Реферат: История становления и особенности национального этикета и протокола в дипломатической службе Германии - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

История становления и особенности национального этикета и протокола в дипломатической службе Германии

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 200 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

28 Белорусс кий Государственный Университет Факультет Международных отношений Кафедра Международного туризма РЕФЕРАТ на тему История становления и особенности национального э тикета и протокола в дипломатической службе Германии Минск 2010 Введен ие ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ФРГ -- конституционная система, находящаяся на сл ужбе государства и нации, основные принципы которой -- профессионализм, б еспристрастность, конкурсный отбор, карьерность. ЦЕЛЬ РЕФОРМЫ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ФРГ: повышение эффективности рабо ты аппарата внешнеполитического ведомства за счет более рационального распределения обязанностей между подразделениями, сокращения числа с отрудников, внедрения более эффективных методов организации труда и со временной оргтехники. Дипломатическую службу Германии традиционно причисляют к наиболее эфф ективным, целеустремленным и успешно функционирующим внешнеполитичес ким службам. Несмотря на свою относительную молодость -- ей всего 130 лет, дип ломатия Германии и профессионально обслуживающий ее персонал опираютс я на большой и разносторонний опыт работы в сложных политических ситуац иях, которыми изобилует германская история нового и новейшего времени. З а тринадцать десятилетий своего существования ей дважды пришлось реша ть проблему объединения страны, участвовать в подготовке двух мировых в ойн, а затем, после тяжелейших поражений, восстанавливать внешнеполитич еские позиции и влияние Германии в мире. Труднейшим испытанием для нее было преодоление всеобщего отторжения, и даже ненависти со стороны мирового сообщества после краха нацистского режима и переориентация германской политики на новые для нее принципы м еждународного сотрудничества, мирного взаимодействия с соседями и вкл ючения Германии в создаваемую систему европейской безопасности. Уроки истории не прошли бесследно для самосознания общества, германско й политики, внешнеполитического ведомства. Они учитывались и при опреде лении целей и задач немецкой дипломатии в послевоенный период. К концу XX в . ФРГ умело вписалась в процесс международной дипломатической деятельн ости и заняла заметное место в сообществе западноевропейских государс тв. 1. Становление дипломатической службы современной Германии Становление дипломатической службы современной Германии началось пос ле образования в 1949 г. двух германских государств -- ФРГ и ГДР. Происходило э то постепенно. В Ведомстве федерального канцлера была создана группа по связям с союзнической Верховной Контрольной Комиссией. Реально связи п оддерживались с Верховными Комиссарами трех западных держав. Однако уж е 22 ноября 1949 г. т.н. Петерсбергским соглашением три западные державы предо ставили правительству ФРГ право поддерживать с иностранными государст вами консульские и торговые отношения. В ноябре 1949 г. было открыто предста вительство ФРГ при штаб-квартире Организации экономического сотруднич ества и развития в Париже. Вскоре в Ведомстве федерального канцлера было создано «Организационное бюро» по делам консульско-экономических пре дставительств за границей. В течение 1950 г. были открыты Генеральные консу льства ФРГ в Лондоне, Нью-Йорке и Париже, а затем в Стамбуле, Амстердаме, Бр юсселе, Риме и Афинах. В том же году на базе Группы по связям и Оргбюро в Ведомстве федерального канцлера был образован специальный орган -- Служба по внешним сношениям, которая в дополнение к прежним функциям своих предшественниц получила новые, исполнением которых занялись созданные для этого референтуры по культурным связям, протоколу и подготовке дипломатических кадров. МИДу ФРГ было возвращено старое наименование -- Ведомство иностранных де л. Однако в русском варианте в дипломатической переписке используется к лассическое название -- Министерство иностранных дел. В его состав помим о упомянутой Службы по внешним сношениям были включены т.н. Бюро по вопро сам мира в Штутгарте (созданное для сбора и анализа документов по вопрос ам мирного урегулирования в Европе), а также внешнеторговый департамент вместо существовавшего с 1947 г. Управления по делам объединенной экономич еской территории во Франкфурте-на-Майне. На первом этапе МИД ФРГ имел 330 сотрудников (из них 129 дипломатов) в Центре и 433 сотрудника в зарубежных представительствах (147 дипломатов). В 1951 г. были уст ановлены дипломатические отношения с 12 государствами (Бельгия, Бразилия , Дания, Греция, Италия, Канада, Нидерланды, Ирландия, Люксембург, Норвегия и Швеция). При правительствах трех западных держав были назначены повере нные в делах, возведенные в 1953 г. в ранг послов. После вступления в силу в 1955 г. т.н. Германского договора, передавшего ФРГ значительную часть суверенит ета, представительства ФРГ в столицах трех западных держав были преобра зованы в посольства. В 1955 г. состоялся визит в Москву канцлера ФРГ Аденауэра, в ходе которого был а достигнута договоренность об установлении дипломатических отношени й между СССР и ФРГ и обмене посольствами. Параллельно происходило становление дипломатической службы ГДР. Это б ыло сопряжено с немалыми трудностями, поскольку в результате осуществл ения «доктрины Хальштейна», активно поддержанной западными державами, ГДР долгое время не удавалось добиться установления дипломатических о тношений с иностранными государствами, расположенными за пределами со циалистического лагеря. Лишь после подписания Московского договора в а вгусте 1970 г., Четырехстороннего соглашения по Западному Берлину в сентябр е 1971 г. и вступления двух германских государств в ООН в 1973 г. «доктрина Хальш тейна» была окончательно сломлена, и оба германских государства стали р авноправными субъектами международных отношений. К этому времени дипломатические службы обоих германских государств уж е полностью сложились. Дипломатические службы ФРГ и ГДР отличались высо ким профессионализмом, эффективностью, организованностью, настойчивос тью в решении стоящих перед ними задач. На международной арене они конку рировали друг с другом, жестко противоборствовали, используя весь арсен ал своих возможностей, влияния и опыта для достижения поставленных руко водством государств целей. Короткая история дипломатической службы ГДР завершилась драматически . Объединение Германии в 1990 г. сопровождалось роспуском всех государствен ных институтов Республики. Подлинное объединение, соединение потенциа ла государственных, в том числе дипломатических, служб не состоялось. Ид еологическая несовместимость оказалась сильнее практической и профес сиональной целесообразности. Правительство ФРГ отторгло дипломатов ГД Р несмотря на то, что большинство из них были высококлассными специалист ами, многие получили солидное образование, обладали немалым опытом рабо ты за рубежом, в том числе в международных организациях. Тем не менее, было категорически запрещено принимать дипломатических работников ГДР на службу во внешнеполитическое ведомство объединенной Германии. Лишь ед иницы из младших дипломатов получили работу в системе государственных органов ФРГ. 2. Место дипломатической службы в системе органов государственной власт и ФРГ Дипломатическая служба является составной частью государственной слу жбы ФРГ. Это конституционная система, находящаяся на службе государства и нации, основные принципы которой профессионализм, беспристрастность, конкурсный отбор, карьерность. Ее задачи и функции, формы деятельности р егулируются Конституцией, законом о дипломатической службе 1990 г., законом об окладах государственных служащих 1996 г. и некоторыми другими нормативн ыми актами. Конституция определяет, что внешние сношения с иностранными государст вами относятся к исключительной компетенции Федерации (ст. 32, п. 1).Она облад ает и исключительной законодательной компетенцией в этой области (ст. 73, п . 1). МИД является высшей исполнительной инстанцией, обеспечивающей прове дение в жизнь внешней политики ФРГ и отвечающей за поддержание отношени й с иностранными государствами и международными организациями. Характерно, что в Законе о дипломатической службе ее задачи определяютс я не только в обобщенной форме, но вполне конкретно, с перечислением прио ритетов внешней политики ФРГ. К их числу закон относит: -- содействие поддержанию прочного мирного и справедливого порядка в Евр опе и между народами мира; -- обеспечение нерушимых и неотъемлемых прав человека как основы любого человеческого сообщества; -- сохранение естественных основ жизни на земле и защита культурного нас ледия человечества; -- уважение и дальнейшее развитие международного права; -- строительство объединенной Европы; -- обеспечение единства и свободы немецкого народа. Как видим, это вполне благородная программа. Вопрос, однако, в том, в какой мере практическая политика ФРГ и ее дипломатическая служба соответств уют программным установкам. Закон достаточно четко определяет статус и конкретные задачи дипломат ической службы. Ее непосредственные задачи: защита интересов ФРГ за рубе жом; поддержание внешних связей в разнообразных областях (в законе они н азваны конкретно) и содействие их развитию; информирование правительст ва о положении дел и развитии событий за границей; распространение инфор мации о ФРГ за границей; оказание помощи и содействия немцам за границей; сотрудничество в формировании отношений в международно-правовой сфере и в развитии международного правопорядка; координация деятельности го сударственных и других публичных органов в сфере внешних сношений в рам ках политики правительства ФРГ. В законе предусмотрена также обязанность дипломатической службы оказы вать содействие конституционным органам Федерации в их международных контактах. Имеются в виду органы как исполнительной, так и законодательн ой и судебной властей. В соответствии с Конституцией ФРГ основные направления внешней полити ки страны (как и политики в других вопросах) определяются федеральным ка нцлером. Он -- ключевая фигура, за ним -- принятие окончательных решений по п ринципиальным вопросам международной деятельности государства. Однак о это никак не умаляет роли и задач Министерства иностранных дел. В преде лах основных установок внешней политики ФРГ федеральный министр ведет дела самостоятельно и под свою личную ответственность. Любые конкретны е указания, от кого бы они ни исходили, могут передаваться аппарату минис терства или загранучреждениям только через министра. Никто не вправе пр едпринимать какие-либо шаги в области внешней политики в обход министра иностранных дел, без согласования с ним. На практике иногда все же возникают трения между Министерством иностра нных дел и Ведомством федерального канцлера, в составе которого имеется управление по внешней политике и политике безопасности. Оно призвано об еспечивать внешнеполитическую деятельность федерального канцлера, од нако, в ряде случаев Ведомство развивает собственную активность в подде ржании международных связей, тем более, что в последнее время личные кон такты между руководителями государств стали важнейшим инструментом ре шения международных проблем. Поскольку в коалиционных правительствах посты федерального канцлера и министра иностранных дел обычно занимаю т представители разных партий, трения между Ведомством канцлера и МИД им еют чаще всего партийно-политическую подоплеку, не отражают расхождени я в вопросах внешней политики ФРГ, хотя разногласия такого рода время от времени возникают. 3. Организация дипломатической службы и ее структура Дипломатическая служба ФРГ состоит из Центрального аппарата -- Министер ства иностранных дел и представительств за границей -- посольств, генера льных консульств, консульств и представительств при международных орг анизациях. Количество загранпредставительств постоянно меняется в зав исимости от потребностей, состояния отношений и положения в отдельных р егионах, а также выделяемых на содержание дипломатической службы финан совых средств. Проектом бюджета на 2002 г. предусматривается выделение на в нешнеполитическую деятельность 2104 млн евро, что составляет 0,85% общих расхо дов федерального бюджета (247800 млн евро). Из этой суммы 782 млн выделяется на со держание аппарата, 562 млн -- на осуществление культурной политики за рубеж ом, 567 млн -- взносы на содержание международных организаций. Ежегодно при составлении бюджета уточняется штатное расписание Центра льного аппарата и заграничной службы, устанавливается количество долж ностей каждой категории. Контролирующие органы строго следят за соблюд ением штатных предписаний. В системе дипломатической службы ФРГ в середине 2001 г. года работали приме рно 9450 человек. Около 2700 человек были заняты в Центральном аппарате МИД, око ло 6750 человек -- в загранпредставительствах. ФРГ имеет за границей 142 посоль ства, 56 генеральных консульств и консульств, двенадцать постоянных пред ставительств при международных организациях и два специальных предста вительства. Поскольку дипломатическая служба является составной частью государст венной службы ФРГ, на нее распространяется установленная сетка должнос тей и должностных окладов. В Германии существуют две основные группы дол жностей -- категория «А» (имеет 16 разрядов или классов) и категория «В» (имее т 11 разрядов или классов). Для категории «А» установлены прогрессивные ст авки окладов в зависимости от выслуги лет. Для категории «В» -- фиксирован ные ставки окладов. Структура государственной службы включает в себя так называемую «прос тую службу» (категории А1 -- А5), «среднюю службу» (категории А5 -- А9), «высокую сл ужбу» (категории А9 -- А13), и «высшую службу» (категории А13 -- А16 и ВЗ, В6, В9, В11). К непосредственно дипломатическим относятся должности «высшей службы ». Однако в штатах МИД и его загранпредставительств работают сотрудники всех категорий, причем работники категории «высокой службы» фактическ и также выполняют функции дипломатов, а за границей имеют и дипломатичес кие паспорта. Они соответствуют примерно младшим дипломатам российско й дипломатической службы -- референтам, атташе, третьим секретарям. Из общего числа сотрудников МИД только 688 человек являются собственно ди пломатами и проходят по категории «высшей службы». Это немногим больше 25 % общего состава кадров дипломатического ведомства. В загранпредстави тельствах таких несколько больше -- 900 человек, но при этом они составляют л ишь около 14 % работающих. Переход сотрудников в порядке повышения по должности их одной категори и в другую, например из «высокой» в «высшую» не предусматривается. Дело в том, что для зачисления в «высшую» категорию необходимо иметь законченн ое университетское образование, пройти трехлетнее обучение в Дипломат ической школе МИД и сдать квалификационный экзамен. Сотрудники «высокой» категории таким требованиям, как правило, не отвеч ают. Они обладают лишь общим или специальным высшим образованием, а служ ащие «средней» категории -- законченным средним образованием. Этим и объ ясняется жесткая иерархическая структура дипломатической службы ФРГ. В современной Германии дипломатическая служба уже не является привиле гией избранных, которой в прошлые века пользовались главным образом пре дставители аристократии, хотя и сегодня среди дипломатов можно встрети ть выходцев из старых аристократических семей. По мере демократизации о бщественной жизни и расширения международного общения профессия дипло мата потеряла свою исключительность и особую привлекательность. Но и се йчас вокруг этой профессии сохраняется атмосфера некой таинственности , избранности, что поддерживает достаточно большой интерес к поступлени ю на дипломатическую службу. Положение дипломатов хорошо защищено германским законодательством. Пр едусмотрена широкая система разного рода надбавок к должностному окла ду в зависимости от сложности и условий работы в различных регионах мира , в результате чего зарплата дипломата может более чем вдвое превышать в ознаграждение, получаемое чиновником, работающим в Центре. Установлены также компенсации для членов семей, учитывающие профессиональный ущер б, нанесенный им в связи с необходимостью прерывать свою деловую карьеру при выездах с главой семьи на работу за границу. Действуют также различн ые социальные гарантии, достойное пенсионное обеспечение и т.д. В германской дипломатической службе применяется модель передвижения и ротации, которая предусматривает большую мобильность и служебный рост сотрудников, если они, разумеется, обеспечивают необходимое качество ра боты. После окончания Дипломатической школы молодой сотрудник назнача ется на должность А13 -- «легационный секретарь», что соответствует должно сти второго секретаря. Он может поработать на одной-- двух должностях в Це нтральном аппарате и на двух--трех должностях в представительствах за гр аницей в различных регионах мира и на разных участках работы, причем пер емещения осуществляются без заезда в Германию и промежуточной работы в МИД ФРГ. Поработав на младших дипломатических должностях 10-- 12 лет, дослужившись д о звания старшего советника, сотрудник обретает реальную возможность п олучить назначение на должность заместителя заведующего отделом в ЦА М ИД. На этой должности он может проработать неопределенное время и либо п родвинуться еще на одну ступень в министерстве, либо получить назначени е генеральным консулом в среднем по величине представительстве, либо да же послом в небольшой стране. После этого обычно следует перевод на анал огичную должность в более крупную страну. И все это без промежуточной ра боты в ЦА МИД. После возвращения на родину сотрудник назначается обычно на должность зав. отделом в МИД ФРГ, а в дальнейшем может отправиться послом в среднюю п о величине страну, либо посланником или генеральным консулом в крупную с трану. Для большинства сотрудников этим и завершается их дипломатическ ая карьера. Наиболее перспективные дипломаты назначаются на должность зам. директ ора, а затем -- директора департамента с перспективой назначения послом в крупную страну. Лишь единицы становятся статс-секретарями. Существующая в МИД ФРГ система ротации дипломатов обеспечивает их проф ессиональное формирование как «генералистов», универсалов, т.е. специал истов широкого профиля, способных гибко приспосабливаться к выполнени ю заданий разного характера и в разных регионах. Германский дипломат мож ет, например, поработать пресс-атташе в посольстве в Анкаре, советником п о экономическим вопросам в Токио, генеральным консулом в Новосибирске, а тташе по культуре в Париже. Узкая специализация не поощряется. Хотя и нет правил без исключения. Для работы по наиболее важным, специальным направлениям внешней полити ки в соответствующем подразделении складывается ядро специалистов, ко торые могут длительное время заниматься одной проблемой, например, разо ружением, СБСЕ, ООН, либо повторно выезжать в командировки в одну и ту же с трану. В МИД ФРГ есть, а частности, специалисты, которые целенаправленно с пециализировались для работы в СССР, а затем -- в России. В настоящее время в МИД ФРГ развернулась дискуссия вокруг вопроса о том, не следует ли усилить страноведческую и проблемную специализацию неме цких дипломатов. Причина в том, что «генералисты» далеко не всегда оказы ваются в состоянии справиться с задачами, возникающими на наиболее остр ых направлениях, где требуются глубокие системные знания не только ныне шнего состояния дел в каком-либо вопросе, но и истории его развития. Исходя из действующей модели ротации, знание языков всех тех стран, в кот орых приходится работать немецким дипломатам, считается желательным, н о не обязательным. Они могут пользоваться услугами переводчиков, хотя, к онечно, незнание языка страны пребывания является серьезным недостатк ом и ощутимой помехой в работе дипломата, осложняющей его общение и полу чение необходимой информации. Обязательным для поступления на дипломатическую службу ФРГ считается знание двух иностранных языков -- английского и французского. За это даже не выплачивается надбавка к зарплате. А вот за знание дополнительных язы ков надбавка выплачивается, но не более 600 марок за пять языков. Проверочн ые экзамены сдаются один раз в четыре года. Структура министерства иностранных дел ФРГ в основных ее элементах ост ается неизменной на протяжении многих десятилетий, хотя и появляются но вые подразделения, увеличивается личный состав. В настоящее время орган изационная схема МИД ФРГ выглядит следующим образом. Министерство возглавляет министр. Смена министров и приход к руководст ву представителей разных партий обычно не ведет к кадровым перетряскам. Профессиональный состав остается неизменным, причем в аппарате МИД раб отают представители разных политических партий. Принадлежность к парт ии считается их личным делом и не является основанием для каких-либо сан кций, при условии, что сотрудники не используют свой пост для работы в пол ьзу той или иной партии и не занимаются партийной деятельностью в рабоче е время. Принцип внепартийности государственной службы в дипломатичес ком ведомстве соблюдается довольно строго. При министре имеется т.н. «руководящий штаб», включающий 5 отделов: бюро ми нистра, отдел, ведающий вопросами парламента и кабинета министров, отдел по работе с общественностью, отдел печати и отдел связи. Кроме того, минис тру непосредственно подчинен штаб планирования, главная задача которо го -- разработка концептуальных вопросов внешней политики, а также Центр реагирования на кризисные ситуации. В качестве заместителей министра действуют два статс-секретаря, являющ иеся профессиональными дипломатами, чиновниками высшей категории В11. Ра спределение обязанностей между ними периодически меняется. Как правил о, один из статс-секретарей курирует все административные службы минист ерства, весь комплекс отношений с европейскими и североамериканскими г осударствами, включая деятельность региональных международных органи заций, вопросы европейской интеграции, разоружения и контроля над воору жениями. Обычно этот статс-секретарь является как бы первым заместителе м министра. Второй статс-секретарь ведает глобальными проблемами международных от ношений, включая деятельность ООН, вопросами отношений в сфере экономик и, культуры, международно-правовыми проблемами, отношениями с государст вами, расположенными за пределами Европы и Северной Америки, а также про токольной службой. Кроме того, в составе министерства имеются два государственных министр а. Это политические деятели, а не профессиональные дипломаты. Они входят в состав правительства и меняются со сменой кабинета. Государственные м инистры представляют министра в контактах с парламентом, на заседаниях кабинета в случае его отсутствия, в межминистерских контактах, в сфере в нешних сношений и на внутренних общественно-политических мероприятиях , когда министр в силу занятости не может в них участвовать. В составе министерства имеются 10 департаментов и отдельная протокольна я служба, которые подразделяются на отделы. Директора департаментов по с уществу осуществляют те же функции, что и заместители министра в МИД Рос сии. Первый, т.н. Центральный департамент, имеет в своем составе 22 отдела. Его фу нкции охватывают: -- осуществление кадровой политики; -- подготовку и переподготовку кадров; -- формирование кадров ЦА и загранпредставительств; -- организацию внутренней работы министерства (секретариаты, канцелярии ); -- финансово-бюджетные вопросы и административно-хозяйственную службу; -- работу политического архива, библиотеки, центра документации, перевод ческой службы; -- организацию дипломатической связи, шифровальной и дипкурьерской служ б; -- обеспечение безопасности; -- организацию медицинского обслуживания и некоторые другие вопросы. На правах отдельного подразделения министерства действует служба инсп екторов МИД, контролирующая организацию работы в загранучреждениях. Он а состоит из 4 отделов. В последние годы функции этой службы заметно расши рились. Второй департамент -- Политический, Его директор является Политическим д иректором министерства, третьим по значению профессиональным дипломат ом в МИД после статс-секретарей. В составе департамента 11 отделов, а также группа по общей внешней и оборонной политике ЕС, специальные уполномоче нные по вопросам укрепления стабильности в Юго-Восточной Европе, по дела м России, Кавказа и Центральной Азии, два посла по особым поручениям. Департамент ведает вопросами отношений с США и Канадой, общими вопросам и оборонной политики и политики безопасности, всей проблематикой НАТО, в ключая евро-атлантическое партнерство, Совет Россия -- НАТО, военно-полит ические вопросы ЕС и соответствующие вопросы в отношениях с государств ами ЕС, проблематикой ОБСЕ, Совета Европы, отношениями с Россией и госуда рствами СНГ, с государствами Восточной Европы, Балтии и др. Департамент 2 «А», аппарат уполномоченного правительства ФРГ по вопроса м разоружения и контроля над вооружениями, ведает в полном объеме всей п роблематикой разоружения, включая проведение переговоров, разработку новых и осуществление действующих соглашений. Департамент состоит из 4 о тделов. Департамент «Е» -- Европейский департамент. Состоит из 12 отделов. Ведает в сей проблематикой западно-европейской интеграции и деятельностью Евро пейского Союза, включая отношения ЕС с третьими странами, кроме военно-п олитических вопросов, а также отношениями со странами -- членами ЕС. В сост аве департамента действуют два специальных уполномоченных -- по вопроса м расширения ЕС и по координации европейской политики. Департамент глобальных международных вопросов, ООН, прав человека и гум анитарной помощи. Состоит из 9 отделов и аппарата уполномоченного по воп росам борьбы с международным терроризмом. Ведает всеми вопросами деяте льности ООН и организаций системы ООН, а также вопросами оказания гумани тарной помощи, проблематикой прав человека, борьбы с международной прес тупностью и международным терроризмом. Третий департамент -- Политический. Состоит из 12 отделов и ведает всеми во просами отношений со странами Азии, Африки, Латинской Америки, Ближнего и Среднего Востока. При департаменте работают специальные уполномочен ные по вопросам политики ФРГ в отношении указанных регионов. Четвертый департамент -- Экономический. Состоит из 12 отделов и трех специа льных уполномоченных. Занимается проблематикой внешнеэкономических с вязей ФРГ с зарубежными странами, международного экономического сотру дничества, деятельностью международных экономических организаций, воп росами научно-технического сотрудничества, мирного использования ядер ной энергии, контроля над экспортом оружия, сотрудничеством в области ох раны окружающей среды и др. смежными проблемами. Пятый департамент -- Правовой. Состоит из 12 отделов. Ведает всем комплексо м правовых, международно-правовых, договорных, консульских, в том числе в изовых, вопросов, правовыми аспектами положения иностранцев и вопросам и предоставления им убежища. Шестой департамент -- Культурное сотрудничество. Состоит из 10 отделов и ве дает вопросами отношений с зарубежными странами в области культуры, мно госторонними отношениями в этой сфере, деятельностью институтов Гете и других немецких организаций, занимающихся продвижением немецкой культ уры и информации о ФРГ за границей. Предметом деятельности департамента является сотрудничество в области науки и образования, включая научные обмены, международные молодежные и спортивные контакты. Протокольная служба. Действует на правах департамента, хотя формально т аковым не является. Выполняет функции государственного протокола, обсл уживает не только МИД, но и ведомства федерального президента и федераль ного канцлера. Организует и осуществляет работу с дипломатическим корп усом в Берлине, обеспечивает протокольную сторону международных конфе ренций и встреч на высшем уровне, проводимых в ФРГ. Состоит из пяти отдело в. В рамках МИД ФРГ действуют также Координаторы сотрудничества с США и Фра нцией. Как правило, это не дипломаты, а политические и общественные деяте ли. Имеется также Уполномоченный по правам человека и гуманитарной помощи. В министерстве существует Совет по персоналу, избираемый сотрудниками на срок 4 года в составе 20--25 человек. Часть из них освобождается от основной работы. Совет контролирует соблюдение установленных принципов кадрово й политики и визирует все решения кадровой службы по назначениям и перем ещениям вплоть до должностей категории А15 включительно (ст. советники, за местители зав. отделами, послы и генеральные консулы в небольших странах ). Остальные назначения осуществляются руководством МИД самостоятельн о. В середине 1998 г. было объявлено о проведении широкой структурной реформы дипломатической службы ФРГ. Цель реформы: повышение эффективности рабо ты центрального аппарата за счет более рационального распределения об язанностей между подразделениями министерства, сокращения числа сотру дников, внедрения современных методов организации труда и современной оргтехники. Реформирование затронуло, прежде всего, оба политических, а также экономический и культурный департаменты. Одновременно проводитс я сокращение заграничной службы. К настоящему времени закрыты 20 предста вительств ФРГ за границей. Реформирование дипломатической службы ФРГ п родолжается. 4. Приемы и методы германской дипломатической службы Было бы преувеличением считать, что особенности дипломатических прием ов и методов имеют чисто национальное происхождение и обоснование. Коне чно, история страны и специфика ее развития накладывают свой отпечаток н а методы дипломатической деятельности. Однако правильнее говорить лиш ь о национальной окраске дипломатии того или иного государства, когда оп ределенные приемы и методы дипломатической технологии, несомненно, изв естные в других странах, но не реализованные их дипломатией, выступают н а передний план в политике другого государства. Решающее значение для определения дипломатической стратегии и тактики имеет геополитическое, экономическое и военное положение страны, расст ановка сил на международной арене, характер режима, существующего в стра не, культурно-политические традиции, уровень нравственного самосознан ия общества и множество других факторов долгосрочного или моментально го воздействия, включая личные качества руководящих лиц государства. Новая и новейшая история Германии дает хорошую возможность для изучени я приемов и методов дипломатии вообще и германской дипломатии в частнос ти. Они вырабатывались на чрезвычайно богатом событиями историческом ф оне, полном драматических поворотов, трагических коллизий, блистательн ых взлетов и катастрофических падений государств и режимов, политическ их доктрин, идеологий и государственных деятелей. Рассматривая приемы и методы германской дипломатии, выделим, прежде все го, период от создания единой Германии до Второй мировой войны. Этот пери ода можно разделить на три эпохи -- монархии, республики и гитлеровской ди ктатуры. Они серьезно различались по многим показателям. Различались пр иемы и методы дипломатии. Но были и сходные технологии. Распространенным приемом было прикрытие агрессии потребностями оборо ны или идейными мотивами. Корни этой технологии уходят еще во времена Фр идриха II и даже Макиавелли. Прусский король говорил: когда вам нравится ка кая-нибудь страна и у вас есть средства и возможность, занимайте ее своим и войсками, а когда займете, сейчас же вы найдете юристов и историков, кото рые докажут, что у вас имеются на эту землю неоспоримые права. Преемники Ф ридриха неуклонно следовали этому завету. Именно так действовал Бисмар к, объединяя Германию, а Гитлер, -- захватывая Австрию, Чехословакию и начи ная Вторую мировую войну. Использовались и идейные соображения -- объеди нение немецкой нации, зашита немцев, проживающих в соседних странах, бор ьба с большевизмом и т.п. Заключение соглашений о дружбе и союзе с целью притупить бдительность п ротивника. Богатый набор предложений о таких союзах накопился в период п равления Бисмарка и в канун Первой мировой войны. Германия неоднократно обращалась то к России, то к Великобритании, то к Франции с соблазнительн ыми предложениями территориальных приобретений и политических выгод з а благожелательную позицию в интересующих Берлин вопросах. В середине 70- х годов XIX в. Германия попыталась сколотить Тройственное соглашение с Вел икобританией и Австрией, прельщая Лондон возможностью укрепить свои по зиции на Балканах в ущерб России. Замысел не удался. Англичан больше бесп окоила в то время Средняя Азия, где Россия активно расширяла свое влияни е. Бисмарк тогда резко активизировал свои дипломатические усилия на вост очном направлении и склонил Россию и Австрию к созданию Союза трех импер аторов. Цель состояла в том, чтобы помешать сближению России с Францией, к оторая постепенно оправлялась от революции и поражения, нанесенного не мцами, и где начинали зреть стремления к реваншу. Бисмарк даже задумывал ся о превентивной войне, но вынужден был отказаться от этих планов, почув ствовав, что Европа не склонна позволять Германии повторного вторжения во Францию. Особенно ярко германская тактика маскировки своих агрессивных устремл ений заключением «дружественных» договоров проявилась в канун Второй мировой войны. Гитлер широко прибегал к лживым заверениям о миролюбии Ге рмании, готовя большую войну в Европе. В одной из нацистских брошюр того в ремени говорилось: «Пацифизм является средством борьбы и служит делу по дготовки к войне. Усыпляя противника мирными фразами, этот пацифизм стре мится заставить его пренебречь своим вооружением. Усыпляющий туман, кот орый наводится перед противником, пригоден также для того, чтобы прикрыт ь им свои собственные вооружения». И вообще ложь нацисты считали одним из самых сильных средств воздействи я на общественность и широко пользовались им в дипломатической практик е. Хрестоматийным примером коварства гитлеровской дипломатии считаетс я заключение пакта о ненападения и последующее нападение на Советский С оюз. Столь же лживой была политика Германии в отношении Чехословакии и П ольши, а также других государств, в отношении которых последовательно ос уществлялись акты агрессии. Использование давления и шантажа для достижения своих целей. Бисмарк ши роко использовал этот метод и нередко добивался успеха. Перед началом ав стро-прусской войны Бисмарк внимательно наблюдал за позицией России, ра ссчитывая на ее нейтралитет в этом конфликте. На каком-то этапе он, однако , узнал, что при дворе российского императора начинают зреть настроения в пользу Австрии. Обеспокоенный Бисмарк по неофициальным каналам довел до сведения царя, что в таком случае Пруссия «разнуздает» польский мятеж . Это была серьезная угроза для России, хотя реальность ее реализации был а невелика. Тем не менее, угроза возымела свое действие, и Россия прекрати ла всякую активность в пользу Австрии. Особенно нагло и прямолинейно к методам давления и шантажа прибегала ги тлеровская дипломатия. Это ярко проявилось в период подготовки Мюнхенс кого соглашения в 1938 г. Позже германская дипломатия «обогатила» свой арсе нал самыми одиозными и недостойными методами ведения дел на международ ной арене. Обман, ложь, коварство и фальсификация, грубое давление и шанта ж стали постоянными инструментами германской дипломатии. Ее действия б ыли подчинены главной цели -- установлению мирового господства. Во имя эт ого все средства считались допустимыми. Разгром гитлеровской Германии надолго вывел эту страну из числа активн ых субъектов международной дипломатии. МИД Германии был ликвидирован, к ак и другие государственные структуры рейха, участвовавшие в проведени и преступной политики агрессии и насилия. Немецким дипломатам пришлось переквалифицироваться и заняться другой деятельностью. 5. Особенности современной дипломатической службы Германии В послевоенный период западногерманская дипломатия формировалась как дипломатия противостояния и конфронтации. Холодная война диктовала св ои законы, и МИД ФРГ и его сотрудники были весьма активными и жесткими про водниками политики НАТО. Германская дипломатия была одним из наиболее а ктивных отрядов Запада в проведении политики гонки вооружений, длитель ное время блокировала усилия по разрядке напряженности и развитию мирн ого сотрудничества. В Бонне упорно придерживались тезиса, что главной пр ичиной напряженности является раскол Германии, поэтому основные усили я международного сообщества должны быть направлены на его преодоление, и лишь после этого можно переходить к осуществлению практических шагов по разрядке напряженности. Эпоха разрядки смягчила стиль германской дипломатии, в значительной ме ре сориентировала ее на поиски взаимоприемлемых вариантов решения ост рых международных проблем. Однако полного очищения от конфронтационно сти времен «холодной войны» не произошло. Связанное членством в НАТО, правительство ФРГ не предпринимало попыток проводить какой-то самостоятельный курс, способный вызвать раздражени е на Западе. В то же время, западногерманская дипломатия имела свою специ фическую цель: объединение Германии на своих условиях. И они не скрывали сь. Речь шла о фактическом поглощении ГДР, ликвидации существовавшего та м строя и включения всей Германии в систему западных союзов. При этом зде сь хорошо понимали, что достижение такой цели без поддержки западных сою зников по НАТО нереально. Было также ясно, что даже для союзников объедин ение не является приоритетной задачей. Памятуя недавнее прошлое, ни Лонд он, ни Париж не желали восстановления мощного германского государства. О сознавая это, в ФРГ стремились демонстрировать в отношении союзников, ос обенно Вашингтона, Парижа и Лондона, полную лояльность, отсутствие каких -либо амбиций на самостоятельность и выход из-под их опеки. В этих целях ак тивно эксплуатировалась идея европейского единства. Правительство ФРГ настойчиво продвигало тезис, что объединение должно стать одним из сост авных элементов европейской интеграции, а объединенная Германия -- соста вной частью единой Европы. Тем самым союзникам давали понять, что в рамка х единой Европы Германия не может представлять для них какой-либо угрозы , что с помощью механизмов единых политических, экономических и военных структур они вполне смогут контролировать Германию. И Запад принял предложенную ФРГ конструкцию. Западногерманская диплом атия эффективно использовала в своих интересах сложившуюся в Европе в г оды «холодной войны» ситуацию и сумела обеспечить своей политике подде ржку союзников, в том числе и в период начавшейся в 80-е годы разрядки напря женности. Объединение страны было одним из важнейших, хотя и не единственным напра влением, по которому развивались усилия западногерманской дипломатии. Другим ее приоритетом было всемерное ослабление ГДР, подрыв ее экономич еской стабильности, предотвращение международного признания второго г ерманского государства. Эта политика имела лишь частичный успех. Усилия ми СССР и других государств «доктрина Хальштейна» была сломлена и ГДР, н аряду с ФРГ, стала в 1973 г. полноправным членом ООН, получив широкое междунар одное признание. Однако в противоборстве на экономическом пространств е ГДР не смогла выдержать конкуренции с ФРГ. С началом разрядки международной напряженности ФРГ модифицировала сво ю политику в отношении ГДР. Хотя в Бонне никогда не отказывались от прете нзии на единоличное представительство интересов «Германии в целом» и о т политико-пропагандистского давления на ГДР, с середины 70-х годов правит ельство ФРГ в рамках «новой восточной политики» стало осторожно налажи вать контакты с ГДР, стремясь с их помощью «размягчить» ее режим. Выделял ись кредиты, финансировалось строительство коммуникаций, стимулировал ось, в том числе с помощью финансовых средств, оживление «человеческих к онтактов». Эти методы «мирного наступления» на ГДР приносили свои плоды , способствуя политической и экономической дестабилизации республики. Менее успешными были попытки западногерманской дипломатии добиться ре шения другой «национальной задачи» -- признания существования Германии в границах 1937 г., которые и должны были стать границами объединенной Герма нии. Постановка такой задачи фактически означала претензию на пересмот р сложившихся в Европе границ. Поэтому так прямолинейно эта задача офици альными властями не формулировалась. Правительство ФРГ ограничивалось тем, что отказывалось безоговорочно и прямо фиксировать в договорной форме окончательность существующих г ерманских границ, ссылаясь на необходимость решения этого вопроса в рам ках мирного урегулирования. Наряду с этим, Бонн активно пробивал при выр аботке Хельсинкского Заключительного Акта идею включения в раздел при нципов взаимоотношений государств возможности изменения границ «мирн ым путем и по договоренности». Этого Бонну удалось добиться. Дипломатическая служба ГДР в течение 40 лет существования республики раб отала над решением иных по содержанию задач, отвечающих ее интересам и в писывающихся в общую политику стран Варшавского договора. Прежде всего, это была задача обеспечения международного признания ГДР и упрочения е е позиций на международной арене, укрепления влияния ГДР в самом Варшавс ком договоре. Дипломатия ГДР проявила при этом немало настойчивости, уме ния и высокого профессионализма, доказав, что является одной из наиболее сильных и квалифицированных дипломатических служб в мире. Было бы, однако, преувеличением считать, что объединение Германии стало исключительно результатом действий германской дипломатии, хотя она ак тивно работала над решением этой задачи весь послевоенный период. Тем не менее, лишь после глубоких изменений в общественном и государственном у стройстве в Восточной Европе и Советском Союзе, с изменением подходов со ветского руководства к проблеме объединения Германии у правительства ФРГ появилась возможность реализовать свои планы. И дипломатия ФРГ умел о воспользовалась предоставленным историей шансом. С объединением Германии начался новый этап в истории ее дипломатическо й службы. Достигнутое единство страны добавило ей уверенности, настойчи вости и жесткости в достижении поставленных целей. Заметно возросла меж дународная активность Германии. Она стала вторгаться в области, которые ранее были для нее закрыты. В настоящее время одной из главных особенностей германской дипломатии, как, впрочем, и дипломатии других государств ЕС является вплетение нацио нальной политики Германии в общую ткань европейской политики. Делая ставку на развитие европейской интеграции и распространение ее в возрастающей мере на внешнеполитическую и военную сферы, правительств о ФРГ использует все возможности, чтобы придать ей «немецкий акцент». Вм есте с тем, в Берлине внимательно следят за тем, чтобы не спровоцировать п ри этом антинемецкие настроения. В этом смысле немцы извлекли уроки из и стории и осознали, что путем договоренностей и сотрудничества можно доб иться лучших результатов, чем методами давления и, тем более, силового во здействия. Проявляя гибкость в отношениях с союзниками и опираясь на рас тущую экономическую мощь, Германия существенно укрепила свои позиции в Европе и мировом сообществе. Для современной дипломатии ФРГ характерна также четкая ориентированно сть на поддержку, продвижение и защиту германских экономических интере сов за рубежом. Это объявлено одним из главных приоритетов. Правительств о ФРГ и деловые круги внимательно следят за тем, чтобы посольства и консу льства оказывали самую активную поддержку реализации немецких экономи ческих проектов. Для этого широко используются и контакты на высоком и в ысшем уровне. Еще одним важным направлением деятельности германской дипломатическо й службы является культурная политика за рубежом. МИД ФРГ координирует р аботу всех организаций, занимающихся сотрудничеством в культурной сфе ре и продвижением немецких интересов в этой области. Бюджетное финансир ование Институтов Гете и других организаций-популяризаторов немецкой культуры также осуществляется через МИД ФРГ. Самостоятельно в организа ционном плане работают за границей «Фонд Конрада Аденауэра», «Фонд Фрид риха Эберта» и другие партийные фонды, а также фонды, созданные крупными промышленными корпорациями. Однако и они согласовывают свою деятельно сть с МИД ФРГ. Дипломатия ФРГ не стоит в стороне и от информационной политики за рубежо м. Корреспондентские пункты информационных агентств, электронных и печ атных СМИ, при всей их независимости, поддерживают контакты с пресс-служ бами своих посольств, обмениваются с ними информацией, а в необходимых с лучаях согласовывают с ними и свои публикации. Современная дипломатия и дипломатические служащие ФРГ активно использ уют также приемы и методы, характерные для современной политики Запада в целом. В том числе а) использование темы прав человека для оправдания пол итического, дипломатического, экономического и военного давления на го сударства, политика которого по тем или иным причинам не устраивает Запа д; б) демонтаж принципа невмешательства во внутренние дела государств; в) пропаганда теории «гуманитарного вмешательства»; г) применение двойны х стандартов в отношениях с иностранными государствами; д) использовани е новых информационных технологий для взлома внутренней стабильности и внутреннего устройства государств. Литература 1. История дипломатии. 2-е издание / Под ред. В.П.Потемкина Т. I. М., 1959; Т. II. М., 1963; Т. III. М., 1965; 2. Бисмарк О. Мысли и воспоминания. Т . I--III. M., 1940. 3. 40 Jahre Abssenpolitik der Bundesrepublik Deutschland. Eine Dokumentation -- Verlag Bonn Aktuell, 1989. 4. Hans-Dietrich Genscher. Erinnerungen. Der Siedler Verlag, 1995. 5. Dieter Cycon. Die gliicklichen Jahre Deutschland und Russland. Verlag Busse+Seewald, 1991. 6. Hans Jurgen Doscher. Verschworene Gesellschaft. Das Auswartige Amt unter Adenauer zwischen Neubeginn und Kontinuitat. Berlin, 1995.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
С чехами бегали, с поляками ходили, с греками ползали...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по международным отношениям "История становления и особенности национального этикета и протокола в дипломатической службе Германии", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru