Реферат: Выборы в органы политической власти - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Выборы в органы политической власти

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 128 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

ВЫБОРЫ В ОРГАНЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ 1. Социальные функции и виды выборов 2. Принципы выборов 3. Избирательные системы Введение Политология выделяет два основных пути завоевания и удержания власти: н асилие, диктатура и демократические выборы. Выборы - это демократический способ формирования, периодической или внеочередной смены персональн ого состава органов государственной власти или подтверждение их полно мочий на новый срок. Выборы - это процедура назначения новых должностных лиц через свободное волеизъявление дееспособных граждан путем голосов ания за кандидатов, выдвинутых в соответствии с установленными законом правилами и процедурами. 1. Социальные функции и виды выборов Политические выборы - это не только непосредственное голосование, но и ш ирокий комплекс мероприятий и процедур относительно формирования упра вленческих органов в государстве. Главными среди них являются: · Назначение выборов и определение даты их проведения; · Определение границ избирательных округов и избирательных участков; · Создание избирательных комиссий (Центральной, окружной, участковых); · Составление списков избирателей; · Выдвижение и регистрация кандидатов; · Проведение предвыборной агитации; · Голосование и подсчет голосов; · Оглашение ведение в случае необходимости повторного голосования или повторных выборов. Социальное назначение выборов отражается в их функциях. Рассмотрим важ нейшие функции выборов в демократических системах. 1. Выборы являются главной формой проя вления суверенитета народа, его политической роли как источника власти. С помощью выборов обеспечивается учас тие граждан в формировании представительных, законодательных, исполни тельных и судебных органов власти, поскольку именно в результате выборо в избранные народом кандидаты наделяются властными полномочиями. Для м ногих граждан выборы являются единственной формой их реального участи я в политике. 2. В связи с этим в демократическом обществе выборы являются одним из важнейших институтов легитимизации сущ ествующей политической системы и политического режима. Сам факт участия граждан в выборах обычно означае т принятие ими данного типа политической системы, политического режима, правил формирования органов власти независимо от отношения населения к конкретным должностным лицам, правительству и правящим партиям. 3. Выборы служат важнейшим каналом пре дставления в органах власти интересов различных социальных групп. В период выборов создаются наиболее благо приятные возможности для осознания гражданами своих интересов и включ ения их в избирательные программы партий, движений и отдельных депутато в. Избирательная кампания активизирует процесс осознания гражданами с воих интересов, а кандидаты в депутаты, стремясь получить массовую подде ржку населения, становятся особенно восприимчивы к запросам и пожелани ям избирателей. И хотя депутаты после победы на выборах нередко забывают о своих обещаниях, в развитых демократических странах депутатский корп ус все же ориентируется на запросы своих избирателей и свои обязательст ва. Таким образом по результатам выборов социальные интересы населения получают свое представительство в органах власти. 4. Выборы это способ смены политически х элит, передача власти от одних людей к другим мирным демократическим путем через волеизъявление народа. В рез ультате выборов обновляется состав правящей политической элиты и оппо зиционной элиты, изменяется политический вес партий и их представителе й, создается возможность вхождения в правящую политическую элиту гражд ан. 5. В процессе выборов происходит полит ическая социализация населения, развитие его политического сознания и политического участия. В ходе избирате льного процесса резко расширяется поток политической информации и про паганды, активизируется разнообразная политико-образовательная работ а, концентрируется внимание людей на актуальных политических проблема х и альте6рнативных путях их решения. Поэтому в этот период граждане особ енно интенсивно усваивают политические ценности и нормы, приобретают п олитические навыки и опыт. В зависимости от того, кого избирают, различают выборы президентские, парламентские и муниципальн ые (выборы в местные органы власти). В зависимости от того, кто избирает, выборы бывают прямые и косвенные. Первые характеризуются тем, что вопрос об избран ии решают граждане. Прямыми выборами избираются нижние или единственны е палаты парламентов (лишь иногда и верхние), президенты в президентских и смешанных республиках. Для косвенных выборов характерно, что вопрос об избрании решают не граждане, а избранные ими лица - выборщики, депутаты. К освенными выборами часто избираются верхние палаты парламентов, иногд а президенты (например, в США), правительства, судьи и др. Косвенные выборы могут иметь несколько ступеней или стадий. Выборы бывают также очередные и внеочере дные. Очередные выборы проводятся в ср оки, указанные в конституции или законе, либо назначаются в связи с истеч ением срока полномочий выборного органа. Внеочередные выборы назначаю тся в случае досрочного роспуска парламента или отставки президента. Вы боры имеют определенную периодичность, которая определяется сроком по лномочий выборных органов. Она позволяет избирателям регулярно обновл ять состав выборных органов, подтверждая доверие выборным лицам или отк азывая в нем. Это побуждает выборных лиц и политические объединения счит аться с интересами и настроениями избирателей, поддерживать с ними пост оянную связь, убеждать их в правильности избранного политического курс а. Продолжительность срока полномочий выборного органа имеет большое з начение. При определении оптимального срока учитывается множество фак торов и обстоятельств, включая национальные и исторические традиции. Ми ровая практика показывает, что срок полномочий парламентов обычно сост авляет 4-5 лет, президентов - 4-7 лет. Оптимальным сроком считается такой, в теч ении которого избранное лицо могло бы реализовать свою программу, обесп ечить стабильность и преемственность политического руководства. Учиты вается и то, что этот срок не настолько велик, чтобы политик мог забыть о п редстоящих выборах и не помнить о своей ответственности перед избирате лями. 2. Принципы выборов Соответствовать своему социальному назначению выборы могут лишь тогда , когда они базируются на определенных принципах. Можно выделить две гру ппы таких принципов: во-первых, принципы избирательного права, определяю щие статус, положение каждого гражданина на выборах, во-вторых, общие при нципы организации выборов (см. схема) Рассмотрим основные демократические принципы избирательного права: ПРИНЦИПЫ ВЫБОРОВ Принципы избирательного права Принципы организации выборов Всеобщность Свобода выборов Равенство Наличие выбора альтернативных кандидатов Тайна выборов Состязательность конкурентность Прямое (непосредственное) голосование Периодичность и регулярность выборов Равенство возможностей политических партий и кандидатов 1. Всеобщность - все граждане, независимо от пола, расовой, национа льной, образования, конфессии или политических убеждений, имеют активно е (в качестве избирателя) и пассивное (в качестве кандидата) право на участ ие в классовой или профессиональной принадлежности, языка, уровня доход а, богатства, выборах. Всеобщность ограничивается определенным набором цензов. Этот набор в значительной мере и характеризует уровень демократ ичности избирательного права. Избирательные цензы - требования, которым должен отвечать гражданин для получения права участвовать в выборах. Во зрастной ценз разрешает участие в выборах лишь с определенного возраст а, как правило, при достижении совершеннолетия. Возраст кандидатов долже н быть несколько выше. Ценз недееспособности ограничивает избирательные права психически бо льных, что должно быть подтверждено судебным решением. Моральный ценз ог раничивает или лишает избирательных прав лиц, находящихся по приговору суда в местах лишения свободы. Во многих избирательных системах существ ует ценз оседлости, выдвигающий в качестве условий допуска к выборам опр еделенный срок проживания в данной местности. Например, для парламентск их выборов требуется постоянное проживание в соответствующем избирате льном округе: в США - 1мес., в ФРГ - 3 мес., в Канаде - 12 мес., в Ирландии - иметь “место для сна”, в Норвегии -проживать в стране не менее 5 лет. Долгое время во мног их странах избирательное право было чисто “мужским” и совершенно не рас пространено на женщин, то есть существовал ценз пола. Впервые этот ценз б ыл отменен в Новой Зеландии в1893 г., в 1920 г. Ценз пола отменили в США, в 1928 г. - в Англ ии, в 1944 г. - во Франции, в 1956 г. - в Греции, в 1971 г. - в Швейцарии. 2. Равенство - каждый избиратель имеет только один голос, котор ый оценивается одинаково, независимо от его принадлежности тому или ино му человеку. При этом ни имущественное положение, ни должность, ни какие-л ибо другие статусные или личные качества не должны влиять на положение г ражданина как избирателя. Равенство избирательных прав предполагает т акже примерное равенство избирательных округов, которое необходимо, чт обы голоса избирателей имели приблизительно одинаковый вес при избран ии депутата. На практике постоянно обеспечивать точное равенство избир ательных округов достаточно сложно и дорого. Поэтому некоторые отклоне ния от этого принципа допускаются. 3. Тайна выборов - решение конкретного избирателя не должно быть к ому-либо известно. Этот принцип обеспечивает свободу выбора, предохраня ет граждан от возможных преследований. Практически тайна выборов обесп ечивается закрытой процедурой голосования, наличием специальных кабин для голосования, стандартной формой, одинаковостью бюллетеней для голо сования или же использованием вместо бумажных бюллетеней специальных машин, сохраняющих тайну избирательного решения и облегчающих технику голосования и подсчет его результатов. Тайна выборов обеспечивается та кже опечатыванием избирательных урн, строгим наказанием за нарушение и збирательной тайны и т.д. 4. Прямое (непосредственное) голосован ие - избиратель принимает решение непо средственно о конкретном кандидате на выборную должность. Между избира телями и кандидатами нет никаких опосредующих инстанций. Наряду с принципами избирательного права политическая практика вырабо тала принципы организации выборов: 1. Свобода выборов. Она имеет ряд аспектов. Это прежде всего отсутств ие политического, административного, социально-экономического, психол огического и информационного давления на избирателей, активистов, канд идатов и организаторов выборов. Примеры политического давления - распра вы с противниками, с активистами или сторонниками партий-конкурентов; ад министративного - угроза снятия с руководящей должности руководителей и других должностных лиц, не сумевших “организовать” победу правящей па ртии, запугивание увольнением работников, отказывающихся ставить подп иси в поддержку выдвижения угодного кандидата и т.п.; социально-экономич еского - подкуп, угрозы или реальные санкции, в том числе по отношению к це лым категориям населения с помощью повышения оплаты труда, выплаты заде ржанных зарплаты, пенсий, пособий и т.п., обещания льгот и привилегий для о тдельных регионов и т.п.; психологического - запугивание избирателей угр озой гражданской войны, массовыми репрессиями и т.п. в случае прихода к вл асти на выборах партии-оппонента; информационного - систематическая одн осторонняя и/ или искаженная подача информации. 2. Наличие выбора альтернативных канд идатов. По самому своему значению терм ин “выборы” предполагает отбор из различных предложений. В том случае, е сли есть лишь один кандидат (или партия), речь может идти о его (ее) одобрени и или неодобрении избирателями, а не о выборах в полном смысле этого слов а. 3. Состязательность, конкурентность в ыборов. Должны быть созданы условия дл я всех кандидатов и политических сил бороться за доверие избирателей, зн акомить их со своими программами, убеждать в преимуществах предлагаемы х решений актуальных проблем и т.д. При этом должны соблюдаться определе нные этические принципы, обязывающие сдержанно, терпимо относится к пол итическим конкурентам, не допуская оскорбления в их адрес, фальсификаци и фактов и т.д. 4. Периодичность и регулярность выбор ов. Выборы способны выполнять конструк тивные функции, служить инструментом демократии при условии, что носите ли мандатов избираются на определенный, не слишком большой срок. Это нео бходимо для того, чтобы избиратели могли контролировать своих представ ителей, предотвращать злоупотребления властью и корректировать полити ческий курс правительства. 5. Равенство возможностей политическ их партий и кандидатов. Оно предполага ет прежде всего примерное равенство их материальных и информационных р есурсов. На это направлены такие меры, как установление для любой партии уровня расходов на проведение выборов, ограничение размера взносов орг анизаций и отдельных лиц в избирательные фонды партий и кандидатов, пред оставление им на принципах равенства бесплатного времени на государст венном телевидении и радио и др. 3. Избирательные системы Главным регулятором выборов является избирательная система. Избирательная система - это совокупно сть правил, приемов, процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимно е формирование органов политической власти. Избирательная система определяет общие принцип ы организации выборов, а также способы перевода голосов избирателей в ма ндаты, властные должности. Основное назначение избирательной системы - о беспечить представительство воли народа, а также сформировать жизнесп особные и эффективные органы власти. В каждой стране избирательная сист ема формируется на основе законодательства, которое детализирует осно вные положения относительно данной системы, зафиксированные в констит уции страны. Избирательные системы прошли длительный эволюционный пут ь. В итоге почти трехвекового развития представительная демократия выр аботала две основные формы участия граждан в формировании органов госу дарственной власти и местного самоуправления: мажоритарную и пропорциональную избирательные системы. На их основе в современных условиях применяются и смешанные формы (см. схему) ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ Абсолютного большинства МАЖОРИТАРНАЯ Относительного большинства Открытые списки ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ Закрытые списки СМЕШАННАЯ Мажоритарная избирательная система характеризуется тем, что избранным в то т или иной выборный орган считается кандидат (или список кандидатов), наб равший предусмотренное законом большинство голосов. В зависимости от т ого, какое большинство требуется для победы на выборах, мажоритарные изб ирательные системы делятся на систему относительного большинства и аб солютного большинства. Мажоритарная система относительного большинства - это система, при которой избранным считается тот кандидат, кто получил наибольшее количество голосов, т.е. больше голосов, чем любой из его соперников. Это самая простая система. Она всегда резуль тативна, так как кто-нибудь всегда набирает относительное большинство г олосов. Огромное преимущество этой системы - исключение второго тура. Пр и этой системе обычно не устанавливается обязательный минимум участия избирателей в голосовании. Мажоритарная система абсолютного большинства требует для избрания абсолютного большинства го лосов избирателей, т.е. более половины (50% + 1) общего их числа. При этой систем е обычно устанавливается нижний порог участия избирателей в голосован ии. Если он не достигнут, то выборы считаются несостоявшимися. Достоинство данной системы по сравнению с системой относительного бол ьшинства заключается в том, что избранными считаются кандидаты, поддерж анные действительным большинством проголосовавших избирателей , даже если это большинство составляло один голос. В случае, если ни один кандид ат не получил свыше половины голосов, проводится второй тур выборов, на к отором, как правило, представлены два кандидата, получившие наибольшее к оличество голосов. Во втором туре победитель, как правило, определяется по системе относительного большинства. Пропорциональная система предполагает распределение мандатов пропорцион ально голосам, полученным партиями или партийными блоками. Как и мажоритарная пропорциональная система имеет разновидности. Суще ствует два ее вида: - голосование по закрытым партийным с пискам. В этом случае избиратель голос ует за партийный список в целом, не меняя порядка распол ожения кандидатов; - - голосование с открытыми партийными списками. В этом случае избиратель име ет право голосовать не только за партийный список в целом, но и переставл ять кандидатов в списке по своему выбору. Мажоритарная и пропорциональная система имеют свои достоинства и недо статки. К числу достоинств мажоритарной избирательной системы относится то, чт о в ней заложены возможности формирования эффективно работающего и ста бильного правительства. Это достигается путем распределения мандатов среди крупных, хорошо организованных партий, которые на основе большинс тва формируют однопартийные правительства. Эта система также побуждае т мелкие партии создавать блоки или коалиции еще до начала выборов. Прак тика показывает, что созданные на этой основе органы власти являются уст ойчивыми и способными проводить твердую государственную политику. При мажоритарной избирательной системе население голосует за конкретных д епутатов. В результате возникают крепкие устойчивые связи между депута тами и избирателями. Поскольку депутаты непосредственно избираются гр ажданами определенного округа и обычно рассчитывают на свое переизбра ние, то они больше ориентируются на свой электорат, стараются, по возможн ости, выполнить свои предвыборные обещания или откликнуться на текущие просьбы избирателей. В свою очередь избиратели лучше знают своих депута тов, чем при их избрании в общем партийном списке при пропорциональной с истеме. Вместе с тем мажоритарная избирательная система содержит и ряд с ущественных недостатков. Эта система во многом искажает реальную карти ну предпочтений и тем самым не отражает волю избирателей. При данной сис теме для распределения парламентских мандатов чаще всего имеет значен ие только факт получения кандидатом относительного большинства голосо в. Голоса же отданные всем другим кандидатам, при распределении мандатов во внимание не принимаются и в этом смысле пропадают. Существует доволь но большая возможность манипулировать волей избирателей через “нарезк у избирательных округов”. Зная предпочтения избирателей, можно манипул ировать географией округов. Например, создать чисто сельские и чисто гор одские округа, либо, наоборот, их смешивать, когда это выгодно тому или ино му кандидату и т.д. Таким образом, мажоритарная избирательная система со здает возможность формирования правительства, опирающегося на большин ство в парламенте, но не пользующегося поддержкой большинства населени я. Она сильно ограничивает доступ в парламент представителей меньшинст ва, в том числе небольших партий. В результате мажоритарная избирательна я система может ослаблять легитимность власти, вызвать у граждан недове рие к политическому строю, пассивность на выборах. Пропорциональная изб ирательная система в значительной мере позволяет устранить явное несо ответствие между количеством поданных за партию голосов и количеством получаемых ею депутатских мест. Тем самым пропорциональная избиратель ная система наиболее адекватно отражает политическую волю населения. К достоинствам пропорциональной избирательной системы относится и то, ч то в сформированных с ее помощью органах власти представлена реальная к артина расстановки политических сил. Она создает возможность быть пред ставленным в органах власти национальным, религиозным меньшинствам и д ругим социальным слоям, образующим мелкие партии. Тем самым пропорциона льная избирательная система обеспечивает обратную связь между государ ством и организациями гражданского общества, способствует легитимизац ии власти, активизирует участие населения в выборах. К недостаткам пропо рциональной избирательной системы следует отнести относительно меньш ую стабильность правительства. Характерное для этой системы широкое пр едставительство в парламенте различных политических сил очень часто н е позволяет какой-либо партии сформировать однопартийное правительств о и побуждает к образованию коалиций. Объединение же разнородных по свои м целям партий может приводить к обострению противоречий между ними, к р аспаду коалиций и отставке правительства. Поскольку при пропорциональ ной избирательной системе голосование осуществляется не за конкретных кандидатов, а за списки партий, объединений, постольку весьма слаба непо средственная связь между депутатами и избирателями. Это обстоятельств о также способствует большей зависимости депутатов от своих партий, чем от избирателей. Такая несвобода может отрицательно сказаться на процес се принятия важных законов, депутат чаще всего голосует в интересах парт ии и ее лидеров, чем своих избирателей. Для того, чтобы преодолеть чрезмер ное партийное дробление состава парламента, ограничит возможность про никновения в него мелких партий или же представителей крайне радикальн ых, а порой и экстремистских сил, многие страны используют так называемы е “избирательные пороги” устанавливающие необходимый для получения де путатских мандатов минимум голосов избирателей. В разных странах, испол ьзующих пропорциональную систему этот “порог” колеблется. Так в Израил е он составляет 1%, в Дании - 2%, в Украине - 3%, в Италии, Венгрии - 4%, в Германии, Росс ии - 5%, в Грузии - 7%, в Турции - 10%. Кандидаты тех партий или партийных блоков, кото рые не преодолели этот “порог”, автоматически исключаются из списка пре тендентов. Высокий “избирательный порог” подчас приводит к тому, что зна чительная часть избирателей оказывается непредставленной в парламент е. Минимальный - по существу оказывается неэффективным. В ряде стран с цел ью соединить положительные стороны различных систем и свести к минимум у их недостатки создаются избирательные системы смешанного типа . В которых тем или иным образом сочетаются элемен ты мажоритарной и пропорциональной систем. Практическая реализация см ешанной избирательной системы в процессе голосования состоит в том, что каждый избиратель получает два бюллетеня. Соответственно у него два гол оса: одним он голосует за конкретного кандидата, баллотирующегося по дан ному избирательному округу, другим - за политическую партию, объединение . Литература 1. Бебик В.М. Базові засади політології: історія, теорія, методологія, практ ика. - К., 2000. 2. Кіс І.Т. Виборчі системи та їх політичні наслідки // Нова політика. - 1996. № 2,3. 3. Нікорич А.В. Політологія. - Харків, 2001. 4. Піча В.М., Хома Н.М. Політологія. - К., 2001. 5. Политология / Под ред. М.А. Василика. - М.. 2001. 6. Рябов С. Політичні вибори. - К., 1998.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Мало кто знает, но Виктору Януковичу во время последнего визита в Китай объяснили, что Крым принадлежит Украине не по фен-шую.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по политологии "Выборы в органы политической власти", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru