Курсовая: Особенности правовых взаимоотношений в отделах вневедомственной охраны - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Особенности правовых взаимоотношений в отделах вневедомственной охраны

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 449 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

15 Сибирская академия государственной службы Факультет переподготовки специалистов Кафедр а теории и истрии Государства и права Контрол ьная работа по теме : «Особенности пр авовых взаимоотношений в отделах вневедомственно й охран ы». Выполнил : слушатель группы 134 Юшкевич Дмитрий Станиславович Проверил : Бадурдинова Людмила Алексеевна Новосибирск 2002 Введение . 3 Особенности правовых взаи моотношений в отделах вневедомственной охраны (ОВО ). 5 Основные норматив но – правовые акты , регулирующие работу О ВО при органах внутренних дел. 5 Особенности структурной организации ОВО. 14 Особенность ОВО в структуре МВД как субъектов права имеющих возможность вести коммерческую деятельность и особенности этой деятельности. 20 Работа ОВО с различными субъектами пр ава. 23 Особенности заключения договоров на охран у квартир с физическими лицами. 28 Заключение . 33 Список использованной лит ературы : 34 Введение. Тема дан ной работы «Особенности правовых взаимоотношений в отделах вневедомственной охраны (в даль нейшем ОВО ). Одним из ключевых слов в н азвании темы является термин «правовых взаимоотношений» . В современной юридической науке термин «право» используется в нескольких значениях . В данной работе не ставится цель полного исследования данного понятия . Ра бота предполагает изучение правовых взаимоотноше ний в контек с те официально призна нных возможностей , которыми располагает физическо е или юридическое лицо , организация . Так , г раждане имеют право на труд , отдых , охрану здоровья , имущества и т.д ., организации рас полагают правами на имущество , на деятельност ь в определе н ной сфере государств енной и общественной жизни и т.п . Во вс ех этих случаях речь идет о праве в субъективном смысле , т.е . о праве принадлежа щем отдельному лицу – субъекту права . В данном контексте будет также рассмотрена такая функция права как р егулятивно – статическая , или функция закрепления , стабилизации общественны х отношений , которая наиболее отчетливо выраж ается при определении общественного статуса р азличных субъектов : закреплении основных прав и свобод человека и гражданина , компетенции органов и д олжностных лиц , правосубъект ивности физических и юридических лиц . Данная функция в наибольшей степени отражает пр ироду права : гражданам и организациям предост авляются полномочия , в границах которых они действуют свободно , по своему усмотрению . И чем шире р аздвинуты эти границ ы , тем более свободны люди в своих дей ствиях . Регулятивно – статическая функция ре ализуется с помощью управомочивающих и запрещ ающих норм и возникающих на их основе правоотношений пассивного типа . В подобных ситуациях субъекты права са м и , по собственной инициативе проявляют правовую ак тивность . При рассмотрении конкретных договоров необходимо будет рассмотреть такую социальную функцию права как регулятивные нормы , кот орые устанавливают субъективные права и юриди ческие обязанности субъек т ов права , условия их возникновения и действия ( напри мер , норма , устанавливающая порядок заключения договора на охрану квартиры , объекта , физиче скую , сопровождение грузов , денежных средств ). Силовые структуры по отношению к друг им субъектам права имеют ряд особенност ей и отличий , особенно при рассмотрении во просов связанных с коммерческой деятельностью (достаточно сказать , что работник органов вн утренних дел не имеет права получать дохо ды помимо основной работы , что официально закреплено в нормативно – пра в ов ой базе ). Поэтому , для правильного понимания деятельности ОВО по сохранению ценностей д ля субъектов с различными формами собственнос ти , а также жизни , здоровья граждан и общественного порядка необходимо будет рассмотре ть структурную организацию ОВО п р и органах внутренних дел и основополагающие нормативно – правовые акты . В данной работе необходимо будет отра зить и такой аспект , как соблюдение норм законности (в широком понимании этого сло ва ) в подразделениях силовых структур , как частность в подраздел ениях ОВО , потому что одной из функций права , является ох ранительная функция , которая осуществляется орган ами государства , принимающими индивидуальные влас тные решения , исполнение которых гарантированно государственным принуждением . Охранительная функци я р еализуется путем применения спец иальных охранительных норм , а также действующ их в охранительном режиме регулятивных норм . Последнее имеет место при нарушении субъ ективных прав и обращении для их защиты в компетентные государственные органы (право притязан и я ). Особенности правовых взаимоотношений в отделах вневед омственной охраны (ОВО ). Основные но рмативно – правовые акты , регулирующие работ у ОВО при органах внутренних дел. Основными правов ыми актами , которые рег улируют работу органов внутренних дел , в том числе и ОВО , являются : а . Конституция РФ. б . Закон о милиции. в . Федеральные законы. г . Иные нормативные правовые акты Росс ийской Федерации , международные договора Российск ой Федерации , конституции , уставы , зак оны и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации , изданные в пределах их полномочий . На данном этапе в этой работе , ОВО специально не выделяются в отдельные суб ъекты правовых взаимоотношений , так как по своему существу входят в структу ру милиции общественной безопасности , которая подчин яется Министерству внутренних дел , а также соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Конституция - это основной закон государст ва , имеющий высшую юридическую силу и ре гулирующий наиболее важные общественные о тношения. Конституция РФ (Основной закон ), является главным источником конституционного права . В ней провозглашаются основные права и свобо ды человека и гражданина , регулируются основы государственного строя , формы государственн ого устройства , устанавливаются принципы организа ции и деятельности государственных органов . К онституция обладает высшей юридической силой по сравнению с другими нормативными актами и служит источником для всех других от раслей права . На основ е Конституции осуществляется вся нормативная деятельность Российской Федерации . Конституционные нормы предоставляют человеку широкий круг прав и свобод . В контекс те данной работы наиболее важным является аспект защиты гражданских прав и свобод , которые охв атывают фундаментальные стороны свободы личности . Они защищают пространство личной жизни человека , индивидуальную свобод у от вмешательства извне . Высшей ценностью в системе гражданских прав является право на жизнь . Весьма важное значение имеет право на св о боду и личную н еприкосновенность . Свобода и личная неприкосновен ность гарантируется законом и может быть ограничена только компетентными государственными органами и только в установленном законом порядке . Такие органы могут осуществлять за держание человек а , заключение его по д стражу , лишение свободы . Конституцией (ч . 2. ст . 22) установлено , что арест , заключение под стражу и содержание под стражей допускаетс я только по судебному решению . Существенный элемент свободы человека – неприкосновенность жилища . Ни к то не имеет права проникать в него против воли проживающег о в нем лица иначе , как в случаях , установленных федеральным законом , или на осн овании судебного решения . Фундаментом свободной экономической деятельности является право част ой собственности . В Рос с ийской Фед ерации право частной собственности охраняется законом . Это означает , что каждый человек вправе иметь имущество в собственности , вла деть , пользоваться и распоряжаться им как единолично , так и совместно с другими лица ми. Государство наряду с предос тавлением гражданам прав и свобод берет на себ я обязанность по гарантированному их предоста влению . Гарантии прав и свобод – это условия , средства , направленные на обеспечение практического их осуществления , охрану и за щиту . В конституционном праве речь ид е т о гарантиях субъективных прав и свобод . К ним следует нормативные акты , которые регламентируют порядок реализации прав и свобод , предусматривают меры по их за щите , ответственность за их нарушения . «Госуда рственная защита прав и свобод человека и гражд а нина в Российской Федераци и гарантируется» , - гласит ч . 1 ст . 45 Конституции РФ. На самом высоком уровне задача по защите конституционных гарантий прав и сво бод возложена на Президента и Правительство РФ . Ст . 114 Конституции РФ «Правительство РФ осуществл яет меры по обеспечению зак онности , прав и свобод граждан , охране соб ственности и общественного порядка , борьбе с преступностью» . Для этого оно наделяется соответствующими полномочиями согласно статье 19 Ко нституции РФ «Правительство РФ : - участвует в ра зработке и реализации государств енной политики в области обеспечения безопасн ости личности , общества и государства ; - осуществля ет меры по обеспечению законности , прав и свобод граждан , по охране собственности и общественного порядка , по борьбе с престу пн остью и другими общественно опасными явлениями ; - разрабатыв ает и реализует меры по укреплению кадров , развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов ; - осуществля ет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти». Для обе спечения прав и свобод граждан и самого государства , защиты от посягательств на их жизнь , здоровье и собственность проводится соответствующая политика национальной безопасности . Президентом и правительством разрабатываются законы , издаются указы , направленные на правильное понимание существующих угроз национ альной безопасности и разрабатываются меры по недопущению возникновения ситуаций ущемляющих интересы страны и общества в целом . Зак он РФ от 5 марта 1992 года № 2446-I, дает четкое понимание разл и чных аспектов это й проблемы . Под безопасностью понимается – состояние защищенности жизненно важных интерес ов личности , общества и государства от вну тренних и внешних угроз . При этом жизненно важные интересы это совокупность потребност ей , удовлетворение к о торых надежно обеспечивает существование и возможности прогр ессивного развития личности , общества и госуд арства . К основным объектам безопасности отно сятся : личность , её права и свободы ; общест во , его материальные и духовные ценности ; государство , его кон с титуционный стро й , суверенитет и территориальная целостность . Основную систему безопасности образуют органы законодательной , исполнительной и судебной влас тей , государственные , общественные и иные орга низации и объединения , граждане , принимающие у частие в обеспечении безопасности в соответствии с законом , а также законодател ьство , регламентирующее отношения в сфере без опасности . Силы обеспечения безопасности включают в себя : Вооруженные Силы , федеральные орг аны безопасности , органы внутренних дел , внешн ей р азведки и т.д. Структура федеральных органов исполнительной власти (в редакции Указа Президента РФ от 1 декабря 2000г .) для выполнения вышеизложенн ых задач организуется следующим образом , в Правительстве РФ , наряду с другими министер ствами , государственным и комитетами , федеральн ыми службами , создается Министерство внутренних дел РФ. Органами исполнительной власти во исполнение возложенных на неё обязаннос тей в части защиты интересов государства , общества и личности 18 апреля 1991года принимается «Закон о милиции» , который определяет место милиции в структуре органов исполнит ельной государственной власти , порядок создания , реорганизации и ликвидации милицейских учрежде ний , системы руководства ими . В числе осно вных задач милиции первой определена задача – о б еспечение личной безопаснос ти граждан , тогда как ранее приоритет отда вался защите интересов государства. В основу деятельности милиции законодател ьно положены общечеловеческие ценности и прин ципы : гуманизм , уважение прав человека , гласнос ть , закреплены гар антии законности и о беспечения прав граждан. Исходя из задач построения демократическо го , правового государства , милиции придан стат ус сугубо правоохранительного , правозащитного (а не карающего ) органа. Проведено четкое разделение милиции на криминальную м илицию и милицию обществ енной безопасности , определены и конкретизированы их задачи. Законодательно закреплен правовой статус сотрудника милиции , порядок прохождения службы , гарантии его правовой и социальной защиты , финансирования и материально – техничес кого обеспечения милиции. Милиция в РФ – система государственн ых органов исполнительной власти , призванных защищать жизнь , здоровье , права и свободы граждан , собственность , интересы общества и го сударства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом прим енения мер принуждения в пределах , установлен ных «Законом о милиции» и другими федерал ьными законами , милиция входит в систему М инистерства внутренних дел Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 31.03.1999 № 68-Ф 3). Од ним из нововведений последнего времени , с целью укрепления вертикали власти и усиления президентских полномочий , было создание института полномочных представителей при президенте РФ по федеральным округам . Законодательно этот факт был закреплен в положени и о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе от 13 мая 2000 года № 49. В указе говорится , что полномочный пре дставитель Президента РФ в федеральном округе является должностным лицом , представляющим П резидента РФ в пределах соответствующего федерального округа . Полномочный представитель обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа . Полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Пр езидента РФ. Одной из основных задач полномочного представителя Президента является «анализ эффект ивности деятельности правоохранительных органов в федеральном округе , а так же состояние с кадровой обеспеченностью в указанных о рганах , внесе ние Президенту РФ соответств ующих предложений» , «координация деятельности фед еральных органов исполнительной власти в соот ветствующем федеральном округе». В данной работе этот аспект затрагива ется не случайно , создание института полномоч ных представителей в федеральных округах , да и собственно самих округов приведет скорей всего к созданию нового звена в структуре органов внутренних дел на уров не федеральных округов с полномочиями между МВД РФ и ГУВД субъектов федерации (об ластей , автономий , городов федера л ьног о значения .) Следующей ступенькой , при рассмотрении но рмативно – правовых документов , регламентирующих работу ОВО при органах внутренних дел , будет рассмотрение нормативно – правовых актов министерств и иных органов исполнительн ой власти (ведомств ). Ос обенность их со стоит в том , что министерства и ведомства могут издавать приказы и инструкции , соде ржащие нормы права , в случаях и пределах , предусмотренных законами РФ , указами Президе нта , постановлениями Правительства . Поэтому издани е любого ведомственно г о акта долж но быть основано на специальном указании вышестоящих органов , хотя на практике бывает по иному. Акты этой группы очень многочисленны и многообразны . К ним относятся приказы и инструкции , постановления , положения , письма , у ставы и т.д . Все они и здаются для реализации функций государственного управления в разных сферах общественной жизни (промы шленность , наука , культура , здравоохранение , безопа сность и т.д .) и обязательны для исполнения для всех подведомственных министерствам и ведомствам организ а ций , учреждений , должностных лиц. Нормативные акты министерств и иных ф едеральных органов исполнительной власти , затраги вающие права , свободы и иные законные инте ресы граждан , а также любые межведомственные акты подлежат государственной регистрации в Минис терстве юстиции РФ и публикуютс я не позднее 10 дней после регистрации. Регистрация в Минюсте РФ необходима д ля проверки законности нормотворческого решения министерства или ведомства : проверяется , не ущемляет ли данный акт права и свободы граждан , не возла гаются ли на них дополнительные , не предусмотренные законодательс твом РФ обязанности. Одним из основных нормативно – право вых актов , определяющих статус , положение в иерархии органов внутренних дел , задачи , цел и , финансовую сторону деятельности ОВО при орг анах внутренних дел , является приказ № 372, Министерства внутренних дел РФ , от 20 октября 1992 года . Приказ звучит следующим обр азом «Об организации исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 589 “Об утверждении П олож ения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации”». В соответствии с приказом № 372: 1. Вневед омственная охрана при органах внутренних дел Российской Федерации создается на договорной основе для защиты имущества собстве н ников и организуется в городах , районных ц ентрах и поселках городского типа. В свой деятельности вневедомственная охрана р уководствуется Конституцией Российской Федерации , законом РСФСР «О милиции» , другими законами Российской Федерации , постановлениями и р аспоряжениями Правительства Российской Федерации , решениями органов государственной власти и у правления республик в составе Российской Феде рации , краев , областей , городов Москвы и Са нкт – Петербурга , автономных образований , нас тоящим Положением , нормати в ными актам и Министерства внутренних дел РФ. 2. Основн ыми задачами вневедомственной охраны являются : - охрана имущества собственников на основе договора ; - участие в разработке и реализации государственных мер по упорядочению и совершенствованию охран ы м атериальных ценностей ; - проведение на территории Российской Федерации единой технической политики в области создания ср едств охранной сигнализации , их промышленного освоения , контроля за качеством , тактики их применения , внедрения и эксплуатационного обе спечения. 3. Вневед омственная охрана в соответствии с возложенны ми на неё задачами : - обеспечива ет охрану имущества , а также оказывает дру гие услуги , предусмотренными договорами с соб ственниками ; - в пред елах своей компетенции подготавливает проекты нор мативных актов по вопросам защиты имущества от преступных и иных противоправ ных посягательств ; - участвует в подготовке и выполнении государственных , региональных и иных программ и мероприятий по обеспечению сохранности материальных ценн остей ; - осуществ ляет на охраняемых объектах технический надзор за выполнением проектных и монтаж ных работ по оборудованию средствами охранной сигнализации , использованием приборов и сист ем охраны в соответствии с технической до кументацией , прием их в эксплуатацию , обслуж и вание и ремонт . Проводит эти работы на договорной основе на неохраняемых объектах ; - участвует в разработке и согласовании стандартов н а средства охранной сигнализации. 4. В состав вневедомственной охраны входят милицейски е , военизированные и сторожевые подразделен ия , а также инженерно – технический и обслуживающий персонал. Другим основоп олагающим нормативно – правовым актом , являе тся приказ Министерства внутренних дел № 201 от 15 июня 1994 года «Об утверждении Наставления по организации деятельности с троевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел». Данное Наставлен ие регулирует организацию и основные направле ния деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренн их дел РФ по охране объектов и и мущества собственников на договорной основе. Основными задачами личного состава строев ых подразделений милиции являются охрана объе ктов и имущества собственников , оказание друг их услуг на основе договоров. Наряду с выполнением своих основных з а дач , личный состав строевых подразделени й милиции обязан обеспечивать охрану обществе нного порядка и борьбу с правонарушениями в зоне своих постов и маршрутов патрул ирования . При выполнении этих задач их пра ва , обязанности и тактика действий определяют ся У ставом патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности РФ. Особенности структурной организации ОВО. Чтобы понять структурную организацию ОВО рассмотрим схему , расположенную ниже на стр . 15. Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности. В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних РФ , а милиция общественной безоп асности – также соответствующим органам испо лнительной власти субъектов РФ. Минист р внутренних дел РФ осуществляет руко водство всей милицией в Российской Федерации. Руководство милицией в субъектах РФ о существляют министры внутренних дел , начальники управлений (главных управлений ) внутренних дел , назначаемые на должность министром внутр енних дел РФ по согласованию с ор ганами государственной власти субъектов РФ , о пределяемыми субъектами РФ. 34 Руководство мили цией в районах , городах и иных муниципальн ых образованиях осуществляют начальники отделов (управлений ) внутренних дел , назначаемые на должнос ть министрами внутренних дел , на чальниками управлений (главных управлений ) внутрен них дел субъектов РФ по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления. Основными задачами криминальной милиции я вляются выявление , предупреждение , пресечен ие и раскрытие преступлений , по делам о которых производство предварительного следствия обязательно , организация и осуществление розыска лиц , скрывающихся от органов дознания , сл едствия и суда , уклоняющихся от исполнения уголовного наказания , без вести пр о павших и иных лиц в случаях , преду смотренных законодательством РФ. Криминальная милиция оказывает содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на неё обязанностей. Криминальная милиция является органом доз нания. Состав и численност ь криминальной милиции , порядок создания , реорганизации и л иквидации её подразделений определяются Правител ьством РФ. Криминальная милиция финансируется за сче т средств федерального бюджета. Основными задачами милиции общественной безопасности (МОБ ) являю тся обеспечение бе зопасности личности , общественной безопасности , ох рана собственности , общественного порядка , выявлен ие , предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений , раскрытие прес туплений , по делам о которых производство п р едварительного следствия не обязате льно , розыск отдельных категорий лиц , установл ение места нахождения которых отнесено к компетенции МОБ . МОБ оказывает содействие кри минальной милиции в исполнении возложенных на неё обязанностей. МОБ является органом дозн ания . Состав и численность МОБ , порядок созд ания , реорганизации и ликвидации её подраздел ений , а также численность МОБ , финансируемой за счет средств федерального бюджета , опред еляются Правительством РФ. Численность МОБ , финансируемой за счет средств бюдж етов субъектов РФ и ме стных бюджетов , устанавливается соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления . При этом она не должна быть ниже нормативов , утв ерждаемых министром внутренних дел РФ. К МОБ относятся по дразделения мил иции вневедомственной охраны при органах внут ренних дел , порядок создания , реорганизации и ликвидации которых определяются министром вн утренних дел РФ. Перечень объектов , подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственно й охраны при органах внутренних дел , определяется Правительством РФ. Начальники МОБ районов , городов и иных муниципальных образований назначаются на дол жность и освобождаются от должности министрам и внутренних дел , начальниками управлений (гла вных управлен ий ) внутренних дел субъектов РФ по согласованию с соответствующими ор ганами местного самоуправления и являются по должности заместителями начальников органов внутренних дел районов , городов и иных мун иципальных образований. В состав вневедомственной охраны вх одят милицейские , военизированные и сторожевые подразделения , а так же инженерно – те хнический и обслуживающий персонал. Руководство деятельностью вневедомственной о храны осуществляется : - Главным управлением вневедомственной охраны Министерства внутре нних дел РФ ; - Управления ми (отделами ) вневедомственной охраны при мини стерствах внутренних дел республик в составе РФ , управлениях (главных управлениях ) внутренн их дел краев , областей , городов Москвы , Сан кт – Петербурга и Ленинградской области , автономны х образований ; - Отделами (отделениями ) вневедомственной охраны при орган ах внутренних дел районов , городов , районов в городах , городских и поселковых отделения х милиции. С труктура и штаты подразделений вневедомственной охраны утверждаются в следующем пор я дке : - Главного управления вневедомственной охраны – Министро м внутренних дел РФ. - Управлений (отделов ) вневедомственной охраны при министе рствах внутренних дел республик в составе РФ , управлениях (главных управлениях ) внутренних дел краев , областей , г ородов Москвы , Санкт – Петербурга и ленинградской област и , автономных образований – руководителями с оответствующих министерств , управлений (главных уп равлений ) внутренних дел ; - Отделов (отделений ) вневедомственной охраны городского , районного и поселково го уровня – рук оводителями вышестоящих органов вневедомственной охраны , в прямом подчинении которых они н аходятся . Численность этих подразделений устанавл ивается исходя из средств , поступающих в к ачестве платы за услуги охраны. Главное управление вневедомс твенной охраны Министерства внутренних дел РФ , управления , отделы , отделения вневедомственной охраны являютс я юридическими лицами , имеют гербовую печать и штамп со своими наименованиями , самосто ятельный баланс , расчетный счет и иные сче та в банке. Сотрудни ки милиции подразделений внев едомственной охраны для выполнения возложенных на них обязанностей пользуются правами , пре доставленными милиции законом «О милиции». Комплектование должностей сотрудников милици и в структуре подразделений вневедомственной охран ы , а также должностей рабочих и служащих вневедомственной охраны осуществляется в соответствии с установленным законодательс твом порядком и нормативными актами Министерс тва внутренних дел Российской Федерации. Для организации охраны с помощью пуль тов центр ализованного наблюдения вневедомств енная охрана использует каналы связи , предост авляемые в установленном порядке Министерством связи Российской Федерации . Помещения в зда ниях автоматических телефонных станций для ра змещения аппаратуры охранной сигнализаци и арендуются вневедомственной охраной у предприятий связи на основе договоров. Работникам вневедомственной охраны для вы полнения возложенных на них обязанностей пред оставляется право : - требовать от рабочих и служащих охраняемых объекто в и других лиц соблю дения установленн ого пропускного режима ; - задерживат ь лиц , пытающихся незаконно вывезти (вынести ) материальные ценности с охраняемого объекта ; - доставлять в служебные помещения охраны или в м илицию лиц , подозреваемых в совершении правон арушений , связан ных с посягательством на охраняемое имущество ; - производит ь в установленном законодательством порядке н а основании условий договоров досмотр вещей , а в исключительных случаях – личный досмотр на контрольно – пропускных пункта х , а также досмотр транспортн ых средст в и проверку соответствия провозимых грузов сопроводительным документам при въезде (выез де ) с территории охраняемого объекта ; - использова ть для обнаружения и изъятия незаконно вы возимого (выносимого ) имущества , а также для фиксирования противопр авных действий техни ческие средства , не причиняющие вреда жизни , здоровью граждан и окружающей среде ; - применять в случаях и порядке , предусмотренных зако нодательством , огнестрельное оружие ; - требовать от должностных лиц выполнения обязательств по дого вору , направленных на обеспече ние сохранности материальных ценностей и созд ание безопасных условий труда для работников охраны. Особенность ОВО в структуре МВД как субъектов прав а имеющих возможность вести коммерческую деят ельность и особенност и этой деятельности. Г лавной экономической задачей вневедомственной ох раны является достижение устойчивого финансового положения каждым подразделением , обеспечивающего финансирование затрат на её содержание и дальнейшее развитие , а также на реш ение социальных программ. Она может быть решена за счет пре доставления полной хозяйственной самостоятельности как низовым подразделениям , так и аппаратам охраны при МВД , ГУВД , УВД. Заинтересованности в большем объеме и лучшем качестве выполняемых охранных усл уг должно способствовать предоставление подразде ления права самостоятельно формировать фонд о платы труда , структуру и штаты , смету расх одов порядок использования остатка свободных средств , а также регулировать оплату труда вольнонаемных сотрудников. Укр епление экономического положения в неведомственной охраны должно осуществляться пут ем : - сбалансиро ванности интересов всех уровней управления в конечных результатах служебной и финансово – хозяйственной деятельности ; - расширение перечня и увеличения объе ма оказывае мых охранных услуг ; - формирован ия тарифов на охрану с учетом стоимости охраняемых ценностей , технической укрепленности объектов , размера материальной ответственности ; - обеспечени я интересов охраны в области налогообложения ; - своевремен ного прогнозирования возможных последствий для службы охраны от принятия государственных , местных нормативных актов по вопросам на логовой политики и реформирования собственности , осуществление оперативного реагирования на развитие экономических процессов ; - о п тимизация структуры и штатов подразделений ох раны ; - использова ние возможностей местного бюджета для компенс ации затрат на охрану общественного порядка и борьбу с преступностью ; - усиления режима экономии в расходовании всех видов ресурсов , повышении ма териальной ответст венности за ущерб , причиненный охране ; - ликвидации задолженности неплатежеспособных хозяйственных организаций за охрану объектов. Вневедомств енная охрана осуществляет свою деятельность н а принципах самоокупаемости , самофинансирования и содержится за счет специальных (внебюдж етных ) средств , поступающих по договорам от собственников. Оплата охраны объектов и других услуг производится по договорным ценам с учето м экономически обусловленных затрат и 5 процен тного превышения доходов над расхо дами для возмещения убытков в связи с кража ми и пожарами. Фонд оплаты труда работников вневедомстве нной охраны формируется в пределах 80 процентов от средств , поступающих по договорам от собственников . Средства , остающиеся в распоря жении вневедомственной о храны после уплат ы налогов , изъятию не подлежат . Они накапл иваются на счетах и расходуются на развит ие вневедомственной охраны , финансирование социал ьных программ. За счет остатка неиспользованных средств производятся также отчисления в централизова нный ре зервный фонд , из которого возме щаются убытки от крупных краж и пожаров . Положение о централизованном резервном фонде утверждается Министерством внутренних дел Ро ссийской Федерации по согласованию с Министер ством финансов Российской Федерации. Вневедомствен ная охрана в установленн ом порядке и в пределах своей компетенции самостоятельно решает вопросы финансово – хозяйственной , договорной и внешнеэкономической деятельности. Обеспечение подразделений вневедомственной о храны автотранспортом , горючесмазочными ма тер иалами , средствами связи оргтехники , кабельной и проводной продукцией , вещевым и иным имуществом производится по установленным нормам за плату Министерством внутренних дел Ро ссийской Федерации , а также путем децентрализ ованного приобретения . Работники в оенизи рованной и сторожевой охраны обеспечиваются в ещевым имуществом бесплатно. Предоставление работникам вневедомственной о храны жилой площади в общежитиях , обслуживани е в медицинских учреждениях , обеспечение сана ториями , детскими дошкольными учреждениями о храняемых объектов осуществляется на договорной основе . Работа ОВО с различными субъектами права. В своей деятельности ОВО приходится сталкиваться с различными субъектами права . Данным видом взаимоотношений занимается гражданское право , которое регулирует имущественные и личные неимущественные отношения , складывающиеся между субъектами правоотношений на началах равенства , автономии воли и имущественной самостоятель ности. Основным видом отношений , которыми занима ется вневедомственн ая охрана , являются им ущественные , под которыми понимают такие обще ственные отношения , которые возникают по пово ду различного рода материальных благ . Действи тельно в подавляющем большинстве случаев дого вора заключаются на сохранение денежных средс тв , пред м етов старины и искусства , товаров различного назначения , золотых издел ий , лекарств , предметов и орудий труда в организациях , личного имущества граждан. Кроме этого ОВО приходится заниматься составлением договоров , которые затрагивают и личные неимуществен ные отношения , в н их проявляется индивидуальность различных гражда н и организаций по поводу специфических ц енностей и духовных благ : жизни и здоровья граждан , их чести , достоинства и доброго имени , деловой репутации , неприкосновенности частной жизни . Обра з цом данной кат егории отношений , может служить составление д оговоров на выезд группы задержания при н ажатии клиентом тревожной кнопки , при этом чаще всего и возникают ситуации , когда опасности подвергается не имущество собственника , а его жизнь , здоровье и т.д. Основной метод регулирования правовых вза имоотношений между вневедомственной охраной и различными субъектами права , гражданско-правовой , который состоит в обеспечении преимущественно координационных связей между сторонами , при этом вступление в правоо тношения про исходят по воле , усмотрению самого участника гражданского оборота , а не по велению одного из них . Юридическое равенство участн иков гражданских правоотношений означает , что такие участники (субъекты ) не подчинены друг другу , независимы друг от д руга в ходе заключения сделки , хотя на практ ике возможны и другие ситуации. В соответствии с постановлением Правитель ства № 587 от 14 августа 1992 года , определен переч ень объектов , подлежащих государственной охране . К ним относятся : 1. Здания высших и м естных органов государстве нной власти. 2. Здания Конституционного Суда Российской Федерации , Верховного и Высшего Арбитражного судов Росси йской Федерации , областных , городских , районных и военных судов , а также органов прокур атуры. 3. Диплом атические пре дставительства и консульства. 4. Учрежд ения Центрального Банка Российской Федерации. 5. Денежн ые кассы государственных предприятий , учреждений , организаций. 6. Объект ы всех форм собственности связанные с про изводством , хранением , реализацией оружия , бое припасов , взрывчатых веществ и материалов. 7. Объект ы всех форм собственности микробиологической и фармацевтической промышленности , а также об ъекты по переработке и хранению наркотических , токсичных веществ , сильнодействующих ядов и химикатов , психотропны х веществ и пре паратов. 8. Госуда рственные и предприятия других форм собственн ости по добыче , переработке , хранению и ис пользованию драгоценных металлов , драгоценных кам ней , изделий из них и других валютных ценностей. 9. Музеи , библиотеки , архивы историк о-культурные и природные заповедники. Многообрази е видов договоров заключаемых ОВО с разли чными собственниками проиллюстрирует схема приве денная ниже. Основным видом договоров заключаемых отделом вневедомств енной охраны с собстве нниками различной формы собственности , являются договора с полной материальной ответственность ю . Данный договор предусматривает полное возм ещение убытков причиненных собственнику вследств ие кражи с охраняемого объекта в момент времен и , когда объект находился н а охране , при выполнении собственником всех условий , которые отдел вневедомственной охраны предписал собственнику для обеспечения выпол нения условий договора со стороны охраны . Например : отдел охраны предписывает собственнику ус т ановить металлические решетки с внутренней стороны оконных проемов с диаметром прутка 16 миллиметров , при этом сдела нные и установленные определенным образом . Ес ли собственник по каким-либо причинам данное требование не выполнил , то за кражу с овершенную с объекта в течение 5 ми нут до прибытия группы задержания , отдел о храны имущественную ответственность нести не будет. Для собственников , которым по каким – либо причинам требования ОВО выполнить з атруднительно или невозможно , предусмотрена втора я группа дого воров (с частичной матери альной ответственностью ), которая предусматривает внесение в договор при его заключении опр еделенных условий , при которых договаривающиеся стороны берут на себя обязательства не предъявлять друг к друг имущественных и и ных претенз и й . Например : в помещен ии имеется заложенный проем , толщина которого не соответствует установленным стандартам (д ва кирпича ). Отдел охраны предписывает установ ить на данный проем металлические решетки и средства охранной сигнализации . Собственник эти усло в ия выполнить не мож ет по причине законченного евроремонта . При заключении договора в него вносится пункт , по которому отдел охраны не несет ма териальной ответственности при проникновении в данное помещение через этот проем , а со бственник обязуется не пред ъ являть к охране материальных претензий в аналогич ных условиях . Таким же образом действует д оговор , не предусматривающий материальную ответст венность , так называемый договор на выезд группы задержания . Отдел охраны обязуется выс ылать наряд при поступлении т ревожн ого сигнала с объекта , при этом наряд обязан прибыть в определенное время , но пр и этом материальную ответственность за имущес тво находящееся на объекте охрана не несе т . Данный договор может заключаться в двух видах : в первом случае на объекте уст ана в ливается охранно-пожарная сигнализаци я , во втором случае на объекте устанавлива ется только кнопка тревожной сигнализации. Существует ещё такой вид договора , как охрана общественного порядка . В этом случ ае отдел охраны выставляет на объекте пос т милицейской или военизированной охраны , которая обязана пресекать преступления или административные правонарушения в зоне действи я поста , при этом кнопка тревожной сигнали зации на объект устанавливается в обязательно м порядке в не зависимости от желания клиента . При этом отдел охраны м атериальную ответственность за имущество клиента не несет. Аналогичная ситуация возникает и при выставлении стационарных постов на объекты , г де требуется осуществлять пропускной режим . Р азница с охраной общественного порядка заключ ается в том , что вневедомственная охрана несет уже полную материальную ответственност ь за имущество собственника находящееся в зоне действия поста , за исключение тех случаев , когда в зоне действия поста имее тся имущество арендованное собственником у тр етьего л ица. Сопровождение грузов , материальных и дене жных ценностей заключается в назначении сопро вождающего , как правило вооруженного лица из числа подразделений охраны , для охраны гр уза в момент его следования по определенн ому маршруту от посягательств на него третьих лиц с целью его хищения и ли порчи . При заключении договора обговариваю тся обязанности сторон , так охрана , например , обязуется предоставить автомобиль и сопровожде ние в определенное время , собственник со с воей стороны обязуется соблюдать условия вы д винутые охраной . Как правило , отд ел охраны по таким договорам несет полную материальную ответственность . Особенности заключения договоров на охрану квартир с физическими лицами. Значительну ю роль в гражданском праве играют договор но-правовые отношения . Поэтому целесообразно рассмотреть институт договора . Договор есть соглашение двух или боле лиц , направленное на возникновение , изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей . Договором признается лишь соглашение , вытекающ е е из намерения его участников породит ь те или иные гражданские последствия . Дог оворные отношения это разновидность обязательств енных отношений . Предмет договора составляет то , на что направлены действия его сторон , то есть вещи имущественного права и иные объекты гражданских прав. Договора , заключаемые между ОВО и граж данами (физическими лицами ), относятся к разряд у публичного договора , то есть заключенного коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров , выполнению работ или о казанию услуг , которые т акая организация по характеру своей деятельно сти должна осуществлять в отношении каждого кто к ней обратится. Основной принцип такого договора состоит в том , что если предоставление товаров , работ или услуг обращено к публике , то ес ть к неопределенному кругу лиц , то порядок их предоставления не может основываться на индивидуальных предпочтениях , а должен подчиняться неким единым , заранее пр едустановленным правилам. Эффективность этого принципа обеспечивается установлением в Гражданс ком кодексе трех запретов : 1) запрещается оказание предпочтений одному лицу из числа потребителей товаров , работ или услуг пер ед другими , кроме специально предусмотренных законом или правовым актом случаев (п . 2 ст . 426 ГК РФ ); 2) запрещается установлени е неодинаковой для всех пот ребителей цены товара (работ , услуг , исключая льготы , предусмотренные законом и иными пра вовыми актами для отдельных категорий потреби телей ) (п . 2 ст . 426 ГК РФ ); 3) запр ещается необоснованный отказ от заключения до говора , то е сть отказ , совершенный при наличии у организации возможности предостави ть товары (работы , услуги ) (п . 3 ст . 486 ГК РФ ). Формулировк а договора между физическим лицом и ОВО , звучит следующим образом , “ Договор № о централизованной охране квартир и других по мещений с личным имуществом граждан , отделом вневедомственной охраны при УВД соответствующего района г . Новосибирска”. Предмет договора. 1. Клиент по ручает , а Охрана осуществляет охрану имуществ а путем централизованного наблюдения в течени е времени охран ы за состоянием средст в сигнализации , установленных в отдельной ква ртире или ином помещении с личным имущест вом Клиента и членов его семьи по так ому-то адресу . 2. При посту плении на пульт централизованной охраны инфор мации о срабатывании на Объекте средс тв сигнализации Охрана обеспечивает на Объект прибытие наряда милиции для выяснения пр ичин их срабатывания , а при необходимости – принятия мер к задержанию проникших на Объект посторонних лиц. Клиент и Охрана имеют друг перед другом соответст вующие права и обязанности. Обязанности Охраны : 1. Осуществлять в установленном порядке прием под централизова нное наблюдение средств сигнализации , установленн ых на Объекте. 2. При поступлении информации о срабатыва нии сигнализации на Объекте незамедлительно н аправить н а Объект наряд милиции для выяснения причин срабатывания сигнализации , а при необходимости – принятия мер к задержанию проникших на Объект посторонних лиц. 3. При наличии признаков прони кновения на Объект посторонних лиц , принять меры к вызову Клиента , чле нов его семьи или доверенного лица. 4. Осуществлять за свой счет эксплуатацио нно-техническое обслуживание и текущий ремонт средств сигнализации , установленных на Объекте за исключением неисправностей возникших по вине Клиента , членов его семьи , доверенного лица . При поступлении заявки на неи справность сигнализации , устранять её в срок согласованный с Клиентом в каждом конкре тном случае , но не позднее рабочего дня. 5.Ознакомить Клиен та с требованиями Охраны по технической у крепленности помещений с личным иму щество м , обучить правилам пользования средствами си гнализации и выдать ему соответствующую памят ку. 6. За счет средств Клиента оборудовать (дооборудовать ) Объект средствами сигн ализации и производить капитальный ремонт в соответствии с актом-нарядом на про из водство работ , подписанный сторонами. Обязанности Клиента : 1. Соблюдать правил а пользования средствами охранной сигнализации , не вносить изменений в схему блокировки Объекта , своевременно сообщать Охране о воз никших неисправностях , обеспечить возможность доступа на Объект работников Охраны для проведения работ по технической эксплуатации средств сигнализации . Выполнять требования Охра ны по технической укрепленности помещений с личным имуществом. 2. Не разглашать посторонним лицам правил а пользования средс твами сигнализации и присвоенный условный номер Объекта. 3. Сообщить Охране свой служеб ный телефон , служебные телефоны членов семьи , лиц , зарегистрированных по данному адресу , а также адрес и телефон доверенного ли ца . Незамедлительно информировать Охрану о бо всех изменениях этих данных. 4. Обеспечить Охране возможность доступа во все помещения охраняемого Объекта для выяснения и устранения причин срабатывания си гнализации , для чего сдать Охране комплект ключей от Объекта . При смене замков или кодов , а также утере ключей , немедле нно информировать об этом Охрану и немедл енно производить замену комплекта ключей. 5. При обнаружении нарушения целостности охраняемого Объекта немедленно информировать об этом Охра ну. 6. В у становленный срок производить оплату услу г Охраны . При сдаче Объекта под охрану на срок более одного месяца оплату усл уг производить за весь предполагаемый срок своего отсутствия. Далее в договоре прописываются права и ответственнос ть Клиента и Охраны . Порядок расчетов и разрешения споров . В этом пункте хоче тся отметить такой интересный момент , что выплата компенсации за ущерб , причиненный кра жей , производится Клиенту в месячный срок с момента предоставления им документов (справ ка следственных органов удостоверяющих факт к ражи ). В случае полного или частичн ого отказа от выплаты компенсации Охрана в тот же срок письменно уведомляет об этом клиента с указанием причин . При во звращении Клиенту похищенных из охраняемого о бъекта вещей и ценностей , Клиент в течение 30 дней выплачивает Охране их стоимост ь из общей суммы , полученной в поряд ке возмещения ущерба от кражи. Последним пунктом договора идет срок действия и порядок перезаключения его на новых условиях , в котором говорится , что н астоящий договор составляется в двух экземпля рах , из которых один нахо дится у О храны , а второй у Клиента , заключается сро ком на 1 год и вступает в силу с та кого-то числа . При этом если за один ме сяц до окончания действия договора ни одн а сторона не заявит о его расторжении или изменении , договор считается пролонгированн ым н а тот же срок . При измен ении договора , оба его экземпляра подлежат переоформлению . Договор утрачивает силу при переходе Объекта в коммунальное пользование , сдачи его в наем , смене собственника ил и иных спорных вопросах , касающихся собственн ости. Заключение. В заключ ение данной работы хочется отметить следующие моменты . Тема этой работы касается очень узкого круга вопросов , касающихся права и правовых взаимоотношений , но для более г рамотного понимания вопро сов , касающихся данного аспекта необходимо понимать право в более широком смысле этого слова , понять социальную сущность права это , значит , уя снить , раскрыть его положительную , социальную роль для личности и общества . Социальная ц енность права выражается в следующем : во-первых , с помощью права обеспечивается всеобщий , устойчивый порядок в общественных отношениях , во-вторых , благодаря праву достигает ся определенность , точность в самом содержани и общественных отношений правовое регулирование способно охватит ь социально полезн ые формы правомерного поведения , отделить его от произвола и несвободы , в - третьих п раво обеспечивает возможность нормальных активны х действий человека , ибо препятствует незакон ным вмешательствам в сферу его правомерной деятельности с пом о щью механизмов юридической ответственности иных принудительных мер , в-четвертых , право в цивилизованном о бществе обеспечивает оптимальное сочетание свобо ды и справедливости , в-пятых , на правовой о снове формируются институты гражданского обществ а : рыночная экономика , многопартийная п олитическая система , демократическая избирательная система и правовое государство. Список использованной литературы : 1) З . Г . Крылова , Э.П . Гаврилов и др . – Основы права : Учебник . М .:Высш.ш к ., 2000. 2) Собольник ов В.В . – Правоведение : Учебно-методический ком плекс Новосибирск 2001. 3) Гражданск ий кодекс Российской Федерации (части I и II). – М .: Инфра , 1997. 4) Конституц ия Российской Федерации – М ., 1993. 5) Федеральн ый закон от 18.04.199 1г . «О милиции» № 1026-1. (ред .29.12.2000) 6) Приказ МВД № 372 от 20.10.1992г . «Об утверждении Положени я о вневедомственной охране при органах в нутренних дел РФ». 7) Приказ МВД № 201 от 15.06.1994г . «Об утверждении наста вления по организации деятельност и строев ых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ» .
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Жесть. Ты прикинь, меня в чате забанили за то, что я там долго не появлялся!
- Меня в универе по этой же причине забанили...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Особенности правовых взаимоотношений в отделах вневедомственной охраны", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru