Реферат: Пенсионая реформа - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Пенсионая реформа

Банк рефератов / Экономика и финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 231 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

21 СОДЕРЖАНИЕ Введение……………………………………………… …………………………....3 1. Предпосылки к развитию пенсионно й системы……………………………...5 2. Пенсионная реформа в Российской Федерации ………………………… …12 2.1. Сущность современной пенс ионной реформы………………………...12 2.2. Финансовые особенности пенсионн ой системы в РФ………………...18 3. Современное состояние пенси онной системы……………………………......21 Заключение……………………………………………………… …………………24 Список использованной литерат уры…………………………………………....26 Введение Пенсионное обеспечение – базовая и одна из самых важны х социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку оно неп осредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения (свыше 25-30%)любой страны, а косвенно практически все трудоспособное население. Те м большее значение оно приобретает в период радикальной экономической перестройки в России, где в настоящее время проживает свыше 38,5 млн. преста релых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца. 80-е и особенно 90-е годы ХХ века – это период массовых реф орм пенсионных систем буквально во всем мире. И общее направление, общий смысл этих реформ – переход от широких государственных систем, основан ных на массовом коллективном страховании и принципах солидарности пок олений, к системам накопительным, основанным на принципе личной ответст венности гражданина за свое пенсионное обеспечение и на капитализации тех средств, которые он вносит на индивидуальный пенсионный счет. Как подсчитали специалисты, в мире существуют чуть ли не 268 различных пенсионных систем, где самые различные формы сочетания нако пительных и распределительных моделей. Если взять конец прошлого века , 2000 год, в мире пять стран перешли на полностью накопительную схему, это Бо ливия, Чили, Сальвадор, Мексика и Казахстан. Если с точки зрения самой конструкц ии пенсионной системы подходить к российской пенсионной схеме, то она им еет свои преимущества. В ней присутствуют составные части, которые есть почти в каждой пенсионной системе. Единственное существенное отличие в том, что пенсионная реформа в России является менее радикальной, чем пен сионная реформа в других странах с переходной экономикой. И это можно сч итать ее достоинством. Однако уровень пенсионного обеспечения в России крайне низок. В этом ее недостаток. Второй момент - это то, что в нашей пенсионной системе оче нь ослаблен страховой принцип. Страховые платежи поступают в распоряже ние государства. И, наконец, третий момент – это сам переход к новой пенси онной системе. Проблема перехода во всех странах стояла очень остро. Где взять средства, которые нужны на переход к накопительной системе, это од ин из центральных вопросов пенсионных реформ. И зарубежные страны испол ьзовали самые разные способы для того, чтобы создать условия для введени я накопительных систем. Это и снижение уровня распределительной систем ы путем ужесточения правил получения пособий, изменение формул начисле ния пенсий вплоть до выделения бюджетных средств в пенсионную систему д ля финансирования перехода к новой системе пенсионной системе. Цель данной работы заключается, чтобы дать анализ пенси онной системы в России. Актуальность данного исследования заключается в том, ч то с помощью данной работы мы можем выявить основные тенденции развития пенсионной реформы, а также, базируясь на данной работе, можно дать оценк у регулирования пенсионного обеспечения. 1. Предпосылки к развитию пенсионной системы Пенсионной системе в России, базирующейся на распредел ительном принципе, присущ ряд серьезных недостатков. Повышение уровня п енсионного обеспечения сопряжено либо с ростом тарифов пенсионного от числения , либо с уменьшением числа пен сионеров за счет увеличения возраста выхода на пенсию. В свою очередь, ро ст тарифов или повышает цену труда для предпринимателей, что при прочих равных условиях приводит к падению спроса на труд, или сокращает и без то го низкую заработную плату. Увеличение же возраста выхода на пенсию явно непопулярно при существенном уменьшении продолжительности жизни, хар актерном для периода реформ. Анализ динамики соотношения занят ого трудоспособного населения и пенсионеров нашей страны за рассматри ваемый период выявляет ряд характерных тенденций. Таблица 1 Динамика соотношения занятых и пенсионеров Годы Численность занятых в экономике, млн. чел. Изменение численности занятых в % К 1992г. Численность пенсионеров, млн. чел. Изменение численности пенсионеров, в % к 1992г. Численность заня тых на одного пенсионера, человек 1992 72,1 100 35,27 100 2,04 1993 70,9 98,34 36,03 102,15 1,97 1994 68,5 95,01 36,78 10-4,28 1,86 1995 67,1 93,07 37,13 105,27 1,81 1996 65,9 91,40 37,83 107,26 1,74 1997 65,38 90,68 38,17 108,22 1,71 Приведенные статистические данные свидетельствуют, чт о численность занятых за период с 1992 по 1997 г. уменьшилось на 9,3 % (6,7 млн. человек), а численность пенсионеров при этом возросла с 35,2 до 38,2 млн. человек, т.е. на 8,2 %. В результате этого нагрузка пенсионной системы на занятое население во зросла с 46 пенсионеров на 100 занятых в экономике в начале переходного пери ода до 57 пенсионеров в 1997 г. В последующие годы в связи с ухудшением экономическог о положения в стране во многих ранее благополучных по пенсионной нагруз ке регионах ситуация осложнилась, и соотношение численности пенсионер ов и работающих приблизилось к 50 %, этот рубеж был даже преодолен (в частнос ти, в Республике Карелии – 43,8 в 1992 г. и 56,1 % в 1995 г., Архангельской области – 42,8 и 59,9 %, Еврейской автономной области – 40,9 и 50,7 %). Для наглядного предоставления структуры пенсионной си стемы целесообразно более детально рассмотреть динамику численности о сновных категорий пенсионеров за те же периоды. Как показывает статисти ка, за пятилетний период общая численность пенсионеров возросла на 7,3 %, ил и на 2,6 млн. человек, при этом численность получателей трудовых пенсий уве личилась на 7,4 % (2,5 млн. человек), численность получателей социальных пенсий выросла на 25 %, причем численность пенсионеров по труду растет равномерно в каждом году, численность пенсионеров- военнослужащих в течение всего п ериода ежегодно уменьшалась примерно на 15 – 17% в год. Вот динамика реального размера пенс ии по старости (в ценах 1987 г.): в 1990 г. – 80%, 1992 г. – 52%, 1993 г. – 62%, 1994 г. – 58%,1995 г. - 6 %, 1996 г. – 54%, 1997 г. – 53%, 1998 г. – 41%, 1999 г. – 45%, 2001 г. – 47%. Естественно, были нарушены как минимум два основополагающих принципа государственной страховой п енсионной системы: поддержание жизненного уровня пенсионеров путем об еспечения стабильного уровня покупательной способности пенсии и обесп ечение сбалансированности соотношения средних размеров пенсий по стар ости и средней заработной платы. Последствием перечисленных выше пр оцессов явилась катастрофическая деформация финансовой обеспеченнос ти пенсионной системы, при которой уровень финансовой обеспеченности в ыплаты пенсий снизился с 100-120 % в дореформенный период до 80-85 % в период перехо да к рыночным отношениям. Пропорционально размеру снижения обеспеченн ости произошло снижение уровня самых назначаемых пенсий. Закономерно, что средний размер пенсии по старости в сред негодовом динамике составил относительно среднего размера заработной платы: 1990 г. – 41%, 1991 г. – 37%, 1992 г. – 26%, 1993 г. – 34%, 1994 г. – 35%, 1995 г. – 39%, 1996 г. – 37,8%, 1997 г. – 37,2%, 2001 г. – 36%. Еще более неустойчивый харак тер приобрело соотношение минимального размера пенсий по старости и пр ожиточного минимума. Если в 1991 г. оно составляло 171%, то к 1992 г. снизилось до 59%, а к 2001 г. уменьшилось до 50%. При этом следует подчеркнуть, что в 1991 г. минимальный р азмер пенсий соответствовал минимальному потребительскому бюджету, а не уровню прожиточного минимума. За переходный период произошла так же глубинная деформация и другого основного принципа построения систе мы пенсионного обеспечения: связи размера пенсии с величиной трудового вклада гражданина. В результате введения наряду с инфляционной индекса цией пенсий компенсационных выплат произошло снижение реальных размер ов отдельных видов пенсионных выплат, резко сузилась дифференциация ме жду максимальными и минимальными размерами пенсий, вновь возникла тенд енция уравнительности пенсионного обеспечения. Вместо предусмотренно й законодательством дифференциации в пределах 1 : 3 – 3,5 она в 1997 г. составлял а не более 1 : 1,7. Немаловажную роль в ухудшен ии пенсионного обеспечения сыграли и применяемые правительственными о рганами методы борьбы с последствиями инфляционного роста потребитель ских цен. При этом единственная антиинфляционная мера – проведение инд ексации пенсии по итогам предыдущих трех месяцев – в условиях галопиру ющего роста цен не обеспечивала необходимого уровня компенсации потер ь и неизбежно привела к дальнейшему снижению покупательной способност и пенсий. Таким образом, уже к середине 90-х гг., т.е . практически через три – пять лет, пенсионная система России начала исп ытывать кризисные явления, основными признаками которых являются: 1. Нарушение принципа за висимости размер пенсии от трудового вклады пенсионера; Резкое снижение уровня ж изни пенсионеров, которое наиболее наглядно проявляются в отставании м инимального размера пенсионного обеспечения от прожиточного минимума пенсионера; Сужение дифференциации минимального, среднего и максима льного размеров пенсии по причине увеличении удельного веса компенсац ионно-уравнительных доплат к минимальному размеру пенсии и снижения вл ияния «зарплатного фактора» на размер назначенной пенсии; 2. Разбалансированность бюджета П ФР по причине роста расходов Пенсионного фонда на многочисленные виды в ыплат, не обеспеченным адекватным поступлением страховых платежей(над бавки и повышения различным категориям пенсионеров, расширение прав пе нсионеров на получение пенсии по выслуге лет, на льготные и «северные» п енсии в ущерб пенсиям по старости (т.е. по наступлении страхового возраст а), сохранение пенсии работающим пенсионерам и т. п.); Неурегулированность финансовых в заиморасчетов бюджета Пенсионного фонда с федеральным бюджетом РФ, Гос ударственным фондом занятости и т.д. Таким образом, самая серьезна я из перечисленных выше проблем современного этапа развития пенсионно й системе заключается в углублении ее финансового кризиса, который проя вляется в значительном расширении расходной части бюджета Пенсионного фонда и резком сокращении доходной его части. Основная же причина разбалансированности бюджета пенс ионной системы обусловлена тем, в системе пенсионного обеспечения имее тся немало механизмов по сути нецелевого расходования пенсионных сред ств – возможность получения пенсии независимо от уплаты страховых взн осов, множество необеспеченных соответствующими денежными поступлени ями льгот для отдельных категорий пенсионеров и т.д. При этом важно отметить, что пенсионное законодательс тво не связывает предоставление льгот с фактическим состоянием услови й труда на производстве, с размером страховых взносов и их своевременной уплатой. Не менее существенным фактором ухудшением финансовой о беспеченности пенсионных выплат послужило уже отмеченное выше падение собираемости всех видов доходов Пенсионного фонда. Ставка отчислений в Пенсионный фон д определяется федеральным законодательством о тарифах. Однако в после днее время чрезмерно высокая тарифная ставка отчислений с заработной п латы на пенсионное обеспечение становится обременительной для предпри ятия и организации. В последние годы более чем в три раза был увеличен стр аховой тариф – с 12% в 1990 г. до 39,5% в 1996 – 2000 гг., а в 2001 – 2002 гг. – 35,6%. Для предприятия, ор ганизаций, учреждений взносы в Пенсионный фонд равны – 28%, в Фонд социал ьного страхования – 4,0% и на обязательное медицинское страхование – 3,6%. Суммарная величина страховых тарифов с заработной плат ы составила по годам: в1990 – 12%, в 1991 – 38%, в 1992 – 38%, в 1993 – 39%, в 1994-1995 – 40%, в 1996-2000 – 39,5%, в 2001-2002 – 35,6%. За последние годы значительно усложнились условия и механизм контро ля за сборами страховых взносов практически для всех категорий платель щиков. По причине падения управляемости в бюджетно-финансовой системе, в ыражающейся в неконтролируемом разрастании теневого обращения денежн ых средств и их существенном вытеснении из легального обращения различ ными заменителями, обеспечить сколько-нибудь стабильный сбор доходов П ФР для финансирования плановых расходов по пенсиям оказывается все бол ее трудно. Достаточно напомнить, что уровень просроченной задолженност и по страховым взносам в ПФР составил в начале 1999 г. около 130 млрд. руб., т.е. пра ктически годовой бюджет Пенсионного фонда 1997 г. Практика последних лет показала также наличие значител ьного числа неэффективных элементов в самой действующей организационн ой схеме управления пенсионным государственным страхованием. Первосте пенное место среди них занимает сохраняющееся до сих пор разделение фун кций сбора и расходования пенсионных средств между Пенсионным фондом и органами социальной защитой населения, которое привело к тому, что испол ьзование этих средств, как правило, осуществляется без надлежащего прав ового и финансового контроля за движением финансовых ресурсов от орган ов Пенсионного фонда до пенсионера. В результате нецелевое и необоснова нное расходование средств в региональных органах социальной защиты до стигло существенных размеров. Пенсионеры превратились в беднейшую категорию населен ия, стоящую практически на грани выживания. Примерно после 2006 года, когда з акончится благоприятный для пенсионного обеспечения демографический период, связанный с выходом на пенсию относительно малочисленных покол ений, родившихся во время второй мировой войны, в России проявится тенде нции, характерные по своим макропропорциям для цивилизованного мира. Од нако рост численности пенсионеров по отношению к числу занятых в эконом ике будет обусловлен совершенно другими причинами. В отличии от других с тран доля пенсионеров в нашей стране повышается не при росте продолжите льности жизни, а в условиях ее сокращения. Быстрое снижение рождаемости приводит к депопуляции, то есть абсолютному уменьшению численности каж дого последующего поколения по отношению к предыдущему. Демографическ ие тенденции десятилетия «радикальных реформ» уже создали своеобразны й задел будущего сокращения численности трудоспособного населения. Пр одолжающиеся процессы роста смертности в трудоспособном возрасте, уве личения числа безработных усилят тенденцию абсолютного уменьшения зан ятых в экономике. Если не изменить принципы пенсионного обеспечения, уро вень жизни старшего поколения будет снижаться еще быстрее. Перечисленные проблемы сде лали крайне необходимым реформирование пенсионной системе России. 2. Пенсионная р еформа в Российской Федерации 2.1. Сущность современной пенсионной реформы Реализуемая в настоящее время Программа пенсионной реф ормы, равно как и рассматриваемые предложения по реформе пенсионного об еспечения на среднесрочную перспективу, определяет государственное пе нсионное страхование следующим образом: государственное пенсионное страх ование является одним из видов государственного социального страхован ия, реализуемого через систему финансовых, организационных мер и правов ых норм, направленных на гарантированное государственное обеспечение граждан трудовыми пенсиями за счет обязательных страховых взносов. Обязательное пенсионное страхование представляет соб ой систему правовых, экономических и организационных мер, направленных на материальное обеспечение граждан в случае утраты ими заработка всле дствие инвалидности, старости, потери кормильца и других случаев, устано вленных законодательством. Таким образом, государственное пенсионное страхование – это совокупность правовых, экономических и организационных институ тов и норм, имеющих обязательный характер для субъектов трудовых отноше ний, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, и для других граж дан, и обеспечивающих реализацию гражданами права на получение пенсии и з средств бюджета государственного пенсионного страхования, формируем ого за счет страховых взносов работодателей и граждан. Социальная сущность пенсионного страхования заключае тся в перераспределении риска наступления страхового случая между зас трахованными, с одной стороны, и всеми работодателями – с другой; между п околениями застрахованных и работодателей, живущими и работающими на п редприятиях в разных регионах страны, занятых на предприятиях различны х отраслей и т.д. Основная особенность пенсионной системы в нашей стране заключается в том, что действуют специальные пенсионные схемы, в состав которых входят отдельные категории граждан из числа главным образом го сударственных служащих: военные, служащие правоохранительных органов, определенных сфер государственной власти и т.д. Законодательство о пенсион ном страховании в Российской Федерации опирается на положения Констит уции РФ, гарантирующие всем гражданам страны материальное обеспечение при достижении установленного законодательством возраста, а также при утрате работоспособности. Пенсионные законодательные акты и нормативные докумен ты, направленные на их реализацию, обеспечивают, с одной стороны, социаль но-трудовую ориентированность, с другой – экономическую устойчивость системы обязательного пенсионного страхования и ее сбалансированност ь в рамках рыночной экономики России. Реформа пенсионной системы, осущес твление которой началось с 1 января 2002 года, - долгосрочная экономическая п рограмма, поскольку предусматривает переход (рассчитана на 15-20 лет) от сол идарно-распределительной пенсионной системы, сформированной за 70-летни й советский период, к комбинированной пенсионной системе, сочетающей в э кономически и социально обоснованных пропорциях распределительные и н акопительные элементы. Центральное место в системе правовых актов пенсионной реформы занимают следующие Федеральные зак оны: 1. «О трудовых пенсиях в Р оссийской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ; «О государственном пенс ионном обеспечении в РФ » от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ; «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15 декабр я 2001 г. № 167-ФЗ; 2. «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ. Ключевой нормативный докуме нт системы законодательных актов пенсионной реформы – Федеральный за кон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, пос кольку в нем определены права граждан на государственное пенсионное об еспечение, условия установления и размеры всех видов трудовых пенсий. В связи с его принятием одновременно утратил силу дейс твующий более десятилетия Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 г. № 340-1, а также Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличе ния государственных пенсий» от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ, вступивший в силу с 1998 г. Любые изменения являются относител ьными и всегда сопряжены с улучшением для одних категорий и ухудшением д ля других. Проведенная пенсионная реформа – также не исключение: для зн ачительного контингента пенсионеров и застрахованных лиц ее положение повлекли за собой существенные ограничения пенсионных прав застрахов анных лиц и пенсионеров. Однако данным Законом предусмотрено, что во все х случаях эти изменения не могут повлечь за собой каких-либо ухудшений м атериального положения нынешних пенсионеров, пенсия которым назначена по условиям «старого» Закона РФ № 340-1. Достаточно радикальное изменение законодательной базы было обусловлено изменением условий назначения, самой формулой исчисл ения размера трудовой пенсии и порядка ее индексации. Не менее серьезные изменения претерпели механизмы осовременивания назначенных пенсий для поддержа ния жизненного уровня и коэффициента замещения заработка, утраченного в результате наступления соответствующего страхового случая. Если ран ьше индексация трудовых пенсий осуществлялась исходя из темпов роста с редней заработной платы в экономике, то теперь размеры индексации будут определяться также с учетом темпов инфляции, роста доходов Фонда, динами кой численности получателей пенсий. Закон РФ № 173-ФЗ изменил режим предоставления пенсий по условиям труда. Предусматривается постепенный перевод основной части в профессиональные пенсионные системы с финансированием по дополнител ьному тарифу, что позволит Пенсионному фонду РФ ликвидировать статьи ра сходов, не обеспеченные страховыми взносами. Учитывая, что пенсионная реформа затронула интересы не скольких поколений граждан, то большое внимание в данном Законе уделено переходному периоду, в течение которого будут выходить на пенсию застра хованные в системе государственного пенсионного страхования лица, име ющие комбинированный стаж работы как в условиях старого (Закона РФ № 340-1), т ак и нового (Закона РФ № 173-ФЗ) законодательства. Для обеспечения сохраннос ти и объективной оценки их пенсионных прав предусмотрена специальная с хема их конвертации. Статьей 2 Закона РФ № 173-ФЗ определены важнейшие понятия, являющиеся новыми для российского законодательства. В новом Законе сохраняются старые нормы о праве выбора п енсии(при наличии права на одновременное получение трудовых пенсий нес кольких видов) и а праве на получение двух пенсий в соответствии с Федера льным Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 дека бря 2001 № 166-ФЗ. В период после начала пенсионной ре формы развития системы негосударственного пенсионного обеспечения пр оисходило в условиях отсутствия адекватной нормативной правовой базы. Это негативно отразилось на общем уровне финансовой надежности негосу дарственных пенсионных фондов и степени доверия к ним населения. Стабилизации существующей распределительной системы пенсионного обеспечения можно достичь лишь через поэтапное повышение пенсионного возраста с одновременной отменой всех имеющихся льгот. В долгосрочной перспективе в качестве альтернативы действующей распределительной системе предла гается комбинированная система пенсионного обеспечения, которая включ ает в себя: государственное пенсионное страхование как ведущий эл емент системы, в соответствии с которым выплата пенсий осуществляется в зависимости от страхового стажа, суммы уплаченных взносов в бюджет госу дарственного пенсионного страхования и финансируется за счет: текущих поступлений в Пенсионный фонд РФ; средств, полученных от направления час ти обязательных страховых взносов на накопление; инвестиционного дохо да от их размещения; государственное пенсионное обесп ечение для отдельных категорий граждан, а также для тех лиц, которые не пр иобрели права на пенсию по государственному пенсионному страхованию, ф инансируется за счет средств федерального бюджета; дополнительное пенсионное страхование, осуществляетс я за счет добровольных взносов работодателей и работников, а в случаях, у становленных законодательством РФ, - обязательных страховых взносов. В процессе реформирования н еобходимо провести изменения нормативных правовых актов по вопросам и ндивидуального учета застрахованных лиц в системе государственного пе нсионного страхования. Система персонифицированного учета должна соот ветствовать требованиям, связанным с введением условно-накопительных и именно накопительных счетов граждан в механизм финансирования пенси й. Одновременно требуется конкретизировать подходы к реформированию л ьготных пенсий с использованием накопительных механизмов. Программа реформирования предполагает формирование г ибкой системы эффективных стимулов для добровольного более позднего в ыхода на пенсию, в том числе с использованием условно-накопительных счет ов граждан, при которых более продолжительная работа и соответственно с окращение ожидаемого срока пребывания на пенсии позволяют существенно увеличивать для получателя ее ежемесячный размер. Такая система стимул ов должна учитывать не только финансовые интересы пенсионной системы, н о и изменение ситуации на рынке труда. Важно также, чтобы предлагаемые ст имулы не превращались на деле в систему экономического принуждения пож илых людей к продолжению активной трудовой деятельности вопреки их воз можного желанию. Предлагаемая в Программе модель го сударственного пенсионного обеспечения с поэтапным введением накопит ельных элементов обеспечивает сбалансированность доходов и обязатель ств Пенсионного фонда Российской Федерации в течение всего переходног о периода (до 2020г.) без увеличения базовой ставки страховых взносов в Пенси онный фонд. 2.2. Финансовые особенности пенсионной системы в РФ Основными особенностями, обеспечивающими в прогнозе ст абилизацию финансового положения пенсионной системы в переходный пери од, являются: 1) реформирование механ измов досрочного выхода на пенсию путем их перевода в профессиональные пенсионные системы; определение размера пен сионных выплат в зависимости от величины поступлений в Пенсионный фонд РФ; 2) учет прогнозируемой продолжите льности жизни пенсионера при назначении пенсии и стимулировании более позднего выхода на пенсию через применение условно-накопительных и име нных накопительных пенсионных счетов; 3) обеспечение разграни чения обязательств по финансированию страховых пенсий и других пенсио нных выплат между Пенсионным фондом РФ и другими источниками; 4) законодательное закрепление пе речня нестраховых периодов, подлежащих включению в страховой стаж по го сударственному пенсионному страхованию, а также определение принципов и размеров финансирования возникающих в связи с этим обязательств за сч ет средств федерального бюджета; 5) повышение собираемос ти страховых взносов в результате введения условно-накопительных и име нно накопительных пенсионных счетов; частное финансирование с 2005 г. вновь н азначаемых трудовых пенсий на накопительной основу. В долгосрочной перспективе т рудовая пенсия по государственному пенсионному страхованию будет форм ироваться по распределительному и накопительному принципам в равной п ропорции. Одновременно тарифная политика в государственном пенсионном страховании должна ориентироваться на постоянное снижение тарифа отч ислений за работников, работающих в нормальных технологических и приро дно-климатических условиях. Предлагается следующая последовательность увеличени я накопительного элемента тарифа по государственному пенсионному стра хованию: 2000 г. -1%; 2003 г. – 3%; 2006 г. – 5%; 2009 г. - 7%. Указанное повышение будет достигнуто пу тем перераспределения в пределах установленного страхового тарифа в п ользу накопительной части взносов. С 2001 г. трудовые пенсии выходящим на п енсию по старости назначаются в рамках системы персонифицированного у чета на основе условно-накопительных счетов. В связи с этим основным пок азателем, на основе которого формируется часть будущей трудовой пенсии, финансируемой на распределительной основе, должен стать размер уплаче нных страховых взносов. Учитывая всеобщий характер включения работников и нако пительную схему и незначительность накопленных ресурсов для работнико в, выходящих на пенсию в течение первых 5 лет с момента введения накопител ьных элементов, предусматривается использовать их на частное финансир ование выплат пенсий лишь после 2005. Таким образом, начиная с 2005 года трудовы е пенсии для большинства выходящих на пенсию по старости будут состоять из двух частей, назначаемых на распределительной и накопительной основ е. Реформирование государств енного пенсионного страхования не препятствует развитию добровольног о дополнительного обеспечения. Такое страхование может осуществляться как за счет средств самих застрахованных, так и за счет средств работода телей в рамках коллективных и индивидуальных трудовых договоров. Формирование системы добровольного дополнительного п енсионного обеспечения должно опираться на развитие и повышение финан совой надежности ныне действующих негосударственных пенсионных фондо в. Реализация рассмотренных принципов пенсионной рефор мы позволит постепенно стабилизировать финансовое положение пенсионн ой системы и повысить уровень жизни пенсионеров. 3. Современное состояние пенсионной системы В мире есть два стандарта, по которым оценивают состояни е пенсионного обеспечения. Помимо покупательной способности пенсии, то есть оценки того количества необходимых для жизни товаров и услуг, котор ые может приобрести пенсионер, в большинстве развитых стран использует ся еще один стандарт – коэффициент замещения утраченного заработка. По рекомендациям Международной организации труда он должен быть не менее 0,4. То есть, выходя на пенсию, человек должен получать не менее 40 процентов о т своей зарплаты. И цивилизованные страны это условие выполняют. А многи е обеспечивают 50-60 и даже 70 процентов. В России же на 1 января 2006 года коэффици ент замещения 30,5 процента. Большой простор для работы и выполнения рекоме ндаций МОТ. В 2005 году в Послании президента проз вучало, что к 2008 доходы пенсионеров должны вырасти почти вдвое. Есть финан совый план по 2008 год включительно, есть расчеты, которые утверждены прави тельством. По законодательству минимальная пенсия – это сегодня социа льная пенсия. Ее государство назначает человеку, который не работал, не п олучал зарплату, не выплачивал страховые взносы. У него нет трудового ст ажа, и ему назначается, в сущности, социальное пособие – сегодня это поря дка 1600 рублей. Поставлена задача, чтобы эта социальная пенсия была равна п рожиточному минимуму пенсионера. А для этого ее предстоит увеличить при мерно в два раза и в 2008 году социальная пенсия сравняется с прожиточным ми нимумом и составит примерно три тысячи рублей. Трудовая пенсия в сравнен ии с 2005 годом должна вырасти в 1,8 раза. В рублях это будет порядка четырех тыс яч. Чтобы достичь этого, необходимо повысить пенсию на 20 процентов. В сред нем пенсии вырастут в течении 2007 на 500 рублей. А для некоторых категорий – в ыше. Государство борется с проблемой выплаты части зарплаты во многих предприятиях в конвертах и перечисления пенсионных страховы х взносов не в полном объеме. Созданы комиссии, которые рассматривают де ла о неплатежах в Пенсионный Фонд. 700 тысяч исков ежегодно подаются на неп лательщиков. Сегодняшний работник не вдумывается, что единственным ист очником дохода у человека станет пенсия. А по новой модели важно будет од но – сколько взносов с его заработков перечислено в Пенсионный фонд. По закону к 2013 году должна закончиться работа по конвертации пенсионных пра в работников. После этого расчет пенсий упроститься: вместо сложной форм улы, в которой учитывается стаж, заработок, выслуга лет, будет браться сум ма, указанная на лицевом счете человека, и делиться на время нахождения н а пенсии в годах и еще на 12. в результате получаем размер ежемесячной пенс ии Чтобы человек заранее знал, какой может быть его пенсия, государство обязало Пенсионному фонду ежегодно информировать будущих пенсионеров о состоянии их индивидуальных счетов. И теперь ежегодно до 1 сентября проводится такая рассылка. По последним данным президент подписал закон об увелич ении пенсии. В документе предусматривается повышение размеров базовых частей трудовых пенсий всех видов – по старости, по инвалидности, по слу чаю потере кормильца, которое планируется осуществить в два этапа: с 1 дек абря 2007 года и с 1 августа 2008 года. С 1 декабря 2007 года базовая час ть пенсии увеличится в среднем на 300 рублей, а с 1 августа 2008 года еще на 234 рубл я. Кроме того, с апреля следующего года планируют увеличит ь единые денежные выплаты отдельным категориям граждан. «Чернобыльцам » и ветеранам Великой Отечественной войны добавят по 30% от нынешнего уров ня ЕДВ, Героям Советского Союза и России – 25%, Героям Соцтруда – 15%. Реально динамику увеличения пенсий можно показать в с ледующей таблице. Таб. 2 Динамика увеличения пен сий Вид пенсии сегодня С 1 декабря 2007 года С 1 августа 2008 года Обычная трудовая по старости 1260 1560 1794 Лицам, достигшим 80 лет 2520 3120 3588 Инвалидам 1-й степени 630 780 897 Инвалидам 2-й степени 1260 1560 1794 Инвалидам 3-й степени 2520 3120 3588 По случаю пот ери кормильца круглым сиротам 1260 1560 1794 другим нетрудноспособным членам семьи 630 780 897 Заключение Экономические преобразования, проводимые в России, не м огут не вызывать неблагоприятных социальных последствий, тяжесть кото рых наиболее остро воспринимается гражданами, имеющими фиксированные доходы, прежде всего пенсионерами. В нашей стране около 37 миллионов прест арелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца, поэтому проблема совершенствования пенсионной системы приобретает социально-политиче скую значимость. В настоящее время сфера пенсионного обеспечения хара ктеризуется наличием большого числа острых проблем, требующих неотлож ного решения. Существующая пенсионная система является обременительно й для экономики и в то же время не обеспечивает даже минимальные потребн ости значительных по численности слоев населения, охваченных пенсионн ым обеспечением. Основными ее недостатками являются: 1. финансовая нестабиль ность; слабая дифференциация пенсионного обеспечения в зависимости от трудового вклада; неоправданно большой удельный вес льготных пенсий: отсутствие социально-справедливого механизма повышени я размеров пенсий в связи с ростом стоимости жизни. С достаточной степенью до стоверности можно прогнозировать, что негативные демографические тенд енции в России, последствия экономического кризиса, структурная перест ройка экономики в ближайшее десятилетие потребует чрезвычайных усилий государства по обеспечению функционирования различных систем пенсион ного обеспечения. Уже сейчас взносы предприятий и организаций в социаль ные внебюджетные фонды предельно высоки и не могут быть существенно уве личены без негативных социальных и экономических последствий. В то же вр емя доходы 15 – 20 % экономически активного населения значительно превышаю т средние доходы, и при выходе на государственную пенсию обеспеченность этой социальной группы значительно падает. В сложившихся условиях совершенно неизбежной становит ся глубокая реформа пенсионной системы в Российской Федерации с включе нием в нее, в частности, такого общепризнанного в мировой практике инсти тута как негосударственное пенсионное обеспечение. Организационной ос новой для негосударственного пенсионного обеспечения в Российской Фед ерации должны выступать негосударственные пенсионные фонды, то есть ор ганизации с правом юридического лица на введение исключительно пенсио нного вида деятельности. Эта идея уже нашла свое воплощение в «Программе пенсионной реформы в Российской Федерации», одобренной Правительство м, в форме профессиональных пенсионных систем. Хочется верить, что эта, а т ак же другие новации, внесенные и вносимые в нормативную базу пенсионног о обеспечения, помогут выбраться пенсионной системе из кризиса и сущест венно улучшить положение всех нуждающихся в поддержке государства. При рассмотрении данного вопроса я пришла к выводу, что законодате льное обеспечение пенсий в РФ имеет довольно сложную и разветвленную си стему, но, к сожалению, не всегда эффективную, и еще не один год потребуетс я, чтобы сбалансировать данную систему привести ее в равновесие, застави ть работать. Список использованной литературы 1. Азарова Е.Г. Новое в пенсионном обеспечении. – М.: Академия. – 2003 – 182 2. Астапов К.Л. Реформирование пенси онной системы Российской Федерации // Финансы и кредит. – 2002. - №24. – 145 с. 3. Львов Д., Овсиенко Ю. Российская пенсионная система // Воп росы экономики. – 2000. - №8. – 154 с. 4. Люблин Ю. З. О реализации федеральных законов «О государ ственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».//Аналитическ ий вестник Совета Федераций Федерального Собрания РФ. - 2002. - №13. – 132 с. 5. Невинная И. Таблица умножения для пенсионеров // Российс кая газета. – 2006. - №172(4138). – 16 с. 6. Соловьев А.К. Комментарий к новому пенсионному законод ательству. – М.: Юрайт. – 2003. – 190 с. 7. Соловьев А.К. Три варианта пенсионной реформы. – М: Пенс ия. – 1997. - №28 . – 260 с. 8. Соловьев А.К. Право социального обеспечения. – М.: Юнити. – 2005. – 320 с. 9. Удалкин Е. Владимир Путин ут вердил повышение пенсий // Новый Архангельск. – 2007. - № 127– 8 с. 10. Четыркин Е., Кабалкин С. Мировой опы т реформирования пенсионных систем: уроки для России // Вопросы экономик и. – 2000. - №8. – 215 с. 11. Чупрова Е.В. Проблема достойного уровня жизни в пенсионном обеспечении г раждан // Адвокат. – 1999. – 120 с.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Вчера нашёл молодую утку. У неё крыло подбито, и она не сможет улететь на юг.
Народ, если у вас есть сердце, давайте скинемся денежкой, кто сколько сможет, и я лично увезу её на юг — могу в Таиланд, могу на Бали.
РЕПОСТ, пожалуйста, каждая минута на счету!!!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по экономике и финансам "Пенсионая реформа", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru