Контрольная: Особенности федерализма Германии (ФРГ) и Индии - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Особенности федерализма Германии (ФРГ) и Индии

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 473 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

1 ВВЕДЕНИЕ 4 ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАЛИЗМА ГЕ РМАНИИ 7 ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАЛИЗМА ИН ДИИ 16 ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ СУБЪЕКТОВ В ФРГ И ИНДИИ 24 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 26 20 ВВЕДЕНИЕ Фе дерализм как форма решения вопроса о территори ально-политической орга низации общества и разграничения предметов ведения между союзом и вход ящими в его состав государственными образованиями вызывает особый инт ерес в силу той роли, которая принадлежит федеративным госу дарствам в с овременном мире. В их числе такие мощные в политическом и экономическом отношении государства, как США, Канада, ФРГ и Австралия, государства с выс оким (Швейцария, Австрия, Бельгия) и средним уровнем развития капитализм а (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика, Ин дия, Пакистан), развивающиес я страны (Малайзия, Нигерия, Объединенные Арабские Эмираты, Коморские ос трова). В состав современных федераций входит различное число суб ъектов: в США — 50, Австралии — 6, Канаде — 10, Австрии — 9, ФРГ — 16, Бельгии — 3, Индии — 25, Югославии — 2 и т.д. В большей части государств федерати вное устройство не служит формой решения национального вопроса. В Индии , Бельгии, Канаде и Нигерии территориально-политическая ор ганизация го сударства в той или иной мере отражает многона циональный состав населе ния. Субъекты федераций имеют собственные террито рию, конст итуции и органы власти, которые в пределах предоставленных им прав облад ают высокой степенью не зависимости. Федеральные конституции включают в предметы ве дения фед ерации важнейшие вопросы государственной жизни: оборону страны, внешню ю политику, финансы, на логообложение, организацию высших органов власт и, раз решение конфликтов между субъектами федерации, регулирование то рговли, развитие транспорта и коммуни каций. В ведение субъектов федера ции входит более ши рокий круг вопросов, но это в основном вопросы, не тре бующие единообразного регулирования. В их числе — организация местных органов власти, общественный поря до к и охрана окружающей среды, общественно необходи мые работы и службы. Развитие современного федерализма свидетельству ет о т ом, что преобладающей является тенденция к интег рации (при сохранении о пределенных гарантий прав и интересов субъектов федерации). В то же врем я наблю даются и весьма серьезные всплески сепаратизма. Причем они имею т место и в высокоразвитых странах (Австралии, Канаде), и в странах со сред ним уровнем развития (Ин дии), и в экономически слаборазвитых государств ах (Ни герии). Обзор точек зрения разных авторо в относительно понятия и сущ ности федерализма и, соответственно, основ ных характери стик федера тивного государства свидетельствует о том, ч то в политико-правовой литературе отсутствует единое понимание его при роды. Так федератив ное государство определяется как орга нический сою з нескольких госу дарств; как государство, общее для нескольких государ ств, как госу дарство с неограниченным суверенитетом; как сложное госуд арство, которое состоит из го сударств; как сложное государство, которое со стоит из не су веренных государств [14; 5-6]. Не существует общепринят ого определения фе дера лизма. Специалисты, например, Института законод ательства и сравни тельного правоведения при Правительстве Российско й Федерации пони мают федерализм как форму решения вопроса о территориа льно-полити ческой организации общества и разграни чения предметов вед ения между союзом и входящими в его состав государственными образовань ями [6; 25]. Н.Ю. Козлова понимает под федерализмом "принцип связей частей и цел ого в территори ально-политическом устройстве государства, а также как поли тико-правовую идею достижения компромисса между обще государ ств енными и местными интересами" Советский ученый А.А. Празаускас в р аботе "Индия: нацио нальная политика и федерализм" основными признаками федера лизма считает: 1) разделение полномочий между федеральным цен тром и субъектами фе дерации; 2) конституционные гарантии территориальной ц елостности субъек тов федерации; 3) исключительный контроль федерального центр а над внешними сноше ниями и обороной; 4) верховенство центра в принятии поправок к фе деральной кон ститу ции; 5) двухпалатная структура федеральной законод ательной власти; 6) разделение судебной власти или двухступенча тая система су дов, включающая высший федеральный суд и независимые от н его суды субъектов федерации; 7) разделение служб. Такие выводы А.А. Празаускас сдела л в основном, опираясь на опыт индийского федерализма, но следует отмети ть, что они имеют об щепринципиальное значение. Механизмы регулирования экономи ки в федерациях имеют достаточно централизованные формы. Во многих сфер ах экономической жизни центральные органы утверж дают за собой исключи тельные права, оттесняя субъекты федерации на второй план. В ведении пос ледних остаются регулирование мелкого бизнеса, сельского хозяйства, ра зра ботка природных ресурсов для внутреннего рынка и т.п. Есть, правда, оп ределенные вариации в разграничении пред метов ведения, но в целом они м алосущественны. В регулировании экономических отношений феде ральны е органы опираются в основном на формы и мето ды финансовой политики (нал оги, дотации и т.п.), не пренебрегая — п ри необходимости — и средствами ди рективного руководства (регулирование цен, введение за претов и т.п.). Неравномерность развития экономики порождает не равенство в экономическом потенциале субъектов феде раци и и диспропорции в отраслевой и функциональной структуре экономики. С це лью скорректировать ее разви тие во всех федеративных государствах ока зывается фи нансовая поддержка "слабым" или "бедным" штатам, провинциям и ли землям за счет централизованных финан совых средств. Наиболее подроб но эти вопросы раскрыты в Основном законе ФРГ. В пункте 4 статьи 106 о тмечается: "Федерация может предоставить землям финансовую помощь для покрытия особо важных расходов земель и общин (объединений общин), котор ые необходимы для того, чтобы избежать нарушения общего экономическо г о равновесия или чтобы компенсировать возможные экономические различ ия на территории федерации..." Представляет интерес и статья 109 Основного закона, в которой подчеркивается: " Федерация и земли должны учитывать при ведении своего бюджетного хозяй ства тре бования общего экономического баланса" (пункт 2). В организации органов власти с убъекты федераций, как правило, следуют образцам построения федеральны х ор ганов даже в тех государствах, в которых конституции практи чески не предъявляют в этом вопросе каких-либо требований к входящим в их состав государственным образованиям. В Индии право принятия собственной конституции предост авлено только одному штату — шта ту Джамму и Кашмир. В развитии процессов политической интеграции особ ая роль принадлежит праву федеральных органов действовать непосредст венно на территории субъек тов федераций и механизмам финансовой поли тики. Финансовая централизация проведена практически во всех федераци ях. Так, например, в Канаде бюджетные источники были централизованы еще в 30-е годы XX столетия, в ФРГ — в 1969 г. Субъекты федераций сохра няют незначительные источники доход ов. А оказание им помощи со стороны центральных властей сопровождается в севозможными условиями и оговорками, ограничивающи ми политические во зможности штатов, провинций, земель и кантонов. В арсенале федеральных властей им еется немало других испытанных орудий политического и правового возде йствия (положения о чрезвычайном положении в конституциях ФРГ, Индии (ст атьи 34, 352— 360) Развитие общественной жизни с тавит задачу обеспе чения единообразного правового регулирования. В фе де рациях она решается в трех направлениях: посредством расширения комп етенции центральных органов власти, ограничения законодательства суб ъектов федерации, при нятия последними единообразных или унифицирован ных актов. В странах общего права (США, Канада, Австралия) оно происх о дит в основном в процессе толкования конституционных норм верховными судами. В других федерациях — пр е имущественно посредством принятия новых конституций (например, Конст итуция Бразилии 1988 г.) либо путем вн есения в тексты конституций поправок (Индия). В пре делах компетенции сою зных органов федеральное право заменяет разрозненные и противоречивые нормы штатов, провинций, земель или кантонов. А те коллизии, которые возни кают между ними, разрешаются на основе конститу ционных требований, час ть из которых была изложена вы ше. Федеральные конституции нередко уст анавливают особые перечни запретов, ограничивая тем самым приня тие суб ъектами федераций законодательных актов, нару шающих, в частности, обяз ательства по договорам, привилегии и льготы граждан. Третья форма интеграции права — принятие субъ ектами федераций еди нообразных или унифицированных законодательных актов. В США они разраб атываются Наци ональной конференцией уполномоченных по унификации за конов штатов. В ФРГ, Канаде и Австралии — на конфе ренциях глав или представителей исполнительной власти. Разработанные ими законопроекты передаются на утверж дение представи тельных органов субъектов федераций. Развитие процессов правовой интеграции дает слож ную, порой — противоречивую картину. Нередко оно от стает или отступает от движения процессов интеграции в экономи ческой и политической жизни. Во многом это объясняется фактором "вторичности" пр ава по отношению к экономиче ским и политическим явлениям. Но не только э тим. В федера циях с их множественными правовыми системами право дает во зможность закрепить не только "господствующую волю всего правящего кла сса", но и отдельных его группировок, от стаивающих свои особые права и пр ивилегии. Оно обеспечи вает также возможность должного учета интересов различных субъектов федерации, народов и групп населения, населяю щих с оюзное государство, способствуя .тем самым стабиль ности государственн ой власти в целом. В юридической литературе и в з аконодательстве неко торых зарубежных стран, когда речь идет о разграни чении предметов ведения между федерацией и субъектами феде рации, иногд а говорится о разграничении компетенции между федерацией и ее субъекта ми. Разграничение предметов ведения между федерацией и ее с убъектами — это вопрос об отноше ни ях между федерацией и ее субъектами. Вопрос же о раз граничении компет енции между отдельными видами федеральных органов и отдельными видам и органов субъ ектов федерации — это вопрос об отношениях, во-первых, между отдельными видами феде ральных органов; во-вто рых, между отдельными видами органов субъектов ф еде рации; в-третьих, между федеральными органами и органами субъектов федерации. Анализ зарубежного законодате льства с целью рас крытия этих способов приводит к следующим выводам. В б ольшинстве зарубежных стран разграничение предметов ведения между фед ерацией и ее субъектами осуществля ется в федеральной конституции. В не которых странах, однако, конституция допускает по отдельным вопросам ра зграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами в текущ ем законодательстве. Основной закон Федеративной Республики Германии преду сматривает возможность перераспределения пред метов ведения, принадл ежащих исключительно федера ции, путем издания обычного федерального закона (статья 71). Предметы исключительного веде ния федерации в большинстве зарубежных стран устанавливаются исчер пы вающим образом в тексте самой конституции. В Индии использован другой способ. Наряду с переч нями, устанавливающими вопросы, находящиеся в исклю чите льном ведении федерации, а также в совместном ведении федерации и штато в, имеется перечень, в кото ром полностью перечислены предметы ведения ш татов. Он содержит 66 пунктов. ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАЛИЗМА ГЕРМАНИИ Об разование современного германского государства явилось результатом п оражения фашизма во второй мировой войне.5 июня 1945 г. в Берлине была подписа на декларация о поражении Германии и взятии на себя верховной власти в о тношении Германии правительствами СССР, США, Англии и Временным правите льством Франции, а 6 июня было опубликовано краткое изложение заключенны х ранее соглашений: о зонах оккупации и о контрольном механизме в Герман ии. Режим союзного управления продержа лся до 1949 г., когда произошел раскол страны и образовались два немецких гос ударства: Федеративная республика Германия (7 сентября) и Германская дем ократическая республика (7 октября), просуществовавшая до 3 октября 1990 г.Кон ституция ФРГ (она именуется Основным законом), выработанная в 1948-1949 гг. и вст упившая в силу 23 мая 1949 г. в качестве временной только для Западной Германи и, стала 3 октября 1990 г. Основным законом для всей Германии. С ратификацией Д оговора об объединении между ФРГ и ГДР, который был подписан 31 августа 1990 г., и Договора <Два плюс четыре> (СССР, США, Великобритания, Франция, с одной сто роны, и ГДР и ФРГ, с другой) прекратилось действие прав и обязательств четы рех держав-победительниц в отношении Берлина и Германии, а Германия в це лом обрела полный суверенитет. Федеративная Республика Германия является государством, строенным по федеральному принципу. 16 земель фед ерации обладают поэтому собственной государственностью со всеми сувер енными правами и компетенциями. Это означает: все, что надлежит устроить и отрегулировать в общих интересах, относится к компетенции федерации. З а все остальные вопросы несут ответственность земли. Следствием федера тивного устройства является то, что гражданин не противостоит единой, не делимой, а значит и всесильной, центральной государственной власти. Целью федеративного п орядка является воспрепятствование излишней концентрации власти. Расп ределение компетенции означает и распределение власти. Участие населе ния в политических решениях тоже больше, так как существует множество по литических органов на ограниченной территории. Федеративное государственное устройство содержит и осо бые шансы для оппозиции в федерации. Если оппозиция ставит несколько или даже большинство земельных правительств, а так это было почти всегда, на чиная с 1949 года, то у нее (оппозиции) имелась возможность претворения своих идей и ответственного выполнения государственных функций как в рамках определенных земель, так и в рамках всего государства Федеративная Респ ублика Германия, оказывая влияние через Бундесрат (палату земель) на зак онодательство и управление. В компетенцию 16 земель входят законодательство и управле ние в области культуры и образования. В их руках полиция, коммунальное пр аво, право земельного планирования, регулирования и строительства, доро жное и водное право. Законодательные права земель вытекают из Основного закона, где записано, что земли обладают правом на законодательство в сл учаях, где оно не попадает в законодательную компетенцию федерации. Дальнейшей основой являются статьи 70-91 Основного закона, в которых описано разграничение законодательных компетенции между феде рацией и землями. Землям предоставляются законодательные компетенции в областях, которые вообще не упомянуты в Конституции, а также там, где фед ерация не пользуется своими полномочиями. Во всех землях имеются парламенты, избираемые сроком от ч етырех до пяти лет. В парламентах 16 земель представлено различное количе ство депутатов. У парламентов различные наименования — ландтаг, гражда нское собрание, палата депутатов. Большинство парламентов могут самора спускаться на основе решения большинством голосов. Организационно зем ельные парламенты схожи с устройством Германского Бундестага: президи ум, фракции, комиссии и т.п. Нередко в землях имеется потребность отрегули ровать по одинаковым принципам вопросы, которые входят в их компетенцию . В этих случаях парламенты земель вырабатывают в Бундесрате (палате зем ель) образцы законопроектов. Парламенты избирают премьер-министра земли, а в городах-р еспубликах Берлине, Гамбурге и Бремене правящего или первого бургомист ра. Правительства состоят — и тут схожесть с федеральным правительство м — из главы правительства и министров, отвечающих за определенный круг обязанностей. В городах-республиках министров называют сенаторами. Зад ача этих правительств заключается в первую очередь в выработка земельн ых законопроектов и выполнении законов после их утверждения земельным и парламентами. Однако правительства земель ответственны и за проведен ие в жизнь федеральных законов, как, например, в области налогообложения. Вторым законодательным органом наряду с Германским Бун дестагом является Бундесрат (палата земель). Посредством Бундесрата 16 зе мель участвуют в выработке законопроектов и в управлении федерацией. В с оответствии с величиной земли правительства делегируют в настоящее вр емя в Бундесрат от трех до шести представителей. Если оппозиция составля ет в Бундесрате большинство, то она, разумеется, может в большей степени о казывать влияние на законодательство федерации. Председательство в Бу ндесрате, принимаемое на себя главой правительства земли, сменяется в го довом ритме, так что все премьер-министры появляются на этом посту. Коммуны выполняют большую часть задач федерального и зе мельных правительств. Коммунальные народные представительства на уров не общин и районов наделены в какой-то мере даже законодательными функци ями, так как они, во-первых, вырабатывают уставы, на которых строится работ а коммунальной администрации, а во-вторых, депутаты парламентов коммун и збираются демократическим путем. В задачи коммун входит принятие решен ий о застройке и использовании площадей, строительстве и содержании ком мунальных дорог, саночистке, канализации, общественном транспорте и сна бжении, строительстве и содержании социальных и спортивных учреждений театров, музеев, библиотек, а также других культурных и просветительных центров, состоящих на их бюджете. Не в последнюю очередь сюда относятся р ешения по величине тарифов, взносов и налогов. Компетентность земель В Основном законе компетентность федерации определяетс я в зависимости от того, должны ли быть урегулирования едиными для всех з емель или желательно оставить землям их собственную конститутивную сф еру. Это наглядно видно на разделения компетентности федерации на исклю чительное, конкурирующее и рамочное законодательство. В законодательс тво, относящееся исключительно к компетенции федерации, входят, наприме р, отношения с иностранными государствами, вопросы обороны, валютная, де нежная и монетная системы, железная дорога, воздушное сообщение и часть налогового законодательства. В области конкурирующего законодательст ва земли имеют законодательное право только в том случае, если федерация те же самые предметы не урегулировала законом. Такое разрешается делать федерации только тогда, когда существует особая необходимость в едином для федерации урегулировании. К сферам конкурирующего законодательств а относятся, в частности, гражданское и уголовное право, хозяйственное и атомное законодательство, трудовое и земельное право. Затем законодате льство в вопросах иностранных граждан, жилищное хозяйство, судоходство и уличное движение, удаление отходов, надзор за чистотой воздуха и борьб а с шумом. Конституционная практика показала, что по этим темам нужно име ть единые правила. Практически это уже не в законодательной власти земел ь. В пределах рамочных предписаний федерации отдельные за конодательные сферы - в ведении земель. Сюда входят, например, высшее обра зование, охрана природы и ландшафтов, планировка местности и водный бала нс. Ряд других межрегиональных, ориентированных на будущее, задач, котор ые не перечислены в Основном законе, сегодня тоже планируются, узаконива ются и финансируются федерацией и землями совместно. В 1969 г. они включены в Основной закон как "Общие задачи" и касаются расширения существующих и с троительства новых вузов, улучшения региональной хозяйственной структ уры, а также аграрной структуры и охраны побережья. Выборы во все народные представительства являются общи ми, прямыми, свободными, равными и тайными. Право избирать имеет каждый не мец, которому исполнилось 16 лет. Предварительных выборов нет, кандидаты д ля избрания выдвигаются партиями. В немецкой литературе Гер мания характеризуется как <кооперативная федерация>, поскольку имеет ме сто институционально (прежде всего конституционно) оформленное сотруд ничество Федерации и земель, а также земель между собой .Осуществление г осударственных полномочий и выполнение государственных задач возлага ются ст. 30 Основного закона на земли, поскольку Основной, закон не содержи т или не допускает иного регулирования. Это своеобразная форма презумпц ии компетенции земель, которая свидетельствует о принципиальной децен трализованности германской федерации." Правильнее было бы сказать - <кооперационная>, ибо никакие кооперативы в данном случае не имеются в в иду. Но, к сожалению, термин <кооперативный федерализм> у нас уже укоренил ся Согласно ст. 31, федеральное право имеет перевес над правом земель. Толк уется это положение, однако, ограничительно: оно действует только в случ ае, когда федеральное правотворчество осуществляется в рамках федерал ьной компетенции. Землям принадлежит право законодательства (ст. 70), поско льку Основным законом законодательные полномочия не передаются Федера ции, а разграничение компетенции между Федерацией и землями определяет ся положениями Основного закона об исключительном и конкурирующем зак онодательстве. Здесь, таким образом, сформулирована презумпции законод ательной компетенции земель. В сфере исключительного законодательств а Федерации земли могут законодательствовать лишь тогда и постольку, ко гда и поскольку они прямо уполномочены на это федеральным законом (ст. 71). К этой сфере ст. 73 отнесла 12 позиций (иностранные дела, оборону, федеральное гражданство, свободу передвижения, почтовую и телесвязь и др.).В сфере кон курирующего законодательства, согласно ст. 72, земли могут законодательс твовать тогда и постольку, когда и поскольку по соответствующим вопроса м отсутствуют федеральные законы. Федерация же должна законодательств овать в этой сфере тогда и постольку, когда и поскольку это в общегосудар ственных интересах необходимо для установления равноценных условий ж изни на федеральной территории либо сохранения правового или экономич еского единства. Федеральным законом можно определить, что федеральное законодательное регулирование, необходимость в котором отпала, может б ыть замещено правом земель. Статья 74 определяет сферу конкурирующего за конодательства, перечисляя 28 позиций (гражданское, уголовное, уголовно- и сполнительное право, судоустройство и судебный процесс, адвокатура, нот ариат, юридическое консультирование, акты гражданского состояния, прав о союзов и собраний, пребывание и поселение иностранцев, производство и использование ядерной энергии в мирных целях и др.). При этом установлено , что законы об ответственности государства, которая включена в указанны й перечень, нуждаются в согласии Бундесрата. Все остальные, этого не требуют. В ст. 74-а дополнительно установлено, что о плата и снабжение лиц, состоящих на публичной службе в публично-правовом отношении службы и верности, включая федеральных и земельных судей, вхо дят в сферу конкурирующего законодательства, если не находятся в сфере з аконодательства исключительно федерального, и что законы по этим вопро сам принимаются с согласия Бундесрата.В ст. 75 установлено право Федераци и издавать рамочные предписания для законодательства земель при налич ии тех же условий, что и в сфере конкурирующего законодательства. Сфера р амочной компетенции содержит шесть позиций (общие принципы высшего обр азования, общие правоотношения печати, распределение земельных участк ов, водное хозяйство, защита природы и др.). Рамочные предписания могут вда ваться в подробности регулируемых отношений или содержать нормы прямо го действия лишь в исключительных случаях. В случае издания Федерацией рамочных предписаний земли должны привести свои законы в соответствие с ними в течение установленного законом соразмерного срока. И здесь Фед ерация может констатировать отпадение необходимости в федеральном ре гулировании. В тех случаях, когда в силу изменения соответствующих стате й Основного закона соответствующие вопросы ушли из федеральной компет енции, продолжает действовать федеральное право, но может заменяться пр авом земель (ст. 125-а). Сомнения по этому вопросу разрешаются Федеральным ко нституционным судом (ст. 126).Согласно ст. 83, исполнение федеральных законов возложено на земли, поскольку Основной закон не определяет или не допус кает иного, т. е. опять же резюмируется компетенция земель. В этой связи, по ст. 84, они регулируют учреждение властей и административное производств о, если иное не установлено федеральными законами, принимаемыми с согла сия Бундесрата. Федеральное правительство может с согласия Бундесрата издавать общие административные предписания. Федеральное правительст во осуществляет надзор за тем, чтобы земли исполняли федеральные закон ы согласно действующему праву. С этой целью оно может направлять уполно моченных в верховные органы власти земель и с их согласия, а если согласи е не дается, то с согласия Бундесрата - также в их нижестоящие органы. Если недостатки в исполне нии федеральных законов в землях, выявленные Федеральным правительств ом, не устраняются, то Бундесрат по инициативе Федерального правительс тва или земли постановляет о том, имело ли место нарушение землей права. Э то постановление может обжаловаться в Федеральный конституционный су д. Принятый с согласия Бундесрата федеральный закон может возложить на Федеральное правительство полномочие давать в особых случаях отдельны е указания по исполнению федеральных законов. Кроме случаев, которые Фед еральное правительство сочтет неотложными, указания должны направлять ся верховным органам власти земель. Если земли исполняют федеральные за коны по поручению Федерации, то, согласно ст. 85, учреждение органов для это го остается делом земель, поскольку иное не предписано федеральным зако ном, принятым с согласия Бундесрата. Федеральное правительство может с с огласия Бундесрата издавать общие административные Предписания и рег улировать единообразную подготовку чиновников и служащих. Руководител и властей среднего уровня должны назначаться с его согласия. Власти зем ель подчиняются указаниям компетентных верховных федеральных властей . Указания, кроме неотложных, по мнению Федерального правительства, случ аев, должны направляться верховным органам власти земель, которые обесп ечивают исполнение указаний. Федеральный надзор распространяется на з аконность и целесообразность исполнения. С этой целью Федеральное прав ительство может запрашивать отчет и документы и направлять уполномоче нных во все органы. Часть федеральных законов исполняется Федерацией че рез ее собственную администрацию либо через непосредственно федераль ные корпорации или учреждения публичного права, и для этого Федеральное правительство, если федеральным законом не установлено иного, издает об щие административные предписания, регулируя и учреждение органов (ст. 86). Федерация путем принятия с согласия Бундесрата соответствующего закон а может поручать землям исполнение федеральных законов, которое изнача льно должна осуществлять сама. Это, в частности, относится к сфере ядерно й энергии (ст. 87-в), транспортным артериям (ст. 87~г, 87-е, 89, 90), причем управление авт острадами может поручаться даже органам местного самоуправления. Отно шения с иностранными государствами отнесены ст. 32 к ведению Федерации, од нако если заключаемый международный договор затрагивает особые отноше ния какой-либо земли, эта земля должна быть своевременно выслушана. Впро чем, в пределах своей законодательной компетенции и с согласия Федераль ного правительства земли и сами могут заключать договоры с иностранным и государствами. Все власти Федерации и земель оказывают взаимную право вую и служебную помощь (ст. 35). Для поддержания или восстановления обществ енной безопасности или порядка земля в особых случаях может призывать в помощь своей полиции силы и учреждения Федеральной пограничной охраны. В случае же природной катастрофы или при особо тяжелой аварии земля мож ет призвать на помощь полицейские силы других земель, силы и учреждения других администраций, а также Федеральную пограничную охрану и Вооруже нные силы. Если природная катастрофа или авария угрожает территории бол ее чем одной земли, то Федеральное правительство в случае необходимости может дать правительствам земель указание предоставить полицейские с илы в распоряжение другой земли, а также использовать для поддержки поли цейских сил подразделения Федеральной пограничной охраны и Вооруженны х сил. Однако в любое время по требованию Бундесрата и во всяком случае не замедлительно по устранении опасности Федеральное правительство долж но отменить эти меры. Сходное регулирование предусмотрено в ст. 91 на случа й опасности, угрожающей существованию или свободному демократическом у строю Федерации или земли. Статья 36 предписывает высшим федеральным вл астям в соразмерном числе использовать чиновников из всех земель. Для прочих федеральных органов чиновников сл едует, как правило, привлекать из той земли, в которой они действуют. Зако ны об обороне должны учитывать деление Федерации на земли и их особые зе мляческие отношения. Если земля не выполняет своих федеральных обязанн остей, возложенных Основным законом или другим федеральным законом, Фед еральное правительство с согласия Бундесрата может принять необходим ые меры, чтобы путем федерального принуждения побудить землю к выполнен ию ее обязанностей. Для этого Федеральное правительство или его уполном оченный наделяется правом давать указания всем землям и их властям. Инт ересное регулирование содержится во включенном в Основной закон в 1969 г. р азд. УШ-а. Здесь предусмотрены формы сотрудничества Федерации и земель в социально-экономической сфере. Согласно ст. 91-а, Федерация оказывает соде йствие землям в выполнении их задач, если эти задачи важны для всего-обще ства и участие Федерации необходимо для улучшения условий жизни. Это от носится к развитию и строительству высших школ, включая их клиники, к улу чшению региональной структуры хозяйства, аграрной структуры и защиты п обережий. Данные задачи конкретизируются принимаемым с согласия Бунде срата федеральным законом, который должен содержать общие принципы для выполнения совместных задач Федерации и земель. Закон предусматривает процедуру и учреждения для совместного рамочного планирования, осущес твляемого с согласия соответствующих земель. Федерация при этом берет н а себя половину или не менее половины всех расходов . На основе соглашени й Федерация и земли, по ст. 91-6, могут сотрудничать в планировании образован ия и в содействии научным "исследованиям, значение которых выходит за ре гиональные рамки. В 1993 г. принят Закон о сотрудничестве Федерации и земель в делах Европейского союза. Финансовые отношения. Согласно ст. 104-а Основн ого закона, Федерация и земли несут свои расходы, как правило, раздельно. Если земли действуют по поручению Федерации, соответствующие расходы л ожатся на нее. Федеральные законы, гарантирующие денежные выплаты и подл ежащие исполнению землями, могут полностью или частично возлагать эти в ыплаты на Федерацию. Если законом предусмотрено, что Федерация несет по ловину расходов или более, он исполняется по поручению Федерации. Если же четверть или боле е расходов ложится на земли, принятие закона требует согласия Бундесрат а. Федерация может предоставлять землям финансовую помощь для особо важ ных земельных и общинных инвестиций, необходимых для преодоления наруш ений общеэкономического равновесия, для компенсации различия экономич еской силы на федеральной территории или для содействия экономическом у росту. Федерация и земли несут административные расходы своих органов и отвечают друг перед другом за надлежащее управление. В ст. 105 распределе на финансовая компетенция между Федерацией и землями. Федерации принад лежит исключительное право законодательствования о таможенных пошлин ах и финансовых монополиях. В сферу конкурирующего законодательства входят прочие налоги, взимаем ые полностью или частично в пользу Федерации, а также те, которые необход имы Федерации для осуществления ее права на законодательство в данной с фере. Земли же могут законодательствовать о местных налогах на потребле ние и на предметы роскоши, если эти налоги не совпадают с налогами, устано вленными Федерацией. Федеральные законы о налогах, поступления от котор ых полностью или частично идут землям или общинам (общинным союзам), нужд аются в согласии Бундесрата. Основной закон в ст. 106 распределил конкретны е налоги между Федерацией, землями и общинами (общинными союзами) и устан овил условия их взимания и адресатов поступающих сумм. Такое подробное регулирование основ налогового права встречается в конституциях неча сто, однако, как представляется, имеет смысл. Статьей 107 предусмотрены мер ы по выравниванию финансовых возможностей земель, устанавливаемые в за конодательном порядке. В ст. 108 разграничена компетенция между финансовы ми органами Федерации и земель, а также определены принципы их сотрудни чества. В частности, таможенные пошлины, финансовые монополии, установле нные федеральными законами налоги на потребление и отчисления в рамках Европейских сообществ подлежат ведению федеральных финансовых власте й, руководители среднего звена которых назначаются по согласованию с пр авительствами земель. Прочие налоги подлежат ведению финансовых орган ов земель, структура которых и подготовка чиновников могут регулироват ься федеральным законом, принимаемым с согласия Бундесрата. Бюджеты Фед ерации и земель независимы друг от друга, однако Федерация и земли должн ы в своем бюджетном хозяйстве учитывать потребности общеэкономическо го равновесия (ч. 1 и 2 ст. 109).В случае же состояния обороны к Федерации перехо дит право конкурирующего законодательства и в сфере компетенции земел ь; издаваемые в этом порядке законы требуют согласия Бундесрата. Федеральный закон, издаваемый с согласия Бундесрата, может регулироват ь администрацию и финансы Федерации и земель иным образом, чем это устан овлено в Основном законе, но жизнеспособность, особенно финансовая, зем ель, общин и общинных союзов должна сохраняться. Подготовка к исполнению законов, вторгающихся в компетенцию земель и ограничивающих право собс твенности и личную свободу, может начаться и до наступления состояния о бороны (ч. 1, 3, 4 ст. 115-в).Если в этот период федеральные органы не в состоянии пр инимать необходимые меры к отражению опасности, а ситуация настоятельн о требует немедленных самостоятельных действий в различных частях фед еральной территории, то, согласно ст. 115-и, правительства земель или назнач енные ими власти или уполномоченные вправе принимать меры в сфере компе тенции земель, которые отнесены к ведению Федерального правительства (и спользование Федеральной пограничной охраны, дача указаний органам зе мель и нижестоящим). Эти меры могут отменяться по отношению к властям зем ель и нижестоящим федеральным властям Федеральным правительством и ми нистрами-президентами земель. В литературе часто отмечается, что в условиях состояния обороны Германи я превращается в централизованное унитарное государство. Организация власти в землях Основным законом не регулируется. Определена она в конст итуциях земель, между которыми в этом вопросе наблюдается довольно знач ительное сходство, хотя есть, разумеется, и более или менее существенные различия. Законодательную власть в землях осуществляют представительн ые органы, именуемые в большинстве земель ландтагами (земельными съезда ми). В землях-городах они носят иные названия - гражданское собрание в Брем ене и Гамбурге, палата депутатов в Берлине. Везде, кроме Баварии, они имею т однопалатную структуру и избираются на четыре года или на пять лет. Бав арский сенат (верхняя палата) формируется на основе представительства с оциальных, хозяйственных, культурных и общинных корпораций; сенаторы из бираются на шесть лет, и каждые два года сенат обновляется на 1/3. В случае с остояния обороны истекшие сроки, полномочий народных представительств земель продлеваются до шести месяцев по окончании указанного состояни я (ч. 1 ст. 115-3 Основного закона). В отличие от Бундестага большинство народны х представительств земель могут досрочно самораспускаться либо распус каться по решению избирателей, принятому на петиционном референдуме. Фу нкции и полномочия, внутренняя организация и процедура народных предст авительств земель .в основных своих чертах сходны с теми, которые присущ и Бундестагу. В городах-землях эти органы выполняют также функции и осущ ествляют полномочия местного городского самоуправления. Правительств о земли именуется нередко кабинетом или государственным правительство м, в Берлине, Гамбурге - сенатом. Оно состоит из министра- президента (в Берлине, Бремене, Гамбурге - правящего или первого бургомис тра), который избирается представительным органом и выполняет также пол номочия главы земли, во многом аналогичные полномочиям федерального пр езидента, и из министров, назначаемых по предложению министра-президент а также соответствующим народным представительством. Статус правитель ства и его главы, их отношения с представительным органом в основных чер тах аналогичны статусу Федерального правительства и Федерального канц лера и их отношениям с Бундестагом. Встречаются, правда, и специфические особенности. Например, сенат Гамбурга избирает из своего состава первог о и второго бургомистров сроком на один год. Нетрудно усмотреть здесь па раллель со швейцарским Федеральным советом. В землях имеются также конс титуционные суды, которые носят различные наименования (например, госуд арственная судебная палата- в Баден-Вюртемберге, конституционная судеб ная палата в Саксонии).. Основной единицей политико-территориальной орг анизации земель служат общины . Согласно ч. 2 ст. 28 Основного закона, община м должно быть гарантировано право регулировать дела местного сообщест ва в рамках закона и под собственную ответственность. Общинные союзы в р амках установленной законом сферы своих задач также имеют право самоуп равления (напомним, что общинные союзы создаются самими общинами для лу чшего осуществления своей компетенции, осуществляют только те полномо чия, которыми их наделили участвующие в союзе общины, и расходуют только переданные общинами средства). Гарантия самоуправления охватывает так же основы собственной финансовой ответственности. Часть 3 указанной ста тьи возлагает на Федерацию обязанность обеспечить соответствие консти туционного строя земель указанным принципам. Из этих положений можно сд елать вывод, что политико-территориальное устройство земель основывае тся на автономии общин, включающей их финансовую автономию, и что общины в пределах своей компетенции могут создавать общинные союзы. В остально м эта проблематика регулируется конституциями и законами земель. Так, согласно ст. 137 Конституции земли Гессен 1946 г., о бщины являются исключительными обладателями всех полномочий местной п убличной администрации, осуществляемой на основе их собственной ответ ственности. Они могут решать любую задачу публичной власти, кроме случа ев, когда это в общественных интересах особым предписанием закона отнес ено к ведению другого органа. Аналогичен статус и общинных союзов. Право общин и их союзов на самостоятельное управление своими делами гарантир уется государством, которое ограничивает свой надзор лишь обеспечение м соответствия такого управления законам. На общины и их союзы, а также на их правления могут быть возложены и государственные задачи, решаемые в соответствии с указаниями вышестоящих государственных органов. Госу дарство обязано гарантировать получение общинами и их союзами денежны х средств, необходимых для выполнения их задач, и предоставить им источн ики доходов, которыми они могут распоряжаться под собственную ответств енность. Общины представляют собой сельские населенные пункты или их гр уппы и города. Земли Берлин и Гамбург являются одновременно общинами. Ве дают они развитием инфраструктуры, общественным транспортом, туризмом, жилищным строительством, школьными и дошкольными заведениями, содержа нием дорог, больниц, театров, библиотек, музеев, социальных и спортивных учреждений. Они могут устанавливать и взимать определенные законом нал оги и сборы. На начало 1993 г. в Германии было более 16 тыс. общин. В сельской местности общин ы объединены уездами , которые имеют свое самоуправление. Иногда общинн ые союзы на практике территориально совпадают с уездами, и самоуправлен ие общинного союза представляет собой в этом случае самоуправление уез да. В то же время крупные города представляют собой города вне или города- уезды которые, будучи общинами, имеют также права уездов. Они могут делит ься на городские округа . Берлин, например, делится на 23 самоуправляющихся округа. Иногда на округа делятся крупные сельские общины, население кот орых превышает 100 тыс. жителей. Всего в ФРГ 543 уезда, в том числе 117 городов вне уездов. Общины и уезды принимают свои уставы.. В ряде земель между уездом и центром находится промежуточная административно-территориальная еди ница - правительственный округ, в рамках которого решаются местные госу дарственные задачи и осуществляется государственный надзор за местным самоуправлением. Таких единиц 29.Организация местного самоуправления в Германии весьма ра знообразна. Немецкие исследователи выделяют четыре типа общин, классиф ицируя их с точки зрения соотношения представительного органа и админи страции. Южногерманская модель, применяемая, в частности, в Баден- Вюртем берге, Баварии, характеризуется слиянием верхушки представительной ко рпорации и администрации. Представительная корпорация (общинный совет, городское собрание депутатов и. т. п.) избирается непосредственно населе нием. Так же избирается и глава администрации - бургомистр, который однов ременно по должности председательствует в представительной корпораци и. Эту модель называют конституцией совета. Другая модель применяется в городах таких земель, как Гессен и Шлезвиг-Гольштейн, а также в городах-зе млях Берлине, Бремене и Гамбурге. Она характеризуется тем, что избранный населением представительный орган формирует свой коллегиальный испол нительный орган - магистрат или сенат, который состоит из бургомистра и п очетных (т. е. работающих на общественных началах) членов. Такая же модель действует в самоуправляющихся городских округах; например, в округах Бе рлина избираются окружные собрания, каждое из которых избирает окружно е управление в составе бургомистра и окружных советников (один из них - за меститель бургомистра). Известна эта модель под названием конституции м агистрата. Третья модель характерна для земель Рейнланд-Пфальц, Саар, Шл езвиг-Гольштейн (сельские общины). Она предусматривает, что избранный на селением представительный орган, в свою очередь, избирает бургомистра, к оторый возглавляет и представительную корпорацию, и местную администр ацию, соединяя функции главы общины и главы администрации. Такую модель именуют конституцией бургомистра. Наконец, четвертая модель, существую щая в землях Северный Рейн - Вестфалия и Нижняя Саксония, сложилась под вл иянием британских оккупационных властей и напоминает англосаксонскую систему <совет - управляющий>. Представительный орган, как и везде, избирае тся непосредственно населением. Однако создаваемый этим органом испол нительный комитет не является местной администрацией, а готовит лишь ре шения представительного органа. Наряду с исполнительным комитетом пре дставительный орган избирает директора общины (города и т. д.). Директор является главой администрации. Это так называемая северогерм анская конституция, или конституция директора. В уездах органами самоуп равления служат представительный орган - крайстаг (уездный съезд) или кр айсрат (уездный совет) и администрация во главе с ландратом (земским сове тником), который избирается либо населением, либо представительным орга ном. Конституции земель, как отмечалось, предписывают общинам и уездам ф ормировать их представительные органы путем всеобщих, прямых, свободны х, равных и тайных выборов, а в случае конкуренции списков кандидатов - на основе пропорциональной избирательной системы, обеспечивая в необходи мых случаях представительство обособленных частей общины. В правитель ственных округах действуют правительственные президиумы во главе с пр авительственными президентами, которые осуществляют на местах полномо чия земель. Органы местного самоуправления создают в масштабе страны св ои общественные организации - Германский съезд городов, Германский съез д сельских уездов, Германский союз городов и общин и др. Эти организации о беспечивают сотрудничество органов местного самоуправления и предста вляют их перед федеральными органами и учреждениями. Заключение Основн ой закон учредил в ФРГ федеративную форму территориального устройства . 16 государств (земель) вместе составляют единое государство (Федерацию). Ф едеративное устройство - историческое наследие Германии, которая на про тяжении веков была раздроблена на множество крупных и мелких государст в, а после их объединения в 1871 г. все время оставалась федерацией, за исключ ением 12 лет нацистского режима и четырех десятилетий раздельного сущест вования ГДР (в которой федеративный принцип был упразднен) и ФРГ. Основно й закон провозглашает незыблемость федеративного устройства Германии . Однако это не означает гарантии существования конкретных земель, равно как нерушимости их территорий. В рамках Федерации территория земель может изменяться, из существующих земель, может возникнуть новая или имеющая иной состав земля, несколько земель могут слиться в одну новую или одна земля может стать составной ч астью другой. Все подобные изменения территориально-административного устройства могут осуществляться только через федеральный закон, котор ый должен быть одобрен бундесратом, а также референдумом, проводимым в з аинтересованных землях или частях земель. Так, например, в мае 1996 г. был про веден референдум по вопросу о возможности слияния федеральных земель Б ерлин и Бранденбург. Он дал отрицательный результат. Федеральные земли н е являются суверенными государствами. Они не обладают правом на отделен ие (сецессию). Любое действие, направленное на отделение части федеральн ой территории, наказуемо по закону. Хотя в принципе вопросы внешней поли тики относятся к ведению федерации, землям разрешено с согласия федерал ьного правительства заключать договоры с иностранными государствами ( примером является заключенный Баварией в 1965 г. конкордат с Ватиканом).Кон ституционный строй федеральных земель должен отвечать основным принци пам республиканского, демократического и социального правового госуда рства в духе Основного закона. Однако это ограничение ничуть не исключае т многообразия форм конституционного устройства земель. В отношениях м ежду Федерацией и землей могут возникать трения. Теоретически земля мож ет воспротивиться выполнению возлагаемых на нее Основным законом или д ругим федеральным законом обязанностей. На этот случай предусмотрена процедура <федерального принуждения>: Феде ральное правительство с согласия бундесрата принимает <необходимые ме ры> для выполнения землей ее обязанностей. К ним относятся права Федерал ьного правительства давать указания соответствующей земле и ее учрежд ениям, назначать уполномоченного (комиссара), привлекать для управления этой землей учреждения других земель, а также осуществлять временный ил и окончательный роспуск земельного парламента. Однако практически в ис тории ФРГ еще не было случаев применения механизма <федерального принуж дения> земли. Каждая земля имеет свою конституцию, свое правительство и п арламент, именуемый ландтагом, а в отдельных случаях - гражданским собра нием или палатой депутатов. Эти парламенты однопалатны, кроме баварског о, где ландтаг имеет двухпалатную структуру. Избираются они на срок 4 и 5 ле т. В землях функционирует собственная судебная система. В каждой земле (з а исключением Шлезвиг-Гольштейна) существует свой орган конституционн ого контроля. В земельных конституциях не предусмотрен пост президента как главы государства. Премьер-министры (буквально: министры-президенты ) земельных правительств избираются парламентами земель и совмещают фу нкции главы правительства и представительские прерогативы главы госуд арства, т.е. земли. В так называемых городах-государствах (Берлин, Бремен, Г амбург) главы правительств называются правящими бургомистрами, правит ельства - сенатами, а министры - сенаторами. Правительства земель подчине ны ландтагам Немецкий федерализм связывает м ежду собой внешнее единство и внутреннее многообразие, аналогично тому, как, например, это имеет место в США или Швейцарии. Сохранение региональн ого многообразия - традиционная задача федерализма. Эта функция приобре тает сегодня новую суть в связи с такими региональными требованиями, как охрана памятников, сохранение градостроительных традиций и развитие к ультуры регионов. Прежде всего федеративное государство должно обеспе чивать свободу. Распределение задач между федерацией и землями существ енный элемент в системе разделения и уравновешивания властей, предусмо тренных в Основном законе. ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАЛИЗМА ИНДИИ Одна из самых древних цивилизаций в мире сложилась более четырех тысяч лет тому назад в долине Инда, с центра ми в Хараппе и Махенджо-Даро. Примерно в IX - VIII веках до н.э. в Древней Индии на базе старых п леменных государств возникают первые более или менее крупные государс тва, которые ведут между собой непрекращающиеся войны, истощая друг друг а. Эти государства кроме воспетых в древнеиндийских эпических сказания х войн, не оставили заметного следа в индийской истории. С этого времени и ведут свое начало традиции слабых и крат ковременных государственных образований, возникающих, возвышающихся и быстро приходящих в упадок, как и невостребованность централизации, сил ьной государственной власти, ставшая характерной чертой древнеиндийск ой цивилизации. Магадхско-Маурийская эпоха характеризуется усилением м онархической власти. Основой государства считался царь. Принцип наслед ования соблюдался очень строго. Еще при жизни царь назначал одного из св оих сыновей наследником престола. Территория государства в эпоху Маурь ев делилась на провинции. Во главе четырех главных провинций находились царевичи. Эти провинции обладали особым статусом, в частности немалой ав тономией. Помимо деления на главные провинции существовало делени е на обычные провинции (джанапады), области (прадеши), округа (ахале). Низшей единицей провинциального управления являлась деревня. Во главе джанап ад стояли крупные государственные чиновники - раджуки. В главных городах округа имелись канцелярии, откуда по всему округу посылались распоряже ния. Между тем империя маурьев являлась конгломератом племе н и народов, стоявших на разных ступенях развития. Несмотря на сильную ар мию, крепкий аппарат управления, Маурьям не удалось сохранить единство г осударства. Во II в. до н.э. Индия распалась на множество государственных об разований. Индия является крупнейшим в мире демократическим федр р ативным государством, занимающим второе место по численно сти населени я, которое приближается к 1 млрд. чел.1 Страна обладает огромными природным и и трудовыми ресурсами, колоссаль ным интеллектуальным и научно-технич еским потенциалом представляет собой один из перспективнейших мировых рынков Индия была в числе первых крупных стран, освободившихся п осле второй мировой войны от колониальной зависимости и создавшей свою оригинальную государственность и Конституцию ставших объектами изуче ния и в определенной мере примерами для других освобождавшихся вслед за ней стран и народов. Эта "живая лаборатория развивающегося конституцион ализма" стала своеобразной моделью, воплотившей в себе многие характерн ые для афро-азиатских конституций черты, проблемы и тенденции. Индийская Конституция за полвека своего развития продемонст рировала удивитель ное сочетание типичности и оригинальности, модернизма и традиционност и, а главное — умение приспосабли ваться к меняющимся условиям совреме нного мира и достаточно эффективно обеспечивать развитие этой громадн ой, многонацио нальной, поликонфессиональной, разнокастовой и многолик ой стра ны, похожей благодаря этому на нашу. Принятая Учредительным собранием в 1950 г. Конституция Инди и подвела итог борьбы ее народов за независимость и стала в определенной степени примером конституционного строительства для других освобожда вшихся вслед за индийским народов. Созда тели основного закона Индии, с о дной стороны, использовали те государственные институты и инструменты, которые уже были знакомы населению и успешно работали, а с другой — смел о пошли на рецепцию и приспособление к специфике индийских условий поло жений многих конституций других стран. Именно поэтому в ней можно выявит ь статьи, имеющие сходство с анало гичными положениями из конституций В еликобритании, США, Ирландии, Канады, Австралии, СССР, Веймарской Республ ики, Японии, Бирманского союза и некоторых других высокоразвитых и разви вающихся стран. В результате стремления объять по воз можности большую сферу жизни Конституция оказалась, хотя и продуманной, но одной из самых объемных писаных конституций мира', местами крайне задетализированной и весьма сложной по структуре. Конституция Индийской Республики состоит из преамбулы , 491 статьи, объединенных в 25 частей, и 13 приложений. Наиболее важными характерными чертами индийской Кон ст итуции являются: юридическое закрепление суверенитета Ин дийской Респ ублики (преамбула); провозглашение весьма широ кого (с учетом индийской с пецифики) круга прав, свобод и обя занностей граждан (части 3, 4, 4-А), служащег о одной из основ либерального политического режима в стране; установлен ие пар ламентарной республики (ч. 5); утверждение специфической фе дерати вной формы территориально-политического устройства, учитывающей нацио нально-языковые особенности населяющих страну народов (ч. 1, 6, 11, Приложение 7); и содействие между народному миру, справедливости и безопасности (ст. 51). Конституция Индии осуждает эксплуатацию, угнетение, со д ействует проведению в стране индустриализации. В основном законе сдела на попытка обеспечить граждан гарантиями, которые заключаются в возмож ности обращения в Верховный суд в случае нарушения прав и свобод, закреп ленных в части 3 "Основ ные права". В результате принятия Закона о реорганизации штатов 1956 г. и последующих изменений Конституции федерация в Индии стро йся в соответ ствии с языковым принципом и использованием раз личных форм автономии. Для нее характерны высокая степень централизации и подробно разработа нный институт чрезвычайного положения. Первоначально Конституция Индии 1950 г. закрепила феде рати вное устройство государства в форме союза трех различных по своему поло жению в Федерации групп штатов, которые не учитывали национальный соста в населяющих их народов. Принципиальные изменения в структуре федеративного уст ройства Индии были вызваны Законом о реорганизации штатов 1956 г., который в целом стал важнейшим актом конституционного значения, начавшим коренн ую перестройку Федерации по нацио нальному признаку. Вместо 28 старых мно гоязычных штатов было создано 14 новых, из которых 10 было сформировано по м онолин гвистическому принципу, а в 4 остальных применялся принцип би лин гвизма (использование двух языков). Шесть территориальных подразделени й получили статус союзных территорий. Было ликви дировано деление штато в на юридически неравноправные группы. Территориальное деление пришло в большее соответствие с наци ональными, социально-экономическими и кул ьтурными потребнос тями населения страны. Перестройка Федерации осуще ствлялась на основе следующих принципов: сохранение и укрепление един с тва и безопасности страны, создание однородных в языковом и культурном о тношении штатов с учетом финансовой и администра тивной целесообразно сти, а также возможность разработки обще национального плана. Реорганиз ация штатов 1956 г. явилась реша ющим событием в объединении страны на нацио нальной основе. Она покончила с существованием княжеств, ликвидировала институт правителей штатов из феодальных князей — раджпрамукхов — и р яд других пережитков, дала новый стимул развитию производи тельных сил как отдельных штатов, так и страны в целом. Помимо штатов, в индийскую Федерацию входит еще такая спе цифическая форма значительно ограниченной автономии, как союзная терр итория. Семь существующих в настоящее время союзных территорий имеют на бор органов управления, аналогич ный штатам, хотя их автономия уже. В сфере законодательства компетенция распределяется ме ж ду Союзом и штатами в соответствии с тремя перечнями вопросов, данными в приложении VII к Конституции. В "союзном перечне" определены вопросы, отно сящиеся к сфере исключительной ком петенции законодательства Федерац ии. Сюда относятся такие важ нейшие вопросы, как оборона страны, внешнепо литические, внешнеторговые связи, банковское дело, денежное обращение, ж елезнодорожные, воздушные и водные сообщения, торговля между штатами и д р. Всего в этом перечне насчитывается 100 пунктов. Согласно ст. 248 Конституци и, к сфере исключительного законодательства Союза относятся также и все вопросы, которые не вошли ни в один из перечней упомянутого приложения. Перечень совпадающего законодательства содержит вопро сы, по которым могут осуществлять законодательную деятельность как Фед ерация, так и ее субъекты (при отсутствии соответствующего закона Федера ции или в случае одобрения президентом). В этот перечень входит 48 вопросов , в числе которых уголовное, гражданское, трудовое, семейное, социальное, п роф союзное законодательства и т. д. Третий перечень относится к исключительной компетенции штатов. Он состоит из 62 вопросов, таких, как: охрана обществен ного порядка , полиция, тюрьмы, некоторые стороны организа ции судов, местное самоупра вление, здравоохранение и санитария, помощь инвалидам и безработным, кул ьтура, образование и т.д. Хотя формально законодательствовать в этих сфе рах призваны штаты, федеральный парламент, по решению Совета штатов, при нятому квалифицированным большинством в 2/3, может законо дательствоват ь по любому из вопросов, входящих в исключитель ную компетенцию штатов, р ассматривая их как относящиеся к национальным интересам всей страны. Сл едовательно, несмотря на наличие этих трех перечней, центральные власти могут на практике издавать законы по любым вопросам независимо от того, к компетенции каких органов они формально отнесены. Все штаты, кроме Джамму и Кашмира, обладающего соб ственн ой конституцией и гражданством, имеют единый право вой статус в Союзе, оп ределяемый приложением VII, ст. 370 и другими положениями Конституции Индии. У становлено единое федеральное гражданство. Судебные и административные органы всех штатов и Феде ра ции составляют единую систему. Правительство Индийского Союза может да вать правительствам штатов любые указания, касающиеся исполнения феде ральных законов. Территории шта тов, кроме Джамму и Кашмира, где необходи мо согласие их выс ших законодательных органов, могут быть изменены без согласия штатов. Кроме того, с согласия центрального правительства гу б ернатор вправе передавать Союзу любые функции или полномо чия, принадле жащие штату. Наиболее ярким выражением возрастающего господства цен тра над штатами является подробно разработанный институт чрезвычайног о положения. Введение такого положения существен но ограничивает права штатов, а практическое его осуществле ние нередко приводит к массовым и серьезным нарушениям прз0 и свобод граждан. Из пяти десятилетий независи мого развития почти 12 лет Индия провела в состоянии чрезвычайного полож ения. То, что даже в этой ситуации Индийский Союз сохранил федеративную с труктуру, доказывает ее жизнеспособность. Еще одной формой института чрезвычайного положения в ма с штабах штата является президентское правление (ст. 356), с объяв лением ко торого основные функции по управлению тем или иным штатом переходят к це нтральным органам государства. Президент ское правление в штатах приме нялось в Индии около 100 раз'. Детализация и регламентация процедуры применения норм ч резвычайного характера предусматривают определенную степень контрол я Парламента за осуществлением чрезвычайных полномо чий и как бы позвол яют организационно и процессуально "укла дывать" эти авторитарные по св оей природе положения в рамки либерального политического режима. Стремление к унитаризму и централизации в Индии неотде л имо от стремления к регионализму и децентрализации, которое находит сво е выражение в создании новых штатов и союзных тер риторий, в учащающихся требованиях предоставить штатам боль ший объем автономии. В последнее время сохраняются сепаратистские тенденции в различных районах страны, особенно в штатах Джамму и Каш мир, Гуджарат, Пенджаб и Тамилнад. В каждом из 25 штатов страны высшими органами власти являю тся: губернатор, легислатура штата, совет министров и высший суд штата. Высшим должностным лицом штата является губернатор. Он н азначается президентом Республики сроком на 5 лет с возможнос тью повто рных назначений в последующем. Губернатор должен быть гражданином Инди и не моложе 35 лет, не занимать какой-либо иной оплачиваемой должности и не являться депутатом Парламен та страны или легислатуры штата. "Предполаг ается, что он не за висит от каких-либо политических партий, хотя на практ ике он защищает интересы партии, находящейся у власти в центре. В качестве представителя Союза губернатор осуществляет контроль за управлением и законодательством штата; он назнача ет главно го министра и по его предложению министров штата; он вправе в любое время сместить их (ст. 164); губернатор является составной частью легислатуры шта та; созывает и распускает за конодательное собрание штата; направляет е му послания (ст. 175); он утверждает законопроекты (ст. 200) и т. д. Губернатор облада ет правом как абсолютного, так и отлагательного вето в отнош ении законопроектов, принятых легислатурой штата. Выражая интересы Сою за, в соответствии со ст. 201 губернатор вправе направ^6' любой законопроект н а одобрение президентом страны. Губепия1' тор назначает окружных судей. В ажно отметить то, что губернатор является гарантом интересов Федерации в штате. Высшим законодательным органом штата является легислат ура, которая может состоять из двух палат: законодательного собрания и з аконодательного совета, а также губернатора. Кон ституция прямо не пред усматривает обязательного наличия вер хней палаты в каждом штате. Закон одательные собрания имеются во всех штатах, в то время как законодательн ые советы — лишь в половине из них. В рамках предписанной им компетенции легис латуры штатов издают законы по вопросам, отнесенным VII при ложение м к Конституции к сфере исключительной компетенции штатов или совместн ой компетенции Союза и штатов. На заседа ниях палат председательствуют избираемые их составами, соот ветственно, спикер законодательного собр ания или председатель законодательного совета. Законодательный совет легислатуры штата обладает правом отлагательного вето и может задержа ть принятие любого нефинансового законопроекта на 4 месяца, а финансового — на 14 дней. Губернатор обязан назначить лидера партии, заручившейся поддержкой большинства в законодательном собрании штата, глав ным мини стром, а по представлению последнего — остальных чле нов правительства штата. Число министров в штатах Конституцией не определено. На практике оно колеблется от 6 до 14 человек. Согласно прочно установившемуся обычаю, губернатор дол жен действовать в соответствии с "советами" министров прави тельства шт ата. Поэтому, как и на федеральном уровне, именно правительство является главным органом, фактически осуществ ляющим государственную власть в ш тате. Систему органов союзной территории возглавляет назнача е мый президентом и действующий от его имени управляющий. Ре шением цент рального Парламента для союзных территорий могут создаваться свои лег ислатуры, советы, министров и высшие суды. Несмотря на то, что советы минис тров и легислатуры союзных территорий могут давать советы управляющим, последние оста ются полностью подчиненными президенту (фактически — п ре мьер-министру Союза), который вправе издавать обязательные для испол нения правила по вопросам управления союзными тер риториями. Высшую зак онодательную власть в союзных террито риях осуществляет федеральный П арламент, а высший суд союз ной территории является лишь подчиненным Ве рховному суду средним звеном единой судебной системы страны. Каждый штат делится на округа. Губернатор по указанию пра вительства штата, для управления несколькими округами (обычно 7— 8) назна чает комиссара, который считается высшим долж ностным лицом округа и по дчиняется правительству штата. Заместитель комиссара осуществляет сбо р налогов, набор в армию, предоставляет ссуды и распределяет помощь межд у нуждающи мися, надзирает за тюрьмами, осуществляет некоторые судеб ны е полномочия и т. д. Территории округов подразделяются на талуки и тексилы. Лишь в некоторых штатах в округах имеются выборные совет ы. 72 крупных города выделены из окружного подчинения, и в них образованы муниципальные корпорации — старейшие, наи более представи тельные и автономные органы самоуправления в Индии. Население этих горо дов избирает на срок 3— 5 лет Гене ральный совет, члены которого из своего состава выбирают мэра города и его заместителей сроком, как правило, на о дин год. Глав ным управляющим корпорации, в руках которого сосредоточен а исполнительная власть, является назначаемый правительством штата ко миссар корпорации. В каждой муниципальной корпора ции имеются комиссии по важнейшим направлениям ее деятель ности: по вопросам образования, зд равоохранения, финансам, санитарии, текущим вопросам и т. д. В городах с населением более 10 тыс. человек жители избира ю т муниципальные советы, компетенция которых значительно уже. В стране на считывается около 1500 муниципальных советов. В руководящих принципах политики государства Конститу ция Индии (ст. 40) предусматривает создание деревенских панчаятов — тради ционных органов местного самоуправления — и на деление этих органов вл астью, необходимой для их функциониро вания в качестве единиц управлени я. Эти органы рассматриваются некоторыми индийскими юристами в качеств е "конституционного положения, доводящего демократию до уровня простог о народа'". Полномочия панчаятов охватывают некоторые вопросы сельского хозяйства, здравоохранения, санитарии, благоустройства и от дельные суг убо местные проблемы жизни общины. В настоящее время панчаятами охвачено более 95% всего сель ского населения. В большинстве штатов панчаятская система состоит из тр ех уровней: низшего — деревенские панчаяты (кото рых насчитывается 225 832), с реднего — панчаят самити (так панчаят на уровне такого административно го района, как талук, их в стране 4414) и высшего — сила паришад (панчаят на уро вне крупного административно-территориального подразделения — округ а, которых в Индии 274)1. Наиболее распространенный элемент системы панчаятов — деревенский панчаят — организационно состоит из трех основных органо в: общего собрания деревни, исполнительного комитета панчаята и судебно го панчаята, или сельского суда. Повседнев ная работа панчаята обычно ос уществляется председателем ц комитетами, которые состоят из специалис тов и проводят боль шую общественно полезную работу. Панчаяты всех уров ней нахо дятся под весьма строгим административным надзором и финан со вым контролем вышестоящих правительственных чиновников. В начале 90-х годов началась широкомасштабная конститу ци онная реформа системы панчаятов и муниципалитетов. 73-я и 74-я поправки к Кон ституции Индии 1992 г. внесли в основной за кон 34 новые статьи и два приложени я (XI и XII), направленных на унификацию прежде слишком пестрой и сложной схем ы мест ного самоуправления и его более оптимальное включение в меха низ мы, осуществляющие реформы в экономике, сельском хозяй стве и структуре управления современной Индией. В соответствии с п. D ст. 243 в редакции 73-й поправки к Кон ститу ции панчаят представляет собой институт самоуправления для сельской м естности. Обновленная конституционная схема пан чаятов предусмотрела три уровня панчаятов, действующих в каж дом штате и союзной территории: н изшего, — как и ранее, пан чаята на уровне деревни — грам сабха; среднего — на промежу точном уровне (ранее панчаят самити) и высшего — на уровне сельского района (ранее зила паришад) (ст. 243-В). Вопросы организации выборов, требования к депутатам И фу нкции панчаятов и муниципалитетов в значительной степени унифицирован ы в ходе реформы местных органов 1992 г. С целью координации работы панчаятов (муниципалитетов) р азных уровней Конституцией предусмотрено представительство председа телей панчаятов нижестоящего уровня в панчаятах выше стоящего уровня. Ч лены палат союзного парламента и легислатур штатов имеют право предста вительствовать в панчаятах, на терри тории которых они проживают (кроме деревенского панчаята). В соответствии со статьей 243-G легислатуры штатов могут сво ими законами наделять панчаяты полномочиями, необходимы ми для их функц ионирования в качестве институтов самоуправ ления для подготовки план ов экономического развития и обеспе чения социальной справедливости, а также по широкому переч ню вопросов, включенных в XI приложение к Конститу ции. В их число входят: сельское хозяйство; проведение земельных реформ; совершенствование методов землепользования; местная ир рига ция; животноводство; птицеводство; рыбный промысел; лесное хозяйст во; малое предпринимательство; сельская транспортная инфраструктура; п роизводство и распределение электроэнергии в сельских районах; реализ ация программ ликвидации бедности; обеспечение благосостояния социально отсталых каст и пл емен; развитие системы общественного распределения; начально е и профессиональное обучение; библиотеки; культурная деятельность; содействие укреплению семьи и т. д. Аналогичным образом в соответствии со ст. 243-W муниципа лит етам предоставляются полномочия в сферах, перечисленных в приложении XII. К ним относятся: городское планирование; стро ительство; использование земли; дороги и мосты; водоснабжение; здравоохранение и санитария; борьба с пожарами; экология; озе ленение; вопросы культуры, образования, эстетического воспи тания; з ащиты животных; регистрация актов гражданского со стояния; инфраструкт ура и благоустройство городов и т. д. Легислатуры штатов могут предоставлять панчаятам право обора налогов, финансовую помощь, а также возможность созда ния специал ьных фондов. В то же время создаваемая губернатором штата финансовая Комиссия вправе контролировать финансовую деятельность пан чаятов и м униципалитетов и давать им соответствующие рекомендации по распределе нию доходов от налогов, средств, фондов и дотаций между штатом и панчаята ми. Для координации, консолидации и реализации планов разви тия панчаятов легислатурами штатов создаются районные плано вые комис сии. В федеральных районах создаются аналогичные федеральные комиссии. В городских и индустриально развитых районах в каждом шт ате и союзной территории создаются муниципалитеты. Также в Индии создаются поселки городского типа называе мые "нагар панчаят" (или иначе — в соответствии с местными языками и обыча ями). Для меньших городских территорий форми руются муниципальные совет ы. На более крупных городских тер риториях организуются муниципальные к орпорации. Размеры территорий и их соответствие тому или иному типу муниципалитета определяются решением губернатора штата, ис ходя из оце нки количества жителей, плотности населения, уров ня и перспектив промы шленного развития и т. д. В случае неподпадения местности по каким-либо парамет ра м под понятие муниципалитета того или иного уровня губерна тор может пр едоставить ей статус промышленного района (industrial township). Для выборов членов муниципалитетов территория последни х делится на административные районы. Подводя итоги можно заметить, что, И ндия - демократическое государство. Среди властных органов центральное место занимают парламенты и Президент. Члены парламента Народной палаты (Лок сабха) избираютс я на селением прямым, всеобщим и тайным голосованием сроком на 5 лет. Большая часть членов Совета Штато в (Раджью сабха) избирает ся выборными членами законодательных органов штатов по системе пропорционального представительства сроком на 6 лет. Президент Индии является главой государства и главнок оман дующим вооруженными силами. Он избирается коллегией выборщиков, со ставленной из членов парламента и законодательных органов штатов. Конституция Индии вступила в силу 26 января 1950 года. Она пр овозглашает основные права всем гражданам независимо от их расовой и ре лигиозной принадлежности, убеждений и пола. Про возглашаются также своб ода слова и совести, собраний и органи заций, передвижения, приобретения собственности и выбора заня тия или профессии. Индия - федерация в составе Содружества, возглавляемог о Ве ликобританией. Индия является союзом штатов, в который входят 25 штат ов и 7 управляемых централизованно союзных территорий. Каждый штат имеет свое законодательное собрание, а нек ото рые - вторую палату. Руководители штатов называются губернато рами. О ни назначаются президентом и обычно имеют те же полномочия в своих штата х, какие президент имеет в центральном прави тельстве. Как и в центральном правительстве, в каждом штате сущес тву ет кабинет, возглавляемый главным министром, который несет от ветст венность перед выборным законодательным органом штата. Индия - республика. Высшая власть в Индии принадлежит па р ламенту и Президенту. судебные органы не зависят от исполни тельной вл асти. Верховный суд является высшей судебной инстан цией, стоящей во гла ве единой и общей для всей страны системы. В стране существует муниципал ьное самоуправление. Индия - президентско-парламентская республика. Президе нт назначает премьер-министром деятеля, пользующегося в Лок сабха подде ржкой большинства, а затем по его рекомендации назначает других министр ов. Премьер-министр занимает свой пост до тех пор, пока он пользуется подд ержкой большинства в парламенте. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ СУБЪЕКТОВ В ФРГ И ИНДИИ а ) Предметы ведения федерации Согласно большинству конституц ий федеративных государств к исключительному ведению федерации отно с ятся: · внешние сношения (Индия, ФРГ); · оборона и руководство вооруженными силами (Инди я, ФРГ); · установление границ и таможенное дело (Индия, ФР Г); · денежное и валютное обращение и монетная монопо лия (Индия, ФРГ); · установление единой системы мер и весов (Индия, Ф РГ); · федеральные финансы и налоги (Индия, ФРГ); · деятельность почты, телеграфа, телефона (Индия, Ф РГ); · паспортное дело, эмиграция, иммиграция, въезд, вы езд, поселение и пребывание иностранцев (Индия, ФРГ); · федеральный железнодорожный, воздушный, водный транспорт и пути сообщения (Индия, ФРГ); · гражданское, уголовное, процессуальное, исправи тельное, авторское, патентное, изобретательское право и охрана промышле нной собственности (Индия, ФРГ); · учреждение федеральной системы правоохранител ь ных и судебных органов (Индия, ФРГ); · поддержание общественного спокойствия и безопа с ности федерации (Индия, ФРГ); · объявление войны и заключение мира (Индия, ФРГ); · банковская деятельность (Индия,); · государственная статистика (ФРГ); · правовое положение лиц, находящихся на государс т венной службе (Индия, ФРГ); · производство, приобретение, продажа, распростра не ние оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ (Индия); · страхование (Индия,); · осуществление классификации теле- и радиопрогр амм; · установление директив для городского развития, включая жи лищное, санитарное и транспортное; · паломничество в места, находящиеся вне пределов Ин дии; · суды по опеке над недвижимым имуществом правите лей индийских княжеств; · разрешение демонстрации кинофиль мов (Индия). Предметы совместного ведения фе дерации и субъектов федерации Согласно конституциям федеративных государств к совместному ведению федерации и ее субъектов отно сятся: гражданское право, уголовное право, судоустройство и судопроизводство ( Индия, ФРГ); социальное обеспечение (Австрия, Индия, ФРГ); налоги (Индия,); земельное право (Индия, ФРГ); трудовое право и защита прав рабочих и служа щих (Индия, ФРГ); электроэнергетика (Индия, ФРГ); промышленность, ремесла, кустарная промышлен ность (Индия, ФРГ); торговля (Индия, ФРГ); банковское и биржевое дело ( Индия, ФРГ); транспорт, за исключением федерального, и п ути со общения, кроме федеральных путей (Индия, ФРГ); защита растений и ж ивотных ( Индия, ФРГ); образование (Индия, ФРГ); культура, искусство, национ альные памятники (Индия, ФРГ); призрение бедных (Индия); демографическая политика (Индия); здравоохранение (Индия, ФРГ); охрана окружающей среды ( Индия, ФРГ). Конституции зарубежных госу дарств следующим об разом определяют предметы совместного ведения фед е рации и ее субъектов. Предметы ведения субъектов федерации К исключительному ведению суб ъектов федерации, как правило, относятся: местное управление; местные ра боты и предприятия; регистрация, регулирование деятельности и ликвидац ия местных предприятий; местные налоги; учрежде ние и замещение местных должностей; учреждение, содержа ние и управление местными тюрьмами и ис правительными заведениями, а также вопросы: общественного порядка, куль туры, санитарии, здравоохранения, местных коммуникаций, коммунального обслуживания, пособий престарелым и инвали дам, организация местной пол иции, городского устройства и другие. ЗАКЛЮЧЕНИЕ При нцип федерализма жизненно важен для интеграции государства, отличающе гося не только своими масштабами, но и многообразием регионов: экономиче ским, национальным, историческим, социально-политическим, идеологическ им. Федерализм призван стать твердой гарантией исторически сложившего ся государственного единства на основе национального согласия. В много национальном государстве федерализм способствует, с одной стороны, реа лизации общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народ ов, росту национального самосознания, а с другой стороны, сочетанию их ин тересов с интересами всего общества. Особо следует подчеркнуть роль при нципа федерализма в решении проблем, связанных с закреплением и осущест влением прав человека и гражданина. Федерализм в его современном прогрессивном прочтении не противостоит ни идеям самоопределения народов и развития национально й государственности, ни интересам регионов, их стремлениям к повышению с воей самостоятельности. Если федерализм основан на демократических пр инципах, на устоях правового государства, если он действительно гуманис тичен, то тогда наиболее полно проявляются его достоинства: общий крупны й рынок, свободное движение капиталов, товаров и услуг свобода передвиже ния людей; более благоприятные условия для взаимообмена достижениями н ауки, образования, культуры. Важно, однако, постоянно помнить, что достоин ства федерализма проявляются не автоматически. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Ф едерация в зарубежных странах.-М.:Юрид. лит.,1993.-112с. Современные зарубежные конституц ии. МЮИ, М., 1992 г. Модели современного фе дерализма: сравнительный анализ. В.Е.Чиркин. (Государство и право 1994, N8-9.) Государственное право Германии. Т. I, II. М.: ИГП РАН, 1994.Граверт Р. Финансовая автономия органов местно го самоуправления в ФРГ// Государство и право, 1992, № 10. Жданов А.А. Административ ное право Федеративной Республики Германии// Административное право за рубежных стран. Учебное пособие. М.: СПАРК, 1996 . Конституционные суды земель Германии// Государство и право, 1995, № 5. Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, 1991.Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М.: ЮЛ, 1981.Конституционное (государств енное) право зарубежных стран В 4 тт: Т. 3 (под ред. док. юр. наук, проф. Страшун а Б. А. ) Москва, Изд. БЕК 1998 Конституционное (государственное) право зарубежных стран В 4 тт: Т. 3 (под ред. док. юр. наук, проф. Страшуна Б. А. ) Москва, Изд. БЕК1. 1998 с 404 Государственное право Германии. . М.: ИГП РАН, 1994. С.82
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Родила царица в ночь Толе-сына, Коле-дочь.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по международным отношениям "Особенности федерализма Германии (ФРГ) и Индии", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru