Курсовая: Международное регулирование внешней торговли. Внешнеторговая система России - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Международное регулирование внешней торговли. Внешнеторговая система России

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 208 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

5 Междун ародный Независимый Эколого-Политологический Университет КУРСОВАЯ РАБОТА ПО МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА на тему : МЕЖДУНАРОДНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ. ВНЕ ШНЕТОРГОВАЯ СИСТЕМА РОССИИ выполнил : студент ф-т МФГУ 3курса,32 группа Романенко А.Н. Москва 1998 1 ГЕНЕРА ЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТАРИФАМ И ТОРГОВЛЕ (ГАТТ) Объективная потребность в международном регулиро вании торговли с помощью единых норм и правил начала ощущаться уже в 30-х г одах, когда односторонние протекционистские действия национальных пра вительств резко сузили возможности мировой торговли. Основу международной торговли в тот период составл яли двусторонние, торговые договора. Их недостаток заключался в том, что они охватывали лишь узкий список товаров двусторонней торговли. Резуль таты же заключения двусторонних договоров оказывались неожиданными: о т них выигрывали производители третьих стран, которые не предоставляли никаких уступок со своей стороны. После второй мировой войны были предприняты попытк и создания международной торговой организации, призванной обеспечить глобальную координацию торговой стратегии. Более всех в этом были заинт ересованы США, на долю которых приходилось около 40% мировой торговли; они особенно страдали от нарушения нормальных внешнеторговых поставок. Переговоры по созданию международной торговой орг анизации в Гаване проходили в условиях острых разногласий между США и ст ранами послевоенной Европы Разн огласия касались, в частности, количества голосов, предоставляемых стра нам-участницам. В противоположность европейскому подходу, предусматри вавшему принцип «одна страна--один голос», США выступали за идею взвешен ного голосования. Американцы считали, что количество голосов должно быт ь пропорционально доле страны в мировой торговле. Однако США не удалось отстоять свою позицию, и Конгресс отказался ратифицировать заключенно е в процессе переговоров соглашение. По поводу одного из разделов соглашения о создании международной орган изации, посвященного вопрос ^м тарифов, были проведены специальные перег оворы! в Женеве. Результатом их стало подписание временного соглашения по вопросам тарифов и торговли, получившего наименование ГАТТ. Вступив в силу с 1 января 1948 г., это соглашен ие как бы дополняло в таможенное тарифной сфере работу другой организац ии в области валютно - финансового обеспечения внешней торговли-- Междун ародного валютного фонда (МВФ). Принципы ГАТТ. Несмотря на сложность и определенную противоречивость статей, составляющих основу ГАТТ, все они базируются н а ряде принципов. Первым и главным является принцип взаимности: торго вых уступок, воплощенный в режиме наиболее благоприятствуемой нации (РН Б). В соответствии с этим режимом страны, заключившие м ежду собой договор, автоматически предоставляют друг другу любые льгот ы и привилегии, распространяемые на третьи страны. Привилегии и льготы к асаются величины таможенной защити, т. е. ставок таможенных пошлин. Под лю бым преимуществом, привилегией, льготой подразумевается операция с там оженными средствами защиты. На практике РНБ характеризуется следующим: путем дв усторонних консультаций и переговоров страны договариваются о предост авлении таможенных уступок в торговле товарами. Как только соответству ющее соглашение по данному вопросу заключено, оно немедленно распростр аняется на все другие страны; теперь действия стран строятся по принципу не дискриминации, в соответ ствии с которым любая страна, участвующая в ГАТТ, не может быть поставлен а в худшие условия. Например, для России режим наибольшего благоприятс твования заключается в приме нении единого тарифа по отношению ко всему объему импортированного кон кретного однородного товара вне зависимости от того, из какой страны он ввозится, и использовании единой системы оценки базисной стоимости тов ара. Сущность РНБ заключается в том, что ликвидация или с нижение таможенных тарифов является благом для всех участвующих сторо н даже в том случае, если это со кращение производится в одностороннем порядке. На практике же такому од ностороннему сокращению противодействуют лоббирующие в правительств е группировки, заинтересованные в сохранении протекционистских пошлин . Как показывают исследования, это воздействие тем более значительно, че м более монополизирована защищаемая отрасль промышленности. Поэтому р азработанный на основе неоклассических доктрин и декларированный в ГА ТТ принцип взаимности торгов ых уступок претворяется в жиз нь со значительными изъятиями. Так, в ГАТТ закреплены официально допускаемые исклю чения/из режима наибольшего благоприятствования. Важнейшие из них след ующие: разрешается продолжать использовать преференции, существовавшие на момент образования ГАТТ; из сферы действия РНБ исключаются уступки в области таможенной политики, предоставленные при образовании таможенного сою за или в рамках соглашений о приграничной торговле , развивающиеся страны получают особые уступки в обл асти внешней торговли в рамках общей системы преференций; особое место з анимают таможенно-тариф-ные уступки наименее развитым странам. Крупные страны в одностороннем порядке вводили опр еделенные ограничения в сферу действия режима наибольшего благоприятс твования. Особенно этим отличались США. «Развязывающая» оговоркадавал а американскому президенту право на ликвидацию льгот в тех случаях, когд а возникали значительные сложности для национальной промышленности. К огда же удавалось связать увеличивающуюся долю в импорте иностранного товара с увеличением убытков национальной промышленности, правительст во получало право на повышение пошлин и изъятие товара из режима наиболь шего благоприятствования. В период «холодной войны» США не предоставля ли торговых льгот социалистическим странам. США односторонне настаива ли на применении принципа вза имности при снижении таможен ных пошлин. Если тарифы, хотя и с оговорками, допускаются в качес тве средства регулирования внешней торговли, то количественные ограни чения и квоты отвергаются. Исключения составляют случаи обеспечения ра вновесия платежных балансов и национальной безопасности. Если какая-ли бо страна и прибегает к количественным ограничениям, то они должны испол ьзоваться в не дискриминационной форме, т. е. в отношении всех стран-участ ниц, но не выборочно в отношении отдельных стран. Аналогичное запрещение ограничивает использование импортных квот. Наконец, важным принципом ГАТТ является неприемлемость односторонних действий. Решения по защите национальн ого рынка должны приниматься после многосторонних консультаций. Следует заметить, что на практике страны-участницы неоднократно нарушали эти нормы, ставя национальные интересы выше межд ународной договоренности. Это касалось практики применения США обусловленных уступок (условного режим а наибольшего благоприятствования), использования западноевропейским и странами прямых государственных субсидий в области сельского хозяйс тва, введения количественных, ограничений на экспорт в страны социалист ического лагеря. Практическая деятельность ГАТТ. По взаимной догово ренности стран, подписавших текст Соглашения, был создан организационн ый механизм (секретариат), предназначенный для реализации практике межд ународной торговли основных принципов ГАТТ. Секретариат ГАТТ размести лся в Женеве (Швейцария)-.. Деятельность этого органа осуществлялась в рам ках конференций--сессий. Как правило, сессии начинались со встреч высоко поставленных чиновников, после которых проходили переговоры, получивш ие название раундов. Такие раунды состоялись в 1949, 1951, 1956, 1960--1961 гг. (табл. 4). Особо сл едует выделить длившийся с 1973 по 1979 г. Токийский раунд и Уругвайский раунд, п родолжавшийся с 1983 по 1994 г. Два последних раунда отличались расширением кр уга обсуждаемых вопросов и включением вопросов о нетарифных барьерах. ' Основное значение в деятельности ГАТТ имеет задача ликвидации или сокращения таможенных пошлин. В 1945--1947 гг. средняя величина т аможенных пошлин в развитых странах составляла 40--60%, а по некоторым товара м (например, химическим) достигала 70--90%. Постоянная активная работа по сниж ению таможенных барьеров позволила сократить их величину до 3--5% к концу 80-х годов. Торговые барьеры ликвидировались динамично. На пер вых сессиях переговоры обычно велись между .основными производителями и покупателями отдельных товаров и впоследствии к достигнутым соглаше ниям присоединились остальные государства. В последних двух раундах ст ороны перешли к переговорам по комплексным спискам, включавшим главные тарифные позиций. Соглашение подготавливалось на базе специальных с писков таким образом, что сумма недополученных от ликвидации пошлин сре дств какой-либо страны оказывалась равной сумме уменьшения платежей по пошлинам, сниженным на товары, экспортируемые данным государством. Рекомендации Уругвайского раунда по сокращению та моженных барьеров оказались радикальными. На ряд товаров пошлины плани руется отменить вообще. Это, прежде всего те товары, по которым особенно в ысока конкурентоспособность США (строительное и медицинское оборудова ние, химикаты, фармацевтическая продукция, сельскохозяйственные товар ы, цемент, пиво, мебель). По тем товарам, где величина пошлины привыкает 15%, ур овень сокращения будет составлять 30%. США стремятся расширить списки тех товаров, по кото рым пошлины будут отменены (включив в них алюминий, цветные металлы, авто мобили, запчасти). Аналогичную позицию заняли Япония и новые индустриаль ные страны. Одновременно с уменьшением величины таможенных по шлин были достигнуты определенные успехи в унификации правил и условий их применения. Например, в качестве базы для расчета таможенной пошлины решено использовать цену накладной (фактуры) на товар. (Ранее США применя ли внутренние цены, что приводило к завышению величины пошлин.) Решения, к асающиеся других нетарифных барьеров, оформлялись в виде специальных к одексов и соглашений, подписываемых отдельно. Субсидии и антидемпинговые (компенсационные) пошлины представляли собой один из наиболее сложных пунктов п ереговоров. Было предложено ввести прямой запрет на использова ние прямых экспортных субсидий. Однако по настоянию стран ЕС, широко исп ользующих прямое дотирование сельскохозяйственного экспорта, для этой группы товаров были сделаны значительные исключения. Отношение стран-участниц к косвенным субсидиям зак лючалось в следующем. Производство зачастую субсидировалось не стольк о с, целью расширения экспорта, сколько с целью поддержания занятости в э кономически отсталых районах. Разработчики кодекса по практике субсид ирования не смогли найти приемлемое обобщенное определение понятия «к освенные субсидии». Тем не менее, в кодексе признается тот факт, что они, м огут негативно воздействовать на экспорт. Кодекс допускает введение ко мпенсационных пошлин только в том случае, если импорт субсидированных т оваров приводит к значительным материальным потерям в национальной пр омышленности. Ранее в США компенсационные пошлины можно было вводить по отношению к любому импортному товару, субсидируемому за рубежом. Величина компенсационных сборов не должна превыша ть сумму выявленных субсидий. Эти сборы выполняют не карательную функци ю, а скорее призваны обеспечить нормальные условия конкуренции. Особо ог оворено положение о развивающихся странах, которые имеют право применя ть экспортное субсидирование, хотя и в ограниченных масштабах. Решение о введении компенсационных пошлин должно приниматься на специальном за седании ГАТТ, по результатам специальных экспертных исследований. В «Кодексе по техническим барьерам в торговле», при нятом в ходе «Токио-раунда», поставлена задача устранения дискриминаци онного воздействия стандартов и технических барьеров в торговле, марки ровке, сертификации и испытании товаров. Использование технических нор м не должно препятствовать развитию торговли и должно достигаться, преж де всего, за счет применения к иностранным товарам тех же требований, что и к национальным. Страны-участницы берут обязательство не применять особые стандарты по отношению к иностранным товарам, ориентировать по в озможности результаты проводимых в странах испытаний на международные стандарты. Предложено было информировать другие государства о' результ атах изменений национальных стандартов и о готовящихся нововведениях, отличающихся от предшествующих. Наиболее важным является соглашение об обмене инфо рмацией о предполагаемом введении новых стандартов, технических требо ваний, систем сертификации. В Соглашении о государственных заказах («Токио-раун д») при размещении их предусматривается применение правительством по о тношению к иностранным производителям тех же норм, что и по отношению к н ациональным. Соглашение запрещает дискриминацию между поставщиками ра зличных стран при размещении государственных заказов. Новым моментом в Деятельности ГАТТ стали переговор ы по либерализации торговли услугами, начавшиеся на Уругвайском раунде. Значимость достижения соглашения по этой проблеме определялась тем, чт о в среднем ни услуги приходится не менее 20% стоимости мировой торговли. В 1992 г., например, торговля услугами в США составила 118 млрд. экю, в странах ЕС_ 70 м лрд. и в Японии -- 29 млрд. экю. Сюда входят такие услуги, как связь, программное обеспечение, ремонт и обслуживание ЭВМ, лизинг, юридическое, сбытовое и ф инансовое обслуживание. Что касается развитых стран, то среди них не было еди нства; отдельные государства пытались отстаивать *те сферы, где их позиц ии были особенно сильны. Например, против либерализации транспортных ус луг, за которую выступали многие европейские страны, выступали США и Фра нция, судовладельцы которых находились под надежной защитой националь ного законодательства. Стремлению США либерализовать рынок кино продукци и, используя мощь и влияние Голливуда, противостояла Франция, защищавшая специфику своего кинорынка. Далеко не все вопросы решены и внутри самих развиты х стран. Так, в области финансов, банковского дела, страхования и т. д. продв ижение вперед 'затруднялось децентрализацией в США законов относитель но отдельных видов услуг в отдельных штатах. Однако во время переговоров по услугам США и Японии, выступавшим за максимальную либерализацию этой сферы, противостояли р азвивающиеся государства, которые видели угрозу своим интересам со сто роны мощных конкурентов. Оценивая деятельность ГАТТ, можно определить ее как претворение в жизнь программы нахождения компромисса между сторонник ами идеального и реального подходов к проблеме регулирования междунар одных экономических отношений. К числу результатов деятельности ГАТТ следует отне сти тот факт, что международная торговля развивалась более высокими тем пами по сравнению с ростом мирового производства. Если в 1950 г. доля междуна родной торговли товарами и услугами составляла 11% мирового производства , то в конце 80-х--начале 90-х годов она достигла 21%. Этот успех сопровождался появлением ряда новых Про блем, что было связано с ростом числа членов ГАТТ, расширением круга регу лируемых вопросов. Увеличение ^членства ГАТТ затрудняло претворение в ж изнь принципа взаимности уступок, поскольку становилось все * труднее об еспечивать равенство получаемых льгот для более чем 90 участников. Малые страны, в том числе многие развивающиеся, неоднократно обвиняли ГАТТ в о риентации на удовлетворение интересов наиболее крупных государств, а т акже в том, что он не обеспечивает решение наиболее важных для них пробле м экспорта минераябйого сырья овктохозяйственной продукции. Кроме того, трудности в деятельности ГАТТ возникли в связи с расширением круга рассматриваемых вопросов и прежде всего вкл ючением в сферу регулирования нетарифных барьеров, которые начали оказ ывать возрастающее влияние на развитие международной торговли уже с се редины 70-х годов. Меры нетарифного протекционизма проконтролироват ь трудно и поэтому до сих пор нет надежных и достоверных оценок их влияни я на торговлю. Ориентировочные данные американских исследователей сви детельствуют о том, что доля импорта развитых стран, попадающих под нета рифные ограничения, увеличилась до 20%. в начале 90-х годов. По результатам ря да исследований отмена всех нетарифных ограничений дала бы возможност ь увеличить мировой экспорт почти на 200 млрд. долл. в год. Подход к нетарифному регулированию заключается в п ринципе «прозрачности», т; е. в замене, по возможности, зачастую «невидимы х» нетарифных барьеров на импортные квоты с последующим «замораживани ем» тарифных ставок. Решения ГАТТ по вопросам регулирования нетарифных барьеров на практике ориентируют не столько на их ликвидацию, сколько на координацию использования отдельными государствами этих барьеров. В декабре 1993 г. был подготовлен Итоговый документ Уру гвайского раунда, включающий результаты всех предшествующих переговор ов и предусматривающий создание на базе ГАТТ Всемирной торговой органи зации (ВТО). Высшим руководящим органом ВТО, как планируется, бу дет конференция министров. Всемирная торговая организация будет контр олировать выполнение всех предшествующих соглашений, заключенных под эгидой ГАТТ, в том числе соглашений, заключенных по результатам Уругвайс кого раунда. Членство в ВТО будет начать для каждого государства-участника автоматическое прин ятие на себя в полном объеме всего пакета уже заключенных договоренност ей. В свою очередь ГАТТ, точнее его преемник ВТО, значительно расширяет сф еру своей компетенции, превращаясь в важнейший международный, орган, рег улирующий развитие между народных экономических связей. 2. СИСТЕМА ВНЕШНЕТОРГОВОГО Р ЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИИ Вплоть до конца 80-х годов регу лирование внешнеэкономических связей России определялось особенност ями советской экономики, основанной на централизованном распределении финансовых и материальных ресурсов. Система государственной монополий внешней торговли жестко отделяла вн ешний рынок от внутреннего. Распределение ресурсов было лишь в незначит ельной степени ориентировано на концепцию сравнительных преимуществ, главной же его целью было обеспечение производственных нужд в бывшем СС СР. Импорт решал задачу получения недостающих товаров а экспорт обеспеч ивал необходимые средства платежа, Все союзные объединения монопольно специализировались на экспорте (импорте) отдельных товаров. Право на внешнеторговые операции было предоставлено исключительно спе циализированным государственным организациям--95% внешнеторгового обор ота страны приходилось на объединения Министерства внешней торговли (п озже--Министерства внешних экономических связей). На внешнем рынке товары продавались по мировым ценам, в то время как на вн утреннем они закупались по фиксированным национальным. Возникающие пр ибыли и убытки покрывались за счет государственного бюджета. Банк для вн ешней торговли и Государственный банк финансировали торговую деятельн ость этих объединений. Монополизация внешнеторговой деятельности, оторванность производите лей от мирового рынка, косвенная связь с ним через обязательных внешнето рговых посредников, подчиненность задач внешнеторговой деятельности, призванной компенсировать дисбалансы в национальном хозяйстве, -- все эт о приводило к ухудшению качества производимой продукции, нерациональн ой структуре экспорта и импорта. В 70-е годы негативные тенденции были в определенной степени нейтрализов аны благоприятными для страны изменениями конъюнктуры на мировом рынк е. Это выразилось прежде всего в значительно более высоких темпах роста цен на топливно-энергетические товары, составлявшие основу экспорта бы вшего СССР, по сравнению с ценами на импортируемые машины и оборудование . В конце 80-х годов ситуация на внешнем рынке изменилась в худшую сторону. Т емпы роста объема внешней торговли сравнялись с темпами роста национал ьного дохода. В результате сократились поступления от внешней торговли в бюджет и снизилась ее роль в формировании национального дохода. Реагируя на изменившуюся экономическую ситуацию государственные влас ти предприняли попытку реорганизовать систему внешнеэкономического р егулирования, либерализовать условия внешнеторговой деятельности. В 1988 г. была ликвидирована внешнеторговая монополия союзных объединений. Право ведения внешнеторговых операций получил ряд крупных предприятий и министерств. Ликвидация внешнеторговой монополии была дополнена либ ерализацией цен и установлением более реального обменного курса рубля. Последовательной реорганизации подверглась таможенно-тарифная систе ма страны. Из чисто символической структуры, перераспределявшей средст ва между отдельными статьями государственного бюджета, тариф преврати лся в важный инструмент торговой политаможенный тариф России, действую щий в настоящее время, представляет собой перечень товаров, подготовлен ный на базе международной классификации. Каждому товару соответствуют различные уровни ставок таможенных пошлин в зависимости от режимов, при меняемых в отношении стран происхождения товара. Основой являются ставки, применяемые по отношению к странам, пользующим ся в России режимом наибольшего благоприятствования; по отношению к эти м 125 странам используются базовые ставки. Для товаров, поступающих из стра н, не пользующихся этим режимом, базовые ставки увеличиваются вдвое. Для товаров, ввозимых из стран, относящихся к развивающимся (по классифи кации ООН), базовые ' ставки уменьшаются в 2 раза. Товары, происходящие из 46 н аименее развитых государств, ввозятся беспошлинно, точно так же, как имп орт товаров из стран СНГ. В среднем базовая ставка таможенного тарифа со ставляет 20% стоимости изделия. Более высокие пошлины установлены на ряд и зделий, которые в российских условиях можно считать предметом роскоши. П ошлины на легковые автомобили возросли до 30%, на другие транспортные сред ства--до 46%. Введение нового тарифа привело к увеличению ставок пошлин на к омплектующие для электронной техники (до 20--60%), бытовую электронику (20--30%), сиг ареты (до 30%). Новый тариф предусматривает не только адвалорный порядок начисления с тавок таможенных пошлин, но и возможность использования двух новых: в эк ю за «физическую единицу ввозимого, т. е. специфические пошлины, и комбини рованный порядок начисления. На некоторые виды сельскохозяйственной п родукции растительного происхождения (овощи, фрукты) введены сезонные п ошлины с ограниченным сроком действия. Вводится также налог на добавленную, стоимость, исчисляемый с величины, включающей таможенную стоимость товара, импортную пошлину и сумму акци за. Итак, наблюдается тенденция к фискальному обложению импорта, а также раз работка четко выраженных протекционистских правительственных програ мм. По сравнению с национальным производством импортные товары ставятс я в заведомо невыгодное положение не только потому, что облагаются допол нительными высокими пошлинами, но и в связи с явно завышенной базой для в зимания налога на добавленную стоимость. Особенностью таможенного режима России является применение экспортны х налогов, взимаемых с целью уравнивания внутренней и внешней цен, в перв ую очередь сырьевых товаров, и пополнения госбюджета. Наиболее значител ьны в настоящее время ценовые диспропорции по сырьевым товарам, и поэтом у основными товарами, подлежащими экспортному налогообложению, служат минералы и сырье, на которые приходится более 80% всего экспорта ^России. Эк спортные пошлины взимаются в экю с 1 т (т. е. являются специфическими), лишь в отдельных случаях используются адвалорные пошлины. Ставки экспортных пошлин постоянно менялись в течение 1992--1994 гг. 'Изменения касались также систем и условий льготного налогообложения. Например, в с ередине 1992 г. был проведен пересмотр в сторону увеличения системы прямых экспортных налогов. В число товаров, облагаемых экспортными пошлинами, б ыли включены продовольственные и фармацевтические товары, химические продукты. По существу, запретительные ставки дополнительных налогов на экспортную торговлю увеличились с 15 до 30%. Очередные изменения ставок пошлин были проведем в 1994 г в связи с принятие м нового таможенного тарифа Под давлением промышленных .групп были увел ичены импортные пошлины на промышленные товары, конкурирующие с национ альным производством (автомашины, ковры и т. д.). Уровень налогообложения п овысился до 25--30%. Основным методом определения таможенной стоимости товара закрепленны м в таможенном тарифе России, выступает признаваемый и рекомендуемый ГА ТТ метод определения по цене сделки с ввозимыми товарами или идентичным и (в российской редакции «однородными») по расчетной цене товарами. Такое построение таможенной оценки приближает Россию к использованию мировых норм и правил. В действительности проверка такой оценки крайне з атруднена, поскольку государственные органы в состоянии проконтролиро вать лишь весьма ограниченное число внешнеторговых сделок (нужно сравн ить таможенную стоимость, указанную в декларации, с данными банка или ба нков по оплате фирмой декларированного товара) На практике реальный кон троль осуществляется лишь над очень крупными сделками. То, что происходи т при заключении небольших сделок, обычно проходит мимо контролирующих организаций, а именно в этой сфере двух - трехкратное занижение контракт ной стоимости практически является нормой. Таможенные чиновники далеко не всегда хорошо разбираются в товарной но менклатуре: в ряде случаев провозится иной товар, нежели тот, что указан п о коду товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Так, ча сто под видом деревянных срубов вывозят лес Могут также возникнуть конф ликтные ситуации, когда цены на широко известные товары уменьшены по впо лне законным причинам, например, при ввозе бывшей в употреблении техники , товаров с нестандартной или нарушенной упаковкой и т. д. Действующий российский таможенный тариф можно рассматривать как време нный. Его основная задача-- пополнение госбюджета и протекционистская за щита национальных отраслей. В связи с предполагаемой активизацией роли России в международных экономических организациях следует ожидать пос ледующей корректировки тарифных ставок. Среди других мер, призванных непосредственно воздействовать на цену им портированных товаров, нужно' отметить акцизные сборы, налог на добавлен ную стоимость и, наконец, импортные субсидии. Акцизные сборы и налог на добавленную стоимость идентичны аналогичным сборам, взимаемым с национальных товаров. Исключение составляет дискри минационная практика взимания с иностранных товаров налога на добавле нную стоимость на базе совокупной стоимости товара, включая и пошлину. Система таможенно - тарифного налогообложения дополняется широким исп ользованием импортного субсидирования. Импортное субсидирование представляет собой рудимент прежней распред елительной системы с целью выравнивания различий во внешний и внутренн их ценах. Завышенный обменный курс в рублях иностранной валюты, в которо й происходит оплата импортного товара, дополнительные сборы и в том числ е налог на добавленную стоимость--все это делает импортные товары недост упными по цене малоимущим слоям населения. Для избежания негативных пос ледствий, вызванных дорогостоящим импортом, российское государство су бсидирует ввоз жизненно важных для населения и экономики страны товаро в. Спектр товаров, охватываемых импортными субсидиями, достаточно широк и включает такие товары, как продовольствие, запасные части, медицинские т овары и лекарства. Основанием для предоставления субсидий служат довод ы гуманистического характера (медикаменты для больных, пенсионеров и уч астников войны), необходимость замены износившегося оборудования (част и для амортизированного оборудования, закупленного ранее), задача подъе ма жизненно важных для экономики отраслей (сельскохозяйственное обору дование) и т.д. На практике величина субсидий зависит от силы и организованности лобби стских группировок в парламенте и правительстве. Так, в начале 1994 г. аграрн ому лобби, получившему значительное количество мест в парламенте и суме вшему оказать давление на правительство, удалось «выбить» значительны е субсидии на закупки сельскохозяйственных машин и оборудования для пе реработки сельхозсырья. Общий объем субсидий был значительным и составлял 7,5% ВНП России в 1992 г. Уров ень, субсидирования колебался от 60% по импорту продовольствия до 90%. при зак упке оборудования не переработке сельскохозяйственных товаров. Источниками субсидирования обычно являются получаемые правительство м от иностранных государств банков или международных организаций. На практике систе ма субсидирования далеко не всегда выполняет свои задачи и оправдывает вложенные в нее средства. Минуя намечаемых потребителей, товары попадаю т в коммерческую торговлю, где продаются, по рыночным ценам. Это особенно часто происходит с продовольственными товарами и медикаментами. Что ка сается станков, оборудования и запасных частей, то их распределение не п о назначению менее типично, однако и здесь зачастую происходит перепрод ажа импортных товаров на биржах. Неценовые методы регулирования внешней торговли в России широко распр остранены и включают квоты, лицензии, систему специальной регистрации э кспортеров и специальный экспортный контроль. Наиболее значимый из перечисленных методов-- квотирование с целью резер вирования определенного количества жизненно важных товаров для внутре ннего рынка Квоты формируются на основе материальных балансов и предст авляют собой разницу между производством и внутренним потреблением. Та ким образом, квотирование выступает своеобразным порождением прежней системы централизованного распределения товаров при которой экспорт о существлялся только в том случае, если товары производились в избытке по сравнению с требованиями внутреннего рынка, а объем квот обеспечивал по лучение, необходимого количества валюты для оплаты запланированного и мпорта. Квоты распределяются Министерством внешних экономических связей. В на чале 90-х годов на долю Рос контракта (отделение бывшего Госплана) приходил ось около 50% всех разрешенных объемов экспорта; из этого количества предп риятия получили около 30--35%, приблизительно 10% пришлось на регионы и приблиз ительно 3--5% продавалось на аукционах. Непосредственное осуществление поставок на экспорт производится Роск онтрактом через общероссийские объединения. Вырученные средства испол ьзуются для оплаты централизованного импорта и выплаты государственно го долга. Главными источниками поступления валюты по линии Росконтракт а служат нефть и газ, обеспечивающие около 40% всего экспорта на России,нек оторая часть квот передается регионам. Такие квоты обычно выделяются ме стному руководству и используются в качестве средства стимулирования со стороны центрального правительства отдельных регионов. В дополнение к перечисленным задачам лицензионная система России конт ролирует вывоз запрещенных международными организациями товаров (нарк отиков» расщепляющихся материалов, товаров военного назначения). Росси я согласилась подчиняться правилам Координационного Комитета по контр олю за экспортом (КОКОМ), накладывающим ограничения на экспорт и лицензи рование продукции двойного назначения. Лицензии на экспорт вооружения предоставляются Министерством внешних экономических связей после одо брения Министерством экономики. Еще одной формой нетарифных ограничений является предоставление права на экспорт стратегически важных товаров только зарегистрированным эк спортерам. Около 200 наиболее крупных внешнеторговых организаций и предп риятий обладают правом экспорта товаров, значащихся в официальных спис ках. Все другие экспортеры стратегически важных товаров обязаны осущес твлять экспорт по линии 'этих официально зарегистрированных экспортер ов, взимающих комиссию, не превышающую 2% стоимости товара. Официально так ая практика объясняется необходимостью обеспечить контроль за получае мой экспортерами валютой и помочь мелким предприятиям, стремящимся вый ти на внешний рынок, но не обладающим соответствующими возможностями» п олучить Информацию о специфике рынка. Фактически же такая система приво дит к ограничениям в развитии рыночных структур, стимулирует монополию и концентрацию производства. В результате система сбыта концентрирует ся в руках небольшого числа экспортных организаций и не обеспечивает со здание рыночной структуры, которая могла бы гибко реагировать на измене ние цен. Экспортное квотирование поставок нефти, дополненное системой «зарегис трированных» экспортеров, .представляет собой наиболее одиозный рудим ент бывшей государственной монополии. Оно вызывает вполне обоснованну ю озабоченность сторонников развития рыночных отношений в России, а, так же представителей международных организаций, ведающих распределение п рограмм финансовой поддержки реформам в России. Вопросы внешнеторгово го, регулирования стали камнем преткновения в переговорах о кредитах международных \ф инансовых организаций на начало 1995 г. Отменив под нажимом международных органов систему экспортных квот на нефть, российской правительство фактически снова верн улось к этой системе через месяц, поставив этот экспорт в зависимость от баланса производства и потребления нефти на внутреннем рынке». Что касается системы лицензирования импорта, то она Ориентирована не ст олько на ограничение импорта как Лакового, сколько на защиту здоровья и жизни граждан. Лицензионная система контролирует ввоз промышленных от ходов и химикалий. Лицензии выдаются Министерством сельского хозяйств а и охватывают около 3% импорта. Однако в ряде случаев требуется сертифика т качества ввозимого товара (особенно это относится к продовольственны м товарам). Общий вывод, касающийся системы государственного регулирования внешне й торговли в России, заключается в том, что она охватывает прежде всего эк спортные поставки и характеризуется высоким уровнем дифференциации. С уществующее, с одной стороны, значительное расхождение между внутренни ми и внешними ценами делает невозможным беспрепятственный Допуск эксп ортеров на внешние рынки; с другой стороны, различные отрасли обладают д алеко не одинаковым экспортным потенциалом. Отечественные производители защищены не столько высокими импортными п ошлинами, сколько дешевизной сырья и действенным экспортным контролем за его вывозом. Такая поддержка производителей требует дотаций на импор т машин и оборудования, ведет к значительным государственным расходам. Регулирование внешней торговли и внешнеторговая политика России непос ледовательны и противоречивы; они отражают, в свою очередь, общую ситуац ию, характеризующуюся значительными колебаниями общеэкономического и общеполитического курса. 3. РОССИЯ И ГАТТ В отношениях предшественника России Советского Союза с ГАТТ первонача льно определяющую роль играл климат «холодной войны» и конфронтации. Ма ло способствовали налаживанию плодотворного сотрудничества и идеи мак симальной либерализации внешней торговли, декларированные ГАТТ, его не приятие госмонополии. Например, в соответствии с положениями ГАТТ деяте льность государственных структур в сфере внешней торговли допускалась лишь постольку, поскольку она не нарушала общий режим свободной конкуренции. Така я постановка вопроса вряд ли могла быть приемлемой для бывшего СССР. Окончание «холодной войны», изменение политической обстановки в 60-х год ах привели к первым неформальным контактам между чиновниками секретар иата ГАТТ и представителями миссии СССР при ООН В Женеве. Однако особенн ого успеха эти попытки не имели. Аналогично неудачно закончились контак ты 1979-- 1980 гг. Активная работа по установлению стабильных связей между ГАТТ и Советским Союзом началась лишь в середине 80-х годов. В 1983 г. СССР была предпринята первая попытка получить статус наблюдателя. Этот статус не дает права на участие в голосовании, но позволяет присутс твовать на заседаниях, выступать на них и получать в свое распоряжение в се рабочие документы организации. Перспектива участия СССР даже в качес тве наблюдателя в ГАТТ встретила более чем прохладное отношение со стор оны США и их западных союзников. Страны Запада опасались, что участие СССР в качестве активного члена орг анизации усилит конфронтационность и приведет к политизации ее деятел ьности. Такое изменение представлялось Западу тем более опасным, что в э тот период велись переговоры о принятии в ГАТТ ряда восточноевропейски х государств. Окончание периода «холодной войны» и конфронтации, изменение общеполи тического климата по-новому поставили вопрос об официальном участии СС СР в ГАТТ. В декабре 1989 г. американский президент Дж. Буш заявил о том, что США поддержат просьбу СССР о предоставлении ему статуса наблюдателя. В март е 1990 г. была подана соответствующая официальная заявка о предоставлении С ССР статуса наблюдателя с последующим переходом в полноправные члены. Позиция ГАТТ определялась двумя противоречивыми обстоятельствами. Неу частие Советского Союза в качестве полноправного члена организации ав томатически означало регионализацию и дифференциацию торговых правил , что было нежелательно. Такая тенденция уже проявлялась в рамках заключ енных «Общим рынком» особых соглашений, с третьими странами, с одной сто роны, и США, Мексикой и Канадой между собой--с другой. «Выталкивание» Росси и и вновь образовавшихся независимых государств из системы многосторо ннего регулирования ГАТТ могло привести к созданию еще одной региональ ной системы торговли и дополнительного» барьера в мировой торговле. Страны Запада также считали, что во взаимоотношениях с СССР неприемлем п ринцип взаимности уступок, являющийся основой ГАТТ. Традиционные тариф ные уступки, - считает большинство членов ГАТТ, не обеспечат существенны х новых возможностей для расширения поставок экспортных товаров в Росс ию. Такая же проблема возникала и в период дискуссий о возможности участ ия в ГАТТ Венгрии, Румынии и Польши. Значимость ее еще более возрастает, ко гда речь идет о таких крупных государствах, как Россия, Украина, Казахста н и др. Правительства развитых стран Запада считали, что прогресс в России по пу ти рыночных реформ еще недостаточен для того, чтобы можно было использов ать. . адекватные взаимные уступки на основе РНБ. Что касается России, то для нее невозможность участия в выработке междун ародных норм и правил внешней торговли приводила ко все возрастающим из держкам в сфере международных экономических отношений. Превращение ГАТТ в международную организацию, регулирующую сферу услу г, качественным образом изменило положение России в сфере международного рег улирования внешнеэкономических связей. До начала перехода ГАТТ к регул ированию нетарифных барьеров. как СССР, так и его преемница Россия могли особенно не опасаться дискриминационных мер:, значительная часть внешн еторговых поставок из страны приходилась. на сырье, импортируемое в осно вном беспошлинно. Предоставление же режима наибольшего благоприятство вания обеспечивалось в большинстве случаев за счет заключения двустор онних договоров. Ситуация начала меняться со времени открытия Токийского раунда и карди нально изменилась в 1994 г. в связи с созданием Всемирной торговой организа ции-(ВТО) с более широкой сферой деятельности. Принятие России в ВТО позволит стране использовать сложившийся в торго вле международный механизм консультаций и поиска компромиссов при реш ении; спорных и конфликтных вопросов. Необходимость в таком механизме дл я страны ощутимо выросла в 1992-- 1994 гг. В ответ на открытие своего рынка Россия не только не получила ответных льгот, но, наоборот, столкнулась с избират ельно действующими торговыми барьерами -за рубежом как раз по тем товара м, где она обладает сравнительными преимуществами. Угрозу внешнеторговым интересам России представляют антидемпинговые правила, позволяющие ускоренными темпами вводить повышенные пошлины н а импортируемое дешевое сырье. Необходимой представляется взаимная ко ординация практики демпинговых поставок сельскохозяйственной продук ции из стран Западной Европы и минерального сырья, в частности алюминия и урановой руды, из России. Дальнейшее неучастие в ГАТТ--ВТО практически ликвидирует возможность д ля России при необходимости на равных контролировать и противодейство вать дискриминационным мерам со стороны развитых стран .в сфере транспо рта, банковской деятельности и др. Задержка с вхождением в ГАТТ затрудняет ее участие в интеграции, посколь ку вынуждает Россию признавать и соблюдать все предшествующие нормы и п равила, принятые без ее активного участия. Оборотной стороной такого участия России во Всемирной торговой органи зации может стать требование либерализовать на только таможенные тари фы, неоднократно повышавшиеся за последние годы, но и допустить иностран ные фирмы в такие до сих пор «заповедные» сферы, как банковское и страхов ое дело. Такова, по предварительным оценкам, минимальная цена, которую придется з аплатить России за полноправное включение в систему всемирного регули рования международных экономических отношений. Положительным моментом станет укрепление стабильности, предсказуемос ти и открытости внешнеторгового режима России. Содерж ание Генеральное соглашение по тарифам и торговле (гатт) Принципы ГАТТ Практическая деятельность С истема внешнеторгового регулирования россии
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
При выборе себе спутника жизни не стоит забывать о том, что в свободное от секса время вам придётся ещё и о чём-то разговаривать.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Международное регулирование внешней торговли. Внешнеторговая система России", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru