Диплом: Работа пресс-службы в силовых структурах УВД Красноярска - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Работа пресс-службы в силовых структурах УВД Красноярска

Банк рефератов / Журналистика

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 531 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВ О ПО ОБРАЗОВАНИЮ СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АЭРОКОСМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АКАДЕМИКА М. Ф. РЕШЕТНЕВА ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ Кафедра общественных связей РАБОТА ПРЕСС-СЛУЖБЫ В СИЛОВЫХ СТРУКТУРАХ (НА ПРИМЕРЕ УВД г. КРАСНОЯРСКА) Выпускная квалификационная работа Плывч Юлии Владимировны Научный руководитель кандидат философских наук, доцент Мельникова Татьяна Витальевна Красноярск 2005 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ В СИЛОВЫХ СТРУКТУРАХ 1.1. Связи с общественностью в борьбе с организованной преступностью 1.2. Развитие пресс-службы УВД в Красноярском крае 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПРЕСС-СЛУЖБЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ г. КРАСНОЯРСКА 2.1. Структура и основные направления работы пресс-службы УВД города 2.2. Особенности взаимодействия пресс-службы УВД города со средствами мас совой информации г. Красноярска 2.3. Проблемы взаимодействия пресс-службы УВД г. Красноярска с журналистами и предложения по решению данных проблем ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРИЛОЖЕНИЯ ВВЕДЕНИЕ Тема выпускной квалификационной работы - «Работа пресс-службы в силовых структурах (на примере УВД г. Красноярска)». В настоящее время тема является актуальной, так как общественные связи в милиции находятся на стадии становления и переживают в связи с этим мас су проблем, которые нуждаются в решении. В работе проанализирована больш ая часть этих проблем и предложены некоторые идеи по усовершенствовани ю работы пресс-службы УВД. Общественные связи в силовых структурах на сегодняшний момент очень пе рспективны, начинает увеличиваться количество инспекторов по взаимоде йствию со СМИ в органах внутренних дел. Это происходит по той причине, что государство осознало важность репутации милиции. Во всем мире увеличен ие степени доверия населения к силовым структурам характеризует высок ий уровень развития данного государства. Тема «Работа пресс-службы в силовых структурах (на примере УВД г. Красноя рска)» была выбрана по той причине, что дипломанту интересны общественны е связи, прежде всего, именно в контексте силовых структур, и она планируе т далее работать именно в пресс-службе милиции. На сегодняшний день органы внутренних дел испытывают сложности в подде ржании положительного имиджа в глазах различных групп общественности. Большой груз при решении данной проблемы ложится именно на плечи пресс-с лужбы. В настоящее время основной упор деятельности отдела информации и общественных связей делается на становление положительной репутации м илиции в глазах населения. Участие связей с общественностью в силовых структурах можно охарактер изовать как содействие милиции в разрешении объективных противоречий между различными группами общественности. Связи с общественностью пом огают формировать и усиливать доверие населения органам внутренних де л, налаживать прямые и обратные связи с гражданами. Также у пресс-службы милиции возникают проблемы при взаимодействии со с редствами массовой информации. Этой проблеме уделена большая часть дан ной работы. Пресс-служба милиции играет не последнюю роль в обсуждении и попытках усовершенствования существующего Федерального Закона «О сре дствах массовой информации». Объектом исследования дипломной работы является работа пресс-службы У ВД города Красноярска. Предметом же исследования обозначены общественные связи в органах вну тренних дел и проблемы, существующие внутри этих связей. Помимо проблем, имеющихся в общественных связях милиции на данный момен т, также здесь затронуты и проанализированы факты из истории общественн ых связей в силовых структурах. Цель дипломной работы - рассмотреть основные аспекты деятельности прес с-службы УВД города и разработать ряд предложений по усовершенствовани ю этой работы. Задачи дипломного проекта: 1. Рассмотреть структуру пресс-службы УВД г. Красноярска. 2. Обозначить главные проблемы, с которыми сталкиваются инспекторы отдел а информации и общественных связей при взаимодействии со средствами ма ссовой информации и различными группами общественности. 3. Проанализировать основные нормативные акты, регламентирующие работу пресс-службы УВД. 4. Рассмотреть проблему снижения положительного имиджа милиции в глазах населения и роль пресс-службы в ее решении. Главная особенность общественных связей в силовых структурах в том, что здесь PR является в большей степени пропагандой. Пропаганда - это позитивн ый рассказ о неконкретном объекте для максимально широкой аудитории. Зд есь нет направленности на конкретное, четко очерченное действие. В первой главе данного диплома обозначена роль общественных связей в ра боте силовых структур, где рассказано о методах связей с общественность ю в борьбе с мировой организованной преступностью и прослежено развити е пресс-службы УВД в Красноярском крае. Вторая глава работы называется «Организация работы пресс-службы орган ов внутренних дел г. Красноярска». Здесь показана структура и обозначены основные направления работы пресс-службы УВД города. Также в данной гла ве подробно рассмотрены аспекты взаимодействия пресс-службы УВД город а со средствами массовой информации Красноярска, указаны проблемы, связ анные с этим взаимодействием и сделаны предложения для улучшения сложи вшейся ситуации между пресс-службой и журналистами. Во взаимодействии органов внутренних дел со СМИ на сегодняшний день сущ ествует целый комплекс проблем, решение которых связано с формирование м норм поведения в обществе. Необходима новая информационно-пропагандистская стратегия УВД, основа нная на научном системном подходе к организации профилактических меро приятий, направленных на снижение роста преступности, формированию отн ошений доверия и партнерства с населением. Подразделения информации УВД должны занять ведущую роль в отношениях с о СМИ, стать официальным источником информации. Информационная политика УВД должна строиться на критериях полезности, отвечающей потребностям аудитории и максимально эффективно использую щей возможности конкретного канала информирования. Также для решения содержательных проблем в деятельности по взаимодейс твию со СМИ необходимо сконцентрировать внимание на научно - методическ ой и функциональной координации деятельности подразделений информаци и. Необходима их целенаправленная плановая комплектация профессиональ но подготовленными кадрами, оснащение необходимой техникой и спецобор удованием. Для своевременной модернизации системы взаимодействия УВД со средства ми массовой информации необходимо постоянно функционирующее научное о беспечение, включающее наряду с поисковыми исследованиями технологиче ские разработки, подготовку методических и учебных программ, с целью сни жения уровня преступности. В последнее время в УВД отмечается необходимость более широкого освеще ния деятельности органов внутренних дел через средства массовой инфор мации как пропаганда правового жизнеобеспечения. Без поддержки средств массовой коммуникации сегодня практически невоз можно решать масштабные проблемы, так как они имеют огромную власть над сознанием людей. С этой целью и был создан отдел информации и общественн ых связей при УВД в соответствии с приказом ГУВД Красноярского края от 19.12.03. № 929 «О создании нештатных пресс-групп по: взаимодействию со СМИ и общес твенным связям в УГОРОВД Красноярского края». Данная тема практически не освещена в литературе, поэтому одна из основн ых проблем, возникших при выполнении дипломной работы - отсутствие опубл икованных материалов по теме общественных связей в силовых структурах. В дипломном проекте, главным образом, используются материалы, предостав ленные пресс-службой УВД г. Красноярска и ГУВД Красноярского края. Также данная работа основана на нормативно-правовых актах, прописанных в Зако нах Российской Федерации, профессиональных журналах по общественным с вязям и учебных пособиях по общественным связям. 1. РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ В РАБОТЕ С ИЛОВЫХ СТРУКТУР 1.1. Связи с общественностью в борьбе с организованной преступностью Сегодня к проблеме мирового терроризма приковано внимание и глав госуд арств, и силовых структур и общественности в целом. Место, которое это явл ение заняло в общественной жизни, заставляет вспомнить о другом явлении , которое в свое время привлекало не меньшее внимание и, пожалуй, доставля ло обществу не меньше проблем. Речь идет об организованной преступности , расцвет которой в самых разных странах мира пришелся на 1920-1930-е гг. Наиболе е известной она была в США, где ее (может быть, не совсем корректно) именова ли мафией. Борьба с мафией велась на протяжении десятилетий и самыми раз личными методами. Не последнее место среди них занимали PR-технологии. PR-методы в борьбе с организованной преступностью было использовать очен ь нелегко, поскольку мафия и сама прекрасно представляла себе ценность т акого ресурса как пресса, общественное мнение, создание репутации. Поэто му гангстеры держали на жаловании многочисленных и известных журналис тов (вплоть до главных редакторов изданий) и сами постоянно «светились» перед прессой: например, знаменитый Аль Капоне охотно давал интервью, по зволял публиковать в газетах и журналах свои фотографии, целенаправлен но создавая имидж удачливого бизнесмена и друга «сильных мира сего». Медвежью услугу в борьбе с организованной преступностью сыграло появл ение уже в 1930-х гг. ряда фильмов о гангстерах: сценаристы умудрялись создат ь образ гангстеров не как врагов общества, противостоящих закону, а как с ильных и целеустремленных людей, знающих, чего они хотят и добивающихся этого любыми способами. Не случайно тот же Аль Капоне даже выступил в неп ривычной ему ипостаси консультанта при подготовки первого фильма о нем самом. Однако, мафия, несмотря на публикации в прессе и появление фильмов, остав алась такой же закрытой и таинственной организацией, о которой ничего не было известно посторонним. Власти, СМИ, общественность ежедневно сталки вались с нарушениями закона, убийствами, ограблениями, но практически не возможно было доказать причастность гангстеров к их совершению, свидет елей, как правило, не было, а случайно появившиеся исчезали еще до суда. Эт а таинственность и закрытость больше всего и пугала жителей США, каждый из которых опасался, что и сам может стать жертвой преступности. Значите льная же часть населения предпочитала не вмешиваться и по другой причин е - многие добропорядочные граждане сами являлись посетителями подполь ных баров, игорных домов и пр. Уничтожить этот имидж, показать обществу, что с мафией можно и нужно боро ться, и эта борьба непременно принесет плоды - такую задачу ставили перед собой деятели, решившие бросить вызов организованной преступности. Сто ит отметить, что нередко инициатива борьбы исходила «снизу» - т. е. не от ор ганов власти и силовых структур, а от представителей СМИ, бизнеса и т. д. Ес тественно, эти категории граждан не имели права применять какие-либо сил овые методы в борьбе с преступностью, и их единственным оружием оставали сь как раз методы PR. Так, журналисты, по собственной инициативе начали расследования и кампа нии в прессе после совершения громких преступлений. Например, знаменита я бойня, устроенная Алем Капоне в день Святого Валентина в 1929 г, или убийств о известного журналиста А. Лэнгла в 1930 г. вызвали шквал разоблачительных п убликаций в прессе, а затем и немалое количество публичных акций - демонс траций, митингов, пикетов и пр. с требованием покарать виновных. Уступая о бщественному мнению, власти и силовые структуры усилили деятельность п о борьбе с преступностью, результатом чего и стал конец карьеры Аля Капо не. Возник ряд общественных организаций, целью которых стала борьба с прест упностью. Например, Ассоциация защиты предпринимателей от преступных п осягательств, созданная в Чикаго полковником Ф. Д. Лойшем в 1936 г., в которую в ошли крупные промышленники и предприниматели, выделившие немало средс тв для борьбы с преступностью. Примерно тогда же издатель газеты «Midwest American» У. Лиггет возглавил кампанию в защиту прав прессы и жертв гангстеров. Дея тельность подобных организаций, может быть, и была не слишком активной, н о все же оказывала поддержку властям и демонстрировала заинтересованн ость населения в борьбе с преступностью. Власти не могли не реагировать на общественное мнение (работе с которым в США всегда уделялось значительное внимание) и старались всяческими сп особами демонстрировать свою непримиримость в борьбе с гангстерами. Наиболее известна деятельность мэра Нью-Йорка Фьорелло Ла Гуардиа, кото рый сразу после победы на выборах в 1933 г. объявил, что уничтожит мафию в сво ем городе. Чтобы не оказаться голословным, он, лично предводительствуя г руппой активистов и репортеров, разгромил несколько игорных домов. Этим он показал, что намерен исполнить свое обещание, после чего предпринял б олее серьезные шаги: занялся реформированием полицейских структур Нью- Йорка, провел «чистку» в администрации города, выгнав наиболее коррумпи рованных чиновников, и назначил на ключевые должности несколько деятел ей, которые также готовы были на все, чтобы уничтожить разгул гангстериз ма. Ла Гуардиа вошел в историю, как честный, порядочный политик и активный борец с преступностью. Его деятельность (надлежащим образом освещаемая в прессе) вызвала одобрение и поддержку населения. Также были события, связанные с выборами мэра Чикаго в 1929 г., когда представ ители администрации сумели нанести удар мафии на «ее» же территории - в г ородском управлении, которое сплошь состояло из коррумпированных чино вников. Накануне выборов мэра Чикаго в 1929 г. бесспорным лидером был действ ующий мэр Г. Томпсон - ставленник Аля Капоне. Однако федеральный прокурор Джонсон буквально за три дня до выборов обнародовал результаты расслед ования о коррупции в городском управлении, что не могло не привлечь вним ания прессы и общественности; журналисты не только опубликовали предос тавленные цифры, но и не постеснялись упомянуть влиятельных представит елей администрации, включая мэра. В результате многие чиновники, находив шиеся на жаловании у мафии, лишились работы, а мэром стал малоизвестный ч ешский эмигрант Д. Чермак. Еще дальше в политике развенчания ореола таинственности, неуязвимости, «круговой поруки» мафии пошли силовые структуры США. Они нередко привле кали к своей деятельности прессу и общественность. Эта политика была при нципиально новой и непривычной: до сих пор в интересах расследования пре дпочиталось не обнародовать какие-либо факты о преступлениях, преступн иках и ходе следствия. В течение многих лет официально даже отрицалось с уществование организованной преступности в США. Тем не менее, новая инфо рмационная политика принесла ощутимые плоды и убедила власти и спецслу жбы в правильности сделанного ими выбора. Так, например, знаменитый специальный агент ФБР Элиот Несс, соблюдая все правила секретности и конспирации при проведении расследования и осущ ествлении операций, постоянно привлекал внимание прессы и общественно сти к достигнутым результатам - перехвату караванов нелегального спирт ного, аресту тех или иных видных гангстеров. Когда Несу, наконец, удалось а рестовать и добиться осуждения самого Аля Капоне (1931 г.), он и его коллеги пр ивлекли к процессу внимание самых известных американских СМИ - газет « New York Times», «Sun», «Newsweek», «Washington Post», «Wall-street Journal», «Chronicle» и др., информационных агентств «Associated Press» и «United Press International», радиостанций «ABC», «NBC» и «CBS», которым дали право вести репортаж и прямо из зала суда. Несс, привлекая внимание прессы и общественности к с уду над Капоне и другими гангстерами, решил одновременно две задачи. Во-п ервых, он сумел довести до граждан информацию о том, что «король преступн ого мира» арестован и предстал перед судом - следовательно, имиджу неуяз вимости мафии был нанесен серьезный удар. Во-вторых, столь пристальное в нимание к процессу над Капоне делало практически невозможным «замятие » дела: любые попытки подкупа и угроз в данном случае были бы слишком очев идны, - судьи, присяжные и другие участники процесса не посмели бы на них п ойти. В результате главный гангстер Чикаго не сумел добиться оправдания : он был осужден к 11 годам лишения свободы и крупному штрафу. Ту же политику привлечения прессы и общественности проводил другой изв естный борец с преступностью - специальный прокурор штата Нью-Йорк Томас Э. Дьюи, возглавивший «крестовый поход против мафии» (так назвали его дея тельность в прессе). Он постоянно поддерживал контакты с прессой, информ ируя журналистов о результатах своей деятельности, и проводил показате льные акции, направленные на непосредственное формирование общественн ого мнения. Так, первые же его действия были направлены на разгром нелега льных букмекерских контор и игорных домов - как раз тех заведений, которы е были наиболее привлекательны для обывателей. В результате мафия лишил ась значительной части прежних клиентов - добропорядочных граждан: нару шать закон, оставаясь незамеченными, они еще могли себе позволить, но ста ть жертвой полицейской облавы, попасть в участок или в газетное сообщени е - так рисковать они не собирались. Подобно Э. Несу, Дьюи стремился развен чать с помощью СМИ образ неуязвимости мафии, показать, что с ней можно и уд ается эффективно бороться. Судебный процесс над еще одним «королем прес тупного мира» Лаки Лучано (1936) привлек не меньшее внимание СМИ и обществен ности, чем дело Аля Капоне. Следует отметить, что Томас Дьюи, взаимодействуя с прессой и общественно стью, сумел решить не только задачу развенчания образа мафии: одновремен но он привлекал внимание и к собственной персоне, что имело два следстви я. Во-первых, он стал слишком заметной фигурой, и любые попытки покушения н а него вызвали бы слишком большой резонанс в обществе, что прекрасно пон имали и руководители мафии; поэтому, когда у одного главаря гангстеров и дея убить Дьюи превратилась в манию, тот же Лаки Лучано предпочел ликвид ировать самого Шульца. Во-вторых, Дьюи зарабатывал себе политический ими дж честного и непримиримого борца с преступностью, которым впоследстви и с успехом воспользовался: сначала стал губернатором штата Нью-Йорк, за тем дважды баллотировался в президенты США и едва не обошел Г. Трумэна на выборах 1948 г. В дальнейшем власти и силовые структуры нашли новые способы борьбы с маф ией, в т. ч. и в области общественных связей. Наиболее эффективными стали д ва метода. Первый - это разработка программы защиты свидетелей, в результ ате которой многие граждане перестали бояться давать свидетельские по казания против гангстеров. Второй - это распространение информации об ор ганизованной преступности, которую предоставляли либо работавшие под прикрытием агенты, либо сами мафиози, решившие пойти на сотрудничество с властями. Настоящий фурор произвели воспоминания простого «боевика» Д. Валачи, который в 1960-е г.г. в обмен на помилование рассказал о структуре, дея тельности и обычаях мафии. Десятилетием позже поступила еще более важна я информация: на этот раз один из боссов мафии Д. Боннано опубликовал книг у «Человек чести», благодаря которой немало главарей мафии попало на ска мью подсудимых. Эти сведения были не только использованы властями и спец службами в борьбе с преступностью, но и опубликованы в прессе и в виде отд ельных книг, разошедшихся большими тиражами: мафия перестала быть таинс твенным и загадочным «спрутом», что нанесло ей, пожалуй, больший урон, чем арест главарей или разгром принадлежащих ей заведений. Таким образом, методы связей с общественностью в борьбе с организованно й преступностью в США наравне с другими привели к тому, что влияние мафии в стране если и не сошло на нет, то оказалось весьма серьезно подорванным. Конечно, о полной ликвидации организованной преступности в США говорит ь не приходится, но ситуация с 1930-х г.г. существенно изменилась. Почекаев Р. Ю . PR против организованной преступности // PR-диалог. - январь-февраль 2003. - № 1 (24). С . 79-80. В России после перестройки наблюдалась практически та же проблема, что и в США 30-х г.г. На телевидении часто высказывалась мысль, что быть бандитом п рибыльно и довольно-таки престижно. Преступники представлялись борцам и за правду. Страну поглотила волна сериалов и фильмов, где главные герои- бандиты представлены в исключительно в положительном свете. Сериалы пр о милицию не могли сравниться по популярности с кинофильмом «Бригада». В результате целое поколение людей выросло на том, что быть преступником - это в рамках морали. Но, к сожалению, в России так победить мафию, как в Амер ике, пока не получилось. В связи с различиями в менталитете и разной экономической и политическо й ситуацией в США и России, не все PR технологии, которые были применены в Ам ерике при борьбе с организованной преступностью, могут быть использова ны в нашей стране. Но ситуация может измениться в лучшую сторону, если рос сийские СМИ будет освещать не всемогущее преступников, а показывать, что с мафией можно и нужно бороться. В общем, на наш взгляд, России может приго диться опыт США в решении вопроса борьбы с организованной преступность ю. Международный терроризм на сегодняшний день - это гигантская составляю щая мировой организованной преступности. Методы, которые использовали сь в борьбе с мафией, в какой-то мере применимы в борьбе с международным те рроризмом. Конечно, следует учитывать существенные различия между этим и двумя явлениями - цели, масштабы, методы деятельности. Но основной принц ип - информирование общественности, развенчание образа врагов общества как кого-то загадочного, неуязвимого и постоянно ускользающего от возме здия, - сохраняется. Людям следует знать, кто является их врагом и привыкну ть к мысли, что бороться с ним можно и нужно, и что для этой борьбы в той или иной мере может понадобиться и их участие. Таким образом, в США в 30-х г.г. и в России 90-х г.г. XX века сложилась очень похожая ситуация, когда образ мафии позиционировался как положительный и больш ая часть вины за это лежит на СМИ. В нашей стране ситуация пока практическ и не изменилась, а в США общественные связи внесли огромный вклад в деяте льность по развенчанию положительного образа преступности. Методы связей с общественностью, которые применялись в США в связи с дан ной проблемой, могут также помочь и при борьбе с международным терроризм ом, и при борьбе с организованной преступностью в России. Главный инстру мент борьбы в решении данного вопроса - средства массовой информации. 2.2. Развитие пресс-службы УВД в Красноя рском крае В апреле 2003 года Министром внутренних дел Российской Федерации подписан приказ № 240, определяющий 10 июня днем пресс-служб и подразделений обществе нных связей в органах внутренних дел. В 2005 году этим подразделениям испол нилось 20 лет со дня образования. Основное направление работы пресс-службы (отдела информации и обществе нных связей) - это раскрытие опасных преступлений. Эта задача перед органами внутренних дел ставилась еще в двадцатых года х прошлого века. В 30-х годах XX века в Красноярском крае возникла реальная необходимость в с оздании печатного издания, которое освещало бы работу органов внутренн их дел. В 1935-м году в политотделе Управления Наркомата внутренних дел по Кр асноярскому краю введена должность редактора газеты, на которую был наз начен И. Ф. Победаш. Для сотрудников милиции создание газеты было новым и н епростым делом. Существенно не хватало профессионализма, и первоначаль но работа строилась преимущественно на энтузиазме. Скоро на четырех пол осах еженедельного издания «Советская милиция» стали выходить материа лы о борьбе с бандитизмом, раскрытии преступлений и хищениях. Особое внимание уделялось публикациям о лучших сотрудниках, интервью с вновь назначенными начальниками подразделений. А на последней страниц е публиковались стихи, написанные сотрудниками милиции в свободное от р аботы время. Уже тогда стали проводиться конкурсы на лучшие материалы о правоохрани тельной тематике в средствах массовой информации. Эта традиция сохрани лась по сей день. В 1960-м году газета «Советская милиция» сменила название и вышла на качест венно новый профессиональный уровень. Об этом говорит уже тот факт, что т еперь в милицейской газете «На службе народу» работало более 300 корреспо ндентов и 31 внештатный сотрудник. В то же время редакторский коллектив, по д руководством М. В. Сучкова, наладил активное взаимодействие с радиоком итетом, телестудией, с редакторами местных газет. Просуществовала газет а 35 лет. Но середина 60-х годов ознаменовалась временем мощного толчка в развитии телевидения, не желая отставать от новых веяний времени. И сотрудники ми лиции решили завоевывать симпатии уже телевизионной аудитории. Тогда п оявилась часовая программа «02» во главе с ее автором и ведущим Ю. А. Никоти нным. Главной задачей программы было воспитание у молодого поколения патрио тизма и любви к Родине, в чем оказывали помощь ветераны Великой Отечеств енной войны и пенсионеры МВД. Передача выходила в прямом эфире. Уже в то время безопасность на дорогах была одной из основных проблем об щественной жизни края. Поэтому отделением агитации и пропаганды ГАИ чер ез средства массовой информации велась активная работа по профилактик е нарушений правил дорожного движения, особенно среди детей. В тот перио д выходила еженедельная телепрограмма «Пешеход, водитель, дорога» и газ ета «Дорога и мы». Информационно-пропагандистская работа в органах внутренних дел соверш енствовалась из года в год. В 1983 году в УВД образовался внештатный пресс-це нтр, в задачи которого входила организация работы со средствами массово й информации. 90-е годы внесли переломный момент в работу не только всероссийских, но и к раевых СМИ. Перестала существовать цензура, количество негосударствен ных средств массовой информации увеличивалось с каждым годом. Однако изменилось не только количество СМИ, существенно изменилась и их роль в обществе. И если раньше основная задача средств массовой информац ии сводилась к пропаганде партийных догм, то теперь свобода слова позвол яла говорить на любые темы. Однако подобная ситуация имела и негативную сторону. Журналисты не слишком большое внимание стали уделять достовер ности предоставляемой информации, а также должному этическому уровню м атериалов. Нештатный пресс-центр не обеспечивал в полной мере формирования устойч ивого позитивного общественного мнения об органах внутренних дел. В 1992 го ду руководство МВД стало серьезно рассматривать вопрос о создании цело го штата, который бы регулировал взаимодействие милиции со средствами м ассовой информации. Именно с этой целью в 1993 году в составе Службы организации управления был создан подотдел по взаимодействию со СМИ, позже переименованный в отдел информации и общественных связей. Первым руководителем подразделения был В. П. Куранов. Сотрудникам отдела удалось установить контакты с российскими и зарубе жными журналистами, редакциями, творческими и общественными объединен иями. Они стали оказывать необходимую методическую и организационную п омощь в работе над материалами о деятельности органов внутренних дел, пр оводить информационно-аналитическую работу, при необходимости готовит ь опровержение недостоверной информации. В этом же году во всех службах ГУВД и городских районах образованы нешта тные пресс-группы. При Управлении охраны общественного порядка ГУВД кра я практически на штатной основе была создана пресс-группа под руководст вом опытного милицейского журналиста С. Д. Рассказова. На штатной основе работают пресс-группы Управлений ведомственной охра ны и ГИБДД, Штатные должности инспекторов по взаимодействию со СМИ введены во всех органах внутренних дел г. Красноярска, а также в УВД городов Норильска, Ка нска, Минусинска, Ачинска, Шарыпово, Лесосибирска. Сотрудниками отдела информации и общественных связей наработан опыт п одготовки собственных документальных фильмов о деятельности Краснояр ской милиции. В 1996 году в штате ГУВД была введена должность режиссера. В это м же году состоялась первая попытка создания собственных видеофильмов. Попытка оказалась успешной - на краевом телевидении вышло два фильма «Си ндром стеклореза». Со следующего года по указанию начальника ГУВД созда нию видеофильмов стало уделяться еще большее внимание. Пресс-службой бы ло подготовлено около 10 фильмов: «Рысь выходит на тропу», «Выстрел, оплаче нный кровью», «Четыре красных гвоздики» и многие другие. Фильмы представ лялись на Всероссийский конкурс «Общество и правопорядок». С 1997 по 2001 годы в эфир выходила собственная передача ГУВД «Милицейский объектив». Идей ным организатором и создателем ее была Н. И. Иванова, работающая когда-то н ад тележурналом «02». В течение года сотрудниками ОВД совместно с журналистами готовится око ло 12 тысяч материалов на правоохранительную тематику, проводится более 70 пресс-конференций и брифингов, «круглых столов», «прямых линий», теле-ра дио-эфиров. При активном участии сотрудников милиции выходит газета «Юридические диалоги», в эфире краевого телевидения готовятся передачи «Закон и диал ог», «Родительский час» и другие. С 1999 по 2002 годы сотрудники отдела информации и общественных связей четыреж ды выезжали в командировки в Чеченскую республику для освещения работы красноярских милиционеров. По результатам поездки создано два докумен тальных видеофильма. С 2003 года сотрудникам отдела информации и общественных связей пришлось о сваивать новое направление в работе - связи с общественными организация ми. Активное взаимодействие в этом направлении ведется с прокуратурой, у правлением юстиции, епархией, комитетом по делам национальностей и рели гий администрации края, политическими партиями и общественными органи зациями. Архивы ГУВД Красноярского края Поскольку большое количество документации и информации в милиции нося т гриф секретности и не допускают разглашения, то для успешной работы в п ресс-службе силовых структур требуется детальное знание нормативно-пр авовых актов, регламентирующих указанные отношения. Данные нормативны е акты хранятся в архивах пресс-службы и инспекторы по СМИ регулярно к ни м обращаются. Сотруднику пресс-службы УВД необходимо знать следующие нормативно-пра вовые акты: 1. Федеральный Закон от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». 2. Федеральный Закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». 3. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях». 4. Федеральный Закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объедин ениях». 5. Федеральный Закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деяте льности». 6. Закон Красноярского края от 15.12.2003 № 8-1592 «О выборах депутатов законодательн ого собрания Красноярского края». 7. Федеральный Закон от 28.12.2004 № 176-ФЗ «О ратификации договора о сотрудничестве государств-участников содружества независимых государств в борьбе с т ерроризмом». 8. Федеральный Закон от 25.07.1998 № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом». 9. Федеральный Закон от 28.06.2004 № 88-ФЗ «О противодействии легализации (отмывани ю) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». 10. Федеральный Закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите и нформации». Большим недостатком в работе пресс-службы милиции является отсутствие правовой программы. В отделе существует специальная папка, где хранятся указанные выше нормативно-правовые акты, но их, на наш взгляд, необходимо обобщить в специальный документ, где будут прописаны именно те статьи, к оторые имеют отношение к пресс-службе УВД непосредственно и регламенти руют деятельность именно сотрудников информационно-аналитического от дела. Также дипломант считает, что необходимо регулярно проводить проверку н а знание инспекторами по взаимодействию со СМИ указанных выше норматив ных актов с помощью семинаров по правовой подготовке. В последние несколько лет, когда страну захватила волна террористическ их актов, милиция ведет активную работу по борьбе с экстремистской деяте льностью, в том числе и работники информационно-аналитического отдела: В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противо действии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстре мистской деятельности федеральные органы государственной власти, орга ны государственной власти субъектов Российской Федерации, органы мест ного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном поряд ке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропаган дистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятель ности. На основании ст. 8 указанного закона запрещено осуществление средством м ассовой информации экстремистской деятельности, повлекшей за собой на рушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественно й безопасности, собственности, законным экономическим интересам физич еских и (или) юридических лиц, обществу и государству. В соответствии со ст. 16 закона при проведении собраний, митингов, демонстр аций, шествий и пикетирования не допускается осуществление экстремист ской деятельности. Организаторы массовых акций несут ответственность за соблюдение установленных законодательством Российской Федерации т ребований, касающихся порядка проведения массовых акций, недопущения о существления экстремистской деятельности, а также ее своевременного п ресечения. Об указанной ответственности организаторы массовой акции д о ее проведения предупреждаются в письменной форме органами внутренни х дел Российской Федерации», а также «при проведении массовых акций не д опускаются привлечение для участия в них экстремистских организаций, и спользование их символики или атрибутики, а также распространение экст ремистских материалов. Как сказано в ст. 13 указанного закона, материалы, включенные в федеральный список экстремистских материалов, не подлежат распространению на терр итории Российской Федерации. Лица, виновные в незаконных изготовлении, р аспространении и хранении в целях дальнейшего распространения указанн ых материалов, привлекаются к административной либо уголовной ответст венности. Федеральный Закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистс кой деятельности». Таким образом, необходимость информирования населения о задачах и резу льтатах деятельности органов внутренних дел, фактах появления сотрудн иками мужества и героизма, задержании преступников и т. д. появилась еще в начале 20-х годов XX века. В 90-е годы, когда перестала существовать цензура, поя вилась особая необходимость в создании штатного пресс-центра, который б ы в полной мере регулировал взаимодействие милиции со средствами массо вой информации. Именно с этой целью в 1993 году был создан отдел информации и общественных связей. Деятельность пресс-службы УВД города регламентируется большим количес твом нормативно-правовых актов. Но большим недостатком является отсутс твие специальной правовой программы, составленной именно для инспекто ров пресс-службы УВД. Также инспекторы по взаимодействию со СМИ нуждаются в проведении семин аров по правовой подготовке. 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПРЕСС-СЛУЖБЫ ОРГ АНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ г. КРАСНОЯРСКА 2.2. Структура и основные направления ра боты пресс-службы УВД города В управлении внутренних дел г. Красноярска несут службу около 500 сотрудни ков. В прямом подчинении УВД города находятся 7 РУВД (районных управлений внутренних дел) и 4 строевых подразделения УВД: ПОЛК ППСМ (полк патрульно-п остовой службы), ОБ ДПС ГИБДД (отдельный батальон дорожно - постовой служб ы государственной инспекции безопасности дорожного движения), ОБКСМ (от дельный батальон конвойной службы милиции), ОБММ (отдельный батальон мун иципальной милиции). В каждом РУВД имеется инспектор по взаимодействию с о СМИ и два инспектора по пропаганде. Непосредственно в самой пресс-служ бе УВД города работает 2 сотрудника (старший инспектор и инспектор по вза имодействию со СМИ). В ГУВД Красноярского края иная ситуация. Там есть начальник пресс-службы ГУВД и 8 сотрудников, каждый из которых выполняет четко свои обязанности ( инспекторы не взаимозаменяемы, как это происходит в УВД). В УВД города и РУВД нет разделения обязанностей и мало сотрудников, поэт ому инспектор по взаимодействию со СМИ выполняет полностью все аспекты деятельности специалиста по связям с общественностью. В милиции существует очень четкая иерархическая система подчинения. До ступ к начальнику УВД города имеют только его заместители. Остальные мил иционеры контактируют с начальником УВД исключительно через своих нач альников. Система же подчинения инспекторов по СМИ вышестоящему руководству явл яется неоднозначной. Это можно увидеть в приведенной ниже схеме. Рисунок 1 - Схема подчинения инспекторов по взаимодействию со СМИ вышест оящему руководству подчинения инспекторов по взаимодействию со СМИ вышестоящему То есть, с одной стороны, инспекторы по СМИ УВД города подчинены начальни ку пресс-службы ГУВД, а с другой стороны, они подчинены руководителям УВД города. ГУВД контролирует работу по изучению мнения населения о правоохраните льных органах, которая ведется в УВД города. В ГУВД отсылаются из УВД горо да справки и обзоры, связанные с этой проблемой. Также в УВД края предоста вляется информация в виде отчетов, справок и обзоров о количестве упомин аний в СМИ УВД города и информация о том, были эти материалы положительны ми, отрицательными или критическими. Кроме этого ГУВД осуществляет контроль за проведением встреч сотрудни ков пресс-службы УВД города с лидерами различных общественных объедине ний, политических партий, религиозных организаций и т. д. Инспектор пресс- службы УВД регулярно проводит встречи с лидерами данных объединений, со общает им их права и обязанности и отвечает на интересующие их вопросы. Начальник и заместитель начальника информационно-аналитического отде ла УВД города также следит за своевременностью, правильностью составле ния и сдачи справок, отчетов, обзоров. Начальник штаба УВД города контролирует организацию пресс-службой все х мероприятий с участием как УВД города в целом, так и его представителей ( профессиональные праздники, брифинги, пресс-конференции, прямые линии н а радио), ответы на письма граждан, посылаемые в УВД. Также каждое утро ста рший инспектор по СМИ после прочтения свежей прессы относит данные мате риалы с пометками сначала начальнику штаба, а затем особенно важные публ икации начальнику УВД города. Такая сложная система подчинения приносит определенные сложности рабо тникам пресс-службы. Но ее преимуществом является открытость дверей все х начальников для инспекторов по СМИ в любое время, что особенно необход имо в критических ситуациях. То есть, чтобы срочно добиться личной встре чи с начальником УВД Красноярска, когда необходимы комментарии для СМИ п о какому-либо вопросу, работнику пресс-службы не надо предварительно идт и к руководителю информационно-аналитического отдела или к начальнику штаба. Основные виды деятельности, которые осуществляет сотрудник пресс-служ бы УВД города Красноярска: 1. Мониторинг печатных изданий, материалов, вышедших на радио и телевиден ии. Работа с критическими материалами. Доклад руководству. Проведение сл ужебной проверки по указанным материалам силами УВД города. Подготовка ответа в СМИ. Ежедневно работа инспектора по СМИ в УВД города начинается с изучения ма териалов газет, распространяемых для широкой аудитории в данный день, а также с просмотра видеозаписей телевизионных новостей и аналитических передач. Все материалы, где хоть как-то упоминаются ОВД города, инспектор у необходимо разделить на следующие группы: положительный отзыв, негати в, критика, скрытая критика. Такие материалы затем необходимо отнести на просмотр к начальнику штаба УВД города и к начальнику УВД города. Если ма териал в СМИ не является положительным отзывом, то инспектор по СМИ пише т рапорт о проверке подразделения ОВД, которое упоминается в негативном свете. После проведения проверки в пресс-службу из РОВД приходит отчет о проверке. По данному отчету УВД готовит и отсылает в СМИ ответ, в котором с ообщает о проведении служебной проверки и наказании работников ОВД. 2. Изучение оперативной обстановки в городе, сложившейся за прошедшие су тки (сводка УВД г. Красноярска, сведения о совершенных преступлениях с ра збивкой на виды преступлений). Выборка событий, отраженных в сводке, кото рые могут иметь широкий общественный резонанс, отражают оперативность милиции в раскрытии преступлений, с учетом сохранения служебной и госуд арственной, частной тайны. Доведение оперативной сводки до представите лей СМИ в телефонном режиме. Ежедневно в первой половине дня представители СМИ звонят в пресс-службу УВД и просят предоставить информацию по оперативной сводке за прошедши е сутки. До этого предварительно производится выборка преступлений по с ледующим параметрам: преступление должно быть раскрытым и представлят ь определенный интерес для журналистов. Затем при предоставлении инфор мации для СМИ необходимо сообщать данные таким образом, чтобы не раскрыт ь личность участников преступления. Раскрытие личности участников преступления грозит инспекторам по взаи модействию со СМИ строгим наказанием вплоть до выговора, так как разглаш ение подобной информации может сильно помешать следствию, а также прине сти потерпевшему моральный ущерб (как правило, потерпевшие не желают, чт обы их имя фигурировала в новостях СМИ). 3. Подготовка и проведение пресс - конференций, брифингов, круглых столов. Доведение до журналистов информации в телефонном режиме о том, где, когд а и по какому поводу состоится брифинг. Подготовка вопросов для обсужден ия на брифинге. 4. Обобщение отчетных сведений о работе со СМИ РУВД и строевых подразделе ний УВД. Написание подобных справок готовится раз в квартал. 5. Подготовка прямых линий с начальниками УВД города на радио. Составление вопросов, поиск людей для того, чтобы они задали данные вопр осы в прямом радиоэфире. Подготовка ответов на вопросы. 6. Проведение опроса общественного мнения о деятельности ОВД. Подсчет ре зультатов опроса. Подготовка справки и сравнительного обзора по поводу данного опроса. Основной задачей сотрудников пресс-службы УВД города является формиро вание объективного мнения о деятельности ОВД и положительного образа с отрудника милиции в целом. Ежегодно в ОВД проводится опрос общественного мнения, целью которого яв ляется выяснение того, как оценивают имидж милиции граждане города. Анке ты распространяются в каждом районном отделении ОВД и непосредственно в самом УВД города. В 2004 году население ответило на 520 анкет. В опроснике соде ржится 15 пунктов. В первой части выясняется возраст участников, принадле жность к какой-либо социальной группе, образование и т. д. Вторая часть посвящена непосредственно оценке имиджа ОВД города. Интер вьюированный отвечает, совершалось ли в отношении него уголовное прест упление, если да, то какое, какие меры были приняты в связи с данным фактом. Далее гражданин ставит оценку каждому подразделению милиции отдельно, а затем оценивает деятельность милиции города в целом (удовлетворитель но, неудовлетворительно, затрудняюсь ответить). При анализе результатов данного опроса за последние 5 лет видно, что проц ент респондентов, удовлетворенных деятельность милиции растет. Пример но на от 0,5% до 2% ежегодно увеличивается количество граждан, отметивших, что оценивают деятельность красноярской милиции как удовлетворительную. Архив пресс-службы УВД г. Красноярска. 7. Подготовка ответов на письма граждан, присылаемых в органы внутренних дел. 8. Участие в организации работы с религиозными организациями и политичес кими партиями, общественными организациями и т. д. В пресс- службе УВД хранятся архивы, где есть самые полные данные об этих с труктурах (адреса штаб-квартир, подробная информация о руководителях, да ты и время проведения собраний и митингов). Раз в квартал инспектор по СМИ УВД города обязан проводить разъяснительную работу с гражданами, состо ящими в религиозной, либо в политической организации. Инспектор доносит до граждан их права и обязанности в связи с Законом Российской Федерации , принятым по поводу данной организации. Важным направлением в работе информационно-аналитического отдела УВД является взаимодействие с религиозными объединениями. Так как в соотве тствии со ст. 6 Федерального Закона от 25.06.1998 №125-ФЗ «О свободе совести и религи озных объединениях» запрещено создание религиозных объединений в орга нах государственной власти, других государственных органах, государст венных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях, а также запрещаются соз дание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых п ротиворечат закону. Как сказано в ст. 17 указанного закона, религиозные организации вправе про изводить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предмет ы религиозного назначения, религиозные организации пользуются исключи тельным правом учреждения организаций, издающих богослужебную литерат уру и производящих предметы культового назначения, но литература, печат ные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозными организациями, до лжны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религ иозной организации. На основании ст.16 закона существует строгий перечень мест, где могут сове ршаться религиозные обряды и церемонии, в иных случаях публичные богосл ужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций. В соответствии со ст. 18 настоящего Закона государство оказывает содейст вие и поддержку благотворительной деятельности религиозных организац ий, а также реализации ими общественно значимых культурно-просветитель ских программ и мероприятий. Федеральный Закон от 26.09.1997 №125-ФЗ (ред. от 29.06.2004) «О с вободе совести и религиозных объединениях». Пресс-служба УВД города активно следит за деятельностью общественных о бъединений Красноярска, так как на основании ст. 15 Федерального Закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» деятельность общественных объ единений должна быть гласной, а информация об их учредительных и програм мных документах - общедоступной. В соответствии со ст. 16 указанного закона запрещаются создание и деятель ность общественных объединений, цели или действия которых направлены н а осуществление экстремистской деятельности. Как сказано в ст. 19 Федерального Закона, органы государственной власти и о рганы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и уча стниками общественных объединений. В соответствии со ст. 42 закона деятельность общественного объединения м ожет быть также приостановлена в порядке и по основаниям, предусмотренн ым Федеральным Законом "О противодействии экстремистской деятельности ». Федеральный Закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 02.11.2004) «Об общественных объединениях ». Выполняя свою работу, сотрудники пресс-службы УВД в некоторой степени та кже ориентируются и на Федеральный Закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических пар тиях». Как сказано в ст. 8 указанного закона, деятельность политических партий н е должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированны е Конституцией Российской Федерации и политические партии действуют г ласно, информация об их учредительных и программных документах являетс я общедоступной. На основании ст. 9 закона запрещаются создание и деятельность политическ их партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстре мистской деятельности и не допускается создание структурных подраздел ений политических партий в органах государственной власти и органах ме стного самоуправления, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в прав оохранительных и иных государственных органах, в государственных и нег осударственных организациях. В соответствии со ст. 10 закона вмешательство органов государственной вл асти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государств енной власти и их должностных лиц, не допускается. Как сказано в ст. 27 закона, политические партии обязаны ежегодно представ лять в уполномоченные органы информацию о численности членов политиче ской партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деят ельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководя щего органа и допускать представителей уполномоченных органов на откр ытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), п роводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными с труктурными подразделениями. В соответствии со ст. 38 закона органы вправе не чаще одного раза в год знак омиться с документами политических партий и их региональных отделений, подтверждающими наличие региональных отделений, число членов политиче ской партии и число членов каждого регионального отделения политическ ой партии. Федеральный Закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 28.12.2004) «О политических парти ях». 9. Помощь в организации подготовки сюжетов для телевидения. В основном, это сюжеты для специальных передач, посвященных криминально й тематике, таких как «Вызов» и «Версия», а также новостийных передач. 10. Обеспечение координации действий служб УВД при разработке нормативны х и иных документов по проблемам управления, аналитических и справочных материалов для руководства УВД. 11. Контроль над работой телефона доверия. 12. Осуществление контроля за сбором, анализом, обобщением и распростране нием информации о развитии общественно- политической, межнациональной ситуации, межконфессиональных отношений, их влияния на состояние общес твенного порядка в городе (осуществление организации встреч, проведени е совещания, семинаров руководства РУВД, УВД с руководителями органов го сударственной власти, лидерами политических партий и движений, изучени е их деятельности). 13. Изучение, оценка, анализ и обобщение информации о состоянии правопоряд ка и борьбы с преступностью, организация и подготовка материалов в город ские, краевые и общероссийские СМИ о деятельности ОВД города. 14. Также важной функцией пресс-службы УВД г. Красноярска является обобщен ие отчетов РУВД и контроль над ними. Отчеты, как правило, посвящены опросам общественного мнения о деятельно сти милиции, а также количеству и направленности (положительные, отрицат ельные, критические) материалов в СМИ о деятельности того или иного РУВД Красноярска. Инспекторы по взаимодействию со СМИ из РУВД пишут данные от четы, в УВД они обобщаются и объединяются с отчетами по УВД города, а затем отсылаются в ГУВД. Кроме того, инспекторы по взаимодействию со СМИ РУВД по приказу из УВД го рода оказывают помощь в подготовке репортажей для СМИ города, если съемк а должна проходить непосредственно в самом РУВД (будь-то освещение пробл ем паспортно-визовой службы данного района или репортаж о задержании пр еступника). Должность сотрудника пресс-службы УВД Красноярска официально называет ся «инспектор по взаимодействию со СМИ», однако фактически в его обязанн ости входит не только работа с журналистами, но и работа с религиозными и политическими партиями, общественными организациями и т. д. По роду проф ессиональной деятельности, различий между старшим инспектором по СМИ и инспектором по СМИ нет. Но старший инспектор по СМИ отвечает перед начал ьством за совершенные инспекторами ошибки, т. е. у старшего инспектора по взаимодействию со СМИ больше ответственность. Таким образом, пресс-служба УВД г. Красноярска имеет сложную систему под чинения, но это является скорее плюсом, чем минусом, так как инспекторы по взаимодействию со СМИ имеют свободный доступ ко всем службам УВД и к рук оводству различного уровня, что необходимо для успешной ее работы. Должность работников пресс-службы не соответствует объему полномочий, которые инспектор выполняет. Работа со СМИ является одним из приоритетн ых направлений деятельности пресс-службы, но кроме этого инспекторы осу ществляют и иные виды деятельности (работа с письмами граждан, оценка об щественного мнения о милиции с помощью анкетирования, взаимодействие с политическими партиями, религиозными объединениями и др.). 2.2. Взаимодействие пресс-службы УВД го рода со средствами массовой информации г. Красноярска С тех пор, как в России в начале 90-х годов в России появилась свобода слова, сотрудникам пресс-служб УВД стало все сложнее контролировать достовер ность и обоснованность подачи информации средствами массовой информац ии населению. Именно по этой причине инспекторам по взаимодействию со СМ И приходится часто обращаться к Федеральному Закону от 27.12.1991 № 2124-1 «О средст вах массовой информации», чтобы контролировать деятельность журналист ов в регионе. В соответствии со ст. 4 указанного закона не допускается использование с редств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых дея ний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную сп ециально охраняемую законом тайну, для осуществления экстремистской д еятельности, а также для распространения передач, пропагандирующих пор нографию, культ насилия и жестокости, запрещаются распространение в сре дствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о спос обах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобрет ения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, проп аганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических с редств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, за исключением рекламы наркотических средств и психотропных веществ. К сожалению, данная статья закона часто нарушается СМИ и одной из задач о тдела информации является отслеживание подобных материалов, которые п ротиворечат законодательству. Например, на телевидении до недавних пор (в последнее время усилиями УВД количество подобных материалов в СМИ было сокращено) можно было увидеть достаточное количество сюжетов с косвенным указанием на то, где в городе можно легко купить наркотические вещества. Чтобы доказать виновность средства массовой информации в нарушении за кона, редакция теле- или радиопрограммы обязана сохранять материалы соб ственных передач, фиксировать в регистрационном журнале передачи, выпу щенные в эфир. Это помогает органам внутренних дел доказать виновность С МИ в невыполнении предписаний закона. На основании ст. 38 закона граждане имеют право на оперативное получение ч ерез средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их до лжностных лиц. Эту часть Закона о СМИ и выполняет пресс-служба УВД, предос тавляя посредством местных средств массовой информации для населения города достоверные сведения о деятельности органов внутренних дел. Нап ример, эта же функция отдела информации и общественных связей также отра жена в ст. 39 Закона о СМИ. Как сказано в ст. 39, редакция имеет право запрашивать информацию о деятель ности государственных органов и организаций, общественных объединений , их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в пись менной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководи тели указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работ ники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетен ции. Особенно много противоречий с журналистами возникает у инспекторов по взаимодействию со СМИ при реализации ст. 40: отказ в предоставлении запраш иваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составл яющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую за коном тайну, так как большая часть информации в УВД носит гриф секретнос ти. Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрра зведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение к оторых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Федерал ьный Закон от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 22.08.2004) «О государственной тайне». Коммерческая тайна - конфиденциальность информации, позволяющая ее обл адателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить дохо ды, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товар ов, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Федеральный Зако н от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне». Также часто прессой СМИ нарушается ст. 41 закона, где сказано, что редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведе ния, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, со вершившего преступление либо подозреваемого в его совершении без согл асия самого несовершеннолетнего и его законного представителя. Данный закон часто нарушается при освещении СМИ преступлений, где фигур ируют подростки, сообщившие в милицию о заминировании школы или других у чреждений. На основании вышесказанного сотрудники отдела информации и общественн ых связей часто требуют опровержения данных, опубликованных в СМИ. Согласно ст. 44 указанного закона в опровержении должно быть указано, каки е сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распр остранены данным средством массовой информации. Опровержение должно последовать: 1) в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в неделю, - в течение десяти дней со дня получения требования об опров ержении или его текста; 2) в иных средствах массовой информации - в подготавливаемом или ближайше м планируемом выпуске. В течение месяца со дня получения требования об опровержении либо его те кста редакция обязана в письменной форме уведомить заинтересованных г ражданина или организацию о предполагаемом сроке распространения опро вержения либо об отказе в его распространении с указанием оснований отк аза. Федеральный Закон от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 02.11.2004) «О средствах массовой информа ции». Часто добиться опровержения в СМИ не удается. Как, например, в ситуации, ко гда Марина Добровольская обвинила сотрудников ОВД города в том, что они не только не борются с проституцией в городе, но и пособничают данному фа кту. Была проведена проверка и отправлен запрос в СМИ с просьбой об опров ержении информации. Опровержения не последовало, как и указаний об основ ании отказа. Разногласия в работе пресс-службы с журналистами, связанные в большей ст епени с различной трактовкой статей Закона о СМИ, послужили причиной про ведения «круглого стола» 21.10.04 г. в Красноярском Доме журналиста. Главными действующими лицами на данном пресс-событии выступили главные предста вители пресс-служб ОВД города и начальник Управления телерадиовещания, печати и информации администрации края Василий Нелюбин. Темой беседы стала информационная безопасность. Представители пресс-с лужб единодушно выразили заинтересованность в работе со СМИ. Журналисты, в свою очередь, озвучили термин "информационная безопасност ь" как нежелание сотрудников пресс-служб распространять имеющуюся у них информацию, из-за чего СМИ вынуждены добывать ее из других источников, за частую неофициальных и недостоверных. Тема этики в материалах СМИ, особе нно в новостных выпусках телеканалов, вызвала оживленную дискуссию. Кри минальные сюжеты во многом формируют рейтинг СМИ, и от них отказаться не возможно. Поэтому важно, чтобы пресс-службы силовых структур оперативно сообщали о подобных событиях, а не утаивали информацию, ссылаясь, наприм ер, на закон о государственной тайне или на ведомственные циркуляры. Сто роны сошлись во мнении, что необходима слаженность в работе СМИ и пресс-с лужб, чтобы достоверно освещать события, происходящие в крае. В свою очередь, руководители пресс-служб правоохранительных ведомств о тметили, что очень часто пресса в Красноярске нарушает законы и препятст вует работе силовиков: разглашает конфиденциальную информацию, госуда рственные тайны, получает и выдает непроверенную и неофициальную инфор мацию, мешает работе следственных групп. При этом практически все пресс- службы заявили, что их ведомства сегодня максимально открыты для СМИ. И е сли информация в том или ином случае журналистам не разглашается - значи т, на это есть веские причины. Итог диалога - пресс-службы силовых структур должны говорить то, что разр ешено законом, а СМИ - распространять только проверенную и официальную и нформацию. Пресс-службы силовых структур Красноярского края и журналис ты обсудили проблему взаимоотношений за «круглым столом» // Красноярски й рабочий.-2004.-10 окт. Министр внутренних дел Борис Грызлов в одном из своих сообщений привел н есколько цифр. В течение месяца на ведущих телеканалах программы на крим инальную тематику занимают 74 часа. За неделю это выглядит так: ОРТ - 3,5 часа, Р ТР - 2 часа, ТНТ - 1 час, НТВ - 12 часов (не считая новостийных блоков, телесериалов и художественных фильмов на эту тему). «Создается впечатление, что человек в России рождается только для того, совершить преступление или его раскрыть»,- говорит министр. «Безусловно , политические шоу с погонями и стрельбой есть во всем мире, и это, как прав ило, самые рейтинговые программы. Но моя позиция такова: нельзя ради усто йчивого рейтинга в так называемый прайм-тайм, когда дети у телевизора, еж едневно демонстрировать окровавленные трупы. Я не сторонник сокрытия п реступлений от общества, но чрезмерное насилие на экранах ведет к насили ю в жизни. Делать насилие зрелищем - не лучший способ зарабатывать деньги, когда-нибудь оно может коснуться каждого». Тимофеева Н. Борис Грызлов: «Ж урналистика - это тоже правоохранительная деятельность» // PR-диалог. - нояб рь 2003 - февраль 2004. - № 6-1 (29-30). - С. 20. Проблема социальной ответственности печатного слова настолько же вечн а, насколько и актуальна. СМИ формируют мифы, представления людей о самих себе и о своей стране. «В конце 80-х - начале 90-х мы в истинных российских тради циях от железного занавеса прямиком впали в самую самоуничижительную и стерику. В результате выросло поколение людей, которым стыдно жить в соб ственной стране. Головы забиты мифами о неспособности страны, об ее отст алости и собственном бессилии», Тимофеева Н. Борис Грызлов: «Журналистик а - это тоже правоохранительная деятельность» // PR-диалог. - ноябрь 2003 - феврал ь 2004. - № 6-1 (29-30). - С. 20. - говорит Грызлов, вспоминая, как после поражения Германии, чтобы избавит ь нацию от комплекса неполноценности, Эрхард обратился к СМИ и деятелям культуры с просьбой представить немцам все лучшее, что есть в народе. По м нению министра, вряд ли Германия стала бы такой как сейчас, если бы немцы с лышали о себе только пренебрежительные высказывания. Позиция Бориса Грызлова недвусмысленна: «Можно до бесконечности спори ть о том, как необходимо соотносить факты и авторский комментарий. На мой взгляд, недопустимо одно - манипуляция сознанием» Там же. - С. 20. Дипломант полностью согласен с мнением Бориса Грызлова. Такое количест во передач по телевизору, посвященных криминальной тематике отрицател ьно сказывается не только на имидже милиции, но и на имидже страны в целом . Нам с экрана постоянно косвенно дают понять, что мы живем в стране, в кото рой все плохо и где правит криминал. Отсюда и следует полное отсутствие п атриотизма и доверия к власти. К тому же в подобных передачах напрочь отсутствует этика. В подтверждени е данных слов можно привести пример, с которым дипломант столкнулася во время прохождения практики в УВД г. Красноярска. Плохо припаркованная ма шина скатилась в Енисей и погибла находящаяся в ней девушка. Не смотря на запреты милиции, журналистам удалось близко заснять мертвое тело в разо рванном платье. Потом данный материал был пущен в эфир в дневное время. Ре дакторы не задумались над тем, как это неэтично по отношению к родственн икам погибшей. Не говоря о том, что для психики Красноярских детей не буде т полезно увидеть труп крупным планом. УВД пыталось приостановить подач у материалов в широкое вещание, но в рамках закона ничего сделать не удал ось. Хотя пресс-служба краевого ГУВД также взаимодействует со СМИ, но основно й груз данной работы ложится на инспекторов по СМИ УВД города. Это происх одит по той причине, что пресс-служба УВД отвечает за освещение всех собы тий, произошедших в городе и касающихся милиции в той или иной степени. ГУ ВД же отвечает только за происшествия в крае. Однако структура СМИ более развита именно в Красноярске и журналисты освещают, как правило, события городского масштаба. Гораздо реже журналистов волнует преступление, со вершенное в райцентре или небольшом поселке. Главная специфика работы органов внутренних дел в том, что не все ПР-техн ологии могут быть использованы в данной структуре. Так как основной функ цией в деятельности ОВД является раскрытие преступлений, профилактика совершения противоправных действий, упор в работе со СМИ делается на дон есение до населения конкретных результатов работы. Для успешного взаимодействия СМИ и пресс-службы милиции сторонам обоюд но необходимо делать все для того, чтобы общественность своевременно по лучала достоверную информацию о состоянии борьбы с преступностью и кор рупцией, о мерах, предпринимаемых государством в интересах обеспечения неукоснительного соблюдения Конституции РФ, законности и поддержания правопорядка во всех сферах общественной жизни. Считается, что сложные взаимоотношения государства и средств массовой информации заложены в самой природе вещей. Реальным проводником госуда рственных идей всегда являлись силовые структуры. Представители же СМИ недолюбливают силовиков за излишний консерватизм. Формами взаимодействия пресс-службы и СМИ являются: 1. Пресс-релиз - один из самых распространенных способов передачи информа ции в СМИ. В каждом конкретном случае выбирается одна (реже две) тема пресс -релиза, где могут даваться: описание событий, главных действующих лиц, ан алитические комментарии, показательные статистические данные и, главн ое, интерпретация всего этого в нужном для пресс-службы ключе. Практика п оказывает, что хороший пресс-релиз должен умещаться на одной странице фо рмата А 4, шрифт 12 кегль, Times New Roman. В редких случаях пресс-релиз состоит из 2-3 стран иц, и тогда его рассылают под названием «информационный материал» или «а налитический обзор». В формальном отношении пресс-релиз можно разделить на следующие состав ляющие: 1. Заголовок: журналисты очень часто изменяют заголовки, однако задача сп ециалиста по общественным связям - привлечь внимание к своему пресс-рели зу, поэтому необходимо проявить творчество в поиске заголовка. 2. Первый абзац, так называемый «лид», где в 1 - 3 предложениях сообщается вся важнейшая информация. 3. Информационные параграфы: каждый последующий параграф будет сообщать читателю уже менее важную информацию. 4. Дата написания и отправления пресс-релиза, что служит показателем «све жести» информации для журналистов СМИ. 5. Контакты: имя и телефон человека, с которым можно поддерживать контакт, то есть получить комментарии, уточнения, ответы на вопросы по теме пресс- релиза. В случае особо важного события следует предоставить и его домашн ий (мобильный) телефон. 6. Фирменный бланк: следует использовать бланк учреждения или клиента, ко торому посвящен пресс-релиз или от имени которого он написан. 7. Фотографии: используются редко в связи с тем, что большинство пресс-рели зов пока рассылаются по факсу (и параллельно по электронной почте). Фотог рафии предоставляются по дополнительному запросу и обязательно содерж ат указание: кто, что, почему, где и когда запечатлен. После рассылки пресс-релизов необходимо провести дополнительную работ у с журналистами: ответственное лицо обзванивает по телефону основные С МИ, куда был направлен пресс-релиз, и стремится получить следующую инфор мацию: 1. Был ли получен пресс-релиз? 2. Дошел ли пресс-релиз до журналиста, специализирующегося по данной теме? 3. Будет ли издание делать публикацию по теме или пресс-релизу? 4. Какая дополнительная информация требуется? Новостной релиз или анонс события должен быть составлен в формате, соотв етствующем определенному типу СМИ и направлен сотруднику, ответственн ому за данную группу новостей. Российский опыт взаимодействия со СМИ показывает, что идеальным являет ся тот пресс-релиз, текст которого может быть без изменений опубликован журналистами как обычная статья. Пресс-релиз после события будет написан уже в прошедшем времени, будет с одержать имена лидеров общественного мнения, которые присутствовали, у помянет, сколько людей приняло участие в мероприятии. Несмотря на то, что стиль и формат ежедневных и еженедельных газет может быть похожим, организация работы персонала и способы взаимодействия го сударственного органа и сотрудника газеты различаются. Штат ежедневно й газеты больше и носит специализированный характер, поэтому приходитс я контактировать с несколькими редакторами и репортерами. Еженедельна я газета ориентирована на широкую аудиторию, оказывает большее влияние на мнение населения, характер статей лояльнее. Организация способов кон тактов различается от типа газеты: федеральная, региональная или городс кая. В городские или региональные газеты достаточно рассылать сообщени е одному редактору. В федеральные газеты рекомендуется осуществлять ра ссыл в различные отделы. Чумиков А. Н., Бочаров М. П. Связи с общественностью : теория и практика.-М.: Дело, 2003.- С.77- 78. Необходимо отметить, что мотивы при рассылке пресс-релизов пресс-службо й милиции и пресс-службой большинства предприятий различны. Если в комме рческой организации главная цель пресс-релиза - поместить свою новость в СМИ, то в органах внутренних дел сложилась иная ситуация. Новость и так по местят, так как СМИ любит делать сюжеты на криминальную тематику. Здесь г лавная цель - заставить журналистов рассказать о ситуации так, чтобы это не навредило репутации милиции. Новость в секторе общественных связей зачастую становится единственно доступным инструментом, не ассоциирующимся с манипулятивными техноло гиями. Менеджмент новостей особо значим в кризисных ситуациях: будь то з абастовка, или неправильно истолкованное выступление руководящего лиц а. Целью является принятие правильной линии работы с масс-медиа. Освещен ие неблагоприятным образом того или иного события телевизионными кана лами или его умолчание - типичная ситуация нашей современной истории. За дача, стоящая перед пресс-службой милиции - максимально возможно повлият ь на то, какая информация о происшествии появится в СМИ. Поскольку новости являются отражением внимания общественного мнения к тому или иному вопросу, то менеджмент новостей и стал тем инструментари ем, который дает возможность вводить элементы управления в сферу, казало сь бы неподдающуюся управлению. В качестве характеристик формирования новостного пространства выступ ают отбор событий и придание значимости новостям. Можно заметить или не заметить событие. Можно занизить или усилить его. В новостной плоскости происшедшее событие может тормозиться, а может ускоряться. В качестве ин струментария "торможения" выступают: недопуск, замена новой ситуацией, с мещение акцентов. Инструментами "ускорения" являются акцент на важности , присоединение к другому важному событию, использование комментариев. Другая сторона управления освещением события - цикл возможной трансфор мации новостей. Можно наблюдать в "жизни" события в новостной плоскости с ледующие этапы: - подготовка ожиданий события; - проведение самого события; - освещение события средствами телевидения и радио; - освещение события средствами прессы; - комментарии к событию, упоминание события в списке однородных событий; - ссылки на событие в качестве подтверждения какой-либо тенденции. Американцы часто привлекают к обсуждению людей, заменяющих официальны х лиц. На эту роль обычно выбирают тех, кто пользуется авторитетом в рамка х местного информационного рынка. Говоря о торможении, необходимо отметить, что негативное (как и позитивн ое) событие имеет определенный срок жизни, то за срок 7-10 оно полностью "выве тривается" из массового сознания. Поэтому в ряде случаев нет необходимос ти в опровержениях, поскольку "негатив" умрет и сам. Возможна такая форма управления, как отбор событий. Необходимо занимать ся постановкой событий в соответствии с избранной стратегией. Следует ч етко установить: скандал развивается или умирает. Иногда следует вновь п оявиться на экране, чтобы новая подача помогла стереть отрицательные ре зультаты предыдущей. Цикл представляет собой следующую схему: отбор - событие - освещение - резо нанс. При этом отбор события осуществляется с точки зрения интересов кан ала коммуникации, в противном случае, если не соответствовать его требов аниям, будет трудно добиться освещения данного события в рамках этого ка нала. Качество новости включает в себя такие составляющие, как известность, но визна, близость, необычность, человеческий интерес. Перед тем как критик овать масс-медиа за их циничность, желание освещать только сенсации или кризисы, необходимо апробировать возможные способы привлечения вниман ия новостям, показывающим деятельность милиции с положительной сторон ы: · Быть в курсе текущих проблем. · Показать, что органы внутренних дел разрабатывают новые способы решен ия старых проблем. · Сообщить, что информация, которую можно получить сегодня вечером, в дал ьнейшем будет не доступна. · Предоставить репортерам копии комплексных документов вместе в новос тным релизом. Подобные данные могут быть опубликованы в прессе или предс тавлены на телевидение в качестве визуальной поддержки события. · Проследить путь релиза телефонным звонком. · Составить список всех журналистов с координатами, которые будут прису тствовать на мероприятии. · Отправлять релизы только соответствующему СМИ и в соответствующий ра здел. Китчен Ф. Паблик рилешнз: принципы и практика.- М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2004. - С. 362. 2. Пресс-конференцию можно определить как встречу журналистов с представ ителями организаторов, цель которой - предоставить СМИ фактографическу ю, проблемную и комментирующую информацию о предоставляемом событии, яв лении, проекте и пр. Пресс-конференция предполагает авторитетность исто чника новостей (ньюсмейкера), получение информации «из первых рук», возм ожность проверки сведений и уточнения версий с помощью вопросов. Анализ российского рынка PR-услуг показывает, что средняя по качеству пре сс-конференция обеспечивает значительно больший выход материалов в СМ И, чем самый блестящий пресс-релиз. Последний хорош на этапе подготовки с обытия, в том числе пресс-конференции (как «разогревающая» информация), п ри его прохождении и после завершения акции (как дополнительный материа л). Пресс-конференции бывают внутрифирменными, региональными, общенациона льными и международными. Подготовка и проведение конференций - это, как п равило, объемная и кропотливая работа. Непосредственно для проведения п ресс-конференции может быть создана специальная координационная групп а по ее проведению, участниками которой являются работники различных ст руктурных подразделений предприятия. Работа по подготовке и проведению пресс-конференции начинается, как пра вило, за несколько недель до ее официального открытия и заканчивается не сколько позже окончания. При проведении пресс-конференции важно учитывать: 1. Место. При этом критериями для выбора места проведения пресс-конференц ии являются: - статус последней (подчеркивает значимость мероприятия); - техническое оснащение (возможность показа слайдов, видеороликов, прове дения фуршета); - удобство расположения (журналисты, участники и гости не должны тратить много времени на дорогу, поиск зала и места для парковки автомобилей). 2. Содержание. Следует приглашать тех, кому профессионально близко содер жание события. 3. Визуальная сторона: что, кроме «говорящих голов», смогут увидеть журнал исты, особенно телевизионщики. 4. Время, которое не должно совпадать с другими событиями этого дня, а такж е необходимо учитывать будущий выход газеты. В целом, приглашение на пресс-конференцию содержит элементы, которые, с о дной стороны, должны привлечь, а с другой стороны, отсеять тех, для которых ее предмет не представляет профессионального интереса. Примерный пере чень этих элементов таков: цель события, место, где оно состоится, когда и почему нужно придти, а не получить эту информацию по телефону и контактн ая информация для получения дополнительных разъяснений. Чумиков А. Н., Бо чаров М. П. Связи с общественностью: теория и практика.-М.: Дело, 2003.- С.80- 81. Каждому журналисту желательно предоставить максимум информации в пись менной форме, чтобы облегчить ему процесс написания будущих материалов. Письменные материалы формируются в отдельную папку, которая называетс я пресс-кит или медиа-кит. Пресс-кит содержит различные виды материалов, п отенциально полезных для СМИ, и предназначены для ответа на наиболее вер оятные вопросы прессы, появившиеся в процессе подготовки материала по п оводу данного события. Медиа-кит может включать в себя: - пресс-релиз, описывающий происходящее; - биографии официальных лиц, которые будут выступать; - копии речей, произнесенных на пресс-конференции; - буклет компании или спонсоров события; - слайды, схемы и статистические таблицы; - фотографии. Подготовка пресс-конференции включает в себя также и составление списк а возможных вопросов. Первый анонс следует дать за неделю, а повтор - за два дня до пресс-конфере нции. Распространение анонса менее чем за сутки до пресс-конференции при водит к сложностям с явкой СМИ, если, конечно новость не является «горяче й». Самой лучшей формой оповещения являются визиты к редакторам СМИ, одн ако это не всегда приемлемо из-за отсутствия временного ресурса. Что кас ается рассылки анонсов-приглашений, то их лучше осуществлять вечером и н очью (когда каналы связи наиболее свободны) в режиме автоматического фак са с дублированием по электронной почте. Не позднее чем за сутки до пресс- конференции целесообразно сделать третий, «контрольный», обзвон СМИ дл я выяснения вопросов: «Получено ли приглашение? Планируется ли явка? Не н ужна ли какая-то дополнительная информация?» Не стоит пренебрегать такой мелочью, как изготовление указателей: объяв ления на входе в здание, где будет проходить пресс-конференция, с обознач ением этажа и комнаты; стрелки с текстом «пресс-конференция» внутри здан ия, таблички на двери пресс-конференционного помещения и указатель «рег истрация» на столе, где фиксируется прибытие журналистов. На стол, за которым будут сидеть участники пресс-конференции, ставятся т аблички с их данными. При всей кажущейся простоте вопроса о тексте на эти х табличках оптимальные варианты встречаются не слишком часто. Оптимум нарушается в сторону «недогруза», когда вместо имени-отчества пишут тол ько инициалы; в сторону «перегруза», когда указывают должности и титулы. Наиболее приемлемый вариант - это фамилия, имя и отчество, написанные пол ностью, достаточно крупно и повторенные на обратной стороне таблички (чт обы участник пресс-конференции без проблем мог найти свое место за столо м). Нагрудные указатели - бейджи (с названием структуры, которая проводит пр есс-конференцию, фамилией, именем и отчеством сотрудника), должны иметь в се организаторы, чтобы журналисты видели, к кому обратиться по различног о рода процедурным и иным вопросам. Желательно, чтобы каждому участнику пресс-конференции был предоставле н персональный набор, включающий микрофон, бутылку минеральной воды, ста кан, бумагу и ручку для записей. Практикуемая продолжительность пресс-конференции - 30 - 60 минут. Обычно первым слово берет ведущий. Его задача - за 1 - 2 минуты заложить орган изационную основу дальнейшего хода пресс-конференции. Он объявляет тем у и устанавливает регламент ее проведения, который обычно включает: выст упления, вопросы-ответы и неофициальную часть. Порядок вопросов обычно р егулируется очередностью поднятых журналистами рук или поступивших за писок. Успешное выступление на пресс-конференции характеризуется информатив ностью. Ее не смогут заменить ни «рассуждения на тему», ни даже самый высо кий уровень компетентности. «Запрещенный» для пресс-конференции прием - молчание при ответе на нежелательный вопрос. В отношении поведения опти мальны естественность, умеренная эмоциональность и доброжелательност ь. Во время пресс-конференции необходимо иметь перед глазами печатный тек ст. Также пресс-событие надо использовать для решения дополнительных зада ч: собрать с пришедших информацию для включения в медиакарту, провести с реди них социологический опрос по интересующим вопросам и т. д. Почепцов Г. Г. Паблик рилешнз для профессионалов.- М.: Рефл-бук, К.: Ваклер, 2000.- С. 284- 285. 3. Брифинг - «младший брат» пресс-конференции; основная разница между прес с-конференцией и брифингом - во временных отрезках, которые на них отводя тся. Брифинг - это короткое оперативное выступление уполномоченного лиц а перед журналистами по свежим следам важных событий. Проведение брифинга по времени не превышает 15-30 минут. Такой короткий вре менной промежуток позволяет ньюсмейкеру постоянно удерживать ситуаци ю в руках. 5 - 10 минут из этого времени занимает предварительное выступление (как пра вило, это заявление или меморандум); 10 - 20 минут отводятся для блиц-ответов н а вопросы журналистов. Формат брифингов предполагает, что вопрос, поднимаемый на нем, не требуе т обсуждения и организация, проводящая брифинг имеет одиночную позицию по этому вопросу. Проведение брифингов характерно для международных ме роприятий, официальных заявлений государственных органов. Существенным дополнением к вышесказанному является скромный внешний а нтураж брифинга. Более того, брифинг лучше всего проводить стоя, не расса живая как журналистов, так и ньюсмейкеров. Кондратьев Э. В., Абрамов Р. Н. Свя зи с общественностью: Учебное пособие для высшей школы/ Под. ред. С. Д. Резни ка.-М.:Академический Проект, 2003.- С.284- 285. 4. Радио как канал коммуникации имеет множество плюсов. Радиоохват насел ения чрезвычайно широк. Радиоаудитория не является целевой, но случайны й разброс здесь настолько велик, что радио заслуживает самого пристальн ого внимания. В отличие от печатной прессы, на радио не любят длинных фраз и стремятся излагать только факты, заинтриговав первым же абзацем. В качестве средства массовой коммуникации радио имеет следующие преим ущества: 1. Дешевизна. Затраты на приобретение приемника и слушание передач невелики, что дела ет радио доступным практически каждому, а изготовление и передача в эфир радиопрограмм намного дешевле, чем телевизионных. 2. Охват и воздействие. Радиосообщения могут достигать людей, не пользующихся другими средств ами массовой информации или находящимися в пути. 3. Человеческий голос и музыка. Хотя возможности радио в создании эффектов, оказывающих воздействие на аудиторию, ограничены по сравнению с телевидением, однако они намного пр евосходят возможности печатных носителей информации. 4. Отсутствие исключительных требований к вниманию. В отличие от чтения газет или просмотра телепередач, радио не посягает н а все внимание слушателя. Слушая радио, человек может заниматься каким-т о делом. Радио можно слушать в самых различных местах и ситуациях. 5. Заменитель общения. Радио часто включают, чтобы не чувствовать себя в одиночестве. 5. Интерактивность. Современное радио делает возможным открытый диалог в эфире между слуша телями, ведущим и гостями студии. Позвонив по телефону или отправив сооб щение, каждый может задать вопрос, высказать мнение, принять участие в ко нкурсе и т. д. Контакты с новостными радио - каналами будут более обширными и многоплан овыми, чем, например, со станциями, транслирующими популярную музыку, кот орым требуются короткие и точные сообщения без комментариев экспертов. Необходимо рассылать два типа новостных релизов: "важные политические н овости" и "новости для перерыва". Радио - репортеры используют новостные ре лизы в качестве бэкграунда (истории вопроса) и обычно зачитывают их, напр имер, перед прямым эфиром с конференции. В связи с этим новостной релиз до лжен легко усваиваться на слух. Чумиков А. Н., Бочаров М. П. Связи с обществен ностью: теория и практика.-М.: Дело, 2003.- С.74-75. Одним из плюсов работы пресс-службы УВД города я могу назвать достаточно частую, своевременную и грамотную организацию выступлений на радио с уч астием высшего руководства УВД. Так как для выступления на радио сотрудн иками пресс-службы отбираются компетентные в своем деле и хорошо владею щие речью начальники УВД, то эфиры, как правило, проходят удачно. Поэтому я не вижу минусов для УВД при использовании радиоэфиров, как инструмента донесения своей политики до общественности. 6. Сообщение оперативной сводки Красноярским СМИ. Таким образом, существует конфликт между пресс-службой УВД города и Крас ноярскими СМИ. Инспекторы обязаны предоставлять журналистам информаци ю о совершенных преступлениях и общей деятельности ОВД. Но так как больш ая часть информации в УВД является секретной, то возникают проблемы с пр едставителями СМИ по поводу невозможности раскрытия каких-либо сведен ий. Также в Красноярских СМИ иногда публикуется непроверенная и недосто верная информация, после чего сотрудники пресс-службы требуют опроверж ения данных фактов. 2.3. Проблемы взаимодействия пресс-служ бы УВД г. Красноярска с журналистами и предложения по их реше нию У пресс-службы УВД города существуют следующие общие проблемы, которые м ешают эффективному сотрудничеству инспекторов по взаимодействию со СМ И и журналистов: 1. Постоянная текучесть кадров. Только за последние полгода в пресс-службе УВД сменилось 5 сотрудников. В основном причина одна - низкая заработная плата. Но данный факт мешает на ладить постоянные контакты с журналистами. Получается, что только сотру дник успевает наладить необходимые контакты в мире СМИ, как на его место приходит другой человек и начинает все заново. 2. Неподготовленность кадров. Никто из сотрудников пресс-службы, работающих в УВД, на момент прохожден ия автором преддипломной практики, не имел ни только диплома по связям с общественностью или юридического диплома, но даже законченного высшег о образования. Если инспектор по взаимодействию со СМИ еще может научить ся грамотно сотрудничать с журналистами, то юридические знания данным с отрудникам просто необходимы, что и подчеркнуто в предыдущих частях дип ломной работы. 3. Недостаточная оснащенность оргтехникой и современными средствами св язи. В пресс-службе УВД нет ни собственного факса, ни электронной почты, ни Инт ернета. В отделе пресс-службы на три штатных единицы приходится один ком пьютер устаревшей модели, его техническое состояние не позволяет устан овить более современные программы. Поэтому единственное средство комм уникации с журналистами - телефон. 4. Недостаточно высокая репутация милиции в глазах общественности. Хотя, как видно из приведенного мной опроса в первой части данной главы, е жегодно увеличивается количество граждан, отметивших, что они оцениваю т деятельность красноярской милиции как удовлетворительную. Все равно среди всех силовых структур самый низкий порог доверия у населения вызы вают органы внутренних дел, особенно это касается таких подразделений У ВД как ДПС и паспортно-визовая служба. Частично данная проблема существует из-за разногласий между журналист ами и сотрудниками ОВД. Конфликт, на взгляд дипломанта, решить никогда не удастся, но улучшить ситуацию можно. Для решения указанных выше проблем предложено следующее: 1. Один из основных недостатков деятельности пресс-службы УВД г. Краснояр ска - отсутствие пресс-релизов при взаимодействии со средствами массово й информации. То есть, инспекторы по СМИ не используют данный документ в с воей деятельности, мотивируя данный факт тем, что журналисты осведомлен ы о произошедших или предстоящих событиях порой еще лучше, чем работники самой пресс-службы. Еще один факт в пользу отсутствия пресс-релизов при в заимодействии со СМИ, который приводят сотрудники отдела информации и о бщественных связей УВД города в том, что эфирная сетка большинства местн ых телеканалов практически наполовину состоит из передач на криминаль ную тематику, и чем меньше пресс-релизов, тем меньше криминальной темати ки по телевизору. Мы абсолютно не согласны с этой точкой зрения и считаем, что пресс-релизы во многом помогут улучшить деятельность пресс-службы. Прежде всего, расс ылая пресс-релизы, работники пресс-службы расскажут о ситуации в положит ельном для себя свете. При отсутствии же данного документа журналисты вы нуждены сами «вынюхивать» ситуацию и домысливать ее в выгодном для себя положении. Также на пресс-релизе указываются контактные телефоны, и журн алисты смогут всегда позвонить в пресс-службу и попросить комментарии. Т о есть наладятся контакты со СМИ города, ведь на данный момент пресс-служ ба сотрудничает далеко не со всеми СМИ, а пресс-релизы помогут установит ь необходимые контакты. 2. Пресс-службе УВД надо урегулировать работу, связанную с проведением бр ифингов и пресс-конференций. Проведение брифингов не всегда оправданно. Например, журналисты звонил и в УВД и настаивали на проведении брифинга в связи с ситуацией, когда Мар ина Добровольская в прямом эфире на ОРТ на всю страну заявила, что сотруд ники милиции пользуются услугами «ночных бабочек» и подкрепила свои сл ова видеопленкой. В этом случае можно согласиться с мнением сотрудников пресс-службы, когда они не провели брифинг. В данной ситуации лучше не под питывать СМИ информацией и тогда про инцидент забудут быстрее. Но во многих других случаях журналисты имеют недостаток информации, дом ысливают и часто представляют ситуацию исключительно в отрицательном свете. Этого могло бы и не происходить, если вовремя организовывать како е-либо пресс-событие с полным разъяснением или опровержением сложившей ся ситуации. Кроме того, пресс-событие поможет пресс-службе УВД пополнить базу данных СМИ. Пресс-конференции необходимо проводить не только в кризисных ситуация х, но и по прохождению определенного периода времени. На таких пресс-конф еренциях можно донести до общественности результаты работы милиции, (да ть информацию о раскрытых преступлениях, показать, что милиция не бездей ствует и т. д.). Дипломант предлагает проводить такие пресс-события раз в к вартал. 3. Очень много неудобств и траты времени впустую приносит инспекторам по взаимодействию со СМИ УВД города ежедневное сообщение оперативной сво дки журналистам. Каждое утро в пресс-службе начинается со звонков журнал истов с просьбой сообщить им данные оперативной сводки. Работник пресс-с лужбы начинает зачитывать сведения о преступлениях, которые в большей с воей массе не представляют интереса для СМИ. Дипломант считает, что инспекторам по СМИ необходимо составить базу дан ных СМИ по результатам проводимого ежегодно контент-анализа СМИ, выявит ь «полезных» и «неполезных» журналистов. И если вдруг в оперативной свод ке появляется какая-то «горячая» новость, ее необходимо сообщить сначал а «полезному» средству массовой информации, чтобы быть уверенным, что об щественность узнает эту новость в первую очередь именно в выгодном для м илиции свете. Кроме того, если это СМИ является телевизионным, надо предл ожить данному каналу помощь в организации съемки сюжета по данному факт у преступления. Такое взаимодействие между СМИ города и инспекторами информационно-ан алитического отдела поможет улучшить работу между журналистами и прес с-службой, следствием чего будет увеличение положительных материалов о б УВД Красноярска в средствах массовой информации. Что, в свою очередь, по влечет за собой некоторое поднятие имиджа милиции в глазах общественно сти. 4. Часто сотрудники пресс-службы УВД неэффективно взаимодействуют с журн алистами из-за профессиональной неподготовленности. Предлагается раз в полугодие проводить специальные обучающие семинары для инспекторов по взаимодействию со СМИ УВД г. Красноярска и специалистов по общественн ым связям и юриспруденции. 5. Современное техническо-информационное оснащение - большая проблема дл я УВД города. Первым шагом в решении данной проблемы является создание с обственного сайта УВД г. Красноярска. Сайт должен содержать обзор послед них новостей, что опять же избавит журналистов и инспекторов по СМИ от не обходимости зачитывания оперативной сводки. Сайт УВД г. Красноярска должен содержать историю развития милиции в горо де. На странице должны быть помещены фотографии и рассказы о героях Крас ноярской милиции, которые погибли при исполнении служебных обязанност ей, либо просто много сделали для общественной безопасности. Кроме того, на сайте в обязательном порядке должны указываться координа ты пресс-службы УВД, контактные телефоны и имена инспекторов по взаимоде йствию со СМИ. 6. Предлагается организовать в эфире Красноярских СМИ показ видеоролико в о деятельности милиции. Основополагающим слоганом будет следующая фр аза: «Красноярская милиция - гарант Вашей безопасности. Звони 02». Сюжет ролика таков: За кадром звучит голос: «Это Александр Иванов. Он ежедневно занимается с портом. Его рабочий день длится 12 часов в сутки. Он полностью посвятил себ я любимому делу. Он простой милиционер, но в его руках наша безопасность. О н профессионал и ему можно доверить свою жизнь». Голос сопровождается ви деокадрами из архивов ОВД, где милиционеры спасают людей. Затем на экран е появляется слоган: «Красноярская милиция - гарант Вашей безопасности». 7. Чтобы привлечь внимание общественности, милиции надо организовывать с пециальные мероприятия. Предлагается организовать конкурс «Милиционер года». Конкурс поможет показать общественности профессионализм работников о рганов внутренних дел и изменить в лучшую сторону стереотип, что милицио неры неподготовлены должным образом в профессиональном плане. Конкурс будет проводиться в 2 этапа: Первым этапом будет объявление 20 участникоа финала. Различные подраздел ения органов внутренних дел должны самостоятельно представить для фин ала лучших, на их взгляд, работников УВД. Финал конкурса будет вторым этапом. На финал будут приглашены СМИ города . Жюри должно состоять из ветеранов УВД и начальствующего состава. Финал исты покажут свои навыки по боевой, физической и профессиональной подго товке (боевые приемы самбо, знание законов Российской Федерации, стрельб а и т. д.). Конкурсанты должны быть исключительно мужчинами, так как милици онер ассоциируется у населения, главным образом, с мужским полом, что в св ою очередь олицетворяет силу и защищенность. Кроме того, финалисты должн ы быть ростом не менее 1,80 м и с хорошими физическими данными. Таблица 1 - План мероприятия «Милиционер - 2005» 1 2 3 4 Ме роприятие Место проведения Дата Освещающие СМИ Об ъявле-ние списка финалистов Актовый зал УВД г.Красноярска Сентябрь 2005г. КГТРК, 7 канал, Афонтово-9, Прима ТВ, газета «Ве черний Красноярск», газета «Красноярский рабочий». Фи нал конкурса Спортивный зал «Динамо» УВД г.Красноярска Ноябрь 2005г. КГТРК, 7 канал, Афонтово-9, Прима ТВ, газета «Вече рний Красноярск», газета «Красноярский рабочий». Кроме того, предлагается провести акцию «Геро и милиции», которая будет заключаться в следующем: Организовать приуроченную ко дню милиции выставку, посвященную милици онерам, погибшим при исполнении служебных обязанностей. На стенде помес тить фотографии героев. Подготовить о погибших милиционерах небольшие рассказы. Организовать посещение выставки Красноярскими школьниками. На открытие данного мероприятия пригласить СМИ Красноярска. Данная акц ия, прежде всего, направлена на то, чтобы подрастающее поколение стало во спринимать милиционеров как людей, которые работают для обеспечения бе зопасности граждан. Таким образом, конфликт между журналистами и милицией до конца решить ни когда не удастся. Но улучшить ситуацию можно, если пресс-служба УВД стане т работать с пресс-релизами, увеличит количество брифингов и преобразуе т деятельность, связанную с сообщением ежедневной оперативной сводки ж урналистам. Поднять имидж милиции в глазах населения можно с помощью орг анизации специальных мероприятий и ротации видеороликов в СМИ о деятел ьности милиции. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Исходя из поставленных целей в ходе изучения материалов, подготовленны х для составления данной дипломной работы, была проанализирована роль о бщественных связей в работе силовых структур, методы связей с обществен ностью в борьбе с организованной преступностью, прослежено развитие пр есс-службы УВД в Красноярском крае. В данном исследовании была изучена о рганизация работы пресс-службы органов внутренних дел г. Красноярска, а именно рассмотрена структура и основные направления работы информацио нно-аналитического отдела управления внутренних дел города и края, а так же их взаимодействие со средствами массовой информации. В дипломной работе были обозначены основные проблемы, возникающие в ход е взаимодействия между пресс-службой УВД города и журналистами, и сделан ы предложения по решению данных задач. Таким образом, при выполнении дипломной работы были сделаны следующие з аключения: 1. Деятельность пресс-службы УВД города регламентируется большим количе ством нормативно-правовых актов. Большим недостатком в ее деятельности является отсутствие специальной правовой программы. Существует больша я потребность для ее разработки, содержащей нормативно-правовые акты, не обходимые именно для инспекторов пресс-службы УВД в качестве путеводит еля. 2. Пресс-служба УВД г. Красноярска имеет сложную систему подчинения, но это является скорее плюсом, чем минусом, так как инспекторы по взаимодейств ию со СМИ имеют свободный доступ ко всем службам УВД и к руководству разл ичного уровня, что необходимо для ее успешной работы. 3. Должность работников пресс-службы не соответствует объему полномочий , которые они выполняют. Работа со СМИ является одним из приоритетных нап равлений деятельности, но кроме этого инспекторы осуществляют и иные ви ды деятельности (работа с письмами граждан, оценка общественного мнения о милиции с помощью анкетирования, взаимодействие с политическими парт иями, религиозными объединениями и др.). 4. Существует конфликт между пресс-службой УВД города и Красноярскими СМ И. Инспекторы обязаны предоставлять журналистам информацию о совершен ных преступлениях и общей деятельности ОВД. Но так как большая часть инф ормации в УВД является секретной, то возникают проблемы с представителя ми СМИ по поводу невозможности раскрытия каких-либо сведений. Также в Кр асноярских СМИ иногда публикуется непроверенная и недостоверная инфор мация, после чего сотрудники пресс-службы требуют опровержения данных ф актов. Конфликт до конца решить вряд ли удастся, но для улучшения ситуации в раб оте пресс-службе УВД города было предложено: 1.Начать активно работать с пресс-релизами. 2.Преобразовать деятельность, связанную с сообщением ежедневной операт ивной сводки журналистам. В повседневной практике надо отказаться от необходимости зачитывания оперативной сводки в пользу пресс-релизов. Необходимо выявить «полезны х» и «неполезных» СМИ с помощью контент-анализа и в телефонном режиме пе рвоочередно доносить до «полезных» журналистов горячие новости. 3.Проведение пресс-конференций. Пресс-конференции необходимо проводить не только в кризисных ситуация х, но и по прохождению определенного периода времени. На таких пресс-конф еренциях можно донести до общественности результаты работы милиции, (да ть информацию о раскрытых преступлениях, показать, что милиция не бездей ствует и т. д.). Предлагается проводить данные пресс-события раз в квартал. 4.Осуществление таких специальных мероприятий как «Милиционер года» и « Герои милиции». 5.Организация систематического показа видеороликов о милиции в СМИ горо да. 6.Создание сайта УВД г. Красноярска. Сайт должен в обязательном порядке содержать обзор последних новостей, что опять же избавит журналистов и инспекторов по СМИ от необходимости з ачитывания оперативной сводки. Все вышеперечисленное разработано для поднятия имиджа силовых структу р, повышения доверия населения к сотрудникам органов внутренних дел и дл я снижения материалов негативного характера в адрес милиции. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Федеральный Закон «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.91 г. 2. Федеральный Закон «Об информации, информатизации и защите информации» № 24-ФЗ от 20.02.95 г. 3. Федеральный Закон «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19.05.95 г. 4. Федеральный Закон «О свободе совести и религиозных объединениях» № 125-Ф З от 26.09.97 г. 5. Федеральный Закон «О борьбе с терроризмом» № 130-ФЗ от 25.06.98 г. 6. Федеральный Закон «О политических партиях» №95-ФЗ от 11.07.01 г. 7. Федеральный Закон «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25.07.02 г. 8. Федеральный Закон «О ратификации договора о сотрудничестве государст в - участников содружества независимых государств в борьбе с терроризмо м» № 176-ФЗ от 28.12.04 г. 9. Закон Красноярского края «О выборах депутатов Законодательного Собра ния Красноярского края» № 8-1592 от 15.12.03 г. 10. Антипов К.В. Паблик рилейшнз. - М.: Издат. Дом, 2001. 11. Ашервуд Б. Азбука общения, или public relations библиотеки. - М.: Либерия, 1995. 12. Бенедиктова В. И. О деловой этике и этикете. - М.: Новости, 1994. 13. Блэк С. Введение в паблик рилейшнз. - Ростов - на - Дону: Феникс, 1998. 14. Блэк С. Паблик рилейшнз. - Что это такое? М.: Новости, 1990. 15. Блэк С. PR: международная практика. - М.: Довгань, 1997. 16. Борисова. А.Ю. Паблик рилейшнз против кризисов. - М.: Довгань, 1999. 17. Буари Ф.А. Паблик рилейшнз или стратегия доверия: Пер. с фр. / Науч. ред. и пре дисл.: А.П. Ситников, Т.Ю. Лебедева. - М.: Имидж-Контакт, 2001. 18. Веснин В.Р. Основы менеджмента: Учебник.- М.: Институт международного прав а и экономики, Триада Лтд, 1996. 19. Викентьев И. Л. Приемы рекламы и PR. - СПб.: Союз, 1998. 20. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник.- 3-е изд.- М.: Гардарики, 1999. 21. Воскобойников Я.С., Юрьев В.К.Журналист и информация. - М., 1993. 22. Введение в специальность. Антикризисное управление: Учеб. пособие для в узов/ Новоселов Е.В., Романчин В.И., Тарапанов А.С., Харламов Г.А.; Акад. Нар. Хоз-в а при Правительстве РФ. - М.: Дело, 2001. 23. Вечер Л.С. Секреты делового общения. - Минск: Вышейшая школа, 1996. 24. Горьков В.М., Комаровский В.С. Связи с общественностью в органах государс твенной власти. - М.: Довгань, 1996. 25. Горохов В.М. Основы журналистского мастерства. - М.: Филинь, 1989. 26. Гуревич С.М. Газета и рынок. - М.: Гардарики, 1994. 27. Джей Э. Эффективная презентация. - Минск: Амалфея, 1997. 28. Дороти Доти И. Паблисити и PR. - М.: Филинь, 1998. - 389 с. 29. Зверинцев А. Б. Коммуникационный менеджмент: рабочая книга менеджера PR. - СПб.: Союз, 1997. 30. Иванченко Г.В. Реальность паблик рилейшнз. - М.: Смысл, 1999. 31. Китчен Ф. Паблик рилейшнз: принципы и практика: Учебн. пособие для вузов / Пер. с англ. под. ред. Б. Л. Еремина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 32. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А. В. На умов. - М.: Юристъ, 1996. 33. Комаровский В.С.Связи с общественностью в политике и государственном у правлении. - М.: РАГС, 2001. 34. Кондратьев Э. В., Абрамов Р. Н. Связи с общественностью: Учебн. пособие для в ысшей школы / Под. общ. ред. С. Д. Резника. - М.: Академический Проект, 2003. 35. Конецкая В.П. Социология коммуникации: Учебник. - М.: Международный универ ситет бизнеса и управления, 1997. 36. Королько В. Г. Основы паблик рилейшенз. - М.: Рефл-бук, 2000. 37. Костенко Н. В. Ценности и символы массовой коммуникации. - К.: Ваклер, 1993. 38. Львов М. Р. Риторика. - М.: Довгань, 1995. 39. Маслов Е.В. Управление персоналом предприятия: Учеб. пособие. - М.: Инфра-М , 1999. 40. Мескон. М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента/Пер. с англ.- М.,Дело, 1996. 41. Михайлова Е.М., Абалкина И.Л. Диалог по вопросам риска. Практические совет ы. - М.: ИздАТ, 2003. 42. Моисеев В.А. Паблик рилейшнз. Теория и практика.- К.: ВИРА-Р, 1999. 43. Невелин Л.Б. Паблик рилейшнз. Кому это нужно? - М., 1993. 44. Ножин Е. А. Основы отношений с общественностью - «PR». Курс лекций. - Пермь: Кн ига, 1994. 45. Пашенцев. Е.Н. Паблик рилейшнз: от бизнеса до политики.- М.: Финпресс, 2000. 46. Попов. С.А. Стратегическое управление: 17-модульная программа для менедже ров Управление развитием организации. Модуль 4.- М.: ИНФРА-М, 1999. 47. Почепцов. Г.Г. Паблик рилейшнз для профессионалов.- М.: Рефл-бук, 1999. 48. Почекаев Р. Ю. PR против организованной преступности // РR-диалог. - январь-фе враль 2003. - № 1 (24). С. 79-80. 49. Почепцов Г. Г. Имиджеология: теория и практика. - К.: Ваклер, 1998. 50. Почепцов Г. Г. Коммуникативные технологии двадцатого века. - М.: Рефл-бук, 2002. 51. Почепцов Г. Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. - М.: Рефл.-бук, К.: Ваклер - 2000. 52. Почепцов Г. Г. PR или как успешно управлять общественным мнением. - М.: Центр , 1998. 53. Скотт М. Катлип. Паблик рилейшнз: теория и практика. - М., СПб., К.: Вильямс, 2001. 54. Тимофеева Н. Борис Грызлов: «Журналистика - это тоже правоохранительная деятельность» // PR-диалог. - ноябрь 2003 - февраль 2004. - № 6-1 (29-30). - С.20. 55. Траут Дж. Новое позиционирование.- СПб.: Питер, 2000. 56. Уголовный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. Вступитель ная статья проф. А. Н. Игнатова и проф. Ю. А. Красикова. - М.: НОРМА, 1996. 57. Уткин Э.А. Управление связями с общественностью. PR: Учеб. пособие. - М.: ТЕНС , 2001. 58. Федорова Л.Н. Паблик рилейшнз и общественное мнение: Учебное пособие дл я вузов. - СПб.: Питер, 2003. 59. Харрисон Ш. Связи с общественностью. Вводный курс. - СПб.: Нева, 2003. 60. Хейвуд Р. Все о PR. - М.: Инфра-М, 2000. 61. Чумиков А. Н., Бочаров М. П. Связи с общественностью: теория и практика: Учеб . пособие. - М.: Дело, 2003. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1 АНКЕТА изучение общественного мнения о деятельности органов внутренних дел УВАЖАЕМЫЕ СОГРАЖДАНЕ! Приглашаем Вас принять участие в опросе по проблемам преступности и дея тельности органов внутренних дел вашего региона. Ценность данного иссл едования зависит от полноты и искренности Ваших ответов. КАК ЗАПОЛНЯТЬ АНКЕТУ: Внимательно прочтите вопросов и предлагаемые варианты ответов. Выбери те тот или иной вариант ответа, который соответствует Вашему мнению, и об ведите кружком его номер. Если ни один из предлагаемых ответов Вас не уст раивает - напишите ответ в свободной форме в графе «иное». Вопросы в табли чной форме предполагают ответы по каждой строке. Сведения, полученные в ходе опроса, будут использованы только в обобщенн ом виде. Фамилию указывать не надо. 1. ЗА ПОСЛЕДНИЙ ХОД, ПОДВЕРГАЛИСЬ ЛИ ВЫ ЛИЧНО ПРЕСТУПНЫМ ПОСЯГАТЕЛЬСТВАМ? 1 - да, подвергался (лась) 2 - нет, не подвергался (лась) 2. КАКОЕ ПОСЯГАТЕЛЬСТВО БЫЛО СОВЕРШЕНО В ОТНОШЕНИИ ВАС? (допускается неск олько ответов) 1- причинение телесных повреждений 2 - изнасилование 3 - краж 4-мошенничество 5 - грабеж, (разбой) 6 - вымогательство 7 - хулиганство 8 - иное (укажите)____________________________________ 3. ОБРАЩАЛИСЬ ЛИ ВЫ ПО ЭТОМУ ВОПРОСУ В ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (МИЛИЦИЮ)? 1 - да, обращался (лась), 2 - нет, не обращался (лась) - переходите к вопросу N 6 4. ЕСЛИ ВЫ ОБРАЩАЛИСЬ В ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ -ДЕЛ (МИЛИЦИЮ), ТО, ЧТО БЫЛО ПРИНЯТО ПО ВАШЕМУ ОБРАЩЕНИЮ? (допускается несколько ответов) 1 -заявление (сообщение) было принято и зарегистрировано 2 - заявление (сообщение) было принято, но не зарегистрировано 3 - заявление (сообщение) не было принято 4 - возбуждено уголовное дело и передано в суд 5 - возбуждено уголовное дело, но впоследствии прекращено 6 - отказано в возбуждении уголовного дела 7 - заявление (сообщение) было рассмотрено в административном порядке 8 - о результатах принятых по заявлению мер мне было сообщено официально 9 - о результатах принятых по заявлению мер мне официально не сообщали 10 - ин ое (что именно) _______________________ 5. УДОВЛЕТВОРЕНЫ ЛИ ВЫ МЕРАМИ, ПРИНЯТЫМИ ПО ПОВОДУ ВАШЕГО ОБРАЩЕНИЯ? 1 - полностью удовлетворен (а) 2 - частично удовлетворен (а) 3 - не удовлетворен (а) 4 - затрудняюсь ответить 6. ЕСЛИ ВЫ НЕ ОБРАЩАЛИСЬ В ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (МИЛИЦИЮ) В СВЯЗИ С ПОСЯГАТ ЕЛЬСТВАМИ НА BAG TO ПОЧЕМУ? (МОЖНО ОТВЕТИТЬ НЕСКОЛЬКО ПРИЧИН) 1- не верю, что мне помогут 2 - из-за незначительности понесенного ущерба 3 - из-за боязни потерять много времени 4 - не хочу огласки 5 - из-за боязни мести со стороны преступников 6 - иное (укажите) 7 - .затрудняюсь ответить 7. КАК БЫ ВЫ ОЦЕНИЛИ В ЦЕЛОМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (МИЛИЦИИ)? 1 - в основном удовлетворительно 2 - в основном не удовлетворительно 3 - затрудняюсь ответить 8. НА ОСНОВЕ, КАКИХ СВЕДЕНИЙ, В ОСНОВНОМ. СЛОЖИЛОСЬ У ВАС ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О ДЕ ЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ? 1 - из личного опыта (очевидец, свидетель, потерпевший) 2 - на основе публикаций в прессе 3 - на основе теле - радио передач 4 - из бесед с друзьями, знакомыми, в кругу семьи 9. КАК БЫ ВЫ ОЦЕНИЛИ РАБОТУ СОТРУДНИКОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОВД (МИЛИЦИИ) ВАШЕГО РАЙОНА (ГОРОДА) (в каждой строке отметьте одну из цифр 1,2 или 3) В основном удовлетворительно В основном неудовлетворительно Не могу оценить 9. участковых инспекторов 10. инспекторов по делам несовершеннолетних 11. патрульно-постовой службы 12. уголовного розыска 13. следствия 14. дежурной части 15. паспортно-визовой службы 16. ГАИ 10. ЕСЛИ ВАШЕЙ ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЮ ИЛИ БЛАГОПОЛУЧИЮ БУДЕТ УГРОЖАТЬ ОПАСНОСТЬ С ТАНЕТЕ ЛИ ВЫ ЧТО-ЛИБО ПРЕДПРИНИМАТЬ? (допускается несколько ответов) 1 - обращусь за помощью в ОВД 2 - обращусь за помощью в иные гос. органы 3 - обращусь за помощью в частные охранные агентства 4 - сам обеспечу свою безопасность 5- постараюсь поменять место жительства 6 - буду использовать иные меры (укажите какие)_____________________ 7 - ничего предпринимать не буду 8 - затрудняюсь ответить 11. СООБЩИТЕ НЕКОТОРЫЕ СВЕДЕНИЯ О СЕБЕ: ПОЛ: 4 - 30-39 лет 1 - мужской 5 - 40-49 лет 2 - женский 6 - 50 лет и старше 12. ВОЗРАСТ: 1 - до 18 лет 2 - 18-24 года 3-- 25 -29 лет 13. РОД ЗАНЯТИЙ: 1 - рабочий 2 - крестьянин 3 - работник производственной сферы 4 - работник не производственной сферы 5 - работник аппарата управления 6 - сотрудник правоохранительных органов 7 - военнослужащий 8 - предприниматель 9 - учащийся ВУЗА, техникума, колледжа и т.п. 10 - неработающий пенсионер 11 - безработные 12 - иное (указать) 14. ОБРАЗОВАНИЕ: 1 - начальное общее или основное общее 2 - среднее общее 3 - среднее профессиональное 4 - высшее профессиональное 15. МЕСТОЖИТЕЛЬСТВА: 1 - областной (республика, краевой) центр 2 - город областного (республ., краевого) подчинения 3 - сельская местность (деревня, село, станица и т.п.) БЛАГОДАРИМ ЗА УЧАСТИЕ В ОПРОСЕ Приложение 2 СПРАВКА о результатах изучения общественного мнения в 2004 году о деятельности мил иции Красноярска. В соответствии с указанием руководителя комисси и МВД России по инспектированию ГУВД Красноярского края Антонова А.А. в а преле 2004 года путем анкетирования проведен опрос населения о деятельнос ти милиции. По возрастной категории респонденты распределились следующим образом ) 30 - 39 лет - 26,1% , 50 лет и старше - 21,2% , 25 - 29 лет - 8% , 40-49 лет - 17,9% , 18 - 24 года - 14,6% , до 18 лет-2,2% . Социальная характеристика: 41,6% респондентов имеют высшее профессиональ ное образование, среднее профессиональное образование имеют - 35% респонд ентов, 19,7% - среднее, 3,2% - начальное общее или основное общее. По принадлежностям к социальным группам: рабочие производственной сфе ры - 30,8%, работники непроизводственной сферы - 18,6%, работники аппарата управл ения - 15,3% , пенсионеры - 12,1%, учащиеся, студенты - 8,5%, предприниматели, бизнесмены - 4,8%, безработные - 2,9%, сотрудники правоохранительных органов - 2,8 %, иные - 2,8%, воен нослужащие - 0,9% , крестьяне - 0,6% . В соответствии с проведенным опросом 26,3% опрошенных подвергались престу пным посягательствам. Виды преступлений, от которых пострадали респонденты, представлены в та блице. № Виды преступлений % 1. Кражи 40,8 2. Хулиганства 19,0 3. Телесные повреждения 16,0 4. Мошенничество 9,5 5. Вымогательства 8,3 6. Изнасилование 1,8 7. Другие 9,5 Из числа пострадавших в органы внутренних дел за помощью обратились 70,9%. При обращении в органы внутренних дел респонденты отметили, что были при няты следующие меры: - заявление принято и зарегистрировано - 37,0%; - заявление не было принято - 5,2%; - заявление было принято, но не зарегистрировано - 6,8%; - возбуждено уголовное дело и передано в суд - 12%; - возбуждено уголовное дело, но впоследствии прекращено - 10,9%; - отказано в возбуждении уголовного дела - 8,9%; - заявление было рассмотрено в административном порядке - 0,5% ; - о результатах принятых по заявлению мер было сообщено официально - 6,8%; - о результатах принятых по заявлению мер официально не сообщалось - 8,3% ; - иное-3,1% . При этом, большая часть - 42,2% остались частично, удовлетворены рассмотрени ем их дела, 15,6% - полностью удовлетворены, 34,3% респондентов не удовлетворены принятыми мерами. Затруднились ответить 7,9% опрошенных. 29,1% граждан, пострадавших от преступных посягательств, не обращались в ми лицию по следующим причинам: От веты респондентов % Не верю, что помогут 28,1 Из -за незначительности понесенного ущерба 28,1 Из -за боязни потерять много времени 17,0 Из -за боязни мести со стороны преступников 7,0 Не хочу огласки 4,5 Ин ое 6,5 За труднились ответить 8,8 В целом деятельность органов внутренних дел К расноярска оценили в основном удовлетворительно 51,5% граждан, в основном" неудовлетворительно работу милиции оценили 24,6% респондентов, затруднил ись ответить 23,9% опрошенных. На вопрос «Как бы Вы оценили работу сотрудников подразделений ОВД?» респ онденты высказались следующим образом: В основном удовлетворительно В основном неудовлетворительно Не могу оценить Уч астковых инспекторов 44,0% 31,1% 24,8% Ин спекторов по делам несовершеннолетних 51,5% 10,5% 37,8% пп с 49,4% 22,8% 27,7% Уг оловного розыска 49,8% 13,0% 37,1% Сл едствия 45,2% 15,7% 39,0% Де журной части 50,0% 17,5% 32,4% ЛВ С 53,3% 20,7% 25,9% ГИ БДД 52,7% 22,6% 24,6% Согласно опросу, в случае, если жизни, здоровью и благополучию будет угрожать опасность, то 54,3% респондентов обратятся за помощью в органы внутренних дел, 15,7% - сами попробуют обеспечить свою безоп асность, 7,9% - обратятся за помощью в иные государственные органы, 5,2% - в частн ые охранные агентства, постараются поменять место жительства - 0,9% ничего предпринимать не будут - 1,5%, будут использовать иные меры -3%. Затруднились о тветить 11,5% опрошенных. На вопрос «На основе, каких сведений, в основном, сложилось представлени е о деятельности органов внутренних дел?» респонденты ответили следующ им образом: - из личного опыта - 29,5% ; - из бесед с друзьями, знакомыми, в кругу семьи - 28,3%; - на основе теле- и радиопередач - 26,1%; - на основе публикаций в прессе - 16,1%. В целом деятельность органов внутренних дел края оценивается удовлетв орительно. Учитывая тот факт, что большинство опрошенных в случае, если их жизни, здо ровью и благополучию будет угрожать опасность, обратятся за помощью в ор ганы внутренних дел, можно предположить, что среди жителей Красноярског о края распространено доверительное отношение к милиции.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Признаки того, что вы - непризнанный гений:
1. Вас не признают.
2. Вы гений.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по журналистике "Работа пресс-службы в силовых структурах УВД Красноярска", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru