Курсовая: Государственное регулирование в рыночной экономике - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Государственное регулирование в рыночной экономике

Банк рефератов / Государственное регулирование и налоги

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 431 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание : Введение 2 Экономическая роль государства 3 1.1 Роль государства в командной эк ономике и в рыночном хозяйстве 3 1.2 Возможность и необходимость государстве нного регулирования рыночной экономики. 6 2.Формы и методы государственного регулирования экон омики 10 2.1 Формы регулирования 10 2.2 Методы государственного регулирования р ыночной экономики 15 2.3 Государственное регулирование рынка тру да 19 2.4 Назревание изменен ия в формах и методах государственного регулирования экономики. 23 Заключение 27 Список использованных источников 28 Приложение А 29 Введение Происходящая в России глубокая социально-экономическая трансформ ация поставила комплекс теоретических и пр актических в опросов о государственном регулировании народного хозяйства . Политические и экономические изменения в российском обществе за последние восемь лет привели к необходимости формирования нового подхо да к оценке роли государства , его функц ий. Государство вы по лняет свои функции , применяя разнообр азные методы воздействия на экономику. Среди методов государственного регулирован ия едва ли встретишь совершенно непригодны е или абсолютно не эффективные . Нужны в се , и вопрос лишь в том чтобы для каждого определить экон омические зоны и ситуации , те ниши , где его приме нение целесообразно. Поиск новых форм и методов регулир ования в условиях трансформации социально-эконо мической структуры – основная задача госу дарства . Ведь именно от этих форм и методов государственного рег улирования э кономики зависит дальнейшая судьба страны – сумеет ли она в приемлемые сроки выйти из глубочайшего кризиса экономики , удастся ли в обозримом будущем создать современную экономическую систему , обеспечивающую динамическое и эффективное развитие и повышение благосостояния народа. Цель данной курсовой работы выявить теоретически существующие формы и методы государственного регулирования экономики , указать необходимые изменения в них и показат ь их состоятельность в практике на кон кретном примере. Эконо мическая роль государства 1.1 Ро ль государства в командной экономике и в рыночном хозяйстве В сознании р оссийского общества широкое признание получ ило мнение о том , что перспективы выживания страны возможного процветания в будущем неразрывно связано с процессом становления нового постиндустриального общества . Его пришлось начинать в условиях госп одства тоталитарного общества , государства с гипертроф и рованной системой силовых органов и единой государственной идеологи ей . До абсурда было доведено огосударствлен ие экономики , всех сторон общественной жизн и. Отрицательные черты командной экономики были доведены до крайней черты : отсутств ие стимулов для пред принимательства , пр одуктивного труда , инновационной активности , эфф ективного использования ресурсов , иждивенчество , безответственность и безынициативность . Такой тип экономики и общества , такая роль государства оказались совершенно несовместимыми с перехо д ом к постиндустриаль ной экономике. Реформы должны были решить у нас по крайней мере три задачи . Во-первых , обеспечение идеологического плюрализма , услови й для свободного состязания и сопоставлени я идеологий , свободы научной мысли , слова и художественного т ворчества , отказ от принудительного насаждения одной идеологии , в том числе с применением государстве нных методов воздействия. Во-вторых , демонтаж тоталитарной политическо й системы , обеспечение действительной выборност и , разделения властей , демократическог о контроля за государственными органами , свободы деятельности политических сил и партий. В-третьих , переход от командной , директи вно управляемой государством экономики к с овременному , социально ориентированному рыночному хозяйству с определёнными регулирую щими функциями государства. По первым двум направлениям российское общество сразу определилось. Что же касается экономических преобраз ований , то здесь столкнулись два диаметраль но противоположных подхода . Один из них предусматривает постепенную трансформац ию командной экономики в рыночное хозяйство : разгосударствление большинства предприятий и их приватизацию с целью повышения эффек тивности работы и адаптации к рыночным условиям , создание рыночной инфраструктуры и сильно действующих рыночно конкурентных с т и мулов развития производства при сохранении в руках государства возможност и прямого и постепенного воздействия на жизненно важные сферы экономики и социа льные процессы. Другой подход предлагает «революционное» , разовое разрушение командной экономики путё м п овальной приватизации госсобственности , рассматриваемой как самоцель ; уход государ ства из экономики или по меньшей мере минимизация его роли в ней ; упование на бессилие «невидимой руки рынка» и сведение роли государства к функциям ночного сторожа. К сожале нию с начала 1992 г . в осуществлении экономических преобразований в стра не возобладал второй подход , не отвечающий ни современным мировым тенденциям , ни специфическим особенностям российской экономики . Это явилось главной причиной невиданной глубины эконо мического кризиса. Одним из главных устоев экономической политики последних лет явилась приватизац ия госсобственности . Разгосударствление собственнос ти и хозяйства было совершенно необходимо как очень важное условие формирования современной системы хозяйст ва . Однако результаты разгосударствления сказались иными . В течении менее двух лет примерно 70% гос ударственного имущества в виде производственны х фондов перешло в руки новых собствен ников . Но в подавляющем большинстве это не были стратегические инвесторы . Измен ялся титул собственности , а реальных переме н в технологии , организации и управлении применительно к рыночным отношения не п роисходило. С повальной приватизацией был тесно связан и постепенный беспорядочный демонтаж системы государственного управлени я э кономикой : массовая либерализация цен , единоврем енное сокращение более чем на половину госзаказа на оборонную продукцию , открытие национального рынка внешней конкуренции , рез ное уменьшение госинвестиций и т.д . Фактичес ки государство отказалось от прове д ения структурной и научно-технической п олитики , от активного воздействия на инвист иционно-амортизационный процесс. Российское руководство упорно вело кур с на уход государства из реальной экон омики . Административно-командная система управления экономикой бы ла в основном разруш ена , но механизм рыночного регулирования не был создан. Оживление предпринимательской деятельности происходило лишь в сфере мелкого и сре днего бизнеса , в банковско-финансовой сфере и торговле . В промышленности оно коснулось лишь отрасл ей , работающих на внешн ий рынок . В основном же на уровне предприятий рыночные стимулы заработали только в сторону остановки производства , но н е его обновления . Что касается макроуровня , то здесь управление экономикой в совр еменных условиях вообще не мысли м о без активной роли государства. В институциональном отношении современная экономика России приобрела некое мутантно е состояние . Она сохраняет в себе как некоторые остаточные черты прежней цивили зации и монополизации , так и рыночные к омпоненты , но не стол ько в их современном виде, сколько в состоянии полуторовековой да вности . Существенной , глубоко проникающей в неё составной частью стали фирмы теневой экономики , криминально-мафиозные структуры. Без повышения роли государства , восстан овления управляемости э кономики из её нынешнего кризисного состояния не вывести . Нужен двуединый процесс : с одной стор оны , движение к современным механизмам рыно чного саморегулирования , создание конкурентной среды , полнокровных рынков товаров , капитала , труда , недвижимости , цен н ых бумаг , интеллектуальной собственности , разветвленной рыночной инфраструктуры . В этом смысле Росс ия находится ещё в самом пути начинани я. С другой стороны , необходима выработка с учетом мирового опыта оптимальных д ля стороны форм и методов государственно го регулирования . Это должно означать не возврат к прежним функциям государ ства в командной экономике , а становление его новой роли в рыночной экономике постиндустриального типа. 1.2 Во зможность и необходимость государственного р егулирования рыночной экономики. Следует прежде всего четко разграничить экономическу ю роль государства в условиях свободной конкуренции или свободного рынка и экон омическую роль государства в условиях регу лируемой рыночной эконо мики. Так как свободный рынок характеризуетс я такими признаками , как : 1. неограниченное число участков конкуренции , абсолютно своб одный доступ на рынок и такой же в ывод из него ; 2. абсолютная мобильность материальных , трудовых , финансовых и прочих ресурс ов ; 3. наличие у каждого участника конкуренции полного объ ема рыночной информации о предложении и спросе , ценах , нормах и т . п. 4. Абсолютная одноименность однородных продуктов , в частно сти отсутствии торговых марок и других индивидуальных характеристик качеств товар а ; 5. ни один участник свободной конкуренции не в сос тоянии оказать влияние на решения , принимае мые другими участниками. То теор етически ясно , что в системе свободного рынка не остаётся места любым типам монополий . Исключены инфляция , безраб отиц а , перепроизводство . Хотя на практике дело обстоит значительно сложнее . Особое значен ие здесь имеет экономическая роль государс тва в регулировании рыночных отношений. Возможности свободного рынка не безгра ничны . Он не в состоянии гарантировать решение всех социальных и экономических проблем совершенного общества , поэтому в тех областях , где свободный рынок не может дать результата , необходимо экономич еское вмешательство государства . Даже в сте рильной экономике свободного предпринимательства остаются , п о крайней мере три следующие проблемы , которые не подвластны рыночному механизму : 1. государственн ое регулирование внешних эффектов. Р ынок охватывает не все социально-экономические отношения участников макроэкономической систе мы . Деятельность и производит елей , и потребителей порождает внешние эффекты , кото рые непосредственно могут не иметь денежно й меры . Например , имеется промышленное предп риятие , которое участвует в рыночной конкур енции , попутно загрязняет окружающую среду . С этим внешним эффектом рынок н ичего сделать не может . Без участия государства здесь не обойтись . Во мног их странах государство использует правовые и административные рычаги с тем , чтобы заставить бизнес инвестировать капитал в восстановление природной среды . Современное государство не с ёт ответственность за жизнь человека в условиях здоровой окружающей среды , которая постоянно нарушалась как системой свободной конкуренции , так и рыночной экономикой в целом ; 2. государственн ое регулирование потребления общественных това ров. Р ечь идет пр ежде всего о товарах и услугах коллективного пользования . Таких как национальная оборона , охрана общественно го порядка , государственное управление , единая энергетическая система , национальные сети коммуникаций и др . Предоставление населению общественных т о варов становится одной из функций государства в экономике свободной конкуренции .; 3. обеспечение государством экономики нужным количеством денег. Рынок с ам по себе не способен решить эту проблему . В итоге мы получаем предоставлени е о хозяйственном механи зме свободного предпринимательства . Выделяют два ведущих звена – свободный рынок и государство . При этом смысл экономической деятельности государства состоит в том , чтобы дополня ть рынок , решать те проблемы , перед кот орыми он пасует . Если без участия госу д арства не обходиться даже эко номика свободной конкуренции , то тем более оно необходимо в современном рыночном хозяйстве. Государство также участвует в распреде лении товаров , так как рыночное распределен ие не обеспечивает благосостояния всех чле нов обществ а , не гарантирует некоторый стандарт благосостояния , достойное существован ие . Здесь государство активно включилось в перераспределение доходов , чем ослабило ос трые социальные конфликты. Рынок не гарантирует соблюдения права на труд , в рыночной экономике н еизбежна безработица . Поэтому государство регулирует рынок рабочей силы с целью поддержки полной занятости , сокращения безра ботицы. Вмешательство государства необходимо и в области науки и технологий , глубоких структурных преобразований производства . Имен но оно стимулирует научно-технический п рогресс и осуществляет структурную политику. Для решения региональных проблем также требуется вмешательство государства , нужна региональная политика . Регулирование на наци ональном и межгосударственном уровнях является обязательным условием эффективного разви тия мировой экономики. Любая экономика (как рыночная , так и нерыночная ) подвержена инфляции монополизму. Поэтому рыночное хозяйство нуждается в проводимой государством антиинфляционной и антимонопольной политике. Так овы основные направления объект ивно необходимого государственного регулирования рыночной экономики. 2.Фор мы и методы государственного регулирования экономики 2.1 Фо рмы регулир ования Среди многообразия форм воздействия го сударства на экономику особое место занима ет планирование . Планирование вместе с пред шествующим , дополняющим и обосновывающим его прогнозированием и экономическим анализом пр едставляе т составную часть управления экономикой . Оно может применятся на общегос ударственном уровне , на уровне отраслей и регионов , отдельных сфер экономики , предпри ятий , компаний , фирм. В широком смысле слова планирование есть предопределение будущего , построение активного образа , модели желаемого и намечаемого будущего состояния экономики при одновременном установление путей , способов , средств и сроков достижения этого сос тояния , конечных рубежей планируемых действий . Планы практически всегда ориентированы на о п ределенные цели , на решение задач , стоящих перед экономикой , что н аходит отражение в показателях плана. Планы теснейшим образом связаны со временем , так как они разрабатываются на определенный период , именуемым плановым пе риодом . В масштабах экономики в целом наиболее распространенно годовое планирование . Наблюдаются попытки планирования экономики на десяти-двадцатилетний период , но это у же планы прогнозы , так как неопределенность будущих условий функционирования экономики не позволяет предопределять е ё картину через столь значимое время. В отличие от планирования экономическо е прогнозирование , будучи способным научного предвидения , отваживается на проникновение в более отдаленное время . Экологические прог нозы на десять – пятнадцать лет – нередкое явле ние . Вместе с тем ш ироко используется и краткосрочные прогнозы , не только на год , но и на месяц , неделю . Это в основном конкурентные п рогнозы. Планирование государства в рыночной эк ономике – государственное бюджетное планирова ние , социально экономические п рограммы , государственные заказы , повсеместное использование бизнес-планов . Существует и индикативное (ре комендательное , ориентирующее ) планирование. В любой стране , при любой обществен но-политической и социально-экономической системе экономика в той или ин ой степен и регулируется государством в лице государ ственных органов. В странах с рыночной экономикой ст епень вмешательства государства и его орга нов в экономическую деятельность предприятий и предпринимателей намного меньше и нос ит преимущественно косвенны й характер . Государство воздействует на экономику посредст вом законодательных ограничений , налоговой сист емы , обязательных платежей и отчислений , гос ударственных инвестиций , субсидий , льгот , кредито вания осуществления государственных социальных и экономич е ских программ. Государственное регулирование экономики ст авит своей целью соблюдать интересы госуда рства , общества в целом , социально незащищен ных слоев населения . Существуют , применяются разнообразные формы государственного регулирован ия . Ниже перечислены наиболее важные и главные из них : · Непосредстве нное государственное управление рядом отраслей , объектов полностью или частично применяет ся по отношению к предприятиям , организация м , имеющим жизненно важное значение для экономики и общества , представляю щим общественную опасность , нуждающимся в значит ельной государственной поддержке . К таким о бъектам относят военные , оборонные , энергетическ ие , заповедники , музеи , парки и т.д. · Налоговое регулирование осуществляется путем установления тех или иных объек тов налогооблож ения , назначения и дифференциации налоговых ставок , введения налоговых льгот , освобождени е от налогов.В том же направлении возде йствует и введение пошлин , таможенных сборо в . Изменяя в ту или иную сторону н алоговое бремя , государство может у с корять или замедлять экономические про цессы . В то же время взимание налогов есть главный источник доходов государстве нного бюджет , финансовая база социальной по литики · Денежно-креди тное регулирование состоит в воздействии г осударства на денежное обращен ие и объем денежной массы . Государство через центральный банк способно регулировать эмиссию и общую денежную массу , устанавливать предельные ставки банковского ссудного процент а и влиять на них через учетную ст авку , норму резервирования и др . нормативы, устанавливаемые центральным банком , предоставлять льготные займы , выкупать облиг ации и другие ценные бумаги . Такое регу лирование способно изменить денежные потоки и накопления и тем самым оказывать воздействие на экономические процессы , бороться с высоким уровнем инфляции. · Бюджетное регулирование заключается в том , что гос ударственные органы обладают возможностью расп ределять средства государственного бюджета по различным направлениям их расходования . Пр и этом одним отраслям , сферам , социальным группам населения могут быть выделены большие бюджетные ассигнования , а другим – меньшие . Кроме того , государство об ладает возможностью устанавливать дополнительные , кроме налоговых , платежи в бюджет , регули рование затрагивает и установление предельно допустимог о дефицита государственного бюджета ; · Ценовое регулирование в условиях рыночной экономики заключается в том , что государство может устанавливать предельный уровень цен , запр ещая их повышение сверх этого уровня . У щерб , наносимый продавцам , может быть комп енсирован государственными дотациями . В условиях централизованной экономики государство в праве само назначать цены . Иногда ценовое регулирование проявляется в форме установления предельных уровней рентабельности для предприятий монополистов ; · Социально е регулирование со стороны государства направлено на обеспечение социальной спра ведливости , поддержку социально незащищенных ил и слабо защищенных слоев населения , создани е социальных гарантий , поддержание уровня у словий жизни , достойных человека . Социаль н ое регулирование , включая государс твенное социальное страхование , предусматривает меры , создающие возможность пенсионного обес печения , помощи инвалидам , детям , другим нуж дающимся группам населения , страхование здоровь я и жизни людей . Государство устанавли в ает минимальный уровень пенсий , пособий стипендий . Это одно из самых тяжелых и сложных функций регулирования экономики государством ; · Регулировани е условий труда , трудовых отношений , оплаты труда обычно осуществляется посредством г осударственного законо дательства о труде и занятости . Такое законодательство призвано обеспечить охрану труда , соблюдение трудов ых контрактов , минимальную заработную плату , выплату пособий по безработице . Государство также вправе устанавливать тарифы оплаты труда . Оно принимае т на себя обучение безработных . Способы и инструмент ы государственного регулирования труда и з анятости рассмотрены в пункте 2.3; · Государствен ное регулирование охраны и восстановления окружающей среды – меры по защите при роды в виде штрафов и санкций за загрязнение , а также предписаний по осуществлению обязательных природозащитных и природоохранных мероприятий . Государственные орга ны уста вливают нормы выделения предприяти ями средств на восстановление окружающей с реды ; · Государствен ное антимонопольное регулирование направлено на ограничение или даже запрет деятел ьности предприятий-монополистов , за исключением области естественной монополии . Государственное антимонопольное законодательство предусматривает санкции против монополистов , предотвращает с озда н ие условий , способствующих раз витию монополизма . В России введен специаль ный государственный реестр предприятий монопол истов ; · Государствен ное внешнеэкономическое регулирование – это обширный спектр мер и инструментов госу дарственного воздействия на стр уктуру экспорта и импорта , процессы внешней торгов ли , контроль над товарными потоками , пересек ающими государственную границу , движение капита ла в страну и из страны , валютный обмен . Такое регулирование преследует цели отстаивания экономических интересов с т раны , повышение эффективности внешнеэкономи ческих связей ,обеспечение экономической безопа сности .(3) Таковы основные формы регулирования эк ономики государством. 2.2 Ме тоды государственного регулирования рыночной э кономики Чтобы проанализировать методы государствен ного регулирования рыночной экономики , необходи мо первоначально раскрыть экономические функци и государства . Их можно довольно легко классифицировать , выделив два омновных направле ния. Первое – обеспечение сохранности рыночного механизма , условий его нормальной работы . К таким условиям относится рег улярная демонополизация экономики , её эффективн ая антиинфляционная профилактика , поддержание с истемы государственных финансов в нужных р азмерах и бе з дефицитном состоянии , гашение спадов производства и некоторые другие. Второе направление – решение экологич еских и социальных проблем , перед лицом которых рыночный механизм обнаруживает либо свою несостоятельность , либо недостаточную эффективность . Без гос ударства никогда нельзя сделать рыночную экономику экологичес ки безопасной , гарантировать осуществление соци ально-экономических прав человека , сгладить стру ктурные и региональные диспропорции и т.д . (1) Государство выполняет свои функции , при меняя разнообр азные методы воздействия на экономику . Среди методов государственного регулирования едва ли встретишь совершенн о непригодные или абсолютно неэффективные . Нужны все , и вопрос лишь в том что бы для каждого определить экономические зо ны и ситуации , те ниши, где его применение целесообразно . Хозяйственные пот ери начинаются тогда , когда власти выходят за границы разумного , отдавая чрезмерное предпочтение либо экономическим , либо адми нистративным методам. Поскольку рынок представляет собой во многом самонастраив ающуюся систему , вл иять на него можно в основном лишь косвенными экономическими методами . Отсюда о днако не следует , что развитом рыночном хозяйстве административные методы вообще не имеют право на существование . В целом ряде случаев их применение не тольк о допустимо , ни и абсолютно н еобходимо . Жестокое разграничение экономических и административных методов несостоятельно . С о дной стороны элементы администрирования несёт в себе , вообще говоря , любой экономиче ский регулятор . Хотя бы потому , что кон тролируетс я той или иной государственн ой службой , которая переключает его после принятия соответствующего политического решен ия . С другой стороны , в каждом админист ративном регуляторе есть нечто экономическое в том смысле , что он косвенно сказыв ается на поведение у частников эк ономического процесса. Хотя экономические и административные методы имеют некоторое сходство , они сущест венно отличаются друг от друга . В частн ости , административные приемы заметно сужают свободу экономического выбора , а порой в ообще сводят её к нулю . Такое слу чается там , где администрирование экономически не обосновано , запредельно , обретает черты тотальности , перерождается в командно-распредел ительную систему . В этих условиях государст венный контроль становится всеобъемлющим , охват ывая размер ы производства , его ст руктуру , цены , потребительные качества продукции , издержки , заработную плату , прибыль и ее распределение , связи с поставщиками и потребителями , словом весь хозяйственный про цесс. Экономические методы нисколько не огра ничивают свободу в ыбора , а иной раз даже расширяют ее . Появляется стимул , на который субъект может либо отреагироват ь , либо не обращать ни малейшего вниман ия , в любом случае оставляя за собой право на свободное принятие рыночного р ешения. В последние годы , когда в России ус корился распад тоталитарного строя , произошло обвальное разрушение системы адми нистративного управления экономикой . Далеко не вовсем этот процесс был оправдан . Сист ема создавалась десятилетиями , и едва ли разумно разом отказываться от всего , что наработан о . Просматривается по к райней мере шесть областей , где администрат ивные приёмы достаточно эффективны , а порой даже имеют явное преимущество по срав нению с другими способами государственного регулирования рыночного хозяйства. Настоятельно необходим прямой го су дарственный контроль над монопольными рынками . Монополиста трудно обуздать с помощью регуляторов косвенного воздействия и здесь допустимо даже государственное регулирование цен. Вторая область преимущественно администрат ивного регулирования – побочные эф фек ты рыночных процессов . И в этой сфере экономические регуляторы недостаточны , а и ногда вообще неэффективны . Необходимы жесткие стандарты хозяйственной деятельности , гарантирующ ие населению экологическую безопасность. Кроме экологических есть немало и дру гих стандартов . Разработка таковых , к онтроль над их соблюдением всеми , кто у частвует в функционировании экономической сист емы образуют еще одну , третью область а дминистративного регулирования . Четвертая область – определение и поддержание минимально допус т имых параметров жизни населе ния . Имеется в виду пособия по безработ ице , выплаты многодетным семьям , гарантированный минимум заработной платы и т.п . Админи стративные приемы оказываются полезными и тогда , когда направлены на защиту националь ных интересов в с истеме мирохозя йственных связей . К их числу можно отне сти , например лицензирование экспорта или г осударственный контроль над импортом капитала . Такова пятая область , где применение административных регуляторов экономически оправдано . Шестая и последняя об л асть – реализация , целевых программ , предусматрив ающих элементы администрирования в отношении предприятий государственного сектора. Экономическое пространство на которое распространяются административные методы , как в идно весьма обширно . Они давно стали не отъемлемой частью хозяйственного механизма и ничуть и ничуть не мешают повыш ению эффективности производства и благосостоян ия населения . Мировая практика свидетельствует о том , что администрирование опасно н е само по себе . Оно наносит ущерб лишь тогда , ко г да не имеет экономического обоснования. 2.3 Го сударственное регулирование рынка труда Регулирование ры нка труда представляет особую сферу и форму регулирующего воздействия государства на социально – эко номические процессы . Изучение этой сферы государственного регули рования позволяет полнее представить многогран ность его средств и подходов . Государственн ое регулирование рынка труда направлено дл я достижения рационального в конкретных со циально – экономич е ских условиях уровня занятости , наибольшего соответствия профессиональной структуры занятых профессиональ ной структуре занимаемых рабочих мест , смяг чение последствий безработицы. Государственные меры , воздействующие на величину и структур у спроса на рабоч ую силу - это создание новых рабочих мест за счет со кращения рабочего дня на уже существующих рабочих местах . Административные меры обще й направленности сводятся к регулированию режима работы и отдыха . Государственные стр аны законодательно устанавливают м а ксимальную продолжительность рабочей недел и . Эта величина влияет на число рабочих мест : сокращение максимальной продолжительност и недели приведет к образованию дополнител ьных рабочих мест. Такая мера в условиях России требует определенной осторожности С о дной стороны , она позволяет снизить уровень безработицы для еще работающих и уменьшить существующую бе зработицу , с другой стороны , может отрицател ьно сказаться на эффективности экономики в целом. Среди специализированных административных мер регулирования, распространяющих своё воздействие на отдельные группы населения , следует выделить квотирование рабочих мест для инвалидов . Это вызывает негативное о тношение работодателей , поэтому такая защитная административная мера обычно дополняется экономическим поощ р ительным воздействи ем на предпринимателей , предоставляющих работу данным группам людей . Это прежде всего налоговые льготы , выплата субсидий. Среди общих экономических мер государс твенного регулирования выделяются : помощь в открытии предприятий , государстве нные су бсидии на расширение производства , открытие новых государственных предприятий , предоставление государственных законов промышленности в период спадов , организацию общественных работ. В числе экономических специализированных мер особое внимание оказыв ается соз данию предприятий для инвалидов . Такие пред приятия менее конкурентно способны , поэтому требуют финансовой поддержки со стороны государства. Организация общественных работ – спос об создания временных рабочих мест для тех , кто не нашел себе применен и я на рынке труда. Государство обладает экономическими средст вами регулирования величины и структуры пр едложения рабочей силы . Налоговые рычаги , по зволяющие стимулировать или ограничивать предл ожение рабочей силы . Налоговые рычаги , позво ляющие стимулироват ь или ограничивать предложение рабочей силы , представляет собой группу , которую можно охарактеризовать и как экономическую и как административную . Ставки подоходного налога , существенно возра стающие в зависимости от числа мест ра боты человека , позволяет с н изить спрос на рабочие места со стороны т ех , кто уже имеет работу. К экономическим мерам , регулирующим стр уктуру предложения , относится организация переп одготовки населения за счет фонда занятост и. Воздействие на заработанную плату можн о рассматривать как общий экономический способ определенного регулирования спроса и предложения . Воздействие на предложение рабочей силы очевидно , поскольку величина заработка во многом определяет и сферу приложения труда , и стремление работать в нескольких местах . С другой с тороны , государство , проводя или поддерж ивая определенную политику в области зараб отной платы , может влиять на величину и структуру спроса на рабочую силу. Его вмешательство может быть администр ативным или экономическим . Влияние на продо лжительность рабоче го времени и оплату единицы рабочего времени обычно носит административный характер , в большинстве раз витых стран государство регламентирует максима льную продолжительность рабочей недели и м инимальную заработную плату . Эти нормы явля ются ориентиром при з а ключении трудового договора между предпринимателями и работниками. Таким образом , государственная политика в области занятости в России призвана охватывать регулирование заработной платы , с тимулирование создания новых рабочих мест и развития предпринимател ьства , оказание помощи безработным в организации собственног о дела , создание сети предприятий защищенно й занятости для инвалидов , организацию пере подготовки работников , организацию общественных работ , выплату пособий по безработице. Всё это только в теории , а на практике инструменты регулирования либо не действуют , либо мало эффективны. Для России , на данном этапе развити я , неприемлема переориентация на механизм р егулирования процессов занятости только через рынок труда и конкуренцию . Такой механ изм не мож ет эффективно «заработать» из-за резкого отставания заработной платы от стоимости средств существования , исключит ельной дороговизны отдыха и восстановления здоровья , жилья и транспорта , затрудняющих свободное перемещение рабочей силы. В последнее время нед ооценивалось то , что занятость и ее общественная организация являются решающими факторами под ъема российской экономики , определяющими уровен ь качество жизни населения . Недооценивалась и роль занятости как интегральной части механизма регулирования макроэк о н омических процессов , активного инструмента реше ния экономических и социальных проблем . Пол итика занятости была недостаточно встроена в стратегию реформ и социально – э кономического развития России , слабо увязана с мерами ее реализации . Поэтому процессы з анятости в 1992-1999 были не столь ко катализатором , сколько тормозом реформ. Несостоятельность политики занятости можно рассмотреть на одном из показателей р ынка труда – безработице . Она , она на протяжении последних восьми лет увеличила сь почти в три раза. Это можно увидеть на графике (приложение А ). 2.4 На зревание изменения в формах и методах государственного регулирования экономики. В экономической жизни страны государство должно выступать прежде всего как властная структура , устанавливающая правила поведения на рынк е хозяйственных субъектов и влияющая своим и предписаниями на условия функционирования рыночных субъектов. Властные функции могут реализоваться как на базе приня тия нормативных актов общего д ействия , утверждающие единые для всех субъектов хозяйствования правила поведения , так и путем установления различных правовых режимов для отдельных групп хозяйствующих субъект ов. При этом важно обеспечит не индивидуальный , а нормат ивный подход к предоставл ению льгот на основе конкурентности и гласности . Вм есте с тем нельзя исключать применение и индивидуальных административных актов упра вления , корректирующих поведение отдельных пред принимательских структур в общественных интере сах. В условиях переходного п ериода большую роль играют регулирующие функции государства с использованием широкого набора инструментов , Ядром системы могло бы с тать индивидуальное планирование , его место в системе экономических регуляторов и п орядок разработки . Поэтому нужен специаль н ый закон «О планировании и долгосрочных национальных программах социально-эк ономического развития». На реализацию экономической стратегии должны быть настроены и другие экономическ ие регуляторы – налоговые , бюджетные , финан сово-кредитные , государственные з аказы , федер альные и региональные целевые программы и др. В системе экономического регулирования важное место должны занять государственные заказы за счет средств федерального и региональных бюджетов . Они будут , повышая спрос на внутреннем рынке , способны стимулировать развитие не только оборо нных , но и гражданских отраслей народного хозяйства , стимулировать проведение научных исследований , создание и внедрение новой техники и технологии. Государственный сектор экономики должен стать важным , реально и эффек тивно действующим инструментом проведения социально – экономической стратегии . Учитывая значимос ть государственного сектора для стабилизации и подъема экономики , следует изменить по дход к продолжению приватизации , сохранить контроль за крупными предприяти я ми , имеющими важное значение для национальной экономики , снять ограничения на сроки закрепления в государственной собственности па кетов акций акционерных предприятий. Важнейшей функцией государства является решение социальных проблем : регулирование тр удовы х отношений , проведение государственно й политики в области заработной платы , регулирование цен на социально значимые ус луги и товары и т.п. Роль государства в регулировании эконо мики в полной мере должна проявляться в том , что государство является социальн ым партнером , стоящим выше интересов отдельных планов и групп . Государство пр извано обеспечить согласование общенациональных интересов и частных интересов предпринимател ьских структур , разрешение социальных конфликто в , сотрудничество с предпринимателями п о вопросам выработки экономической страте гии и политики экономических реформ. Повышение действенности системы государств енного регулирования в решающей степени за висит от преобразований в организационной структуре управления на всех уровнях испол нительной в ласти – федеральном , субъек тов Федерации и местного самоуправления. Целесообразно провести изменения в орг анизации , методах управления и регулирования правительственных органов , в первую очередь в системе функционального и отраслевого управления . Необходим о придать новое качество Министерству экономики . Ему должна принадлежать лидирующая роль в разработке долго– и среднесрочных программ , индивиду альных планов , целевых программ по их реализации. Важной задачей отраслевых органов упра вления должна стать под держка предприн имательства , взаимодействие с корпорациями и их альянсами – финансово промышленными группами , консорциумами . Государственная поддержка предпринимательства должна включать в себ я как прямое финансирование , льготное креди тование и селективное гарантирование кредитов , так и предоставление льгот по налогообложению , участие государства в соу чредительстве по организации новых предприятий , формирование и регулирование рынка труда , предоставление выгодных госзаказов. Проблема управления государственн ой собственностью очень важна . Следует разграни чивать полномочия по управлению государственно й собственностью между законодательной и и сполнительной властью , с одной стороны , и между органами последней различных уровней – с другой. Усложнение экономической роли и функции государства в рыночной экономике п ридает чрезвычайную актуальность борьбе с бюрократизмом и разложением государственного а ппарата в центре и на местах , коррупцие й , сращиванием с теневой экономикой , мафиозн ыми структурами . Главные средства д ля этого – преодоление авторитарных тенденций в государственном строительстве , п овышение роли выборных форм общественного контроля за деятельностью государственного апп арата на всех уровнях – федеральном , р еспубликанско-областном и муниципальном . Важную р о ль призваны играть так же разработка тотальной системы нормативов во взаимоотношениях государственного аппарата и хозяйственных субъектов , более полный пере ход разрешительного к регистрационному порядку получения прав на ту или иную дея тельность , широкое применение системы открытых аукционов и конкурсов при выде лении лицензий , выдаче выгодных кредитов , пр едоставление льгот. Заключение В любой стране , при люб ой общественно-политической и социально-эконом ической системе экономика в той ил и иной степени регулируется государством. В странах с централизованной экономико й вмешательство государства , его участие в управлении экономикой проявляется гораздо значительнее , к тому же в прямой , неп осредственной форме. В странах с рыночной экономикой ст епень вмешательства государства и его орга нов в экономическую деятельность предприятий и предпринимателей намного меньше и нос ит преимущественно косвенный характер. Современная экономика России представляет собой соедине ние прежних остаточных черт централизации и монополизации так и рыночных компонентов , но не столько в их современном виде сколько в состоян ии полутора вековой давности . В таких у словиях наибольшую роль должны играть регу лирующие функции государства с испо л ьзованием широкого набора инструментов , т.е . форм и методов регулирования экономи ки . Отсюда – важность поиска всё более эффективных мер регулирования , повышение р оли государства. Список использованных источников 1. Шишкин А.Ф . Экономическая теория Кн .2.-М : Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС 1996 2. Курс пе реходной экономики . Под редакцией Л.И . Абалк ина – М . Финсатинформ 1998 3. Курс эк ономики . Под редакцией Б.А . Райзберга – М . Изд . ИН-ФРА-М 1999 4. Экономика . Под редакцией А.С . Булатова – М . Изд . БЕК 1996 5. Лившиц А.Я . Краткий курс государственного управления экономикой II РЭЖ № 10-11 1999 Прилож ение А 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 3587,8 3954,8 5433,5 6410,4 6473,1 6712,4 8979,1 10421,5
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Раньше говорили СЫН ПОЛКА, и все вокруг понимали, что паренёк воюет за Родину...
А сейчас говорят ДОЧКА ОБОРОНСЕРВИСА, и все понимают - чья-то любовница опять ворует...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по государственному регулированию и налогам "Государственное регулирование в рыночной экономике", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru