Реферат: Aнтиинфляционная политика в России - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Aнтиинфляционная политика в России

Банк рефератов / Экономика и финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 766 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Пензенский государственный университет Реферат по дисципли не: «Экономическая теория» на тему: «Инфляция и антиинфляционная политика в России» Пенза - 2011 Содержание Введение 1. .Понятие, цели, задачи антии нфляционной политики 1.1 Теория инфля ции: понятие, виды, причины возникновения и последствия 1.2 Понятие и цели антиинфляционной политики 2 Теоретические подходы к определению механизмов регул ирования инфляции 2.1 Фискальная антиинфляционная политика государства 2.2 Кредитно-денежная политика государства. Политика цен и доходов 3. Уровень инфляции и антиинфляционная политика в России . Современное состояние инфляции в России 3.1 Современная антиинфляционная политика в России: осно вные методы и виды 3.2 Показатели инфляции в России в 2000-2010 гг. 3.3 Антикризисные меры Правительства Российской Федерации за 2009 год Заключение Список литературы Введение Обычно, под п онятием «инфляция» люди понимают повышение цен на товары и услуги, но не всегда понимают причины и последствия этого процесса. Для того, чтобы по нять, что делает государство, чтобы регулировать этот процесс, какие мер ы ему еще надо принимать, необходимо разобраться в самом понятии инфляци и и причинах возникновения. Инфляция является сложным социально-экономическим явл ением, порождаемым диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства и представляет собой одну из наиболее острых пробл ем современной экономики во многих странах мира. Проявлением инфляции я вляется повышение общего уровня цен в стране, которое возникает в связи с длительным неравновесием на большинстве рынков в пользу спроса, т.е. эт о дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением. В большинстве стран мира уровень инфляции один из важне йших макроэкономических показателей, который влияет на процентные ста вки, обменные курсы, на потребительский и инвестиционный спрос, на многи е социальные аспекты, в том числе на стоимость и качество жизни. Способность государства поддерживать уровень инфляци и на приемлемом уровне свидетельствует об эффективности экономической политики, в том числе денежно-кредитной, об устойчивости и динамизме все й экономической системы. Сущность и происхождение инфляции по-разному трактую тся представителями различных экономических школ. Поверхностное предс тавление о причинах инфляции ведет к неправильным методам борьбы с этим явлени ем. Целью данной работы является анализ антиинфл яционной политики РФ, обозначив при этом основные направления развития. В соответствии с целью были поставлены следующие задач и: 1.Раскрыть сущность инфляции, ее причины и последствия. 2.Рассмотреть механизмы инфляционного регулирования. 3.Обозначить особенности борьбы с инфляцией в России. 4. Определить перспективные направления развития антии нфляционной политики для нашей страны. 1 Понятие, ц ели и задачи антиинфляционной политики 1.1 Теория инфляции: понятие, виды, причины возникновения , последствия Под инфляцией понимается дисбаланс спроса и предложен ия (форма нарушения общего равновесия), проявляющийся в общем росте цен. Н о это не означает, что в период инфляции растут все цены. Цены на одни това ры могут расти, на другие оставаться стабильными; цены на одни товары мог ут расти быстрее, чем другие. В основе этих пропорций лежит разное соотно шение между спросом и предложением и различная эластичность. Инфляция - это переполнение финансовых каналов бумажны ми деньгами, что приводит к их обесцениванию. Инфляция - это денежное явление, но она не ограничиваетс я обесцениванием денег. Она проникает во все сферы экономической жизни и начинает разрушать эти сферы. От нее страдает государство, производство , финансовый рынок, но больше всех страдают люди. Во время инфляции происх одит: Обесценивание денег по отношению к золоту; Обесценивание денег по отношению к товару; Обесценивание денег по отношению к иностранной валюте. Различают д ва типа инфляции: открытая и скрытая инфляция. Открытая инфляция характер на для экономики со свободным ценообразованием, и представляет собой хр онический рост цен на товары и услуги. Ее механизм состоит в том, что наблю дая рост цен, потребители стараются предугадать, насколько подорожают т овары, и наращивают текущий спрос в ущерб сбережениям, а это, в свою очеред ь, сокращает объем кредитных ресурсов, что препятствует росту капиталов ложений, производства и предложения. Подавленная (скрытая) инфляция , характ ерна для экономики с регулируемыми ценами, и проявляется в товарном дефи ците, ухудшении качества продукции, вынужденном накапливании денег, раз витии теневой экономики, бартерных сделок. Подавленная инфляция возник ает вследствие поддержания государством товарных цен ниже цен равнове сия спроса и предложения, при котором деньги перестают быть всеобщим пок упательным средством и мерой распределения товаров и услуг. Этот вид инф ляции очень опасен, т. к. ведет к разрушению рыночного механизма. Государс тво, обеспокоено ростом цен, устанавливает контроль над ценами, заморажи вая их на определенном уровне. Особенность такой антиинфляционной поли тики состоит не только в решительности государственных мер, но и в их нап равленности. Государство борется не с причинами, вызвавшими такую ситуа цию, а только с последствиями, поэтому такие меры неэффективны. Открытая инфляция может протекать в различных формах: и нфляция спроса, инфляция издержек, структурная инфляция. Эти виды инфляц ии создаются самим рынком. Инфляция спроса озн ачает нарушение равновесия между совокупным спросом и совокупным пред ложением со стороны спроса. Основными причинами здесь могут быть расшир ение государственных заказов (военных и социальных), увеличение спроса н а средства производства в условиях полной и почти 100% загрузки производст венных мощностей, а также рост заработной платы в результате согласован ных действий профсоюзов. Вследствие этого в обращении возникает избыто к денег по отношению к количеству товаров, повышаются цены. В такой ситуа ции избыток в обращении платежных средств наталкивается на ограниченн ое предложение товаров. Инфляцию спроса можно проиллюстрировать графи чески (рис. 1). "Увеличение денежной массы по указанным выше причинам в тече ние короткого промежутка времени сдвигает кривую совокупного спроса в право ( AD 1 а AD 2 ), и если экономика находится на промежуточ ном (2) или классическом (3) отрезках кривой совокупного предложения, то это ведет к росту цен, что представляет инфляцию спроса." Инфляция издержек означает рост цен вследствие увеличения издержек производства. Причин ами увеличения издержек могут быть олигополистическая практика ценооб разования и финансовая политика государства, рост цен на сырье, действия профсоюзов, требующих повышения заработной платы и др. Инфляция из держек может быть изображена графически (рис. 2). Смещение кривой совокупн ого предложения влево ( AS 1 а AS 2 ) в результате действия указанных причин отражает увеличение издержек на единицу продукции, во зрастают цены, сокращается реальный объем производства или реальный ЧН П. Поскольку общее повышение цен приводит к снижению реал ьных доходов населения, то неизбежны как требования профсоюзов увеличи ть номинальную заработную плату трудящихся, так и государственная поли тика компенсации денежных потерь от инфляции. Возникает порочный круг: р ост цен вызывает требования повышения доходов населения, что, в свою оче редь, приводит к новому скачку цен, так как растут издержки предпринимат елей на заработную плату. При этом успешная государственная антиинфляц ионная политика предполагает, что программы индексации доходов не могу т быть полностью исчерпывающими для всех слоев населения или одинаковы ми для работников различных отраслей экономики. На практике нелегко отличить один тип инфляции от друго го, они тесно взаимодействуют, поэтому рост зарплаты, например, может выг лядеть и как инфляция спроса и как инфляция издержек. Структурная инфляция вызывается макроэкономической межотраслевой несбалансиров анностью. Несогласованность действия отраслей приводит к тому, что част ь их не может насытить рынок товарами, соответственно спрос не удовлетво ряется и цены растут. Структурная инфляция считается труднопреодолимо й, поскольку для борьбы с ней требуются значительные инвестиции в такие отрасли 1 . В международной практике в зависимости от величины рос та цен принято деление инфляции на следующие виды: 1. Нормальная инфляция (рост цен сопровождает рост совокупного спроса и экономики, поэтому незначительное ежегодное повышение цен, примерно, на 3-5% не вызыва ет беспокойства). 2. Ползущая инфляция - это инфляция, темпы роста цен в условиях котор ой не превышают 10% в год. Отсутствует риск подписания контрактов в номинал ьных ценах. Такую инфляцию современная экономическая теория рассматри вает как благо для экономического развития, а государство - как субъект п роведения эффективной экономической политики. Ползущая инфляция позво ляет корректировать цены в соответствии с изменяющимися условиями про изводства и спроса. 3. Галопирующая инфляция . Для нее харак терен темп роста цен от 20% до 200% в год. Это уже серьезное напряжение для эконо мики, хотя большинство сделок и контрактов учитывает такой рост цен. Ден ьги ускоренно материализуются в товары, контракты привязываются к рост у цен. 4. Гиперинфляция . Для нее характерен не ограниченный рост количества денег в обращении и уровня цен. Современны й рекорд принадлежит Никарагуа: во время гражданской войны среднегодов ой рост цен в этой стране достигал 33 000% . В условиях гиперинфляции наноситс я огромный ущерб населению, даже состоятельным слоям общества. Можно выдел ить внешние и внутренние причины ин фляции. К внешним п ричинам относятся 2 : 1. Интернацио нализация хозяйственных связей. Так, наличие инфляции в других странах в лияет на дина мику внутренних товарных цен через цены импортируе мых то варов. Кроме того, центральный банк страны для создания собственных валю тных резервов скупает ино странную валюту у коммерческих банков, выпуск ая для этих целей дополнительную национальную валюту, что увеличивает к оличество денег в обращении; 2. Падение курса национальной денежной единицы по отноше нию к валютам других стран. В результате этого, во-первых, растут внутренн ие цены на импортируемые товары, во-вторых, обмен иностранной валюты на н ацио нальную требует дополнительной денежной эмиссии; 3. Мировые экономические кризисы; 4. Состояние платежного баланса страны, ее валютная и вне шнеторговая политика. Внутренни е причины обусловлены состоянием эконо мики данной стр аны. Среди них можно выделить 3 : 1. Несбаланси рованность государственных расходов и доходов - т.н. дефицит государстве нного бюджета. Часто этот дефицит покрывается за счет использования “пе чатного станка”, что как следствие приводит к инфляции. 2. Инфляционно опасные инвестиции - преимущественно мили таризация экономики. Военные ассигнования ведут к созданию дополнител ьного платежеспособного спроса, а как следствие - увеличению денежной ма ссы. 3. Отсутствие чистого свободного рынка и совершенной кон куренции как его части. 4. Инфляционные ожидания - возникновения у инфляции само поддерживающегося характера. Население и хозяйственные субъекты привы кают к постоянному повышению уровня цен. Население требует повышения за работной платы и запасается товарами впрок, ожидая их скорое подорожани е. Производители же опасаются повышения цен со стороны своих поставщико в, одновременно закладывая в цену своих товаров прогнозируемый ими рост цен на комплектующие и раскачивают тем самым маховик инфляции. К негативны м последствиям инфляционных процессов относятся: 1. Снижение реальных доходов населения (при неравномерном росте номинальных доходов); 2. обесценени е сбережений населения (повышение процентов на вклады, как правило, не ко мпенсирует падение реальных размеров сбережений); 3. потеря у пр оизводителей заинтересованности в создании вещественных товаров (увел ичивается выпуск товаров низкого качества, сокращается производство о тносительно дешевых товаров); 4. усиление д испропорций между производством промышленной и сельскохозяйственной продукции; 5. ограничени е продажи сельскохозяйственных продуктов в силу снижения заинтересова нности, в ожидании повышения цен на продовольствие; 6. ухудшение условий жизни преимущественно у представителей социальных групп с тве рдыми доходами (пенсионеров, тужащих, студентов, чьи доходы формируются за счет госбюджета). Если эконом ика страны поражена инфляцией, то ее первыми жертвами становятся потреб ители. И открытая, и подавленная инфляция негативно влияют на б лагосостояние населения сразу по двум направлениям - через сбережения и через текущее потребление, т. е. социально-экономические последствия инф ляции связаны, прежде всего, с изменением доходов. Происходит перераспре деление доходов между частным сектором и государством, между участника ми производства и получателями трансфертных выплат, между трудом и капи талом. Рассмотрим виды инфляции с точки зрения другого критер ия - соотносительности роста цен по различным товарным группам, т.е. по сте пени сбалансированности их роста: а) сбалансированная инфляция; б) несбалансированная инфляция. При сбалансированной инфляции цены различных товаров неизменны относительно друг друга, а при несбалансированной цены разли чных товаров постоянно изменяются по отношению к друг другу, причем в ра зличных пропорциях. Сбалансированная инфляция не страшна для бизнеса. П риходится лишь периодически повышать цены товаров: сырье подорожало в 10 раз, и вы соответственно увеличиваете цену своей конечной продукции. Рис к потери доходности присущ только тем предпринимателям, которые стоят п оследними в цепочке повышения цен. Это, как правило, производители сложн ой продукции, основанной на интенсивных внешних кооперационных связях. Цена на их продукцию отражает всю сумму повышения цен внешней коопераци и, и именно они рискуют задержать сбыт сверхдорогой продукции конечному потребителю. Заниматься этим бизнесом опасно, акции соответствующих фи рм лучше не приобретать. Несбалансированность инфляции - большая беда для эконо мики. Но еще страшнее, когда нет прогноза на будущее, нет уверенности хотя бы в том, что товарные группы-лидеры роста цен останутся лидерами и завтр а, и через неделю, и через год. Невозможно рационально выбрать сферы прило жения капитала, рассчитать и сравнить доходность вариантов инвестиров ания. Промышленность развиваться в таких условиях не может. Возможны лиш ь короткие спекулятивно-посреднические операции, удобренные стихийным и, несбалансированными скачками относительных цен, как в отраслевом, так и в территориальном аспектах. С точки зрения третьего критерия (ожидаемости или предс казуемость инфляции) выделяют: а) ожидаемую; б) неожидаемую. Ожидаемая инфляция может предсказываться и прогнозиро ваться заранее, с достаточной степенью надежности; неожидаемая - возника ет стихийно, спорадически, прогноз невозможен. Фактор ожидаемости, предсказуемости по-новому освещае т нам вопрос влияния инфляции на стратегию бизнеса, а именно: если все фир мы и все население знает наверняка, что в следующем году цены возрастут, с кажем, в 100 раз, то в условиях идеального свободного рынка имеется целый го д на заблаговременную адаптацию к спрогнозированному скачку цен. Все пр едприятия и население также повысят в 100 раз цену на свой товар (станки, обо рудование, услуги, рабочая сила.). Никто, таким образом, не пострадает суще ственно даже от гиперинфляции, а в случае непредсказуемости, неожиданно сти роста цен даже на 10 % (умеренная инфляция, по нашему определению) может п роизойти существенное снижение доходности соответствующих предприят ий. Комбинация сбалансированной и ожидаемой инфляции не н аносит экономического вреда, а несбалансированной и неожидаемой - особо опасна, чревата большими издержками адаптационного плана. Люди, зная, что цены постоянно растут, пытаются добиться повышения своей заработной платы, с другой стороны и производителя, пред полагая рост цен на сырье, энергоресурсы, тоже увеличивают цены на свои т овары. В итоге, все это еще более подстегивает инфляционные процессы. 1.2 Понятие и цели антиинфляционной политики Сложнейшим вопросом экономической политики является у правление инфляцией. Способы управления ею неоднозначны и иногда даже п ротиворечивы по своим последствиям. Управление инфляцией предполагает использование комплекса мер, помогающих в опре деленной мере сочетать рост цен (незначительный) со стабилизацией доход ов. Инструменты управления процессом, применяемые в различных странах, р азличаются в зависимости от характера и уровня инфляции, особенностей х озяйственной обстановки, специфики хозяйственного механизма. В целом в индустриально развитых странах (в США и большинстве стран Западной Евро пы) темп инфляционного роста удается удерживать в довольно узких предел ах. Негативные со циальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительств а разных стран проводить определенную экономическую политику. Антиинф ляционная политика насчитывает богатый ассортимент самых разных денеж но-кредитных, бюджетных мер, налоговых мероприятий, программ стабилизац ии и действий по регулированию и распределению доходов. Очень важным условием антиинфляционной политики является незав и симость правительства от групп давления: антиинфляционные меры нуж н о проводить последовательно и взвешенно. Важно отметить, что основным способом борьбы с инфляцие й должна быть борьба с ее основополагающими причинами. Целями антиинфляционной политики должны быть в первую очередь быть: · сокращение инфляционного потенциала · предсказ уемость динамики инфляции. · снижение темпов инфляции · стабилиз ация цен Стратеги ческая цель антиинфляционной политики — привести те мпы роста денежной массы в соответствие с темпа ми роста товарной массы ( или реального ВВП) в краткосрочном плане, а объем и структуру совокупног о предложения с объемом и структурой со вокупного спроса в долгосрочном плане. Для решения этих задач должен осуществляться ком плекс мер, направленных на сдерживание и регулирование всех трех компон ентов инфляции: спроса, издержек и ожиданий. Оценивая характер антиинфля ционной политики, можно выделить в ней два общих подхода. 1. Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, огр аничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется таргетир ование - регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пре делах (в соответствии с темпом роста В ВП). 2. Политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать р ост заработков с ростом цен. Одним из средств служит инд ексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или станд артной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Д ля сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы по вышения или замораживание заработной платы, ограничиваться выдача кре дитов и т.д. 4 Если инфляц ия растет в результате роста издержек производства, то в этом случае сле дует всячески стимулировать инвестиции. А поскольку правительства раз витых стран не могут пользоваться жесткими методами прямого директиро вания цен, то вновь приходится прибегать к таким методам, как увеличение налоговых ставок. Как показывает мировая практика, сократить инфляцию в к ороткие сроки помогает программа стабилизации, которая включает набор взаимосвязанных мероприятий в области бюджетной, и денежно-кредитной п олитики. Как правило, она осуществляется единым комплексом, и часто в это м процессе участвуют зарубежные правительства и международные организ ации. Основными задачами стабилизационной программы являются: - сокращение п равительственных расходов, в том числе сокращение субсидий; - повышение налогов; - снижение объемов кредитования коммерческих банков; - увеличение выпуска казначейских облигаций и объемов з арубежных займов; - повышение социальных расходов на нужды малообеспечен ных слоев населения; - фиксация обменного курса национальной валюты. В осуществл ении стабилизационных мер наряду с экономической логикой требуется и п олитическая дальновидность. Известно, что повышение налогов является к райне непопулярным шагом любого правительства. И проведение этой меры н е находит поддержку у населения. Поэтому она должна быть скомпенсирован а увеличением расходов на социальные нужды. Но поскольку стабилизацион ный пакет в первую очередь направлен на сокращение бюджетного дефицита, то помочь правительству оплатить социально значимые программы могут з арубежные займы. Подготовить программу стабилизации и начать ее выполн ять - дело довольно трудное. Основная задача, чтобы она начала работать. По этому, многие страны пытаются одновременно с сокращением государствен ных расходов вносить изменения в экономическое законодательство. Это к асается, например, закона, запрещающего Центральному банку выдавать кре диты правительству или коммерческим банкам. Как свидете льствует опыт, остановить инфляцию с помощью одних организационных мер весьма трудно. Для этого необходима структурная реформа, направленная н а преодоление возникших в экономике диспропорций. Конкретные методы сдерживания инфляци и необходимо разрабатывать после определения характера инфляции, выделения основных и связанных с ними фак торов, подстегивающих раскручивание инфляционных процессов. Каждая ин фляция специфична и предполагает применение комплекса таких мер, котор ые соответствуют этой специфике. Инфляци я может носить монетарный или преимущественно структурный характер, ее источниками могут быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) или опережающ ий рост заработков и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек ). Инфляция может стимулироваться неоправданно низким курсом националь ной валюты или неоправданным снятием ограничений на регулируемые цены так называемых ценообразующих товаров (топливо, сельскохозяйственное сырье). Стимулируют инфляцию и дефицит госбюджета, и монополизм поставщи ков и производителей. Практ ически же действует не одна, а комплекс причин и взаимосвязанных факторо в. Поэтому и методы борьбы с инфляционным процессом обычно носят комплек сный характер, постоянно уточняются, и корректируются. 2 Теоретические подходы к определению механизмов регу лирования инфляции 2.1 Фискальная антиинфляционная политика государства Негативные социальные и экономические последствия инф ляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную эко номическую политику. При этом в первую очередь экономисты пытаются найт и ответ на такой важный вопрос ликвидировать инфляцию путем радикальны х мер или адаптироваться к ней. Эта дилемма в разных странах решается с уч етом целого комплекса специфических обстоятельств. Оценивая характер антиинфляционной политики, можно вы делить в ней два подхода. В рамках первого подхода (его разрабатывают пре дставители современного кейнсианства ) предусматривается активная бюджетная политика – маневрирован ие государственными расходами и налогами в целях воздействия на платеж еспособный спрос. При инфляци онном, избыточном спросе государство ограничивает свои расходы и повыш ает налоги. В результате сокращается спрос, снижаются темпы инфляции, од нако одновременно ограничивается и рост производства, что может привес ти к застою и даже кризисным явлениям в экономике, к расширению безработ ицы. Бюджетная политика проводится и для расширения спроса в условиях спада. Если спрос недостаточен, осуществляются программы гос ударственных капиталовложений и других расходов, понижаются налоги. Ни зкие налоги устанавливаются, прежде всего, в отношении получателей сред них и невысоких доходов, которые обычно немедленно реализуют выгоду. Счи тается, что таким образом расширяется спрос на потребительские товары и услуги. Однако стимулирование спроса бюджетными средствами, как показа л опыт многих стран в 60-е и 70-е гг., может усиливать инфляцию. К тому же больши е бюджетные дефициты ограничивают правительственные возможности мане врировать налогами и расходами. Второй подход рекомендуется экономистами неоклассического направления, выдвигающими на первый план денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздейст вующее на экономическую ситуацию. Этот вид регулирования проводится формально неподконт рольным правительству Центральным банком, который изменяет количество денег в обращении и ставку ссудного процента, воздействуя таким образом на экономику. Иными словами, эти экономисты считают, что государство дол жно проводить дефляционные мероприятия для ограничения платежеспособ ного спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусств енное поддержание занятости путем снижения естественного уровня безра ботицы ведет к потере контроля над инфляцией. Современная рыночная экономика инфляционна по своему характеру, поскольку в ней невозможно устранить все факторы инфляции (бю джетный дефицит, монополии, диспропорции в народном хозяйстве, инфляцио нные ожидания населения и предпринимателей, переброс инфляции по внешн еэкономическим каналам и др.). В связи с этим очевидно, что задача полностью ликвидиров ать инфляцию нереальна. Видимо, поэтому многие государства ставят перед собой цель сделать ее умеренной, контролируемой, не допустить разрушите льных ее масштабов. Фискальная политика – это манипули рованием государственным бюджетом (правительственными расходами и нал огообложением) для достижения выдвинутых целей увеличения производств а и занятости или снижения инфляции. Рассмотрим дискреционную сдерживающ ую фискальную политику , под которой понимается сознате льное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью контроля над инфляцией. Она включает в себя: 1) уменьшение правительствен ных расходов, или 2) увеличение налогов, или 3) сочетание 1) и 2). Во всех этих слу чаях наблюдается сокращение равновесного чистого национального проду кта. Либеральные экономисты, которые считают, что государст венный сектор должен быть расширен, для того чтобы компенсировать разно образные погрешности рыночной системы, могут рекомендовать ограничени е совокупных расходов в период роста инфляции за счет увеличения налого в. Консервативные экономисты, считающие, что государственный сектор изл ишне раздут и неэффективен, могут выступать за сокращение совокупных ра сходов в период роста инфляции за счет сокращения государственных расх одов. Активная фискальная политика, направленная на стабилизацию эконо мики, может опираться как на расширяющийся, так и на сокращающийся госуд арственный сектор. 5 В некоторой степени необходимые изменения в относител ьные уровни государственных расходов и налогов вводятся автоматически . Эта так называемая автоматическая, или встроенная стабильность не вклю чена в рассмотрение дискреционной фискальной политики. Если налоговые поступления колеблются в том же направл ении, что и ЧНП, то бюджетные излишки, которые имеют тенденцию автоматиче ски появляться во время экономических подъемов, будут содействовать пр еодолению возможной инфляции. Автоматичес кая фискальная политика – это тот тип фискальной политики – изменение заказов, касающихся государственных закупок и заказов, структуры налогообложения и трансфертных платежей с целью повышения или понижения совокупного спроса, называется дискреци онной налогово-бюджетной политикой. Однако на пр актике уровень государственных заказов, так же как и уровень чистых нало гов, может измениться даже при отсутствии каких-либо изменений в законах , их регулирующих. Это происходит потому, что многие законы, касающиеся ст руктуры налогообложения и затратных механизмов, составлены таким обра зом, что параметры фискальной политики автоматически изменяются при пе ремене экономических условий. Такие изменения государственных закупок и заказов и чистых налогов, которые называются автоматической налогово- бюджетной политикой, наиболее тесно связаны с изменениями реального об ъема производства товаров и услуг, уровня цен и процентных ставок. Изменения уровня цен. Повышение уровн я цен также воздействует на обе части государственного бюджета – доход ную и расходную. При неизменном уровне реального объема производства по вышение цен увеличивает номинальные государственные (федеральные) дох оды от налогов. Там, где налоговые ставки не индексируются, т.е. не изменяю тся автоматически при изменении темпов инфляции, инфляция также может в ызвать увеличение доходов от налогов. (Классический пример – федеральн ый подоходный налог. Однако подоходные налоги в экономической практике США ныне индексируются и не ложатся дополнительным бременем на плечи на логоплательщиков). В то же время повышение уровня цен увеличивает номина льные расходы. Это происходит отчасти потому, что большинство трансферт ных программ не индексированы в зависимости от роста стоимости жизни, от части – так как инфляция поднимает цены на товары и услуги, приобретаем ые правительственными органами в рамках госзаказа. Заметим, что некотор ые виды государственных закупок «проходят» по статьям бюджета в номина льной величине. Такое положение вещей приводит к тому, что номинальное у величение расходов будет меньше необходимого при росте уровня цен, так ч то реальные расходы снизятся. Если все статьи бюджета индексируются , то повышение уровня цен никак не влияет на реальный дефицит государственн ого бюджета. На практике бюджет индексирован далеко не полностью, вследс твие чего номинальные размеры налогов как в абсолютном, так и в процентн ом отношении растут быстрее, чем номинальные величины государственных закупок и затрат. Таким образом, повышение уровня цен при прочих равных у словиях сокращает номинальный объем дефицита государственного бюджет а, а в реальных переменных это сокращение еще более значительно. Изменение процентных ставок. Рост ном инальных процентных ставок увеличивает реальные расходы на погашение государственного долга. Это увеличение лишь частично компенсируется у величением номинальных доходов государственных органов от повышения н орм процента и банковских учетных ставок. Так что в целом повышение номи нальных процентных ставок увеличивает как реальный, так и номинальный б юджетный дефицит. Проблемы фискальной политики: прежде чем происходит со знание факта инфляции проходит некоторый промежуток времени; к тому же п равительство реагирует не сразу, и происходит административная задерж ка; также имеет место временной лаг между тем моментом, когда принимаетс я решение о фискальных мерах, и временем, когда эти меры начнут оказывать воздействие на уровень цен; политические проблемы; эффект вытеснения не которых инвестиционных капиталов на денежном рынке; эффект чистого экс порта. 6 Сокращая внут реннюю ставку процента сдерживающая фискальная политика имеет тенденц ию увеличивать чистый экспорт. Результатом этого является снизившийся внешний спрос на национальную валюту, обесценение этой валюты и, следова тельно, увеличение чистого экспорта (совокупный спрос увеличивается, от части противодействуя сдерживающей фискальной политике). - Временной л аг распознавания. Проходит некоторый промежуток времени между началом инфляции и тем моментом, когда происходит сознание этого факта. - Административная задержка. Колеса правительства част о крутятся довольно медленно. - Функциональное запаздывание. Имеет место временной ла г между тем моментом, когда принимается решение о фискальных мерах, и вре менем, когда эти меры начнут оказывать воздействие на уровень цен. - Политические проблемы. Фискальная политика формирует ся на политической арене, и это в значительной степени осложняет ее испо льзование для целей стабилизации экономики. - Эффект вытеснения некоторых инвестиционных капитало в на денежном рынке. - Шоки совокупного спроса, имеющие корни за рубежом. - Эффект чистого экспорта. Сокращая внутреннюю % ставку сдерживающая фискальная политика имеет тенденцию увеличива ть чистый экспорт. Результатом этого является снизившийся внешний спро с на национальную валюту, обесценение этой валюты и, следовательно, увел ичение чистого экспорта (совокупный спрос увеличивается, отчасти проти водействуя сдерживающей фискальной политике). 2. Кредитно-денежная поли тика государства. Политика цен и доходов В кредитно-д енежной политике для ограничения предложения денег, для того чтобы пони зить расходы и сдержать инфляционное давление, используется политика д орогих денег. Смысл ее заключается в понижении резервов частных банков. Это делается следующим образом: - Центральные банки должны продавать гос. облигации на о ткрытом рынке, для того чтобы урезать резервы частных банков. - Увеличение резервной нормы автоматически освобождае т частные банки от избыточных резервов и уменьшает размер денежного мул ьтипликатора. - Подъем учетной ставки снижает интерес частных банков у величивать свои резервы посредством заимствования у центральных банко в. Среди трех видов денежного контроля (операции на открыт ом рынке, изменение резервной нормы, изменение учетной ставки) наиболее важным регулирующим механизмом являются операции на открытом рынке. Три основных инструмента кредитно-денежной политики п ериодически дополняются некоторыми менее важными средствами контроля в форме селективного регулирования, которое касается фондовой биржи, по купок в рассрочку и увещевания. Воздействие ограничительной (рестрикционной) денежно- кредитной политики. Систему каналов, по которым реализуется влияние денег в экономической системе, называют передаточным механизмом. Второй подход рекомендуется сторонниками монетаризма . На первый план выдвигается денежно-кредитное регулир ование , косвенно и гибко воздействующее на экономическ ую ситуацию. Если мероприятия бюджетной политики непосредственно напр авлены на рынок благ, то при проведении кредитно-денежной политики объек том регулирования является денежный рынок. Суть кредитно-денежной поли тики состоит в воздействии на экономическую конъюктуру через изменени е количества находящихся в обращении денег (эмиссия). В экономиках рыноч ного типа центральные банки воздействуют на инфляцию косвенно, при помо щи различных инструментов, причем влияние мер денежно-кредитной полити ки сказывается не сразу, а с определенными временными лагами, которые ра зличны в разных странах и в разных условиях. Традиционными инструментам и денежно-кредитной политики, влияющими на размер и структуру денежной м ассы, являются 7 : 1. Операции на открытом рынке ценных бумаг. Покупая последние, банк увеличивает денежную базу, продавая – сокращает ее. Широко используется в странах с развитым рынком ценных бумаг. 2. Учетн о-процентная или дисконтная политика . Заключается в рег улировании учетной ставки процента (в РФ – ставка рефинансирования). Уч етная ставка – это ставка, по которой коммерческие банки могут заимство вать денежные средства у центрального банка. Если центральный банк повы шает учетную ставку, то объем заимствований уменьшается. В результате пр оизойдет сокращение денежной массы в стране, так как уменьшатся операци и коммерческих банков по предоставлению кредитов. При этом получая боле е дорогие заимствования, сами коммерческие банки будут повышать свои ст авки по кредитам, что приведет к уменьшению спроса. При снижении учетной ставки процесс идет в обратном направлении. 3. Норма обязательного резервирования . Обяза тельные резервы – это та часть суммы депозитов, которую коммерческие ба нки обязаны хранить в виде беспроцентных вкладов в центральном банке. Че м норма выше, тем меньше кредитов могут предоставлять коммерческие банк и, и это ограничивает количество находящихся в обращении денег. Снижение нормы резервов действует в обратном направлении. 4. Валют ная политика (валютное регулирование). Целевые показате ли валютного курса (фиксированные или фиксированные с возможностью кор ректировок (скользящая привязка)) предусматривают следование денежно-к редитной политики страны валюты-якоря. Целевые показатели обменных кур сов лишают ЦБ самостоятельности в денежно-кредитной политике на собств енном финансовом рынке; создают возможности для внешних спекулятивных атак. Достижение реального валютного курса ставится в зависимость от ур овня внутренних цен. Что касается фиксированных курсов с возможностью к орректировки, то после валютного кризиса 1991 г. большинство стран от них от казалось именно из-за чрезмерно высокой зависимости от внешних спекуля тивных атак. 5. Тарге тирование инфляции - установление цел евых показателей. Получило в последние 5-6 лет большое распространение ка к метод регулирования национального финансового рынка: в настоящее вре мя таргетирование инфляции применяют около 21 стран (8 развитых и 13 развива ющихся). Таргетирование инфляции предусматривает непосредственное сле дование целевым показателям инфляции. ЦБ обязан следовать одному цифро вому показателю инфляции или его установленному диапазону. Таргетиров ание способствует укреплению доверия к данному финансовому рынку, так к ак показывает, что низкий уровень инфляции – главная цель политики регу лирования финансового рынка в данной стране. Однако таргетирование инф ляции не может быть эффективным в странах, которые не обладают устойчиво стью финансового рынка. Денежную э миссию Центральный банк осуществляет через приобретение каких-либо уж е функционирующих в экономике активов. В связи с этим можно выделить три наиболее распространенные канала эмиссии денег: · Валютный канал эмисси и . Увеличение денежной массы через пополнение валютных резервов государства действует как инфляционный фактор. Данный канал э миссии наиболее эффективен в условиях экономического роста, обеспечив ающего автоматическое увеличение спроса на деньги. · Фондов ый канал эмиссии . Этот канал активно используется в неко торых странах, например в Японии и Германии. Правительство выпускает и р азмещает облигации займа в целях аккумулирования средств для финансир ования бюджетов развития, потом они превращаются в активы ЦБ, который об менивает их на деньги. · Кредит ный канал эмиссии. ЦБ РФ непосредственно кредитует комм ерческие банки или гибко управляет их ликвидностью. Данный канал эмисси и опасен тем, что исключает реальную оценку финансируемых проектов, кото рый осуществляется через механизм фондового рынка. Монетарные методы воздействия на инфляцию могут быть действенными только в услови ях сбалансированной экономики, когда изменение денежного предложения затрагивает по цепочке производственных связей весь хозяйственный ком плекс. В этих случаях возникновение несоответствия между денежной и тов арной массами, расширение спроса в результате искусственного увеличен ия объема денежного предложения вызываются просчетами в денежно-креди тной политике, наличием бюджетного дефицита, нарушениями платежного ба ланса. Преодолеть такие несоответствия («перегрев» экономики») можно, гл авным образом монетарными методами, воздействующими на экономику в цел ом в основном путем сжатия денежного предложения. Иногда в качестве альтернативы чисто монетарным метод ам борьбы с инфляцией предлагают так называемую поли тику цен и доходов . Ее суть состоит в том, что правительст во замораживает цены и номинальные доходы, либо ограничивает рост денеж ной зарплаты ростом средней (по стране) производительности труда, а рост цен – ростом расходов на оплату труда. Сторонники такой политики считаю т, что контроль за ценами и доходами делает несбыточными все инфляционны ми ожидания (и рабочих, и предпринимателей) и таким образом уничтожает ин фляционную инерцию. Одновременно нужно сохра нять жес ткость денежной и кредитной политики, а также не допускать ро ста бюджет ного дефицита. Только в комплексе эти меры способны снизить темпы инфляц ии до регулируемого уровня. Оппоненты «политики цен и до ходов» считают, что такая политика не только не снижает инфляционных ожи даний, но, наоборот, провоцирует их рост. Кумулятивный эффект отложенных инфляционных ожиданий может привести к резкому всплеску инфляции после отмены контроля. А нако пленные за время контроля отклонения замороженных цен от их рыночного у ровня делают такой исход более чем вероятным. Поэтому «политика цен и до ходов» может оказаться успешной лишь при ее продлении на неограниченно долгий срок, что означает подавление рынка и перевод открытой инфляции в подавленную. 3. Уровень инф ляции и антиинфляционная политика в России. Современное состояние инфляции в России Преодоление инфляции остается одной из главных задач антикризисной стратегии. Умен ьшение темпов инфляции до относительно «безопасного» уровня(15-20% за год, и ли 1-2% в месяц) без сокращения производства и падения жизненного уровня на селения возможно лишь при повышении эффективности производства и каче ства управления 8 . Эти цели могут быть достигнуты поэтапно, в течение длительного периода времени. В первые пять лет (1996-2000гг.) угроза инфляции остается критич ески острой. От степени ее снижения зависят сроки и условия реализации н амеченной стратегии. Увеличение спроса, отмена или ослабление действия «номинальных якорей" (в частности фиксированного валютного курса), усиле ние протекционизма, меры по финансовой поддержке предприятий неизбежн о будут способствовать повышению инфляции. На это также накладываются и нфляционные ожидания. Соединение этих факторов может привести к быстро му раскручиванию инфляции до 15-20% в месяц. Это означало бы полный провал все й антикризисной стратегии. Поэтому целями антиинфляционной политики д олжны стать: предсказуемость динамики инфляции: нельзя допустить е е ускорения дольше 2-5% в среднем за месяц ; создание институциональных и финансовых предпосылок д ля сокращения инфляционного потенциала. В 1998-2000гг. расширение конечного спроса потребует особого у силения антиинфляционных действий для того, чтобы удержаться на траект ории плавного сокращения инфляции. В это время ключевой целью антиинфля ционной политики становится снижение инфляции до уровня, не препятству ющего росту инвестиционной активности, т.е. до 35-40% в год. Для решения этих за дач необходимо осуществить комплекс мер, направленных на сдерживание и регулирование всех трех компонентов инфляции: спроса, издержек и ожидан ий. Следует регулярно устанавливать ориентиры («коридор») инфляции и денежной массы с разбивкой по кварталам, разработать систему действий, направленных против отраслей и предприятий, нарушающих устан овленные ориентиры. Необходимо определить также критический уровень и нфляции, превышение которого автоматически предполагает приостановку действий, стимулирующих спрос и ужесточение антиинфляционной политики . Целесообразно ввести прямые ограничительные меры, нап равленные против роста цен в отраслях-монополистах. Важно ограничить дефицит бюджета уровнем 4-5%. Наращивани е государственных инвестиций должно происходить параллельно с расшире нием доходной базы бюджета. Необходимо поддерживать процентные ставки на уровне, н езначительно превышающем темп инфляции, при этом стимулировать их дифф еренциацию с целью замедления оборота денежной массы. Следует отладить механизмы проводки централизованных субсидий и кредитов и субсидий че рез уполномоченные банки для предотвращения перекачки средств в спеку лятивные операции на денежных рынках. Ужесточение мер против роста просроченной дебиторско- кредиторской задолженности (стимулирующего инфляционные процессы) пом огает нормализовать кругооборот оборотного капитала в промышленности и развития вексельного обращения. Важно ограничение доли доходов посредников в конечных ценах потребительских товаров. С тем чтобы в последующем перейти к политике стабилизац ии реального валютного курса, в первое время целесообразно сохранить «в алютный коридор». Для борьбы с сезонными всплесками инфляции следует сти мулировать фьючерсную торговлю сезонными товарами. В заключительный период (2001-2005гг.) целью населения. антиинф ляционной политики должно стать сокращение инфляции до социально-безо пасного уровня: 1-2% в месяц. Решение этой задачи требует радикального сокр ащения инфляционного потенциала экономики, изменение ценовых пропорци й, структурных сдвигов в пользу отраслей инвестиционного и потребитель ского комплексов. Стабилизация динамики производства и инвестиций дел ает возможным усиление дефляционной монетарной политики, ориентирован ной на реальный сектор и повышение качества жизни. 9 Заключен ие В настоящее время инфляция - один из самых болезненных и опасных процессов, негативн о воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом. И нфляция означает не только снижение покупательной способности денег, о на подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет у силия по проведению структурных преобразований, восстановлению наруше нных пропорций. Глубинные причины инфляции находятся как в сфере обра щения, так и в сфере производства и очень часто обусловливаются экономич ескими и политическими отношениями в стране. Реакция государства на разрастающуюся инфляцию может быть двоякой: формирование условий наименее болезненной адаптации к не й населения или выработка системы мер, способных ей противостоять. В это м случае государство пытается погасить негативные экономические эффек ты, связанные с инфляцией. Например, затормозить вызванное инфляцией пад ение курса национальной валюты или усилить заинтересованность бизнеса в инвестировании, которая подавлялась ранее нарастанием цен. Одновреме нно со смягчением последствий от инфляции должна быть продумана систем а мер, гасящих источники инфляции. Подводя итог рассмотрению некоторых аспектов российск ой экономической динамики за последние годы, можно сделать вывод, что на протяжении рассматриваемого периода в общих чертах сложился антиинфля ционный механизм, основу которого составили следующие элементы эконом ической политики: · соблюдение жестких денежн ых ограничений; · меры по ст абилизации валютного курса; · принятие Правительством Российской Федерации ряда решений, ограничивающих рост цен на продукцию отдельных отраслей и секторов экономики, в первую очер едь отраслей - естественных монополистов. В странах с ра звитой рыночной экономикой инфляция может рассматриваться в качестве неотъемлемого элемента хозяйственного механизма. Однако она не предст авляет серьезной угрозы, поскольку там отработаны и достаточно широко и спользуются методы ограничения и регулирования инфляционных процессо в. В последние годы в США, Японии, странах Западной Европы преобладает тен денция замедления темпов инфляции. В отличие от Запада в России и других странах, осуществл яющих преобразование хозяйственного механизма, инфляционный процесс р азвертывается, как правило, в возрастающих темпах. Это весьма необычный, специфический тип инфляции, плохо поддающийся сдерживанию и регулиров анию. Инфляцию поддерживают инфляционные ожидания, нарушения народнох озяйственной сбалансированности. Несмотря на позитивный характер этих процессов в российской экономике еще осталас ь угроза инфляционных всплесков из-за искаженной структуры основного п роизводства и его низкой эффективности, существования секторов эконом ики с различными уровнем доходности и накопления социальных проблем в о бществе. 3.1 Современн ая антиинфляционная политика в России: основные методы и виды Опыт борьбы с инфляцией в России показывает, что большая часть мероприятий основываемых на “книжных” примерах, малоэффективна, тогда как успех в борьбе с этим явлением возможен только лишь при учете т онких особенностей ситуации. Так, к примеру, сжатие денежной массы в разн ых странах приводит к диаметрально противоположным результатам. В одни х странах уменьшение наличных денег в обороте снижает инфляцию, в других - повышает. Тонкость борьбы с инфляцией заключается именно в том, чтобы пр авильно уловить и использовать именно те обусловленные местом и времен ем явления. Отдельное предприятие, конкретный бизнес не может боро ться с инфляцией. Подобная борьба под стать только государству. В случае отдельного бизнесмена борьба с инфляцией выглядит как “сражение с ветр яными мельницами”. Следовательно, борьба с инфляцией есть задача макроэ кономическая. Правительство каждой страны, находящейся в кризисе, должн о проводить антиинфляционную политику. Методы борьбы с инфляцией могут быть прямые и косвенные. а) Косвенные методы. Регулирование общей массы денег через управление ими ц ентральным банком; Регулирование ссудного и учетного процесса коммерческ их банков через управление ими центральным банком; Обязательные резервы коммерческих банков, операции це нтрального банка на от крытом рынке ценных бумаг. Косвенные методы не могут работать в нашей экономике на полную мощность по причине ее недостаточной “рыночности”. Полноценный рынок ценных бумаг, в том числе рынок государственных обязательств у нас отсутствует, а, соответственно, Центральный банк не может воздействоват ь на денежную массу через куплю-продажу ценных бумаг. б) Прямые методы. Регулирования покупательной способности денежной еди ницы, то есть борьбы с инфляцией, включают в себя: Прямое и непосредственное регулирование государством кредитов и тем самым - денежной массы; Государственное регулирование цен; Государственное (по соглашению с профсоюзами) регулиро вание заработной платы; Государственное регулирование внешней торговли, ввоза и вывоза капитала и валютного курса. Сбивать темпы инфляции - значит сокращать разницу между денежной и товарной массой в хозяйстве. Для этого подходят все те методы, которые ведут экономику к равновесию. К первоочередным мерам относятся следующие: Обеспечение страны в достатке продовольствием. Это пер вейшее условие любых реформаторских усилий. Для налаживания продоволь ственного дела в стране следует оказать государственную финансовую по мощь сельскохозяйственным предприятиям; установление порядка выдачи кредитов сельскозяйствен ным предприятиям с погашением их за счет будущего урожая; установление государственных закупочных цен, а также ц ен на потребляемые в сельскохозяйственном производстве ресурсы на уро вне, обеспечивающем рентабельную работу товаропроизводителей и создан ия системы контрактной торговли промышленными товарами в обмен на сель скохозяйственную продукцию. 2. Воссоздание разрушенного инвестиционного поля народ ного хозяйства, без чего функционирование экономики становится невозм ожным. В этих целях надо прежде всего восстановить на банковских счетах предприятий путем индексирования утраченные из-за резкого роста цен и о бесценивания рубля суммы амортизации и собственных оборотных денежных средств. 3. Налаживание снабженческо-сбытовых связей между предп риятиями. Хозяйственные связи предприятий в рыночном режиме наи более эффективны в основном через систему крупных оптовых купцов-синди катов. Эти структуры могут функционировать в рамках отдельных регионов, в общероссийском и межгосударственном масштабе. 4. Взамен налога на добавленную стоимость, стимулирующег о в современных условиях хозяйствования в России рост инфляции и крайне трудно поддающегося контролю налоговых инспекций, определить основным платежом в бюджет налог на прибыль, дифференцировав его ставки в зависи мости от роста рентабельности и роста объемов производства, что будет на целивать производителей на рост массы, а не только нормы прибыли. 5. На время кризиса необходимо централизовать банковску ю систему России, имея в виду обязательное исполнение коммерческими и ин вестиционными банками директив центрального банка по приоритетности и льготности кредитования регионов, отраслей, предприятий, соблюдения но рмативных сроков документооборота. 6. Для стабилизации потребительского рынка целесообраз но: создать систему стимулирования развития мелкого бизне са в сфере производства и услуг. Ввести государственные кредиты на аренд у производственных помещений и лизинговый кредит на аренду оборудован ия (с возможностью последовательного выкупа), а также ввести обязательно е страхование малых предприятий на первые 3-5 лет деятельности, когда риск разорения особенно значителен; создать условия для повсеместного распространения пар аллельно с существующей системой торговли потребительских кооператив ов на предприятиях, в учреждениях и по месту жительства для закупки и реа лизации продовольственных и промышленных товаров членам кооператива ( по наличному и безналичному расчету) по бесприбыльным розничным ценам. Т акого рода кооперативное движение широко развито во многих индустриал ьных странах. Без него немыслимо представить их экономику. Потребкоопер ация будет способствовать нормализации цен и вне кооперативного секто ра. 7. В течение кризисного периода следует также проводить рациональную государственную политику защиты внутреннего рынка и стро гого контроля частной экспортной деятельности. Все экспортные операци и должны осуществляться через немногие крупные фирмы и синдикаты, контр олируемые государством и выполняющие экспортные операции на комиссион ных налогах. Перед правительством стоит главный вопрос: или ликвиди ровать инфляцию посредством радикальных мер, или адаптироваться к ней. Различные страны решают эту дилемму по-своему. США, Вели кобритания активно борются с инфляцией, другие же страны разрабатывают комплекс адаптационных государственных мер (индексация доходов, контр оль роста цен и проч.). Итак, либо пассивная адаптация к росту цен через инд ексацию доходов населения, или активная стратегия ликвидации инфляции в ходе спада деловой активности и усиления безработицы. Каждый из отмече нных путей имеет множество вариантов. Начнем с адаптационной политики. На частном уровне инде ксация доходов осуществляется через коллективный договор профсоюза с ассоциацией предпринимателей или с отдельным предпринимателем. Рост з аработка ставится в зависимость от роста инфляции. Так, в США 60 % трудовых к онтрактов конкретно и многовариантно оговаривают рост заработка в зав исимости от темпа инфляции. В Европе механизм антиинфляционной защищен ности распространен еще больше. Государственное вмешательство и контроль за индексаци ей гораздо сильнее. Индексация же доходов людей с фиксированной оплатой труда (для СНГ-это 90 млн. государственных служащих, студентов, пенсионеров , военных) имеет целью не ухудшить их положение в сравнении с занятыми в ча стном секторе. В случае резких, неожиданных скачков цен, все надлежащие к оэффициенты индексации приходится чаще и быстрее пересматривать. Даже при очень высокой (активной) адаптационной “расторопности” правительс тва отставание индексации от фактического роста цен неизбежно. Политика доходов - одно из направлений адаптационной ан тиинфляционной борьбы. История знает много ее под вариантов. В 60 - 70-х гг. наш его века в Англии и других странах внедрялась политика “стоп-вперед”, ок азавшаяся неэффективной в плане снижения инфляции. Сдерживание цен пок упалось ценою снижения производительности и жизненного уровня населен ия. Другая полити ка - контроль соотношения цен и окладов (Скандинавские страны, Нидерланд ы.). Хотя в краткосрочном плане кое-что получается, но долгосрочно и эта по литика не приживается 2. Показатели инфляции в России в 2000-2010 гг. Уровень инфляци и в России в 2000 год - 20,2% Уровень инфляци и в России в 2001 год - 18,6% Уровень инфляции в России в 2002 году - 15,1% Уровень инфляции в России в 2003 году: 12% Уровень ин фляции в России в 2004 году: 11,7% Уровень инфляции в России в 2005 году: 10,9% Уровень инфляции в России в 2006 году: 9,0% Уровень инфляции в России в 2007 году: 11,9% Уровень инфляции в России в 2008 году: 13,3% Уровень инфляци и в России в 2009 году: 8,1% 3.3 Антикризисные м еры Правительства Российской Федерации за 2009 год Основные мероприятия Правительства Российской Фе дерации и Банка России по оздоровлению российской экономики в 2009 г. 10 № п/п Мероприятие Объем дополнительного финансирования, млрд ру блей 1. УСИЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ, С ОХРАНЕНИЕ И СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ 1.1. Социальная защита 1.1.1. Проведение еженедельного мо ниторинга по субъектам Российской Федерации увольнения работников в с вязи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников организации. _________ 1.1.2. Организация работы консультационных пунктов, "горячих линий" и п редувольнительных консультаций для работников организаций, издание ин формационных буклетов и брошюр. Приказ Минздравсоцразвития России № 683 "О б организации работы консультационных пунктов, телефонных "горячих лин ий" и предувольнительных консультаций работников". (16 января 2009 г. открыт официальный информационный портал о федеральных службах по труду и зан ятости - "Работа в России" (www.trudvsem.ru). Информация объединяет в себе официальную информацию 85 региональных служб занятости и 2450 муниципальных центров зан ятости населения.) _________ 1.1.3. Установление 50 процентного р езерва от утвержденного Правительством Российской Федерации объема кв от по Российской Федерации с целью регулирования потребности в привлеч ении иностранных работников по Российской Федерации, в том числе по прио ритетным профессионально-квалификационным группам. Определение поряд ка уменьшения размера определенной на текущий год потребности в привле чении иностранных работников и размера утвержденных на текущий год кво т, и связанной с этими изменениями, корректировки распределения определ енной на текущий год потребности по приоритетным профессионально-квал ификационным группам. _________ 1.1.4. Установление на 2009 год допустимой доли иностранных работников в сфере розничной торговли и в области спорта, процентов от общей численно сти работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами: 0% - розничная торговля алкогольными напитками, включа я пиво; розничная торговля фармацевтическими товарами; розничная торго вля в палатках и на рынках; прочая розничная торговля вне магазинов; 25% - прочая деятельность в области спорта. (В случае массовых сокращений рабочих мест хозяйствующими субъектами по различным видам экономической деятельности и для реализации принципа приоритетного тр удоустройства высвобождаемых в результате кризиса граждан Российской Федерации Правительством Российской Федерации может быть установлена доля по другим видам экономической деятельности, как по ряду субъектов Р оссийской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации) _________ 1.1.5. Софинансирование региональных программ, направленных на сниже ние напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации: - опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения; - создание работодателями временных рабочих мест (общ ественные работы, временное трудоустройство, стажировки); - оказание адресной поддержки гражданам, включая орга низацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест; - содействие разви тию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. 43,7 1.1.6. Увеличение размера пособия по безработице. В 2009 г. минимальная величина пособия по безработице составляет 850 рублей, максимальная – 4900 рублей 33,9 1.1.7. Увеличение ассигнований для перечисления в Пенсионный фонд: для покрытия дефицита (Страховая часть трудовой пенс ии с 1 апреля 2009 г. дополнительно индексируется на 17,5% против 15,6%, с 1 августа – н а 8,5%); на выплату базовой части трудовой пенсии; на повышение ЕДВ 315,6 12,5 11,5 1.1.8. Включение расходов на зараб отную плату работникам бюджетных учреждений в перечень расходов, защищ енных от сокращения. _________ 1.1.9. Индексация государственных пособий, социальных выплат и стоимости набора социальных услуг с учетом нового прогноза инфляции. 12,7 1.1.10. Дополнительное увеличение объемов финансирования мероприятий активной политик занятости населе ния (осуществление переданных полномочий в области содействия занятос ти населения) 33,9 1.2. Поддержка образования (расхо ды всего по разделу – 394,8) 1.2.1. Субсидии на поддержку образ овательных кредитов. 0,027 1.3. Здравоохранение, физическая культура и спорт (всего по разделу 334,6) 2. СОХРАНЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ПРОМЫ ШЛЕННОГО И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА 2.1. ОБЩАЯ ПОДДЕРЖКА РЕАЛЬНОГО СЕ КТОРА И РАБОТА С СИСТЕМООБРАЗУЮЩИМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ 2.1.1. Поддержка системообразующи х предприятий 2.1.1.1. Обеспечение поддержки организациям, входящим в перечень систем ообразующих организаций. Формирование перечня системообразующих орга низаций и мониторинг их финансово-экономического состояния. Перечень из 295 сист емообразующих организаций утвержден протоколом заседания Правительс твенной комиссии по повышению устойчивости развития российской эконом ики от 23 декабря 2008 г. № 2, раздел IV. _________ 2.1.1.2. Оказание содействия предпр иятиям, имеющим существенное значение для экономики субъектов и муници пальных образований. Рассмотрение перечня предприятий регионального з начения (1148) на заседании Правительственной комиссии по повышению устойч ивости развития российской экономики 24 февраля 2009 г. № 8. _________ 2.1.1.3. Обеспечение поддержки отде льным стратегическим предприятиям и организациям оборонно-промышленн ого комплекса. Создание Межведомственной комиссии по поддержке страте гических предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса, исполняющих государственный оборонный заказ и испытывающих финансовы е трудности в условиях сложившейся ситуации на финансовых рынках. _________ 2.1.2. Меры налогового стимулирова ния 2.1.2.1. Осуществление с 1 января 2010 года переноса ряда основных средств в а мортизационные группы с меньшим сроком полезного использования в целя х стимулирования обновления соответствующего оборудования. В пределах 3-7 аморт изационных групп ряд основных средств переносится в группы с меньшим ср оком полезного использования. Изменения разработаны с целью обеспечен ия инвестиционной стабильности и привлекательности в нефтяной отрасли и затрагивают основные средства предприятий нефтегазовой отрасли. 34 млр д. Выпадающие доходы 2.1.2.2. Переход к начислению амортизации в целях налогообложения прибы ли по группе объектов основных средств (по амортизационным группам), при менению нелинейного метода начисления амортизации. (Применение нелин ейного метода начисления амортизации позволяет организациям ускорить списание стоимости основных средств и ускорить обновление основного к апитала.) _________ 2.1.2.3 Предоставление отсрочки ил и рассрочки по уплате федеральных налогов, если размер задолженности ор ганизации превышает 10 миллиардов рублей, на срок не превышающий пять лет по решению Министра финансов Российской Федерации. _________ 2.1.2.4 Снижение ставки налога на прибыль (Снижена ставка на лога на прибыль с 24 до 20%, при этом федеральная часть налога снижена с 6,5 до 2,5%. Р егионы в дополнение к 17,5% получают 0,5% за счет федеральной части. 330,9 млрд.руб . сокращения налоговых доходов федерального бюджета) 294,0 Выпадающие доходы В.т.ч в федеральн ый бюджет – 330,9 2.1.2.5 Переход на уплату налога по фактически полученной прибыли за 4 кв артал 2008 года (В четвертом кварт але 2008 года налогоплательщики вправе перейти на уплату налога по фактиче ски полученной прибыли и отказаться, таким образом, от внесения платежей , рассчитанных исходя из достигнутого уровня прибыли за предыдущий отче тный период) _________ 2.1.2.6 Оптимизация срока уплаты налога на добавленную стоимость по опе рациям, признаваемым объектами налогообложения данным налогом. (ФЗ от 13 октября 2008 N 172-ФЗ) (Начиная с налогов ой отчетности за третий квартал 2008 года, налог на добавленную стоимость у плачивается равными долям и в течение трех месяцев, следующих за истекши м налоговым периодом, а не единовременно по истечении налогового период а.) _________ 2.1.2.7 Освобождение от налогообложения налогом на добавленную стоимо сть операций по ввозу технологического оборудования, аналоги которого не производятся в Российской Федерации, по перечню, утверждаемому Прави тельством Российской Федерации. (ФЗ от 26 ноября 2008 N 224-Ф З) _________ 2.1.2.8 Отмена обязанности налогоплательщиков по перечислению налога на добавленную стоимость отдельными платежными поручениями при безден ежных формах расчетов. (Возвращение ране е действовавшего порядка, согласно которому можно учитывать при начисл ении налогов безденежные формы расчетов. Упрощает налоговое администр ирование налогоплательщиков.) _________ 2.1.2.9 Предоставление права на вычет налога на добавленную стоимость п о авансовым платежам. (Обеспечение "нейт ральности" налога по отношению к производителям, учитывая то, что в целом НДС является косвенным налогом. Высвобождает оборотные средства орган изаций.) _________ 2.1.2.10 Введение 30% амортизационной премии По основным средс твам в пределах 3-7 амортизационных групп амортизационная премия увеличе на с 10 до 30 % 50,4 Выпадающие доходы В.т.ч в федеральн ый бюджет – 5,6 2.1.2.11 Снижение ставки налога на прибыль по упрощенной схеме налогообл ожения (Субъектам РФ дано право уменьшать ставку с 15% до 5% от суммы дохода при применении упрощенной системы налогообложения. Высвобождает оборотные средства налогоплате льщиков) _________ 2.1.2.12 Увеличение предельной величины процентов по долговым обязател ьствам, признаваемых расходом (Порог определяет ся как 1,5 ставки рефинансирования Банка России для рублевых обязательст в и 22% – для валютных) 8,8 Ускорение сроков возврата эксп ортного НДС 2.1.3. Поддержка спроса 2.1.3.1. Регламентация процедур зак упок субъектов естественных монополий и государственных корпораций, в том числе установление преференций для поставщиков российских товаров . _________ 2.1.3.2. Увеличение авансирования в ыполнения мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми програм мами и государственным оборонным заказом. _________ 2.1.3.3. Совершенствование бюджетн ого процесса в целях создания возможностей лизинговых операций при гос ударственных закупках. _________ 2.1.3.4. Развитие целевого кредитов ания предприятий под расчеты за поставленную продукцию (факторинг). _________ 2.1.3.5. Государственная поддержка экспорта промышленной продукции (Постановление Пр авительства Российской Федерации от 14 января 2009 г. № 24) 6,0 2.1.3.6. Определение и поддержка при оритетных инвестиционных проектов, способных обеспечить конкурентосп особность российской экономики на фазе посткризисного роста. При этом н еобходимо иметь в виду не только проекты в сфере транспортной или энерге тической инфраструктуры (и тому подобное), создающие спрос на продукцию отечественной промышленности, но и инвестиционные проекты, направленн ые на техническую модернизацию обрабатывающих отраслей промышленност и. _________ 2.1.3.7. Продолжение технологическ ой модернизации отечественной промышленности _________ 2.1.4. Содействие повышению доступ ности финансовых ресурсов 2.2. ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕ Й ЭКОНОМИКИ 2.2.1. Сельское хозяйство 2.2.1.1. Субсидирование процентной ставки по отдельным видам инвестиционных и краткосрочных кредитов, при влекаемых в 2008-2009 годах организациями и предприятиями агропромышленного комплекса, в размере 100% ставки рефинансирования Банка России 7,0 2.2.1.2. Субсидии на возмещение части затрат в размере 80% от ставки рефина нсирования Банка России по кредитам, полученным в российских кредитных организациях предприятиями АПК (Постановление Пр авительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. № 90, от 24 февраля 2009 г. № 140) 10,0 2.2.1.3. Субсидирование процентных ставок по отдельным видам инвестици онных и краткосрочных кредитов, привлекаемых организациями рыбохозяйс твенного комплекса на модернизацию и техническое перевооружение рыбоп ромыслового флота, а также на материально-техническое снабжение и снаря жение. (распоряжение Пра вительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. № 124-р) 1,1 2.2.1.4. Расширение ломбардного списка Банка Росси за счет включения обл игаций организаций АПК. По итогам совещан ия у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федера ции В.А.Зубкова 26.01.2009 г. Банк России в течение месяца внесет в Указания Банка России от 28.07.2004г. № 1482-У «О перечне ценных бумаг, входящих в Ломбардный список Банка России» изменения по системообразующим предприятиям. _______ 2.2.1.5 Обеспечение вхождения предприятий агропромышленного комплекс а в перечень рекомендуемых отраслей для рефинансирования коммерческим и банками под залог кредитных договоров, а также по снижению требований к уровню риска по кредитам, выдаваемым под залог продукции. (В настоящее время разрабатываются возможные механизмы реализации принятых решений. Минф ин России прорабатывает вопрос о выделении банкам финансовых ресурсов через Фонд национального благосостояния.) _______ 2.2.1.6. Уточнение инструкции Банка России «О порядке предоставления Ба нком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами» в части рефинансирования кредитов, выдаваемых обществам с ограниченной ответственностью, а также по кредитам, отнесенным ко II категории качеств а; фондирование за с чет ресурсов Банка России и Внешэкономбанка кредитных организаций на ц ели кредитования инвестиционных проектов в объеме 200 млрд.руб., а также се зонных работ и текущей деятельности в объеме 200 млрд. руб. (на срок от 9 до 12 ме сяцев). _______ 2.2.1.7. Разработка и практическое п рименение механизмов, направленных на финансовое обеспечение реализац ии мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйств а и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продо вольствия на 2008 – 2012 годы, в том числе за счет предоставления банкам целевы х государственных финансовых ресурсов, при условии, в частности, установ ления предельного размера ставок кредитования организаций агропромыш ленного комплекса, обеспечения финансирования инвестиционных проекто в по ранее заключенным кредитным договорам и, при необходимости, продлен ия кредитных договоров на срок до 3-5 лет. _______ 2.2.2. Поддержка проектов автомоби лестроения и сельскохозяйственного машиностроения 2.2.2.1. Субсидирование части проце нтных ставок российским организациям автомобилестроения и транспортн ого машиностроения по кредитам, полученным в российских кредитных орга низациях на технологическое перевооружение. 2,5 2.2.2.2 Субсидирование 2/3 ставки реф инансирования по 3-х летним потребительским кредитам на приобретение от ечественных легковых автомобилей физ.лицами. 2,0 2.2.2.3 Субсидирование расходов ОА О «Российские железные дороги» по транспортировке отечественных автом обилей в регионы Дальнего Востока. 2,0 2.2.2.4 Предоставление возможности ОАО «Росагролизинг» реализовывать проекты по лизингу техники, технологического оборудования и транспорт ных средств отечественного производства для российских потребителей ( Дополнительная капитализация ОАО «Россельхозбанк» (45 млрд.руб.), ОАО «Рос агролизинг» (25 млрд.руб.)). Направление в 1 ква ртале 2009 года средств федерального бюджета на увеличение уставных капит алов ОАО «Россельхозбанк» в объеме 45,0 млрд. рублей для кредитования предп риятий АПК и проведения закупочных интервенций и ОАО «Росагролизинг» в объеме 25,0 млрд. рублей в целях приобретения и последующей передачи по дог оворам лизинга отечественной сельскохозяйственной техники, включая ав томобильную технику, сельскохозяйственного оборудования, племенного с кота, техники и технологического оборудования для пищевой и перерабаты вающей промышленности, промышленного рыбоводства, лесного хозяйства, л есопереработки и техники для дорожного строительства в сельской местн ости 70,0 2.2.2.5. Обеспечение закупки автомо бильной техники для федеральных органов исполнительной власти, их терр иториальных органов и подведомственных учреждений в централизованном порядке. 12,5 2.2.2.6. Реализация программы обнов ления парка автомобильной техники, используемой субъектами федерации и муниципальными образованиями для перевозки пассажиров, медицинских целей, милиции, коммунальной, дорожной и специальной техники, при услови и ее софинансирования субъектами Российской Федерации в размере до 10 мл рд.руб. 20,0 2.2.2.7. Предоставление кредитной л инии лизинговым компаниям на осуществление лизинговых операций с авто мобильной техникой российского производства на срок не менее 3 лет по ст авке, не превышающей ставку рефинансирования Банка России. 1,0 2.2.2.8. Выделение кредитных лимито в на финансирование текущей деятельности предприятий автомобильной пр омышленности в размере до 70 млрд. рублей, в том числе с использованием мех анизма государственных гарантий. 2.2.2.9. Содействие размещению в 2009 го ду облигаций российских автомобилестроительных предприятий для целей финансирования инвестиционных проектов в размере до 60 млрд. рублей и сро ком обращения до 5 лет, с учетом предоставления государственных гарантий , а также возможность рефинансирования таких ценных бумаг Банком России. 2.2.2.10 Корректировка действующих графиков погашения реструктурированной задолженности предприятий ав томобильной промышленности по налогам и сборам перед федеральным бюдж етом, а также страховым вносам перед внебюджетными фондами, в части пере носа сроков уплаты сумм основного долга в 2009-2015 годах на 2011-2017 годы соответств енно. 2.2.2.11. Изменение ввозных таможенн ых пошлин на бывшие в употреблении и новые автомобили специального назн ачения сроком на 9 месяцев. Введение пошлин на автомобили, бывшие в употре блении. 2.2.2.12. Увеличение размера авансир ования получателями средств федерального бюджета до 50% суммы договора (г ос.контракта) при его заключении на закупку автомобильной и дорожно-стро ительной техники, производимой на территории РФ, а также в части заключе ния указанных договоров (гос.контрактов) без предоставления обеспечени я их исполнения, при условии закупки техники непосредственно у производ ителей. 2.2.2.13. Корректировка действующих графиков погашения реструктурированной задолженности предприятий ав томобильной промышленности по налогам и сборам перед федеральным бюдж етом, а также страховым вносам перед внебюджетными фондами, в части пере носа сроков уплаты сумм основного долга в 2009-2015 годах на 2011-2017 годы соответств енно. 2.2.2.14. Ввод на временной основе ср оком на 9 месяцев ставки ввозных таможенных пошлин на новые и бывшие в упо треблении зерноуборочные и кормоуборочные комбайны в размере 15 процент ов, но не менее 120 евро за 1 кВт мощности. ________ 2.2.3. Обеспечение финансовой подд ержки предприятий оборонно-промышленного комплекса 2.2.3.1. Предоставление предприятиям оборонно-промышленного комплекса субсидий из федерального бюджета на погашение части затрат на уплату пр оцентов по кредитам, полученных в 2008-2009 годах, в том числе полученным для поп олнения оборотных средств. (Проект проработа н в установленном порядке в Аппарате Правительства РФ и находится на виз ировании у Первого заместителя Председателя Правительства РФ И.И.Шувал ова.) 15,0 2.2.3.2. Проведение дополнительной эмиссии акций и облигаций отдельных стратегических предприятий с их последующим выкупом уполномоченными о рганизациями. (распоряжение Пра вительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 79-р, от 10 марта 2009 г. № 309-р. О АО «РСК»МИГ», ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова», Планируется выкуп доп.акций ОАО «ММП им. В.В. Чернышева» 50,0 2.2.3.3. Увеличение объемов субсиди й организациям ОПК с целью предупреждения банкротства. 3,0 2.2.3.4. Субсидирование из федераль ного бюджета организациям оборонно-промышленного комплекса затрат или недополученных доходов в связи с производством товаров, выполнением ра бот, оказанием услуг для государственных нужд по заданиям государствен ного оборонного заказа. 12,0 2.2.4. Транспортный комплекс 2.2.4.1. Снижение минимального разм ера софинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации с 20 % до 5 % годового размера финансирования объектов. 2.2.4.2. Обеспечение недискриминац ионного доступа топливных и авиационных компаний к объектам инфрастру ктуры топливозаправочных комплексов в аэропортах. ________ 2.2.4.3. Обеспечение предоставления авиакомпаниям отсрочки уплаты там оженных платежей на срок до 6 месяцев в отношении ввозимых иностранных в оздушных судов и комплектующих к ним (в том числе двигатели) с освобожден ием от необходимости внесения обеспечения по их уплате. (Ведется работа по согласованию необходимых НПА (проектов ФЗ и постановления Правительст ва) федеральными органами исполнительной власти) ________ 2.2.4.4. Увеличение размера возмеще ния из средств федерального бюджета части затрат на уплату лизинговых п латежей за воздушные суда российского производства, получаемые россий скими лизинговым компаниями по договорам лизинга, до трех четвертей под лежащих возмещению сумм. ________ 2.2.4.5. Государственная поддержка авиакомпаний (взнос в ГК «Ростехнологии»). 2,0 2.2.4.6. Предоставление субсидий из федерального бюджета: коммерческим банкам субсидий на возмещение затрат и недополученных доходов по сделкам авиакомпаний в части, не компенсируе мой доходами от продажи имущества, предоставленному по договору залога в обеспечение кредита; авиационным перев озчикам для возмещения недополученных ими доходов в связи с обеспечени ем перевозки пассажиров, заключивших договор воздушной перевозки с ави ационным перевозчиком, в отношении которого принято решение о приостан овлении действия сертификата эксплуатанта. 5,0 5,0 2.2.4.7. Развитие аэродромов экспер иментальной авиации, в том числе аэродрома Ульяновск-Восточный. ________ 2.2.4.8. Обеспечение размещения облигаций ОАО «РЖД» для финансирования инвестиционной программы на 2009-2011 годы. (В настоящее время зарегистрировано 7 выпусков инфраструктурных облигаций на сумму в 100 млр д. рублей. Размещение облигаций планируется ежемесячно (февраль-май 2009 г.) п о 30 млрд. рублей в месяц.) 2.2.4.9. Компенсация (в форме увеличе ния уставного капитала) недополученных расходов ОАО «РЖД» в связи со сни жением темпов индексации тарифов на железнодорожные перевозки на 2009 год – на 8% вместо запланированных ране 14%. 50,0 2.2.4.10. Компенсация (в форме увелич ения уставного капитала) недополученных доходов ОАО «РЖД» в связи со льг отным проездом школьников, учащихся и студентов. 2,3 2.2.4.11. Взнос в уставной капитал ОА О «РЖД» в целях строительства 53-км. ж/д участка Яйва-Соликамск за счет пост уплений в федеральный бюджет средств от ОАО «Уралкалий» и ОАО «Сильвин ит» 6,0 2.2.4.12. Осуществление государственных инвестиций в развитие транспор тной инфраструктуры (в части действующих ФЦП Безопасность дорожного дв ижения и подпрограммы «автомобильные дороги» ФЦП «Модернизация трансп ортной системы России (2002 - 2010 годы)»). Увеличение до 95% размера субсидий из фед ерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на строител ьство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования. (суммарно - 263,0 млрд.р уб., ФЦП сократилась на 29%) 2.2.4.13. Реализация проектов Инвест иционного фонда Российской Федерации (суммарно 85,7 млрд.руб., сокращение ф инансирования) 2.2.5. Жилищное строительство и ЖК Х 2.2.5.1. Реализация ФЦП «Жилище» (сум марно - 61,4 млрд.руб.) Выполнение государственных об язательств перед отдельными категориями граждан (для граждан, уволенны х с военной службы () . Реализация государственных жи лищных сертификатов (для военнослужащих, увольняемых из Вооруженных си л Российской Федерации; выезжающих из районов Крайнего Севера) Обеспечение жильем молодых сем ей 2.2.5.2. Обеспечение жильем всех вет еранов Великой Отечественной войны (субвенции субъектам Российской Фе дерации) 35,0 2.2.5.3. Приобретение в 2008-2009 годах жилья эконом-класса в многоквартирных д омах с высокой степенью строительной готовности, а также возводимых с пр ивлечением средств граждан, субъектами РФ для реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонд а с использованием средств государственной корпорации – Фонда содейс твий реформированию ЖКХ при условии завершения строительства таких до мов в срок не более 6 мес. Со дня заключения соотв. гос контракта. (за счет разрешени я использования 50 млрд.руб средств уставного фонда Фонда содействия реф ормирования жилищно-коммунального хозяйства) 2.2.5.4. Предоставление возможности семьям, имеющим государственный се ртификат на материнский (семейный) капитал, с 2009 г. направлять указанные ср едства на улучшение жилищных условий (погашение основного долга и уплат у процентов по кредитам и по займам, в том числе ипотечным). . (Согласно оценочн ому расчету, который вошел в состав поправок к закону о бюджете, потенциа льно таким правом могут воспользоваться порядка 88 тыс. семей, и на эти цел и должно будет потрачено 26,3 млрд. рублей из средств федерального бюджета.) 26,3 2.2.5.5. Реструктуризация ипотечны х кредитов для лиц, потерявших работу через АИЖК (Выделено 60 млрд.руб, потр ачено в 2008 Г. – 8,4 млрд.руб, на 2009 г. – 51,6 млрд.руб) ________ Погашение обязательств Агентс тва (в дек. 2008 . – 7,8 млрд.руб, на 2009 г. – 4,1 млрд.руб.) ________ Рефинансирование ипотечных кредитов (в декабре 2008 года - 0,6 млрд.руб. , на 2009 г. – 30,0 млрд.руб.)) ________ Выкуп ипотечных ценных бумаг, вы дача целевых займов, в т.ч. сделки РЕПО (на 2009 г. – 9,4 млрд.руб.) ________ Взнос в УК Агентство по реструкт уризации ипотечных жилищных кредитов (АРИЖК) (на 2009 г. – 5,0 млрд.руб) ________ Выкуп ипотечных кредитных прод уктов для отдельных категорий заемщиков и новых кредитных продуктов (на 2009 г. – 3,1 млрд.руб) ________ 2.2.5.6. Разработка комплекса антик ризисных мер в строительной отрасли (совершенствование градостроитель ной деятельности, поддержка промышленности строительных материалов и отдельных компаний, поддержка спроса) и осуществление постоянного мони торинга динамики состояния строительной отрасли (включая промышленнос ть строительных материалов) и жилищно-коммунального хозяйства ________ 2.2.5.7. Формирование системы адрес ных субсидий для населения и расширение масштабов работы в случае довед ения уровня тарифов для населения до экономически обоснованного. ________ 2.2.5.8. Разработка комплекса мер по реформированию ЖКХ на 2009 – 2011 годы. ________ Увеличение суммы имущественно го вычета при исчислении НДФЛ при покупке жилья с 1 до 2 млн. рублей 43,0 Выпада ющие доходы 2.2.5.9. Включение в состав расходов сумм, уплаченных организацией в возмещение затрат работников по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жило го помещения. Указанные расходы для целей налогообложения прибыли приз наются в размере, не превышающем 3% от суммы расходов на оплату труда. 0,3 2.2.5.10. Предоставление вычета нало га на добавленную стоимость по строительно-монтажным работам для собст венного потребления в одном налоговом периоде с начислением налога, а не после его уплаты в бюджет. 2.2.6. Лесопромышленный комплекс 2.2.6.1. Защита внутреннего рынка ле собумажной продукции в 2009-2010 гг., в части корректировки ввозных таможенных пошлин на лесобумажную продукцию. ________ 2.2.6.2. Предоставление субсидий ор ганизациям лесопромышленного комплекса на создание межсезонных запас ов древесины, сырья и топлива 0,325 2.2.7. Иные отрасли 2.2.7.1. Корректировка вывозных там оженных пошлин на минеральные удобрения ________ 2.2.7.2. Введение банка качества неф ти, в том числе используемого при транспортировке нефти трубопроводным транспортом. ________ 2.2.7.3. Создание объединенной лизи нговой компании для обеспечения угледобывающих организаций горнотран спортным оборудованием. ________ 2.2.7.4. Выделение сжиженных углево дов в отдельную группу ТНВЭД и установление с 1 января 2009 г. нулевой ставки таможенной пошлины. 2.2.7.5. Государственные инвестици и, направленные на поддержку высокотехнологичных секторов экономики (Ф ЦП) (всего - 168,8 млрд.руб) 2.2.7.6. В сфере металлургического п роизводства - поддержка экспорта и стимулирование внутреннего спроса с о стороны строительной отрасли, машиностроения и топливно-энергетичес кого комплекса 3 СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО Д АВЛЕНИЯ НА БИЗНЕС 3.1. Снижение административных б арьеров при осуществлении предпринимательской деятельности 3.1.1. Закрепление с 1 июля 2009 . уведом ительного порядка начала предпринимательской деятельности для 13 видов деятельности, преимущественно для малого и среднего предпринимательст ва. _______ 3.1.2. Ограничение с 1 января 2010 г. кол ичества проверок малых компаний, не чаще 3-х раз в год, внепланово – тольк о с санкции прокурора. _______ 3.2. Государственная поддержка м алого и среднего предпринимательства 3.2.1. Реализация Минэкономразвит ия России государственной поддержки субъектов малого предприниматель ства (увеличение на 6,2 млрд.руб., суммарно – 10,5 млрд.руб) 6,2 3.2.2. Увеличение программы финансовой поддержки малого и среднего пр едпринимательства, реализуемой Внешэкономбанком России Разработка механи зма рефинансирования портфелей кредитов предприятий малого и среднего бизнеса, сформированных российскими кредитными организациями, за счет средств, выделяемых Российской Федерацией Внешэкономбанку. 30,0 3.2.3. Обеспечение доступа субъект ов малого и среднего предпринимательства к получению заказов при разме щении государственного заказа и закупках товаров (услуг) субъектами ест ественных монополий и государственными корпораций. _______ 3.2.4. Обеспечение формирования пе речня федерального имущества, арендуемого субъектами малого и среднег о предпринимательства, установление льготного размера арендной платы, ограничение возможности его корректировки, закрепление минимального с рока аренды – 5 лет. _______ 3.2.5. Установление платы за технологическое присоединение энергопр инимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включи тельно, в размере не более 550 рублей. Установление расс рочки оплаты для субъектов малого и среднего предпринимательства при п рисоединении энергопринимающих устройств максимальной мощностью свы ше 15 кВт и до 100 кВт _______ 3.2.6. Создание условий для кредитования субъектов малого и среднего п редпринимательства со стороны коммерческих банков (Указание Банка Ро ссии от 16 декабря 2008 г., в перечень активов, принимаемых в обеспечение от кре дитных организаций для финансирование Банке России, включены кредиты и векселя малых предприятий) 4. ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ НАЦИО НАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ 4.1. Расширение ресурсной базы и п овышение ликвидности банковской системы 4.1.1. Регулирование нормативов обязательных резервов (снижение с 5,5-8,5% в сен тябре 2008 г. до 0,5% в октябре 2008 г. Установление с 1 мая2009 г. – 1,5%, с 1 июня 2009 г. – 2,5%.) _______ 4.1.2. Размещение временно свободн ых средств федерального бюджета на депозитах в коммерческих банках _______ 4.1.3. Выделение субординированных кредитов коммерческим банкам, бан кам с государственным участием и «Внешэкономбанку» (в 2009 г. 200 млрд. руб. ВТБ , 130 млрд. руб. ВЭБ, 225 млрд. руб. коммерческим банкам) 555,0 4.1.4. Расширение возможностей инвестирования средств пенсионных на коплений застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвес тиционного портфеля (управляющей компании) или негосударственного пен сионного фонда (Рассматривается в Государственной Думе) _______ 4.1.5. Снятие ограничений, связанных с размером уставного капитала и с тоимостью чистых активов хозяйственных обществ, в целях повышения возм ожностей по привлечению финансирования, в том числе: пересмотр существующего ограничения на оплату уста вного капитала путем зачета требований к обществу, расширение возможностей для выпуска обществом необ еспеченных облигаций, пересмотр существ ующих способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капита ла и снижении стоимости чистых активов « _______ 4.1.6. Обеспечение контроля за реа лизацией мероприятий по предупреждению банкротства и ходом процедур б анкротства небанковских финансовых организаций, создание возможности для сохранения активов и максимизации удовлетворения требований креди торов, включая физических лиц ________ 4.1.7. Обеспечение возможности доп уска профессиональных участников рынка ценных бумаг к операциям рефин ансирования со стороны Банка России – с передачей функций надзора и рег улирования экономических показателей профучастников Банку России ________ 4.1.8. Участие Банка России в торгах на фондовом рынке (Федеральный зако н от 27 октября 2008 г. №176-ФЗ) ________ 4.1.9. Введение института общего собрания владельцев облигаций как ме ханизма консолидации мнений владельцев облигаций 13 февраля 2009 г. закон опроект внесен в Правительство РФ ________ 4.1.10. Введение «мягкой» границы и зменения обменного курса рубля (41 руб. за 1 ед. «бивалютной корзины»). ________ 4.1.11. Ограничение дефицита федер ального бюджета в 2009 году уровнем 8% ВВП. ________ 4.1.12. Предоставление кредитов ба нкам за счет средств Банка России 500,0 4.2. Повышение доступности банко вского кредитования для предприятий реального сектора 4.2.1. Меры перечислены в отраслевом разделе: Предоставление государственных гарантий по кредита м; Увеличение максимального размера предоставления го сударственных гарантий; Субсидирование пр оцентной ставки приоритетных отраслей экономики и малого предпринимат ельства 4.2.2. Введение уполномоченных пре дставителей Банка России в кредитные организации, получившие государс твенную поддержку. 4.2.3. Предоставление дополнительных государственных гарантий (Федеральный зако н от 30 декабря 2008 . № 310-ФЗ. На 2009 г. предусмотрено предоставление дополнительн ых гарантий на общую сумму 300,0 млрд.рублей, в том числе – 100 млрд.рублей стра тегическим предприятиям ОПК)) 300,0 4.3. Санация банковской системы 4.3.1. Санация кредитных организаций через Агентство по страхованию в кладов (Взнос РФ в 2008 г. в государственную корпорацию АСВ – 200 м лрд.руб. За период с декабр я 2008 г. – февраль 2009 г. Агентство участвовало в предупреждении банкротства 15 банков. На цели реструктуризации банков в период с ноября 2008 г. по февраль 2009 г. Агентством фактически выделено 132,77 млрд. рублей, в том числе за счет пол ученных в Банке России средств – 100,6 млрд. рублей, за счет имущественного в зноса Российской Федерации в Агентство – 32,17 млрд. рублей.) 4.3.2. Заключение Банком России со глашения с банками, в соответствии с которыми Банк России компенсирует б анкам часть убытков по кредитам, выданным организациям, у которых отозва на банковская лицензия 5. Взаимодействие Правительств а и субъектов Российской Федерации по реализации антикризисных мер 5.1. Дотации на поддержку мер по о беспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерац ии 150,0 5.2. Расширение возможностей пол учения бюджетных кредитов 150,0 10 - Российская газета [Электронный ресурс] //http://www.rg.ru Программа антикризисных мер Правительства Российс кой Федерации на 2009 год Список лит ературы 1. Борисов Е.Ф, Экономическая теория. – М.: Юрайт - Издат, 2009. – 399 с. 2. Иохин В.Я. Экономическая теория. – М.: Юристъ, 2008. – 861 с 3. Красавина Л. Н. «Снижение темпа инфляции в стратегии инновационного развития Росси и»// Деньги и кредит-2006-» № 9-С.14-15. 4. Курс эконо мики / Под ред. Б.А. Райзберга. -М.: Инфра-М, 2010. -725с. 5. Макроэконо мика / Под ред. И.П. Николаевой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 319 с. 6. МЭРТ приве лечет к инфляции госмонополии и ЖКХ [Электронный ресурс]// www . sibbanks . ru / news 7. Орлов А. О со циально-экономической природе современной инфляции // Общество и эконом ика. -2007. -№ 4. -C.95-105. 8. Официальны й сайт Министерство финансов РФ [Электронный ресурс] // Режим доступа : http://www.minfin.ru 9. «План меро приятий по снижению темпов роста потребительских цен на 2007 -2008 годы» [Элект ронный ресурс] // Режим доступа: www . chirkounov . ru 10. Рузавин Г.И . Экономическая теория. – М.: Проспект, 2005. - 384 с. 11. Сайт госуд арственного комитета статистики www . gsk . ru 12. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. – М.: Издательство НОРМА, 2004. – 456 с. 13. Сошникова Л.А., Гнездовский Ю.Ю. Моделирование и анализ инфляции в Российской Федера ции // Вопросы статистики. -2005. -№ 4. -C.31-33. 14. Тарасевич Л.С., Гребенников П. Макроэкономика: Учебник. -М.: Высшее образование, 2005. - 654с. 15. Тарасов В., Крылович И. Сезон инфляции. // Вопросы экономики. -2005. -№3. -С.13. 16. Центр макр оэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. О динамике потребительских цен. [Электронный ресурс] // http://www.forecast.ru 17. Экономи ка / под ред. А.С. Булатова. – М.: Экономистъ, 2005. – 832 с. 18. Экономи ческая теория / Под ред. Бартенева С.А. – М.: Юристъ, 2006. – 303с. 19. Российская газета [Электр онный ресурс] //http://www.rg.ru 1 Макроэкон омика / Под ред. И.П. Николаевой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – c .225 2 Тарасевич Л.С., Гребенников П. Макроэкономика: Учебник. -М.: Высшее образование, 2005.- с.155 3 Курс эконо мики / Под ред. Б.А. Райзберга. -М.: Инфра-М, 2010.- с.460 4 Орлов А. О социально-эконом ической природе современной инфляции // Общество и экономика. -2005. -№ 4. -C.95-105. 5 Сошникова Л.А., Гнездовский Ю.Ю. Моделирование и анализ инфляции в Российской Федерации // Вопросы ста тистики. -2005. -№ 4. -C.31-33. 6 Экономи ка / под ред. А.С. Булатова. – М.: Экономистъ, 2005. – 832 с. [Электронный ресурс]// http://polb u.ru/bulatov_economy 7 Экономи ка / под ред. А.С. Булатова. – М.: Экономистъ, 2005. – 832 с. [Электронный ресурс ]// http://polbu.ru/bulatov_economy 8 Сайт госуд арственного комитета статистики [Электронный ресурс] // http :// 9 Центр макроэкономическог о анализа и краткосрочного прогнозирования. О динамике потребительски х цен. [Электронный ресурс] // http://www.forecast.ru
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
По дорогам ездить нельзя, за жкх платить нечем... Если мы в леса уйдём, они друг друга жрать начнут?
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по экономике и финансам "Aнтиинфляционная политика в России", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru