Диплом: Сотрудничество Казахстана с региональными финансово-экономическими организациями - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Сотрудничество Казахстана с региональными финансово-экономическими организациями

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 715 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

СОДЕРЖАНИЕ ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ, СИМВОЛОВ, СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕРМИНОВ ВВЕДЕНИЕ 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЗДАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ЭКОНОМИЧ ЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ 1.1 Понятие регионального финансово-экономического сотрудничества 1.2 Концепция формирования единого экономического пространства 1.3 Интеграция в центральной Азии 1.4Этапы интеграционных процессов центрально-азиатских государств 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА КАЗАХСТАНА С РЕГИ ОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ 2.1 Проблемы участия Казахстана в региональных финансово-экономических о рганизациях 2.2 Перспективы интеграции Казахстана с региональными финансово-экономи ческими организациями 3. ЭФФЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА КАЗАХСТАНА С РЕГИОНАЛЬНЫМИ Э КОНОМИЧЕСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ 3.1 Эффективность сотрудничества с региональными финансово-экономическ ими объединениями 3.2 Новые импульсы регионального сотрудничества ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРИЛОЖЕНИЯ ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы обусловлена тем, что развитие экономического сотруд ничества, неоднократно подчеркивалось президентом нашей страны - Н. Наза рбаевым. Важным этапом стало Подписание Договоров о внешнеполитическо м и экономическом сотрудничестве и Программ экономического сотрудниче ства до 2007 года, Соглашения о приграничном сотрудничестве регионов Казах стана, России и других стран Центрально-Азиатского региона на 1999-2007 годы. Поэтому в настоящее время первостепенной задачей является осуществлен ие дальнейших практических мер по упрочению внешнеэкономических связе й и углублению всего комплекса вопросов приграничного сотрудничества между государствами. При этом акцент должен быть сделан не столько на по литических моментах, но на развитии экономических, торговых, финансовых связей между физическими и юридическими лицами, а также гуманитарного с отрудничества. Не менее важным является осуществление совместной поли тики в сфере экологической безопасности, предупреждения и ликвидации п оследствий природных и техногенных катастроф. Казахстан как суверенное государство практически делает первые шаги н а мировой арене. Переход Казахстана к открытой экономике был связан с ис пользованием преимуществ рыночной экономики для улучшения жизни и рас ширения возможностей в удовлетворении растущих запросов на основе вых ода на мировой рынок. Данный переход стал составной частью процесса форм ирования в республике рыночной экономики. Республика постепенно преод олевает многие препятствия, которые мешают активному и масштабному вов лечению ее экономики в интеграционные процессы. На данный момент внешняя политика Казахстана направлена на всесторонн ее (в том числе финансовое) сотрудничество со странами СНГ, прежде всего Р оссией, и другими близлежащими странами. Государственная политика, направленная на успешную интеграцию Казахст ана в мировую экономику через сотрудничество с региональными финансов о-экономическими организациями предполагает следующие направления: - Выработка и реализация целостной стратегии, направленной на обеспечен ие устойчивого характера конкурентоспособности экономики. Глобальная система мирового хозяйства - это отстроенный и отлаженный ме ханизм, работающий по своим правилам. По этим правилам надо работать и на м. Нас не ждут на мировых рынках, но нам необходимо стать востребованными и закрепиться на них. Для этого необходимо: - во-первых, проводить системный анализ, мониторинг и оценку основных отр аслей экономики Казахстана, выходящих на внешние рынки с точки зрения ур овня их экспортной прибыльности и факторов, определяющих ее. Это, прежде всего, высокая производительность, низкие накладные расходы, наличие не доступных другим странам ресурсов и материалов, высококвалифицированн ая рабочая сила, эксклюзивные технологии и так далее. Пока такая работа в полном объеме не выполняется; - во-вторых, провести сравнительный анализ конкурентных производств и от раслей других стран, а также транснациональных корпораций, которые учас твуют на тех же самых международных рынках; оценить факторы, которые при водят к отставанию казахстанских экспортеров и секторов экономики или, напротив, дают им сравнительные преимущества; - в-третьих, оценить плюсы и минусы конкретных экспортных отраслей и опре делить направления, где нужно поддерживать существующие преимущества, а где - устранять существующие проблемы. При этом необходимо оценить эффективность уже предпринятых действий п о развитию перспективных производств, для внутреннего и внешнего рынка, рассмотреть возможности развития их экспортного потенциала; - в-четвертых, исходя из такого системного анализа, мы должны разработать " прорывные" макропроекты, способные изменить структуру промышленности, имеющие значительную добавленную стоимость, мультипликативный эффект , экспортный и ресурсосберегающий потенциал; - в-пятых, важно организовать целенаправленную системную поддержку выхо да казахстанского бизнеса на зарубежные рынки. Координирующим и рабочи м органом должен стать Национальный совет по конкурентоспособности и э кспорту, который поручено создать Правительству. Еще одно направление - Поиск, завоевание и создание казахстанских "ниш" в с истеме мирового хозяйства. Во-первых, нужно расширять направления, где мы уже сейчас можем использо вать свои достижения и успехи. При этом основное внимание следует сосред оточить на рынках России, Китая, Центральной Азии, Каспийского и Черномо рского регионов. Во-вторых, нужно форсировать поиск новых, а также рассмотреть, на первый в згляд, не особенно привлекательные или нетрадиционные экспортные "ниши ". В эту работу нужно вовлечь на взаимовыгодных условиях и наших внешних п артнеров по интеграции. В-третьих, развитие в Казахстане новых производств, включая и высокотехн ологичные, которые могут достичь уровня международной конкурентоспосо бности, поможет осваивать новые экспортные "ниши". В Северном Казахстане открыто уникальное предприятие по производству биоэтанола, аналогов к оторому у наших соседей по СНГ нет. В этом году начинается строительство первого интегрированного нефтехимического комплекса в Атырауской обл асти, который позволит в дальнейшем развивать нефтехимические произво дства мирового уровня. А Атырауский НПЗ уже сегодня может выпускать бенз ин и дизтопливо, соответствующие европейским стандартам. В-четвертых, необходимо проанализировать возможности создания и разви тия новых промышленных производств в приграничных районах, где соседни е с нами государства уже создали торгово-промышленные, финансовые и серв исные структуры. Такие "прорывные" проекты могут быть связаны, с ростом эк ономики Китая и стран Юго-Восточной Азии. На границе с Китаем целесообра зно создать предприятия, которые могли бы перерабатывать казахстанско е сырье и снабжать китайские зоны беспошлинной торговли этой продукцие й, а также энергоносителями, топливом и прочим. В дальнейшем мы также смог ли бы развивать там и сферу предоставления различных услуг - по перевозк е, распределению товаров, материально-техническому снабжению, задейств овав при этом возможности Международного центра приграничного сотрудн ичества "Хоргос" и создав торгово-экономическую зону "Хоргос - Восточные в орота". Правительство и, в первую очередь, Министерство индустрии и торговли, а т акже государственные холдинги, обязаны разработать и запустить в дейст вие программу расширения и освоения экспортных "ниш" казахстанскими тов арами и услугами с ответственными рекомендациями для участников нашей экономики. Третье направление - Участие в крупных и "прорывных" проектах. Экономические достижения определили лидерство Казахстана в центральн о-азиатской экономике. Теперь у нас есть силы превратить Казахстан в "рег иональный локомотив" экономического развития и сделать его успешным "иг роком" мировой экономики. Во-первых, Правительство должно создать систему информирования наших к омпаний о перспективных региональных проектах и оказывать им содейств ие для участия в таких проектах и получения государственных контрактов на конкурсной основе. Это могут быть высокотехнологичные производства, инфраструктурные и другие проекты. Во-вторых, нужно стимулировать сотрудничество наших крупных корпораци й с транснациональными компаниями с целью развития конкретных "прорывн ых" проектов. В-третьих, Казахстан будет развивать интеграцию региональных финансов ых рынков вокруг финансового центра в Алматы, создавать товарно-сырьевы е рынки в регионе на базе современных технологий международной торговл и, например, зерновую биржу. Цель данной работы состоит в исследовании вопросов сотрудничества Каз ахстана с региональными финансово-экономическими организациями. Задачи в связи с поставленной целью решались следующие, рассмотреть цел ый ряд вопросов по экономическому сотрудничеству: - История создания региональных интеграционных объединений; -…Евразийское экономическое сообщество: некоторые аспекты деятельност и; - Концепция формирования единого экономического пространства; - Этапы интеграционных процессов центрально-азиатских государств; - Перспективы Казахстана в глобальных финансово-экономических интегра ционных процессах; - Тенденция развития региональных интеграционных объединений, Централ ьно-азиатские государства - как полноправные субъекты международных фи нансово-экономических отношений и другие моменты. Объектом исследования является - процесс межгосударственного финансов о-экономического сотрудничества. Предмет исследования - международные финансово-экономические организа ции. Методологической основой при исследовании тематики послужили работы т аких известных ученых политологов как Ашимбаев М., Султанов Б., Лаумулин М ., Токаев К., публикации в периодических изданиях Артыкбаева М., Жумашевой И. и других авторов. Степень изученности проблемы. В целом, оценка современного состояния вз аимоотношений государств-участников ЕврАзЭС, ЦАС, ШОС в финансовой сфер е, в сфере экономики, транспорта и коммуникаций, энергетики и многих друг их на основе регламентации ресурсного потенциала каждой из сторон, а так же существующих противоречий выведена в исследовательских трудах отеч ественных и зарубежных ученых: К. Сыроежкина, К. Хафизовой, К. Хамраевой, У. К асенова, Г. Рахматуллиной, Б. Бекбутаева, М. Копеева, Т. Чигирова, Б. Султанов а, Б. Казбекова, С. Кушкумбаева, Р. Абсаттарова, А. Нысанбаева, А. Бижанова, К. Б урханова, Л. Бакаева, С. Нарматова, Г. Исламовой, Д. Трафимова, С. Гуанчен, Д. Тр енина, А. Малашенко, С. Чернявского, Д. Маслова, Е. Примакова, А. Паршева, О. Его рова, В. Бабака, З. Бжезинского, Г. Киссенджера и некоторых других. Данная дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, спис ка использованных источников, приложений. Научная новизна данной работы выражается в том, что сотрудничество Каза хстана с региональными финансово-экономическими организациями главны м образом связано с ростом цивилизации, поэтому тема сама по себе требуе т высокой научной специфики. Автором применены основные тенденции для п олного раскрытия темы. 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЗДАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ЭКОНОМ ИЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ 1.1 Понятие регионального финансово-экономического сотрудничества Активная роль принадлежит Казахстану в обеспечении региональной стаби льности, развитии финансово-экономической интеграции стран Центрально й Азии и формировании динамичного рынка в зоне Каспийского и Черного мор ей. Экономическая интеграция - международная интеграция - это высшая ступен ь международного разделения труда; процесс развития глубоких и устойчи вых взаимосвязей групп стран, основанный на проведении или согласованн ой межгосударственной экономики и политики. В ходе экономической интеграции происходит сращивание процессов воспр оизводства, научное сотрудничество, образование тесных хозяйственных, научно-производственных и торговых связей. Формами (стадиями) экономической интеграции являются: преференциальна я зона, зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономичес кий союз, полная интеграция Свободная экономическая зона - ограниченная территория с льготными эко номическими условиями для национальных и иностранных предпринимателе й. Свободная экономическая зона обладает особым юридическим статусом п о отношению к остальной территории. Свободные экономические зоны созда ются для решения внешнеторговых, общеэкономических, социальных, регион альных и научно-технических задач. Различают: - зоны свободной торговли; - зоны совместного предпринимательства; - банковские и страховые зоны с льготным режимом осуществления этих опер аций; - технологические зоны; - комплексные зоны. Важным моментом является инвестиционное сотрудничество. Инвестиционн ое сотрудничество - это международные экономические отношения, целью ко торых является рациональное распределение ресурсов, достижение госуда рствами более высоких результатов в экономике за счет использования пр еимуществ участия в международном разделении труда, обновлении технол огической структуры производства и др. Для использования преимуществ регионального развития нужно обеспечит ь более глубокую и взаимовыгодную финансово-экономическую интеграцию стран региона. Прошедший год был весьма успешным для социально-экономического развит ия нашей страны. Удалось сохранить довольно высокие темпы экономическо го роста. Мы продолжаем проводить курс на дальнейшую либерализацию экон омической системы. Растут инвестиции в основной капитал и объёмы внешней торговли. Улучшае тся ситуация на рынке труда. Заметно укрепилась финансовая сфера, что в ц елом способствует повышению деловой активности и росту производства[1,с .23]. В прошедшем году начали действовать Программа индустриально-инновацио нного развития, направленная на обеспечение сбалансированного развити я отраслевой промышленности, а также Программа развития сельских терри торий, призванная обеспечить оптимизацию и концентрацию ресурсов в эко номически перспективных регионах. Для реализации этих программ создается система соответствующих инстит утов развития, в которую входят Банк развития Казахстана, Инновационный фонд, Инвестиционных фонд, Государственная корпорация по страхованию э кспортных кредитов и инвестиций. Наша страна надеется на содействие в налаживании партнерских контакто в новых казахстанских институтов развития с аналогичными организациям и зарубежных стран и соответствующими международными финансовыми инст итутами. Мы заинтересованы в широком участии иностранных компаний в индустриал ьных проектах в Казахстане. При этом рассчитываем на переориентацию пот оков иностранного капитала из сырьевых отраслей в обрабатывающую пром ышленность, сферу высоких технологий, сельское хозяйство. Конечно, энергетический сектор Казахстана привлекает первостепенное в нимание международных деловых кругов. В предстоящие десять лет, как изве стно, в различные проекты в нефтегазовой отрасли планируется инвестиро вать 150-200 миллиардов долларов. Наша страна привержена незыблемости условий всех предшествующих контр актов. Но отныне при проведении тендеров на недропользование предпочте ние будет отдаваться тем иностранным инвесторам, которые предложат бол ьшее насыщение инвестпроектов «казахстанским содержанием», т.е. широки м привлечением новейших технологий и активным участием в развитии соци альной инфраструктуры региона. Предлагая разработку нефтяных месторождений, уделяется комплексное вн имание созданию разветвленной системы экспортных трубопроводов. При э том Казахстан рассматривает все варианты экспорта нефти и газа, как с по литической, так и с экономической точек зрения. Меры Казахстана по дальнейшей либерализации экономики направлены на с оответствие мировым стандартам и полномасштабную интеграцию в мировую экономику. Данные вопросы являются темой переговоров по вступлению наш ей страны во Всемирную Торговую Организацию. Этот вопрос имеет стратеги ческое значение для экономического развития нашей страны. Позитивная динамика экономического развития Казахстана за последние г оды позволяет претендовать на повышение экспортно-кредитного рейтинга по системе Организации экономического сотрудничества и развития. Наша страна надеется, что на предстоящем в начале следующего года в Париже еж егодном заседании ОЭСР положительно будет рассмотрена наша заявка по п ереводу с 6-ой позиции на 5-ую. Подчеркивая наше уверенное стремление к интеграции в мировую экономик у, надеемся на поддержку в вопросах ВТО и ОЭСР дружественных нам стран. Ка захстан твердо привержен политике, направленной на укрепление региона льной интеграции. Наша страна активно работает в рамках Евразийского Эк ономического сообщества, возлагаются большие надежды на создание Един ого Экономического Пространства на территории четырех государств СНГ. Подписанные в Ялте Соглашение и Концепция о формировании Единого эконо мического пространства (ЕЭП) рассматривается в качестве одного из важне йших этапов экономической интеграции и подготовки к созданию Организа ции региональной интеграции (ОРИ)[2,с.31]. В условиях, когда на фоне глобализа ции региональная и субрегиональная интеграция становятся доминирующи ми тенденциями, наша страна сделала правильный выбор. Казахстан по-прежн ему придает большое значение расширению и углублению регионального со трудничества в Центральной Азии. На состоявшемся в Алматы саммите Орган изации «Центрально-азиатское Сотрудничество» между Казахстаном, Кыргы зстаном, Таджикистаном и Узбекистаном достигнуты договоренности о раз работке совместно с ведущими международными финансовыми институтами ( Всемирный Банк, ЕБРР, АБР и ИБР) концепций по созданию международных водн о-энергетического, транспортного и продовольственного консорциумов. Следует отметить, что наша страна не намерена ограничиваться рамками Це нтрально-азиатского региона или постсоветского пространства. Намечено активизировать интеграционные процессы в рамках Организации экономического сотрудничества (ОЭС), генеральным секретарем которой бы л избран представитель нашей страны. Также придается первостепенное зн ачение развитию торговли и экономического сотрудничества с нашими сос едями, в первую очередь Россией и Китаем, другими азиатскими государства ми, странами Европейского Союза, США, Восточной Европой. В настоящее время заканчиваются внутригосударственные процедуры по по дписанию Республикой Казахстан Международного пакта о гражданских и п олитических правах и Международного пакта об экономических, социальны х и культурных правах, принятых Генассамблеей ООН 16 декабря 1966 года. Это в о чередной раз продемонстрирует нашу приверженность принципам демократ ии и защите прав человека. Внешняя безопасность, внутриполитическая стабильность, нарастающие те мпы экономического развития, благоприятный инвестиционный климат, раз витая международная договорно-правовая база - это надежные условия для п остроения дружественных и взаимовыгодных отношений между Казахстаном и зарубежными государствами. Наши приоритеты в двусторонних отношения х остаются неизменными: продолжать развивать сотрудничество по всем на шим внешнеполитическим векторам. Первостепенное внимание будет продол жать уделяться отношениям с соседними государствами, а также крупнейши ми державами современного мира. Очень важно подкреплять высокий уровен ь политического диалога расширением торгово-экономической составляющ ей отношений. Здесь в качестве передового примера уместно отметить Хьюс тонскую инициативу, которая является составной частью стратегического партнерства между Казахстаном и США. Целью этой инициативы являются сбл ижение частных секторов стран, совместное производство и сбыт продукци и на мировых рынках. Партнерство в рамках Хьюстонской инициативы не огра ничивается участием двух сторон. Уже сейчас участвовать в ней намерены Е вропейский Союз и Европейский банк реконструкции и развития. Это находи т практическое отражение в конструктивных инициативах Казахстана по и нтенсификации сотрудничества в Центральной Азии, в азиатском и ближнев осточном регионах по укреплению таких региональных структур, как ЕврАз ЭC, СВМДА, ШОС[3,с.28]. В этой связи в дальнейшем предстоит: во-первых, договориться с нашими соседями о развитии более благоприятно го делового климата на всей территории Центральной Азии. Может потребов аться заключение особых соглашений, которые позволят нашим компаниям с вободно инвестировать средства в соседние страны и устранят бюрократи ческие и протекционистские барьеры на пути импорта и экспорта, а также д вижения капитала и рабочей силы; во-вторых, мы должны сосредоточить свои усилия на вопросах реализации пр оектов в государствах Центральной Азии с привлечением зарубежных фина нсовых институтов и отечественных компаний. И в первую очередь - это зада ча Фонда "Казына". в-третьих, совместно с нашими соседями можем обсудить введение специаль ного режима перемещения рабочей силы. Мы за свободное, но управляемое дв ижение квалифицированной рабочей силы в странах центрально-азиатского региона. Таким образом, ЕС, не проявлявший ранее серьезного интереса к Центрально й Азии, в том числе к Казахстану, и, следовательно, не располагавший долгос рочной стратегией в этом регионе, в последнее время стал в значительной мере изменять свою политику. Появились интересы США, России, Китая в Центрально-азиатском регионе. Дл я анализа общей геополитической ситуации, которая будет складываться в ближайшие 5-6 лет, необходимо понять приоритетные интересы внешних сил. Выделим только по 2 наиболее важных интереса для каждой страны. Понятно, ч то вся совокупность интересов не может быть ограничена только этими дву мя. Такого рода исследовательский подход используется, чтобы выделить с амое главное, отделяя главное от второстепенного, а также понять, в каких сферах могут возникать противоречия между внешними силами, если их ключ евые интересы противоречат друг другу. Подобный подход также может ясно продемонстрировать, в каких направлениях имеются общие интересы, а это б удет обозначать наличие базовых условий для сотрудничества. Таблица 1 - Интересы стран Европейского Союза в Центрально-азиатском рег ионе Пр ичины интереса ЕС к ЦА Форма сотрудничества и помощи ЕС с ЦА В с овременном мире от между народных террористов не застрахован никто, даж е в супердержаве, даже за океаном; Увеличение объемов наркотранзита напрямую влияет на внутреннюю ситуац ию в странах ЕС. В Европе осознали, что закрывать глаза на Центральную Азию -- нельзя, поэто му в Брюсселе идут жаркие дискуссии о форме сотрудничества и помощи Цент ральной Азии. После 11 сентября 2001 года наряду с нефтегазовым сектором и развитием транс континентальной транспортной сети важное значение для ЕС приобретает обеспечение стабильности в Центральной Азии, вопросы безопасности (бор ьба с наркобизнесом и организованной преступностью, нелегальная иммиг рация). Значение этих проблем будет усиливаться по мере расширения ЕС на восток. 1.Необходима выработка адекватных способов и совместных методо в борьбы с терроризмом на региональном, субрегиональном и глобальном ур овнях; 2.Необходимо более активное содействие социально-экономическому разви тию стран Центральной Азии и повышению жизненного уровня населения эти х стран. 3.Создать эффективную преграду против вышеназванных негативных явлени й, защитив от них в конечном итоге европейские страны, которые по мере рас ширения ЕС на восток, становятся соседями стран Центрально-Азиатского р егиона. Для Казахстана в этой связи актуальным представляется участие в реализ ации Программы Европейского Союза по борьбе с транспортировкой наркот иков через ЦА. Перспективным видится участие ЕС в решении следующих проблем Централь ной Азии: 1) дефицит водных ресурсов (если нефти со временем можно будет найти замен итель, то питьевой воде альтернативы нет); 2) экология (к проблемам Аральского моря и Семипалатинского полигона мог ут добавиться новые, связанные, в первую очередь, с добычей нефти и загряз нением окружающей среды в Каспийском регионе); 3)демографическая ситуация; 4)территориально-пограничные проблемы. Таблица 2 - Приоритетные интересы стран США, Росси и и Китая в Центральной Азии Ин тересы США Что касается присутствия США на Каспии, то следует отметить: * каспийская нефть, при всей ее важности, не является критической для этой страны. При этом США в основном решили вопросы, касающиеся разработки и т ранспортировки каспийской нефти (речь идет об освоении ресурсов Азерба йджана и Казахстана американскими компаниями и о вводимом в строй, при л оббировании американцев, нефтепроводе Баку - Джейхан). Ин тересы России Основные интересы России в Центральной Азии в среднесро чной перспективе представляются следующими: * сохранение Центральной Азии в рамках своего геополитического, политич еского влияния, обеспечение участия центральноазиатских стран в интег рационных процессах с Россией; Таким образом, российские интересы в данном случае заключаются в следую щем: - контроль над нефтегазовыми трубопроводами имеет следствием экспортн ую зависимость Казахстана от России, что предоставляет Москве дополнит ельные рычаги давления на Астану. В острой геополитической борьбе за вли яние в Центральной Азии наличие такого инструмента может иметь решающе е значение. - поступления от оплаты за экспорт казахстанской нефти составляют замет ную статью российского бюджета, что немаловажно в нынешней кризисной эк ономической ситуации. - возможность контролировать экспорт каспийской нефти позволяет Росси и создать благоприятные условия в возможной в ближайшем будущем конкур ентной борьбе за рынки сбыта. Однако Казахстан в свою очередь активно ищет альтернативные российски м пути выхода на нефтяной рынок. В этой связи перспективны проекты трубо провода, разрабатываемые в иранском, китайском, афганском и азербайджан ском направлениях. Их реализация может заметно снизить уровень влияния Москвы на Астану. Несмотря на политические интересы, имеющиеся в настоящее время в "каспий ском" вопросе противоречия не развиты и не сказываются на общем уровне "к аспийского" взаимодействия России и Казахстана. С определенной долей ув еренности можно сказать, что российско-казахстанские соглашения и дого воренности по этой проблеме являются основой для дальнейшего полирова ния разногласий между всеми прикаспийскими государствами. Геополитическое расположение России и Казахстана, общие границы, налич ие транспортных и других коммуникаций, связывающих два государства, бог атейшие природно-сырьевые ресурсы создают все предпосылки для развити я между ними экономического сотрудничества. В нем можно выделить нескол ько основных сфер: - освоение энергоресурсов Каспийского региона; - транспортно-коммуникационное взаимодействие; - развитие взаимной торговли; - привлечение инвестиций, - расширение военно-экономического сотрудниче ства. Энергоресурсы Каспийского моря - важная составляющая экономическ их отношений двух стран. Ин тересы Китая Ключевые интересы Китая будут концентрироваться, по всей видимо сти, вокруг двух моментов: * недопущение одностороннего доминирования и закрепления в Центрально й Азии интересов только одной внешней силы, будь то США или Россия; * продвижение интересов в нефтегазовой сфере с учетом того, что Китай все больше и больше становится зависимым от импорта нефти. В этих условиях к аспийская нефть играет важную роль в диверсификации источников постав ки нефти в КНР. Важно принятие между ключевыми внешними силами и центрально-азиатскими государствами определенных соглашений, гласных и негласных, подписанных или устных, касающихся будущего Центральной Аз ии. Условно назовем эти соглашения Большим Центрально-азиатским Догово ром. В соответствии с Договором центрально-азиатские страны могут взять на с ебя обязательства в течение предстоящих 10 лет и осуществить следующее[4,с .10-13]: * проведение последовательной модернизации, осуществление системных р еформ, как в экономике, так и политике; * создание демократических, открытых политических систем; * неиспользование территории и других ресурсов стран региона против как ой-либо внешней силы, прежде всего России и Китая; * поддержание ровных, конструктивных отношений со всеми внешними силами , то есть с США, Россией, Китаем; * интеграция в мировые и региональные экономические структуры; * активное и недекларативное участие в борьбе с современными угрозами бе зопасности, такими как терроризм, экстремизм, наркобизнес, нелегальная м играция; * закрытие всех военных баз, включая российские и американские, на террит ории стран Центральной Азии. Как известно, одной из черт современного развития является глобализаци я, которая на рубеже тысячелетий приобрела особый динамизм и размах. Дру гой отличительной чертой времени становится и регионализация - процесс развития государств в рамках региональных объединений. На сегодняшний день в мире насчитывается около 20 международных экономических объедине ний интеграционного типа [1]. К наиболее крупным и значимым можно отнести Е вропейский Союз (ЕС), Североамериканскую зону свободной торговли (НАФТА), Ассоциацию стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Форум Азиатско-Тихоокеанско го экономического сотрудничества (АТЭС), Латиноамериканский общий рыно к Южного Конуса (МЕРКОСУР). Несмотря на специфику регионального развития, для каждого из объединен ий характерна определенная закономерность - в своем развитии они проход или и проходят через определенные ступени: создание зоны свободной торг овли, таможенного союза, общего рынка, валютного и экономического союза, политического союза. Этот, так сказать, магистральный путь развития кажд ое из объединений проходит по-своему и разными темпами. Наиболее продвин утым в данном отношении является Европейский Союз, более 50 лет назад иниц иировавший региональную интеграцию. О бурном развитии интеграции свид етельствует, например, тот факт, что в настоящее время в мире насчитывает ся более 100 таможенных союзов и зон свободной торговли [5,с.19]. Тенденция создания региональных объединений затронула и постсоветско е пространство. Этот процесс, помимо чисто региональных специфических о тличий, имел еще одну важную особенность -- он происходил на фоне последст вий распада Советского Союза, таких, как спад производства, дезинтеграци я. Неудивительно поэтому, что первые попытки создания региональных объе динений, как правило, сталкивались с непониманием, неверием и недоверием к самому понятию интеграции, а сам процесс был инициирован «сверху» и во многом носил политический характер. Это не могло не сказаться на невысок ой эффективности деятельности организаций. Помимо Содружества Независ имых Государств (СНГ), образованного в 1991 году, в 1994 году был создан Централь но-Азиатский Союз (ЦАС), в 1995 году - Таможенный союз, а в 1997 году - ГУУАМ (куда вош ли Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова). Необходимость реальной интеграции, влияние глобализации, относительна я стабилизация постсоветских экономик -- все это позволило заново взглян уть на потенциал интеграции и способствовало поиску действенных механ измов взаимодействия. Поэтому в 2000 году главами пяти государств - Беларус и, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана - было принято решение о п реобразовании Таможенного союза в Евразийское экономическое сообщест во (Евр-АзЭС). Цель ЕврАзЭС - это продвижение процесса формирования Таможе нного союза, Единого экономического пространства и общего рынка. Это, в с вою очередь, станет основой для создания в будущем Евразийского союза ка к разновидности политического союза. В рамках ЕврАзЭС на сегодняшний де нь уже функционирует зона свободной торговли. Создание Таможенного сою за предполагается в 2005-2006 годы, а Единого экономического пространства -- пос ле 2006 года. О потенциале этого объединения говорит хотя бы то, что страны, в ходящие в него, занимают территорию более 20,4 млн. кв. км, а совокупная числе нность населения составляет более 181 млн. человек. О политической значимо сти организации свидетельствует факт получения Евразийским экономиче ским сообществом в декабре 2003 года статуса наблюдателя в Генеральной Асс амблее ООН. Обозначив свою стратегическую цель, ЕврАзЭС, таким образом, нацелен на и нтеграцию в мировую экономику и международную торговую систему в качес тве крупной региональной организации. А это становится возможным лишь п ри условии учета международных правил взаимодействия, которые на сегод няшний день разрабатываются в рамках Всемирной торговой организации (В ТО). Каким же образом происходит вступление стран ЕврАзЭС во всемирный т орговый клуб. Особенности ВТО. ВТО - это ведущая международная организация в области т орговли, членами которой стали 147 государств мира. Если учесть, что членам и ООН на сегодняшний день являются почти 189 государств мира [3], то становитс я понятным и мощный охват стран со стороны ВТО, и значимость этой торгово й организации. ВТО, учрежденная 8 декабря 1994 года, начала свою деятельность с 1 января 1995 год а. Всемирная торговая организация стала правопреемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), просуществовавшего с 1947 года. В отл ичие от ГАТТ, ВТО получила юридический статус специализированного учре ждения системы ООН. По сравнению с ГАТТ, функции и сферы деятельности ВТО значительно расширились. Кроме тарифов и арбитражных функций в области торговли, она стала охватывать и новые области - сельское хозяйство, серв исные услуги, торговлю интеллектуальной собственностью. Создание ВТО я вилось своего рода символом нарастающей глобализации и изменений в меж дународных отношениях в целом. Поэтому можно сказать, что ВТО - это не толь ко и не просто организация, а своего рода многосторонний договор, которы й определяет права и обязанности правительств в сфере международной то рговли товарами и услугами. Правовую основу ВТО составляют три основопо лагающих документа - Генеральное соглашение о торговле товарами в редак ции 1994 года, Генеральное соглашение о торговле услугами, Соглашение о тор говых аспектах прав интеллектуальной собственности. Причем необходимо , чтобы данные соглашения были ратифицированы парламентами стран, вступ ивших в ВТО. Поскольку главной задачей ВТО является либерализация международной то рговли, что предполагает беспрепятственный доступ товаров из одних стр ан в другие и ослабление протекционистской политики государства в отно шении дотационных сфер, как правило, сельского хозяйства, то неудивитель но, что вступление во всемирный торговый клуб встречает мощное сопротив ление представителей потенциально уязвимых отраслей в различных госуд арствах. Именно в этом ракурсе рассматривается деятельность ВТО как угр оза национальному предпринимательству и экономике в целом, последстви ями которой может стать снижение ценовой конкурентоспособности, рост и нфляции, безработица. Однако очевидно также и то, что глобальное мировое хозяйство -- это уже реа льность нынешнего времени, а отстранение от участия в мировых хозяйстве нно-экономических, финансовых процессах автоматически ведет не просто к закрытию экономики, а ее катастрофическому отставанию и неизбежному п оглощению. По мнению разработчиков Государственной программы индустри ально-инновационного развития Республики Казахстан, «в эпоху глобализ ации закрытая, тем более малая, экономика может безвозвратно остаться в стадии раннего капитализма... Последствия от политики закрытой экономик и будут гораздо хуже, чем Казахстан пережил в начале 90-х годов» [4,с.38]. Вопрос сегодня стоит следующим образом - на каких условиях вступать в ВТ О, чтобы свести к минимуму издержки этого шага. Страны ЕврАзЭС на пути вступления в ВТО. Такая постановка вопроса для ст ран ЕврАзЭС становится особо актуальной в силу ряда причин. Прежде всего необходимо отметить, что более 80% экспортных товаров из стран ЕврАзЭС пот ребляется вне Сообщества, при этом главными торговыми партнерами высту пают ЕС, Китай, США, являющиеся членами ВТО. Государства ЕврАзЭС постоянн о сталкиваются с проблемой ограничения доступа на рынки своих основных торговых партнеров даже для товаров первичной стадии обработки сырья. С оответственно, возникает вопрос равноправного, а в данном случае фактич ески неравноправного партнерства. Далее, существует специфика условий вступления во Всемирную торговую о рганизацию для региональных объединений. По правилам ВТО, если страна - ч лен ВТО образует Таможенный союз, то вступать в ВТО должен весь Союз или о дна из стран от его имени. После вступления Кыргызстана в ВТО в 1998 году, ост альные страны ЕврАзЭС вынуждены принимать во внимание этот свершивший ся факт. Необходимо, однако, отметить, что правила ВТО предусматривают и т о, что страна, вступившая в ВТО, продолжает сохранять в течение определен ного периода свои двусторонние отношения с другими странами, не являющи мися членами Всемирной торговой организации. Именно по этой причине Кыр гызстан, будучи членом ВТО, продолжает строить свою торговую политику и в рамках ЕврАзЭС. И, наконец, не существует единых стандартных условий вступления стран-пр етендентов в ВТО. Для каждой из последующих присоединяющихся стран усло вия вступления могут быть более жесткими, чем для предыдущих государств , поскольку в ВТО укоренилась практика прецедента. Поэтому каждая страна , руководствуясь прагматичными соображениями, пытается быстрее оформи ть свое членство в этой организации. Между тем такой односторонний подхо д, с учетом краткосрочных интересов, не решает всех вопросов хотя бы пото му, что преимущества общего рынка регионального объединения (в данном сл учае ЕврАзЭС) не сопоставимы с преимуществами отдельных рынков стран. Не обходимо также отметить, что странам, присоединившимся к ВТО в конце 80-х г одов, было проще адаптировать свои торговые режимы в соответствии с межд ународными правилами, поскольку для них устанавливался адаптационный период в 8-10 лет. Отношение ведущих торговых стран - членов ВТО к присоедини вшимся со второй половины 90-х годов странам, в том числе государствам СНГ, ужесточилось, вследствие чего адаптационный период сократился до 5-7 лет. Несмотря на автономность и суверенитет в вопросах внешнеэкономической деятельности, для стран Сообщества предпочтительными являются синхро низация своих условий вступления, согласование своей политики в данном вопросе. Если вступать в ВТО с разными исходными позициями, то можно забы ть и о Таможенном союзе, и о Едином экономическом пространстве, поскольк у это заставит государства отгородиться друг от друга таможенными барь ерами, между тем как основополагающий принцип Таможенного союза как раз и заключается в снятии таможенных барьеров, в тарифном и нетарифном регу лировании. В этой связи, странами ЕврАзЭС в 2002 году было принято решение о координаци и своих усилий при вступлении в ВТО. Это означает, что, во-первых, должны пр оводиться регулярные конфиденциальные консультации для обсуждения хо да переговоров; во-вторых, всеми странами-членами за основу будут принят ы условия присоединения России к ВТО, которые будут также максимально уч итываться в собственном переговорном процессе. В целях гармонизации своих условий, государства ЕврАзЭС стремятся к том у, чтобы вопросы соответствия соглашений, заключенных странами в рамках организации, нормам ВТО рассматривались после их вступления в ВТО, а не н аоборот. Это необходимо также и для того, чтобы смягчить неизбежно возни кающие при этом разногласия, поскольку у каждой из стран-участниц сущест вуют свои собственные интересы, не всегда совместимые с интересами друг друга. В этом отношении, например, показательна ситуация между Россией и Казахс таном. В силу того, что по некоторым видам товаров Россия и Казахстан явля ются конкурентами, к тому же Казахстан зависит от транзита своих товаров через территорию России, то вступление в ВТО только одной из стран, да еще неодновременное и с большим временным промежутком, может создать значи тельные препятствия на пути интегрированное™ экономик двух стран, как н а двустороннем уровне, так и в рамках ЕврАзЭС в целом. Сказанное, однако, не означает, что Казахстану нужно забыть обо всем и стр емглав бежать вступать в ВТО, стараясь при этом обогнать Россию. Уместны м будет напомнить о том, что Китай вел переговоры о своем вступлении в эту организацию на протяжении почти 15 лет, поставив свою подпись под членств ом в ВТО в ноябре 2001 года, правда, при этом он параллельно значительно расши рял свою торговую экспортную экспансию в мире. Необходимо учитывать и то т факт, что ситуация начала XXI века во многом отличается от конца 80-х годов (1987 год), когда Китай инициировал процесс своего вступления в ВТО. В условиях глобализации происходит «уплотнение» времени, поэтому переговорный пр оцесс с этой организацией необходимо проводить динамично, не поступаяс ь при этом своими интересами. В этом заключается основная стратегическа я задача стран -- участниц ЕврАзЭС в данном вопросе. Следует отметить, что работа по гармонизации интересов стран проходит в неординарных обстоятельствах. Как уже указывалось выше, Кыргызстан явл яется членом ВТО с 1998 года. Остальные четыре государства находятся на раз ных этапах переговорного процесса: Россия - на завершающем (вступление о жидается к концу 2005 года), Казахстан и Беларусь - в процессе активных перего воров (вступление Казахстана предполагается к 2006 году), Таджикистан - толь ко приступил к переговорам. Исходя из этого расклада, видно, что Россия и К азахстан потенциально являются первыми кандидатами на вступление в ВТ О. Поскольку же по правилам ВТО переговорный процесс страны ведут самост оятельно, рассмотрим его особенности в отношении каждой из них. Особенности вступления Казахстана в ВТО. Казахстан получил статус набл юдателя в ВТО в 1996 году, инициировав, таким образом, работу по присоединени ю к этой организации. В течение шести лет происходил так называемый инфо рмационный период процесса вступления и начальная организационно-проц едурная работа. С 2002 года республика вступила в активную фазу переговорно го процесса по определению конкретных условий своего вступления. Из 36 ст ран - членов рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО желание прово дить переговоры изъявили 16 стран - США, ЕС, Канада, Швейцария, Япония, Австра лия, Латвия, Польша, Грузия, Болгария, Бразилия, Мексика, Чехия, Словакия, Эс тония, Пакистан [5,с.42]. Для Казахстана, имеющего торговые отношения со 135-ю странами - членами ВТО, вступление в эту организацию важно по нескольким причинам - для получени я режима наибольшего благоприятствования со всеми странами -- членами ВТ О, для развития торговли и, в особенности, для привлечения инвестиций (кот орые пойдут на развитие более высоких стадий перерабатывающих произво дств), для возможности недискриминационного разрешения торговых споро в (особенно в случае антидемпинговых споров, применяемых некоторыми стр анами в отношении казахстанской продукции). Как известно, в экспорте Каз ахстана доминирует сырье, а в импорте -- готовые товары, что создает невыго дную ценовую пропорцию. Именно поэтому по справедливому мнению А. Есенту гелова, «нахождение страны вне ВТО уже сегодня и при такой структуре ее в нешней торговли и экономики оборачивается потерями. Только из-за антиде мпинговых разбирательств в отношении многих сырьевых товаров Казахста н уже потерял почти 550 млн. долларов» [6]. Кроме того, средневзвешенные ставк и таможенных тарифов в Казахстане являются низкими (8,4%), что даже ниже уста новленных ВТО -10%. Из этого можно сделать вывод о том, что степень открытост и казахстанской экономики и так уже достаточно высока, а существующие «т аможенные тарифы слабо защищают внутренний рынок» [7,с.59]. Структура внешней торговли Казахстана имеет свои особенности, что обус ловливает специфику переговорного процесса. Это, прежде всего, сырьевой характер экономики, который и так уже имеет устойчивые рынки сбыта. Несм отря на то, что экспорт сырья играет значительную роль в республике, тем н е менее, специфика Казахстана, в отличие от России, заключается в отсутст вии проблемы соотношения внутренних и экспортных цен на энергоносител и. Со стороны ВТО к Казахстану данное требование не применяется. Во-вторых, слабость несырьевого сектора, который еще нуждается в значите льном государственном субсидировании в виде тарифных льгот и защитных мер. А это как раз и противоречит требованиям ВТО. Особенно это относится к сельскохозяйственному и продовольственному секторам экономики. Кста ти, в этом отношении опыт Казахстана не уникален -- большинство стран - чле нов ВТО, даже высокоразвитых, проводят жесткую политику защиты этих сект оров от импорта. Так, например, внутренняя поддержка этой отрасли в США со ставляет 44%, в ЕС - 88%, в России - 30% от валовой продукции сельского хозяйства [8]. П роходившее 27--29 июля 2004 года заседание Генерального совета ВТО в Женеве как раз было посвящено проблемам квотирования сельского хозяйства среди с тран -членов ВТО. Анализ мировой экспортной структуры показывает, что в ней преобладают г отовые товары (87%), доля сырья составляет лишь 13%, резко растет экспорт услуг. Поэтому для Казахстана на сегодняшний день особенно актуальными стано вятся проблемы защиты отечественного производителя, который только вс тает на ноги. В этом отношении, наряду с практикой снижения тарифов (котор ое не совсем выгодно для Казахстана, но является неизбежным), актуальным становится использование других инструментов для защиты своего внутре ннего рынка. Одним из них является эскалация импортных тарифов. Суть его заключается в том, что повышение тарифных ставок адекватно степени пере работки ввозимой продукции. То есть чем выше степень переработки импорт ной ввозимой продукции, тем выше и тарифные ставки, и, соответственно, ее с тоимость. Другой мерой может и должно стать согласование списка сверхчу вствительных товаров, импорт которых практически невозможен для ввоза в республику [9]. Составной частью этого списка, как правило, становится и с ельскохозяйственная продукция. Вопрос защиты сельского хозяйства для Казахстана является одним из актуальнейших, поскольку 43% населения стра ны проживает в сельской местности [10] и связано с сельхозпроизводством. Сн ижение государственных дотаций потенциально несет в себе остановку пр оизводства, рост безработицы, миграции в города и, как следствие, повышен ие социальной нестабильности. Казахстаном предусмотрены переходные периоды по постепенному снижени ю ставок импортных таможенных пошлин с начального их значения до конечн ого. Казахстан определился и в тарифных предложениях по доступу на товар ный рынок и сформировал перечни обязательств Республики по доступу на р ынок услуг. На данном этапе переговоров предлагается связать начальную ставку средневзвешенного тарифа на уровне 19,5%, конечную - на уровне 14% при де йствующей ставке - 8,2%. По промышленности начальная средневзвешенная став ка- 16,3%, конечная - 11,7% при действующей ставке - 7,8%. По сельскому хозяйству начал ьная средневзвешенная ставка на уровне 30,5%, конечная - 21,7% при действующей ст авке - 10,5%. Максимальная ставка Казахстана по сельскохозяйственной продук ции составляет 90%. Предложения Казахстана были сформированы в условиях н аличия среднесрочной программы развития сельскохозяйственного произ водства. В условиях Казахстана целесообразней отказываться от субсиди й экспорта сельхозпродукции (поскольку он и так небольшой) в пользу полу чения права на внутреннюю субсидию сельского хозяйства. По промышленной продукции максимальная ставка Казахстана составляет 60%. Минимальные ставки - 5% и 0% - предусматриваются в основном по промышленной продукции, не производящейся в Казахстане. В апреле 2003 года была принята Г осударственная программа индустриально-инновационного развития на 2003--2015 годы, целью которой является достижение устойчивого развития стран ы путем диверсификации отраслей экономики и тем самым отход от сырьевой направленности развития, подготовка к переходу в долгосрочном плане к с ервисно-технологической экономике. В сфере услуг определен перечень чувствительных секторов, требующих на ибольшего уровня защиты для их эффективного развития - финансовые, право вые, коммерческие, транспортные, телекоммуникационные, туристические, у слуги в области строительства, исследований и разработок. В настоящее вр емя Казахстан ведет переговоры по доступу на рынок услуг по 76 секторам (ил и 49%) от общего количества 155 секторов услуг Классификатора ООН [11,с.205]. Главная особенность переговорного процесса состоит в том, что пакет пре дложений Казахстана, как, впрочем, и Российской Федерации, не отличается агрессивной экспортной политикой и сконцентрирован в основном на либе рализации доступа в различные секторы своих рынков и защитных тарифных мерах. Вместе с тем отсутствуют четкие предложения по либерализации дос тупа конкретных видов отечественных товаров и услуг на рынки других стр ан. 1.2 Концепция формирования единого экономического пространства Предшествующий ЕврАзЭС Таможенный союз стал важным шагом в процессе ре гиональной интеграции. В рамках Таможенного союза определена концепци я формирования единого экономического пространства, введена взаимная конвертируемость валют, согласованы меры по взаимодействию валютно-фи нансовых систем, на 60% согласован таможенный тариф Казахстана, Белорусси и и России, начато нетарифное регулирование в отношении третьих стран, с огласованы основные направления структурной перестройки экономик стр ан ТС. В правовой и организационной сферах начата гармонизация национал ьных налогового, торгового, таможенного, валютно-финансового законодат ельств. Также ведется работа по гармонизации социальной политики. В гума нитарной сфере введен безвизовый режим перемещения граждан, согласова н упрощенный порядок получения гражданства стран ТС, создана правовая с истема признания и эквивалентности документов об образовании, ученых с тепенях и званиях. Что же касается ЕврАзЭС, эта организация стала результатом неполной эфф ективности и реализации организационного потенциала ТС. По причинам от сутствия наднациональных функций, несвоевременной ратификации принят ых документов, отсутствию у ТС статуса международной организации, наруш ения договоренностей странами-участниками и отсутствия жесткого контр оля и санкций за нарушения, а также по ряду многих других причин, ТС не ста л эффективным органом регионального сотрудничества, каким, как считают многие, впоследствии стала ЕврАзЭС. Сегодня ЕврАзЭС рассматривают как ключевую перспективу регионального экономического сотрудничества. На данный момент ЕврАзЭС является межд ународной организацией, официально признанной ООН. Приоритетные направления ЕврАзЭС. С конца 90-х годов страны региона переш ли на траекторию устойчивого развития (рис. 1,2), что создало более благопри ятные условия для развития интеграционного сотрудничества. Основой дл я дальнейшего расширения и углубления региональной интеграции в рамка х ЕврАзЭС стал стратегический документ - Приоритетные направления разв ития ЕврАзЭС на 2003-2006 и последующие годы.Приоритетные направления развити я ЕврАзЭС включают в себя: проведение согласованной внешнеэкономическ ой политики, формирование таможенного и транспортного союзов, создание общего энергетического рынка. К приоритетам также отнесены: формирован ие общего финансового рынка и развития валютной интеграции, сотрудниче ство в реальном секторе экономики, создание общего рынка услуг. Большое внимание уделено сотрудничеству в агропромышленном секторе, согласова нию бюджетной и налоговой политики, вопросов социально-гуманитарной и п равовой сфер, регулированию миграционных процессов. ¦ 2001 ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦2006 Рисунок 1 - Валовой внутренний продукт государств-членов ЕврАзЭС (в % к 1991 году) ¦ 2001 ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦2006 Рисунок 2 - Объем промышленного производства государств-членов ЕврАзЭС ( в % к 1991 году) Документ был разработан с целью активизации интеграционных процессов в регионе, ускорения формирования единого экономического пространства , реализации общих и индивидуальных выгод стран-участников сообщества, о беспечения совместной защиты от внешнеэкономических влияний со сторон ы третьих стран, развития общего рынка Сообщества и повышения уровня жиз ни граждан стран ЕврАзЭС. С учетом достижений предшествующих ЕврАзЭС интеграционных организаци й, которые на данный момент интегрировались в Евразийское Экономическо е Сообщество, можно с уверенностью говорить о продвижении процессов рег ионального развития, особенно очевидного после 1995 года. Надо заметить, чт о с того времени интеграция постоянно способствует повышению уровня и к ачества жизни населения стран ЕврАзЭС (рис.3-5). ЕврАзЭС сегодня и Таможенный союз. В ЕврАзЭС завершено формирование зон ы свободной торговли, что является обязательным и важным шагом в становл ении таможенного союза. В настоящее время в ЕврАзЭС ведется интенсивная подготовка документов по формированию таможенного союза, который, в сил у неготовности некоторых стран Сообщества может быть создан пока тольк о тремя государствами (Казахстаном, Беларусью, и Российской Федерацией). Кыргызстан и недавно (январь 2006 года) вступивший в организацию Узбекистан на данном этапе не могут обеспечить всей юридической базы для создания полноценного таможенного союза ЕврАзЭС. Таджикистан готов приступить к дальнейшим инициативам формирования таможенного союза, однако, по при чине отсутствия географических границ с тремя преуспевающими странами Сообщества также, к сожалению, вынужден быть в числе аутсайдеров активн ых процессов по формированию таможенного союза. На неформальном саммит е глав государств ЕврАзЭС в Сочи 15-17 августа 2006 года, на котором обсуждался в опрос таможенного союза, президент Таджикистана Э. Рахмонов призвал Кыр гызстан и Узбекистан к активизации процессов по подготовке документов для таможенного союза ЕврАзЭС. Относительно согласования общего таможенного тарифа стран ЕврАзЭС, в д анный момент находящегося на отметке 62% в рамках трех государств (Казахст ан, Беларусь, Россия), к середине 2007 года планируется достичь согласованно сти на 75% - 80%. Кыргызстан, имеющий обязательство перед Всемирной торговой организаци ей, несмотря на возможности внесения поправок в соглашение с ВТО по данн ому вопросу, которое сейчас рассматривается кыргызской стороной, имеет согласованность ОТТ с остальными членами ЕврАзЭС лишь на 30 %. В общем и целом, формирование общего таможенного тарифа стран ЕврАзЭС и таможенного союза идет пока несколько медленно, однако, нужно заметить, что все страны-участники ЕврАзЭС тщательно стараются согласовывать св ои позиции в данной сфере и в вопросах вступления в ВТО таким образом, что бы членство в ВТО этих стран никак не могло повлиять на общие разработки экономических проектов и решений в рамках ЕврАзЭС. Наряду с этим, как отм етил Генеральный секретарь ЕврАзЭС Г. Рапота в одном из своих интервью п о итогам саммита в Сочи, учитывая все сложности подготовки, рассмотрения , согласования и ратификации необходимых для формирования таможенного союза документов, полное завершение этих процессов ожидается к концу 2007 - началу 2008 года[9,с.107]. Транспортный союз Развитие транзитного потенциала стран-участников ЕврАзЭС является одн ой из главных задач сообщества, так как выполнение приоритетов в данной сфере неразрывно связано с торговым сотрудничеством государств ЕврАзЭ С и формированием единого экономического пространства. Рисунок 3 - Индексы потребительских цен стран-членов ЕврАзЭС (в % к предыду щему году) Рисунок 4 - Среднемесячная заработная плата стран-членов ЕврАзЭС (доллар ов США) Ряд соглашений и документов, на сегодняшний день подписанных в рамках ра звития транзитного потенциала ЕврАзЭС, способствует активизации интег рационных процессов в данном приоритетном направлении деятельности Со общества. Так, например, созданы Совет по транспортной политике, комисси и по транспортным тарифам и гармонизации транспортных законодательств стран-участников ЕврАзЭС, утвержден единый режим работы железнодорожн ого транспорта членов сообщества. Однако по созданию транспортного союза также есть некоторые замечания. Многое в данном направлении интеграции Центрально-Азиатских стран еще предстоит сделать. Остаются такие проблемы, как несогласованность тамо женной политики, отсутствие должного информационного обеспечения тран спортных перевозок, низкий уровень технического состояния инфраструкт уры, отсутствие единого согласованного подхода к формированию железно дорожных тарифов, включая пассажирские и грузовые перевозки, наличие от дельных конфликтных положений национальных транспортных законодател ьств стран ЕврАзЭС. Энергетическая политика. В энергетической сфере Евр АзЭС ставит приори тетом формирование единого энергетического рынка. В этой связи создан С овет по энергетической политике стран ЕврАзЭС, восстановлено параллел ьное функционирование энергосистем стран-членов ЕврАзЭС, созданы совм естные энергетические предприятия, ведется работа по реконструкции и у креплению межсистемных линий электропередачи. Хотя, как отметил Генера льный секретарь ЕврАзЭС Григорий Ра-пота на недавнем саммите в г. Сочи, ко нцепция общего энергетического рынка стран-участников ЕврАзЭС пока ещ е не готова [12,с.43 9,с.19]. Идет активная работа по созданию единого энергетического баланса и вод но-энергетического консорциума стран Сообщества. Необходимо заметить, что после присоединения Узбекистана к Ев-рАзЭС и его объединения с ОЦАС, большие надежды возлагаются именно на решение проблем рационального и спользования водных и энергетических ресурсов стран сообщества, что бе з этих преобразований представлялось не вполне реальным для стран-член ов Евразийского экономического сообщества. Остаются также некоторые другие проблемы на пути энергетической интег рации, такие как отсутствие единых подходов к формированию тарифов на тр анзит электроэнергии между странами ЕврА-ЗЭС, несоответствие некоторы х налоговых норм национальных законодательств договорам ЕврАзЭС в дан ной сфере, неэффективная система таможенного контроля межгосударствен ных перетоков электроэнергии в государствах ЕврАзЭС. Но, несмотря на огромный объем и сложность работы главных органов ЕврАзЭ С, Г. Рапота отмечает прогресс в сфере инвестиционных вопросов энергетич еского направления, что по его словам проявится в сотрудничестве недавн о созданного Евразийского Банка Развития, по инициативам Казахстана и Р оссии, с первыми объектам, его финансового внимания - энергетическими пр оектами ЕврАзЭС. В реальную стадию вошли проекты строительства Санктуд инской ГЭС в Таджикистане и Камбаратинских ГЭС в Кыргызстане. Сотрудничество в инвестиционном секторе. В направлении развития благо приятных условий для привлечения инвестиций в страны Евр АзЭС проводит ся кропотливая работа по гармонизации базовых экономических законодат ельств стран-членов Сообщества. Главные преобразования касаются налог ового, бюджетного и финансового законодательств стран-членов ЕврАзЭС. Гармонизация законодательств ведется также с целью обеспечения более тесного сотрудничества во всех сферах для ускоренного развития интегр ационных процессов в рамках Евр АзЭС. Гуманитарная сфера сотрудничества. В гуманитарной сфере большое внима ние уделяется миграционной политике, так как контроль за миграцией, ее р ациональное регулирование должны обеспечить правильный план социальн ой политики стран ЕврАзЭС. В этой связи ведется работа по: 1)упорядочиванию процесса и учета миграции; 2) защите мигрантов от криминала и произвола властей с созданием условий для работы, с другой стороны; 3) по защите страны, которая принимает рабочую силу (от нарушений и кримина ла, сопутствующего миграционным потокам). Что касается социальных вопросов, работа в основном ведется по обеспече нию реализации соглашений, принятых в рамках Таможенного союза. Так, нап ример, ведется работа по обеспечению практического применения соглаше ний ТС о безвизовом режиме перемещения граждан, и упрощенному порядку по лучения гражданства странами-участниками ТС (сегодня ЕврАзЭС). Кроме тог о, создана правовая система признания и эквивалентности документов об о бразовании, ученых степенях и званиях, которая также дает возможность вы бора и доступа граждан стран ЕврАзЭС в социальной жизни. Тесное сотрудничество осуществляется в правовом направлении по гармон изации законодательств. Совершенствуется и унифицируется большая част ь законодательных актов стран-членов ЕврАзЭС с целью достижения более у глубленного и тесного интеграционного развития участников Сообщества. Во многом работа по гармонизации законодательств определяет прогресс в направлении осуществления вышеотмеченных целей миграционной полити ки и других сфер сотрудничества членов Сообщества. Перспективы. Сегодня мы можем говорить о развившейся до регионального у ровня интеграционной структуре, работающей в интересах государств евр азийского пространства и содействующей индивидуальному социально-эко номическому и политическому развитию каждого из них. Но не стоит забыват ь и о задачах, которые еще предстоит решить участникам этого объединения [11,с.114]. Остаются еще такие проблемы, как слабый пограничный контроль, незащищен ность мигрантов и угроза неконтролируемых потоков миграции в связи с эк ономическим положением той или иной страны-участника сообщества, опред еленная несогласованность в законодательствах стран ЕврАзЭС. Открытым остается вопрос о таможенном союзе всех шести государств, не до конца ре шены проблемы водно-энергетического распределения [12,с.40 10,с.53]. Однако перспективы для дальнейшего развития сотрудничества в рамках Е вразийского экономического сообщества определенно есть и довольно бол ьшие. Этот факт подтверждает хотя бы то, что в январе 2006 года к Евр АзЭС прис оединился Узбекистан. И именно присоединение Узбекистана, как мы полага ем, должно вывести организацию на более высокий уровень интеграции, так как с членством этой страны значительно повышаются возможности решени я многих проблем, в частности, решения сложного спектра проблем в Ферган ской долине, рационального использования водных ресурсов Центрально-А зиатского региона, использования транспортного транзитного потенциал а и других. Таким образом, сегодня мы можем с уверенностью говорить о ЕврАзЭС как о с остоявшемся интеграционном объединении, имеющем международный статус , значение и вес в регионе и мире. 1.3 Интеграция в центральной Азии Интеграционные устремления многих стран находят свою официально завер шенную форму в созданном Межгосударственном совете, а также в Договоре о вечной дружбе между государствами и Договоре о едином экономическом пр остранстве, которые отвечают интересам независимых национальных госуд арств и служат укреплению уз дружбы и добрососедства. В Межгосударственном совете созданы Совет премьер-министров, Совет мин истров иностранных дел, Совет министров обороны республик. Межгосударс твенный совет имеет постоянно действующий рабочий орган - исполнительн ый комитет, который ведет координационно-консультативные, прогнозно-ан алитические, информационные работы и контроль за выполнением решений М ежгосударственного совета и его институтов. Вместе с тем следует отметить, что не все страны Центральной Азии идут по пути интеграции. Так, руководство Таджикистана придерживается принцип а «принимать участие в работе всех без исключения межгосударственных о рганов, созданных в рамках СНГ». «Мы считаем, - говорит Э. Рахмонов, -- что инт еграционные процессы должны расширяться и углубляться на основе как мн огосторонних, так и двухсторонних соглашений и договоров. Видим в этом с пособ настоящего добровольного объединения суверенных постсоветских стран в тесный межгосударственный союз на принципиально новых основах, учитывающих современные реалии» [4]. Вместе с тем следует отметить, что Тад жикистан сегодня стремится к рыночной экономике, созданию демократиче ских институтов, разгосударствлению собственности и др., но эти действия правительства носят несистемный, еще не достаточно продуманный характ ер, что свидетельствует об отсутствии конкретной «модели» развития. Туркменистан уже долгое время не принимает идею региональной интеграц ии и поэтому постоянно дистанцируется от центрально-азиатского сотруд ничества. При этом он большое внимание уделяет сотрудничеству с Ираном, Саудовской Аравией. Проводя политику «открытых дверей», сотрудничает с корпорациями и фирмами дальнего зарубежья. Поэтому на сегодня сложилос ь мнение, что «Туркменистан и его неприятие идей центрально-азиатской ин теграции свидетельствует о том, что в ближайшем будущем не приходится ож идать расширения Содружества центрально-азиатских государств до всех пяти государств. Возможно, было бы целесообразно «звать» Туркменистан, ч тобы он участвовал не во всех формах интеграции, а лишь в культурной, гума нитарной и, постепенно, в экономической сферах» [5]. Какое направление сотр удничества принимать - суверенное право каждого государства. Поэтому се годня в Центральной Азии не существует единой, общепринятой модели соци ально-экономического развития, государственного управления и сотрудни чества. При этом, конечно, целесообразно создание таких условий, которые включали бы возможность не только для отдельных государств, но и для Сою за государств участвовать в интеграции на различных уровнях по их выбор у. «Например, Единое экономическое пространство (ЕЭП), включающее Казахс тан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан, а в будущем, возможно, и Туркмен истан - в центре; Таможенный союз между Россией, Беларусью, Казахстаном и К ыргызстаном, с одной стороны, и Организацией экономического сотрудниче ства (ЭКО) - с другой». Такая форма интеграции наиболее приемлема для тех с тран, которые имеют разные национальные модели развития, но заинтересов аны в укреплении мира и стабильности в регионе и мире. В области международного сотрудничества и интеграции Кыргызская Респу блика выступает за «региональное сотрудничество» и «управляемое сосед ство». «Сегодня очевидно, - неоднократно подчеркивает Президент республ ики А.Акаев, - что народы Центральной Азии, как никогда, свободны в выборе с воего будущего, однако есть ряд обстоятельств, которые требуют объедине ния наших усилий. Ни одна из стоящих перед нами проблем в политической, эк ономической и экологической областях не может быть решена усилиями тол ько одного государства. Свободно выбранные, регулируемые рыночным меха низмом формы интеграции являются ключевым фактором долгосрочного успе ха. Наше стабильное и поступательное развитие находится в прямой зависи мости от добровольного принятия на себя государствами региона обязате льств всеобщей ответственности за свое будущее и будущее своих соседей. В этой связи особую значимость приобретает необходимость увязывания п рактики решения внутренних проблем с требованиями международного сотр удничества» [6,с.70]. На Центрально-Азиатской конференции по региональному сотрудничеству А .Акаев предложил создать постоянно действующую Конференцию региональн ого сотрудничества Совета по устойчивому развитию и выдвинул идею «упр авляемого соседства». «Сегодня, - отметил он, - необходимо акцентировать в нимание на особом, регулируемом совместными усилиями соседстве, которо е, по моему глубокому убеждению, будет более выгодно всем, нежели просто с оседство. Управляемое соседство, конечно же, не должно заменять национал ьное правительство, а позволить вовлечь в большую политику на всех уровн ях не только государственные структуры, но и широкие слои общественност и» [7,с.11]. В структуре международного сотрудничества центрально-азиатских госуд арств существенную роль играет народная дипломатия как своеобразная с оциокультурная модель сотрудничества. Межпарламентские связи стран, в ходящих в ЦАС (Центрально-Азиатский Союз), Ассамблея культур народов Цен тральной Азии, Межгосударственный совет и другие свидетельствуют, что и менно народная дипломатия способствует углублению политической интег рации и укреплению ЦАС. Межгосударственный совет особое внимание уделяет вопросам нераспрост ранения наркоторговли, сохранения мира и безопасности в Центральной Аз ии. Одним из факторов, оказывающих влияние на эффективность или же не эфф ективность региональной интеграции центрально-азиатских государств, я вляется религия, она занимает особое место. Будучи во многом отражением противоречивых этнополитических и этнокультурных процессов, религия, а в особенности ислам, все чаще становится влиятельной силой. Хотя сегод ня все центрально-азиатские республики считают себя светскими государ ствами и стремятся отделить религию от государства, лишая ислам, таким о бразом, возможности вмешиваться в политическую жизнь общества, стремле ния и опасения государств Центральной Азии можно понять. Однозначно, что ислам может стать фактором консолидации многоконфессионального общес тва, государственного строительства, обеспечения политической стабиль ности, мобилизации людей, внедрения рыночной экономики, создания правов ой базы для построения гражданского общества, развития нации, техники, о бразования и культуры. Тем не менее, несмотря на свою ограниченность, исл амский фактор в государствах Центральной Азии является некой социальн ой и политической данностью, отрицать которую сегодня невозможно. Отсюд а можно сделать вывод, что, несмотря на всю значимость исламского возрож дения в общественной жизни, сторонники идеи исламского возрождения как фактора национальной консолидации и интеграции народов Центральной Аз ии, а также и возможной модели развития региона не стали преобладающим о бщественным и политическим движением. Так что на нынешнем этапе социаль но-политической жизни государств Центральной Азии одними из важных пол итических актов являются: борьба с религиозным экстремизмом и исламски м фундаментализмом, обеспечение безопасности государственных границ, предотвращение экстремистских групп, а также привлечение и консолидац ия позитивных сил ислама на укрепление международного сотрудничества в Центральной Азии и решение трудных межэтнических и межнациональных п роблем. Таким образом, отмечая наиболее актуальные проблемы международного со трудничества центрально-азиатских государств, следует подчеркнуть сле дующее: во-первых, современные политические процессы в странах Центральной Ази и характеризуются формированием политической идеологии - либеральной демократии. По содержанию и по форме политические процессы центрально-а зиатских стран схожи и имеют одинаковый характер; во-вторых, суверенные центрально-азиатские государства сегодня ищут ак тивные пути дальнейшего сотрудничества во всех сферах общественно-пол итической жизни (и это стало заметным в последние годы в связи с междунар одным терроризмом и религиозным экстремизмом); в-третьих, страны Центральной Азии идут по пути интеграции во всех сфера х общественно-политической жизни: политической, экономической, военной, таможенной и т.д. в форме многосторонних, двухсторонних отношений. Важно сть этих общественно политических отношений заключается в том, что они н еобходимы для того, чтобы обезопасить себя от угроз и вызовов всемирной глобализации; в-четвертых, формируемые различные общественно-политические организац ии в странах Центральной Азии, и в частности Межгосударственный совет ка к своеобразный политический орган, организованный национальными госуд арствами, имеют широкие полномочия и права для осуществления региональ ной интеграции центрально-азиатских республик в решении социально-эко номических, экологических, этнокультурных и других задач; в-пятых, совершенствование политических, экономических, культурно-идео логических отношений между центрально-азиатскими государствами в усло виях постпереходного периода от коммунистической общественно-политич еской системы к формированию либерально-демократических ценностей ста новится объективной предпосылкой понимания дальнейшего их сотрудниче ства по линии СНГ, ЦАС, Договора о коллективной безопасности, а также реше ния проблем, связанных с приграничными, таможенными, сельскохозяйствен ными, энергетическими и другими вопросами. Географическое расположение Казахстана между такими региональными це нтрами силы, как Китай и Россия, наличие в стране богатых природных ресур сов и проявляемый в этой связи явный интерес к Республике со стороны все х без исключения современных мировых держав, предопределили сложность построения внешнеполитической концепции нашего государства. Еще в 1993 г. Президент Казахстана Н. Назарбаев в ходе своего первого рабочег о визита в США в интервью «Вашингтон Пост» был вынужден заявлять о том, чт о Казахстан расположен между двумя ядерными державами - Россией и Китаем . К тому же, в руководстве КНР, «имеются силы утверждающие, что Казахстан и сторически принадлежал Китаю» [1,с.8]. В действительности в дополнение к тому, что оба региональных гегемона яв лялись обладателями ядерных пакетов, каждое из них имело на руках дополн ительные аргументы в пользу необходимости поддержания и развития с ним и стабильных добрососедских отношений с перспективой взаимовыгодного сотрудничества. Оба аргумента имеют силу и на нынешнем этапе поддержани я с ними двусторонних отношений. Кроме географической близости с Российской Федерацией (РФ), Казахстан св язывают с этой страной глубокие корни практически во всех сферах жизнед еятельности современного государства: от топливно-энергетической, где обе страны поддерживают и развивают сотрудничество с самого начала, до в оенно-технического взаимодействия. Военное присутствие России в казах станских городах: Эмба, расположенном на Западе Казахстана, в Сарышагане , Тойшагане на Юге Казахстана и Байконуре, дополнительно подкрепляют дву стороннее взаимопонимание. С другой стороны, все более возрастающее экономическое влияние в регион е Китайской Народной Республики (КНР) наделяет это государство расширен ными возможностями по отношению к соседним постсоветским странам. Совр еменная динамика экономического роста в Китае позволяет руководству э того государства проводить широкомасштабный курс инвестиционных влож ений в нефтегазовую отрасль Центрально-азиатского региона. На протяжен ии всех четырнадцати лет после распада Союза наблюдается устойчивый ро ст торгово-экономических отношений КНР с новыми независимыми странами. Параллельно существует потенциальная угроза китаизации Российского Д альнего Востока, а также Юго-восточных рубежей РК. В свою очередь для Каза хстана, население которого составляет 14,5 млн. человек, миграционный натис к со стороны 1,5 млрд. соседа - явление весьма нежелательное. Многочисленно сть Восточного соседа может расцениваться как позитивный фактор (разви вающиеся потребительские рынки Китая и Южной Азии) лишь в случае, если уд астся обезопасить себя от него, как от потенциальной угрозы. 1.4Этапы интеграционных процессов центрально-азиатских государств В условиях современной глобализации, международного терроризма и рели гиозного экстремизма, Центральная Азия (ЦА) становится эпицентром интер еса в стратегическом, геополитическом плане у представителей не только великих мировых держав, но и региональных. Сегодня эти новые центрально- азиатские государства являются полноправными субъектами международн ых отношений. Они строят открытые, демократические общества. Отсюда вопрос о том, какой должна быть Центральная Азия в ближайшем буду щем в политическом, экономическом, духовном измерении и в чем заключаетс я суть дальнейшего международного сотрудничества самих центрально-ази атских государств - это вопросы мировой и региональной политики. При это м все согласны: во-первых, в том, что геополитические интересы этих пяти ст ран Центральной Азии совпадают - это жить в дружбе и братстве, как-никак, о ни живут, общаясь друг с другом тысячелетиями, помогая друг другу, сотруд ничая во всех сферах общественно-политической жизни. Во-вторых, все согласны в том, что интересы центрально-азиатских стран - по литические, экономические, духовные имеют общие основания; они хотят уст ановить в этом регионе политический порядок, стабильность, вместе опред еляя свою национальную безопасность против современных угроз и вызово в. В-третьих, политики и ученые убеждены в том, что неразбериха и трудности, с уществующие между центрально-азиатскими государствами в сфере пригран ичных районов - таможенные, энергетические, сельскохозяйственные, бытов ые и т.д., разрешимы политически, народной дипломатией. В-четвертых, для це нтрально-азиатских государств характерно и то, что трансформационные и модернизационные процессы проходят единовременно и их характер одинак ов. Имеются только лишь некоторые различия в темпах реализации этих поли тических процессов. После распада СССР (с 1991 г.) между народами Центральной Азии особое значени е сыграло международное сотрудничество по таким направлениям, как торг ово-экономическое, социально-политическое, дипломатическое, экологиче ское, этнокультурное, научно-техническое и информационное, культурное, п равотворческое, сотрудничество в сфере укрепления независимости мира в регионе и др. Целью международного сотрудничества является укреплени е уз дружбы, добрососедства и этнокультурных связей между народами неза висимых государств Центральной Азии. По мнению А. Джекшенкулова (Кыргызстан), специфика переходного периода в странах Центральной Азии состоит в том, что «в свое время этим странам на вязали извне советский вариант цивилизационной модернизации, причем в ряде случаев буквально вооруженной силой. Этот вариант плохо сопрягалс я с традиционными социальными отношениями народов Центральной Азии и и х культурами» [12,с.90]. Региональное сотрудничество центрально-азиатских государств наиболе е полно проявляется в торгово-экономической сфере. С каждым годом (начин ая с 1985 г.) имеются тенденции увеличения объема товарообмена между Кыргыз станом и Казахстаном и с др. [5,с.63]. Главным субъектом международного сотрудничества является государств о. Именно государство определяет цель и задачи сотрудничества, прежде вс его в социально-политической сфере. Анализируя роль государства в перех одный период в Центральной Азии, следует подчеркнуть, что при переходе о т плановой системы к рыночной существенную роль играет государство. Центральной Азии началось с 1991 г. с подписания Соглашения о создании Межр еспубликанского консультативного совета республик Средней Азии и Каза хстана. Однако реального воплощения в жизнь эта инициатива не получила. Распад СССР усилил дезинтеграционные процессы. Появлялись все новые и н овые институты (границы, таможня, виза и т.д.). Лишь в 1994 г. государства присту пили к практическому осуществлению регионального сотрудничества. Созд ание единого экономического пространства такими государствами, как Ка захстан, Кыргызстан и Узбекистан, привело в 1995 г. к созыву Центрально-Азиат ской конференции по региональному сотрудничеству. В рамках этой Конфер енции стало традицией проводить постоянные конференции государств Цен тральной Азии по устойчивому развитию. Становление современной интеграции центрально-азиатских государств, о пределяется четырьмя этапами: Первый этап связан с ростом национального самосознания, активизацией п атриотических и социально-демократических сил. Еще в рамках Советского Союза руководителями республик Центральной Азии для укрепления традиц ионных отношений и дружбы, установления межнационального согласия меж ду народами и этническими группами, проживающими в регионе, было принято решение учредить Международную ассоциацию содействия сотрудничеству и прогрессу народов Средней Азии и Казахстана (МАССПН). А 14 августа 1991 г. в го роде Ташкенте было принято решение о создании Консультативного совета по выработке единых подходов в решении общих проблем экономики республ ик Средней Азии и Казахстана. Второй этап включает в себя образование независимых государств (сентяб рь 1991 г.) и подписание Договора о создании единого экономического простра нства (июль 1994 г.). Создаются Региональный консультационный совет, комисси и по организации сотрудничества в области транспорта, социальной защит ы населения, информационного обмена, ценообразования и др. Но эти комисс ии, из-за отсутствия необходимого правового и экономического обеспечен ия, не смогли развернуть свою деятельность в полной мере. Третий этап становления сотрудничества новых центрально-азиатских гос ударств начинается с подписания Договора о едином экономическом прост ранстве 30 апреля 1994 г. в городе Чолпон-Ата и создания Межгосударственного с овета Республик: Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан (ЦАС). На встрече в Алм аты 8 июля 1994 г. главы государств объявили о принятии решения учредить Межг осударственный совет: «Можно со всей определенностью сказать, - говоритс я в этом Обращении, - с подписанием этих документов началось реальное про движение наших стран по созданию не только экономического союза, но и об щего политического и культурного пространства». Потом к этому союзу при соединились Таджикистан, а в качестве наблюдателя -- Россия, Грузия и Укра ина. Четвертый этап завершает формирование правовой базы как основы финанс ово-экономической, политической и культурной интеграции после образов ания Межгосударственного совета и начинается с подписания 10 января 1997 г. Д оговора о вечной дружбе между Республикой Казахстан, Кыргызской Респуб ликой и Республикой Узбекистан. В этом документе отмечается, что данное Соглашение способствует дальнейшему укреплению отношений вечной друж бы между тремя государствами, основанных на близости истории, культуры, языка и традиций. После образования Содружества Независимых Государств (СНГ) руководите ли республик подтвердили свою заинтересованность в становлении и укре плении СНГ и действовали как независимые государства. Но лидеры новых центрально-азиатских государств понимали не хуже, чем са ми инициаторы создания СНГ, недопустимости разрыва социально-экономич еских связей. Поэтому они заявляли о своей готовности стать равноправны ми соучредителями СНГ. По мнению лидеров центрально-азиатских государс тв: -необходима координация усилий по формированию содружества независимы х государств; -создание содружества независимых государств должно осуществляться на правовой основе; -содружество независимых государств должно осуществляться на правовой основе; -содружество независимых государств должно гарантировать равноправие всех наций и народностей, защиту их прав и интересов; -содружество независимых государств не может образовываться по этниче скому, конфессиональному или любому иному признаку, нарушающему права ч еловека и народов; -содружество независимых государств признает и уважает территориальну ю целостность и неприкосновенность ныне существующих границ; -ранее заключенный Договор об экономическом сообществе необходимо под твердить и завершить работу над ним в полном объеме[33,с.88-90]. Таким образом, как видно из заявлений лидеров республик Центральной Ази и, они приложили все усилия, чтобы сохранить узы дружбы, добрососедства и финансово-экономические связи. Но, к сожалению, идея Консультативного со вета реального воплощения в жизнь не получила, дезинтеграционные проце ссы оказались сильнее, чем стремления лидеров республик. 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА КАЗАХСТАНА С РЕ ГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ 2.1 Проблемы участия Казахстана в региональных финансово-экономических о рганизациях Мировое сообщество, к сожалению, все еще не смогло найти универсальные м етоды решения сложнейших проблем современности, противодействия глоба льным вызовам и угрозам. За прошедший год характер негативных явлений и тенденций не изменился. Они даже еще более обострились. Интенсивность их развития еще более усилилась. События в Ираке стали серьезным испытание м для ООН, со всей остротой обнажив необходимость проведения институцио нальной реформы Организации Объединенных Наций. ООН с ее авторитетом, ун иверсальным характером и уникальным опытом по-прежнему играет важную к оординирующую роль во всех мировых делах. Но эффективность ООН зависит о т нашей воли. Мы обязаны общими усилиями реформировать Организацию под у глом зрения демократизации международных отношений. Настало время сов ершенствования механизмов ООН, их адаптации к современным потребностя м. Международное право также стоит перед решением труднейших задач по со зданию единых принципов соблюдения членами мирового сообщества коллек тивных решений и унификации правовых терминов. ООН должна играть ключев ую роль в процессе постконфликтного восстановления Ирака. Казахстан по ддержал резолюцию Совета Безопасности ООН 1483 от 22 мая 2003г. по снятию санкций против Ирака. Подтверждая свою готовность к сотрудничеству по выполнен ию этой резолюции, Казахстан направил подразделение военных инженеров для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безоп асности в составе Стабилизационных сил коалиции. Для нас безопасность в Центральной Азии неразрывно связана с ситуацией в Афганистане. Несмотр я на успешные военные операции в Афганистане, положение в этой стране ос тается нестабильным и тревожным, производство наркотиков там постоянн о увеличивается. Афганистан все также стоит на грани гуманитарной катас трофы, миллионы афганцев находятся под угрозой голодной смерти. Как госу дарство, добровольно отказавшееся от ядерного наследия, Казахстан обес покоен продолжающимся распространением оружия массового поражения. Ст ремление ряда стран, а также террористических организаций к обладанию я дерным оружием и другими видами оружия массового уничтожения создает с ерьезную угрозу глобальной безопасности. Сегодня Договоры о нераспрос транении ядерного оружия и о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерн ого оружия практически не действуют. Главная причина такого опасного по ложения дел заключается в ослаблении международного контроля. И здесь р ешающее слово должно принадлежать ООН и ее институтам. Необходимо ужест очение контроля, усиление транспарентности при разработке и проведени и ядерных испытаний. Имеющиеся международные соглашения в этой области требуют совершенствования в целях их адаптации к современным реалиям. Н ельзя мириться с тем фактом, что международное сообщество не обладает ре альными рычагами воздействия на государства, нарушающие режимы нерасп ространения. Время показывает, что Совещание по взаимодействию и мерам д оверия, созванное по нашей инициативе, становится эффективным механизм ом обеспечения безопасности и стабильности в Азии[31,с.15]. В Алматинском Акт е и Декларации по устранению терроризма и содействию диалога между циви лизациями, принятых на первом Саммите, отражены принципиально новые под ходы к обеспечению безопасности в Азии, основанные на доверии, уважении и сотрудничестве. Казахстан заинтересован в дальнейшем продвижении пр оцесса и приложит все усилия, чтобы новаторские нормы и подходы стран-уч астниц с учетом особенностей и многообразия региона реализовались. В на стоящее время усилия Казахстана направлены на разработку Каталога мер доверия, который будет вынесен на обсуждение и принятие в ходе предстоящ их в следующем году СМИД и Саммита СВМДА. Приглашаются все страны к актив ному участию в дальнейшей деятельности СВМДА. Казахстан придает исключ ительно важное значение деятельности Шанхайской организации сотрудни чества. ШОС переросла роль региональной структуры по обеспечению безоп асности и приступила к реализации огромного потенциала в развитии торг ово-экономического сотрудничества и гуманитарных связей между странам и-участницами. Полагаем, что реализация Программы торгово-экономическо го сотрудничества стран ШОС до 2020 года создаст благоприятные условия в об ласти торговли и инвестиций, а также стимулировании многостороннего вз аимодействия в области энергетики, информатики, телекоммуникаций, охра ны окружающей среды и рационального природопользования. Казахстан стр емится внести вклад в становление и развитие нового, равноправного, взаи мовыгодного миропорядка. С этой целью мы провели важные международные ф орумы: Трансазиатский парламентский форум Парламентской Ассамблеи ОБС Е, проведенная под эгидой ООН Международная конференция министров разв ивающихся стран, не имеющих выхода к морю, 28-ое ежегодное собрание Исламск ого банка развития и, особо хочу подчеркнуть, первый Съезд лидеров миров ых и традиционных религий. В рамках первого Трансазиатского форума Парл аментской ассамблеи ОБСЕ впервые парламентарии стран--участниц ОБСЕ со брались обсудить проблемы обеспечения европейской безопасности вдали от географических границ Европы. Во-первых, это обусловлено глобализаци ей экономических, политических и культурных процессов. Во-вторых, провед ение межпарламентского форума ОБСЕ в нашей стране подчеркнуло ту роль, к оторую потенциально может сыграть Центральная Азия в отношениях между общеевропейской и формирующейся азиатской системами безопасности. Сос тоявшаяся в августе Международная министерская конференция ООН по воп росу о сотрудничестве в области транзитных перевозок стала, по сути, пов оротным моментом в достижении целей Декларации тысячелетия. Главной це лью проведенной серии переговоров стало устранение имевшихся разногла сий и нахождение компромисса между двумя главными заинтересованными с торонами - группой стран, не имеющих выхода к морю, и группой стран-транзит а. Казахстан заинтересован в практической реализации решений конферен ции для более полного использования собственного транспортного потенц иала. Нами отдается предпочтение созданию мультимодальных международн ых транспортных коридоров, которые включают развитие автомобильных, же лезнодорожных, авиационных и водных маршрутов как составляющих всего к оридора. Успешное проведение 28-го ежегодного собрания Исламского банка развития в Алматы в сентябре этого года, в котором приняли участие делег ации 55 стран-членов ИБР, свидетельствует о признании динамичного развит ия финансового сектора казахстанской экономики и роли нашей страны в гл обальных экономических процессах[37,с.34]. Казахстан последовательно проводит политику, направленную на консолид ацию усилий мирового сообщества по установлению и развитию диалога меж ду цивилизациями и культурами. Будучи уникальным государством в плане р елигиозной терпимости и межэтнического согласия, Казахстан инициирова л проведение в сентябре этого года в Астане первого Съезда лидеров миров ых и традиционных религий. По общему мнению участников, это крупнейшее м еждународное событие продемонстрировало наличие большого миротворче ского потенциала нашей страны. Формат участников Съезда придал Астанин скому форуму характер первого религиозного саммита мира. Отрадно, что ли деры и высокие представители мировых и традиционных религий, выразив об щее понимание о необходимости продолжения конструктивного межрелигио зного диалога, приняли решение проводить съезды лидеров мировых и тради ционных религий на постоянной основе. Казахстану оказана честь организ овать деятельность Секретариата Съезда и провести второй межрелигиозн ый форум снова в Астане. Сегодня Казахстан является неотъемлемой частью глобальных политических и экономических процессов. Мы глубоко убежден ы, что альтернативы открытости нашей страны, ее дальнейшему вовлечению в мировые процессы не существует. Мы выступаем за активное развитие взаим овыгодных и равноправных отношений со всеми заинтересованными сторона ми. В этом плане общими усилиями мы можем сделать очень многое. В заключен ие хотел бы поблагодарить вас за вашу ежедневную работу в налаживании со трудничества с Казахстаном и выразить признательность за поддержку и в заимопонимание. Если попробовать проанализировать, почему ряд програм м МВФ и других МФО не достигли своей цели, а иногда даже ухудшили ситуацию в регионах, которые страдали от кризиса, то можно выделить несколько при чин. Во-первых, политика этих организаций, главным образом, определяется разв итыми странами. В то время как деятельность МВФ и Всемирного банка, прежд е всего, сосредоточена в развивающихся странах, именно эти страны получа ют львиную долю финансовых средств от этих организаций, первые лица этих организаций являются преимущественно представителями развитых стран , и именно развитые страны Европы и США доминируют при принятии решений о тносительно проведения определенной политики. Кроме этого, интересы ст ран-членов МФО, представлены в этих организациях высшими должностными л ицами в финансовой сфере (Министрами финансов, представителями Централ ьных банков), то есть людьми, которые больше всего заботятся о финансовом состоянии стран, при этом вопросы охраны окружающей среды, занятости и с оциальные проблемы во многих случаях отходят на второй план. Из этого можно сделать вывод, что решения, которые принимаются МФО главн ым образом отображают финансовые и коммерческие интересы тех, кто их при нимает, а именно представителей финансовых кругов развитых стран, и не в полной мере служат интересам отдельных наций. Во многих случаях коммерч еские интересы вытесняют такие важные сферы как права человека, борьба с бедностью, демократия и т.д. Во-вторых, экономисты, которые работают в МФО, хотя и имеют очень хорошее о бразование и знакомы с проблемами развивающихся стран, не знают глубинн ой сути проблемы, поэтому им очень тяжело разработать эффективный план д ействий и определить политику относительно конкретной страны. В особен ности это касается МВФ, миссии которого обычно длятся 2-3 недели, на протяж ении которых представители этой организации встречаются с представите лями правительств стран, после чего возвращаются домой и уже там разраба тывают план действий относительно стабилизации ситуации. При этом в каждой стране имеются собственные специалисты в области экон омики и финансов, знания которых относительно ситуации в стране более гл убокие, так как они являются ее жителями, и они могли бы быть очень полезны ми при разработке стабилизационной политики. В свою очередь, специалист ы МФО могли бы играть роль советников и делиться опытом, полученным в рез ультате сотрудничества с другими странами, с местными специалистами. К с ожалению, МВФ всегда стремился играть центральную роль в данном процесс е. В-третьих, очень часто условиями получения финансовых средств становил ись требования МВФ относительно быстрого проведения приватизации и ли берализации в странах, которые становятся на путь перехода к рыночной эк ономике. По предположениям МВФ рынки должны были быстро приспособиться к новым условиям, и, перейдя в частную собственность, бывшие государстве нные предприятия должны были сразу ощутить оздоровление и повышение эф фективности их функционирования. Но, к сожалению, результаты зачастую ок азывались противоположными, ведь часто не учитывался человеческий фак тор. Многие люди, которые работали за небольшую заработную плату на госу дарственных предприятиях стали безработными, что, конечно, оказало отри цательное влияние на экономику. Кроме того, не был учтен тот факт, что, есл и в стране высокий уровень коррупции, то приватизация не может принести тех выгод, которые от нее ожидают, ведь очень часто предприятия продаютс я по заниженной цене, тем самим обогащаются чиновники, но не становится б олее богатым государство. Что касается либерализации рынков, то даже МВФ сегодня признает, что име нно эта его требование к странам, которые развиваются, частично стало пр ичиной финансовых кризисов 90-х годов ХХ ст. Западные страны делали акцент на необходимости либерализации, но при этом защищали те области экономи ки, которым могли составить конкуренцию развивающиеся страны. Обычно та кая политика двойных стандартов вызывала крайне негативную реакцию со стороны развивающихся стран. Кроме того, практика показала, что не всегд а либерализация привлекает иностранные инвестиции, и наоборот, Китай, ко торый не следовал рекомендациям МФО, получил намного больше инвестицио нных ресурсов. Кроме того, либерализация требует развитой системы экономического рег улирования, которую тяжело быстро внедрить в развивающихся странах. В-четвертых, довольно часто привлечение иностранных инвестиций станов илось одной из главных целей при реализации стабилизационных программ МФО. При этом не всегда учитывались отрицательные последствия, которые м огут возникнуть при этом. Например, банковская сфера и некоторые области экономики стран становятся очень уязвимыми и не выдерживают конкуренц ии с известными иностранными компаниями (взять, например, компанию Кока- кола, представительства крупных европейских банков). В-пятых, деятельности МФО очень часто не хватает прозрачности при разраб отке своих программ и стратегий, решение часто принимаются за закрытыми дверями, хотя МВФ и прочие организации не являются частными структурами [16]. Если бы программы реформ и мероприятия, которые были рекомендованы этим и организациями правительствам стран во время кризисов 90-х годов ХХ ст., в ыносились на обсуждение, то, возможно, удалось бы своевременно обнаружит ь и исправить стратегические недостатки и избежать многих ошибок, скорр ектировать политику МФО ради достижения максимального эффекта. Возмож но, в этом случае был бы найден альтернативный путь стабилизации ситуаци и, который бы максимально учитывал интересы всех членов общества, а не то лько финансового и коммерческого секторов. МФО должны публично отчитываться про свою деятельность, чтобы населени е стран, в которых реализуются программы этих организаций, имело возможн ость сделать выводы относительно эффективности их работы и оправданно сти их требований. Из вышеизложенного можно сделать вывод, что пришло время, когда необходи мо реформирование международных финансовых организаций, конечной цель ю которого должно стать то, что МФО смогут эффективно использовать свои ресурсы для урегулирования кризисных явлений в мировой экономике и бор оться с негативными последствиями глобализации. По мнению Дж. Стиглица существует также необходимость реформирования м еждународной финансовой системы в целом. Он предлагает такие ключевые н аправления в реформировании международной финансовой системы: 1. Признание возможных негативных последствий либерализации рынков кап итала. 2. Использование процедуры банкротства по отношению к частным заемщикам , которые не могут осуществить выплаты кредиторам вместо использования финансирования МВФ с целью выплат в пользу кредиторов. 3. Усовершенствование банковского регулирования. Слабое банковское рег улирование в развивающихся странах может привести к нестабильности. Бе зопасная и здоровая банковская система важна, но она также должна обеспе чивать капиталом финансирование предприятий и создание рабочих мест. 4. Усовершенствование управления рисками. Сегодня страны мира сталкиваю тся с разнообразными рисками, в том числе с проблемой неустойчивости вал ютных курсов. Безусловно, развитым странам легче справляться с подобным и рисками и они должны содействовать развитию страховых рынков. МФО след ует предоставлять займы развивающимся странам в таких формах, которые с могли бы уменьшить валютные риски. 5. Концентрация особого внимания на вопросах экономической безопасност и. В большинстве развивающихся стран система экономической безопаснос ти слабо развита, особенно это касается сельскохозяйственной сферы и ма лого бизнеса, отсутствуют программы страхования безработицы. 6. Усовершенствование антикризисных мероприятий. Как известно, политика МВФ в ответ на финансовые кризисы 90-х годов, показала себя в большинстве с лучаев неоправданной, а иногда даже способствовала развитию кризисных явлений. Предоставленная помощь была плохо разработана и еще хуже испол ьзована[17]. Все это в комплексе, а также мероприятия по реформированию самих междуна родных финансовых организаций, конечно же, требуют длительного периода времени. При этом очень важным является открытость данного процесса, про ведение комплексных исследований по данной тематике и обсуждение резу льтатов таких исследований, чтобы можно было выявить и минимизировать в се возможные негативные последствия их внедрения. 2.2 Перспективы интеграции Казахстана с региональными финансово-экономи ческими организациями В феврале 2007 года определены настоящие перспективы развития отношений с шанхайской организацией. Изначально сформировавшись для решения погра ничных вопросов на базе соглашений об укреплении доверия в военной обла сти и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, «Шанхайска я пятерка» - Россия, Китай, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан - выросла в весьма динамичную и влиятельную политическую и финансово-экономическу ю международную организацию. С 2001 г. ее членом является Узбекистан, статус наблюдателя имеют Монголия, Индия, Пакистан, Иран, а интерес к деятельнос ти ШОС так или иначе проявляют Шри-Ланка, Япония, а также Ассоциация госуд арств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), США и Европейский союз (ЕС). Между тем ШОС « эффективно существует на стыке цивилизаций», а ее участники отнюдь не сч итают, что различия между культурами и цивилизациями «непримиримы», как это пытаются доказать отдельные политики. Страны ШОС не скрывают, что их задача - укрепление организации. Но речь идет не столько о расширении, ско лько об усилении эффективности организации. ШОС - открытая организация п артнеров, охватывающая почти 2/3 Евразийского континентального простран ства и объединяющая государства различных цивилизационных истоков. Он а ориентирована на поддержание мира и стабильности в регионе и развитие широкого международного сотрудничества. В центре Евразии, в сердце план еты, строится объединение, включающее в себя две глобальные мировые един ицы - Китай и Россию, вошедшие в ХХI в. стратегическими партнерами, и охваты вающее страны с огромным взаимодополняющим потенциалом. Имея накоплен ный членами организации при решении трудных, а подчас драматических воп росов политического и военного характера, успешный опыт сотрудничеств а, достигнутое за годы существования ШОС взаимное доверие, следование тр адиции межцивилизационного уважения, диалога и поиска общих путей разв ития - все то, что иногда называют «духом Шанхая», государства - члены ШОС в праве рассчитывать и на общие стратегические достижения во взаимодейс твии в этом регионе в самых разнообразных областях. За прошедшие годы своего существования Шанхайская организация сотрудн ичества в своем развитии продвинулась далеко вперед. Приняты десятки ос новополагающих договорно-правовых документов, касающихся различных на правлений сотрудничества. В итоге была заложена правовая база организа ции и отлажен механизм взаимодействия. Осуществляется плодотворное со трудничество в области безопасности, что отвечает интересам всех госуд арств - членов ШОС и весьма важно для обеспечения стабильности в регионе в целом. На основе взаимной выгоды и взаимной заинтересованности интенс ивно развивается торгово-экономическое сотрудничество. Углубляются ко нтакты в гуманитарной сфере, развивается культурное сотрудничество. ШО С активно наращивает и внешние связи, ее авторитет растет. Установлены о фициальные связи с международными и региональными организациями, таки ми, как ООН, АСЕАН, СНГ, Евразийское экономическое сообщество (ЕЭС), все бол ьшее число государств желали бы установить контакты с ШОС. Несмотря на м олодой возраст, ШОС из когда-то консультативной структуры постепенно пр еобразовалась в региональную международную организацию и взяла на себ я функции гаранта мира и стабильного развития и в Центральной Азии и в Аз иатско-Тихоокеанском регионе[18]. По мнению наблюдателей, регион Центральной Азии, куда относятся большин ство стран - участниц ШОС, уже стал местом геополитического и геоэкономи ческого противостояния многих внешних сил. В этой связи в условиях нехва тки природных ресурсов, острой экономической конкуренции очевидно, что борьба за обладание стратегическими ресурсами и контроль над экономич ески важным Центрально-азиатским регионом будут еще более обостряться и ужесточаться. Конечно, это обстоятельство на самом деле может, как объединять интересы данной группы государств, так и способствовать их конкуренции. Но как ра з, в частности, для смягчения и улаживания последнего и может быть исполь зована структура ШОС. Надо отметить, что в ШОС входят страны с немалым эко номическим потенциалом, огромной территорией и демографическими ресур сами. Некоторые из них - Россия и Казахстан - располагают запасами энергет ических ресурсов, а Китай, Кыргызстан, Таджикистан и Россия имеют крупны е объекты энергетики. Эти факторы как объединяют интересы государств, вх одящих в ШОС, так и способствуют их конкуренции. В любом случае в последни е годы Россия, Китай и Казахстан демонстрируют завидные темпы экономиче ского роста. Однако трудно выявить, насколько данные экономические дост ижения связаны именно с их членством в ШОС, но нельзя отрицать того, что ра звитие нормальных добрососедских отношений, включающих быстрый рост э кономических контактов между странами, входящими в Шанхайскую организ ацию сотрудничества, именно положительно сказалось на общем экономиче ском росте, стало одним из его составляющих. Как отметил в своем выступлении на пленарном заседании глав государств - членов ШОС 5 июля 2005 г. в Астане Президент Республики Казахстан Н.А.Назарба ев: «Казахстан рассматривает ШОС, Совещание по взаимодействию и мерам до верия в Азии и съезд лидеров мировых религий, который будет регулярно пр оводиться в нашей стране, как взаимодополняющие механизмы. Это своеобра зная триада важна еще и тем, что экономика, безопасность, религиозный диа лог не просто взаимоувязаны. Мы надеемся на вашу поддержку в этих направ лениях. Сегодня можно утверждать, что самые эффективные экономические п роекты без создания безопасной среды стратегически нереализуемы, что б ез конфессионального мира невозможно говорить о реальной безопасности в регионе… Важность азиатских институтов сотрудничества определяется и тем, что возникает новая самостоятельная культура межгосударственны х отношений. При явно обозначившихся проблемах в международном праве, по явлении различных радикальных концепций будущего мироустройства очен ь важно в рамках азиатского сотрудничества создать свои модели региона льных объединений. Определенный вакуум в международно-правовом кодекс е должен восполняться и таким эмпирическим опытом, который будет нараба тываться в рамках нашей организации, тем более что некоторые правовые ос нования постялтинского мира в значительной мере были реализованы явоч ным путем. Можно с этим не соглашаться, но не видеть реальности нельзя»*. Ч етко выверенная и грамотная политика Республики Казахстан в области со циально-экономических реформ, проводимая правительством страны, позво лила Казахстану стать лидером экономического роста среди новых незави симых государств. По данным Всемирного банка, Казахстан, чье население с оставляет лишь 1/4 населения всей Центральной Азии, обеспечивает 2/3 дохода всего региона. Объем ВВП на душу населения Казахстана в 2005 г. составлял $3440. С татистика показывает, что Казахстан уже вышел по показателям на экономи ческий уровень стран Восточной Европы, недавно ставших членами Евросою за. Несколько лет назад Конгресс США и Совет Европы признали Казахстан стра ной с рыночной экономикой, а ведущими международными рейтинговыми аген тствами республике был присвоен международный инвестиционный рейтинг . Нельзя не отметить, что Китай в последнее время демонстрирует солидные экономические достижения. Так, доля Китая в 2004 г. составила 24,4%, превысив уро вень мирового ВВП, тогда как тот же показатель у США, к примеру, был равен 18,6%. В прошедшем 2005 г. КНР продемонстрировала те же показатели развития. Экономическое сотрудничество признается странами - членами ШОС как важ ное и перспективное направление. О необходимости экономического сотру дничества стали говорить еще в 1998 г. Уже на первой встрече 14 сентября 2001 г. в А лматы был подписан Меморандум между правительствами государств - члено в ШОС об основных целях и направлениях регионального экономического со трудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в об ласти торговли и инвестиций. В соответствии с меморандумом, запущен меха низм регулярных встреч министров государств - членов ШОС, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность (первая состоялась еще в мае 2002 г. в Шанхае)[19]. Важнейшим шагом на пути углубления экономического взаимодействия стал о утверждение в сентябре 2003 г. на заседании Совета глав правительств (прем ьер-министров) государств - членов ШОС в Пекине Программы многостороннег о торгово-экономического сотрудничества. В долгосрочной перспективе д о 2020 г. программа рассчитана на создание наиболее благоприятных условий д ля торговли и инвестиций, максимального и эффективного использования р егиональных ресурсов и постепенного перехода к свободному перемещению товаров, капитала, услуг и технологий на пространстве ШОС. Среди приорит етных направлений сотрудничества, наряду с энергетикой, транспортом, те лекоммуникациями, кредитно-банковской сферой, программа выделяет взаи модействие в области образования, науки и инновационных технологий, здр авоохранения, сельского хозяйства. Таким образом, можно утверждать, что программа имеет серьезную социальную составляющую и, по сути, может быть заявлена как программа совместного развития стран региона в первой пол овине XXI в. В марте 2004 г. в г. Москве и в мае того же года в г. Ташкенте прошли встр ечи экспертных групп шести стран по проработке плана мероприятий по реа лизации Программы, сформированы профильные группы по вопросам электро нной торговли, таможенного дела, товарной инспекции и унификации станда ртов, содействия инвестициям. Начиная с 28 мая 2004 г. стали регулярными совещ ания министров экономического развития и торговли государств - членов Ш ОС. В октябре 2002 г. в Пекине прошел первый Форум ШОС по инвестициям и развит ию в сфере энергетики с участием как представителей государственных ор ганов и коммерческих структур, так и транснациональных корпораций. Созд ан Деловой совет и Фонд развития ШОС для активного привлечения негосуда рственных секторов экономик государств - членов ШОС. В сентябре 2004 г. в Бишк еке был утвержден План мероприятий по реализации Программы многосторо ннего торгово-экономического сотрудничества, который содержит 127 пункто в. Только раздел сотрудничества в сфере топливно-энергетического компл екса представлен 19-ю совместными темами разработки, а сфера транспорта с одержит 20 тем, почти треть Плана мероприятий посвящена области образова ния, науки и технологий. Предусматривается механизм их реализации в соот ветствии с принципом поэтапности. Все это наглядно демонстрирует, что пе ред Шанхайской организацией сотрудничества государства-участники ста вят амбициозные задачи. Оптимизм для этого есть. В последние годы эконом ический рост во всех странах ШОС стабильно достигает 6-8%, а по прогнозам, да нный темп удастся удержать в ближайшие 5-6 лет и не только в связи со стабил ьной хозяйственной динамикой Китая, ставшего вторым государством мира по объему ВВП, возрождением экономики России, активным прогрессом и дост ижениями в социально-экономической сфере Казахстана, продвижением эко номики других центрально-азиатских государств - членов ШОС. Серьезные вы годы сулит сотрудничество в топливно-энергетической и транспортной об ластях. Есть возможность при наличии организации совместной геологора зведочной деятельности осуществить разработку природных ресурсов Цен тральной Азии. Планируется реализовать проект нефтегазового характера по прокладке трубопровода из Центральной Азии в Синьцзян-Уйгурский авт ономный район Китая с коренной реконструкцией трубопроводной системы в Кыргызстане. «Проектом века» называют проект строительства трубопро вода из России в Китай. Не случайно в связи с этим пристальное внимание ам ериканских партнеров к отношениям между государствами - членами ШОС[20]. В планах Шанхайской организации сотрудничества в 2008 году - проработка иде и единого транспортного пространства государств-участников. Ведется о пределенная работа по модернизации автотранспортных коридоров, изучен ию возможностей прокладки новых маршрутов, в том числе железнодорожных, из западных районов Китая в Европу. Стратегическое значение новых транс портных коридоров, способных создать абсолютно новые векторы в региона льной экономической политике, очевидно. Их благотворное влияние уже в кр аткосрочной перспективе скажется на ситуации не только государств Цен тральной Азии - Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана, но и близлежащих стран. Ведь открытый доступ к морским портам - это доступ к но вым ресурсам развития, к новым рынкам, к новым отношениям. Именно такой пу ть развития станет наиболее надежным и эффективным средством преодоле ния существующих проблем современности, которые еще долго будут порожд ать межцивилизационную подозрительность и недоверие, экстремизм, сепа ратизм и терроризм. С каждым годом конкретное практическое сотрудничество в рамках ШОС уве ренно набирает темпы. Совершенно очевидно, что интеграция в рамках ШОС п риобретает многоплановый характер, охватывая и социально-экономически е проблемы, и вопросы региональной безопасности, гуманитарного партнер ства. В 2006 г. прошли встречи министров обороны, культуры, намечено проведение со вещаний секретарей Советов безопасности, генеральных прокуроров, мини стров образования. К примеру, утвержден План культурного сотрудничеств а на 2006-2008 гг., в 2005 г. подписано Соглашение между правительствами государств - членов организации о взаимодействии при ликвидации чрезвычайных ситуа ций. На уровне экспертов уже согласованы проекты соглашений о проведени и совместных антитеррористических мероприятий, о сотрудничестве в обл асти выявления и перекрытия каналов проникновения на территории госуд арств - членов ШОС лиц, причастных к террористической, сепаратистской и э кстремистской деятельности, о технической защите информации в Региона льной антитеррористической структуре, а также Заявление о международн ой информационной безопасности. С мая 2005 г. в Москве начал работу клуб посл ов государств - членов ШОС. Несомненно одно: за годы существования ШОС сде лано немало и приведенные выше примеры - лишь незначительная часть больш ой работы в рамках организации. Надо приветствовать и поощрять любые дал ьнейшие шаги в направлении интеграции стран - членов Шанхайской организ ации, ведущие не только к улучшению экономической ситуации в наших стран ах, но и способствующие созданию прочной основы для сохранения стабильн ости и безопасности в данном регионе. 1. Вместе с тем у ШОС есть ряд проблем. Регулярное проведение встреч, привл екающих внимание других стран мира, политиков и обозревателей, конечно, повышает в определенной степени международный имидж ШОС. Однако у сторо ннего наблюдателя назревает вопрос: «Что конкретного экономические ил и иные связи в рамках ШОС принесут для улучшения внутриэкономического, с оциального, гуманитарного положения в странах - членах ШОС?». Ведь сущест вованием организации и проведением регулярных встреч министров эконом ик и финансов не подменить сближения и консолидации стран на идеях совме стного развития, взаимовыгодного экономического сосуществования. Возн икает дилемма - будет ли данное объединение основано лишь на стремлениях «верхов» или же оно станет действительным выразителем коренных интере сов народов стран, входящих в ШОС? Если речь идет о международном сообществе государств, основанном на глу бинном понимании друг друга, то в нем не может быть места для разрыва межд у официозом и реальностью повседневной жизни. Пока официоз и оптимистич еская риторика преобладают. ШОС еще не проявила себя активным участнико м международного экономического процесса, не стала самостоятельным иг роком. На наш взгляд, организация должна предпринимать больше усилий и п рактически вовлекать своих участников к совместной работе по реализац ии тех или иных экономических проектов, выступая единым целым, а не подме няя участие в ней развитием только двусторонних связей, выдавая их за ре зультаты членства. Двустороннее сотрудничество - это все-таки элементы в нешнеполитической стратегии двух государств - участников данного проц есса, а ШОС - это ярко выраженный многосторонний фактор. Экономические на чала многосторонности, которым бы стягивалось геостратегическое прост ранство, в ШОС пока раскручены не в полную силу, и мощь реальных экономиче ских потенциалов его участников практически слабо задействована или о тсутствует. 2. Немалое влияние на деятельность организации будут, полагаем, оказыват ь и фактор недостаточности совместного бюджета, и дефицит средств, а это в перспективе чревато созданием ситуации некоторых противоречий. Рано или поздно, не исключено, на развитии взаимоотношений, в том числе эконом ических, скажутся и центробежные факторы, связанные со сменой политичес ких элит, политического менталитета, с возможным возникновением конфли ктного потенциала в ресурсной сфере, нехваткой водных ресурсов, проблем ами трансграничного характера и т.д. В этой связи, думается, наиболее перспективными и востребованными напра влениями взаимодействия всех стран - членов Шанхайской организации дол жны стать вопросы транспортных коммуникаций, энергетика и природополь зование. Необходимо более энергично форсировать реализацию под эгидой ШОС на основе тендера крупных проектов, заявленных в Плане мероприятий, имеющих значение для экономик всех стран-членов (по примеру проектов ООН ), это имело бы большой практический и экономический эффект. Жители стран - членов организации осознали бы, что ШОС - действительно, мощная организа ция, что она живет полноценной жизнью и приносит пользу. Крупные компани и также воспринимали бы ШОС как серьезного заказчика. Думается, что прое кты в сфере инфраструктуры и охраны природы, по предотвращению опустыни вания земель, рациональному использованию гидроэнергетических ресурс ов, строительству новых энергокомплексов встретили бы понимание и полу чили достаточную финансовую поддержку крупных компаний шести стран. 3. Как известно, ШОС - открытая организация. Тем не менее, в ее практической д еятельности не хватает информированности, настоящей пропаганды одобре нных государствами - членами организации интересных предложений и идей. Крупный бизнес, деловые структуры недостаточно хорошо осведомлены о пр инятых экономических, энергетических, транспортных и иных проектах, что исключает возможность привлечения инвестиций, подключения к их реализ ации более широкого круга участников, в том числе и со стороны малого и ср еднего бизнеса. В этой связи можно было бы рекомендовать Секретариату Ша нхайской организации сотрудничества продумать и согласовать на уровне соответствующих совещаний в рамках организации вопросы выпуска инфор мационного журнала «Вестник ШОС», создания совместной телекомпании «Ш ОС» по аналогии с неплохо зарекомендовавшей себя телекомпанией СНГ «МИ Р». Немаловажным вопросом для ШОС остается вопрос расширения: что делать с ростом числа желающих вступить в ШОС, как более детально проработать п рием членов, чтобы было понятно, кто и на каких основаниях может войти в ШО С? К настоящему времени подготовлен проект нового положения о том, как ст роить работу со странами - наблюдателями в ШОС. Утвердить его главы госуд арств должны будут в июне. Будут рассмотрены предложения по структурной перестройке органов ШОС, повышению эффективности действующего при ШОС Регионального антитеррористического центра (РАТЦ) со штаб-квартирой в Т ашкенте и связанной с этим необходимостью активизации борьбы с террори змом и сепаратизмом, с наркобизнесом, о создании в рамках ШОС антинаркот ического центра. 4. Видение перспектив ШОС представляют ученые, аналитики, эксперты как ст ран - членов ШОС, так и заинтересованных стран. Их мнения весьма любопытны и интересны, спектр поднимаемых проблем широк и полезен для осмысления. Подобная конференция, но по проблемам безопасности также была организо вана КИСИ в 2006 г. и также были высказаны научные подходы по указанной пробл ематике. Однако отслеживание развития ситуации как в ШОС, так и вокруг не го, изучение круга рассмотренных за этот период текущих вопросов говори т о том, что сама Шанхайская организация сотрудничества как бы существуе т в некоем вакууме, опираясь на трактовку вопросов только узкого круга д ипломатов, привлекаемых экспертов из ряда министерств, ведомств более п рикладного характера. Между тем большое внимание следует уделять и науч ному видению перспектив и возможностей ШОС, говоря современным языком, н аучным технологиям[22]. В этой связи предлагаю оргкомитету настоящей конференции подготовить резюме наиболее значимых предложений, идей, оценок и рекомендаций, прогн озов, высказанных участниками настоящей международной конференции, и н аправить для рассмотрения в Секретариат ШОС в качестве документа для вн есения на очередной саммит министров иностранных дел государств - члено в ШОС, на встречу министров экономики государств - членов ШОС. Поскольку к онференция проходит в Казахстане, то следует проработать предоставлен ие вышеупомянутого документа в Секретариат ШОС через Национального ко ординатора от Республики Казахстан. Перспективы Шанхайской организации сотрудничества достаточно широки. Во-первых, все страны-участницы географически близки, их связывает схожа я история, общая культура, прочные традиции дружественных контактов. Это уникально для сотрудничества. Все страны - члены ШОС нуждаются в сохране нии стабильности и безопасности как внутри своих стран, так и по перимет ру внешних границ, поэтому заинтересованы и в достижениях собственных р езультатов в продвижении решения социально-экономических и иных задач, и в совместном противодействии возникающим угрозам и вызовам их сущест вования. Справедливости ради следует особо отметить, что все государств а - участники ШОС проявляют заинтересованность в усилении экономическо й составляющей своей организации, ибо ясно осознают, что, только объедин ив усилия, члены ШОС смогут превратить Шанхайскую организацию сотрудни чества в более спаянную, более деловую, более востребованную международ ную организацию. Не так давно Евразийский банк развития (ЕАБР) получил статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН, указывается в распространенном сообщении ЕАБР. Согласно пресс-релизу, резолюция о предоставлении ЕАБР статуса наб людателя была утверждена 6 декабря, сообщает агентство "Интерфакс-Казахс тан" . "Признание банка в качестве наблюдателя в Генассамблее ООН решает с разу две важные стратегические задачи. Во-первых, в соответствии с нашей миссией, мы получаем официальное признание в качестве международной ор ганизации развития, во-вторых, расширяем наши возможности по привлечени ю инвестиций в регион: получив такой статус, банк сможет более эффективн о сотрудничать с международными финансовыми институтами, продвигать и нвестиционные проекты стран-участниц ЕАБР", - подчеркнул заместитель пре дседателя правления ЕАБР Никита Толстиков, слова которого приводятся в сообщении. В частности, указывается в сообщении, признание банка в качестве наблюда теля будет способствовать дальнейшему расширению сотрудничества со сп ециализированными учреждениями ООН: Всемирным банком, ЮНКТАД, ЭСКАТО и д ругими. "Это будет способствовать возможности реализации совместных ре гиональных инициатив, использованию наработанных практик этих организ аций для становления и развития рыночной экономики государств-участни ков ЕАБР, их экономическому росту и расширению торгово-экономических св язей между ними", - отмечается в сообщении. Кроме того, в нем подчеркиваетс я, что статус наблюдателя позволит представителям ЕАБР получить постоя нное приглашение участвовать в сессиях и работе Генассамблеи, выступат ь с докладами на различных заседаниях этой международной организации, а также участвовать в профильных для ЕАБР мероприятиях ООН, посвященных р егиональному, межбанковскому, кредитно-финансовому сотрудничеству стр ан-участниц этой международной организации. "Сейчас, когда размер кредитного портфеля составляет уже около четверти миллиардов долларов США, а казначейский портфель приближается к 1 млрд. д олларов США, банк рассматривает возможность расширения сотрудничества с Всемирным банком как в области софинансирования сложных проектов, упр авления казначейскими активами, так и совместных инвестиций в фонды пря мых инвестиций, где IFC уже накопил значительный опыт и экспертизу", - информ ирует ЕАБР. ЕАБР является международной финансовой организацией, учрежденной Росс ией и Казахстаном в январе 2006 года с целью содействия развитию рыночной э кономики государств-участников, их устойчивому экономическому росту и расширению взаимных торгово-экономических связей. Уставный капитал ЕА БР составляет $1,5 млрд.[23]. Продолжается сотрудничество Казахстана и с другими международными фин ансово-экономическими организациями, среди конечно же Международный В алютный Фонд -- межправительственная организация, предназначенная для р егулирования валютно-кредитных отношений между государствами-членами и оказания им финансовой помощи при валютных затруднениях, вызываемых д ефицитом платежного баланса, путем предоставления кратко- и среднесроч ных кредитов в иностранной валюте. Учрежден в июле 1944 г. на Бреттон-Вудской международной валютно-финансовой конференции ООН, деятельность начал с марта 1947 г. Уставные цели деятельно сти: - Содействие международному сотрудничеству в валютной сфере; - Содействие расширению сбалансированному росту международной торговл и и соответственно росту занятости и улучшению экономических стран-чле нов; - Обеспечение функционирования международной валютной системы путем с огласования и координации валютной политики и поддерживания валютных курсов и обратимости валют стран-членов; обеспечивать упорядоченные от ношения в валютной области между странами-членами; - Определение паритетов и курсов валют; не допускать конкурентного обесп ечения валют; - Оказание содействия в создании многосторонней системы платежей по тек ущим операциям между странами-членами и в устранении валютных ограниче ний; - Оказание помощи странам-членам путем предоставления займов и кредитов в иностранной валюте для урегулирования платежных балансов и стабилиз ации валютных курсов; - Сокращение длительности и уменьшение степени неуравновешенности меж дународных платежных балансов стран-членов; - Предоставление консультационной помощи по финансовым и валютным вопр осам странам-членам; - Осуществление контроля за соблюдением странами-членами кодекса повед ения в международных валютных отношениях. Высший орган управления - Совет управляющих (Board of Governors), состоящий из министро в финансов или руководителей центральных банков стран - членов МВФ. Опер ативное управление осуществляет Исполнительный совет (Executive Board) во главе с Д иректором-распорядителем[24]. Банк Международных Расчетов (Bank for International Settlements (BIS)) международный банк, учрежденн ый в 1930 г. для координирования платежей военных репараций европейскими це нтральными банками. Штаб-квартира находится в Базеле (Швейцария). Функци и БМР сводятся к действиям попечителя и агента различных международных организаций, таких, как ОЭСР, Европейское валютное соглашение и др. Собра ния директоров БМР являются эффективным средством сотрудничества цент ральных банков, особенно в предотвращении краткосрочных валютных спек уляций. БМР устанавливает для банков европейских стран коэффициенты до статочности собственного капитала. Всемирный Банк (WorldBank) - группа организаций, предоставляющая займы, консульт ации и ряд других ресурсов развивающимся странам и странам с переходной экономикой. Основное внимание уделяется предоставлению помощи самым м алоимущим слоям населения и самым бедным странам. Является самой крупно й организацией, оказывающей помощь в развитии, ежегодно выдавая новые за ймы на сумму 20 млрд. долл. США. Играет важную роль в проведении координацио нной работы с другими организациями (частными, правительственными, мног осторонними и неправительственными) для наиболее эффективного использ ования ресурсов в поддержку текущей программы развития стран. В группу в ходят: - РР - Международный банк реконструкции и развития (IBRD) - Предоставляет займ ы и помощь в развитии странам со средним доходом и более бедным кредитос пособным странам. Право участия в голосовании связано с размером подпис ного капитала стран-членов, который, в свою очередь, зависит от соответст вующих возможностей каждой страны. МБРР получает значительную сумму св оих средств посредством продажи облигаций на международных рынках кап итала. - МАР - Международная ассоциация развития (IDA) - Предоставляет беспроцентны е займы самым бедным странам. Что касается большинства финансовых средс тв МАР, то она полагается на вклады более состоятельных стран-членов, вкл ючая некоторые развивающиеся страны. - МФК - Международная финансовая корпорация (IFC) - Содействует экономическо му росту развивающихся стран путем оказания финансовой поддержки част ному сектору. Совместно с другими инвесторами МФК инвестирует в коммерч еские предприятия посредством предоставления займов и инвестирования в акционерный капитал. - МАГИ - Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (MIGA) -способ ствует поддержке иностранных инвестиций в развивающиеся страны путем предоставления иностранным инвесторам гарантий от убытков, возникающи х в результате некоммерческих рисков. Агентство также оказывает консул ьтативные услуги в целях содействия правительствам в привлечении част ных инвестиций и распространении информации об инвестиционных возможн остях в развивающихся странах. - МЦУИС - Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (ICSID) - Помогает поддерживать международные инвестиции посредством прими рения и арбитража спорных вопросов между иностранными инвесторами и ин вестируемыми странами. Органом управления является Совет Управляющих, состоящий из представителей стран - участниц (по два от каждой страны)[25]. Деятельность АБР в Казахстане. Претендовать на заёмные средства от АБР м огут как правительства стран-участниц, так и юридические лица. Средняя с умма одного кредита составляет 15 млн. долларов, более крупные кредиты (до 50 млн. долларов) банк предоставляет довольно редко. Приоритетные сферы вло жений -- транспорт и связь, промышленность, энергетика, сельское хозяйств о, финансовый сектор. Кредиты выдаются из двух фондов: обычного и специального. Первый предназ начен для кредитования на коммерческих условиях, то есть по рыночной про центной ставке и на более короткий срок, обычно 15-25 лет. Специальный фонд пр едназначен для долгосрочного кредитования -- на 25-40 лет, по льготной процен тной ставке (1-3 %). Льготный период для кредитов из обычного фонда составляе т 3-5 лет, а из специального фонда -- как правило, 10 лет. Другими инструментами АБР в оказании помощи своим странам-членам, помимо кредитов, являются те хническое содействие, гарантии и покупка акций. В 2006 году банк принял реше ние ввести «азиатскую валютную единицу» АКЮ, которая будет отражать кот ировки акций денежных единиц 13 стран региона, и, возможно, превратится со временем в азиатский аналог евро. Известные проекты Азиатского банка развития: · Транс-афганский нефтепровод · Проект экстренной помощи при землетрясении и цунами · Региональная программа использования рек · Стратегическое партнёрство частного сектора для борьбы с бедностью Таблица 3 - Региональные члены Австралия Афганистан Бангладеш Бутан Вануату Вьетнам Гонконг Индия Индонезия Казахстан Камбоджа Кирибати Китай Киргизия Лаос Малайзия Мальдивы Маршалловы Острова Микронезия Монголия Мьянма Науру Непал Новая Зеландия Острова Кука Самоа Фиджи Пакистан Папуа-Новая Гвинея Сингапур Соломоновы Острова Таджикистан Таиланд Тайвань Тонга Тувалу Узбекистан Филиппины Шри-Ланка Южная Корея Япония Таблица 4 - Нерегиональные члены Австрия Бельгия Великобритания Германия Дания Испания Италия Канада Нидерланды Норвегия США Турция Финляндия Франция Швейцария Швеция Итак - 6 декабря 2001 года был принят З акон Республики Казахстан «О членстве Республики Казахстан в - Международном Валютном Фонде, - Международном Банке Реконструкции и Развития, - Международной Финансовой Корпорации, - Международной Ассоциации Развития, - Многостороннем Агентстве Гарантии Инвестиций, - Международном Центре по Урегулированию Инвестиционных Споров, - Европейском Банке Реконструкции и Развития, - Азиатском Банке Развития" №264 -IIIЗРК, в котором определены правовые услови я членства Республики Казахстан в международных финансовых организаци ях». Проекты и программы Всемирного Банка, разработаны и финансируемы по просьбе Правительства Республики Казахстан[26]. МЦУИС обеспечивает урегулирование инвестиционных споров между правит ельствами и иностранными частными инвесторами, либо улаживая разногла сия, либо через арбитражное разбирательство. Он был создан в 1966 г. соответс твии с Конвенцией об урегулировании инвестиционных споров между госуд арствами и гражданами других государств, которую, по состоянию на апрель 2006 г., ратифицировали 143 стран. Обращение в МЦУИС делается на добровольной о снове, но, согласившись на арбитражное разбирательство, ни одна из сторо н не может отказаться от него в одностороннем порядке. МЦУИС является самостоятельной организацией, тесно связанной с Всемир ным банком, все его члены также являются членами Банка. В Административн ый совет под председательством Президента Всемирного банка входит по о дному представителю от каждого государства, ратифицировавшего Конвенц ию. Европейский банк реконструкции и развития ЕБРР является крупнейшим ин вестором в несырьевые отрасли Республики Казахстан. Приоритеты деятел ьности Банка включают в себя содействие отечественным и иностранным ин вестициям, поддержку финансового сектора и МСБ и развития объектов госу дарственной инфраструктуры с помощью кредитования и под государственн ые гарантии и без государственных гарантий. ЕБРР также активно работает в таких отраслях, как природные ресурсы, связь и агропромышленный компле кс. В частности, ЕБРР добился хороших результатов в рамках Программы сод ействия торговле и Программы зерновых расписок. 3 ЭФФЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА КАЗАХСТАНА С РЕГИОНАЛЬНЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ 3.1 Эффективность сотрудничества Казахстана с региональными финансово-э кономическими объединениями АБР оказывает поддержку экономике Казахстана. Азиатский банк развития предоставляет казахстанскому коммерческому Альянс Банку кредит на сум му $50 млн. Инвестиции предполагается направить на развитие частного сект ора республики с целью расширения финансирования предприятий малого и среднего бизнеса. Данное финансовое вложение идет в рамках политики АБР по содействию правительству Казахстану в управлении экономикой для об еспечения более устойчивого роста с участием предприятий малого и сред него бизнеса. Кредит является первым проектом АБР по финансированию частного сектор а Казахстана и первым проектом без предоставления правительственных г арантий. При этом, особо оговариваются, что инвестиции в первую очередь и меют целью повышение роста МСБ с целью достижения устойчивого и всестор оннего экономического развития. Кроме того, в прошлом году представители АБР и правительства Казахстана обсудили предварительный комплексный план действий по углублению реги онального сотрудничества в Центральной Азии. Встреча являлась первой и з ряда намеченных внутристрановых семинаров, нацеленных на обсуждение вопросов касательно взглядов правительств стран-членов по целям, задач ам, ожидаемым результатам, приоритетным инвестициям и инициативам, а так же показателям динамики роста, которые будут служить в качестве среднес рочного механизма Программы центрально-азиатского регионального экон омического сотрудничества АБР. Следует отметить, что сотрудничество между странами Центральной Азии я вляется особо важным, поскольку Центральная Азия может снова стать стра тегическим перекрестком дорог, соединяющих КНР, Россию, Европу, Индию и С редний Восток, только через скоординированные действия и единое мнение в регионе. В рамках данной встречи были обсуждены возможности участия частного се ктора в инициативах программы, а также включение в нее новых секторов, вк лючая туризм, человеческое развитие, сельское хозяйство и окружающую ср еду. Сама Программа ЦАРЭС была инициирована АБР в 1997 году для продвижения экон омического роста и уровня жизни в странах-участницах путем поддержания регионального экономического сотрудничества. Программа сконцентриро вана на финансировании проектов по инфраструктуре и улучшению политич еской среды в регионе в таких приоритетных областях, как транспорт, энер гетика, торговая политика. В планах АБР в 2006-2008 годах проработать поддержку по инвестиционным проекта м на общую сумму $943 млн. и гранты. Партнер по развитию. Азиатский банк развития (АБР) подвел итоги работы в К азахстане в уходящем году. Наша республика является членом АБР с 1994 года. Э тот банк управляет двумя специальными фондами: Азиатским фондом развит ия, который является источником льготного кредитования, а также специал ьным фондом технической помощи, который выдает гранты. На сегодняшний день АБР предоставил 13 займов для реализации девяти прое ктов, нацеленных на поддержку политики реформ и инвестиций в области сел ьского хозяйства, образования, транспорта и пенсионной реформы. Портфел ь займов и технической помощи АБР в Казахстане превышает полмиллиарда д олларов. Например, на средства банка восстановлен участок дороги Гульша т - Акчатау, проведены реабилитация и улучшение управления системой обра зования, а также совершенствование ресурсами и восстановление земель[30]. Банк также предоставил гранты на сумму свыше 21 миллиона долларов на реал изацию 41 проекта технической помощи. Среди них такие, как улучшение питан ия малоимущих матерей и детей. В рамках такой технической помощи в этом г оду АБР помогал нашему правительству в разработке среднесрочной прогр аммы по снижению уровня бедности. Также банк предоставляет помощь и подд ерживает усилия правительства по развитию села. АБР проводит обзор сект ора промышленности и разработку концепции индустриальной политики. В ближайшие два года помощь банка по улучшению человеческого развития б удет сфокусирована на секторе образования и сельского водоснабжения. А БР также будет предоставлять консультационную техническую помощь в об ласти охраны окружающей среды. Министерство Финансов Республики Казахстан сообщило, что 4-7 мая 2007 года в р амках участия в 40-м ежегодном заседании Совета Управляющих Азиатского Б анка Развития (АБР) состоялся рабочий визит Министра финансов РК Н. Коржо вой в Японию. В ходе визита проведены двухсторонние встречи Н. Коржовой с Президентом АБР Х. Куродой, Министрами финансов Японии, Китая, Таиланда и другими глав ами правительственных делегаций, международных финансовых институтов и крупнейших банков мира. Ацкентированное внимание уделялось проводимым в Казахстане преобразо ваниям в том числе в финансово-бансковском секторе, связанными с реализа цией инициативы Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева - «Новый Казахстан - в новом мире». Министр финансов РК Н. Коржова, выступая с докладом на заседании Совета У правляющих АБР, отметила немаловажную роль Банка в создании благоприят ных условий для инвестирования и развития экономики Казахстана. В насто ящее время основные аспекты сотрудничества Республики Казахстан с АБР заключаются в таких приоритетных направлениях, как: развитие сельских т ерриторий, снижение бедности, индустриально-инновационное развитие, ин вестиции в социальный сектор и региональное сотрудничество. В целях рас ширения сфер сотрудничества было предложено включить в перечень приор итетных областей развитие не сырьевых секторов экономики, туристическ ой отрасли, финансового сектора. В работе высокого форума приняли участие более 3 тысячей представителей правительственных структур, финансовых институтов, ведущих компаний и банков, а также представители общественных организаций, НПО и СМИ из 67 стр ан мира[31]. Кроме того, Казахстан участвует в Программе Центрально-Азиатского реги онального экономического сотрудничества (ЦАРЭС), объединяющей семь гос ударств (Азербайджан, Китай, Казахстан, Кыргызстан, Монголия, Таджикиста н и Узбекистан), а также шесть многосторонних финансовых институтов (АБР, ЕБРР, МВФ, ИБР, ПРООН и ВБ). В 2006 году к Программе ЦАРЭС присоединились Россия и Афганистан. В расширении регионального сотрудничества немаловажную роль играет деятельность Проектной рабочей группы (ПРГ) - Транспорт и пер есечение границ в рамках Специальной программы ООН для экономики Центр альной Азии (СПЕКА), где Казахстан является председателем. Участие нашей страны в этом проекте способствует гармонизации и упрощению процедур п ересечения границ автомобильным и железнодорожным транспортом в соотв етствии с международными конвенциями. Преимущества займов МБРР: · Наименьшая стоимость (LIBOR+0,5% - в настоящее время - около 3% годовых); · Длительный срок (до 17 лет); · Стабильность финансирования в течение проекта; · Привлечение лучшего мирового опыта социально-экономических реформ (п енсионная реформа, фондовый рынок, ЖКХ, реформа естественных монополий и др.); · Осуществление постоянного международного контроля за реализацией пр оектов, включая решения по расходованию средств в зависимости от промеж уточных результатов проекта, проведение международного аудита; · “Сертификация” результатов реформ со стороны МБРР; · Положительное влияние на инвестиционный климат[32]. Некоторые результаты реализации проектов МБРР. В ходе реализации 34 инве стиционных проектов МБРР в Казахстане в 1993-2007 гг. удалось добиться достиже ния хороших экономических результатов. В результате реализации проект ов МБРР дополнительно добыто свыше 40 млн. тонн нефти. (Приложение 1-7). В постоянных представительствах в городах Алматы и Астана работают сот рудники, занимающиеся проектами в различных отраслях экономики. Кратка я документация по проекту (КДП) предоставляется по каждому проекту до ра ссмотрения проекта Советом директоров. Она содержит описание проекта, ф инансовую информацию, информацию о клиенте, вопросы окружающей среды, ру ководство по проведению тендеров и контактную информацию. КДП по проект ам в частном секторе предоставляется, как минимум, за 30 дней до рассмотрен ия на заседании Совета директоров, а по проектам в государственном секто ре, как минимум, за 60 дней. Подписанные проекты. Утверждение на заседании Совета директоров являе тся заключительным этапом процесса утверждения проекта. После утвержд ения на заседании Совета директоров ЕБРР и клиент подписывают соглашен ие, и оно становится юридически обязательным. В списках подписанных прое ктов указаны даты на конец года. Конкретные примеры: Кар-Тел. Кар-Тел - это первая инвестиция ЕБРР в динамич но растущую казахстанскую отрасль мобильной связи. Она будет способств овать росту конкуренции в этой отрасли, а также сделает услуги мобильной связи более доступными для растущего количества жителей как городской, так и сельской местности республики. ЕБРР и синдикат коммерческих банков под совместным руководством ЕБРР и «Ситигруп» предоставили кредит в размере 100 миллионов долларов ТОО «Кар- Тел», второму по размеру оператору мобильной связи стандарта GSM в Казахст ане. Компания работает под торговыми марками «Билайн» и «К-мобайл». Орга низаторами кредита выступили ЕБРР и «Ситигруп». ЕБРР выступает как офиц иальный кредитор всей суммы кредита и предоставляет кредит за счет свои х собственных средств сроком на пять лет в размере 50 миллионов долларов. Остальные 50 миллионов долларов предоставляются синдикатом в составе че тырех коммерческих банков, которые предоставляют кредиты сроком на три года в рамках принятой в ЕБРР структуры кредитов А/Б. В состав синдиката в ошли «Ситигруп», выступающий как уполномоченный ведущий организатор и гарант кредита Б, «Байериш Гипо-Унд верайнсбанк», «Райффайзен централба нк» и «Норди Банк АБ», выступающие, соответственно, как старший ведущий м енеджер, ведущий менеджер и менеджер[27]. Карцемент. ЕБРР выступил в качестве организатора долгосрочных кредито в на сумму 35 миллионов долларов с целью содействия расширению и модерниз ации Карагандинского цементного завода. Это первое крупное капиталовл ожение в цементную отрасль республики за более чем 15 лет. По завершении эт их работ производительность завода удвоится. Это поможет удовлетворят ь динамично растущую потребность республики в цементе и тем самым подде ржать переживающую бурный рост строительную отрасль. Для того чтобы доб иться этого будет модернизирована и вновь запущена производственная л иния, которая в настоящее время бездействует. Это позволит производить ц емент с применением «сухого» метода, являющегося намного более эффекти вным с точки зрения расхода электроэнергии и экологии, чем применяемый в настоящее время метод. Таким образом ожидается, что эти инвестиции поло жительно повлияют на экологические показатели и показатели эффективно сти расхода электроэнергии на заводе и послужат примером для остальных компаний, работающих в этой отрасли. АО "KEGOC". Кредит в размере 87,8 миллионов долларов на завершение строительства линии электропередач позволит осуществлять передачу избыточной элект роэнергии из северных регионов Казахстана в более густонаселенные южн ые регионы республики. Это будет содействовать развитию центрально-ази атского регионального рынка электроэнергии. Принося пользу, как населе нию, так и предприятиям, находящимся в южных регионах республики, это так же будет способствовать диверсификации экономики Казахстана, снижая з ависимость от нефтегазовой отрасли. В рамках кредита для государственн ой компании по управлению электрическими сетями (АО "KEGOC") финансируется ст роительство второго и третьего участков новой линии электропередач Се вер-Юг напряжением 500 киловольт и протяженностью свыше 865 км между Экибаст узом и ЮКГРЭС. Будут также расширены две подстанции. Это соглашение след ует за кредитным соглашением на сумму 60 миллионов долларов для строител ьства первого участка протяженностью 270 км линии ЮКГРЭС-Шу. ЕБРР выступае т в качестве официального кредитора всей суммы в размере 87,8 миллионов дол ларов, из которых 35 миллионов долларов предоставляются синдикатом в сос таве «Райффайзен централбанк», «Байериш ландесбанк», «Калион» и «Ситиб анк». Программа зерновых складских расписок. Сельскохозяйственной отрасли К азахстана оказывается содействие в рамках Программы зерновых складски х расписок (ПЗСР). В рамках этой программы Банк предлагает схему раздела р исков при кредитовании/лизинге сельскохозяйственной техники, в первую очередь зерноуборочных комбайнов и тракторов. В рамках трех кредитов каждый в размере 20 миллионов Евро, предоставленны х в рамках ПЗСР, ЕБРР продолжает свое сотрудничество с агропромышленным и предприятиями, банками и компаниями по торговле зерном, используя прин цип разделения рисков. Кредит в размере 13,3 миллионов Евро был предоставле н актюбинской компании «Тюркуаз», занимающейся производством подсолне чного масла, и затем в сотрудничестве с АО «Казкоммерцбанк» кредит в раз мере 10 миллионов Евро на приобретение сельскохозяйственной техники. 3.2 Новые импульсы регионального сотрудничества На современном этапе дан новый импульс регионального сотрудничества. В Бишкеке в 2007 году прошла четвертая министерская конференция Программы Ц ентрально-Азиатское региональное экономическое сотрудничество (ЦАРЭС ), охватывающей семь государств региона -- Азербайджан, Китай, Казахстан, К ыргызстан, Монголию, Таджикистан и Узбекистан и соседствующие с ними стр аны. В этом году в работе конференции впервые приняли участие также пред ставители России и Афганистана. Программа ЦАРЭС ведет свою историю с 1997 года и направлена на поддержание региональных инициатив в транспортном секторе, развитии торговли, торг овой политике и энергетике с целью улучшения экономических показателе й стран Центральной Азии, повышения уровня жизни населения региона. Иниц иатором реализации данной программы является Азиатский банк развития ( АБР), который активно взаимодействует в вопросах продвижения экономиче ского сотрудничества в Центральной Азии с такими международными финан совыми институтами и организациями, как Европейский банк реконструкци и и развития (ЕБРР), Международный валютный фонд, Исламский банк развития, Программа развития ООН (ПРООН) и Всемирный банк[28]. Программа ЦАРЭС ни в коей мере не является противовесом ведущим региона льным программам и организациям, напротив, осуществляет свои проекты в т есном взаимодействии и сотрудничестве с Шанхайской организацией сотру дничества и Организацией Центрально-Азиатского сотрудничества (ОЦАС). На министерской встрече в Кыргызстане собралось почти двести делегато в из стран -- участниц ЦАРЭС и взаимодействующих с нею международных орга низаций и институтов, включая наблюдателей из соседних с регионом стран . Работу конференции в Бишкеке открыл избранный в этом году на пост прези дента Азиатского банка развития бывший член кабинета министров Японии Харухико Курода. Выступая перед участниками форума, глава АБР отметил, ч то ЦАРЭС представляет собой мощную платформу для упорядоченного выстр аивания финансовых ресурсов и что через Программу ЦАРЭС многосторонни е институты могут инвестировать существенные ресурсы в этот регион. В качестве примеров успешного сотрудничества Х. Курода выделил проекты, в реализации которых уже достигнуты определенные промежуточные резуль таты. Так, по его словам, успешно продвигается работа по развитию торгово й и таможенной инфраструктур и связанным с этим соглашениям. Осуществля ются основные дорожные работы. В частности, проект по южному транспортно му коридору, который начат совсем недавно, в конечном итоге соединит юг Р оссии и Западный Китай через Центральную Азию и Афганистан с портами Ара вийского моря. В ближайшей перспективе в планах ЦАРЭС -- устранение барье ров в межрегиональной торговле, гармонизация таможенных положений и чл енство в ВТО, что в совокупности способно подготовить условия для открыт ого регионализма и придать Центральной Азии сильное конкурентное поло жение в глобальной экономике. Результатом работы министерской конференции стало подписание совмест ного заявления, что означает признание значительного прогресса в каждо й из приоритетных областей, по которым работает ЦАРЭС. В частности, на кон ференции утверждено принятие Дорожной карты по транспортному сектору (2005--2010 гг.), введение которой предполагает развитие интегрированной и эффек тивной мультимодальной транспортной системы для региона ЦА. В этой связ и было отмечено несколько основных инфраструктурных инвестиционных пр оектов последнего года, включая автотрассу Алматы -- Бишкек. В сфере торговли отмечены двусторонние соглашения о транзите и сотрудн ичестве между Кыргызстаном и Таджикистаном, Азербайджаном и Китаем, Узб екистаном и Китаем. Также на встрече в Бишкеке отмечена пилотная апробац ия совместного поста таможенного контроля на границе между Казахстано м и Кыргызстаном -- пункт Кордай-Акжол, -- получившего положительные оценки специалистов. В сфере торговли министрами стран Программы ЦАРЭС утвержден конкретны й рабочий план на следующий год, которым предусматривается продолжение продвижения инициатив двустороннего сотрудничества, обучения и регион альных форумов по обмену знаниями и углубление программы в партнерстве с частным сектором и другими заинтересованными сторонами. В значимой для региона сфере энергетики участники форума отметили заве ршение первой фазы проекта по ЛЭП «Север -- Юг» в Казахстане и прогресс в о бсуждении вопросов финансирования второй его фазы. Также были отмечены завершение финансируемой Таджикистаном ЛЭП Баткен (Кыргызстан) -- Канибодом (Таджикистан) и подготовка к реабилитации газопр овода Узбекистан -- Душанбе. По завершении конференции стало известно о т ом, что в планах финансовых институтов по оказанию поддержки ЦАРЭС на 2005--2007 гг. -- выделение 1,2 миллиарда долларов на проекты в транспортном и энергети ческом секторах и торговле. Одним из значимых событий бишкекской встречи стало подписание предста вителями семи стран меморандума о взаимопонимании по созданию Форума э лектроэнергетических регулирующих органов в регионе Центральной Азии (ФЭРОЦ). Его создание направлено на оказание помощи странам-участницам в проведении реформ в электроэнергетической отрасли, содействие более т есному сотрудничеству в удовлетворении спроса на электроэнергию и сти мулирование ее экспорта[29]. Проведению четвертой министерской встречи предшествовала представит ельная встреча лидеров делового сообщества из Центральной и Южной Азии, которые договорились о создании Регионального «круглого стола» бизнес -структур (РКСБ) в целях расширения участия частного сектора в экономиче ском сотрудничестве в регионе. В РКСБ помимо стран Центральной Азии буду т участвовать представители Афганистана, Индии, Пакистана и Российской Федерации. Участники РКСБ с учетом неотложных потребностей делового сектора пола гают изначально сконцентрировать свои усилия на трех областях, которые также формируют ключевые сферы различных программ регионального сотру дничества в Центральной и Южной Азии, а именно: облегчение торговли и тор говая политика, энергетика и транспорт. Правительству, всем соответствующим органам и институтам, в том числе, г осхолдингам, поручено создать благоприятные условия для преобразовани я Казахстана в региональный "центр по обеспечению товарами и услугами", н о главное, предпринять конкретные меры для обеспечения участия казахст анских компаний в крупных межрегиональных финансово-экономических про ектах. В ходе проведенного исследования можно сделать выводы и дать высокую оц енку проводимым в Республике преобразованиям в политической, социальн о-экономических сферах отметив наличие значительного потенциала для д альнейшего развития взаимовыгодного финансово-экономического междун ародного сотрудничества. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Таким образом, делая выводы, следует отметить, что Казахстан сотрудничае т со многими Международными финансовыми институтами экономического и универсального характера. Налажены взаимоотношения группы Всемирного банка и Международного валютного фонда с международными правительстве нными и неправительственными организациями. Но вместе с тем, следует отм етить, что существуют некоторые финансово-правовые проблемы сотруднич ества Казахстана и - Международного банка реконструкции и развития. - Организационно-правовые вопросы сотрудничества с Европейским союзом, - Организацией Экономического сотрудничества и развития, - Форумом Тихоокеанского экономического сотрудничества. - Участие Всемирного Банка в осуществлении экономико-правовой реформы в Казахстане. Изучаются и совершенствуются экономико-правовые вопросы сотрудничест ва МВФ и Казахстана. Сотрудничество Казахстана с международными контрольными механизмами в области валютно-финансовых отношений. Если говорить о ШОС, то она является востребованной РК формой системы ре гиональной безопасности. Данное объединение включает одновременно так ие региональные центры силы, как Россия и Китай. В рамках ШОС Казахстан св язывает себя с этими государствами единой системой договоренностей и о бязательств по сохранению стабильности в регионе и нерушимости границ суверенных государств-участников организации. Поэтому обеспечение про должительного функционирования института ШОС в той форме, которая устр аивает Казахстан необходимо. В теории и истории международных отношений, а также в политологической н ауке имеются немало конструктивных разработок по институту межправите льственной организации, в том числе по выявлению в нем системных недоста тков и по предложениям улучшения эффективности функционирования его м еханизмов. Анализ теоретико-методологической основы ШОС как института межправительственной и экономической организации, а также изучение ис ториографии данного института совершенно необходимы для полноценной о ценки дееспособности и перспективах ШОС, а также для разработки инновац ионных предложений по совершенствованию его механизмов. Интерес иностранных правительств к участию в межгосударственном образ овании является не только первоосновой, но и обязательным условием в про должении функционирования данного объединения. Последнее условие одно временно становится содержанием на протяжении всего процесса сотрудни чества, с чем в итоге связана постоянная динамика совершенствования и мо дернизации, расширение границ сотрудничества в организации. Современная система международных отношений в известной степени харак теризуется односторонним давлением на остальных участников данного пр оцесса со стороны США. Американское влияние на членов мирового сообщест ва в той или иной степени пронизывает практически все сферы жизнедеятел ьности всех государств, в том числе стран-членов ШОС. Поэтому в ходе совер шенствования работы отдельно должны учитываться внешнее влияние со ст ороны США на весь процесс сотрудничества в рамках ШОС. Специфика образования и существования региональных финансово-экономи ческих организаций такова, что, несмотря на всевозможные усилия сторон п о поддержанию принципа равноправия в межправительственных организаци ях, тем не менее, по объективным причинам, ведущая скрипка в ШОС принадлеж ит на современном этапе Китаю, в том числе по отношению к России, «де-факто » КНР занимает позицию выше. В данном контексте, существующий регламент отдельных наиболее функциональных соглашений в ШОС до 2020 года, иницииров анный китайской стороной, не может не вызывать тревоги в соседних страна х-членах организации по поводу продолжительности функционирования ШОС . Во-первых, для усиления функциональности межправительственных экономи ческих организаций в первую очередь необходимы организация и поддержк а рационального аппарата по координации и гармонизации интересов стор он. В случае ШОС построение гармоничного механизма по слежению за исполн ением межгосударственных договоренностей сверхактуально. Необходимо документально закрепить границы функциональных полномочий по контрол ю действующих органов ШОС - Совета национальных координаторов, Секретар иата. Наряду с усилением перечисленных органов целесообразно создание нового штатного подразделения для разработки рентабельных проектов со трудничества, а также по гармонизации интересов в таких сферах, как испо льзование трансграничных рек, энергетической и других. Во-вторых, доказано, что многопрофильные организации сотрудничества об ладают меньшей прочностью в сравнении со специализированными межправи тельственными институтами технического обслуживания иностранных пра вительств. Поэтому для укрепления основы многопрофильных организаций, отмечалось в теории, целесообразно поочередное строительство направле ний сотрудничества с переходом от одного цикла к следующему, лишь после укрепления механизмов первого. Расценивая становление взаимодействия в ШОС в сфере безопасности как первый шаг на пути построения многопрофил ьного сотрудничества, следует разработать поэтапный механизм реализац ии приоритетных проектов в различных сферах. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Нормативные правовые акты 1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1998 г. 2. Указ Президента Республики Казахстан «О Стратегии индустриально-инно вационного развития РК на 2003-2015 годы» от 17 мая 2003 г. № 1096. 3. Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Пл ана мероприятий на 2006-2008 г. по реализации стратегии индустриально-инноваци онного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы» от 30 июня 2006 г. № 609 Литература 4. Агентство Республики Казахстан по статистике. Серия 15. Экономика. - 2006. - С. 2. 5. Акаев А.А. Речь на открытии Международной конференции по региональному сотрудничеству // Материалы Центрально-Азиатской конференции по регион альному сотрудничеству. - Бишкек, 2005. - С. 3. 6. Алшанов Р. Защитные меры Казахстана при вступлении в ВТО // Аль-Пари. - 2004. - № 4-5. - С. 8. 7. Алшанов Р. Там же. С. 11. 8. Артыкбаев М.Т. К вопросу об этапах интеграции Централь-Азиатских госуда рств // Казахстан-Спектр. Научный журнал.- 2007. № 1.- С.10-19 9. Внешнеполитические исследования// сайт КИСИ при Президенте Республики Казахстан.- 26 января 2007. 10. Государственная программа индустриально-инновационногр развития Ре спублики Казахстан на 2003-2015 годы. - Астана, 2003. - С. 51. 11. Джекшенкулов А. Новые независимые государства Центральной Азии в миро вом сообществе. -М, 2000. - С. 70. 12. Джекшенкулов А. Указ. соч. С. 90-91. 13. Есентугелов А. На пути вступления Казахстана в ВТО нет серьезных прегра д // Аль-Пари. -2006. - №3-4. - С. 12. 14. Есентугелов А. На пути вступления Казахстана в ВТО нет серьезных прегра д // Аль-Пари. -2005. - №3-4. - С. 17; Женевская либерализация // Деловая неделя, - 6 августа 2004 года. 15. Жумашева И.К. Перспективы развития организации «Центрально-азиатское сотрудничество» (ЦАС) Казахстан-Спектр. Научный журнал.- 2007. № 1 с,25-29 16. Исингарин Н. 10 лет СНГ: проблемы, поиски, решения. - Алматы, 2001. 17. Казахстан - Турция: пять лет дружбы и сотрудничества. - Анкара, 2006. - С. 446. 18. Казахстан и Всемирная торговая организация // www.wto.kz. 19. Касымов С. Большие проблемы большой нефти. Нефтяная стратегия Казахста на в XXI веке //Энергия Казахстана.-2005.-№1(11).-С. 22-29. 20. Кожантаева У. Центральная Азия: интеграция и ностальгия // Деловая недел я. - 29.10.2007. 21. Лебедева М. Мировая политика. - М.: Аспект-Пресс, 2003. - С. 74. 22. Ли Фань, Селищева Т. Стартовые условия вступления в ВТО Китая и России (оп ыт сравнительного анализа) // Проблемы современной экономики. - 2007. - №1-2 (9-10). 23. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения: Учебник / Под р ед. Л.Н. Красавиной. - М.: Финансы и статистика, 2004. 24. Назарбаев Н.А. На пороге XXI века. - Алматы: Онер, 1996. - С. 198-205. 25. О совершенствовании сотрудничества РК с международными финансовыми о рганизациями// Аналитик. -2007. -№ 2 26. Обзор социально-экономического развития Республики Казахстан, Кыргыз ской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан. Вып. 13. - Бишкек, 2005. - С. 50. 27. Оразбаков Г. Процесс вступления Казахстана в ВТО и оценка последствий н а экономику страны // Аль-Пари. - 2007. - №4-5. - С. 6. 28. Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев - «Новый Казахстан - в ново м мире». 29. Примбетов С.Д. Центральная Азия. Реалии и перспективы интеграции. - М., 2000. 30. Примбетов С.Д.// ЕврАзЭС И Вемирная торговая организация Казазстан-спек тр,2007,№3. 31. Рахмонов Э. Долгий путь к миру.- Казахстанская правда.- 2006.-28 ноября. - С. 2. 32. Решкин А. Каспий: регион остается в зоне внимания // Энергия Казахстана . - 2006. -№1(11).-С. 32. 33. Саидазимова Г. Интеграция в Центральной Азии: реалии, вызовы, возможнос ти // Центральная Азия и Кавказ. - 2007. - №3. - С. 88. 34. Саркисянц А. Г. Система международных долгов - М.: «ДеКА», 1999 35. Сборник материалов международной научно-практической конференции «П роблемы экономического и финансового сотрудничества в рамках ШОС» (Алм аты, 31 мая 2006 г.)//сайт КИСИ при Президенте Республики Казахстан. 36. Сборник нормативных документов и материалов Межгосударственного сов ета республик: Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан. - Алматы, 1996. - С. 22. 37. Семенов К.А. Международная экономическая интеграция. - М: Логос, 2001. - С. 21. 38. Укрепление мер доверия - важный фактор приграничного сотрудничества, м ира и безопасности.- Алматы,2007. 39. Ушакова Н. Центральноазиатское сотрудничество: направления трансформ ации // Центральная Азия и Кавказ. - 2003. - №3. 40. Финансы, деньги, кредит / под ред. О.В. Соколовой - М.: «Юристъ», 2000. 41. Финансы, деньги, кредит / под ред. О.В. Соколовой - М.: «Юристъ», 2000. 42. Шатковская А. Роль международных финансовых организаций в урегулиров ании финансовых кризисов в развивающихся странах//"Теория и практика упр авления", N 6, 1-30 июня 2007. 43. Шерьязданова К.Б. Настоящее и перспективы шанхайской организации сотр удничества.- 27 февраля//http://www.worldbank.org/icsid/index.html 44. Шик Д. Партнер по развитию. Азиатский банк развития (АБР) подвел итоги раб оты в Казахстане в уходящем году. // Казахстан-Спектр.- 2006 .- № (12). 45. ШОС в поисках нового понимания безопасности: материалы международной научной конференции (г.Алматы, 4 октября 2007 г) . -Алматы: КИСИ при Президенте Р К,2008. - 192 с. 46. Шреплер Х.-А. Международные организации: Справочник - М.: Междунар. Отноше ния, 2005. 47. Шреплер Х.-А. Международные организации: Справочник - М.: Международные от ношения,2005. 48. Эсенов М. Центральная Азия на пороге XXI века. Доклад на семинаре Стокголь мского института международных отношений // Центральная Азия и Кавказ. О бщественно политический журнал.2008.- №1. 49. http://www.kisi.kz/site.html?id=4398. 50. http://www.minfin.kz/index.php?uin=1119500986&chapter=1179487697 ПРИЛОЖЕНИЯ ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Динамика заимствований РК у МБРР в 1997-2007 гг. по инвестиционным и бюджетозамещающим займам (в млн. долл. США) с 1997 по 2007 гг ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Состав портфеля действующих проектов МБРР в РК на 31 декабря 2007 г ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Структура заимствований РК у ЕБРР по инвестиционным займам по состояни ю на 2007 г. ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Динамика использования средств и инвестиционных займов МВФ в РК в 1998-2007 гг. ( в млн. долл. США) ПРИЛОЖЕНИЕ 5 Структура использования средств инвестиционных займов МВФ в РК в разли чных секторах экономики в 2007 г ПРИЛОЖЕНИЕ 6 Предполагаемое использование средств инвестиционных займов Всемирно го банка развития в регионах Казахстана в 2007-2008 гг. 1 2 3 4 5 6 7 1. Алм атинская область 2. Кок четавская область 3. Акм олинская область 4. Кар агандинская область 5.Аты рауская область 6. Жам былскаяобласть 7.Сев еро-Казахстанская область ПРИЛОЖЕНИЕ 7 Распределение средств инвестиционных займов Всемирного банка по регио нам Казахстана и их использование по состоянию на 2007 год Название региона Выделено млн.долл. США Использовано млн.долл. США 1. Алматинская область 909,42 711,98 2. Кокчетавская область 603,94 447,07 3. Акмолинская область 186,32 170,82 4. Карагандинская область 257,94 169,11 5.Атырауская область 699,03 690,08 6. Жамбылскаяобласть 295,78 253,70 7.Северо-Казахстанская область 35,71 32,07 ИТОГ О: 2988,13 2474,82
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Студентка спрашивает у однокурсника:
- С какой стороны находится аппендицит?
Тот решил ее подколоть и говорит:
- При входе налево.
Она долго не думая отвечает:
- Значит, у тебя при входе направо.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по международным отношениям "Сотрудничество Казахстана с региональными финансово-экономическими организациями", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru