Курсовая: Право гражданина на защиту от неправильных действий и бездействия государственной и муниципальной администрации - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Право гражданина на защиту от неправильных действий и бездействия государственной и муниципальной администрации

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 288 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

1 Содержание. Содержание. 1 Введение 2 Право гражданина на защиту от неправильных действий (решений) и бездействия государственной и муниципальной админ истрации 5 Способы защиты прав граждан 5 Право граждан на обращения в органы государст ва и муниципальных образований 8 Право гражданина на административную жалобу 9 Производство по административным жалобам гра ждан 16 Право граждан на судебное обжалование незакон ных решений /действий/ органов исполнительной власти и их должностных л иц. Право гражданина на возмещение ущерба, причиненного незаконными дей ствиями исполнительной власти и ее должностных лиц. 18 О РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В СОВЕТЕ ФЕДЕР АЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 О РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ЗАКОНОДАТЕ ЛЬНОМ СОБРАНИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 23 О РАБОТЕ АППАРАТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 25 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27 Список используемой литературы 28 Введение В демократическом государстве формирование и порядок дея тельности административной (исполнительной) ветви государственной вл асти должны быть четко урегулированы юридическими нормами. Административное законодательство является правовой основ ой построения и эффективного функционирования самой большой, самой акт ивной, самой мощной подсистемы государственного аппарата - исполнитель ной власти. Административное право – важнейшая отрасль правовой системы любой ст раны. Особенно велика его роль в России, где такие факторы, как огромная те рритория, многонациональный состав населения, традиционно большой объ ем государственной собственности, исторические державные традиции, об условили значение административной власти, государственной администр ации в жизни общества. Эта отрасль публичного права закрепляет права и о бязанности граждан и иных невластных субъектов в отношениях с представ ителями исполнительной власти, организационные основы, систему госуда рственной администрации, полномочия ее структурных единиц, принципы, ме тоды, формы их деятельности. Создание российской суверенной государственности, глубокие политичес кие, экономические, организационные реформы в стране повлекли коренные изменения всего массива административно-правовых норм. В 90-х годах ХХ век а Российской Федерации пришлось полностью обновлять и быстро расширят ь систему административно- правового регулирования. Были закреплены де мократические начала организации и функционирования исполнительной в ласти, расширены права граждан, значительно повышена роль закона в регул ировании властеотношений. Права и обязанности личности, о которых говорится в административно- пр авовых нормах, производны от конституционных/ ст.2 Конституции РФ/, и часто конкретизируют последнее. Прежде всего, административно-правовой стат ус граждан РФ устанавливается Конституцией, актами органов представит ельной власти. В формировании и, особенно в реализации составляющих дан ный статус прав и обязанностей значительна также роль органов исполнит ельной власти. Правительство, министерства, губернаторы издают немало н ормативных актов, которые предоставляют определенным категориям лиц, л ьготы, закрепляют процедуры деятельности различных инспекций, устанав ливают общеобязательные правила / охоты, дорожного движения/. Разнообра зными нормативными актами органов исполнительной власти; 1. конкретизируются конституционные права и обязанности граждан; 2 .первично предоставляются определенные права; 3. устанавливаются процедуры реализации прав и обязанностей; 4 .определяются органы, должностные лица, которые обязаны оказывать граж данам содействие при осуществлении прав и обязанностей. Наряду с активной нормотворческой деятельностью государственная адм инистрация непосредственно участвует в реализации гражданами их прав и обязанностей / планирует, финансирует, контролирует эту работу, обеспе чивает ее кадрами, ресурсами, методическими материалами и т.д./ защищает п рава и свободы граждан. Можно говорить об определенном дуализме целевых установок административного права: с одной стороны, эффективность деят ельности исполнительной власти; с другой - реализация, защита прав и своб од. Основные цели административного права можно определить так. 1. создание условий для эффек тивной деятельности административной /исполнительной/ власти как важн ого инструмента обеспечения безопасности граждан, общества, государст венного аппарата, страны; 2. обеспечение демократичес кой организации исполнительной власти; 3. создание условий для реали зации гражданами, их объединениями прав и свобод, осуществление которых связано с функционированием исполнительной власти ; 4. обеспечение защиты гражда н и общества от административного произвола, от злоупотреблений, небре жности, некомпетентности, своеволия субъектов исполнительной власти. В самом общем виде мо жно сказать, что административное право – управленческое право. Оно ре гулирует отношения, возникающие в ходе формирования и функционировани я государственной администрации, обслуживает сферу государственного у правления. Административно-правовое регулирование производится путем: а) упорядочения, закрепления, совершенствования существующих обществе нных отношений; б) конструирования новых общественных отношений, соответствующих треб ованиям законов развития общества, положениям Конституции РФ; в) охраны урегулированных нормами административного и других отраслей права общественных отношений ; г) вытеснения из сферы деятельности исполнительной власти общественны х отношений, не соответствующих интересам граждан, общества, государств а. Право гражданина на защиту от неправильн ых действий (решений) и бездействия государственной и муниципальной адм инистрации Способы защиты прав граждан Право на защиту жизни, здоровья, свободы, собственности и дру гих благ является важнейшим, естественным, неотъемлемым правом граждан ина. Государство его легализует , то есть формулирует, уточняет объемы, за крепляет процедуры реализации , устанавливает обязанность государстве нных органов, должностных лиц, служащих в определенные сроки рассматрив ать и принимать меры в связи с обращениями, и оно становится регулируемы м законом, юридическим правом. Если юридическими нормами закреплено какое-то субъективное право граждан, но оно не обеспечено надлежащей защитой, то такие нормы в з начительной степени декларативны. Создание скоординированной системы гарантий личных прав граждан- необходимое условие становления правово го государства. Обобщенно можно говорить о двух главных направлениях юридической защ иты личности; 1. от преступлений, деликтов и иных неправомерных действий других граждан, юридических лиц; 2. от неправомерных и нецелес ообразных действий субъектов власти. Административному п раву принадлежит важная роль в защите граждан от неправильных действий государственной, муниципальной и частной администрации. Основными средствами защиты прав и интересов граждан от злоупотреблен ий, бюрократизма, некомпетентности, инертности и иных аномалий в деятель ности обладателей властных полномочий являются: 1. создание и организация пов седневной работы уполномоченных государственных / муниципальных / орга нов/ суда, прокуратуры, государственных инспекций и др./, важнейшей задаче й которых является защита правопорядка; 2. существование и деятельно сть независимых от государства институтов гражданского общества, спос обных оказывать помощь гражданам. Среди них есть институты, созданные сп ециально для этой цели / адвокатура, общество защиты прав потребителей /, д ля которых такая деятельность является важной /профсоюзы/, а также иные / с редства массовой информации, партии, религиозные объединения, добровол ьные общества и т.п./ 3. активная деятельность сам их граждан, использующих предоставленные им права; 4. учитывая большую значимос ть, разнообразие форм и наличие большого числа правовых норм, можно выде лить процессуальную защиту Уголовно-процессуал ьное, гражданско-процессуальное, административное и трудовое право дос таточно подробно регламентируют права лица, привлекаемого к ответстве нности , на защиту от предъявленного ему обвинения, применяемых к нему пр инудительных мер. В реальной жизни все названные способы тесно связаны, чаще всего исполь зуются одновременно. Гражданин защищает свои права непосредственно са м / необходимая оборона, отказ выполнять незаконное распоряжение должно стного лица и т. п./, либо обращаясь за содействием к государственным и нег осударственным организациям, инициируя их правозащитную деятельность . Очевидно, что все граждане вступают во взаимоотношения с органами публи чной администрации намного чаще, чем с иными государственными и муницип альными органами. Администрация принимает, призывает, выделяет, изымает и повседневно реализует многие властные полномочия. Публичная админис трация нарушает права граждан во много раз больше, чем все иные субъекты публичной власти/ суды, органы прокуратуры и др./ вместе взятые, а от одног о ее неправильного действия сразу могут пострадать миллионы. Поэтому за щита прав и законных интересов граждан от неправильных деяний власти - э то, прежде всего защита от неправильных деяний государственной и муници пальной администрации. В 90-х годах ХХ века в России серьезно обновился и расширился массив правов ых норм, регламентирующих право граждан на защиту. Во-первых, значительн о расширились возможности для судебной защиты. Во-вторых, увеличились во зможности для реализации иных прав на защиту. Например, закрепление прав а на оружие, на частную детективную и охранную деятельность позволяет ши ре использовать право на необходимую оборону. А возникновение обществ з ащиты прав потребителей, солдатских матерей, налогоплательщиков, появл ение независимых средств массовой информации создает гражданам более благоприятные возможности для обращения за юридической помощью в него сударственные организации. В-третьих, создана новая государственная ор ганизационно-правовая форма защиты граждан – уполномоченные по права м человека РФ и в ряде субъектов Федерации. В-четвертых, с 5 мая 1998 года в Росс ийской Федерации вступила в силу Конвенция о защите прав человека и осн овных свобод. В соответствии с нею любое лицо, группа частных лиц, 'которые утверждают, что явились жертвами нарушений….', вправе обратиться с жалоб ами в Европейскую комиссию по правам человека. ' Комиссия может принять д ело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты… и в течение шести месяцев, считая от даты выне сения национальными органами окончательного решения по делу ' /ст. 26 Конв енции/ Европейский суд по правам человека 'может принять дело к рассмотр ению лишь после того как Комиссия констатировала безрезультатность ус илий по дружескому урегулированию /ст.48 Конвенции/. В-пятых, ст. 30,31,33,37 Констит уции РФ 1993 года были закреплены и в настоящее время широко используются к оллективные формы защиты прав. Гражданам предоставлено право на провед ение забастовок, собраний, митингов ,демонстраций, пикетирование. Реальн ым стало право на объединение для защиты своих интересов. В Конституции сказано и о праве на коллективные обращения в государственные и муницип альные органы. Еще раз отметим, что право граждан на защиту расширено в 90-х годах. Высоко о ценивая все проделанное, следует сказать ,что , к сожалению, реальная защи щенность граждан зависти не только от количества и качества юридически х норм, работы правоохранительных органов и негосударственных организ аций. Резкий рост экономических и насильственных правонарушений, ослаб ление государственной власти по ряду объективных и субъективных причи н значительно ослабили реальную защищенность прав граждан. Сейчас их не достаточно защищают суды, милиция, органы исполнительной власти часто н е принимают необходимых мер по их жалобам. Юридические механизмы правоз ащитной деятельности по экономическим, организационным и иным причина м в полной мере не используются. Чтобы фактически усилить защиту прав гр аждан, предстоит сделать еще очень многое. Право граждан на обращения в органы государства и муниципальных образований Такое право закреплено в ст. 33 Конституции РФ; 'Граждане Росси йской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индив идуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и о рганы местного самоуправления'. В этой статье Конституции речь идет о ва жнейшем элементе демократически организованного общества . Обращения граждан к субъектам власти – главное средство реализации , защиты прав. С другой стороны, они позволяют укрепить законность, повысить эффективн ость работы органов власти, исправить их ошибки. Обращения можно рассмат ривать и как форму обратной связи, по каналам которой руководители получ ают информацию о положении дел на местах, об отношении граждан к деятель ности властных субъектов. Ежегодно в государственные, муниципальные и общественные ор ганизации поступают миллионы обращений граждан. Их можно группировать: по содержанию /пенсионные, налоговые и т.д./, по авторам /индивидуальные, групповые/, по форме / устные, письменные/, по адресатам, их можно делить на первичные и вторичные и т. д. 12 апреля 1968 года был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР' О поряд ке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан', который пока де йствует в России в редакции Указа от 4 марта 1980 года. Как видно из названия, с ейчас в РФ различаются три вида обращений, ,предложение , заявление, жало ба. Принятый 16 декабря 1997 года Свердловской области закон « Об обращениях гра ждан « различает, предложения, заявления, жалобы, ходатайства. В законе использованы такие понятия: 1. предложения- обращения гра ждан, направленные на улучшение деятельности органов и должностных лиц, на совершенствование правовой основы государственной и общественной ж изни, решение вопросов экономической , политической, социально-культурн ой и других сфер деятельности общества и государства; 2. заявления – обращения гра ждан по поводу реализации прав и свобод, закрепленных Конституцией Росс ийской Федерации, законодательством РФ и Свердловской области; 3. жалобы- обращения граждан с требованием восстановления нарушенного действиями /бездействием/ и р ешениями органов либо должностных лиц, другими гражданами их прав, свобо д или законных интересов; 4. ходатайства - письменные о бращения граждан с просьбой о признании за физическими или юридическим и лицами определенного статуса, прав, свобод; 5. коллективные обращения гр аждан- обращения двух или более граждан, в том числе обращения, принятые н а митингах и собраниях. Право гражданина на административную жа лобу Право гражданина обжаловать акты субъектов власти – атрибут демократ ической организации государства, общества. Оно обусловлено особенност ями властеотношений, асимметричных, построенных на началах неравенств а сторон. В таких правоотношениях одна из сторон, обладающая властными п олномочиями, имеет право решать вопросы, Опыт развития человеческого об щества свидетельствует о том, акты субъектов власти могут быть дефектны ми. Причины дефектности различны: выбор не самого лучшего варианта, из-за небрежности, пристрастности, некомпетентности ,злоупотребление право м и др. Поэтому в интересах дела право одной стороны решать , использовать власть должно быть уравновешено правом другой стороны обжаловать акт, т ребовать его пересмотра, отмены. В гражданско-правовых отношениях, построенных на правовом равенстве, за щита прав сторон обеспечивается главным образом средствами правозащи ты и судебными исками. В административно-правовых отношениях права невл астного субъекта, гражданина защищается главным образом его обращения ми в государственные органы, правозащитные общественные организации. Для уяснения юридических свойств и процедур разрешения все жалобы след ует поделить на два типа: - административные, то есть рассматриваемые во внесудебном, в административном порядке; - судебные, рассматриваемые судами в процессе осуществления правосудия, в порядке уголовного, гражд анского или конституционного судопроизводства. Иными словами, ко вто рому типу относятся обращения граждан в суд, решения по которым принима ются на основе норм УПК, АПК, ГПК. К этому типу обращений относятся и жалоб ы, рассматриваемые конституционными /уставными/ судами. Все остальные жа лобы, рассматриваемые судьями, являются административными. Сразу же необходимо сделать несколько пояснений. Во-первых, в законодате льстве обращения первого типа называются жалобами, но иногда и заявлени ями / ст. 109 УПК /, апелляциями. Во-вторых, административные жалобы могут пода ваться и суды. Так, туда поступает много писем по вопросам несвоевременн ого рассмотрения дел, возмещения ущерба. Рассматриваются такие обращен ия не судом, а судьей, председателем суда в соответствии с нормами админи стративного права. Таким образом, административная и судебная жалобы ра зличаются, главным образом , не адресатом, а порядком рассмотрения. Обращения граждан в суд закон называет жалобами и исками, и общее назван ие – судебная жалоба - является в определенной степени условным. Среди н их можно выделить жалобы: - на административные акты, рассматриваемые в порядке административной юстиции; - по делам частного обвинени я; - кассационные; - надзорные; Эти жалобы граждан являются юридическими фактами, приводящими в действ ие механизм правосудия, и результат рассмотрения которых – акт правосу дия, решающий судьбу возбужденного жалобой уголовного или гражданског о дела. Среди административных жалоб по правовым признакам различаются общая и специальная жалобы. Порядок рассмотрения первых регулируется Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года в редакции от 4 марта 1980 года « О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан». Основания и порядок производства по специальным жалобам регулируются специальными нормами, содержащимися в Уставе связи, Дисциплинарном Уст аве Вооруженных сил, Положении о порядке рассмотрения трудовых споров , Таможенном и Налоговом кодексах, КоАП РСФСР и в некоторых иных актах. Право на общую жалобу сейчас фактически является абсолютным, неогранич енным, неотчуждаемым правом гражданина. Каждый дееспособный человек мо жет подать по любому значимому для него поводу, в любое время. Для реализа ции этого права не нужно чьего-либо предварительного согласия. Право на общую жалобу не ограничено по содержанию. Обжалованы могут быть любые д ействия, а также бездействия работников любых органов, предприятий, учре ждений, организаций, расцениваемые как неправильные. Предмет жалобы – н е только не законные, но и нецелесообразные или аморальные деяния. В пись мах граждан зачастую речь идет о неправильном использовании «свободы у смотрения», несправедливом решении вопросов, отсутствии должной четко сти, бестактности, невнимании к критическим замечаниям, использовании у старевших приемов в работе, необоснованном выборе площадок для нового с троительства Предметом жалобы могут быть деяния, ущемляющие права и законные интерес ы, как самого гражданина, так и других лиц. Обращение гражданина может быт ь направлено на защиту не только чьих-то личных, но и общественных интере сов. Очень широко граждане используют право обжаловать индивидуальные административные акты. Реже встречаются жалобы о незаконности нормати вных актов, хотя такие обращения граждан к автору акта или в иной компете нтный орган вполне правомерны. В Указе говорится об обжаловании действий должностных лиц, государстве нных и общественных органов. На практике данное положение толкуется зна чительно шире. Нередко граждане пишут о бездействии служащих, о непринят ии надлежащих мер к нарушителям общественного порядка, обжалуют действ ия работников, не являющихся должностными лицами. Можно найти немало пи сем, содержащих претензии граждан к работе аптек, больниц, школ и других с оциально- культурных учреждений. К кому можно обратиться с жалобой? Ст. 4 закона « Об обжаловании в суд дейст вий и решений, нарушающих права граждан» называет адресатов жалоб. В ней сказано: «Гражданин вправе обратиться с жалобой …либо к вышестоящему в п орядке подчиненности государственному органу, органу местного самоупр авления, учреждению, предприятию, должностному лицу, государственному с лужащему, общественному объединению». Федеральными законами предусмот рено также, что органы прокуратуры, депутаты представительных органов р ассматривают и проверяют жалобы граждан, а значит, общие административн ые жалобы могут быть направлены и этим адресатам. В принятых за последние годы актах субъектов Федерации дается широкий п еречень адресатов жалоб граждан. Так, в Свердловском областном законе от 9 января 1998 года сказано: гражданин вправе обращаться: - в палаты Законодательного Собрания Свердловской области и к их должностным лицам; - к Губернатору Свердловско й области, в Правительство Свердловской области, иные органы исполнител ьной власти Свердловской области и к их должностным лицам; - в органы местного самоупра вления муниципальных образований Свердловской области и к их должност ным лицам местного самоуправления; - в органы территориального общественного самоуправления и к их руководителям; - в органы управления органи заций и к их руководителям; - в иные органы и к их должнос тным лицам, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обра щениях вопросов. Таким образом, дейст вующее законодательство и сложившаяся практика почти не знают огранич ений права граждан на общую жалобу по содержанию. Обжалованы могут быть незаконные, нецелесообразные и аморальные деяния, индивидуальные и нор мативные акты, действия и бездействия в сфере управления, производства, обслуживания. Субъекты обжалуемых деяний - не только органы, но и предпри ятия, учреждения, организации, не только должностные лица, но и рядовые сл ужащие. Обращение может быть подано с целью защиты личных прав и интерес ов, прав и интересов других лиц, публичных прав и интересов. Очень широки возможности для обжалования и с точки зрения формы их реали зации. Общие административные жалобы граждане могут подавать лично, чер ез своих представителей, используя средства связи. Такие обращения могу т быть письменными и устными, индивидуальными и коллективными. Подача об щей жалобы не ограничена каким-либо сроком. В законе отсутствуют и колич ественные ограничения прав на жалобу. По одному и тому же факту граждани н может обращаться много раз в один и тот же, либо в разные органы, одновре менно или в разное время. Представляется, что если в компетентную органи зацию непосредственно или из другой организации поступает повторное п исьмо, содержание которого аналогично первому, то очередную проверку мо жно и не проводить. Но в настоящее время существует ряд вполне оправданных ограничений для лиц, использующих право на общую административную жалобу. Она должна быт ь изложена на государственном, то есть русском языке. Из этого общего пра вила возможны исключения. Например, если в субъекте Федерации установле н еще и свой государственный язык, если лицо, воспринимающее жалобу, спос обно понять смысл изложенного на ином языке. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1988 года было устано влено «Письменное обращение гражданина - должно быть им подписано с указ анием фамилии, имени и отчества и содержать, помимо изложения существа п редложения, заявления либо жалобы, также данные о месте его жительства, р аботы или учебы. Обращение, не содержащее этих сведений, признается анон имным и рассмотрению не подлежит». По поводу содержания и применения этой нормы следует высказать ряд сооб ражений. Во-первых , на практике не считают анонимными жалобы, если в них у казаны фамилия, имя, отчество и адрес заявителя, либо место его работы, уче бы и отсутствует подпись. Признается, что фамилия и имя должны указывать ся обязательно, адрес и место работы / учебы/ - альтернативно, то есть либо т о, либо другое, а наличие подписи не обязательно. Во-вторых, рассматриваем ая норма является общей, а поэтому она не изменила специальной. Например, в ст. 110 УПК РСФСР, сказано: « Письменное заявление должно быть подписано ли цом, от которого исходит» и не содержится требование указывать имя, отче ство, адрес, место работы или учебы. В-третьих, поступившая жалоба должна б ыть зарегистрирована. Не технический работник, а руководитель вправе пр изнать ее анонимной и не подлежащей рассмотрению. Он же вправе, если авто р письма известен, порекомендовать ему внести в обращение необходимые с ведения. В-четвертых, если в ходе проверки установлено, что автор указал л ожную фамилию, адрес и т.д., то производство по ней должно быть прекращено. В-пятых, организация, должностное лицо, гражданин, привлекаемые к рассмо трению жалобы, после того, как будет установлено, что она анонимна, вправе потребовать прекращения производства по ней. Отказ дать пояснение сове ршать какие-либо действия в этом производстве правомерен, а действия слу жащих, требующих объяснений, предоставления документов и т. д., не обоснов аны. Полезно было бы закрепить правило, что служащие обязаны сохранять в тайне имя и другие данные о заявителе, если он просит об этом. Анализ соотношения специальной и общей жалоб позволяет более четко уяс нить смысл ряда положений специальных норм об обжаловании. Так, в ст. 266 КоА П РСФСР говорится: « Постановление районного, городского народного суда / народного судьи/ о наложении административного взыскания является око нчательным и обжалованию в порядке производства по делам об администра тивных правонарушениях не подлежит». Иными словами, установленный КоАП порядок обжалования постановлений по делам об административных правон арушениях не распространяется на постановление судей. Значит, специаль ная жалоба на постановление судьи не допускается, но общая возможна. Соп оставление общей административной жалобы и специальной, предусмотрен ной КоАП РСФСР позволяет выявить их отличия. Во-первых, такая специальна я жалоба может быть подана только лицом, привлеченным к ответственности , потерпевшим или от их имени адвокатам (ст. 250, 266 КоАП РСФСР), а общая жалоба - к аждым гражданином. Во- вторых, специальная жалоба данного вида должна бы ть письменной ( ч. 2 ст. 267 КоАП РСФСР ), а для общей жалобы форма не установлена. В- третьих, адресатами специальной административной жалобы выступают в ышестоящий орган ,круг же адресатов общих жалоб значительно шире. В- четв ертых, специальная жалоба должна быть направлена адресату в определенн ый срок ( десять дней ) со дня вынесения постановления, а для общей сроки не определены. В- пятых, подача в установленный срок специальной жалобы при останавливает исполнение постановления о наложении административног о взыскания ( ст. 270 КоАП РСФСР ), обращение же с общей жалобой таких последст вий не влечет. Еще одним примером специальной жалобы может служить жалоба, которая под ается в соответствии со ст. 139, 141 Налогового кодекса РФ. На действие, бездейс твие налогового органа жалоба подается в вышестоящий налоговый орган и ли вышестоящему должностному лицу этого органа в письменной форме в теч ение трех месяцев со дня, когда налогоплательщик или иное обязанное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Лицо, подавшее жало бу, до принятия решения может ее отозвать на основании письменного заяв ления. Отзыв жалобы лишает подавшее ее лицо права на выдачу повторной жа лобы по тем же основаниям в тот же налоговый орган или тому же должностно му лицу. Подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого акта или дей ствия. Но если налоговый орган / должностное лицо /, рассматривающий жалоб у, имеет достаточные основания полагать, что обжалуемый акт или действие не соответствует законодательству РФ, он вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемого акта или действия. Такое решение принимается руководителем налогового органа, принявшим такой акт, либо вышестоящим налоговым органом. Из приведенных примеров, очевидно, что право на специальную администрат ивную жалобу намного уже права на общую. Установление специального обжа лования преследует цель более квалифицированно и в сжатые сроки рассма тривать дела, усилить защиту прав граждан. В самом деле, такие обращения а дресуются органам, уполномоченным принимать решения по существу. Закре пление кратких сроков обжалования призвано побудить граждан действова ть более оперативно, к тому же в ряде случаев установлены более короткие сроки рассмотрения специальных жалоб, и действие обжалуемого акта може т быть приостановлено. А в целом право на общую административную жалобу и дополняющее его право на специальное обжалование – важнейшее средст во защиты прав граждан. Праву граждан на жалобы корреспондирует обязанность государственных и муниципальных органов, организаций, должностных лиц и иных субъектов вл асти создавать условия для его реализации. Они должны: а) разъяснять гражданам такое право; б) принимать и устные и письменные жалобы; в) работать с ними; г) информировать о работе с обращениями их авторов; д) систематически обобщать обращения с целью изучения общественного мн ения, совершенствования своей работы, своевременного выявления и устра нения причин нарушения прав и законных интересов граждан. За организацию работы с жалобами и иными обращениями граждан руководит ель организации несет личную ответственность. Производство по административным жалоб ам граждан Робота с жалобами граждан – особый вид административной деятельности, в процессе которой осуществляется последовательный ряд действий, выпо лняются обязанности, реализуются права. Соответствующие обязанности и права конкретизируются системой процессуальных норм, регламентирующи х процедуры работы с обращениями граждан. Иными словами, существует дово льно развитое, полное и четкое производство по жалобам. На федеральном у ровне оно урегулировано пока еще действующим Указом Президиума Верхов ного Совета СССР от 12 апреля 1968 года (в редакции Указа от 4 марта 1980 года). Этот и сточник административно- процессуальных норм так и называется : « О поря дке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан». В какой-то мер е его нормы, регулирующие процедуру рассмотрения общих административн ых жалоб, дополняются нормами законов субъектов Федерации. Что же касает ся особенностей процедур рассмотрения специальных жалоб, то они устана вливаются только федеральными законами. В производстве по общим административным жалобам можно выделить четыр е стадии. Первая из них – стадия первичной обработки. Здесь получают письменные и выслушивают устные обращения и регистриру ют их. В пятидневный срок руководитель обязан обеспечить первичное движ ение жалобы, то есть определить, кто и как будет работать с жалобой, либо п ереслать ее в компетентную организацию. Жалобу, которая направляется в д ругие организации, субъект власти может взять « на контроль». Это означа ет требование выслать ему копию ответа гражданину, либо вернуть дело пос ле разрешения жалобы. Если жалоба является повторной, то к ней необходим о приобщить все материалы предыдущего рассмотрения. Вторая стадия – проверка жалобы (анализ ситуации). Прежде всего, должна быть собрана и проанализирована информация, необхо димая для принятия правильного решения. Иногда для проверки образуются специальные комиссии. К проверкам привлекаются специалисты, активисты. Довольно часто проверяющим приходится выезжать туда, где могут быть пол учены сведения, нужные для дела. Например, в п. 3 ст. 15 Свердловского областн ого закона сказано: «Обращения, свидетельствующие о многочисленных гру бых нарушениях законодательства, систематическом ущемлении прав гражд ан и не получившие соответствующей оценки со стороны органов местного с амоуправления муниципальных образований и их должностных лиц, подлежа т проверке органами государственной власти Свердловской области, как п равило, с выездом на места». Проверяющие могут использовать разнообразн ые, не запрещенные законом средства изучения ситуации: беседы с людьми, о знакомление с документами, ревизии, обследования, замеры и др. Помимо сбо ра фактических сведений, работа с жалобами предполагает тщательное изу чение правовых норм, имеющих отношение к делу. Иногда по результатам про верки составляются справки, содержащие соответствующие выводы и предл ожения. Третья стадия – принятие решения по жалобе. Следует отметить, что в любой властной деятельности принятие акта (решен ия, закона, приговора) является центральным моментом функционирования. А стадия принятия решения - главная в любом административном производств е. Поскольку решение подводит итог уже проделанной работы, установлены с роки его принятия, а значит, сроки рассмотрения обращения /дела/. Общий сро к рассмотрения жалоб граждан – один месяц. Закон четко определил начало течения срока разрешения жалобы -– со дня ее поступления в государствен ную или общественную организацию, обязанную решить вопрос по существу. С рок оканчивается в день принятия (подписания) решения, а если не принимае тся, концом срока следует считать дату подписания ответа на письмо гражд анина. При этом если окончание срока рассмотрения жалобы приходится на н ерабочий день, днем окончания срока следует считать первый, следующий за ним рабочий день. В результате рассмотрения жалобы может быть принято р ешение: - О полном удовлетворении; - О частичном удовлетворени и; - Об отказе в удовлетворении жалобы (в связи с ее необоснованностью, с истечением срока, невозможност ью ее проверки и т. д.) - О разъяснении по поставлен ным вопросам (об их подведомственности, правовом регулировании и т. д.). Четвертая стадия про изводства по жалобам – исполнение принятого решения. Прежде всего, необходимо выслать ответ на письменную жалобу, а на устную можно и ответить устно. Конечно, нельзя считать жалобу разрешенной, если она частично или полностью удовлетворена, написан и выслан ответ, но фак тически ничего не сделано. Субъект власти в таких случаях обязан принять необходимые меры для восстановления нарушенных прав гражданина, прине сти ему извинения. По просьбе гражданина о принятых мерах необходимо про информировать заинтересованных в рассмотрении жалобы лиц. Право граждан на судебное обжалование н езаконных решений /действий/ органов исполнительной власти и их должнос тных лиц. Право гражданина на возмещение ущерба, причиненного нез аконными действиями исполнительной власти и ее должностных лиц. Судебный порядок разрешения жалоб является надежным способо м охраны граждан, особенно в тех случаях, когда их права и интересы наруша ются неправомерными действиями субъектов власти. Это обусловлено тем, ч то дела рассматриваются свободными от ведомственных влияний и интерес ов судьями, судьи независимы, обладают необходимой квалификацией для ра збирательства дел, а процедура правосудия наилучшим образом приспособ лена для выявления истины. Жалоба, как правило, подается в суд по месту жит ельства гражданина, заявитель лично участвует в рассмотрении дела и мож ет активно защищать свои интересы, в судебном споре он - сторона равнопра вная с другой стороной дела, которой является субъект власти, чьи действ ия обжалуются. Судебный надзор за законностью административной деятел ьности представляет собой вид государственного контроля. Его специфик а состоит в том, что проверяется только законность властных актов, дейст вий и бездействия субъектов власти. Проверку проводит орган правосудия при рассмотрении конкретных дел по жалобам и искам граждан. Одной из форм судебной защиты является предусмотренное ст. 53 Конституци ей РФ право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными дейс твиями государственных организаций. С 1 марта 1996 года возмещение ущерба р егулируется гл. 59 ГК РФ. Так, в ст. 1069 сказано: « Вред, причиненный гражданину и ли юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) гос ударственных органов, органов местного самоуправления либо должностны х лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или орган а местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за сче т соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российско й Федерации или казны муниципального образования». Особенность ответс твенности по ст. 1069 ГК в том, что она наступает за противоправные, властные, служебные деяния. О РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙ СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Анализ поступившей в 1998 году корреспонденции свидетел ьствует о том, что изменение состава Совета Федерации после прошедших вы боров руководителей органов законодательной и исполнительной власти с убъектов способствовало росту авторитета верхней палаты парламента. Г раждане возлагают надежду на новое Правительство Российской Федерации и Совет Федерации как на государственный орган, способный наиболее конс труктивно влиять на экономику и общественно-политическую обстановку в стране. Более того, во многих обращениях выражается уверенность, что это влияние было бы гораздо эффективнее при наделении Совета Федерации кон трольными функциями за деятельностью исполнительной власти. Часть обращений (9,1 %) содержала в себе предложения к законопроектам и изме нению действующего законодательства, включая Конституцию Российской Ф едерации. Особый интерес граждан был проявлен в отношении федеральных з аконов «О свободе совести и религиозных объединениях», «О воинской обяз анности и военной службе», «О ветеранах», « О восстановлении и защите сбе режений граждан Российской Федерации» и др. Серьезные претензии (особен но от жителей Крайнего Севера и приравненных к ним местностям) были пред ъявлены к Федеральному Закону «О порядке исчисления и увеличения госуд арственных пенсий». Из содержания поступившей корреспонденции следует так же, что социальн ая защита населения остается одной из острейших проблем государства. В к аждом двенадцатом письме сообщалось о тяжелом материальном положении людей социально незащищенной группы, о низких размерах пенсий и их несво евременных выплатах, об отсутствии финансирования на реализацию преду смотренных действующим законодательством льгот. В течение всего года поступали тревожные сигналы о больших задержках в в ыплатах заработной платы, пособий, стипендий, денежного довольствия, ком пенсаций и других выплат. В связи с деноминацией рубля, многими гражданами выдвигалось требовани е принять законодательный акт о сохранении дореформенных вкладов в име ющемся цифровом выражении. В письмах указывалось, что обеспечение сохра нности денежных сбережений было гарантировано государством. В связи с ч ем ставился вопрос о необходимости юридического оформления порядка по гашения внутреннего долга Российской Федерации по сбережениям граждан и организации выплат по обязательствам. Почти в два раза по сравнению с прошлым годом возросло количество почты по вопросам государства и политики (12,1 %). Продолжающаяся дифференциация д оходов различных групп населения, многочисленные публикации о коррумп ированности высокопоставленных чиновников и разбазаривании государс твенных средств - все это побуждает граждан высказываться об отсутствии в стране провозглашенных демократических и правовых принципов построе ния государства, о неисполнении своих обязанностей Правительством Рос сийской Федерации, о невыполнении Президентом России функций гаранта п рав и свобод граждан. С особой тревогой многие авторы писем обращали внимание руководства и ч ленов Совета Федерации на продолжающийся спад производства, на развал п ромышленного потенциала страны. Недофинансирование отраслей промышле нности, непомерные налоги, рост взаимных неплатежей, сокращение численн ости работающих на предприятиях, остановка высокотехнологичных предпр иятий - все это с болью за отечественное производство отражалось в письм ах россиян. Также поступали возмущенные обращения трудовых коллективо в о нарушения в ходе приватизации государственной собственности. Возро ждение промышленного производства и подъем экономического потенциала страны абсолютное большинство авторов обращений видят в изменении кур са проводимых реформ. Это нашло отражение в резолюциях митингов и собран ий, проведенных в дни всероссийской акции протеста и в связи со знаменит ыми историческими датами. Значительная часть корреспонденции поступила от представителей агроп ромышленного комплекса. С большой тревогой работники сельского хозяйс тва писали о нарастающем диспаритете цен между промышленной и сельскох озяйственной продукцией, о непомерно высоких ценах на энергоносители, м атериально- технические ресурсы, о сокращении реальной государственно й поддержки. Эти факторы, а также низкая покупательская способность насе ления и явный приоритет импортных продуктов питания, по их мнению, приво дят к деградации отечественного агропромышленного комплекса и ставят страну в продовольственную зависимость. Низкая оплата сельскохозяйств енного труда, острота социальных проблем, безработица, разрушение инфра структуры села- все эти проблемы были освещены в обращениях аграриев из различных регионов России. Для выхода из создавшегося кризисного положения авторы обращений пред лагали обеспечить в полном объеме выделение ассигнований, предусмотре нных в бюджете, установить налоговые льготы предприятиям, поставляющим ресурсы для сельскохозяйственного производства, принять меры по разви тию социальной сферы села и т.д. Письма тружеников агропромышленного ко мплекса, а также многих граждан, не связанных с сельским хозяйством, свид етельствуют об их негативном отношении к свободной купле- продаже земли сельскохозяйственного назначения, требуют запретить это законодатель ным актом. В Совет Федерации поступило большое количество почты по вопросам, входя щим в компетенцию правоохранительных органов. При этом свои обращения к Совету Федерации корреспонденты мотивируют тем, что именно верхняя пал ата наделена правом утверждать высших руководителей Генеральной прок уратуры Российской Федерации и Судов Российской Федерации, а, следовате льно, несет определенную ответственность за эффективность работы этих структур власти. Одновременно в письмах поднимались многочисленные пр облемы самих правоохранительных органов. Это несвоевременная выплата и несоответствующая уровню жизни заработная плата сотрудников судов, п рокуратур, органов внутренних дел, задолженность государства по финанс ированию этих органов на оплату коммунальных услуг, почтовых расходов, вызов свидетелей и др. Такое положение дел в правоохранительных органах , по мнению авторов, приводит не только к увеличению сменяемости личного состава, но и к возможному сращиванию сотрудников правопорядка с органи зованной преступностью. В 1998 году в Совет Федерации поступали обращения граждан об усилении влиян ия на деятельность средств массовой информации, о недопущении роста жил ищно-коммунальных платежей без реального увеличения доходов населения , о финансировании системы образования в полном объеме и улучшении воспи тания подрастающего поколения, о социальной защите военнослужащих и чл енов их семей и др. О РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ЗАКОНОДА ТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 1998 году в Законодательное Собрание области поступило 1150 устных и письменных обращений граждан, трудовых коллективов, обществе нных организаций (1997 год – 1270). На личном приеме принято 111 человек. Поставлено на контроль 457 (39,7%) обращений, большинство из них исполнены свое временно. Получены ответы на 409 стоявших на контроле обращений, в 68 случаях вопросы решены положительно, 52 заявителям отказано, остальным даны разъ яснения по поднятым в обращениях проблемам. По сравнению с прошлым годом на 6,2 % увеличилось число коллективных обраще ний граждан. В основном, это решения собраний трудовых коллективов, резо люции митингов по вопросам выплаты заработной платы, детских пособий, ко мпенсаций. В ряде коллективных обращений – требования о смене социальн о – экономического курса, руководства страны, области, муниципальных об разований. 12,4 % обращений (на 2 % больше, чем в 1997 году) содержат в себе предложения к законо проектам, мнения по принятым областным законам, просьбой о разъяснении о бластного законодательства, о внесении поправок. Особый интерес был про явлен к Законам «О защите трудовых прав граждан Свердловской области», « Об образовании», «О налоге с продаж», «О налоге на вмененный доход», продо лжали поступать отклики, мнения по закону « О содержании домашних животн ых» (был принят на основании просьб жителей области), предложения по зако нам, касающихся социальной защиты Ветеранов, по изменению жилищного зак онодательства, КЗОТа, налогового, избирательного законодательства, Обл астного Закона «О плате за землю», «О социальной защите военнослужащих.. ». Житель Ирбита Гордеев И. Н. предложил принять закон «О защите материнст ва, отцовства и детства», областной комитет Российского Союза Молодежи - закон « О детских и молодежных общественных организациях» и т. д. Большие претензии были высказаны во многих письмах к Федеральному Закону « О пор ядке исчисления и увеличения государственных пенсий». Не оправдались н адежды и Ветеранов, имеющих большой трудовой стаж, на присвоение им стат уса «Ветеран труда» и предоставление соответствующих льгот в связи с пр инятием поправок в статью 7 Закона РФ «О ветеранах», что также вызвало бол ьшое количество писем и телефонных обращений граждан. Одной из серьезных проблем, поднятых в обращениях граждан области в прош едшем году, остается социальная защита населения. Практически в каждом п исьме по этому вопросу сообщалось о тяжелом, бедственном положении люде й, о низких размерах пенсий, высоких ценах на продукты питания, отсутстви е финансирования предусмотренных законодательством льгот (выплат комп енсаций за автотранспорт и санаторно-курортные путевки, предоставлени е путевок, адресной социальной помощи). С особой тревогой обращались коллективы ряда предприятий области в Зак онодательное Собрание области в связи с неудовлетворительной работой предприятий, продолжающимся спадом производства, выражали возмущение беспределом, существующим на приватизированных предприятиях, просили провести независимые аудиторские проверки. Как и в 1997 году, поступило большое количество обращений, входящих в компет енцию правоохранительных органов. При этом ряд граждан (37 писем) свои обра щения в Законодательное Собрание мотивировали тем, что именно Областна я Дума дает согласие на назначение судей и поэтому несет ответственност ь за эффективность их работы. На уровне прошлого года осталось количество писем по вопросам здравоох ранения, но преобладающими в них стали вопросы обеспечения льготными ле карствами. Из полученных обращений: - 37, 6 % направлены на исполнени е в комитеты и аппарат Законодательного Собрания, - 16, 3 % - в Правительство област и, департаменты (министерства), комитеты и управления, - 12, 7 % - в правоохранительные о рганы, - 7, 1 % - в муниципальные образов ания. О РАБОТЕ АППАРАТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВА М ЧЕЛОВЕКА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 4 ноября 1997 года при проведении выборов Уполномоченного по правам человек а Свердловской области депутатам Палаты Представителей Законодательн ого собрания области была представлена Концепция создания аппарата Уп олномоченного и высказаны стратегические соображения организации раб оты этого нового для нашей области государственного института, который вместе с Уставным судом завершает реформирование государственного апп арата Свердловской области на демократических принципах. В качестве гр аничных условий был использован разработанный ранее Областной Закон « Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области». При этом пр едполагалось, что эффективность работы аппарата должна быть достаточн ой для удовлетворения запросов максимально больших групп населения по чти пятимиллионной Свердловской области. Аналитический отдел аппарата работает сегодня по линии многочисленных жалоб, носящих системный хара ктер. Так, в начале 1998 года и аппарат Уполномоченного и Правительство Свер дловской области были буквально захлестнуты сотнями жалоб на условия с одержания арестованных в следственных изоляторах области и ситуация б ыла на грани взрыва. Следующей проблемой, которой пришлось заниматься аналитическому отдел у, стала проблема взаимоотношений населения и милиции. Сотни жалоб, полу ченных аппаратом Уполномоченного, говорят о наличии в правоохранитель ных органах такой практики, как насилие в отношении задержанных. В четвертом квартале 1998 года аналитический отдел приступил к исследован ию складывающейся ситуации с безнадзорностью и беспризорностью. Здесь необходимо сместить акценты с соблюдения прав на их воссоздание, поскол ьку многие сотни детей сегодня не обладают даже элементарными правами. За отчетный период Уполномоченным по правам человека Свердловской обл асти и его аппаратом рассмотрено более 3400 жалоб и обращений граждан облас ти. Около 2500 человек принято непосредственно на местах, т. е. В общественны х приемных и представителями Уполномоченного по правам человека Сверд ловской области в управленческих округах. Всем заявителям были даны ква лифицированные рекомендации, предприняты необходимые меры реагирован ия. Более половины жалоб и заявлений приходится на работу правоохранитель ных органов и судов. Особо следует отметить имеющиеся массовые нарушения прав человека, нос ящие преимущественно системный характер, разрешение которых возможно только по пути продвижения реформ в масштабах всей страны. Наиболее сложно решаются проблемы, связанные задержкой заработной пла ты в бюджетной сфере, и выплаты пенсий и пособий на детей. Защита прав чел овека при массовом нарушении основных конституционных норм (ст. 37), устана вливающих справедливое вознаграждение за труд, больше относится к комп етенции Уполномоченного по правам человека РФ, который регулярно инфор мируется о складывающейся обстановке в Свердловской области в том числ е. За отчетный период аппарату Уполномоченного удалось на основе анализа заявлений граждан выделить первоочередные тематические направления п равозащитной деятельности, по которым имеются признаки массовых наруш ений. В 1999 году планируется рассмотреть вопросы, касающиеся защиты прав в оеннослужащих, что требует Комитет солдатских матерей, обеспокоенный д едовщиной и неуставными отношениями в армии; соблюдения прав избирател ей в Свердловской области, так как приближается избирательная компания; совместно с профсоюзами необходимо дать анализ социально- экономическ ой обстановки, с точки зрения конституционных прав граждан на справедли вую оплату труда и массовые нарушения КЗОТ и трудовых прав граждан. Сегодня институт Уполномоченного по правам человека представляет для трудящихся возможность быть услышанными властью, реально представляет для граждан бесплатную юридическую консультацию и во многих случаях ок азать действенную помощь тем самым ослабив социальную напряженность в области. Подводя итоги сказанному, следует отметить, что в настоящее время фронт работ по защите прав человека таков, что в одиночку, т. е. Силами только Све рдловской области эту проблему кардинально не решить. Поэтому необходи мо координировать правозащитную деятельность не только на территории Большого Урала, но и в масштабах всей страны, привлекая к этой работе широ кие слои населения и общественность, депутатский корпус. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Обращения граждан в государственные и общественные органы с предложен иями, заявлениями, жалобами – важное средство осуществления и охраны п рав личности, расширения связей государственного аппарата с население м, существенный источник информации, необходимой при решении текущих и п ерспективных вопросов государственной политики, социального и хозяйст венного направления, это своеобразный индикатор состояния общественно го мнения граждан. Являясь одной из форм участия трудящихся в управлении, обращения гражда н должны способствовать усилению контроля народа за деятельностью гос ударственной и других органов, в борьбе с волокитой, бюрократизмом, непр авомерными действиями и другими недостатками в их работе. В последнее вр емя совершенствуется деятельность государственных, общественных орга нов, должностных лиц и органов местного самоуправления в работе по улучш ению приема населения, своевременному и правильному рассмотрению пред ложений, заявлений, жалоб граждан и, наконец, выявлению и устранению прич ин, вызывающих жалобы. Однако количество откликов на происходящие в стр ане политические и экономические события неуклонно растет, увеличивае тся и поступление коллективных обращений, все чаще граждане предъявляю т свои требования в форме акции, забастовки, митинга, голодовки и т. д. На эт о все нельзя закрывать глаза и в первую очередь высшим органам государст венной власти. Непринятие мер, не реагирование на все происходящее сегод ня, может привести к социальному взрыву.… Ведь все чаще в выступлениях гр аждан звучат политические требования: смена курса реформ, смена правите льства, отставка Президента и т. д. Список используемой литературы 1) Административное пр аво , учебник, Бахрах Д.Н., изд. БЕК 1997 год, Москва 2) Административно-пра вовой статус граждан в России , учебное пособие, Бахрах Д. Н. 1998 год, Екатеринбург 3) Нормативные акты 4) Конституция Российской Федерации 5) Административный Код екс Российской Федерации 6) « Об обращениях граж дан» закон Свердловской области от 16 декабря 1997 год. 7) « Об обжаловании в су д действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года 8) «О порядке рассмотре ния предложений, заявлений и жалоб граждан» Указ Прези диума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года в редакции Указов Презид иума ВС СССР от 04. 03. 80 года и от 02. 02. 88 года.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Всякий талант подобен большому колоколу - издали слушать приятно, а вблизи - оглушает.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Право гражданина на защиту от неправильных действий и бездействия государственной и муниципальной администрации", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru