Диплом: Деятельность группы РИО - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Деятельность группы РИО

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 398 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание · Введение o 1 История возникнове ния и деятельности группы РИО § 1.1 Контадорская груп па § 1.2 Возникновение группы РИ О § 1.3 История деятельности гр уппы РИО o 2 Деятельность групп ы РИО в настоящее время § 2.1 Цели, задачи и функц ии группы § 2.2 Результаты деятельност и группы РИО · Заключение · Список использованной ли тературы Введение Фундамен тальные и динамичные перемены глобального характера, которые пережива ет мировое сообщество на рубеже веков, оказывают существенное влияние н а формирование нового мироустройства. Не осталась в стороне от этого про цесса и Латинская Америка. Латиноамериканские государства выступают з а утверждение многополярного мира и полагают, что миропорядок XXI века дол жен основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем и, прежде всего ООН, на верховенстве права и широкой демократизации межд ународных отношений. В то же время, в условиях регионализации мировой по литики, связанной с ускорением интеграционных процессов в Северной Аме рике, Западной Европе, Юго-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регио не (АТР), Латинская Америка активно ведет самостоятельный поиск адаптаци и к новым геополитическим реалиям. В действиях ее дипломатии и дипломати ческой службы на этом направлении четко прослеживаются две взаимообус ловленные тенденции. С одной стороны, латиноамериканские государства с тремятся установить тесное сотрудничество с уже существующими в други х регионах мира интеграционными структурами, с другой - создают основу д ля образования нового чисто латиноамериканского (или южноамериканског о), экономического и политического союза, который бы смог стать самостоя тельным центром силы, способным маневрировать в отношениях с мегаблока ми будущего. В этом контексте неизмеримо возрастает роль многосторонне й и коллективной дипломатии стран Латинской Америки, которые принимают полноформатное и равноправное участие в работе крупнейших мировых фор умов, а также основных универсальных, региональных и субрегиональных ме ждународных организаций. В качестве приоритетов дипломатической деяте льности латиноамериканских государств в многостороннем формате можно выделить следующие: - обеспечение национальной безопасности, сохранение и укрепление сувер енитета и территориальной целостности, приобретение прочных и авторит етных позиций в мировом сообществе; - воздействие на общемировые процессы в целях установления стабильного, справедливого и демократического миропорядка, основанного на нормах м еждународного права, принципах Устава ООН; - углубление политической и экономической региональной и субрегиональ ной интеграции; - укрепление межамериканского, иберо-американского, азиатско-тихоокеан ского сотрудничества и расширение связей Латинская Америка - ЕС, Латинск ая Америка - Восточная Азия; - либерализация внешней торговли, урегулирование проблем внешней задол женности и участие в разработке основных современных принципов функци онирования мировой финансово-экономической системы в рамках междунаро дных институтов и механизмов; - консолидация сотрудничества по линии Юг-Юг и развитие политического ди алога Север-Юг. Целью данной дипломной работы является анализ деятельности группы РИО. Для достижения поставленной цели в дипломной работе решены следующие з адачи: 1. рассмотрена деятельность Контадорской группы как предшественника гр уппы РИО; 2. охарактеризован процесс возникновения группы РИО; 3. рассмотрена история деятельности группы РИО; 4. проанализированы цели, задачи и функции группы РИО; 5. рассмотрены основные результаты деятельности группы. Дипломная работа написана на 40 листах и состоит из введения, двух глав, за ключения и списка использованной литературы. 1. История возникновения и деятельн ости группы РИО 1.1 Контадорская группа После вой ны 1982 г. в Южной Атлантике элиты стран Латинской Америки не только разочар овались в идее военно-политического сотрудничества с США на межамерика нской основе, но и поменяли представления о причинах конфликтности в Зап адном полушарии. Они видели их не во «вмешательстве международного комм унизма». Конфликтность виделась результатом низкого уровня развития, в том числе образования и культуры, внешней зависимости, отсутствия демок ратических свобод, неумения наладить сотрудничество между самими лати ноамериканскими странами. В Южной и Центральной Америке помнили обидный смысл войны за Фолклендск ие острова, в которой одна свободная американская страна, США, блокирова лась с колониальной европейской державой, Великобританией, против друг ой свободной американской страны, Аргентины. На волне раздражения проти в Вашингтона произошел всплеск интереса к налаживанию сотрудничества между латиноамериканскими странами без участия США. Это сказалось на от ношении латиноамериканских стран к конфликту в Центральной Америке. Понимая непригодность механизмов ОАГ, в которых доминировали США, для ра зрешения конфликта вокруг Никарагуа, латиноамериканские государства п ришли к мнению о необходимости создать «чисто латиноамериканский» мех анизм урегулирования. В январе 1983 г. представители Мексики, Панамы, Колумб ии и Венесуэлы на встрече на острове Контадора (архипелаг Лос-Перлос, Пан ама) достигли договоренности о создании так называемой «контадорской г руппы», целью которой была провозглашена нормализация ситуации в Центр альной Америке на основе признания всех существующих в этой части мира п равительств и устранения вмешательства всех «внешних сил». Страны «кон тадорской группы» предложили начать урегулирование переговорным путе м, исходя из необходимости полной ликвидации всякого - в том числе америк анского - иностранного военного присутствия в Центральной Америке, ее д емилитаризации и демократизации. Деятельность «контадорской группы» о бъективно была направлена прежде всего против США, но она подразумевала и отказ СССР от оказания помощи Центральноамериканским левым режимам. С 1983 г. процесс координации внешнеполитической активности латиноамерик анских государств пошел по нарастающей. В августе 1985 г. усилия «контадорс кой группы» поддержали Бразилия, Аргентина, Перу и Уругвая, образовавшие «группу поддержки Контадоры». Урегулированием конфликта стали занима ться уже восемь стран. В 1986 г. страны этой группы представили детальный пла н переговоров («Контадорская декларация»), который предусматривал пров едение переговоров между всеми Центральноамериканскими странами. Его реализация могла означать взаимное признание всех Центральноамерикан ских правительств, включая сандинистское правительство Никарагуа. Миротворческая деятельность латиноамериканских стран была поддержан а генеральным секретарем ООН Хосе Пересом де Куэльяром, а также Движение м неприсоединения и Социнтерном. В ее поддержку высказались правительс тва Франции, Испании, а позднее - Австрии, Голландии, Ирландии, Норвегии и Ш веции, а также Европейский совет. При поддержке западноевропейских стра н в 1984-1987 гг. удалось провести ряд встреч министров иностранных дел десяти г осударств Европейского сообщества, Испании, Португалии, пяти Центральн оамериканских республик и стран «контадорской группы». Переговоры про ходили в Сан-Хосе (Коста-Рика, сентябрь 1984), Люксембурге (ноябрь 1985) и Гватемал а-Сити (Гватемала, февраль 1987). Соединенные Штаты в этих встречах не участво вали. В поддержку переговорных усилий латиноамериканских стран выступил Сов етский Союз. С конца 1985 г. советское руководство стало ограничивать поста вки вооружений в Никарагуа, вопреки просьбам правительства Д.Ортеги, что бы побудить его пойти на переговоры в рамках той повестки дня, которую пр едлагала «контадорская группа». Реакция США на «контадорский процесс» в 1983-1986 гг. была настороженной, поско льку Вашингтон добивался свержения сандинистов в Никарагуа, а не общего урегулирования в Центральной Америке, и не предполагал свертывать амер иканское военное присутствие в этой части мира. Но опасаясь усугубить св ою фактическую изоляцию в никарагуанском вопросе, Вашингтон стал менят ь позицию - тем более, что противостоящие правительству Д.Ортеги «контра с» так и не смогли завоевать сколько-нибудь значительного территориаль ного плацдарма в Никарагуа, на котором они могли бы сформировать хотя бы символическое собственное «правительство». Учитывая свертывание воен ной помощи Никарагуа со стороны СССР, американская администрация тоже с тала уменьшать поддержку «контрас». Такого рода согласие СССР и США спос обствовало оздоровлению обстановки в Центральной Америке. В Сальвадоре и Гватемале летом 1984 г. начались переговоры между правительс твами соответствующих стран и партизанами. В ноябре 1985 г. в Гватемале прош ли президентские выборы, и была восстановлена демократическая форма пр авления, несмотря на доминирующую роль военных. В 1986 г. и в Гондурасе был из бран новый президент, который, как и в Гватемале, продолжая зависеть от во енных, все же смог проводить более гибкую политику, удалив из командован ия вооруженными силами наиболее реакционно настроенных генералов. В 1986 г. сформировался механизм политических консультаций самих Централь ноамериканских стран (Коста-Рики, Гватемалы, Гондураса, Никарагуа и Саль вадора). Он получил название «группы Эскипулас» по названию города в Гва темале, где состоялась первая встреча делегатов. В рамках группы президе нт Коста-Рики Оскар Ариас подготовил план мирного урегулирования в Цент ральной Америке, вобравший все ценное, что было ранее предложено «контад орской группой» и «группой поддержки Контадоры». 7 августа 1987 г. на второй встрече президентов Центральноамериканских стра н в г. Эскипулас было подписано соглашение («Эскипулас-2»), которое официал ьно называлось «Меры по установлению прочного и длительного мира в Цент ральной Америке». Соглашение предусматривало проведение всеми Централ ьноамериканскими правительствами политики национального примирения, объявление политических амнистий, развитие диалога с оппозицией, демок ратизацию общественной жизни, проведение свободных выборов, разоружен ие незаконных вооруженных формирований, запрещение подрывных действия против соседних стран, ведение переговоров по вопросам безопасности и с окращения вооружений, помощь беженцам и перемещенным лицам, налаживани е субрегионального сотрудничества. В развитие этих договоренностей в марте 1988 г. в Никарагуа между правитель ством Д.Ортеги и силами «контрас» было подписано соглашение о националь ном примирении, которое предусматривало проведение в 1990 г. в стране свобо дных выборов, итоги которых все участники конфликта обещали признать не зависимо от того, какими они окажутся. Свободные президентские выборы по д международным контролем в Никарагуа состоялись в феврале 1990 г. На них по бедила В.Чаморро. 19 апреля 1990 г. состоялось подписание соглашения о прекращ ении огня между «контрас» и правительственными силами. Конфликт в Центр альной Америке был в основном урегулирован. В декабре 1991 г. пять стран Центральной Америки - Гватемала, Сальвадор, Ника рагуа, Коста-Рика и Гондурас - подписали «протокол Тегусигальпы». Он пред ставлял собой рамочный договор безопасности, предусматривающий регуля рное проведение пятисторонних консультаций стран-участниц. Согласно п ротоколу созданная еще в 1951 г. Организация Центральноамериканских госуд арств была ликвидирована. Вместо нее было решено создать Систему Центра льноамериканской интеграции, в компетенцию которой были переданы, поми мо прочих, вопросы обеспечения безопасности и разрешения конфликтов в Ц ентральной Америке, которыми прежде (с 965 г.) ведал тоже распущенный по этом у поводу Центральноамериканский совет обороны. 1.2 Возник новение группы РИО Разочаро вание латиноамериканских стран в США после фолклендского кризиса стим улировало их интерес к сближению на южноамериканской региональной осн ове - прежде всего в экономической области. Еще в июле 1986 г. Аргентина и Браз илия выступили с совместным проектом развития экономического сотрудни чества и интеграции, провозгласив его открытым для присоединения други х стран. В течение 1986 г. обе страны подписали 16 протоколов, касавшихся разны х сторон экономического взаимодействия. Сотрудничество развивалось ме дленно, но успешно, что позволило расширить его рамки. В марте 1991 г. в Асунсь оне (Парагвай) Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай заключили между со бой четырехсторонний договор о создании таможенного союза и общего рын ка четырех стран. Новое объединение стало называться Общим рынка Юга (Mercado Comun del Cono Sur, MERCOSUR, МЕРКОСУР) или Общим рынком южного конуса. Важно иметь в виду, ч то договор не означал немедленного создания общего рынка, время формиро вания которого было отнесено к 1995 г., после чего фактически МЕРКОСУР и смог начать действовать в качестве интеграционной группировки. Но до того ст раны-участницы Асунсьонского договора вели напряженную подготовитель ную работу. В декабре 1986 г. «контадорская группа» (Мексика, Панама, Колумбия и Венесуэл а) и «группа поддержки Контадоры» (Бразилия, Аргентина, Перу и Уругвай) сли лись воедино, образовав теперь уже многочисленную и влиятельную «групп у Рио-де-Жанейро» («группу Рио») в составе восьми государств, включая все н аиболее мощные латиноамериканские государства. Ее экономическим мотор ом в 90-х годах и стало сотрудничество в рамках МЕРКОСУР. Создавая новые консультативные органы, латиноамериканские страны не с тавили вопрос об упразднении ОАГ. Но на практике ее функции стали сужать ся таким образом, что фактически из организации панамериканского сотру дничества она постепенно превратилась в «рамочную структуру» для конт актов между латиноамериканскими странами и США. Начиная примерно с 1989 г. инициатива в разработке перспективных направлен ий регионального и межамериканского сотрудничества перешла к чисто ла тиноамериканским по составу организациям - МЕРКОСУР и «группе Рио». Наи более важные вопросы ситуации в Латинской Америке стали предварительн о рассматриваться именно в «группе Рио» и только затем передавались на о бсуждение в ОАГ. После встречи «группы Рио» в верхах в мексиканском городе Акапулько в 1987 г. было решено, что к ее компетенции будет относиться выдвижение совмест ных инициатив в области региональной и международной безопасности и ог раничения вооружений, совершенствование региональных мер доверия и пр актики мирного разрешения споров, содействие развитию демократических институтов, расширение диалога с внерегиональными государствами, стим улирование интеграционных процессов внутри региона и проведение совме стной политики в целях демократизации международных отношений, развит ие сотрудничества в деле борьбы с преступностью, контрабандой наркотик ов и терроризмом, борьба с бедностью и обнищанием. На последующих встреч ах «группы Рио» эти направления дополнялись. В 1990 г. на встрече в Каракасе (Венесуэла) было принято решение открыть двери для вступления в группу всех испаноговорящих Центральноамериканских и карибских государств за исключением Кубы и для одной из англоговорящи х стран Карибского бассейна (всего их имеется 19). «Группа Рио» имела основ ания считать себя вправе выступать от лица Латинской Америки в целом. На встрече в Картахене (Колумбия) в 1991 г. от имени «группы Рио» был выдвинут пр оект превращения Латинской Америки в зону мира и заявлено об отказе лати ноамериканских стран от производства, приобретения и хранения ОМП. Активность латиноамериканских стран на международной арене, интенсифи кация их контактов со странами Западной Европы, Канадой, Японией, госуда рствами бассейна Тихого океана беспокоила США. К окончанию пребывания Р. Рейгана на посту президента стало ясно, что его «нажимная» политика пров оцирует антиамериканизм и стимулирует латиноамериканскую солидарнос ть против Вашингтона. Американскую администрацию тревожила и перспект ива «закрытой» латиноамериканской экономической интеграции. В русле модификации политики на латиноамериканском направлении презид ент Р.Рейган в феврале 1982 г., выступая в штаб-квартире ОАГ в Вашингтоне, выдв инул «инициативу для стран Карибского бассейна и Центральной Америки», в соответствии с которой американская сторона обещала открыть внутрен ний рынок США для товаров и услуг карибских и Центральноамериканских ст ран. Р.Рейган также принял обязательство содействовать введению в 2000 г. пр еференциального режима торговли со странами этой группы. Одновременно странам Карибского бассейна и Центральной Америки была предложена про грамма американской экономической помощи. «Карибская инициатива» Р.Ре йгана имела ограниченный эффект для отношений Вашингтона со странами р егиона. Для укрепления позиций США в Западном полушарии требовался более масшт абный проект. Таковым мог оказаться в самом деле грандиозный план создан ия «всеамериканской зоны процветания и благополучия от Аляски до Огнен ной Земли» с включением в нее Канады, США, всех стран Латинской Америки и К арибского бассейна. Выступая 27 июня 1990 г. в Белом доме, избранный президентом США в 1988 г. Дж.Буш-ста рший представил основные положения этого плана. Он предусматривал созд ание зоны свободной торговли, в рамках которой было бы обеспечено беспре пятственное передвижение товаров и услуг, рабочей силы и технологий на в сем пространстве Западного полушария. В целях осуществления проекта пр едполагалось на базе Межамериканского банка развития создать фонд в 1,5 м лрд долл., средства которого должны были гарантировать приток капиталов в латиноамериканский регион. План предусматривал возможность списания Латинской Америке четвертой части ее долга перед США, составлявшего к 1990 г. 48 млрд долл., и реструктурирование остальной - через МВФ и Всемирный бан к. Благодаря финансовой привлекательности инициатива Дж.Буша была встр ечена странами с интересом. Формирование нового контекста сотрудничества между латиноамериканск ими странами с акцентом на экономическое развитие способствовало оздо ровлению обстановки в Чили и вокруг нее. После захвата власти в стране в 1973 г. генерал А.Пиночет установил диктатуру, стоившую жизни многим противни кам режима. Благодаря жесткости правления чилийское руководство смогл о осуществить курс радикальных экономических реформ («шоковая терапия ») в соответствии с рекомендациями американских советников чикагской ш колы. Реформы сопровождались падением производства и сокращением зарп лат, против чего население не могло выступать в условиях диктатуры. Для о казания поддержки реформам американские корпорации направили в Чили з начительные инвестиции, опираясь на которые к началу 80-х годов страна смо гла продемонстрировать темпы экономического роста до 8% в год. Под давлен ием А.Пиночета в стране была принята новая конституция, которая позволил а ему оставаться на посту президента до 1989 г. (формально он впервые занял эт от пост в 1974 г.). Однако военное правление в Чили перестало устраивать США, при поддержке которых в свое время оно было установлено. Вашингтон стал оказывать на А. Пиночета давление, стремясь заставить его отказаться от власти и восста новить нормальный ход выборного процесса. На позицию американской адми нистрации оказывало давление общественное мнение, достоянием которого становились новые факты убийств политических противников А.Пиночета - как в самой Чили, так и на территории других стран, включая США. В марте 1988 г. генерал ушел с поста президента, сохранив за собой руководство вооружен ными силами. Он заявил о передаче на референдум вопроса о своем дальнейш ем пребывании в качестве главы государства. 5 октября 1988 г. состоялся рефер ендум, 55% участников которого высказались против продления полномочий А. Пиночета. 14 декабря 1989 г. были проведены одновременные выборы президента и нового состава парламента Чили. Президентом страны стал Патрицио Айлви н Азокар. Влияние военных продолжало оставаться в стране очень сильным. Фактичес ки первые по-настоящему свободные выборы в Чили состоялись только в нояб ре 1993 г., когда президентом страны был избран Эдуарде Фрей. А.Пиночет остава лся главнокомандующим вооруженными силами Чили до марта 1998 г. Избрание в 1989 г. в Чили первого за полтора десятилетия гражданского прези дента позволило латиноамериканским странам провозгласить демократию нормативным принципом своего государственного устройства. В апреле 1991 г. в столице Чили, г. Сантьяго, была созвана XXI сессия генеральной ассамблеи О АГ, на которой принята резолюция № 1080 о внесении изменений в ее устав. В рез олюции демократическое государственное устройство и соблюдение прав и свобод человека были провозглашены главными условиями обеспечения бе зопасности стран региона. В документе, озаглавленном «Обязательства Са нтьяго в области соблюдения демократии и обновления межамериканской с истемы», представительная демократия была названа единственно возможн ой формой правления, а ее защита - первоочередной обязанностью стран-чле нов ОАГ. На следующей сессии резолюция была оформлена в качестве ст. 9 уста ва, где предусматривалось исключение из организации любой страны, наруш ающей нормы представительной демократии. ОАГ, таким образом, стала первой организацией мира, устав которой предус матривал международные санкции за действия, ранее входившие исключите льно во внутреннюю компетенцию государства. Изменения в уставе ОАГ став или под сомнение принцип невмешательства, многократно закрепленный в д ругих ее документах. Этот сдвиг немного опередил сходные тенденции, кото рые после распада СССР стали энергично проявлять себя прежде всего в евр опейской политике. Значительная часть государств мира в самом деле начи нала считать, что ценность государственного суверенитета может быть пр инесена в жертву интересам защиты демократии и прав человека. 1.3 Истори я деятельности группы РИО Став свое образным преемником Контадорской группы, в 80-е годы внесшей весомый вкла д в урегулирование конфликта в Центральной Америке, Группа Рио институц ионализировалась в 1986 г. и впоследствии становилась все более влиятельны м действующим участником международных отношений в Западном полушарии . О характере ее деятельности наглядно свидетельствует содержание одинн адцатой по счету встречи президентов стран-членов в г. Асунсьон в сентяб ре 1997 г., которая стала этапной. В основном документе - «Декларации Асунсьон а о суверенитете и юридическом равенстве государств» были сформулиров аны общие принципы формирования нового, справедливого миропорядка, отм ечена верность демократическим ценностям, уважению прав человека, кото рое должно распространяться и на мигрантов. Упоминание прав последних б ыло отнюдь не случайно. Соединенные Штаты в середине десятилетия принял и ряд жестких мер по ограничению прав нелегальных мигрантов, большую час ть которых составляют выходцы из Мексики и других стран региона. Особое внимание было уделено и таким вопросам, как незаконная торговля о ружием и борьба с наркотрафиком. В этой связи ряд президентов поставили вопрос об адаптации к новым условиям Межамериканского договора о взаим ной помощи, подписанного еще в 1947 г. и затем неоднократно частично пересма тривавшегося. В частности, отмечалось, что он должен предусматривать про цесс ограничения и контроля над обычными вооружениями и разработку мер доверия в этой области. Отдельные декларации были выработаны по проблемам защиты демократии и «односторонним мерам». Обе они заслуживают особого внимания. В первом сл учае речь идет о дальнейшем развитии сформулированной еще в начале деся тилетия идее создания системы «коллективной безопасности демократии» . В принятой в Асунсьоне декларации отмечается, что свержение законно из бранного правительства либо нарушение демократических процедур в одно й из стран - членов Группы Рио должно рассматриваться как угроза демокра тии в других странах-членах и вести к коллективным санкциям. Привлекает внимание и подтекст декларации, свидетельствующий об осужд ении «односторонних мер». Хотя в ней прямо и не упоминаются Соединенные Штаты, по сути, речь идет о практике политических и торгово-экономически х санкций, к которой в 90-е годы США все чаще стали прибегать в отношениях с д ругими странами. В этой связи следует подчеркнуть, что окончание холодно й войны, хотя и ослабило мотивацию интервенционизма США в регионе, отнюд ь его не исключило, тем более что концепция однополюсного мира предполаг ала такую практику. Традиции вмешательства и манипулирования интереса ми более слабых партнеров закладывались в США еще в начале XX в. и в известн ом смысле стали частью их современной политической культуры, как на уров не массового сознания, так и государственной политики. Это порождало и б удет в обозримой перспективе порождать стремление латиноамериканских государств совместными усилиями воспрепятствовать рецидивам вмешате льства и силового давления со стороны Соединенных Штатов. В упомянутой декларации в качестве меры, не совместимой с провозглашенн ыми на саммите в Майами принципами межамериканских отношений, обозначе н в первую очередь принятый в СИТА 12 марта 1996 г. закон Хелмса-Бертона, сущест венно ужесточающий торгово-экономическую блокаду Кубы и предусматрива ющий санкции в отношении тех иностранных компаний, которые сотрудничаю т с этой страной. В этой связи следует отметить, что Группа Рио уже в мае 1996г. выступила с резким осуждением закона и приняла решение обратиться в это й связи в Международный Суд в Гааге. В июне того же года на XXVI чрезвычайной сессии Генеральной ассамблеи ОАГ в Панаме по инициативе Группы Рио была принята резолюция, осудившая эту акцию Вашингтона и рекомендовавшая Ме жамериканскому юридическому комитету дать ей правовую оценку. При этом деятельность Группы Рио не ограничивалась лишь рамками Западн ого полушария, а по сути охватывала весь спектр актуальных международны х проблем. Так, на саммите в Асунсьоне обсуждалась проблема реформы ООН и, в частности, расширения числа постоянных членов Совета Безопасности (СБ ). Страны-участницы подчеркнули необходимость предоставления Латинско й Америке одного-двух мест постоянных членов СБ. Вместе с тем в Асунсьоне не удалось определить, какое государство конкретно будет представлять регион в этом качестве. В данном случае сказалось достаточно настороженное отношение большинс тва латиноамериканских стран к претензиям Бразилии на место постоянно го члена СБ. Напомним в этой связи уходящее своими корнями еще в довоенны е годы традиционное соперничество Аргентины и Бразилии за лидерство в р егионе и представление его интересов в международных организациях. На встрече в верхах в Панаме (сентябрь 1998 г.) президенты 12 латиноамериканск их государств вновь вернулись к теме односторонних санкций и практике э кстерриториальности национального законодательства. В «Декларации Па намы» закон Хелмса-Бертона был охарактеризован как «противоречащий об щепринятым правовым нормам и принципам международного сосуществовани я». Как грубое нарушение суверенитета, противоречащее принципам невмеш ательства, была охарактеризована ими и «Операция Касабланка» - комплекс карательных действий, предпринятых США на территории Мексики и ряда дру гих стран по выявлению банковской сети по отмыванию денег наркомафией в 1996 - 1998 гг. Не отрицая необходимости борьбы с наркотрафиком, участники встре чи отмечали императивный характер многосторонних усилий в этой област и. Следует отметить и внерегиональные связи Группы Рио, в частности регуля рные встречи министров иностранных дел стран-членов с представителями Европейского союза. Так, на встрече в феврале 1998 г. было принято решение о п роведении в июне 1999 г. в Рио-де-Жанейро первой встречи глав государств и пра вительств Группы Рио и Европейского союза, которая должна была поднять т рансатлантический диалог на более высокую ступень. В деятельности Группы Рио проявилась и еще одна весьма характерная черт а. Испытывая мощный нажим со стороны администрации Б. Клинтона по вопрос у о поддержке силовой акции НАТО против Югославии, представители Бразил ии и Аргентины - на тот момент непостоянных членов Совета Безопасности О ОН - проголосовали против предложенной Россией 30 марта 1999 г. резолюции, тре бовавшей прекращения бомбардировок и возобновления переговорного про цесса. Тем не менее Группа Рио, где роль этих двух государств весьма сущес твенна, спустя неделю выступила с совместным заявлением по Косово, в кот ором отметила, что НАТО действовала в обход ряда статей Устава ООН, и выра зила озабоченность по поводу воздушных налетов. Этот эпизод наглядно по казал, насколько увереннее чувствуют себя латиноамериканские государс тва, выступая совместно, чем оставаясь «один на один» с Соединенными Шта тами. Отмеченная выше тенденция к расширению сферы внешнеполитической актив ности латиноамериканских стран в середине 90-х годов нашла выражение в ак тивизации связей с бывшими метрополиями - Испанией и Португалией. С 1991 г. ст али проводиться ежегодные встречи глав государств и правительств стра н Латинской Америки, Испании и Португалии. Их повестка постоянно расширя лась, включая в себя практически весь спектр проблем современных междун ародных отношений. В этом плане показательна шестая по счету встреча в в ерхах в ноябре 1996 г. в Сантьяго и Винья дель Map (Чили). Она прошла под флагом нео бходимости демократизации нового, постконфронтационного миропорядка. В заключительной декларации, в частности, было отмечено, что в условиях г лобализации мирового развития, растущей взаимозависимости особое знач ение обретает приверженность государств к демократическим ценностям. Ибероамериканское взаимодействие не сводилось лишь к политическому ди алогу. На предшествовавшем пятом саммите в Барилоче (Аргентина, 1995 г.) стран ы сообщества учредили постоянную систему сотрудничества, нацеленного на осуществление совместных программ в области науки и техники, образов ания, проблем мегаполисов, поддержки индейских народностей и др. Особенностью ибероамериканских форумов стало участие в них Кубы. Это су щественно расширило сферу диалога с Ф. Кастро, в частности, по вопросам «р еинтеграции» Кубы с Латинской Америкой после окончания холодной войны. Одновременно в рамках встреч на высшем уровне рядом государств ставилс я вопрос о необходимости политической либерализации на острове. Вместе с тем на ибероамериканских саммитах неоднократно принимались достаточ но резкие по форме резолюции, осуждающие ужесточение Соединенными Штат ами торгово-экономических санкций против Кубы. На очередной встрече в верхах в г. Порто (Португалия, октябрь 1998 г.) президен ты ибероамериканских стран приняли специальное обращение к «большой с емерке», а также к международным финансовым организациям взять на себя ч асть ответственности за финансово-экономический кризис в Латинской Ам ерике и обеспечить «прозрачность» механизмов глобального финансового регулирования. Участники совещания вновь высказались против практики дискриминационных мер, и в первую очередь Закона Хелмса-Бертона. Там же, в Порто, Гавана была официально провозглашена в качестве места проведени я ибероамериканского саммита в 1999 г. На встрече в Порто произошло еще одно знаменательное событие. Президент Перу А. Фухимори и президент Эквадора X . Мауад официально провозгласили з авершение длившегося более полувека территориального спора между двум я странами по поводу прохождения границы на участке протяженностью в по чти 100 км. Напомним в этой связи, что перуано-эквадорский спор, возникший по сле передела границы в результате войны между двумя государствами в 1941 г., на протяжении всей второй половины XX в. неоднократно приводил к вооружен ным конфликтам между двумя странами и не без оснований считался одним их самых трудноразрешимых в регионе. Относительно новым направлением внешнеполитической активности ведущ их государств континента стал Азиатско-тихоокеанский регион (АТР). Если в предшествовавшие десятилетия деятельность латиноамериканских стра н в этом регионе в основном сводилась к борьбе за прекращение Францией я дерных испытаний в Южной части Тихого океана, а также защите рыболовных ресурсов своих прибрежных вод, то в 90-е годы на первый план вышло стремлен ие подключиться к новому интеграционному полюсу, формирующемуся в АТР. С воеобразным признанием растущего влияния ведущих латиноамериканских государств в мировой политике в целом и расширения их связей со странами региона стал прием Мексики и Чили в качестве полноправных членов в Ассо циацию азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). В 1997 г. в эту организацию была принята Перу. Напомним, что АТЭС в последние го ды превратилась в орган, координирующий создание в АТР открытой многост оронней системы свободной торговли и инвестиций. С начала 90-х годов происходило становление российско-латиноамерикански х отношений. В первые годы оно носило достаточно противоречивый характе р. Провозглашенный в тот период курс на «стратегическое партнерство» с С оединенными Штатами, а также поспешный «уход с Кубы», выразившийся в све ртывании экономических связей [4], голосовании в 1992г. в ООН за резолюцию, осу ждающую нарушение прав человека в этой стране, а также ряде других недру жественных акций по отношению к своему бывшему союзнику, интерпретиров ались в регионе как утеря интереса России к Латинской Америке. Однако были и объективные факторы, затруднявшие развитие отношений в те годы. К ним в первую очередь следует отнести выявившуюся разнонаправлен ность в целом схожих процессов внутренних реформ в России и ведущих госу дарствах региона. В то время как Россия во многом в результате примененн ой в 1992г. «шоковой терапии» все глубже погружалась в беспрецедентный по м асштабам социально-экономический кризис, такие государства, как Мексик а, Бразилия, Аргентина, Чили, успешно проводили масштабную приватизацию, привлекали иностранный капитал. Более того, эти государства неоднократ но ставились в пример России. Так, на встрече «большой семерки» в 1992 г. Дж. Бу ш предложил России «учиться» у Мексики. Все это порождало в регионе иллю зии не только быстрого присоединения к Северу, но и изменения весовых ка тегорий в отношениях с Россией Торкунов А.В. Современные международные о тношения. М., 1999.. 2. Деятельность группы РИО в настоящ ее время 2.1 Цели, задачи и функции группы Приорите тным направлением дипломатии всех латиноамериканских государств явля ется укрепление механизмов региональной и субрегиональной интеграции . Наиболее представительным и влиятельным политическим объединением л атиноамериканских стран стала Группа Рио (ГР). ГР представляет собой постоянно функционирующий дипломатический меха низм политических консультаций для согласования единых латиноамерика нских позиций по ключевым региональным и международным проблемам. Деле гации государств-членов группы участвуют в ежегодных саммитах и встреч ах на уровне министров иностранных дел или других отраслевых министров. Группа Рио не имеет устава, бюджета, постоянной штаб-квартиры. Функции вр еменного секретаря выполняет страна, проводящая очередное совещание п резидентов, в тесном контакте с государствами, проводившими предыдущий саммит и которые будут проводить его в следующем году. На основе принцип а ротации формируется координационная тройка, реализующая коллективну ю дипломатию ГР в ее связях с ЕС, Восточноазиатским регионом, Россией. Основные цели и задачи деятельности группы следующие: · утверждение принципов представительной демократии и правового госуд арства; · защита прав человека; · сотрудничество по укреплению мира, международной и региональной безо пасности; · продвижение разоруженческих процессов; · повышение роли и эффективности деятельности ООН, влияния латиноамери канских стран в ОАГ; · реализация принципов устойчивого развития; · либерализация международной торговли; · ускорение региональной интеграции латиноамериканских государств во всех областях; · борьба с незаконным оборотом наркотиков и терроризмом. Взаимодействие латиноамериканских государств для ускорения их эконом ического развития и углубления процессов региональной и субрегиональн ой интеграции осуществляется в рамках целого ряда международных орган изаций. Задачи наиболее общего характера решает учрежденная в 1980 г. Латин оамериканская ассоциация интеграции (ЛАИ) 2 , заменившая Латиноамериканскую ассоциацию свободной торго вли (ЛАСТ), образованную в 1960 г. ЛАИ включает: Совет министров иностранных дел (собирается раз в год); Коми тет представителей, действующий на постоянной основе на уровне эксперт ов; Генеральный секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем орг анизации. Основные направления работы ЛАИ заключаются в: o расширении и регулировании двусторонней торговли; o содействии взаимодополняемости национальных экономик; o полномасштабном развитии экономического сотрудничества и создании о бщего рынка латиноамериканских стран. Аналогичные задачи лежат и в основе деятельности Латиноамериканской э кономической системы (ЛАЭС), созданной в 1975 г. на основе Панамского договор а. Она играет важную роль - вырабатывает общие позиции и стратегию государс тв Латинской Америки по экономическим и социальным вопросам в междунар одных организациях и форумах и в переговорах с третьими странами и объед инениями стран. Ее высший орган - Латиноамериканский совет, созываемый е жегодно на уровне министров иностранных дел. Координацию оперативной р аботы осуществляют различные комитеты и комиссии, а также Постоянный се кретариат со штаб-квартирой в Каракасе (Венесуэла). Субрегиональная политическая и экономическая интеграция в Латинской А мерике осуществляется функционированием Общего рынка Южного конуса (М ЕРКОСУР), Андского сообщества (АС), Центральноамериканского интеграцион ного сообщества (ЦАИС), Ассоциации Карибских государств (АКГ), Карибского сообщества (КАРИКОМ) и Группы Трех. В Латинской Америке начало 90-х г.г. ознаменовалось новой расстановкой сил в «межамериканской системе» и ростом влияния стран ЛАКБ в «межамерикан ской системе». Основательно подорванным оказался ее теоретический фундамент - «доктр ина панамериканской солидарности», формой которой является лозунг «ко нтинентального единства», а содержанием - стремление Вашингтона возгла вить и подчинить объединительные тенденции и интеграционные процессы в Латинской Америке. В политическом лексиконе латиноамериканцев, во вне шнеполитических документах латиноамериканских стран постоянно фигур ируют термины «латиноамериканская интеграция» и «освободительный лат иноамериканизм». Эти понятия знаменуют новый подход латиноамериканцев к решению международных вопросов на основе общих интересов, отражают кр изис панамериканизма, как идеологического постулата, направленного на обоснование доминирующего положения США в Западном полушарии, институ ционализируют создание ряда политических и экономических организаций латиноамериканских стран без участия США, таких как Латиноамерикански й парламент, Андская корпорация развития, Специальная латиноамериканс кая координационная комиссия (СЕКЛА), Центральноамериканский общий рын ок (ЦАОР), Карибское сообщество (КАРИКОМ), Общий рынок Южной Америки (МЕРКО СУР), «Группа Рио» в составе 12 латиноамериканских стран, созданная с целью формировать интеграционные процессы и улучшать взаимопонимание в пол итической сфере, и т.д. Особо следует выделить в качестве дополнительног о стимулятора латиноамериканского единства институт Ибероамериканск их встреч в верхах (без участия США, но с непременным участием в качестве п олноправного члена Республики Куба), ежегодно проходящих с 1991 года с обши рной повесткой дня позволяющей участникам форумов затрагивать практич ески весь комплекс политических, экономических, социальных и правовых п роблем, с которыми сталкиваются страны - участницы. Так , на У11 Ибероамерик анской встрече в верхах, состоявшейся 8 - 9 ноября 1997г. на венесуэльском остр ове Маргарита, была подчеркнута приверженность стран - участниц курсу на всестороннее развитие демократии, подвергнут жесткой критике закон Хе лмса-Бэртона, направленный на ужесточение торгово - экономической блока ды Кубы, а также осуждены попытки Вашингтона по своим критериям оцениват ь положение с соблюдением прав человека в тех или иных странах и определ ять их вклад в борьбу с наркобизнесом. «Подобные формулы, - констатировал президент Мексики Эрнесто Седилья, - полезны прежде всего для государств енных лидеров, которые в современных условиях должны править, хорошо пон имая, что происходит в мире, и лучший способ понять это - прямые контакты с коллегами. Деятельность указанных организаций и форумов вкупе с активностью реги ональных держав в ОАГ, несомненно, создает предпосылки для углубления ме жлатиноамериканского сотрудничества. Прямые контакты латиноамерикан ских представителей всех уровней без участия США на собраниях и форумах самого различного характера - концентрированное выражение тенденции к дальнейшему развитию объединительных процессов, которые имеют в стран ах Латинской Америки длительную и богатую событиями историю. Достаточн о вспомнить многочисленные проекты лидеров борьбы за независимость Ис панской Америки, направленные на объединение бывших колоний в единое об разование, правовые формы которого колебались от унитарного до конфеде ративного государства. После второй мировой войны эта тенденция (ее обыч но называют «боливарийской» с тем, чтобы подчеркнуть ее латиноамерикан скую направленность) прокладывала себе дорогу путем формирования глав ным образом экономических группировок. Сейчас наиболее влиятельной из них является уже упоминавшийся МЕРКОСУР - субрегиональный блок, охватыв ающий территорию в 12 млн. кв. км., что составляет более трех четвертей терри тории Южной Америки. На его долю приходится три четверти населения ЛАКБ, а ВВП приближается к 1 трлн. долларов и достигает 50% от ВВП всех государств р егиона. К странам учредителям (Бразилия, Аргентина, Парагвай и Уругвай) пр исоединились в качестве ассоциированных членов Чили (октябрь 1996г.) и Боли вия (декабрь 1996г.), на которые пока еще не полностью распространяются тариф ные нормы во внутризональной торговле. Согласно нормативно - юридическо й базе МЕРКОСУР - «Асунсьонскому договору о региональной экономической интеграции» от 26 марта 1991г. административными органами объединения являю тся Совет общего рынка, Группа общего рынка, Комиссия по торговле, Совмес тная парламентская комиссия, Социально - экономический форум и Админист ративный секретариат. Решения принимаются только на основе консенсуса. Идея создания какой - либо наднациональной структуры по типу ЕС поддержк и участников не получила. «Асунсьонский договор» гарантирует передвиж ение активов, услуг, капитала и , что особенно важно, отмену таможенных пош лин для его участников и учреждение общего таможенного сбора для других стран. Стратегическая цель МЕРКОСУР, по определению его участников, - конституи рование объединения в институт, способный гарантировать экономический рост на основе масштабной внутризональной торговли и эффективного исп ользования инвестиций, повышения международной конкурентноспособнос ти экономик субрегиона. За семь лет функционирования Общего рынка Южной Америки ему удалось добиться весьма впечатляющих результатов. «Успехи МЕРКОСУР очевидны, - констатировал Б.Н.Ельцин в июле 1998г. - Он становится важ ным фактором экономического роста в Латинской Америке, превращается в н овый центр динамичного развития в Западном полушарии». Особенно значит ельны достижения МЕРКОСУР в сфере межзональной торговли. Так, за это вре мя ее объем вырос с 3,6 млрд. долларов до 22 млрд., при том что объем торговли с д ругими партнерами, такими как ЕС, США и Япония не претерпел существенных изменений. В интеграционный процесс вовлечены крупнейшие промышленные компании стран - членов МЕРКОСУР. Кооперация и сотрудничество, взаимные инвестиции получили значительное распространение в машиностроительн ых отраслях и металлургии. По мнению специалистов тесная увязка развити я этих отраслей с внешнеторговыми операциями - одна из важнейших причин динамичного роста регионального товарооборота. Предпринимаются меры п о реализации объединения энергосистем и совместной эксплуатации крупн ых энергетических объектов, таких как бразильско - парагвайский комплек с «Итайпу» и аргентино - уругвайский - «Сальто - Гранде». Интеграционный процесс распространяется также и на гуманитарную сферу . Заключены четырехсторонние соглашения о взаимном признании аттестат ов, дипломов и других документов о среднем и высшем образовании. В июле 1998г . группа экспертов - членов МЕРКОСУР подготовила проект образца единого паспорта для граждан стран - участниц, обеспечивающий их правовой статус и гарантирующий беспрепятственный выезд за рубеж. Этот документ должен быть утвержден на предстоящей в декабре 1998г. встрече глав государств и пр авительств стран - участниц. Вместе с тем, как это отмечалось на форуме пре дставителей профсоюзов стран МЕРКОСУР и ЕС, состоявшейся в Монтевидео в мае 1998г., лидерам государств - членов МЕРКОСУР следует уделить более прист альное внимание решению социальных проблем. «Процесс интеграции в рамк ах МЕРКОСУР принес много успехов в области торговли, - заявил секретарь П рофцентра трудящихся Парагвая Педро Парра, - но социальный аспект по пре жнему представляет собой очень острую проблему». Не удалось добиться ре шения таких вопросов, как свободное перемещение трудящихся, обеспечени е социальной защиты, разработка совместных постановлений в области тру дового законодательства. Кроме того, ждут решения задачи ускорения инте грационного процесса в финансовой сфере, сближения налоговых систем ст ран участниц и облегчения налогового бремени на неимущие слои населени я. За последние годы МЕРКОСУР перешел на более высокий интеграционный уро вень и трансформировался из торговой зоны в таможенный союз. Больше того , его участники предприняли ряд шагов для превращения этого экономическ ого сообщества в политический блок. Так, соглашения о взаимодействии с Е С (декабрь 1995г.) и Андской группой (февраль 1997г.) закрепили официальное полож ение МЕРКОСУР в качестве субъекта международного права. В июне 1996г. на сам мите в Потреро - де - лос - Фунес (аргентинская провинция Сан - Луис) представ ители МЕРКОСУР внесли в «Асунсьонский договор» статью «о демократичес ких гарантиях», которая предусматривает санкции против ее членов в случ ае нарушения конституционного порядка в какой - либо стране. В этой стать е фиксируется, что «действие в полном объеме демократических институто в является основным условием кооперации в рамках МЕРКОСУР, а их изменени е представляет собой непреодолимое препятствие на пути этой коопераци и». Побудительным мотивом разработки механизма, призванного содейство вать развитию демократии в субрегионе, послужили драматические событи я, имевшие место в Парагвае в июне 1996г., когда мятежный генерал Лино Овьедо угрожал свергнуть законное правительство страны, возглавлявшееся тогд ашним президентом Хуаном Карлосом Васмонси. И лишь в результате солидар ного демарша президентов Фернандо Энрики Кардозу (Бразилия), Карлоса Мен ема (Аргентина) и Хулио Марии Сангинетти (Уругвай), конституционный поряд ок в Парагвае удалось сохранить. На форуме в Сан - Луисе был принят еще документ политического характера - « Мальвинская декларация», в которой государства - члены МЕРКОСУР, Чили и Б оливия подтвердили свою поддержку «Законным правам Аргентины на сувер енитет над Мальвинским архипелагом в Южной Атлантике», что получило одо брение со стороны всех стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Единодушное одобрение со стороны стран ЛАКБ встретила также инициатив а лидеров сообщества о создании «зоны мира» на территории МЕРКОСУР, Чили и Боливии. В «Декларации Ушуая» (Аргентина, июнь 1998г.) подчеркивается, что н а указанной территории «Ни при каких условиях не будут допущены гонка во оружений или военные приготовления, угрожающие сохранению мира». Успехи МЕРКОСУР в торгово-экономической сфере в сочетании с деятельнос тью по упрочению мира и развитию демократии привели к дальнейшему росту его авторитета и расширению сотрудничества со стороны Латинской Амери ки. Речь идет прежде всего о подготовке к подписанию в ближайшей перспек тиве (до 2000г.) серии договоров о свободной торговле между МЕРКОСУР и рядом л атиноамериканских республик (Мексика, Колумбия, Перу, Эквадор и Венесуэл а). Главным компонентом МЕРКОСУР, его ядром и основной движущей силой интег рационного процесса является Бразилия, экономический потенциал которо й превосходит совокупный потенциал всех остальных участников. «Бразилия, - подчеркивал в своем выступлении на 52 - ой сессии ГА ООН 23 сентяб ря 1996г. министр иностранных дел Луис Филипе Лампрейа, - это одна из крупнейш их демократических стран в мире с динамичной, диверсифицированной, разв ивающейся экономикой, которая представляет обширные возможности для э ффективных иностранных инвестиций и обладает огромным рыночным потенц иалом. Одним словом, это страна, которая в состоянии поддерживать плодот ворные отношения со всеми государствами на основе взаимного уважения... Мы стремимся к тому, чтобы быть движущей силой мира и континентальной ин теграции». Лидирующая роль Бразилии в системе МЕРКОСУР обусловлена рядом следующ их экономических и геополитических факторов: · Возрос экономический потенциал Бразилии. К 1997г. она вышла на седьмое мес то в мире по объему ВВП (880 млрд. долл.). К концу 1996г. темпы инфляции упали до 8% (в с ередине 80-х г.г. уровень инфляции составлял 2700 %). · Финансовая стабилизация сочетается с восстановлением темпов экономи ческого роста. Так, внутренний валовой продукт в 1996г. увеличился на 2,2%, а в 1997г . - на 4,1% · Широко используя зарубежную технологию и собственные научно - техниче ские разработки, страна добилась значительных успехов в освоении обшир ных месторождений полезных ископаемых: меди, никеля, железной руды, бокс итов и т.д. Она вплотную подошла к уровню развитых государств. Об этом свид етельствуют ее достижения в деле развития индустриальной инфраструкту ры, овладения ядерной и ракетной технологии, выпуска современных средст в информатики, вычислительной аппаратуры, авиа и бронетехники, средств с вязи, включая спутниковую и т.д. · Рост промышленного потенциала сопровождается увеличением экспортно й продукции и, прежде всего готовых изделий и полуфабрикатов, улучшением их качества и расширением номенклатуры. Понижаются протекционистские барьеры, сокращаются ограничения на приток иностранного капитала, расш иряется внешняя торговля. В 1995г. ее объем составил 64,5 млрд. Долл.. Таким образ ом, увеличивается степень «открытости» бразильской экономики, идет про цесс придания ей рыночного характера и перехода от авторитарных к демок ратическим методам управления. · Становлению и развитию рыночной экономики, в решающей степени содейст вовало упрочение институтов демократического государства, связанное с приходом к власти в 1994г. правительства, возглавляемого крупным ученым - со циологом и экономистом Фернанду Энрике Кардозу - лидером Партии бразиль ской социал - демократии. Правительство Кардозу в сжатые сроки затормози ло инфляцию, предотвратило девальвацию национальной валюты, эффективн о приватизировало значительную часть госсектора проводит политику соц иальных реформ «с гуманистической направленностью». · Повысился авторитет Бразилии как в универсальном масштабе, так и в «ме жамериканской системе», где она стала новым центром силы и получила стат ус так называемой «региональной державы». К 1998г. Бразилия поддерживала ди пломатические отношения со 117 государствами мира. О возросшем авторитет е Бразилии на международной арене свидетельствует, в частности, тот факт , что лишь за последний год ее посетили с официальными визитами руководи тели Японии, Германии, Китая, Франции и Соединенных Штатов . · В Организации Объединенных Наций Бразилия стала занимать более актив ную и прагматическую позицию. Это относится и к дискуссиям по международ ным вопросам, и, в особенности, к вопросу реорганизации ООН; выступает за т акую ее реформу, которая, по словам президента Фернандо Энрике Кардозу, « наиболее полно смогла бы обеспечить повсеместное применение норм межд ународного права, политическую и этническую приверженность вопросам, к оторые беспокоят человечество, таким, как устойчивое развитие, защита ок ружающей среды, уважение прав человека, разоружение, нераспространение ядерного оружия и усилия в борьбе с нищетой, терроризмом, преступностью и торговлей наркотиками" Поскольку на функционирование МЕРКОСУР самое непосредственное воздей ствие оказывают взаимоотношения Бразилии с Соединенными Штатами, пред ставляется целесообразным, хотя бы в самых общих чертах, остановиться на их динамике, современном состоянии и тенденциях дальнейшей эволюции. В послевоенное время эти отношения переживали периоды подъемов и спадо в, моменты сближения позиций и обострения противоречий. Так, наиболее те сный военно-политический альянс двух стран сформировался еще в ходе вто рой мировой войны, когда экспедиционный корпус бразильских вооруженны х сил принял участие в боевых действиях в Италии на стороне сил антигитл еровской коалиции. В послевоенный период Бразилия неизменно поддержив ала внешнеполитический курс Вашингтона, особенно во времена «холодной войны». Можно напомнить, что именно в Рио - де - Жанейро 2 сентября 1947г. был подписан М ежамериканский договор о взаимной помощи (т.н. «Пакт Рио»), ставший своеоб разным прообразом Североатлантического пакта, текстуально повторивши м ряд его статей ( а вот об этом, заметим в скобках, большинство его участни ков предпочитают не вспоминать, и хотя впоследствии в «Пакт Рио» были вн есены некоторые изменения, он действует до сих пор). В последующие годы, в период пребывания у власти в Бразилии правоавторитарных военных режим ов, теоретической основой внешнеполитического курса страна стала «док трина идеологических границ» - своеобразный вариант геополитической к онцепции США о «национальной безопасности». Претворение в жизнь этой доктрины правительствами маршала Кастелу Бра нку (1964 - 1967 г.г.) и маршала Косты - и - Силвы (1967 - 1969 г.г.) привело к усилению внешнеполи тической зависимости стран от США. Бразилия приняла участие в американс кой интервенции в Доминиканскую Республику (1965 - 1966 г.г.), официально поддерж ала вооруженные акции Вашингтона во Вьетнаме, разорвала дипломатическ ие отношения с Кубой (1964г.), шла в фарватере дипломатии США в ООН и ОАГ. Подобн ая ситуация сохранялась вплоть до 80-х г.г. Приход к власти гражданского пр авительства Ж.Сарнея (март 1985г.), а также радикальные изменения на междунар одной арене, связанные с окончанием «холодной войны», позволили бразиль ским правящим кругам корректировать внешнеполитический курс в соответ ствии с целями национального развития и реальностями международной си туации. Активизировалось сотрудничество Бразилии со странами Западной Европы, Африки, Тихоокеанского региона. Усилился ее интерес к интеграци онным процессам в Западном полушарии, к упрочению латиноамериканской с олидарности и совместным выступлениям для защиты от экономического да вления со стороны США. Углубление разногласий и противоречий между США и Бразилией стало постоянно действующим фактором межамериканских отнош ений. Важнейшим из этих противоречий является настойчивое требование Вашинг тона создать Панамериканскую Зону свободной торговли под главенством НАФТА уже к 2005г. с одной стороны и крайне сдержанное отношение к этому замы слу Бразилии - с другой. ЕЕ позиция по отношению к НАФТА резко отрицательн а. Бразилия - единственная латиноамериканская страна, которая отвергает саму идею присоединения к этому договору, не желая находиться в сфере вл ияния Вашингтона. Таким образом, борьба за лидерство в огромной зоне сво бодной торговли протяженностью от Аляски до Огненной земли, неизбежно б удет являться главным составляющим конфронтационного потенциала межд у двумя странами в конце ХХ начале ХХ1 века. К факторам содействующим расширению круга американо - бразильских разн огласий следует также отнести стремление Вашингтона к сокращению высо ких таможенных тарифов на товары бразильского экспорта; принятие закон а Хелмса - Бэртона, вызвавшего резко негативную реакцию Бразилии как поп ытка нарушения права суверенных государств на свободное развитие торг ово-экономического сотрудничества; обвинение Бразилией Соединенных Шт атов в тяжелом финансовом кризисе ООН и невыполнении ими своих обязател ьств пред этой организацией; решение правительства Бразилии об объявле нии одностороннего моратория на экспорт противопехотных наземных мин и его настойчивые призывы к принятию универсального моратория такого р ода, в то время как у вашингтонской администрации имеются существенные о говорки по этому поводу и т.д. Все это побудило администрацию Б.Клинтона настойчиво искать пути улажи вания разногласий, прибегая к самым различным средствам, включая диплом атический зондаж, переговоры специальных эмиссаров, а также официальны й визит главы государства в Бразилию, состоявшийся 14 - 16 октября 1997г., которо му обе стороны придавали особое значение. Однако встреча Б.Клинтона с Ф.Э. Кардозу не привела к существенному изменений позиций сторон по вышеука занным вопросам, в том числе и по вопросу о сроках создания ПАЗСТ. США хоте ли бы ускорить этот процесс. Бразилия же с этим не торопится, считая, что е е промышленный сектор пока еще не готов к свободной конкуренции с сильны м северным соседом. Больше того, Бразилия угрожает обратиться во Всемирн ую торговую организацию, если неадекватные торгово-экономические отно шения с США не будут изменены, также как и несбалансированный объем торг овли (в 1997г. бразильский импорт из США составил 14 млрд. долларов., а экспорт в эту страну - только 9 млрд. долларов). Что касается другого влиятельного члена МЕРКОСУР - Аргентины, то за врем я действия «Асунсьонского договора» социально - политическое положени е страны значительно упрочилось. К 1990г. экономика Аргентины находилась на пороге коллапса, как утверждали многие эксперты, например, ведущий спец иалист Гарвардского университета Джефри Сакс. По их мнению Аргентине гр озила гибель от гиперинфляции, огромной задолженности, высокой концент рации доходов в руках немногочисленных олигархов, безудержного роста н ищеты подавляющего большинства населения. В результате комплекса энер гичных мер, предпринятых президентом страны Карлосом Менемом, пришедши м к власти в 1990г. и министром экономики в его правительстве Доминго Карвал ло. Аргентина была выведена из тяжелейшей социально - экономической ситу ации. Стране обеспечен экономический рост («аргентинское чудо»), внутрен ний валовый продукт составил в среднем 6 - 8 % ежегодно, а уровень инфляции сн изился с 5000% до 1,6%. С 1992г. курс аргентинского песо по отношению к доллару остае тся неизменным - один к одному. Это стало возможным, благодаря жесткому фи нансовому курсу, так, в частности, Центральный банк Аргентины был лишен п рава увеличивать внутренние кредиты и финансировать дефицит государст венных предприятий. В основе разработанного Д.Карвалло т.н. «плана конвертации», направленно го на стабилизацию экономики, лежит политика «тотальной приватизации» нерентабельных государственных предприятий и компаний, отказа вмешате льства государства в экономику, протекционистской политики, переход к с вободному рынку товаров и услуг и расширение с этой целью числа членов М ЕРКОСУР (на первых порах в качестве ассоциированных членов по примеру Чи ли и Боливии). В интересах сокращения бюджетного дефицита власти были вы нуждены пойти на такую непопулярную меру, как сокращение расходов на соц иальные нужды. Но в то же время приняты меры к резкому сокращению чрезвыч айно раздутого государственного аппарата, как в столице, так и в провинц иальных управленческих структурах. Государство объявило также о тверд ом намерении передать в частные руки предприятия военно-промышленного комплекса. По замыслу Д.Карвалло реализация программы самой широкой при ватизации и строжайшее исполнение установленных норм налогообложения должны способствовать улучшению качества жизни населения, поскольку п озволят властям сосредоточить усилия на таких приоритетных для развит ия общества направлениях как образование, здравоохранение, национальн ая безопасность и охрана правопорядка. Осуществляемые в Аргентине круп номасштабные мероприятия по стабилизации обстановки в социально - экон омической сфере и достигнутые в ходе их реализации позитивные результа ты вызвали в руководящих кругах РФ закономерный интерес в силу схожести процессов переживаемых как Аргентиной, так и Россией. От централизованн ой и, по существу, плановой экономики Аргентина перешла к рыночной, с успе хом преодолев кризис в общих чертах аналогичный тому, который пытается п реодолеть сейчас Россия. В июне 1998г. между обеими сторонами заключено меж правительственное соглашение об основах отношений, предусматривающее в частности, поддержание регулярного диалога на уровне высшего политич еского руководства по основным вопросам двусторонних и международных отношений. Соглашением, кроме того, предусматривается поощрение инициа тив, направленных на расширение контактов между СНГ и МЕРКОСУР, а также « Группой Рио». 26 - 28 июня состоялся государственный визит президента Арген тины К.Менема в Москву в ходе которого президентами двух стран был подпи сан ряд двусторонних соглашений и достигнута договоренность об обмене опытом в области проведения внутренних преобразований. А в конце август а 1998г. по приглашению российского руководства в Москву прибыл Доминго Кав алло, ушедший в отставку с поста министра экономики, но сохранивший репу тацию «отца аргентинского экономического чуда», с тем чтобы принять уча стие в консультациях по поводу резкого обострения социально - экономиче ского положения в России и поделиться своим опытом создания системы «ва лютного управления» суть которой сводится к обеспечению национальной валюты золотовалютным запасом страны и установлению ее фиксированного курса по отношению к доллару. Он выразил уверенность в том, что «у России имеются возможности преодолеть драматический и сложный период своего развития». Остальные партнеры по МЕРКОСУР (Уругвай и Парагвай), обладающие несравне нно более слабым экономическим потенциалом, также извлекли из участия в «Асуньсьонском договоре» существенные преимущества, хотя общая ситуац ия в Парагвае остается напряженной. Дефицит платежного баланса к август у 1998г. составил 506 млн. долларов, резко возросла инфляция, страна значительн о отстает от своих соседей по темпам приватизации. С 1991г. всего пять госпре дприятий были переданы в частные руки, растет коррупция и повышается уро вень организованной преступности. По подсчетам Центрального банка Пар агвая «теневая экономика» охватывает около 40 % всех видов деятельности, а разворовывание госбюджета идет рекордными темпами. Достаточно сказать , что в 1997г. правительству пришлось закрыть 6 банков и 19 финансовых компаний, которые путем различных махинаций нанесли государству ущерб в 2 млрд. до лларов. Обстановка сложившаяся в стране несмотря на ее вступление в Южно американский общий рынок оставляет желать лучшего. Экспорт в страны МЕР КОСУР увеличился с 1990г. по 1997г. с 379 до 531 млн. долларов, однако импорт за этот же п ериод увеличился в несколько раз - с 367 до 1500 млн. долларов. В результате целы е отрасли промышленности находятся на грани банкротства, как, например, текстильная и обувная. Положение осложняется последствиями тяжелейшег о наводнения, вызванного метеорологическим феноменом - ураганом «Эль Ни ньо». Большие надежды на стабилизацию ситуации возлагают парагвайцы на нового президента - Рауля Кубаса. «Состоявшиеся в Парагвае 10 мая с.г. всеоб щие выборы, в результате которых на президентский пост избран кандидат о т партии «Колорадо» Рауль Кубас, - говорится в Заявлении МИД РФ от 21 мая 1998г. - явились важным этапом продвижения этой страны по пути укрепления демок ратических институтов в ее общественно - политической жизни». Р.Кубас пр овел несколько встреч с послами стран - членов Южноамериканского общего рынка, на которых обсуждались мероприятия по оздоровлению национально й экономики такие как сокращение государственных расходов на 150 млн. долл аров ежегодно, совместная борьба с контрабандой и торговлей наркотикам и, ускорение темпов приватизации и т.д. Р.Кубас при вступлении в должность президента 15 августа 1998г. выразил особую признательность лидерам стран - п артнеров по МЕРКОСУР как за политическую поддержку, так и за решение пре доставить Парагваю кредит на сумму 740 млн. долларов для оздоровления фина нсовой системы страны. Особое место в системе МЕРКОСУР занимает Уругвай - самое малое государст во Южного конуса по размеру территории - 187 кв. км. и количеству жителей - 3 млн . человек, но в то же время самое благополучное в социально - экономическом отношении в Латинской Америке. По «индексу гуманитарного развития», при меняемому ООН (в котором учитывается уровень среднедушевого дохода, сре дняя продолжительность жизни, основные характеристики сферы образован ия и здравоохранения), Уругвай прочно занимает первое место в регионе. Со гласно данным ЭКЛАК торговый обмен Уругвая с его партнерами по МЕРКОСУР только за период с февраля 1996г. по январь 1997г. вырос на 13,2 %, его дефицит в торго вле с этими странами сократился почти на 50%, а рост ВВП в 1997г. составил 10%. Учас тие Уругвая в МЕРКОСУР со словам министра иностранных дал Дидьера Оперт и представляется чрезвычайно полезным «не только в экономическом план е и в области интеграции, но и в сфере политических отношений, поскольку М ЕРКОСУР пользуется высоким международным уважением в субрегионе и спо собствует развитию демократических тенденций». В качестве третьего центра сосредоточения интеграционных процессов в Латинской Америке следует выделить регион бассейна Карибского моря и Ц ентральной Америки. Здесь функционируют сразу четыре интеграционные г руппировки. Наиболее структурированной и дипломатически организованн ой является КАРИКОМ, учрежденная в 1973 г. Главными целями организации являются достижение экономической интегр ации через создание общего рынка; координация внешней политики государ ств-членов; сотрудничество в областях образования, здравоохранения, кул ьтуры, туризма и др. Высшим органом КАРИКОМ является Конференция глав правительств, провод ящаяся обычно раз в год. Она утверждает основные принципы и направления деятельности сообщества, улаживает конфликты между его членами, заключ ает от имени сообщества международные договоры. Решения принимаются ед иногласно. Государства-члены имеют право вето. Бюро Конференции руководит организацией между сессиями и контролирует созданные в 1992 г. силы быстрого реагирования. Совет министров КАРИКОМ является вторым по значимости органом сообщес тва, отвечающим за развитие политического, экономического и финансовог о сотрудничества. В его структуре действуют 4 совета министров (по торгов ле и экономическому развитию, иностранным делам, гуманитарному и социал ьному развитию, финансам и планированию) и 13 постоянных отраслевых комит етов. Секретариат Карибского сообщества, возглавляемый Генеральным секрета рем, имеет 5 департаментов (торговля и сельское хозяйство, экономика и про мышленность, функциональное сотрудничество, правовые вопросы, общие во просы и администрация). Наряду с организационной работой по проведению к онференций и совещаний секретариат осуществляет контроль за реализаци ей принятых решений, проводит исследование по проблемам интеграции, вып олняет поручения органов сообщества. Место пребывания Секретариата - Дж орджтаун (Гайана). В рамках КАРИКОМ действуют ассоциированные институты: Карибский банк р азвития, Карибский инвестиционный фонд, Карибская метеорологическая о рганизация, Совет правового образования, Вест-Индский университет, Вест- Индская судоходная компания, Ассамблея парламентариев Карибского сооб щества и Карибский суд. Вторая структура - ЦАИС - действует в Центральной Америке. Главные элемен ты этого дипломатического механизма - совещание глав государств и прави тельств (собирается раз в год); совет министров, в том числе иностранных де л, который созывается по мере необходимости; исполнительный комитет, вкл ючающий представителей президентов стран-участниц, и Генеральный секр етариат со штаб-квартирой в Гватемале. Основные задачи ЦАИС: o ускорение экономического развития стран Центральной Америки; o координация экономической политики; o развитие политического диалога; o устранение торгово-экономических и валютных ограничений; o создание зоны свободной торговли. В регионе Карибского моря и Центральной Америки функционирует еще одно объединение латиноамериканских государств - Группа Трех (Мексика, Венес уэла, Колумбия), учрежденное в 1989 г. Его руководящие органы - ежегодное сове щание глав государств, совещание министров иностранных дел и других отр аслевых министров и Временный секретариат, возглавляемый поочередно с транами-участницами. Главная задача Группы Трех - создание свободного рынка товаров и услуг с возможным участием стран Центральной Америки и подключение его в более отдаленной перспективе к САЗТ. Самой представительной структурой бассейна Карибского моря, объединив шей все государства этого региона, включая Кубу, стала АКГ. Договор о ее со здании был подписан в 1994 г. в Картахене (Колумбия). АКГ создавалась как мног офункциональный дипломатический механизм взаимодействия в политичес кой, экономической, социальной и гуманитарной областях. Однако опыт перв ых пяти лет ее работы продемонстрировал, что основной акцент в ее деятел ьности делается на содействие экономическому сотрудничеству, устойчив ому развитию и интеграции стран субрегиона. Постоянным руководящим органом АКГ является Совет министров иностранн ых дел, председатель которого ежегодно ротируется. Вспомогательные функции выполняют специализированные комитеты (по воп росам развития и торговли, окружающей среды и природных ресурсов, науки и техники, транспорта и туризма и др.). Административные функции возложены на секретариат АКГ, возглавляемый Генеральным секретарем. Секретариат координирует внешние связи Ассоциации и распоряжается ее бюджетом, формирующимся за счет фиксированных квот, установленных для г осударств-членов на основе индекса их экономического развития и средне душевых доходов. Так осуществляется многостороннее политическое и экономическое сотру дничество латиноамериканских государств в рамках региональной и субре гиональной интеграции. Оперативное дипломатическое взаимодействие со всеми вышеперечисленными организациями и объединениями страны-участн ицы осуществляют через свои посольства по месту нахождения секретариа тов (постоянных, временных, генеральных, технических) соответствующих ст руктур. Функционирование посольств на постоянной основе позволяет реш ать главную задачу национальной дипломатии каждого государства-члена - достигать взаимопонимания и компромиссов по ключевым региональным и м еждународным проблемам, формировать общие подходы и реализовывать их н а международной арене, используя потенциал своей коллективной диплома тии. Дипломатия латиноамериканских стран действует на трех основных направ лениях: межамериканском, иберо-американском и азиатско-тихоокеанском. Высшим форумом межамериканского политического диалога являются встре чи глав государств и правительств стран Западного полушария. Первая такая встреча состоялась в Майами в 1994 г. На встрече в Сантьяго-де-Чи ли в 1998 г. лидеры американских государств решили созывать межамерикански е саммиты раз в 2 года. Дипломатическая подготовка саммитов проходит в рамках Организации аме риканских государств (ОАГ), являющейся "зонтичной" организацией для пров едения всех крупных мероприятий политического взаимодействия в межаме риканских отношениях. ОАГ создана в 1948 г. как преемница Международного союза американских респу блик, основанного в 1890 г. Ее основными целями являются: · поддержание континентального мира и безопасности; · укрепление демократии; · обеспечение прав человека; · содействие устойчивому развитию, экономической интеграции и создани ю межамериканской зоны свободной торговли; · борьба с коррупцией, терроризмом, незаконным оборотом наркотиков. Высший орган ОАГ - ежегодная Генеральная Ассамблея министров иностранн ых дел. Для оперативного рассмотрения особо важных вопросов созывается Консультативное совещание министров иностранных дел. Главным органом является Постоянный совет, состоящий из послов стран-уч астниц, работающий в штаб-квартире ОАГ в Вашингтоне. В его структуру вход ят постоянные комиссии (по континентальной безопасности, политико-прав овым, административно-бюджетным вопросам) и рабочие группы. В рамках ОАГ созданы Межамериканский правовой комитет, Межамерикански й совет по комплексному развитию, Комитет по борьбе с незаконным оборото м наркотиков, Комитет по борьбе с терроризмом, Межамериканский банк разв ития и др. Административный орган ОАГ - Генеральный секретариат, подразделяющийс я на департаменты. Его возглавляет Генеральный секретарь, избираемый Ге нассамблеей на 5-летний срок. ОАГ имеет Устав и бюджет, формирующийся из ежегодных взносов стран-участ ниц. С 1971 г. действует институт постоянных наблюдателей при ОАГ. В иберо-американском направлении эффективно работает свой дипломатиче ский механизм политического диалога - Форум иберо-американского сотруд ничества, в котором участвуют все испаноязычные страны Латинской Амери ки 9 . Его основная цель - согласова ние совместных подходов к ключевым международным проблемам, решаемым н а ежегодных встречах глав государств и правительств стран-участниц. В ходе работы Генассамблеи ООН, накануне очередной конференции в "верхах ", созываются также совещания министров иностранных дел. В течение года г осударство, принимающее очередной саммит, организует различные меропр иятия, встречи отраслевых министров, заседания комитетов и рабочих груп п по отдельным проблемам сотрудничества. IX встреча на высшем уровне (Гавана, 1999 г.) одобрила протокол об учреждении Се кретариата иберо-американского сотрудничества, призванного содейство вать превращению иберо-американского Форума в политические объединени е наподобие Группы Рио. Для упорядочения организационной деятельности по подготовке саммитов формируется координационная тройка в составе г осударств-организаторов саммитов текущего, прошлого и следующего годо в. Мексика, Чили и Перу являются полноправными участниками крупнейшего об ъединения Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) - Форума Азиатско-тихоок еанского сотрудничества (АТЭС). Участие делегаций этих государств в ежег одных встречах министров иностранных дел и торговли (проводятся накану не встречи в "верхах"), саммитах и работе в Комитетах и комиссиях дает Лати нской Америке возможность активно содействовать превращению сообщест ва государств АТР в один из центров мирового экономического развития и п олной мере пользоваться преимуществами интеграционных процессов, прот екающих в регионе. Расширяя горизонты своей многосторонней дипломатии, страны Латинской Америки (в лице Группы Рио) установили постоянный политический диалог с внерегиональными государствами и их объединениями. В этом диалоге лати ноамериканские страны выступают с единой позицией по определенным про блемам, представляющим взаимный интерес для обеих сторон. В соответству ющем ключе действует и второй партнер по диалогу. Такой формат дипломати ческого взаимодействия получил название бирегионального, а дипломатия , реализуемая каждой переговаривающейся стороной, - коллективной. Наиболее активно и последовательно Группа Рио сотрудничает с ЕС. Приори тетными направлениями сотрудничества являются координация совместны х подходов к решению глобальных проблем и вызовов современности; укрепл ение экономических, торговых, культурных, гуманитарных и научно-техниче ских связей. Главная цель заключается в выводе двустороннего сотруднич ества на уровень стратегического партнерства. Сложившийся дипломатиче ский механизм такого сотрудничества (функционирующий на постоянной ос нове) - Форум: Латинская Америка - Европейский Союз, высшим органом которог о являются встречи глав государств и правительств Латинской Америки и Е С. Регулярно проводятся совещания министров иностранных дел форума. Для р ешения оперативных вопросов и координации действий, например в ООН, соби раются тройки ЕС - Группа Рио на министерском или экспертном уровне. Рабо тает также специальный комитет по организации различных мероприятий б ирегионального характера. Важное значение страны-участницы форума придают вопросам экономическо й интеграции, либерализации торговли, реформам международно-финансовы х институтов. В качестве практических шагов в решении этих проблем можно назвать начавшийся переговорный процесс МЕРКОСУР-ЕС и АС-ЕС о либерализ ации взаимной торговли с целью создания евролатиноамериканского едино го торгового пространства. Другим крупнейшим форумом коллективной дипломатии латиноамерикански х государств стал Восточноазиатский-латиноамериканский форум (ВАЗЛАФ). Инициатива его создания принадлежит Группе Рио после встреч и консульт аций министров иностранных дел стран-членов ГР с коллегами из АСЕАН, Япо нии и Китая в ходе сессий ГА ООН в конце 90-х годов. Высший орган форума - конференция министров иностранных дел, созываемая раз в два года. Роль координатора выполняет страна, принимающая очередну ю встречу. I конференция ВАЗЛАФ, состоявшаяся в 2001 г. в Сантьяго, определила основные ц ели форума: развитие диалога и сотрудничества в интересах сближения и на лаживания партнерства двух регионов в политической, социально-экономи ческой, культурной и гуманитарной сферах. Создание ВАЗЛАФ лежит в русле общего процесса глобализации и отвечает п отребностям бирегионального сотрудничества по линии Юг-Юг. Третьим направлением развития бирегионального политического диалога латиноамериканских государств является Россия и СНГ. Впервые встреча в формате Группа Рио-СНГ состоялась в 1995 г. в Нью-Йорке. Впо следствии многие страны СНГ заняли пассивную позицию в отношении связе й с ГР. Последняя же подтвердила заинтересованность в развитии постоянн ых контактов с Россией как наиболее авторитетным государством в СНГ, име ющим реальные интересы в Латинской Америке и проводящим активную внешн юю политику в регионе. Было принято совместное решение о расширении прям ого постоянного диалога "Группа Рио"-Россия. По инициативе России в 1997 г. состоялась встреча министров иностранных дел России и координационной тройки ГР, итогом которой стала договоренност ь о создании дипломатического механизма регулярных консультаций, откр ытых и для участия других членов ГР и СНГ на уровне министров иностранны х дел. Была согласована возможность установления контактов на уровне на циональных координаторов ГР и официальных представителей или эксперто в России. В 2000 г. состоялись первые консультации национальных координатор ов ГР с российскими экспертами по проблемам международной безопасност и и стабильности, по вопросам сотрудничества в борьбе с наркоугрозой. В дополнение к механизму политического диалога латиноамериканские гос ударства создают инфраструктуру экономического сотрудничества Латин ская Америка-Россия. Договоренности об учреждении соответствующих орг анов и создании правовой базы такого взаимодействия были достигнуты в 2000 г. в ходе первых официальных контактов представителей России, Общего рын ка Южного Конуса и Андского сообщества. Стратегическая линия на расшире ние дипломатического взаимодействия Латинской Америки и России имеет хорошую перспективу, поскольку отвечает национальным интересам госуда рств. Коллективная дипломатия Латинской Америки усиливается, целенаправлен но работая по важнейшим азимутам мировой политики. По ее инициативе и с е е участием на рубеже XXI в. сформированы новые дипломатические механизмы в заимодействия крупных международных центров влияния. Создание этих ме ханизмов обусловлено крушением биполярного мироустройства и необходи мостью уравновесить чрезмерное усиление роли США в современном мире. 2.2 Резуль таты деятельности группы РИО В последн ие годы формирование региональных интеграционных группировок набирае т силу. Они постепенно расширяются за счет включения новых членов, консо лидируются, обретают дополнительные права и полномочия, в том числе прав о выступать субъектами интеграционного процесса, участвовать в объеди нениях более высокого уровня. Первая такая интеграционная трансконтин ентальная группировка объединит ЕС и Меркосур - южноамериканский регио н, в экономическом плане наиболее тесно связанный с Западной Европой. На ЕС приходится более четверти экспорта Меркосур. Значительное место с реди поставляемых товаров традиционно занимают аграрная продукция и п родовольствие. Таможенные пошлины на большинство товаров этой категор ии в ЕС высоки, действуют и жесткие нетарифные ограничения, касающиеся с роков хранения, способов упаковки, соблюдения санитарных и гигиеническ их норм. Введенная в 1995 - 1996 гг. новая система общих преференций, устанавлива я неизменные таможенные тарифы сроком на три-четыре года (ранее они меня лись ежегодно), сохраняет существовавшие до сих пор ограничения на импор т наиболее конкурентоспособных латиноамериканских товаров, в том числ е сельскохозяйственных, продовольственных, текстильных, кожевенных. От импортных пошлин освобождается, как и ранее, подавляющая часть промышле нных изделий. Основная преграда их продвижению на западноевропейский р ынок - относительно невысокое качество. Вывоз нетрадиционной промышлен ной продукции из Меркосур в ЕС постоянно возрастает, немалую роль играют , в частности, поставки автоузлов и деталей. В целом, однако, экспорт на дан ном направлении развивается относительно медленно, неустойчиво, в отде льные периоды стагнирует. Подавляющая часть импорта из ЕС - машины, оборудование. В Аргентине, Брази лии, активно проводящих программы экономической модернизации, суммарн ые потребности в притоке из-за рубежа оборудования и технологий в ходе и нтеграции существенно не уменьшились, а с учетом обретенного динамизма экономики - даже возросли. Наращивание товарооборота с ЕС шло преимущест венно за счет импорта, который увеличился в 1990 - 1996 гг. более чем на 50% Материал ы Интернет: www.europa.eu.int. Бразилия опередила Мексику и стала крупнейшим импорте ром западноевропейских товаров в регионе. Финансовая стабильность, высокие темпы развития экономики обеспечили в 90-е годы значительное увеличение притока прямых иностранных инвестици й в Меркосур, в том числе из ЕС - почти на 50% по сравнению с уровнем 80-х годов Же лезняк А.А., Нутенко Л.Я. На пороге нового этапа сотрудничества в ЕС: [Меркос ур-ЕС] // Латинская Америка. 1997. №10. С. 36.. Заметный интерес вызывал пр одолжающийся процесс приватизации госсектора в Бразилии (в частности э лектроэнергетики, горнодобывающей промышленности). Ведущие европейски е автомобильные компании начали осуществлять модернизацию своих предп риятий в Аргентине и Бразилии. На эти цели в нынешнем десятилетии будет и зрасходовано более 5 млрд долл. Но пока основная часть прямых иностранны х инвестиций поступает из США. Доля Западной Европы, составлявшая в конц е 80-х годов более 50%, снизилась в 1990 - 1995 гг. почти до 25%. Железняк А.А., Нутенко Л.Я. На пороге нового этапа сотрудничества в ЕС: [Меркосур-ЕС] // Латинская Америка. 1997. №10. С. 36. Европе йские инвестиции нередко оставались ближе к "дому", нацеливались на пере оснащение производства, создание новых рабочих мест, борьбу с безработи цей. В ФРГ осуществлялись многомиллиардные программы реструктурирован ия экономики так называемых "новых земель". Имела место и определенная пе реориентация на Восточную Европу: Чехия и Венгрия получали больше прямы х инвестиций, чем любая южноамериканская страна. Очевидно, что в системе приоритетов ЕС в 90-е годы обозначились некоторые п еремены. Больше внимания уделяется внутренним проблемам. На очереди - со здание Валютного союза. Не исключено в недалеком будущем и расширение на восток, появление новых членов из числа восточноевропейских государст в. Пересмотр аграрной политики, либерализация внешней торговли сельско хозяйственными товарами (что, кстати, предусматривается соглашениями, з аключенными на Уругвайском раунде переговоров в рамках ГАТТ) продвигаю тся крайне медленно. В Бразилии, Аргентине немалое беспокойство вызывае т резкое увеличение дефицита их торгового баланса с ЕС; в 80-е годы этот пок азатель был положительным. Предметом постоянной озабоченности в ЕС явл яется заметное ослабление экономических позиций в Латинской Америке. Э та тенденция весьма отчетливо проявилась и в Меркосур, где не только дол я западноевропейских инвестиций, но и удельный вес ЕС во внешнеторговом товарообороте в 1990 - 1995 гг. уменьшались. Несомненно, новый элемент в отношени ях обеих интеграционных группировок - растущая координация экономичес кой политики стран - участниц Меркосур. В этой довольно непростой обстановке экономическая стратегия ЕС в реги оне к середине 90-х годов претерпела определенные изменения. Больший акце нт делается теперь на установление особых отношений с важнейшими латин оамериканскими партнерами - прежде всего Меркосур, Мексикой, Чили. Значи тельным шагом в данном направлении стало подписание в декабре 1995 г. в Мадр иде Рамочного межрегионального соглашения (РМД) о сотрудничестве с Мерк осур. Его первоочередные цели - постепенная либерализация внешней торго вли, координация экономической и социальной политики, установление вне шнеполитического диалога. Решение этих задач рассматривается как пред варительный этап на пути к созданию зоны свободной торговли (ЗСТ), объеди няющей обе интеграционные группировки (ст. 2 - 4 РМД). Сразу после подписания РМД начали действовать предусматриваемые им Со вет по кооперации (СК), Смешанная комиссия по сотрудничеству (СКС) и Подком иссия по торговле (ст. 25 - 29). Они сформированы на паритетных началах, основно й принцип их работы - консенсус. Функции наблюдения и контроля за ходом вы полнения РМД возложены на СК. В его состав входят члены высших администр ативных органов ЕС и Меркосур. В заседаниях СК принимают участие министр ы, в чьей компетенции находится решение обсуждаемых проблем. Заседания с озываются не реже одного раза в год, а при необходимости и чаще. Для обеспе чения непрерывности работы СК может временно делегировать все или част ь своих полномочий СКС. Но в целом последняя (как и подчиняющаяся ей Подко миссия по торговле) носит совещательный и консультативный характер. Это форум, где обсуждаются вопросы, представляющие общий интерес. Выдвигаемая схема интеграции - двухэтапная. Первый этап, подготовительн ый, регулируется РМД. В данный период должен быть разработан и подписан Д оговор ассоциации, регламентирующий вторую, собственно интеграционную фазу. Представляется, что соглашения о сотрудничестве, заключенные ЕС с равнительно недавно с некоторыми восточноевропейскими и североафрика нскими странами, не смогут послужить образцом или хотя бы источником ана логий в рассматриваемом случае. В Меркосур слишком много специфики, речь идет о весьма крупной и динамичной группировке и традиционно важном пар тнере ЕС в латиноамериканском регионе. Пока известны лишь основные орие нтиры будущего интеграционного образования. Это ЗСТ, в которой упраздня ются тарифные и нетарифные ограничения во внешней торговле товарами и у слугами. По неоднократным заявлениям высших руководителей обоих блоко в, срок осуществления данного проекта - 2001 г. М.Марин, вице-президент комисс ий ЕС, выступая в Брюсселе в июле 1995 г., заявил: "ЗСТ начнет функционировать в 2001 г. … Нами избран путь, который потребует продолжительных переговоров, н о гарантирует стабильность". Материалы Интернет: www.eubasics.allmansland.com В настоящее время ведутся интенсивные переговоры, направленные на сбли жение нормативов качества экспортируемых пищевых и сельскохозяйствен ных товаров и упрощение таможенных процедур. По этим вопросам будут подп исаны соответственно соглашение и протокол. На повестке дня -- согласова ние инвестиционной и научно-технической политики и мер по охране интелл ектуальной собственности. На подготовительном этапе стороны начнут снижение таможенных барьеров , какие-либо жесткие обязательства на этот счет не устанавливаются. Перв ые шаги, сделанные ЕС (в том числе введение упомянутой новой системы общи х преференций на аграрную продукцию в 1996 г.), не предвещают резких перемен. В мае 1996 г. представитель Бразилии в СКС охарактеризовал эту систему общи х преференций как дискриминационную в отношении важнейших статей лати ноамериканского экспорта. Следует подчеркнуть, что РМД допускает сохранение таможенных ограниче ний и после 2001 г. на так называемые "чувствительные" товары (ст. 4). Их количест во не лимитируется. Списки таких товаров, как правило, согласовываются и постепенно сокращаются. В этом нет ничего необычного. Данную стадию прох одят практически все интеграционные объединения. Нельзя, однако, и приум еньшать трудности нынешнего этапа. Экономический потенциал Меркосур в елик. Себестоимость аграрной продукции низкая, а ее качество высокое, да и многие производимые здесь промышленные изделия могут успешно конкур ировать с европейскими (и не только традиционные, но и прокат черных и цве тных металлов, бумага, автомобили, легкие самолеты, оружие). В этих условия х РМД фактически дает ЕС отсрочку на четыре-пять лет (а по некоторым позиц иям - и на более длительный период) для снижения таможенных барьеров и в то же время открывает перед Меркосур перспективу скорее всего частичного и постепенного, но гарантированного и предсказуемого решения проблемы продвижения товарного экспорта на западноевропейский рынок. Создание ЗСТ сулит обеим сторонам ряд дополнительных преимуществ. Для Е С - это, прежде всего шаг к восстановлению пошатнувшихся экономических и финансовых позиций в стратегически важном регионе. Для Меркосур - возмож ность привлечения инвестиций и технологий из Западной Европы, диверсиф икации внешнеэкономических связей, ослабления обозначившейся, особенн о резко в 90-е годы, односторонней импортной ориентации на США. РМД, несомненно, отражает новое, более глубокое понимание процесса глоба лизации экономических связей, самостоятельными участниками которого в се больше становятся не только отдельные страны, но и региональные интег рационные группировки. Это первый в истории договор между двумя таможен ными союзами. 15-16 июня 2000г. в г.Картахена состоялось XIV совещание президентов и глав правит ельств стран-членов ГР. По итогам встречи помимо обширного (36 пунктов) ито гового документа приняты декларации о межд. торговле, о рынке нефти, о под держке мирного процесса, а также обязательство по укреплению демократи и. В работе совещания приняли участие 6 новых членов Группы (5 государств Ц ентр. Америки и Доминиканская Республика). Ключевыми темами обсуждения на форуме стали подготовка к Саммиту и Асса мблее тысячелетия и возможные пути противостояния негативным последст виям глобализации. Особого внимания заслуживает то обстоятельство, что впервые (по крайней мере, за последние годы) Группа Рио заявила о своей при верженности принципу многосторонности в решении межд. проблем. Данный п ринцип, отстаивавшийся большинством президентов-участников саммита, б ыл назван оптимальным инструментом формирования нового миропорядка. О дновременно во многих выступлениях звучала озабоченность неспособнос тью ООН адекватно реагировать на возникающие глобальные вызовы соврем енности, призывы к укреплению роли Организации в решении межд. проблем. П ри этом лидеры латиноам. стран выразили уверенность в том, что на Саммите и Ассамблее тысячелетия Группа Рио выступит по данной тематике с единых позиций. Наиболее влиятельное полит. объединение Лат. Америки не обошло стороной и разоруженческую проблематику. Было констатировано, что ГР, представля ющая первый в мире крупный регион, свободный от ядерного оружия, исходит из того, что ядерное разоружение является ответственностью всех госуда рств. По мнению Группы, межд. сообщество должно предпринять конкретные ш аги по развитию режима нераспространения и ликвидации ядерных арсенал ов. В этой связи главы латиноам. стран высказали удовлетворение результа тами недавней конференции по рассмотрению действия ДНЯО. Серьезному анализу на форуме подверглись проблемы глобализации и фин. р азвития. Участники Группы сошлись во мнении, что латиноам. регион по-преж нему не готов противостоять фин. кризисам. Как отмечалось, долю вины за эт о несут МФО, не оказывающие необходимого содействия (в т.ч. информ.) развив ающимся странам. В этом контексте большой интерес вызвало предложение В енесуэлы о создании Латиноам. валютного фонда, в который бы вошли ЦБ госу дарств региона. Обсуждение проблем межд. торговли завершилось принятием спец. декларац ии о необходимости проведения нового раунда переговоров с ВТО, на которо м предполагается поставить вопрос о неприемлемости для латиноамерикан цов субсидирования развитыми странами экспорта своей с/х продукции. Важной темой саммита стало укрепление демократии в регионе. Страны-член ы ГР взяли на себя обязательство проводить «чистые» и открытые выборы, о днако при этом воздержались от каких-либо заявлений по поводу ситуации в Перу. Заключе ние Итак, колл ективная дипломатия Латинской Америки набирает обороты, целенаправлен но работая по важнейшим азимутам мировой политики. По ее инициативе и с е е участием на рубеже XXI века сформированы новые дипломатические механиз мы бирегионального взаимодействия крупных центров влияния в междунаро дной системе координат. Создание таких механизмов, по признанию лидеров многих латиноамериканских стран, обусловлено крушением биполярного ми роустройства и назревшей необходимостью уравновесить чрезмерное усил ение роли одной державы - США в современном мире. Такова организация многосторонней и коллективной дипломатии латиноам ериканских государств. В качестве резюме стоит отметить, что для осуществления ее задач каждая латиноамериканская страна располагает отлаженным аппаратом, который, наравне с непосредственным исполнителем - Министерством иностранных д ел, - включает в себя в большей или меньшей степени многие отраслевые мини стерства, ведомства и учреждения. Работе этого аппарата способствуют ра зличные неправительственные организации, научно-исследовательские це нтры, благотворительные фонды, отдельные ученые, сотрудники международ ных и региональных организаций. Используя с максимальной эффективност ью его возможности, каждая латиноамериканская страна нацелена на обесп ечение успеха своей дипломатии в достижении основных целей национальн ой внешней политики и корпоративных региональных интересов на всех меж дународных форумах. Список и спользованной литературы 1. Абрамова М.Г. Уругвай в системе Мерк осур [Южноамериканский общий рынок] //Латинская Америка. 1997. №4. С. 52-57. 2. Авдокушин Е.Ф. Международная экономическая интеграция //Авдокушин Е.Ф. М еждународные экономические отношения. -М., 1996. С. 179-193. 3. Баррос С. Основы южноамериканской интеграции. //Латинская Америка. 1996. № 5. С . 20. 4. Безруков А.И., Зубченко Л.А. Европейское сообщество на пути к единому рынк у: роль транснационального капитала. -М.: Междунар. отношения, 1990. 204 с. 5. Глинкин А.Н. В поисках компромисса [НАФТА - Меркосур] //Латинская Америка. 1997. №10. С. 6-14. 6. Глухарев Л.И. Европейские сообщества: в поисках новой стратегии. -М.: Между нар. отношения, 1990. 288 с. 7. Давыдов В.М. Россия поворачивается к Латинской Америке // Латинская Амер ика. - 1998. - № 2. 8. Демин А.А. Проблемы европейского экономического сообщества //Междунаро дные экономические отношения. Л., 1990. С. 17-23. 9. Железняк А.А., Нутенко Л.Я. Бразилия и Меркосур //Латинская Америка 1997. №2. С. 35-40. 10. Железняк А.А., Нутенко Л.Я. На пороге нового этапа сотрудничества в ЕС: [Мер косур - ЕС] //Латинская Америка. 1997. №10. 11. Кардосо де Да Сильва Э. Ставка на интеграцию: [Ст. из Венесуэлы] //Латинская Америка. 1997. № 1. С. 18-26. 12. Клаверн А. Латинская Америка на пути к открытому регионализму: Вопросы интеграции //Латинская Америка. 1997. № 6. С. 4-15. 13. Лавут А.А. Меркосур и пути интеграции в Латинской Америке: [Экономика] //Ла тинская Америка. 1996. №7-8. С. 140-153. 14. Латинская Америка в международных отношениях. XX век / Отв. ред. А.Н. Глинкин - М., 1988. 15. Ложечко М. Нафта в интеграционных процессах: проблемы и перспективы. //Вн ешняя торговля. 2000. №5-6. С. 25. 16. Мазин А.В. Расширение на Запад: [O Меркосуре] //Латинская Америка. 1997. № 10. С. 25-27. 17. Международные экономические отношения. Под. ред. Рыбалкина В.Е. -М., 2000. 18. Международные экономические отношения: Интеграция. -М.: "Банки и биржи", Ю НИТИ, 1997. 126 с. 19. Наим М. Путь Латинской Америки к рынку: [Ст. из США] Латинская Америка. 1996. №5-6 20. Ордынский Б.Н. Итоги первого пятилетия: [О Меркосуре] //Латинская Америка . 1997. №10. С. 4-6. 21. Петраш В. Венесуэла и Меркосур: кто кого завоевывает? //Латинская Америка . 1997. №12. С. 45-50. 22. Питовранова Н.Е. Чили и интеграционные процессы на американском контин енте. //Латинская Америка. 1996. №7-8. С. 39-47. 23. Раджабова З.К. Мировая экономика. -Махачкала, 1998. С. 61-79. 24. Романова 3. Объединенный рынок США, Канады и Мексики: [НАФТА] //Экономист. 1995. №12. С. 80-86. 25. Романова З.И. Объединительные процессы в свете основных внешнеэкономи ческих концепций: [Интеграционные процессы в Латинская Америке: НАФТА, А ТР, Меркосур.] //Латинская Америка. 1997. №2. С. 14-23. 26. Россия и Латинская Америка: к новому партнерству / Отв. ред. В.В Вольский.-М ., 1992. 27. Системная история международных отношений. 1918 - 2003. М., 2003. 28. Сударев В.П. Организация американских государств обретает авторитет. // Международная жизнь - 1998. - № 6. 29. Хасбулатов Р. Мировая экономика. -М.: ИНСАН, 1994. 30. Центральноамериканский конфликт: от противоборства к урегулированию / Отв. ред. А . Н . Глинкин , В . П . Сударев . - М ., 1992. 31. Черковец О. Европейский союз: уроки интеграции //Экономист. 1998. №10 С. 74-84. 32. Шишков Ю. НАФТА: истоки, надежды, перспективы. //МЭМО. 1991. №11. С. 123-137. 33. Шокина Н.Е. Меркосур и Мексика //Латинская Америка. 1997. №10. С. 33-35. 34. Foreign Policy and Regionalism in the Americas . - Boulder - London , 1996.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Меня мать заставила с деканом переспать.
- Вот те раз! И как она тебе это сказала?
- Не сдашь сессию на 4-5, ноутбук не куплю.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по международным отношениям "Деятельность группы РИО", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru