Реферат: Свинцовое загрязнение окружающей среды РФ и его влияние на здоровье населения - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Свинцовое загрязнение окружающей среды РФ и его влияние на здоровье населения

Банк рефератов / Медицина и здоровье

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 1021 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

1.1. Источники загрязнения 1.1.1. Стациона рные источники Загрязнение окружающей среды свинцом и его соединениями предприятиями металлургической промышленнос т и определяется спецификой их производственной деятельности : непосредственное пр оизводство свинца и его соединений ; попутное извлечение свинца из других видов сырья , содержащих свинец в виде примеси ; очистк а получаемой продукции от примеси свинца и т.д. В 1995 г . из общего выброса свинца металлургической промышленностью в атмосферу (671 т ) около 98,4% (660 т ) приходилось на предприятия цветной металлургии . Из 640 кг в год свинца , сбрасываемого в водные объекты со сточными водами , 570 кг (89%) принадлежало предприятиям , производящим цветные металлы . Сравнительно небольшие выбросы свинца предприятиями черной металлургии Росс ийской Федерации определяются отсутствием в с ырье сколь-либо значительного содержания свинца , хотя в ряде развитых стран мира наличи е в р удном сырье и скрапе св инца создает серьезные экологические проблемы в доменном , мартеновском и электроплавильном переделах. 99,86% выбрасываемого в атмосферу свинца при ходится на долю 11 из 39 предприятий цветной металлургии , в том числе около 94% этого металла выбрасывают 5 предприятий : Среднеуральс кий медеплавильный завод (291 т /год ); АО "Свято гор " - Красноуральский медеплавильный комбинат (170 т /год ); Кировградский медеплавильный комбинат (114 т /год ); АО "Дальполиметалл " (28 т /год ); завод "Электроцинк " (16 т /год ). Анализ источников выброса свинца показал : - 57% свинца выбрасывается в атмосферу с большими объемами запыленных газов отражательн ой плавки медного (свинецсодержащего ) сырья , ко торые на всех заводах , использующих эту те хнологию , направляют в дымовые трубы без пылеочистки ; - 37% свинца выбрасывается с конвертерными газами из-за отсутствия или недостаточности с тепени очистки их от богатой по содержани ю свинца возгонной пыли ; - существенным фактором является недостаточн ая эффективность существу ющих на предприя тиях цветной металлургии средств пылеулавливания. Производство аккумуляторов в машиностроении использует половину потребляемого в стране свинца . Суммарные выбросы в атмосферу 7 аккумуляторных заводов России , объедине нных в АО "Электрозаряд ", составили в 1995 г . ориентировочно 38,2 т в пересчете на свин ец ; суммарные сбросы в водные объекты (чер ез канализацию ) - 35,3 т. С переходом на применение в производстве кабелей пластмассовых материалов для оболочек произошл о снижение потребления свинц а и его сплавов кабельными заводами . К настоящему в ремени потребление свинца на заводах этой подотрасли снизилось до 5 тыс . т . Особенности применяемой технологии таковы , что выбросы свинца незначительны. В топливно-энергетическом комплексе загрязнение окр уж ающей среды свинцом обусловлено производством этилированных бензинов и сжиганием топлива (прежде всего угля ). В 1995 г . было произведено 27,4 млн . т авт омобильных бензинов , в том числе 14,5 млн . т этилированных . Содержание свинца в этилированных бензина х колеблется от 0,15 до 0,37 г /л . Следует отметить , что неэтилированные бензины из-за технологии производства и транспортировки могу т содержать свинец в концентрации до 0,01 г /л. В настоящее время 9 из 25 нефтеперерабатываю щих заводов выпускают только неэ тилирован ные бензины , в то время как в 1990 г . т аких заводов было только 6. В первом полуго дии 1996 г . доля производства неэтилированных бен зинов составила 51,2% (в 1995 г . - 46,9%, в 1992 г . - 26,8%). Несмотря на положительную тенденцию сниже ния выпуска этилированных бензинов , имеется ряд экономических и организационных причин , сдерживающих решение этой проблемы . Отказ от применения этиловой жидкости и использо вание альтернативных октаноповышающих добавок пр иводит к увеличению себестоимости автомобильных бензинов. Расчеты , сделанные на основании официальн ых статистических данных о потреблении топлив а субъектами Российской Федерации в 1993 г ., п оказали , что при сжигании о рганического топлива (уголь , мазу т , природный газ ) в атмосферу России посту пает пример но 400 т свинца. Выб pосы и сбросы соединений свинца в химическом комплексе связаны с производством пигментов , сиккативов , специальных стекол , смазок , антиде тонационных присадок к автомобильным бензинам , полимеризацией пластмасс и др. В России этиловая жи дкость (на основе тетраэтилсвинца - ТЭС ) вырабатывается тол ько одним предприятием - АО "Синтез " (г . Дзер жинск , Нижегородская область ). Производство этилово й жидкости на этом предприятии сократилось по сравнению с концом 80-х годов в 2 р аза и составило в 1 9 95 г . 8,9 тыс . т . Предполагаемые объемы производства этиловой жидкости в 1996 г . составят 11,5 тыс . т . Приро ст производства объясняется поступившими заказам и на экспортные поставки (30(40% производства ). Сокращению производства этиловой жидкости на АО "Си нтез " способствует выпуск р ядом предприятий (Московский и Омский НПЗ , АО "Нижнекамскнефтехим ", Тольяттинский и Волжский заводы синтетического каучука ) октаноповышающих кислородсодержащих компонентов : МТБЭ и фэтер ола (смесь МНБЭ с третбутиловым спиртом ). В лакокрасочном прои зводстве по-прежнему (в последнее время во все меньших количествах ) использ уют свинцовые пигменты . Пигменты , содержащие свинец , входят и в состав антикоррозийных покрытий , имеющи х главным образом защитное , а не декоратив ное значение. На предприятиях России в 1994 г . был о произведено всего 800 т свинцового сурика , содержащего собственно свинца 725 т . В отличие от хрустальных изделий , в процессе бытового использования которых вероятность выщелачивания свинца и воздействия его на организм ч еловека практически исключена , свинц овые краски представляют собой значительную о пасность . В соответствии с Законом Российской Федерации "Об опасных химических веществах " и Законом Российской Федерации "О правах потребителей " свинецсодержащие краски не мо г ут использоваться для покрытий , с которыми непосредственно контактирует человек. В целом выбросы в атмосферу соединени й свинца предприятиями лакокрасочной промышленно сти составляют около 20 т . Эта цифра являетс я оценочной , но сам порядок величины заслу жив ает того , чтобы провести детальную инвентаризацию использования и потерь соединений свинца в этой подотрасли. Выбросы свинца стекольным и предприятиями в целом по России оцениваются величиной порядка 100(200 т /год . Производство хрустальной посуды , оптическ ого стекла типа "тяжелый флинт ", детале й кинескопов , специальных свинцовых стекол дл я спайки с металлами и другими стеклами следует рассматривать как источники загрязнени я окружающей среды , в первую очередь атмос ферного воздуха , соединениями свинца . Потер и свинца на таких предприятиях составляют 2-8% от массы вовлеченного в технолог ический процесс элемента . Концентрация свинца в отходящих газах при варке малосвинцового стекла составляет до 600 мг /м 3. В производство консервов (использование свинецсодержащих припоев при изготовлении жестяных бано к ) по приближенным оценкам на 1988 г . вовлечен о от 100 до 200 т свинца . Несмотря на сокращ ение производства консервированных продуктов в 90-е годы , масса ежегодно поступающего в твердые бытовые отходы свинца в настоя щ ее время может составлять десятк и тонн . Еще большую опасность представляет возможность попадания свинца , содержащегося в припое , в продукты питания при хранении консервов (см . разд . 3.1). Существенными источниками загрязнения окружа ющей среды свинцом и ег о соединениями являются предприятия оборонн ой промышленности . Так , монтажно- паечные работы обусловливают эмиссию свинца и его неорганических соединений в приземный слой атмосферы в целом по России в объеме 1 т /год . Лакокрасочные , пропиточные , эмал ировочные работы и работы с применением компаундов обусловливают эмиссию свинца и его неорганических соединений до 150 т /год без учета составов с высоким удельным содержанием свинца , но имеющих ограниченное п рименение . Поступление свинца в окружающую ср еду происхо д ит также при производ стве свинецсодержащих боеприпасов , нанесении свин цовых покрытий и других специальных работах. Полигоны твердых бытовых о тходов (ТБО ) представляют собо й мощные площадные источники загрязнения окру жающей среды тяжелыми металлами , в том числе свинцом. К собственно бытовым источникам поступлен ия свинца в ТБО следует отнести отработан ные свинцовые аккумуляторные батареи , потерявшие потребительские свойства провода и кабели , лакокрасочные покрытия (особенно выпущенные в прошлые десятилетия ) , изделия из хрус таля , свинцовых стекол , глазированную керамику , паяные изделия , в том числе и консервны е жестяные банки , некоторые резиновые изделия . В продуктах мусоропереработки содержание св инца превышает таковое в земной коре от сотен до тысяч раз , т. е . достигает 0,16-1,6% весовых. По экспертным оценкам на свалках , тран спортных площадках и других местах по все й территории России в настоящее время нах одится до 1 млн . т свинца в отработанных аккумуляторах . При существующем положении с их переработкой э та величина возрастае т на 50-60 тыс . т ежегодно. По данным Госкомстата Росс ии в стране в последние годы в связи с падением уровня производст ва динамика выбросов свинца и его соедине ний в атмосферный воздух от стационарных источников имеет устойчивую тенде нцию к снижению . Так , в 1992 г . свинца и его соединений было выброшено 1404 т , что на 6,9% мен ьше уровня 1991 г . В 1993 г . снижение выбросов составило 13,8% по сравнению с 1992 г . при обще м выбросе в 1070 т ; в 1994 г . ( 18,1% (876 т ) к уровн ю 1993 г . и в 1 995 г . ( 29,8% (616 т ) к у ровню 1994 г . (рис .1). Выбросы с винца и его соединений , т Рис . 1. Динамика выбросов свинца и его соединений в атмосферу стацион арными источниками в 1991-1995 гг. Тенденция снижения выбросов с винца и его соединений характерна для бол ьшинства субъектов Российской Федерации . Тем не менее , наряду со значительным сокращением выбросов в ряде регионов за 1991-1995 гг . (Пс ковская область - в 150 раз , Иркутская - в 130 раз , Архангельская - в 15 раз , Челябинская обл асть и Ставропольский край - в 10 раз ) есть области с устойчивым ростом выбросов свинц а в атмосферу за тот же период (Мурман ская и Амурская области - в 10 раз ; Пермская область и Приморский край - вдвое и ряд других ). Из материалов 1995 г . следует , что 7 регионо в Российской Федерации , на долю каждого из которых приходится более 1% от валового вы броса свинца , в сумме выбрасывают около 95% в сех выбросов свинца от стационарных источ ников в России. На рис . 2 представлены удельные выбросы свинца в атмосферу по территории субъектов Российской Федерации , а также городов с крупными стационарными источниками . Лидером по негативному воздействию на окружающую сред у в этом аспекте является С вердловска я область (68,7% всех выбросов ). На территории э той области находятся 3 самых крупных источник а выбросов свинца в стране : в городах Красноуральск , Кировград и Ревда. Вклад различных отраслей промышленности в загрязнение атмосферного воздуха свин цом стационарными источниками оценивается , по да нным Госкомстата России , следующим образом : - цветная металлургия - 86,7%; - машиностроение и металлообработка - 8,8%; - черная металлургия - 1,4%; - химическая и нефтехимическая промышленност ь - 0,5%; - д еревообрабатывающая и целлюлозно-бума жная промышленность - 0,3%; - транспортные предприятия , пищевая промышле нность , промышленность строительных материалов , эл ектроэнергетика и топливная промышленность - по 0,1%; - другие отрасли промышленности - около 1, 8%. Поступление свинца в поверхно стные водные объекты со сточными водами и меет также тенденцию к снижению . В 1995 г ., по данным Госкомстата России , свинца было сброшено в 3,1 раза меньше , чем в 1991 г . - 50,47 т (в пересчете на свинец ). В 1995 г . не зафи ксированы имевшие место в 1991 г . с бросы свинца в республиках Карелия , Мордовия , Карачаево-Черкесская и Удмуртия ; в Тверской , Нижегородской , Саратовской , Ульяновской и Читин ской областях. Наибольшие темпы снижения сбросов свинца за последние 5 лет отмечен ы в Моск ве и Московской области (в 20 раз ), Санкт-Пете рбурге и Ленинградской области (в 7 раз ). Рос т сбросов свинца наблюдается в Архангельской , Орловской и Иркутской областях , Республике Башкортостан , Приморском крае. Анализ распределения сбросов свинца в водные объекты на территории России с учетом площади субъектов Федерации (рис . 3) показывает , что по этому виду нагрузки лидируют Ленинградская , Ярославская , Пермская , Самарская , Пензенская и Орловская области. Следует отметить , что показатели сбросов с винца в поверхностные водные объекты фрагментарны , так как формой отче тности N2 ТП-водхоз предусматривается представление ограниченного числа загрязняющих веществ . Таким образом , сброс свинца предприятиями , где сви нец не является приоритетным загрязняющим веществом , статистикой не учитывается. По Российской Федерации в 1995 г . на предприятиях образовалось 1,9 млн . т с винецсодержащих отходов , из которых : - использовано на предприятиях - 8,00 тыс . т (0,42%); - полностью обезврежено ( 0,96 тыс . т (0,05%); - отправлено в места организованного зах оронения - 52 тыс . т (2,73%); - отправлено в места организованного хра нения - 0,45 тыс . т (0,02%). Прочие отходы остались на промплощадках предприятий , свезены на несанкционированные свалки , полигоны ТБО и т.п. 1.1.2. Нестационарные источники По данным ГВЦ УВД ГАИ в 1995 г . в России насчитывалось 19,6 млн . автомоб илей , в том числе - 14,7 млн . легковых , 4,2 млн . грузовых автомобилей и около 0,7 млн . автобусов. Темпы прироста парка автомобилей за п оследний год сос тавили в среднем по России около 12%. При этом в 1995 г . количество легковых автомобилей возросло на 15%, грузовых - на 1,5% и автобусов - на 5,7%. За последние 5 лет состав парка автомо билей по видам используемого топлива практиче ски не изменился . Количес тво автомобилей , использующих газ в качестве топлива , не превышает 2%. Доля грузовых автомобилей с д изельным двигателем составляет в среднем для России 28%, а автобусов - примерно 63%. Суммарное поступление свинца в атмосферу от автотранспорта на территори и России в 1995 г . оценивается величиной около 4 тыс . т . Пространст венное распределение этих выбросов (рис . 4) пока зывает , что максимальная нагрузка свинца от выбросов автотранспорта приходится на Московск ую и Самарскую области . За ними следуют Калужская, Нижегородская , Владимирская о бласти и другие субъекты Федерации , расположе нные в центральной части ЕТР и Северного Кавказа. Наибольшие абсолютные выбросы свинца отме чаются в Уральском (685 т ), Поволжском (651 т ) и Западно-Сибирском (568 т ) регионах. 54% об щей массы свинца поступает в атмосферу от грузового транспорта. В авиации использование этилированных бензинов марок Б -91/115, Б -100/130, Б -95/130 и др . самолетами типа А Н -2, ЯК -18 и вертолетами типа КА -26 сопровождает ся годовой эмиссией свинца и его окисл ов в атмосферу в количестве 3,6-3,7 т /г од (всем парком авиационной техники указанног о класса ). В р акетно-космической те хнике основным источником свинц ового загрязнения являются пиросредства . Наибольш ее применение получили пиросредства (пиропатроны , разрывн ые болты , трубки дистанционного типа и др .), снаряженные капсюлями-детонаторами и электродетонаторами с инициирующим составом из азида свинца и тринитрорезорцината св инца (или стифаната свинца ), при срабатывании которых в числе других вредных веществ выде л яется свинец в парообразном состоянии . Общая эмиссия указанных соединений свинца составляет от 250 до 500 т /год. К нестационарным источникам поступления с винца в окружающую среду следует отнести также охотничий промысел и любительскую охоту , в частности за грязнение окружающей с реды свинцовой дробью . Оценочные расчеты свид етельствуют , что в целом по России ежегодн о в водно-болотные угодья попадает до 1400 т свинца. В табл . 1 приведены срав нительные данные по источникам загрязнения ок ружающей среды Российской Федерации свинцом . Анализ приведенных в ней материалов свидетельствует , что несомненным лид ером в загрязнении свинцом всех компонентов природной среды России является автотранспор т (примерно 70% всех выбросов в атмосферу ). Сл едует отметить , что данные Гос комстата России существенно занижены по сравнению с другими оценками выбросов свинца промышленны ми стационарными источниками. Таблица 1 Характеристика источников свинцового загрязнения окружающей среды России в 1995 г. по отраслям и видам деяте льности , т свинца Наименование источников Выбросы в атмосферу Сбросы в водные объекты Образование отходов Стационарные источники : Данные Госкомст ата России по всем отраслям 615,5 50,5 1 864 056* Отраслевые данные : Металлургия 671 0,64 в том числе цве тная 660 0,57 900 Машиностроение 38,2 3,5 - Сжигание топлива (уголь , нефть , газ ) 400** - - Химическая , нефт ехимическая и нефтеперерабатывающая промышленность 0,94 9,55 725*** Стекольное производство (оценка ) 100-200 15-20 100 Производство консервов (о ценка ) - - 100-200 Оборонная промы шленность (оценка ) 150 - - Нестационарные источники : Автотрансп орт 4 000 1 000**** 60 000***** Авиация и р акетно-космическая техника (оценка ) 400 - - Охота (оценка ) - 1 400 - Примечания : * свинецсодержащие отхо ды всех отраслей за вычетом ис пользованных , обезвреженных и размещенных в м естах организованного захоронения и складировани я. ** оценка на 1993 г *** производство свинцового сурика **** оценка попадан ия свинца в почвы и воды с электролит ом и пастой и з аккумуляторов при их разрушении ***** отработанные аккумуляторы за вычетом с обранных Вторцветметом 1.2. Анализ загрязнения окружающей среды 1.2.1. Атмосфер ный воздух На основании данных многолетн их (1982-1995 гг .) наблюдений системы комплексного фо нового мониторинга Росгидромета (СКФМ ) сре днегодовые значения концентрации свинца в атм осфере фоновых районов России составляют (рис . 5): - 2,5-16 нг /м 3 - для центральной части Европ ейской территории России (ЕТР ); - 0,8-13,2 нг /м 3 - для южных районов ЕТР ; - 1,5-4,4 нг /м 3 -для Сибири ; - 5-19 нг /м 3 -для Дальнего Востока. В российском секторе Арктики фоновая концентрация свинца в воздухе составляет 0,23-3,8 н г /м 3 (средне месячные значения ). Пространственное распределение фонового соде ржания свинца в атмосфере н еоднородно и в значительной степени определяется расп ределением его антропогенных источников на те рритории России . Фоновое содержание свинца в атмосфере (данные максимальных разовых , средн есуточных , среднемесячных и среднегодовых концент раций ) не превышае т значений предель но допустимых концентраций (ПДК ). Как правило , наиболее высокие концентраци и свинца в фоновых районах наблюдаются в зимний период , что связано с дополнительн ыми выбросами в атмосферу продуктов сжигания топлива . Неблагоприятные метеорологич еские условия в этот период года также спосо бствуют накоплению свинца в нижних слоях атмосферы. За последние 5 лет для большинства рай онов России наблюдается уменьшение содержания свинца в атмосфере (примеры - на рис . 6), чт о связано как с сокращением прои зводс тва и , соответственно , выбросов свинца внутри страны , так и со снижением трансграничног о переноса свинца вследствие сокращения потре бления этилированного бензина за рубежом . Наи более заметное снижение концентрации свинца в воздухе регистрируется в це н трал ьной части ЕТР. Астраханский биосферный заповедник Баргузинский би осферный заповедник Прмоско-Террасный биосферный заповедник Рис . 6. Динамика фонового содержания с винца (нг /м 3) в атмосфере по данным ста нции СФКМ Максимальный уровень загрязнения природных сред регистрируется в городах и промышленных центрах . Значения средних за 1989-1995 гг . концентраций свинца в атмосфере горо дов составили 0,01-0,5 мкг /м 3. Для большинства го родов России среднегодовая концент рация с винца не превышала значений 0,1 мкг /м 3. Наиболее высокий уровень загрязнения возд уха свинцом , превышающий принятые в России нормы (ПДК - 0,3 мкг /м 3), отмечался в 1994-1995 гг . в городах Комсомольск-на-Амуре , Тобольск , Тюмень , Карабаш , Владимир , Влад ивосток (до 0,5 мк г /м 3) Значения среднемесячных концентраций свинца в атмосфере отличаются большей изменчивостью по сравнению с данными его среднегодовог о содержания в воздухе . В 1995 г . в 29 города х России среднемесячные концентрации свинца п ревышали знач ения ПДК. По данным 1995 г ., средняя концентрация св инца в воздухе городов России составляет 0,07 мкг /м 3. Промышленные источники свинца обуславливают загрязнение обширных территорий за счет процессов дальнего атмосферного переноса загрязн енных воздушных ма сс. На основании данных Метеорологического си нтезирующего центра "Восток " проведена модельная оценка трансграничного атмосферного переноса с винца (табл . 2). Выпадение свинца на ЕТР в 1991 г . сост авило около 16 тыс . т , из которых за 10 тыс . т была ответстве нна собственно Росси я . Вследствие преимущественно западного и юго- западного направления ветров , поступление свинца в Россию происходило почти из всех е вропейских стран , включая бывшие республики С ССР , причем для подавляющего большинства евро пейских стран п оступление свинца на ЕТР было больше , чем соответствующий встр ечный перенос . В целом , вследствие трансгранич ного переноса на территорию ЕТР в 1991 г . из-за рубежа поступило более 3 тыс . т свинца. Таблица 2 Баланс т рансграничного переноса свинца в 1991 г . для ЕТР Страна Перенос свинца в Россию , т Перенос свинца из России , т Балан с , т Австрия 42 0 +42 Албан ия 1 0 +1 Бенилюкс 107 1 +106 Болгария 71 12 +59 Великобритания 178 6 +172 Венгрия 35 10 +25 Германия 320 15 +305 Греция 12 6 +6 Дания 37 0 +37 Ирландия 4 0 +4 Исландия 0 3 -3 Италия 12 0 +12 Италия 114 0 +114 Норвегия 38 3 +35 Пол ьша 318 23 +295 Португалия 0 0 0 Прибалтика и страны СНГ (без России ) 3274 1801 +1473 Румыния 96 40 +56 Словения 0 1 -1 Турция 53 84 -29 Финляндия 271 103 +168 Франция 129 4 +125 Чехословакия 87 7 +80 Швейцария 5 0 +5 Швеция 153 53 +100 Югославия 75 0 +75 Сумма 5432 2172 +3260 Имеющееся информационное обеспечение не позволяет сделать такие же расчеты для Азиатской части России , однако предварите льные оценки показывают , что поступление свин ца из Китая в восточную зону и на Дальний Восток , а также из Казахстана на юг Западной Сибири составляет 2,5-3 тыс . т . При этом баланс трансграничного переноса свинца также положителен. Следовательно , ориентировочная величина сумма рного поступления свинца на территорию России вследствие его транс граничного переноса может составить около 5-6 тыс . т в год. Содержание свинца в атмосферных осадках изменяется по территории России от 0,05 до 7,3 мкг /л (среднегодовые значения за 38 лет наблюдений ). Наиболее высокое загрязнение осадк ов свинцом наблюдается в северо-западном , центральном и южном районах ЕТР (4,5-7,3 мкг / л ). В непромышленных районах Республики Саха (Якутия ), Магаданской области , а также в российском секторе Арктики регистрируется сама я низкая для территории России величина э того показателя (0 ,05-0,3 мкг /л ). Максимальное содержание свинца в атмосфер ных осадках регистрируется зимой , что определ яется более высоким уровнем загрязнения возду ха в этот период. Загрязнение осадков свинцом в городах и промышленных центрах значительно (до 10 раз ) превыш ает соответствующие данные , получе нные для фоновых районов. Максимальные выпадения свинца регистрируются в северо-западном , центральном и южных ра йонах ЕТР (2,9-4,6 кг /км 2), что в 10-100 раз превос ходит соответствующие значения , наблюдаемые в арктических р айонах России , Республике Са ха (Якутия ), Магаданской области. На основании данных по географии и глобальному рассеянию , а также поступлению свинца с атмосферными осадками можно заключит ь , что фоновые концентрации свинца в разли чных регионах России в атмосф ерных ос адках составляют 0,3-4,4 мкг /л при средней -2,5 мкг /л . Соотнеся эти концентрации с величинами атмосферных выпадений в отдельных регионах и их площадями , можно сделать вывод , ч то фоновые природные источники ответственны з а поступление примерно 17 т ы с . т свинца на всю территорию России. Обобщение данных наблюдений , выполняемых системой мониторинга загрязнения снежного покров а , позволило определить потоки свинца на п одстилающую поверхность , составляющие 0,5-20 кг /км 2 в год для большинства регионов Росс и и Результаты наблюдений свидетельствуют о з ональном характере распределения плотности выпад ений (нагрузок ) свинца на поверхность . Минималь ный уровень нагрузок характерен для северных и северо-восточных районов (0,05-1 кг /км 2 в год ). Умеренный уровень нагр узок (1-3 кг /к м 2 в год ) регистрируется в западных района х России , центральной зоне Сибири , Забайкалье , на побережье Охотского моря и в Прим орье . Повышенный уровень нагрузок свинца (3-5 кг /км 2 в год ) характерен для районов Урал ьского региона , юга Сибири , Х а баро вского края , Сахалина и Камчатки. На ЕТР наиболее высокие нагрузки набл юдаются в Московской , Владимирской , Горьковской , Рязанской , Тульской и Ленинградской областях , а также в промышленном районе Таганрог-Шахт ы-Ростов-на-Дону . На рис . 8 показаны террит ори и , где выпадения свинца значительно превышают расчетные значения критических нагрузок на наземные экосистемы. Локальные аномалии высоких значений выпад ений свинца (30-600 кг /км 2 в год ) отмечаются на территориях , прилегающих к крупным промышл енным центра м черной и цветной металл ургии . Зона влияния таких центров может со ставлять до нескольких сотен квадратных килом етров. Территории , прилегающие к городам с ин ыми источниками поступления свинца в атмосфер у , характеризуются значениями нагрузок от 5 до 20 кг /к м 2 в год. В целом на территории России выпадает около 30 тыс . т свинца ежегодно , в том числе : - выпадения за счет естественных источни ков свинца (фоновые ) -ориентировочно 17 тыс . т ; - выпадения за счет трансграничного пере носа свинца -около 6000 т ; - выпад ения за счет российских и сточников -около 7000 т. 1.2.2. Поверхно стные воды Свинец в речных водах соде ржится как во взвесях , так и в раствор имой форме . Для большинства водных объектов на территории России концентрация свинца с оставляет 1,5-6,5 мкг /л , что не превышает принятых в России санитарных норм (ПДК ). Высокое со держание свинца в речных водах (45-90 мкг /л ) носит эпизодический характер и , как правило , наблюдается в тех створах рек , где ос уществляется сброс свинецсодержащих сточных вод промышленными пр едприятиями (например , го родов Набережные Челны , Тольятти , Самара , Сызра нь и др .) на р . Волге (рис . 9). Тольятти, Куйбышевское водохранилище Тольятти, Саратовск ое водохранилище Самара Сызрань Хв алынск Балаково Пункты наблюд ений Рис . 9. Максимал ьные концентрации свинца в воде р . Волги Повышенное содержание свинца в воде регистрируется в бассейнах рек Аму р (10-90 мкг /л ), Тобол , Ишим (30-40 мкг /л ). Данные сис тематических наблюдений Росгидромета в бассейнах рек Дон , Северная Двина , Нева , Енисей , Обь , Иртыш свидетельствуют об уме ренном уровне загрязнения свинцом этих рек. 1.2.5. Растительный и животный мир Увеличение содержания свинца в почве , как правило , но не всегда , ведет к его накоплению растениями как на незагрязненны х почвах , так и почвах естественных геохим ических аномалий . В соответствии с этим со держание свинца в растениях , выращенных на почвах легкого механического состава (песчаных и супесчаных ) колеб лется от 0,13 до 0,96 мг /кг ; в почвах тяжелосуглинистых (с рН < 5,5) 0,22-0,96 мг /кг ; в почвах тяжелосуглинистых (с pH 5,5) в более широких пределах 0,34-7,0 мг /кг. Более высокие концентрации свинца (до 1 000 мг /кг ) характерны для растительности на техноге нно загрязненных территориях : в ок рестностях металлургических предприятий , рудников по добыче полиметаллов и , главным образом , вдоль автострад. Размеры зоны влияния а втотранспорта на экосистемы сил ьно варьируют , и ширина придорожных аномалий содержания сви нца в почве может достигать 100-150 м . Лесные полосы вдоль дорог з адерживают в своих кронах потоки свинца о т автотранспорта . В условиях города размеры свинцовых аномалий определяются условиями заст ройки и структурой зеленых насаждений . В с ухую погоду прои с ходит накопление свинца на поверхности растений ; после обиль ных дождей значительная его часть (до поло вины ) смывается. На загрязненных свинцом почвах безопаснее выращивать зерновые культуры . Возделывание в этих зонах овощей , кукурузы на силос , кормовых тра в может оказаться рискованным . Аккумуляция свинца представителями животного мира завис ит от множества факторов и , в первую о чередь , от их таксономической принадлежности . Подтверждена прямая зависимость между уровнем загрязнения атмосферного воздуха свинцом и степенью его накопления в организме теп локровных животных , обитающих рядом с металлу ргическими производствами. У беспозвоночных животных , имеющих тверды е покровы , свинец в наибольшей степени кон центрируется в них . У позвоночных животных свинец в наиболь шей степени накапливае тся в костной ткани , у рыб -в гонадах , у птиц -в перьях , у млекопитающих -в головном мозге и печени. Систематические наблюдения за содержанием свинца в тканях животных на территории России не проводились. 2. ВЛИЯНИЕ СВИНЦА НА ЗДОРОВ ЬЕ НАСЕЛЕНИЯ 2.1. Пути поступления свинца в организм человека По степени воздействия на живые организмы свинец отнесен к классу в ысокоопасных веществ наряду с мышьяком , кадми ем , ртутью , селеном , цинком , фтором и бенз (а )пиреном (ГОСТ 17.4.1.02-83). Опасност ь свинца для человека опр еделяется его значительной токсичностью и спо собностью накапливаться в организме . Различные соединения свинца обладают разной токсичностью : малотоксичен стеарат свинца ; токсичны соли неорганических кислот (хлорид свинца , сульфат с в инца и др .); высокотоксичны алк илированные соединения , в частности , тетраэтилсвин ец . Однако на практике , как правило , анализ ируется только общее содержание свинца в различных компонентах окружающей среды , продоволь ственном сырье и пищевых продуктах , без д и фференциации на фракции и иденти фикации вида соединений. В организм человека большая часть сви нца поступает с продуктами питания (от 40 до 70% в разных странах и по различным воз растным группам ), а также с питьевой водой , атмосферным воздухом , при курении, при случайном попадании в пищевод кусочков с винецсодержащей краски или загрязненной свинцом почвы. С атмосферным воздухом поступает незначительное количеств о свинца - всего 1-2%, но при этом большая часть свинца абсорбируется в организме челове ка . В атмос ферном воздухе большинства городов , где Росгидрометом проводится контроль за содержанием свинца , среднегодовая концентрац ия варьирует в пределах 0,01-0,05 мкг /м 3 , что значительно ниже ПДК - 0,3 мкг /м з . В таких условиях живет ориент ировочно до 44 млн . горож ан . Около 10 млн . человек проживает в городах с более вы соким содержанием свинца - от 0,1 до 0,2 мкг /м 3 . Более высокие концентрации свинца в а тмосферном воздухе обнаружены при проведении специальных исследований в городах с крупными промышленными источника ми эмиссии свинца - Белово , Владикавказ , Верхняя Пышма , Гусь-Хруст альный , Екатеринбург , Карабаш , Кировград , Красноура льск , Курск , Новосибирск , Ревда , Усолье-Сибирское и др . В этих городах проживает ориентир овочно 2,5 млн . горожан . Концентрации свинца в во з духе этих городов превышают ПДК в несколько раз. В питьевой воде различных стран мира содержание свинца изменяется в пределах 1- 60 мкг /л и в большинстве европейских стран не превыша ет 20 мкг /л . В России данные о содержани и свинца в питьевой воде крайне не многочисленны . В московской питьевой воде его содержание варьирует в пределах 0,7-4 мк г /л . Возможно , что существует проблема заг рязнения питьевых вод в районах расположения плавильных заводов или мест складирования промышленных отходов с высоким содержани е м свинца. Загрязненная свинцом почва является источником его по ступления в продовольственное сырье и непосре дственно в организм человека , особенно детей . Наиболее высокие концентрации свинца обнару живаются в почве городов , где расположены предприятия по вы плавке свинца , производс тву свинецсодержащих аккумуляторов или стекла (Белово , Владикавказ , Дальнегорск , Саранск , Рудная пристань , Свирск и ряд других ). В продовольственное сырье и пищевые продукты свинец может поступать из почвы , воды , воздуха , кормов сел ьскохозяйственных животных по ходу пищевой цепи . Кроме того , определенное значение имеет и возможность прямого заг рязнения при производстве готовых изделий . На иболее высокие уровни содержания свинца отмеч аются в консервах в жестяной таре , рыбе свежей и мо р оженной , пшеничных отрубях , желатине , моллюсках и ракообразных . Вы сокое содержание свинца наблюдается в корнепл одах и других растительных продуктах , выращен ных на землях вблизи промышленных районов и вдоль дорог. Загрязнение продуктов в сборной жестяной ба нке объясняется тем , что припой , используемый при сварке швов , содержит до 60% свинца , а используемые покрытия не выдер живают "агрессивной " среды продукта. По данным о потреблении продуктов пит ания в Российской Федерации , на основании материалов бюджетных обследований семей уст ановлено , что расчетное поступление свинца в среднем на душу населения в год сост авляет 65,25 мг или 1,25 мг на одного чел . в неделю . В некоторых промышленных городах по ступление свинца с продуктами питания несколь ко выше : у 10% обсл е дуемого населения превышает величину 2 мг /чел . в неделю . В суточном рационе детей в возрасте 1-3 года потребление свинца составляет 14 мкг , в воз расте 4-6 лет - 64 мкг , 7-14 лет - 68 мкг и в возрас те 14-17 лет -87 мкг , т.е . поступление свинца с продуктами питания для детей до 7 лет изменяется в зависимости от возраста в пределах 14-68 мкг /сут . (табл . 4). 2.2. Группы повышенного риска воздействия свинца среди населения 2.2.1. Взрослое население В России постепенно увеличива ется численность контингентов , имеющих профе ссиональный контакт со свинцом . По данным Российского информационно-аналитического центра Госко мсанэпиднадзора России , случаи хронической свинцо вой интоксикации зафиксированы в 14 отраслях пр омышленности России. Ведущими по числу случаев "сату рни зма " являются : электротехническая промышленность (п роизводство аккумуляторов ), приборостроение , полиграфи я , цветная металлургия . В электротехнической п ромышленности , цветной металлургии и машиностроен ии интоксикация обусловлена превышением ПДК с винца в воздухе рабочей зоны в 20 и более раз (табл . 3). Высокий удельный ве с свинцовых интоксикаций в полиграфии вызван использованием в типографиях отдельных район ов России (Амурская , Пензенская области и др .) морально устаревшего оборудования , ручной отливки и переплавки свинцовых шрифто в , ручного набора при несовершенной приточно-в ытяжной вентиляции. По результатам официальной статистики сре ди профессиональных интоксикаций свинцовая заним ает первое место . Так , в 1994 г . среди всех острых и хронических профессио нальных отравлений удельный вес свинцовой интоксикации составил 11,7%. Количество пострадавших составило 7,5 чел . на 10 000 работающих , из них 3,54 -с утратой трудоспособности . Удельный вес свинцовой инт оксикации в структуре профессиональных отравлени й , д и агностированных в России , уве личился с 9,4% в 1991 г . до 11,6% в 1995 г. Среди рабочих , пострадавших от воздействи я свинца , около 40% составляют женщины . Для ж енщин свинец представляет особую опасность , т ак как этот элемент обладает способностью проникать через плаценту и накапливаться в грудном молоке . ВОЗ отмечает возможност ь риска спонтанных абортов при концентрации свинца в крови беременных работниц 30 мкг /дл и увеличения числа хромосомных аберра ций у рабочих при содержании свинца в крови свыше 80 мкг / д л. Таблица 3 Количество п редприятий различных отраслей промышленности Рос сии с превышением ПДК свинца в воздухе рабочей зоны Кратность превышения ПДК Отрасли промышленности Цветная металлургия Электротехническая Приборостроение Полиграфическая 6-10 - - 2 4 20-50 6 8 - - 50-100 2 14 - - более 100 - 10 - - 2.2.2. Свинец и здоровье детей Основным показателем воздействия cвинца на здоровье детей является уровень его содержания в крови , причем происходит постоянный пересмотр рекомендуем ого норм ативного содержания cвинца в крови . Результаты ряда крупных международных и национальных проектов подтвердили , что при увеличении ко нцентрации cвинца в крови ребенка с 10 до 20 мкг /дл происходит снижение коэффициента у мственного развития (IQ). В Ро ссии исследования по определе нию содержания cвинца в крови детей крайне немногочисленны , но их результаты свидетельс твуют о его повышенном уровне у детей , проживающих вблизи аккумуляторного завода в С.-Петербурге , металлургических заводов в города х Белово, Карабаш и Красноуральск. Допустимый уровень содержа ния свинца в волосах - 8-9 мкг /г . Систематические исследования по определению накопления свинца в волосах населения пр оводятся в различных городах России с 1980 г . с использованием современных инструмента льных методов . За последние 15 лет прове дено исследование около 5 тыс . образцов волос детского населения , проживающего в городах с различными источниками свинцовых выбросов . Среди детского населения , подвергающегося воздейс твию повышенных концентраций cви н ца , наиболее высокие уровни его накопления отм ечаются на территориях вблизи металлургических и аккумуляторных производств в городах Вла дикавказ , Курск , Карабаш , Красноуральск , Кыштым , Саратов , Челябинск , а также в зоне влияния Чернобыльской катастрофы. Уст ановлено значительное накопление cвинца в зубах детей , проживающих в уральских городах Карабаш , Кировград , Красноуральск , Верх-Нейвинск и Верхняя Пышма . Содержание cвинца в зубах этих детей значительно выше , чем то ж е в США и других странах мира. Эффекты в оздействия cвинца на здор овье детского населения рассмотрены по отдель ным системам организма , на состояние которых этот металл оказывает наиболее выраженное влияние. Неврологические эффекты . У маленьких детей изменения псих омоторных реакций связывают с пов ышенным поступлением cвинца в организм при облизы вании пальцев рук и игрушек , побывавших на загрязненной почве . Для детей школьного в озраста характерно изменение показателя IQ. Влияние cвинца проявляется также в изменениях дви гательной активности , координ а ции дви жений , времени зрительно - и слухомоторной реак ции , слухового восприятия и памяти . Эти из менения в психоневрологическом статусе ребенка возможны и в более старшем возрасте , чт о выражается в трудностях обучения и пост упления в высшие учебные заведени я. Наиболее выражены изменения психоневрологиче ского статуса у детей , проживающих вблизи аккумуляторных заводов в городах С .- Петербург е и Саратове и металлургических заводов в городах Белово и Красноуральск . В г . Б елово Кемеровской области (среднее содержа ние свинца в крови детей 9,9 ± 0,5 мкг /дл ) показатель тревожности детей встречается чаще , чем в других городах ; болезни не рвной системы у детей первого года жизни в этом городе представлены преимущественно энцефалопатиями и судорожным синдромом , а у детей старшего возраста ( неврозам и , энурезами , эписиндромом . В г . Красноуральске (среднее содержание свинца в крови детей 13,1 ± 0,5 мкг /дл ) у 76% детей отмечается задер жка психического развития. При длительном поступлении свинца возника ют также нефрологические эффекты . Так , ср еди детей дошкольного возраста , проживающих в близи Саранского электролампового завода , являюще гося источником загрязнения окружающей среды свинцом и ртутью , распространенность заболеваний мочевой системы в 3 раза выше , чем в контрольном р а йоне этого же го рода. Воздействие свинца вызывает определенные изменения в сердечно-сосудистой системе . Патогенез поражения сердца при действии свинца свя зывается с поражением митохондрий , в частност и с ингибированием поглощения ионов кальция . У детей с по вышенным содержанием cвинца в крови (более 20 мкг /дл ), проживающи х вблизи аккумуляторного завода в С.-Петербург е , выявлены функциональные изменения сердечно-сосу дистой системы. Загрязнение окружающей среды свинцом оказ ывает влияние на состояние здоровья но ворожденных . Новорожденные в городах Бело во Кемеровской области и Карабаш Челябинской области имеют более низкие показатели фи зического развития , чем в контрольном районе . В другом городе с металлургическим произ водством -Владикавказе -у женщин увеличено ч исло случаев бесплодия , самопроизвол ьных абортов , токсикозов , мертворождаемости и рождения детей с уродствами : дефектами развит ия костно-суставной системы , врожденными пороками сердца и др . Частота врожденных пороков развития выше среди детей , родители ко т орых работают на металлургическом комбинате . В этом же городе у рабочих плавильных производств выявлено увеличение чис ла хромосомных аберраций. Интегрированная биокинетическая модель поступления свинца в организм детей позволяет произвести оценки для детск ой популяции вероятностного р аспределения концентрации свинца в крови по имеющейся информации о поступлении свинца в организм различными путями . Риск рассчиты вали как вероятность того , что концентрация свинца в крови детей превышает нормативные уровни , в к ачестве которых испо льзовали принятые в США официальные медицинск ие нормативы содержания свинца в крови де тей (шкала CDC), так как в России аналогичные стандарты не разработаны. Для оценки риска проведены расчеты по обобщенным показателям содержания свинца в различных компонентах окружающей среды и пищевом рационе . При этом на основании изложенного выше материала города России (п роанализировано свыше 150 городов ) разделены на две основные группы : 1) с относительно низким и средним уровнем ; 2) с повышенным у ровнем содержания свинца в окружающей среде. Расчеты вклада путей поступления в фо рмируемую свинцовую нагрузку для детей , прожи вающих в городах России , показали преобладающ ую роль загрязнения продуктов питания : более 85% от общего поступления свинца в орга низм (табл . 4). Однако данные о загрязнен ии продуктов питания , используемых в рационе детей в России , весьма противоречивы . Поэ тому необходим дополнительный анализ содержания свинца в продуктах питания. Следует отметить также недостаточность им еющейся инфо рмации о содержании свинца в питьевой воде , что несомненно потребует дальнейшего изучения , поскольку использованные в расчетах значения по Москве могут не отражать реальный уровень загрязнения питьевой воды в различных городах России . Необходи ма системати з ация имеющихся данных о содержании свинца в питьевой воде в различных регионах России. Таблица 4 Пути пос тупления свинца в организм детей дошкольного возраста в городах России Характеристика городов Общее поступление , мкг /сут Пути поступления свинца в организм , % с воздухом с питьевой водой с почвой и пылью с продукт ами питания Города с отно сительно низким и средним уровнем загрязнения 23-33 0,3 1,5 11,3 86,9 Горо да с повышенным уровнем загрязнения 24-67 0,7 2,8 10,7 85,8 Среднее прогнозное содержание свинц а в крови детей для городов с невысок им содержанием свинца в окружающей среде близко к контрольному нормативу ( 10 мкг /дл . В городах с высоким содержанием свин ц а в окружающей среде этот норматив может быть превышен почти вдвое. Результаты расчетов рисков по шкале CDC (табл . 5) свидетельствуют о том , что почти у 44% детей в городах России могут возникать проблемы в поведении и обучении , обусловленные воздействием свинца ; около 9% нуждаются в лечении ; здоровье 0,2% детей находится в опасности и примерно 0,01% детей (500 из анализируемого контингента ) нуждается в неотложном медицинском вмешательстве. Таблица 5 Прогнозируем ая численность детей с повышенным содержани ем свинца в крови Характеристика го родов Численност ь детей до 7 лет , млн . чел общая с содержанием свинца в крови , мкг /дл 10-19 20-44 45-69 более 70 Города с отно сительно низким и средним уровнем загрязнения 4,3 1,8 0,3 0,003 0,0 Города с п овышенным уровнем загрязнения 0,2 0,1 0,1 0,006 0,0005 Всего 4,5 1,9 0,4 0,009 0,0005 3. Правовые , нормативные , экономические и институциональные основы решения проблемы свинцового загрязнения окружающей среды 3.1. Правовая , нормативная и эк ономическ ая база Правовое обеспечение охраны о кружающей среды и здоровья человека от во здействия загрязняющих веществ реализуется разли чными отраслями законодательства : конституционного , гражданского , уголовного , административного , здравоо хранительного , природоохра нительного , природоресур сного , а также нормативными правовыми актами , международными конвенциями и соглашениями , р атифицированными Россией. Конституцией России закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду , достоверн ую информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба , причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Основы закон одательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г . наряду с регулированием административных отношений обеспе чивают защиту экологических прав граждан : гарантируют право на охрану здоровья граждан , права на информацию о факторах , влияющих на з доровье . Особо закреплены права граждан на охрану здоровья в неблагополучных районах и права граждан на обжалование действ и й государственных органов и должностных лиц в области охраны здоровья. Закон Российской Федерации " О санитарно-эпидемиологическом благополучии н аселения " от 19 апреля 1991 г . регу лирует отношения по обеспечению такого состоя ния здоровья и среды обитания лю дей (условия работы , учебы , быта , отдыха , проживан ия и т . п .), при которых отсутствует вре дное влияние факторов среды на организм ч еловека и созданы благоприятные условия для его жизнедеятельности . Основная ответственность за это возлагается на государств о в лице законодательной и исполнительно й власти . Однако закон исходит также из того , что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - составная часть упра вленческой , социальной и производственной деятель ности всех государственных орг а нов , предприятий , общественных объединений. Закон возлагает на предприятия обязанност ь осуществления производственного , санитарного и экологического контроля с целью предотвращен ия загрязнения окружающей среды , обеспечения безопасных условий труда , выпуска продукции , не причиняющей вреда здоровью человека , и др. Закон Российской Федерации " О защите прав потребителя " от 7 февраля 1992 г . предоставляет потребите лю право на то , чтобы товары , работы , у слуги при обычных условиях их использования , их хранении и т ранспортировке были безопасны для его жизни , здоровья , окружа ющей среды ; устанавливает имущественную ответстве нность за вред , причиненный вследствие недост атков товара (работы , услуги ). Систему экологического законодательства возг лавляет Закон РСФСР "Об ох ране окружающей природной среды " от 19 декабря 1991 г . Впервые в ист ории российского законодательства данным законом провозглашается право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружаю щей природной среды , вызванного хозяйственной или и ной деятельностью , авариями , катастро фами , стихийными бедствиями . Предприятия , учреждени я , организации и граждане , причинившие вред окружающей природной среде , здоровью и имущ еству граждан , народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды , порч е й , уничтожением , повреждением , нерациональным исполь зованием природных ресурсов , разрушением естестве нных экологических систем и другими экологиче скими правонарушениями , обязаны возместить его в полном объеме. Федеральный закон "Об экологической экспертизе " от 19 июля 1995 г . направлен на реализацию конс титуционного права граждан России на благопри ятную окружающую среду посредством предупреждени я негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Закон Российской Федерации " Об осн овах градостроительства в Р оссийской Федерации " от 14 июля 1992 г . устанавливает целенаправленную деятельность государства по формированию благоприятной сред ы обитания населения и предусматривает основн ые направления градостроительной деятельности : ее орга низацию с учетом состояния окруж ающей среды ; экологически безопасное развитие городов , других поселений и их систем , обе спечивающее реализацию прав граждан на укрепл ение здоровья , гармоничное физическое и духов ное развитие ; рациональное землепользование , о храну природы , ресурсосбережение , защ иту территории от опасных техногенных процесс ов. Основным законодательным актом , регулирующим отношения по водопользованию и сохранению водных объектов , является Во дный кодекс Российской Федерации от 18 октября 1995 г. В Российской Федерации до сих пор действует Закон РСФСР " Об охране атмосферного воздуха " от 14 июля 1982 г ., который во многом противореч ит новому российскому природоохранному законодат ельству , и не может явиться средством , при меняемым для разрешения пробл ем загрязнен ия атмосферного воздуха в России. Земельный кодекс Российской Федерации ставит своей задачей регулирование земельных отношений в целях рационального использования земель и их ох раны , воспроизводства плодородия почв , сохранения и улучшения приро дной среды . Понятие "охрана земель " включает в себя , в том числе , и защиту земель от загрязнения отходами производства , химическими веществами. Отдельные аспекты охраны окружающей среды и здоровья населения отражены в федераль ных законах Российской Федерац ии " Основы лесного законодательства Россий ской Федерации ", "О животном мире ", "Об особо охраняемых природных территориях ", "О континен тальном шельфе ", "О мелиорации земель ", "О пр иродных лечебных ресурсах , лечебно-оздоровительных местностях и курортах ". Ад министративным кодексом Российской Федерации установлена административная ответственность за различные нарушения в области охраны окружающей сред ы : превышение нормативов ПДВ или временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ; превышение н ормативов предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух ; выброс загрязняющих веще ств в атмосферу без разрешения специально уполномоченных на то государственных органов и др. Уголовным кодексом Российской Федерации , принятым 13 и юн я 1996 г . и вводимым в действие с 1 января 1997 г ., предусмотрена уголовная ответственность за экологические преступления. Конституция Российской Федерации устанавлива ет , что "общепризнанные принципы и нормы м еждународного права и международные договоры Российской Федерации являются составной ч астью ее правовой системы . Если международным договором Российской Федерации установлены и ные правила , чем предусмотренные законом , то применяются правила международного договора ". К числу важнейших меж дународных со глашений , ратиф ицированных Россией , относятся Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г .) и Базельская конвенция о контроле за трансграничной перев озкой опасных отходов и их удалением (1989 г .) . В соответствии с Законо м " О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасны х отходов и их удалением " от 25 ноября 1994 г ., Постановлением Правительства Российской Федера ции от 1 июля 1995 г . ј 670 "O первоочередных мерах по выполнению Федерального з а кон а "О ратификации Базельской конвенции о ко нтроле за трансграничной перевозкой опасных о тходов и их удалением ", постановлением Правите льства Российской Федерации от 1 июля 1996 г . ј 766 "О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозо к опасных г рузов ", которым утверждено Положение о государ ственном регулировании трансграничных перевозок опасных отходов , Россия запретила импорт и транзит отходов , содержащих соединения свинца , а трансграничные перевозки съема свинцового , изгари свинцовой, шлама свинцового и свинецсодержащих отходов и экспорт отходов , содержащих соединения свинца , подлежат государ ственному регулированию. В основе многочисленных нормативных документов лежа т конкретные нормативы , ограничивающие содержание свинца и его соедине ний в отдель ных объектах окружающей среды , производственном и продовольственном сырье , продуктах питания , промышленных отходах : ПДК , ОБУВ , ОДК , ДОК , ДСД и другие биологические критерии. В частности , для свинца установлены ПД К для атмосферного воздуха на ур овне 0,3 мкг /м 3 , рабочей зоны -10 мкг /м 3 ; для питьевой воды -30 мкг /л . Для по чв установлены ПДК по валов ому содержанию свинца [СанПиН 42-128-4433-87] и ОДК св инца в зависимости от их механического со става и кислотности от 32 до 130 мг /кг [ГН 2.1.7.020-94]. ДОК свинца для продуктов питания : рыбные продукты -1,0 мг /кг ; мясные продукты и овощ и -0,5 мг /кг ; фрукты , соки -0,4 мг /кг ; хлеб , зерно -0,2 мг /кг ; молочные продукты -0,05 мг /кг. Материалы по предупреждению воздействия в ыбросов автотранспорта , работающего на этили рованном бензине , появились почти полвека наз ад . В 1947 г . Всесоюзной госсанинспекцией были утверждены "Правила по хранению , перевозке и применению этилированного бензина ". В 1948 г . Главным госсанинспектором СССР были утверждены "Временные санита р ные правила по хранению , перевозке и применению этиловой ж идкости для добавления к авиационным и ав томобильным бензинам в качестве антидетонатора "; в 1972 г . ( "Правила по хранению , перевозке и применению этилированного бензина в автотран спорте ". На основ а нии распоряжения Совета Министров СССР от 28.01.56 Главным санитарны м врачом СССР было запрещено применение э тилированных бензинов в Москве , Ленинграде , ст олицах союзных республик и курортных зонах . С этой целью были приняты меры по обеспечению выпуска не э тилированных б ензинов на НПЗ в Москве , Киришах , Краснода ре и Туапсе. В 1991 г . Верховный Совет СССР ратифициро вал Конвенцию Международной организации труда N13 "Об использовании свинцовых белил в малярн ом деле ". Положения этой Конвенции отражены ранее в та ких документах , как Поста новление Наркомтруда СССР от 16 августа 1929 г . N 265 "Об изготовлении , продаже и употреблении сви нцовых белил ", "Санитарные правила при окрасочн ых работах с применением ручных распылителей N991-72", ГОСТ 12.3.035-84 "Работы окрас о чные . Тре бования безопасности ". В соответствии с Земель ным кодексом Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г . N555 "Положение о порядке ко нсервации деградированных сельскохозяйственных угоди й и з емель , загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веще ствами ", согласно которому земли , загрязненные токсичными промышленными отходами свыше ПДК , подлежат консервации для восстановления их пл одородия и последующей реабилитации. В насто ящее время заканчивается р абота по подготовке "Санитарных правил и н орм при работе со свинцом ". При нарушении санитарных правил и нор м госсанэпидслужбой принимаются меры по сниже нию воздействия выбросов вредных веществ и свинца , в частности , на состояние з д оровья населения . Так , была приостановлена экс плуатация производства на Карабашском металлурги ческом заводе в 1992 г ., Подольском аккумуляторном заводе в 1994 г ., Саратовском заводе в 1994 г . и др. В соответствии с Законом Российской Ф едерации "Об охране окружающей природной среды " основными экономическими методами , регулирующими сохране ние окружающей среды , являются : кадастры приро дных ресурсов , экологические программы , платежи за загрязнение окружающей среды , лицензирование и экономическое стимулирование . Перечисленн ые экономические методы , составляющие экономическ ий механизм природопользования , имеют различную степень практической реализации . В наибольшей мере разработана и успешно функционирует , начиная с 1991 г ., система платежей за загр язнение окружа ю щей среды. Необходимо отметить , что в настоящее в ремя в экономическом механизме природопользовани я отсутствуют специальные мероприятия , направленн ые на снижение свинцового загрязнения . Однако в системе общих экономических стимулов , н аправленных на уменьшен ие загрязнения окр ужающей среды , присутствуют элементы , непосредстве нно направленные на снижение свинцового загря знения . В основном они связаны с платежами за загрязнение окружающей среды. Норматив платы представляет собой часть величины годо вого удельного экономического ущерба народн ому хозяйству , возмещающую затраты на компенс ацию или ликвидацию вредного воздействия выбр осов (сбросов , отходов ) загрязняющих веществ , а также затраты на предотвращение указанного воздействия путем достижения предельно допус т и мого уровня выбросов (сбросов , о тходов ) и строительства природоохранных объектов. Плата за загрязнение взимается с прир одопользователей (предприятий , учреждений , организаций и других юридических лиц ) независимо от их организационно-правовых форм и форм со б ственности , осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду : - выброс в атмосферу загрязняющих вещест в от стационарных и передвижных источников ; - сброс загрязняющих веществ в поверхнос тные и подземные водные объекты , а также любое подземное размещение загрязняющих веществ ; - размещение отходов. Базовые нормативы платы за выбросы и сбросы конкретных загрязняющих веществ опред еляются как произведение удельного экономическог о ущерба в пределах допустимых нормативов выбросов , сбросов на показатели относител ьной опасности конкретного загрязняющего веществ а для окружающей природной среды и здоров ья населения (табл . 6). Базовые нормативы платы за размещение отходов являются произведением удельных затрат на размещение единицы (масс ы ) отходо в IV класса токсичности на показатели , учитывающие класс токсичности отход ов. Таблица 6 Базовые норм ативы платы за выбросы в атмосферу вещест в от стационарных и передвижных источников , руб ./т Наименование вещес тва В пределах допустимых нормативов выб росов В пределах установленных лимитов Свинец и его соединения (в пересчете на свинец ) 55 000 275 000 Свинец сернистый 9 705 48 525 Тетраэтилсвинец 5 499 995 27 499 975 Базовые нормати вы платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты составили по свинцу : - в преде лах допустимых нормативов сброса -22 175 руб ./т ; - в пределах установленных лимитов -110 875 руб ./т. Базовый нормати в платы за захорон ение 1 т отходов в пределах установленных лимитов составляет 6 тыс . руб ./т. При сверхлимитном загрязнении окружающей среды размер платы повышается в 5 раз . Ежег одно рассчитывается коэффициент индексации базов ых нормативов платы ; в 1996 г. он установ лен в размере 35. Особый порядок расчета платы за выбро сы загрязняющих веществ в атмосферу существуе т для передвижных источников . В основе его формирования -вид загрязняющего вещества , вид топлива , базовый норматив платы за выброс 1 т загрязняющ его вещества и масса конкретного загрязняющего вещества , содержащегося в выхлопных газах технически исправного транспортного средства , отвечающего действующим с тандартам и техническим условиям завода-изготовит еля при использовании 1 т топлива определенног о типа. Норматив платы для различных видов то плива составляет (руб ./т топлива ): - бензин этилированный AИ -93 -38,0; А -76 -25,0; - бензин неэтилированный AИ -93 -10,0; А -76 -11,0; - дизельное топливо -21,0. Одним из наиболее сложных вопросов яв ляется оценка р азмеров ущерба от загрязнения почв . В 1993 г . был утвержден порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель хими ческими веществами . При расчете размеров ущер ба используются показатели уровня загрязнения земель химическими веществами . Для свинца : 1 уровень (допустимый ) < ПДК ; 2 уровень (низки й ) -от 1 до 3 ПДК ; 3 уровень (средний ) -от 3 до 5 ПДК ; 4 уровень (высокий ) -от 5 до 20 ПДК ; 5 ур овень (очень высокий ) 20 ПДК . Величина ПДК дл я свинца в почвах , приведенная в данной методике , составляет по вало в ым формам 32 мг /кг , по подвижным формам -6 мг /кг почвы. В соответствии с Конституцией Российской Федерации вопросы природопользования , охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и су бъектов Российск ой Федерации . Это означает , что субъекты Российской Федерации имеют право по этим вопросам прини мать законы и иные нормативные правовые а кты , которые не должны противоречить федераль ным. 3.2. Мониторин г окружающей среды и скрининг здоровь я населения Госкомэкологией России разработан а концепция создания и ведения Единой государственной системы экологи ческого мониторинга -ЕГСЭМ . Однак о пока эта система далека от широкомасшта бного внедрения в природоохранную практику. В то же время в Росси йской Федерации функционирует Государ ственная служба наблюдений за состоянием прир одной среды (ГСН ) , базой ко торой являются подразделения Росгидромета. Для оценки современного состояния , прогно за изменения уровня загрязнения природных сре д в районах , удале нных от антропогенны х источников загрязнения на расстояние более 100 км (фоновые районы ), в конце 70-х годов на территории бывшего СССР была создана система комплексного фонового мониторинга (С КФМ ). В программу работ станций СКФМ , распо ложенных в биосферн ы х заповедниках , включены измерения свинца в воздушной сред е . В настоящее время эта сеть включает 10 станций в различных природно-климатических зон ах. Системе Росгидромета принадлежит также се ть станций по мониторингу загрязнения воздуха в городах, предприя тия промышленности которых , в т ом числе выбрасывают в атмосферный воздух свинец (217 станций в 126 городах ), на основании измерений которых подготавливаются "Ежегодники состояния воздуха городов ", а также региональные станции контроля загрязне ния поверхнос тных вод , снежного покрова , почв и растений. В настоящее время комп лексный агроэкологический мониторинг негативного воздействия на почвы сельс кохозяйственных угодий ведут 32 центра и 71 станц ия агрохимической службы , а также 75 станций защиты растений Глав химзащиты Минсельхозпр ода России. На реперных участках ЦИНАО проводятся : агрохимическое обследование (содержание макро - и микроэлементов ); радиологическое обследование , оп ределение степени загрязнения тяжелыми металлами и пестицидами ; определение уровня ур о жайности и его качества ; определение загрязне нности тяжелыми металлами снеговых и дождевых вод. Наряду с федеральными в стране функци онируют также региональные сис темы экологического мониторинга . Например , в Москве реализуются мероприятия по организации м ониторинга окружающей сре ды . Решения Исполкома Моссовета от 25.04.89 N872 и о т 20.03.90 N452 "Об организации деятельности по разработ ке и формированию системы экомониторинга в Москве ", постановления Правительства Москвы от 28 января 1992 г . N38 и от 23 ма я 1995 г . N436 "О ходе работ по созданию автоматизирован ной системы экомониторинга " определяют механизм выполнения комплекса мероприятий , связанных с созданием сети постов для наблюдений за загрязнением объектов окружающей природной с реды , в том числе свин ц ом . Так , система мониторинга водных объектов строитс я с возможностью контроля содержания свинца в автоматическом режиме на станциях водо подготовки и путем ручного отбора проб с последующим лабораторным анализом питьевой в оды в системе водопровода. Результа ты мониторинга Госкомсанэпиднадзора России за содержанием свинца в прод овольственном сырье и пищевых продуктах в целом по России свидетельствую т , что за период с 1990 г . в 47 раз увели чилось количество проводимых анализов . При эт ом отмечается снижение числ а исследованны х образцов , не соответствующих нормативных тр ебованиям , с 3,8% в 1988 г . до 2,4% в 1993 г . За по следние 3 года снизилось и число импортируемых пищевых продуктов с превышением гигиенически х регламентов по содержанию свинца : в 1993 г . -на 2,6%, в 1994 г . -на 0,3%, в 1995 г . -на 0,2%. Медико-биологический мониторинг проводится в соответствии с приказом Минздрава России от 14.03.96 N90 при провед ении периодических медицинских осмотров лиц , работающих в контакте со свинцом . Наряду с определением св инца в крови обязател ьно определение АЛК мочи , гематологических по казателей ( гемоглобина , цветового показателя , рети кулоцитов , эритроцитов с базофильной зернистостью . Использование указанного диагностического компл екса в сочетании с данными осмотров тера п евта и невропатолога позволяет н аиболее рано выявлять начальные признаки небл агоприятного воздействия свинца на организм р аботающих . Особую значимость приобретают результа ты перечисленных лабораторных исследований при групповом анализе показателей здоровь я определенных профессиональных групп в процессе медико-биологического мониторинга. 3.3. Федеральн ые и региональные программы Постановлени ем Правительства Российской Федерации от 6.03.96 N263 утверждена федеральная целевая программа "Топливо и энерг ия " , в состав которой включена подпрограмма "Реконструкция и модернизация предприятий не фтеперерабатывающей промышленности ". Программа рассчит ана на период до 2000 г . и предусматривает увеличение выпуска неэтилированного бензина до 65%. Программа потребуе т капит аловложений в объеме 12-15 млрд . долл . США . Одна ко из-за ограниченности инвестиционных ресурсов , падения добычи нефти и других причин в ыполнение программы идет с отставанием на 2-3 года. Переход на выпуск неэтилированных бензино в сдерживается также из-за сложившейся в стране политики формирования цен на авто мобильные бензины . Себестоимость этилированного б ензина ниже себестоимости неэтилированного , а система налогообложения едина и не зависит от вида бензина. Постановлением Правительства Российской Ф едерации от 24.01.94 одобрена федеральная программа "Техническое перевооруж ение и развитие металлургии России (1993-2000 гг .)" . Главные приоритеты программы : конкурентоспособность продукции и существенное улучшение экологической обстановки путем сниже ния э миссии опасных химических веществ . Программой предусматривается реконструировать и технически перевооружить 143 предприятия черной и цветной металлургии , работы ведутся на 89 п редприятиях. Постановлением Правительства Российской Феде рации от 13.09.96 N1098 утверждена федеральная целевая программа "Отходы ". К неотложным мерам по решению проблем ы обращения с отходами , в том числе св инецсодержащими , отнесены : - разработка классификатора токсичных отходо в ; - проведение экологической экспертизы отрасл евых норм т ехнологического проектирования с включением в них положений об обязат ельной комплексной переработке сырья , использован ию , обезвреживанию и экологически безопасному размещению отходов ; - создание и введение в действие сис темы экономического регулирования в целях интенсификации вовлечения в хозяйственный обор от вторичных ресурсов. На уровне субъектов Российской Федерации разработан ряд региональных программ , предус матривающих решение вопросов по предотвращению свинцового загрязнения окружающей среды. Наприме р , постановлением от 19.05.95 N312 Кабинет Министров Республи ки Татарстан утвердил 19.05.95 "Программ у по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспортных средств в Республике Татарстан ", которой предусматривается разработка новых а нтидетонационных приса док к моторному топливу взамен этиловой ж идкости , разработка предложений по экономическому стимулированию перевода автотранспортных средст в на использование природного газа и друг их альтернативных видов топлива , осуществление к 2000 г . перевода на газ не мен ее 30% автомобилей от общего их количества в Казани и ряде других городов республики . Правительство М осквы постановлением от 27 сентяб ря 1994 г . N860 утвердило Комплексную экологическую п рограмму Москвы , которой был предусмотрен ко мплекс мер , направленных на улучшение состояния окружающей среды в Москве и , в частности , на улучшение состояния атмосферно го воздуха. Распоряжением мэра Москвы от 1 декабря 1993 г . N689-РМ " Об особенностях ре ализации моторного топлива в Москве и вве дении штрафных санкций " в Москве запрещена розничная торговля этилиро ванным бензином . Постановлением правительства Мос квы от 18 мая 1996 г . N517 утверждено положение о порядке осуществления в Москве экологического контроля автотранспортных средств , которым п реду сматривается внедрение сертификата автот ранспортного средства единого образца . Распоряжен ием мэра Москвы от 13 августа 1996 г . N239/1-РМ у твержден план экологических мероприятий на 1996 г ., которым предусматриваются : - подготовка и поэтапное принятие мер п о реализации в Московском регионе экологически приемлемого моторного топлива ; - поэтапная установка каталитических дожигат елей и фильтров-конверторов на муниципальном транспорте ; - комплекс мер по разработке и внедр ению альтернативных видов моторных топлив и электротранспорта ; - проведение массовой операции по провер ке уровня выбросов московскими и иногородними автомашинами (не менее 800 тыс . ед .) с при нятием административных и экологических мер ; - изготовление , установка и последующее о бслуживание информац ионных щитов на расст оянии 5-50 км от города "Использование этилирован ного бензина в Москве запрещено !" и "Въезд в Москву с превышением ГОСТ по выбро сам СО , СН и дымности запрещен !"; - ограничение (и возможно -запрещение ) экс плуатации в Москве транспортных средств иностранного производства , изготовленных до 1985 г .; - подготовка комплекса мер по предотвращ ению сброса в р . Москва и канализацию тяжелых металлов от основных промышленных ист очников. Распоряжением премьера правительства Москвы от 10 ноября 1996 г . N1083-РП "О мерах по использованию на муниципальном транспорте Мо сквы моторных топлив с улучшенными характерис тиками " предписывается применять меры при выя влении случаев реализации в Москве этилирован ного бензина вплоть до аннулирования лицензий органи з аций-нарушителей. В целом следует отметить , что в Ро ссийской Федерации отсутствует единая государств енная политика по нормативно-правовому и экон омическому регулированию влияния на состояние окружающей природной среды и здоровье насе ления свинца и других т яжелых металло в , снижению свинецсодержащих выбросов и сброс ов , переработке и обезвреживанию отходов , прек ращению производства этилированного бензина. В связи с этим , в первую очередь , целесообразно определить условия разработки и реализации федеральной цел евой программы по защите окружающей среды и здоровья населения страны от свинцового загрязнения , т . к . эта проблема требует общих и ц еленаправленных усилий для ее решения в н аучном , техническом и практическом планах. 4. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ ПО СНИЖЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЯ СВИНЦА В ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЗДОР ОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ 4.1. Совершенствование производственны х технологий и способов очистки Наиболее радикальной защитой окружающей среды от загрязнения свинцом являе тся изменение технологии. Ниже рассмотрены основные направления снижения свинцового заг рязнения окружающей среды различными отраслями промышленности. На большинстве заводов цветной и черной металлургии запланированы и уже реализуются меропр иятия , призванные резко сократить загрязн ение окружающей среды . В первую очередь эт о относится к замене устаревших технологий и оборудования на современные ресурсосберегающ ие и экологически безопасные процессы , позвол яющие существенно сократить объемы отходящих газов и обеспечить возможно полное улавливание и утилизацию всех компонентов этих газов , включая соединения свинца. Основным направлением реконструирования меде плавильной промышленности выбран перевод на а втогенные технологии плавки с использованием обогащенного кислородом дутья , которое кр оме технологических преимуществ , позволяет резко сократить объем отходящих газов . Это , в свою очередь , дает возможность практически полностью улавливать пыль и диоксид серы от основных плавильных агрегатов. Решение проблемы эффективности пылеулавливан ия об еспечивается применением многоступенчат ой очистки газов в технологической схеме сернокислотного производства , а в случае выбр оса газов без утилизации в дымовую трубу - переводом на пылеочистку в рукавных фил ьтрах. Возможность обеспечения санитарных требова ний в нашей стране достижимо при использовании в качестве финишного аппарата п ылеулавливания фильтра со струйной продувкой , оснащенного специальной тканью двойного переплет ения . В настоящее время эти фильтры обеспе чивают на АО "Рязцветмет " и ряде других п р едприятий России и стран СНГ снижение остаточной запыленности по свинцу в выбрасываемых газах до уровня ПДК ( следует отметить , что в России величина ПД К свинца в атмосфере -0,3 мкг /м 3 ( жестче , чем в больш инстве развитых стран мира ). Исходя из дос тигнутого уровня остаточной запыленности , со ответствующего мировому и определяемого разрешаю щей возможностью современной техники , следует вывод , что для сокращения выбросов в атмо сферу промышленными предприятиями генеральным на правлением остается внедрение новых п р огрессивных технологий , обеспечивающих минима льные объемы отходящих газов. Экологическое оздоровление аккумуляторной промышленности России немыслимо без технического перевооружен ия всего технологического цикла производства с применением новейших достижений , как в технологии , так и в конструкции оборудова ния , в том числе и очистке производственны х выбросов из рабочих зон. Для уменьшения выбросов свинца в возд ух и сбросов в водные объекты необходимо провести техническое перевооружение аккумулятор ных заводов с изменением технологии и применением нового оборудования с встроенной системой очистки выбросов в воздух и о тсутствием стоков (оборотное водоснабжение ). Для этой цели требуется закупить импортное обо рудование (отечественное не производится ) на с умму поряд к а 100 млн . долл. В целях уменьшения свинцового загрязнения целесообразно применять в автомоби лях емкостные накопители энергии (так называе мый "конденсаторный пуск двигателя ") совместно с аккумулятором небольшой емкости . Целесообразно также внедрять новейш ие достижения в области разработки аккумуляторных батарей на основе электрохимической системы никель-цинк . В настоящее время в России проводится определенная работа в этих на правлениях . Так , в городах Курске и Свирск е идет работа по внедрению технологичес кого оборудования , закупленного по контра кту у фирмы "Эксайд " (США ) и других зару бежных фирм . Курский аккумуляторный завод зак упил у фирмы "Варта " (ФРГ ) оборудование для переплавки аккумуляторного лома и брака производства . Тюменский аккумуляторный завод з акупил в Австрии линию по пр оизводству сепараторов и создал собственное п роизводство по выпуску основного технологическог о оборудования (мельницы , сушилки и др .). Сар атовский завод "Электроисточник " закупил в Ита лии оборудование для литья токоотводов , про и зводства порошка и намазки . Подол ьский аккумуляторный завод закупил намазочные линии для производства порошка по типу "Бартона " и т.д. Требованиям экологической безопасности при минимальных капиталовложениях и энергозатратах отвечает безотходная технология переработки аккумуляторного лома с применением гидромета ллургических , электрохимических и низкотемпературных (600-700 0 С ) металлурги ческих переделов. Главной задачей в улучшении экологических характеристик бензинов является полный отказ от примен ения свин ецсодержащих антидетонаторов . Это влечет за собой проблемы , связанные с р азвитием технологических процессов переработки н ефтяного сырья с целью повышения октановых чисел компонентов бензина , что требует знач ительных капиталовложений в нефтеперерабатывающу ю промышленность и времени на е е модернизацию . По оценке зарубежных экономис тов отказ от применения в составе бензино в этиловой жидкости в Европе потребует ка питальных вложений в размере 26,7 долл . США н а 1 т годовой мощности производства бензина , но , несм о тря на это , доля не этилированных бензинов в Западной Европе непр ерывно увеличивается. Переход на производство неэтилированных б ензинов предусматривает реконструкцию и ввод новых установок каталитического риформинга , катал итического крекинга , гидрокрекинга, изомеризации , алкилирования , производство кислородсодержащих о ктаноповышающих компонентов. На период 1996-2000 гг . подпрограммой "Реконструкц ия и модернизация предприятий нефтеперерабатываю щей промышленности " федеральной целевой программы "Топливо и энерг ия " предусматривается ввод новых мощностей : - каталитического крекинга -7 новых установок и реконструкция действующих на 3 НПЗ обще й годовой мощностью 13,2 млн . т ; - гидрокрекинга - 8 установок и реконструкция 1 действующей -11,1 млн . т ; - коксования - 3 н овых установки и реконструкция 4 действующих - 3 млн . т ; - каталитического риформинга - 11 установок мощ ностью 9,3 млн . т ; - алкилирования и изомеризации - 7 установок - 2,1 млн . т. Альтернативными антидетонаторами являются пр исадки на основе марганца и же леза , не дающих негативных экологических эффектов , поскольку фоновое содержание этих элементов соответственно на 2 и 3 порядка выше , чем у свинца . В стране проведены исследования возможности использования ЦТМ , выявившие оптималь ную его концентрацию (0,05 г /л ). Перспективно использование присадок на ос нове ферроценов . Присадки этого типа сочетаем ы с каталитическими дожигателями и используют ся в производстве бензинов А -76 и АИ -91 на Ачинском и Ангарском НПЗ. Эффективным антидетонатором для авиационных бензин ов является малотоксичный N-метиланилин . Разрешение на его использование в антидетонационных присадках получили Ачинс кий , Ангарский , Волгоградский , Ярославский и ря д других заводов . Из оксигенатов наибольшее рас пространение получил МТБЭ , использование кот орого уменьшает образование и выброс токсичных веществ . Ряд заводов вырабатывают ф етерол . Имеется потенциал производства МТБЭ д о 1 млн . т в год при потребности в 3 млн . т. Помимо отсутствия выбросов свинца другим важным преимуществом использования неэтилир ованного бензина является возможность уст анавливать в автомобилях каталитические нейтрали заторы отработавших газов для уменьшения соде ржания несгоревших углеводородов , окиси углерода , окислов азота и в результате снижать на 70-90% вредные выбросов автомоб и льны м транспортом . В настоящее время такие дож игатели широко используются во многих странах и являются чрезвычайно эффективными для снижения уровня загрязнения воздуха от автомо билей . Однако нормальная эксплуатация таких с истем возможна только на неэтилир о ванных бензинах , так как даже одна заправка этилированным бензином приводит к выходу из строя каталитического нейтрализатора. Следует учитывать , что по состоянию на 1995 г . расчетный ежегодный экологический ущерб от загрязнения атмосферы выбросами автотран спорта в целом для России составляет 2,7 млрд . долл . США . Полный отказ от испо льзования этилированных бензинов позволит сократ ить этот ущерб на 1,44 млрд . долл . При это м появится реальная возможность широкого прим енения каталитических нейтрализаторов отра б отавших газов автомобильных двигателей . П оэтапное оснащение нейтрализаторами всего автомо бильного парка России позволило бы уменьшить ежегодный экологический ущерб от выбросов окислов азота , углеводородов и окислов угле рода еще на 0,8 млрд . долл. В произво дстве декоративных красок можно вполне отказаться от использования свинцовых пигментов , заменив их ферритами , титанатами , алюминатами. В России активно ведутся в инициативн ом порядке работы по воплощению идеи испо льзования стальной дроби в охотничьих патро нах во избежание загрязнения окружающей среды в процессе охотнич ьего промысла и любительской охоты . Для этого необходимо предусмотреть з ащиту ружейного ствола от стальной дроби , разработать новые типы гильзы и пороха дл я размещения большего по объему сталь ного снаряда. В области переработки промышленных и бытовых отходов для снижения загрязнения окружающей среды и решения проблемы циркуляции своб одного свинца необходимо , прежде всего , упоряд очить систему сбора и переработки вторичного свинцового сырья (в пе рвую очередь амортизированных аккумуляторов ) путем создания региональных специализированных организаций . При этом важно обеспечить контроль за загрязнение м окружающей среды в регионах сосредоточения транспортных и промышленных пользователей св инецсодержащ е го оборудования. Целесообразно разработать нормативы , учет и отчетность по сдаче вторичного свинцового сырья , исходящие из сроков эксплуатации с винецсодержащего оборудования и аккумуляторов. Технико-экономический анализ создания новых производственных мощн остей по полному циклу на новых и реконструируемых (перепрофил ируемых ) предприятиях показал несомненное преимущ ество последних , т . к . наличие зданий , соору жений , транспортных связей , очистных установок во многих случаях может снизить капитальны е затраты в 3-5 раз. Технико-экономические расчеты реконструкции р яда российских предприятий на переработку вто ричного свинца показывают , что в зависимости от масштаба производства (от 15 до 30 тыс . т товарной свинцовой продукции ) объемы инвест иций составят от 9 до 15 млн . долл . СШ А с окупаемостью от 1,7 до 3,0 лет . Однако , е сли создается комплекс , включающий сбор , перер аботку вторичного свинца и выпуск товарной продукции с использованием свинца и его сплавов (аккумуляторы , кабельная продукция ), то даже при вложении с р едств на реконструкцию , например аккумуляторного производст ва с доведением выпускаемых батарей до ко нкурентоспособного качества , окупаемость не превы сит 1,0-1,5 лет . При этом следует иметь в ви ду , что стоимость свинца в изделии в 2-3 раза выше , чем товарн о го свинца и его сплавов. Исходя из сказанного , решение проблемы предотвращения загрязнения окружающей среды на территории России одновременно с обеспечение м народного хозяйства страны свинцовой продук цией является задачей государственной важности и независ имо от источников финансирова ния реализуемых мероприятий должно быть под контролем Правительства Российской Федерации. Сокращение выбросов свинца в атмосферу от автомобильного транспорта может быть обеспечено за счет реализации мероприятий по нескольким на правлениям : Повышение топливной экономичнос ти (энергоэффективности ) вновь пр оизводимых автотранспортных средств . По имеющимся оценкам конструктивные характеристики отечестве нных автомобилей определяют их более высокое (на 20-30%) топливопотребление по срав нению с зарубежными аналогами . В настоящее время в рабочих органах Комитета по внутреннем у транспорту ЕЭК ООН обсуждается проект п равил , регламентирующих требования к топливной экономичности автотранспортных средств . Признание Российской Федерацией данных правил и использование их в национальной систем е сертификации автотранспортных средств позволит предъявлять соответствующие требования топливно й экономичности к продукции отечественных пре дприятий-производителей автотранспорта . Можно ожидать , что соответс т вие выпускаемой оте чественной автомобильной техники требованиям дей ствующих международных стандартов в области т опливной экономичности может быть обеспечено к 2003-2005 гг . Это позволит к 2005 г . по экспертн ым оценкам снизить удельное топливопотребление э к сплуатируемого автомобильного парка (с бензиновыми двигателями ) в среднем на 18-20%. Изменения в конструкции авто мобильных двигателей с целью замещения бензин а альтернативными видами топлива (газ , спиртовые топлива , биогаз , водород и др .). Расширение испол ьзования для двигателей внутреннего сгорания автомобилей сж атого природного газа и сжиженного нефтяного газа . Перевод , например , 10% автомобильного парка России (легковых , грузовых автомобилей и автобусов ) на газовое топливо (более дешевое , чем бензин ) мо г ло бы сократить потребление этилированного бензина и снизить выбросы свинца в атмосферу на 25%. Кроме указанных мероприятий снижению потр ебления свинецсодержащих бензинов способствуют : - выпуск и широкое использование грузовы х автомобилей различной грузопо дъемности и автобусов с дизельными двигателями (наприме р , увеличение парка дизельных грузовых автомо билей до 50% обеспечит снижение поступления свин ца в окружающую среду от грузового автотр анспорта на 22%); - обеспечение на переходном этапе гарант ированной поставки неэтилированного бензина в наиболее экологически уязвимые и густона селенные районы ; - обеспечение контроля за качеством топл ив , поступающих в продажу ; - совершенствование организации и регулирова ния дорожного движения , позволяющее снизить р асход топлива автотранспортными средствами при их движении по улично-дорожной сети на 10-15% за счет ограничения максимальных скоростей движения , выравнивания скоростей движения в транспортном потоке , повышения равномерности движения и снижения задержек на пере с ечениях ; - улучшение управления перевозками , позволяю щее обеспечить удовлетворение имеющихся транспор тных потребностей без увеличения численности автомобилей ; - совершенствование контроля технического со стояния эксплуатируемого автотранспорта , являющееся р езервом снижения расхода топлива в среднем на 5-7%; - учет транспортной составляющей в градо строительной политике ; развитие системы обществен ного пассажирского транспорта (сокращение транспо ртных потребностей населения , создание компактных селитебных зон с развитой торговой и сервисной инфраструктурой , имеющих хорошую и доступную транспортную связь с центральными частями городов и промышленными зонами с использованием общественного пассажирского тран спорта , предпочтительно электрифицированного ); - развитие телекоммуникационных технологий , снижающее потребность в перевозках ; - совершенствование элементов государственной политики в области управления работой тран спорта (механизмы ценовой , тарифной и налогово й политики , стимулирующие производство и испо льзовани е более экономичной автотранспортной техники , создающие равные условия конкуренци и между различными видами транспорта , стимули рующие перераспределение части объемов автомобил ьных перевозок на более экологически "чистые " виды транспорта и др .). 4.2. Реа билитация территорий Несмотря на наличие значительных территорий , загрязненных с винцом , работы по их реабилитации в России в настоящее время проводятся в очень ограниченных масштабах. В зависимости от степени з агрязнения территорий можно апробировать разли чные мероприятия. При высокой и очень высокой степени загрязнения могут быть использованы физические методы (удаление и захоронение загрязненных слоев почв , остекловывание , разубоживание ), а также созданы искусственные геохимические ба рьеры вокруг загрязне нных участков почв , препятствующие миграции поллютанта в сопред ельные среды. При невысокой степени загрязнения террито рии свинцом могут быть использованы различные химические (известкование кислых почв , внесен ие минеральных или органических удобрений в отд ельности или совместно , использование цеолитов , гумусовых препаратов и других п оглотителей для снижения подвижности свинца в почве ) и биологические приемы (выращивание растений , слабо реагирующих на избыток свин ца в почве и не накапливающих его в количест в ах , токсичных для животных и человека ; извлечение свинца из почв с помощью микроорганизмов ; культивирование раст ений , способных аккумулировать свинец в больш их количествах ( фитомелиорантов ( с последующим их удалением с территории , переработкой или захор о нением ) или их сочетание. 5. РЕКОМЕНДАЦИИ Анализ и сточников свинцового загрязнения , степени загрязн ения окружающей среды свинцом , влияния этого загрязнения на здоровье населения страны и возможных путей его сокращения и уст ранения негативных последс твий позволяет наметить следующую систему мероприятий по реш ению рассматриваемой проблемы . На федеральном уровне : 1. Принять необходимые меры по выполнению : - подпрограммы "Реконструкция и модернизация предприятий нефтеперерабатывающей промышленности " фед еральной программы "Топливо и энерги я " в части , предусматривающей увеличение произ водства не содержащих свинец бензинов (Минтоп энерго России , Минэкономики России , Минфин Рос сии ); - федеральной программы "Техническое перевоо ружение и развитие металлургии Ро ссии (1993(2000 гг .)", в части реализации мероприятий по предотвращению и сокращению загрязнения окружа ющей среды свинцом (Минпром России , Минэкономи ки России , Минфин России ); - федеральной целевой программы "Отходы " ( Госкомэкология России , ГКНТ России , Ми нэко номики России , Минфин России ). 2. Разработать в 1997 г . федеральную целевую программу по защите окружающей среды и здоровья населения страны от свинцового за грязнения на 1998-2005 гг . (Госкомэкология России , ГКН Т России , Минэкономики России , Минпром Ро ссии , Минтопэнерго России , Росгидромет , дру гие министерства и ведомства России на ос нове положений раздела 4 Доклада ). 3. Активизировать фундаментальные и прикладн ые научные исследования по свинцовой проблема тике в рамках утвержденных Правительством Рос сий ской Федерации федеральных целевых про грамм , расширить объем и тематику исследовани й , осуществляемых в пределах своей компетенци и министерствами и ведомствами России (Госком экология России , ГКНТ России , РАН , РАМН , Мин здрав России , МПР России , Минпром Росс и и , Минтопэнерго России , Минсельхозпрод Ро ссии , Минтранс России , Росгидромет ). 4. Обеспечить привлечение отечественных и иностранных инвестиций для модернизации и строительства новых технологических установок по производству высокооктановых компонентов бенз инов , реконструкции соответствующих металлург ических , химических и машиностроительных предприя тий (Минэкономики России , Минтопэнерго России , Минпром России , МВЭС России ). 5. Ускорить принятие проектов федеральных законов Российской Федерации "Об охране атм осферного воздуха ", "О защите населения от негативного воздействия нефтепродуктов ", "Об отходах производства и потребления ", "О ра стительном мире ", "Об охране почв " (Федеральное Собрание Российской Федерации ). 6. Подготовить проекты федеральных законов Рос сийской Федерации "Об опасных вещест вах ", "О пищевых продуктах ", "О реабилитации земель , загрязненных тяжелыми металлами ", "Об оц енке воздействия на окружающую среду ", "О м оторном топливе ( сжиженном и сжатом природном газе ", "О санитарной очистке террито р ий ", "Об упаковке и маркировке " (заинтере сованные министерства и ведомства России ). 7. Подготовить предложения по мерам право вой и административной ответственности за реа лизацию свинецсодержащих бензинов в регионах , где их применение запрещено (Минюст Росс ии совместно с Минтопэнерго России и Минтрансом России ). 8. Организовать систему комплексного экологи ческого мониторинга за содержанием свинца в различных компонентах окружающей среды , особ енно в городах с крупными источниками выб росов свинца (Госкомэколог ия России , МПР России , Росгидромет , Роскомзем , Рослесхоз , другие заинтересованные министерства и ведомства Ро ссии совместно с РАН и органами исполните льной власти субъектов Российской Федерации ). 9. Разработать систему мероприятий по ути лизации вторичного свинцового сырья , предусм атривающую , в частности , упорядочение сбора и переработки амортизированных аккумуляторов (Минп ром России , Минтранс России , Миноборонпром Рос сии , МПС России , Госкомэкология России , Госстан дарт России ). 10. Разработать мероприятия по переходу на более современные технологии производства консервированных пищевых продуктов , предусматрив ающие , в частности , выведение из использования сборной жестяной банки со свинецсодержащими припоями (Минсельхозпрод России , Минпром Росс ии ). 11. Разрабо тать и реализовать необходимые мероприятия по замене свинцовой дроби на стальную в охотничьих патронах (Минпром России ). 12. Внедрить двухступенчатую систе му медико-биологического мониторинга населения , вк лючающую определение свинца в волосах при массовом обследовании и в крови ( для групп повышенного риска (Минздрав России , РАМН , органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ). 13. Организовать проведение лечебно-профилактическ их мероприятий по снижению воздействия свинцо вого загрязнения на с остояние здоровья детского населения , особенно в городах с крупными источниками выбросов свинца в окр ужающую среду (Минздрав России , органы исполни тельной власти субъектов Российской Федерации ). 14. Разработать федеральный список загрязненн ых свинцом терри торий , наиболее опасных для здоровья населения , а также реестр стационарных источников загрязнения окружающей с реды свинцом (Госкомэкология России , Росгидромет , МПР России , Госкомстат России ). 15. Разработать предложения по организации на базе существующих лабораторий методич еских аналитических центров по определению св инца в объектах окружающей среды и биосуб стратах (Госкомэкология России , Росгидромет , Минздр ав России , другие заинтересованные министерства и ведомства ). 16. Подготовить предложения по ор ган изации системы информирования населения о свинцовом загрязнении окружающей среды , п редусматривающие подготовку информационных изданий об опасности воздействия свинца на здоровь е , мерах личной профилактики , а также меро приятия по обязательному информирован и ю населения о наличии свинца в то варах (Минздрав России , Госкомэкология России ). На уровне с убъектов Российской Федерации и местном уровн е целесообразно принятие правов ых и нормативных актов и программ по регулированию выбросов (сбросов , отходов ) свинца в окружающую среду , предусматривающих , в частности : 1. Административное регулирование реализации свинецсодержащих бензинов. 2. Создание сети специализированных предприя тий по сбору и переработке производственных и бытовых свинецсодержащих отходов. 3. Реабил итацию загрязненных свинцом территорий. 4. Проведение комплекса мероприятий , направле нных на предупреждение неблагоприятного воздейст вия свинца на здоровье населения (для реги онов с высоким уровнем свинцового загрязнения ). 5. Разработку и реализацию мер эк ономического стимулирования. 6. Мероприятия по рациональной организации дорожного движения. 7. Усиление контроля технического состояния эксплуатируемого автотранспорта. 8. Улучшение управления перевозками , развитие общественного пассажирского электрифициро ва нного транспорта. 9. Осуществление градостроительной политики , направленной на сокращение транспортных потребно стей населения. Органам исполнительной власти су бъектов Российской Федерации в регионах распо ложения крупных источников свинцового загрязнени я , территориальным природоохранным органам с овместно с научными учреждениями и заинтересо ванными предприятиями необходимо сформировать сп ециальные научно-технические программы по предотв ращению свинцового загрязнения окружающей среды . На уровне п ромышленны х предприятий , свя занных с загрязнением окружающей среды свинцо м , необходимо решение следующих вопросов : 1. Изменение технологии производства свинца и его сплавов , меди цинка и других металлов (повсеместное применение электропечей , бесфлюсовая плавка ), усо вершенствование санит арно-технических устройств. 2. Создание мощностей по переработке втор ичного свинцового сырья. 3. Внедрение передовых технологических проце ссов и оборудования для производства высокоок тановых , не содержащих свинец бензинов. 4. Отказ от использования свинцовых пигментов в производстве декоративных красок , замена их ферритами , титанатами , алюминатами . В этом отношении необходимой мерой являетс я организация строгого экологического контроля (как государственного , так и производственного ). 5. Проведение технического перевооружени я аккумуляторных заводов с применением , в частности , оборудования со встроенной системой очистки выбросов в воздух и отсутствием стоков (оборотное водоснабжение ). 6. Дооборудование автотранспортных средств с целью заме щения этилированного бензина альтернативными видами топлива (природный и сжиженный нефтяной газ , спиртовые топлива , биогаз , водород и др .) и электроэнергией. 7. Повышение топливной экономичности (энергоэ ффективности ) производимых отечественных автотранспор тных средств , имеющих более высокое (н а 20-30%) топливопотребление по сравнению с зарубеж ными аналогами. В решении проблем свинцового загрязнения окружающей среды существенную роль может сыграть общественное экологичес кое движение страны . Неправитель ственн ые организации могли бы более а ктивно участвовать в формировании национальной политики по предотвращению свинцового загрязне ния окружающей среды , реализовывать контрольные функции в процессе выполнения природоохранных программ , обмениваться соответствующе й информацией с общественными организациями других стран. Общественные организации могли бы также осуществлять функции информирования населения по проблемам свинцовой опасности , проводить независимую экспертизу по свинцовому загрязнен ию окружающей среды. От того , насколько полно неправитель ственные организации выполнят эти функции в ближайшем будущем , во многом определится судьба рассмотренных здесь рекомендаций по пр едотвращению свинцового загрязнения окружающей с реды России.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Согласно исследованиям британских ученых, крольчиха никогда даже не успевает сказать, что у нее болит голова.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по медицине и здоровью "Свинцовое загрязнение окружающей среды РФ и его влияние на здоровье населения", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru