Курсовая: Российско-грузинские взаимоотношения 1991–2003 гг - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Российско-грузинские взаимоотношения 1991–2003 гг

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 300 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Курсовая работа Российско-Грузинские взаимоотношения 1991-2003 г. Содержание · Введени е o Росси йско-Грузинские отношения 1991-2000 гг. o Грузино-абхазский кон фликт как арена политической борьбы o Отношения Грузии и Ро ссии в 2000-2003 гг. Влияние Чеченского конфликта o Заключение o Литература Введение В современных условиях и на обо зримую перспективу, когда вероятность прямой и широкомасштабной военн ой агрессии против России объективно снижается, предотвращение или отр ажение нетрадиционных угроз занимают все более важное место в решении з адач обеспечения безопасности государства. Помимо внутренних вызовов, способных привести к дестабилизации обстановки (кризисные явления в эк ономике, рост научно-технического отставания РФ от ведущих мировых держ ав, обострение социальных проблем, ухудшение состояния окружающей Сред ы, конфликтные ситуации и сепаратистские настроения), реализация национ альных интересов Российской Федерации непосредственно связана и с раз витием ситуации в других странах СНГ. В "Концепции национальной безопасн ости Российской Федерации" отмечается: "Угроза возникновения или обостр ения в государствах-участниках Содружества Независимых Государств пол итических, этнических, экономических кризисов, способных затормозить и ли разрушить процесс интеграции, приобретает для нашего государства ос обое значение. Российской Федерации крайне важно становление этих стра н как дружественных, независимых, стабильных и демократических" Концепц ия национальной безопасности Российской Федерации - 10 января 2000. На постсоветском пространстве еще до распада бывшего СССР и сразу же после этого возник и сохраняется д о сих пор ряд зон напряженности и очагов неурегулированных вооруженных конфликтов, оказывающих неблагоприятное воздействие на общую военно-п олитическую ситуацию как в целом на пространстве СНГ, так и на состояние безопасности России и ее положение в составе Содружества в роли его нефо рмального лидера. Это в первую очередь известная ситуация в Приднестров ье, грузино-абхазский конфликт, последствия конфликта в Южной Осетии, тл еющий вооруженный конфликт в Нагорном Карабахе, а также обстановка в Тад жикистане, где всего лишь несколько лет закончилась гражданская война. О пределенные вызовы национальным интересам России и ее безопасности со здают неурегулированность ряда военно-политических проблем российско- украинских отношений, антироссийские мотивы в политике правящих элит н екоторых других стран СНГ, а также попытки ряда государств Запада и мусу льманского мира воспользоваться военно-политической нестабильностью и кризисным характером обстановки в указанных выше горячих точках с цел ью расширить свои позиции в них в ущерб геополитическим и геостратегиче ским интересам России. Начиная с распада СССР в 1991 г. нез ависимая Грузия остается одним из очагов нестабильности на Кавказе. Рос сия на протяжении всего этого времени принимала самое деятельное участ ие в разрешении конфликтов, возникавших на территории Грузии. При поддер жке Российских вооруженных сил был свергнут первый президент Грузии Зв иад Гамсахурдия и к власти пришел Эдуард Шиварнадзе. Российские миротво рческие силы помогли предотвратить развитие грузино-абхазского конфли кта в настоящую гражданскую войну и т.д. Кроме политических интересов Ро ссия преследует и экономические цели. Оставаясь приоритетным торговым партнером для Грузии, наша страна извлекает из этого положения определе нные экономические выгоды. Из этого следует, что развитие о тношений между Россией и Грузией является одним из приоритетных направ лений политики в регионе и затрагивает не только непосредственно Росси ю и государства Кавказа. В последнее время ясно видны попытки США закреп иться на Кавказе используя Грузию в качестве плацдарма. Если попытки США будут успешными, то это повлечет ряд отрицательных последствий для Росс ии. Цель работы: рассмотреть динам ику Российско-грузинских отношений в 1991-2003 гг. Задачи работы: Установить характер грузино-ро ссийских взаимоотношений в 1991 - 2000 гг. Определить роль России в урегу лировании грузино-абхазского конфликта. Рассмотреть отношения между Ро ссией и Грузией в 2000 - 2003 гг., отметить изменения, произошедшие в связи с Чечен ским конфликтом. Российско-Грузинские отнош ения 1991-2000 гг. В целом отношения России с кажд ым из новых закавказских государств в силу разности лежащих в их основе причин складываются по-разному. Среди проблем, вокруг которых разворачи вались эти отношения, центральное место занимают, естественно, этнонаци ональные конфликты, военное присутствие России в Закавказье и охрана гр аниц. Особенность южноосетинского и абхазского конфликтов состояла в том, что они напрямую касались России, поскольку имели драматические последствия для Республики Северная Осе тия, а конфликт в Абхазии вызвал напряженность в этнически родственной Р еспублике Адыгея и в ряде других республик Северного Кавказа, что, в свою очередь, создало трудные проблемы для федеральных властей в Москве. Поэт ому неудивительно, что если борьбу Нагорного Карабаха за независимость открыто поддержала в основном часть представителей российского демокр атического движения (А. Сахаров, Е. Боннэр, Г. Старовойтова и др.), то этнонац иональные движения в Грузии пользовались более широкой и весомой подде ржкой различных сил в России, в том числе и российской антидемократическ ой оппозиции Данилов Г.А. Россия в Закавказье: фактор российского миротв орчества (на примере грузино-абхазского конфликта) - М., 1999. Этот аспект еще б олее усугублялся тем, что южные осетины и особенно абхазы получали сущес твенную помощь от неофициальных национальных движений республик Север ного Кавказа и их вооруженных формирований. Почти во всем регионе провод ились митинги и другие массовые мероприятия под лозунгом "Руки прочь от Абхазии!". Особую активность в этом направлении развернула КГНК (позже КН К). На сессии своего парламента, состоявшейся 17 августа 1992 г. в Грозном, она п риняла заявление о солидарности с Абхазией. О своей поддержке "абхазског о дела" заявили Международная черкесская ассоциация и Конгресс кабарди нского народа. С этого времени началось участие добровольцев из северок авказских республик в грузино-абхазском конфликте на стороне абхазов. П ри этом официальные власти, как федеральные, так и местные, оказались бес сильны помешать переправке добровольцев в соседнюю республику. На стор оне абхазов принимали участие также казаки, российские военнослужащие из Приднестровья, только что отвоевавшие в Молдавии. Добровольцы и наемн ики из прибалтийских стран, члены националистической украинской орган изации УНА-УНСО и другие участвовали в боевых действиях на грузинской ст ороне. На протяжении 1992 и 1993 годов Россия не имела какой бы то ни было четко сформулированной политики в отношении грузино-абхазского конфликта. При этом российские войска базировались как в собственно Грузии, так и на территории Абхазии. Отдельные группы во енных, выступая против официальной политики руководства Российской Фе дерации, открыто симпатизировали абхазам, а по некоторым данным, принима ли участие в боевых действиях на их стороне. Помимо всего прочего, они выс казывали недовольство грузинами за фактическое разграбление ими имуще ства Российской армии в Грузии и даже совершенные ими убийства российск их военнослужащих. По имеющимся данным, в 1991-1992 годах на российские воински е части, дислоцированные в Грузии, было совершено 600 вооруженных нападени й, во время которых был убит 71 человек из числа военнослужащих и членов их семей. Существует версия, что абхазам удалось взять Сухуми 27 сентября 1992 г. с помощью русских наемников и северокавказских добровольцев, а также не без содействия российских войск Беридзе В. Кузьмичев А. Кто виноват и что делать?//Независимая газета 14 января 2000. Проабхазские и антигрузинские настроения были характерны и для определенной части высшего руководст ва России, особенно для членов законодательной власти, чем и объясняются определенная двойственность, неопределенность колебания политическо го курса страны в отношении грузино-абхазского конфликта. Но тем не менее подобные факты н е следует оценивать однозначно, поскольку парадокс в том, что, в то время к ак российские военные самолеты бомбили контролируемый грузинами Сухум и, другие российские части продолжали снабжать оружием грузинскую арми ю. Разумеется, имея у себя Чечню и н еспокойный Северный Кавказ да и в силу целого комплекса иных причин, Рос сия при всех возможных симпатиях к делу абхазцев, не могла, во всяком случ ае на официальном уровне, поддержать их притязания на независимость. Поэ тому неудивительно, что, когда 26 ноября 1993 г. абхазский парламент объявил А бхазию независимой, Москва однозначно и ясно осудила этот акт. Более тог о, Москве приходилось оказывать на Сухуми постоянное давление, например по вопросу о возвращении грузинских беженцев на места их прежнего прожи вания. Это вело к охлаждению российско-абхазских отношений. Иногда (как э то было, например, в сентябре 1993 г) абхазские формирования и российские мир отворцы оказывались на грани открытых вооруженных столкновений. Особе нно сильную антироссийскую реакцию в Абхазии вызвало закрытие Россией с началом чеченской войны в декабре 1994 года абхазского участка российско- грузинской границы.21 декабря Председатель Совета Федерации В. Шумейко д аже направил письмо Ельцину с просьбой об отзыве российских миротворце в из Абхазии по причине, как он заявил, создания баз для чеченских партиза н в Кодорском ущелье в Абхазии, хотя абхазские власти категорически отри цали этот факт. Очевидно, что российская полит ика в отношении грузино-абхазского конфликта, особенно на первых порах, характеризовалась двойственностью и даже двойными стандартами. Россия со времен перестройки симпатизировала абхазскому руководству в ущерб отношениям с Грузией. Именно такой позицией можно объяснить ту, прямо ск ажем, странную терпимость и мягкость, которую российское руководство пр оявляло к своим согражданам из северокавказских республик, воевавших в составе вооруженных отрядов так называемой Конфедерации юрских народо в Кавказа в Абхазии против грузинских войск. При этом как Грузия, так и Абхази я признают за Россией центральную роль в процессе урегулирования конфл икта, поскольку обе стороны осознали неготовность международных орган изаций принять на себя основные функции и обязательства по поддержанию мира в регионе. После военного поражения 1993 года грузинское руководство в ынуждено было заявить, что без сотрудничества с Россией Грузии грозят ра зрушение и дезинтеграция. Грузия в 1994 году присоединилась к СНГ и Ташкент скому договору о коллективной безопасности Гаждиев К.С. Геополитика Кав каза - М., 2001. Что касается Абхазии, то для нее присутствие в регионе российск их воинских контингентов является чуть ли не единственной гарантией со хранения своей независимости. Хотя Россия считает Абхазию составной ча стью Грузии, абхазский суверенитет де-факто обеспечивается присутстви ем на границе российских миротворческих сил. При содействии и участии Росси и в апреле 1994 года в Москве были приняты Декларация о мерах по политическо му урегулированию грузино-абхазского конфликта и Четырехстороннее сог лашение о добровольном возвращении беженцев и лишившихся места житель ства лиц. Для реализации достигнутых договоренностей предусматривалос ь развертывание миротворческих сил в районе конфликта. Эту установку по ддержали Грузия и Абхазия, а также Совет глав государств СНГ, принявший н о данному вопросу 15 апреля 1994 г. в Москве заявление о проведении миротворче ской операции заинтересованными государствами-участниками. А 14 мая того же года было подписано соглашение об отправке в зону конфликта сил СНГ, а точнее России, которые были размещены в "зоне безопасности" - на 12-километр овой территории по обе стороны р. Ингури. Опора всецело на российский кон тингент объяснялась отчасти тем, что ООН не располагала возможностями р азвертывания в сжатые сроки и финансового обеспечения своих собственн ых миротворческих сил. Результатом введения миротвор ческих сил в Абхазию стали разведение сторон, поддержание зон безопасно сти и ограничение вооружений, а также создание налаженной инфраструкту ры миротворческою процесса. Это дало возможность стабилизировать обст ановку в регионе и в то же время усилило ответственность и роль России в к ачестве посредницы в деле примирения конфликтующих сторон. Но в то же вр емя отсутствие сколько-нибудь ощутимых результатов в деле политическо го урегулирования не может не породить как у Грузии, гак и Абхазии разоча рование и попытки найти иные пути и способы разрешения конфликта. О взры воопасности такого подвешенного состояния свидетельствует, например, возобновление вооруженных столкновении сторон в Гальском районе 20 мая 1998 г. Все сказанное свидетельствует в пользу тою, что множество важнейших проблем, стоящих перед закавказски ми странами, невозможно решить без активного участия и содействия Росси и, тем более вопреки и в ущерб ее основополагающим национальным интереса м. Но для граждан каждой страны, какой бы небольшой она ни была. на первом м есте стоит именно ею страна. Естественно, они озабочены прежде всего ее с удьбой, престижем, местом и ролью в мировом сообществе. Для них первостеп енное значение имеет обеспечение национально-государственных интерес ов и безопасности своей страны. С одной стороны, малые страны особенно ре вниво следят за тем, чтобы какое-либо из более крупных государств не заде вало их суверенитет и территориальную целостность. С другой стороны, они ищут покровительства со стороны той или иной более сильной, как правило великой, державы. Особенно страны, на том или ином этапе истории имеющие о пыт вхождения в состав многонациональных империй, всячески стремятся д истанцироваться от своих более могущественных соседей, при этом обраща я свои взоры в поисках возможных покровителей в лице более отдаленной де ржавы. Отношения России и большинства , если не всех, постсоветских стран, в том числе и трех закавказских, опред еляются в первую очередь стремлением последних у демонстрации и закреплению своего стату са независимого (в первую очередь от России) государства. Поэтому, с одной стороны, естественно, что, используя потенциал России для решения своих внутренних конфликтов и восстановления территориальной целостности, о ни в то же время всеми силами стремятся привлечь к этому делу другие госу дарства, особенно западные, а также международные организации, политиче ские институты и общественность. Преследуя одновременно цель дистанци роваться or России, они стремятся интернационализировать процесс урегул ирования конфликтов с соответствующим уменьшением посреднической рол и России, а также заручиться поддержкой Запада для возрождения экономик и. К тому же столкновение интересов трех сопредельных государств - Росси и, Ирана и Турции, - а также в более широком плане между Западом и Россией пр едоставляет закавказским странам довольно широкое поле для внешнеполи тического маневра. Все это естественно, и было бы наивно полагать, что каж дое независимое государство не будет использовать для решения своих на сущных проблем все имеющиеся в их распоряжении средства. Но при всем том, по большому счет у интересам почти всех постсоветских государств, не в последнюю очередь закавказских, не отвечает постановка вопроса в форме альтернативы: либо Россия, либо соседнее дальнее зарубежье и Запад. Как представляется, опт имальный для них выбор - это установление и укрепление всесторонних экон омических связей в обоих направлениях - как с Западом, так и с Россией. Эти два направления должны не исключать, а дополнять друг друга. Дело в том, чт о, противопоставляя себя одной из этих сторон, невозможно решить ни одну из сколько-нибудь значимых для выживания и безопасности проблем. С одной стороны, экономика большинства этих стран, как отмечалось, теснейшими у зами связана с экономикой России. Более того, для некоторых из них Россия остается главным, если не единственным поставщиком энергоносителей. Бе з помощи России они не в силах обеспечить стабильность и прочный мир в ре гионе и предотвратить угрозу распространения религиозного экстремизм а, сепаратизма и международного терроризма. Однако без поддержки Запада трудно привлечь в экономику этих стран крупные иностранные инвестиции. Антизападная внешняя политика чревата экономической изоляцией любого государства и дестабилизацией обстановки внутри страны. Другими слова ми, поведение этих государств на международной арене определяется дово льно жесткими экономическими императивами. Экономика закавказских рес публик, равно как и экономика ряда других постсоветских стран, на данный момент практически нежизнеспособна без постоянной подпитки со стороны Запада Загашвили В.С. Взаимные экономические интересы России и государс тв Закавказья - М.. 1999. Но здесь не может не насторажив ать то, что отдельные влиятельные силы, в том числе и официальные власти з акавказских государств, особенно Азербайджана и Грузии, не прочь обвини ть во всех своих существующих и возникающих проблемах и трудностях неки е внешние силы. Особенно полезным для оправдания собственных провалов и укрепления своей власти оказываются внешние враги. Причем главным, если не единственным и наиболее коварным среди этих внешних врагов в глазах о фициального руководства и определенной части общественности этих стра н, естественно, является Россия. Во многих случаях ей по сути дела отводит ся роль козла отпущения, на которого можно сваливать всевозможные грехи . Часто такую ситуацию мы имеем, когда речь идет о позициях сторон в потряс ающих регион этнонациональных конфликтах. Например, азербайджанская с торона постоянно обвиняла Россию в пособничестве армянам в тех ли иных б оевых операциях и даже участия в боях, например, во время взятия Кельбадж ара весной 1993 года. В Грузии постоянно упоминаются всякого рода козни российских спецслужб, пытающихся привести в движени е механизм дестабилизации на территории Грузии. Порой дело доходило до т акого абсурда, что некоторые депутаты грузинского парламента даже пред лагали зачислить в ранг врагов нации и пособников иностранных спецслуж б всех, кто симпатизирует России. Реакция о непричастности России к этим событиям последовала в апреле 1998 г. Завышенные ожидания относительно пре вращения Азербайджана во "второй Кувейт" породили у определенной части а зербайджанского руководства, общественных и деловых кругов иллюзии в с пособности этого прикаспийского государства проводить внешнеполитич еский курс, в том числе и в экономической сфере, не считаясь с национальны ми интересами России и как можно радикальнее дистанцируясь от нее. Подоб ные же иллюзии характерны для отдельных грузинских политических и госу дарственных деятелей, которые возлагают гипертрофированные надежды на "трубопроводную дипломатию". При этом любые попытки России т ем или иным путем отстаивать свои интересы воспринимаются болезненно и совершенно неадекватно. Как отмечал, например, бывший госсоветник Азерб айджана по внешней политике В. Гулузаде, "первой реакцией Азербайджана" н а любые попытки России восстановить свои военно-политические позиции в странах "должно быть десятикратное усиление армии и обороноспособност и страны. Необходимо начать серьезные переговоры с самым близким партне ром Баку - Анкарой и заручиться поддержкой Турции на случай агрессии со с тороны России. Аналогичные переговоры необходимо провести с Вашингтон ом и другими западными странами, которые должны заявить о гарантиях безо пасности для Азербайджана. Правда, Гулузаде никак не объясняет, с какой э то стати азербайджанская армия должна быть усилена с целью противостоя ть России, в то время как она показала свою неспособность освободить соб ственные земли, занятые армянами. В этом контексте небезынтересно друго е рассуждение Гулузаде: "Если Россия не заинтересована в появлении натов ских баз, то она должна сделать определенные выводы и в корне изменить св ою политику в нашем регионе" Чернявский С. Южный Кавказ в планах НАТО//Межд ународная жизнь - 1998 сент.. Здесь явно проскальзывает мысл ь о том, что если Россия не изменит свою политику в пользу Азербайджана, то он "побежит" в НАТО. Естественно, подобные рассуждения воспринимаются ка к обыкновенный блеф. Инструментом блефа, возможно и шантажа, служат Запа д и НАТО, к которым любят апеллировать иные официальные и неофициальные деятели Грузии и Азербайджана. Так, объясняя давление Москвы на Тбилиси стремлением его страны стать полноценным независимым государством, сп икер парламента Грузии 3. Жвания заявил, что республика ищет гарантии без опасности и независимого развития не только в России, но и в отношениях с НАТО. Разумеется, это законное право любой страны, претендующей на незав исимость и самостоятельность в решении всех стоящих перед ним проблем, в том числе внешнеполитических. Такое право, естественно, имеет и Грузия. Н о здесь обращают на себя внимание содержание и тон аргументации, в обосн ование которой Жвания привел заявление американского сенатора С. Браун бека, возглавляющею подкомитет сената США по вопросам Ближнею Востока и Южной Азии. Этот господин со свойственной американцам великодержавной надменностью рекомендовал правительству США объяснить России, что Ваш ингтон однозначно поддерживает Грузию и не приемлет любые попытки давл ения на нее. Предупредив, что "Россия будет нести за это ответственность". Браунбек утверждал: Москва "пользуется войной в Чечне и тем самым оправд ывает свои действия, чтобы произвести нажим на Грузию, устрашить ее, поск ольку она потребовала полной независимости и суверенитета, не разрешае т использовать свою территорию для борьбы с ни в чем не повинными мирным и гражданами, потребовала вывести "военные миротворческие базы" со своей суверенной территории, за верность демократии и западным ценностям, за прозападные позиции, поддержку НАТО и стремление вступить в альянс. Необ ходимо осознать, что угрозы, направленные против суверенитета Грузии и Э дуарда Шеварднадзе, абсолютно неприемлемы". Не менее интересны рассуждения председателя подкомитета СНГ в парламенте Грузии И. Гогава, который, выс тупая па международной научной конференции "СНГ: состояние и перспектив ы", состоявшейся в апреле 2000 года, утверждал, что позиция России по отношени ю к Абхазии и присутствие российских войск на грузинской территории сос тавляют "угрозу национальному суверенитету Грузии". По его мнению, Грузи и выгоднее иметь дело не с Россией, "у которой весь государственный бюдже т равен бюджету Нью-Йорка", а с США. которые оказывают огромную финансовую помощь Тбилиси" www.politvektor.ru. Однако уважаемые парламентари и в своей страстной "любви" к России явно забывают, что CШA подкидывают Груз ии в качестве гуманитарной и иной помощи. тля улучшения материального по ложения населения гораздо меньше в сравнении с тем. что их страна получа ет от собственных граждан, обосновавшихся в Российской Федерации. Здесь нельзя не согласиться с В. Беридзе и А. Кузьмичевым, которые, отвергая заяв ления тех политических и государственных деятелей, которые преуменьша ют значение России для Грузии, писали: "Россия - первый торговый партнер Гр узии, первый покупатель ее продукции, основной рынок сбыта излишков ее р абочей силы, крупнейший источник ее валютных поступлений, главный поста вщик газа и прочая, и прочая" Беридзе В. Кузьмичев А. Кто виноват и что делат ь?//Независимая газета 14 января 2000. Своего рода лакмусовой бумагой . характеризующей взаимоотношения между Россией и закавказскими госуд арствами. являются их позиции по вопросу о военных базах в Закавказье. Ро ссийское военное присутствие сохраняется в той или иной форме в большин стве постсоветских государств. Речь идет о Черноморском флоте РФ (около 20 тыс. военнослужащих) в Украине, обслуживающем персонале космодрома Байк онур, полигонов Эмба и Сары-Шаган, станции оповещения о ракетном нападен ии Балхаш (в целом свыше 15 тыс.) в Казахстане, военных объектах, входящих и с тратегические системы России и располагающихся на территории Азербайд жана (РВСН), Белоруссии (РВСН и ВМФ), Киргизии (ВМФ), Таджикистана (РВСН). В Бело руссии. Казахстане и Туркмении сохраняются подразделения пограничных войск. Россия заинтересована в сохран ении своего военного присутствия в Закавказье, чтобы предотвратить воз можный здесь "вакуум безопасности". В этом контексте стоит также проблем а охраны границ по внешнему периметру постсоветского пространства. Одн ако сами закавказские республики по этим вопросам придерживаются разн ых позиций. Несмотря на все конфликты и пер турбации, связанные с Абхазией и Южной Осетией, и их последствия, российс кие войска пока что остаются в Грузии. В настоящее время численность рос сийской группировки в Грузии составляет около 10 тыс. военнослужащих, из к оторых около 2 тыс., в том числе 1.6 тыс. миротворцев, дислоцированы в Абхазии .500 - в Южной Осетии, по 3 тыс. - в Ахалкалаки и Вазиани, 1.5 тыс. - в Батуми. 3 февраля 1993 г. но время визита Б. Ел ьцина в Тбилиси был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудни честве с Грузией. Были подписаны также 25 межправительственных соглашени й по вопросам экономического сотрудничества, науки и техники, транспорт а, связи, пенсионного обеспечения и пр. Согласно договору, на территории Г рузии предусматривались создание пяти российских военных баз и охрана российскими пограничниками границы Грузии с Турцией. Россия брала на се бя обязательства оказать Грузии содействие в организации и переоснаще нии ее армии, но после урегулирования конфликта в Абхазии и Южной Осетии. Немаловажное значение имело то, что Россия подтверждала признание ею те рриториальной целостности Грузии. Однако под разными предлогами Госуд арственная Дума Российской Федерации не ратифицировала Договор В развитие установок этого сог лашения 9 октября 1993 г. был подписан Договор между Республикой Грузия и РФ о правовом статусе воинских формирований РФ, временно находящихся на тер ритории Республики Грузия. Договор, который должен был оставаться в силе до конца 1995 г. и автоматически продлеваться "на последующий трехлетний пе риод, если ни одна из сторон не уведомит в письменной форме другую сторон у за один год до истечения первоначального срока о своем желании прекрат ить, действие Договора", как известно, не был ратифицирован сторонами. Пра вовой статус российским воинским формированиям на территории Грузии б ыл придан распоряжением Э Шеварнадзе №175 от 21 октября 1993 г. о временном приме нении вышеуказанного Договора и подписанных вместе с ним соглашений Св ободная Грузия - 1993 15 ноября.. Постепенно стала прослеживать ся тенденция к постепенному вытеснению российских войск, в том числе пог раничников, из Грузии. Она становилась все более заметной по мере измене ния внешнеполитической ориентации грузинского руководства. Заметный п оворот во внешнеполитических симпатиях Тбилиси от Москвы к Западу в цел ом и Вашингтону в частности стал особенно очевиден в 1996 году. С тех пор анти российские выпады в заявлениях грузинских руководителей стали обычным явлением. Помимо всего прочего, он стал результатом поражения России в Ч ечне, продемонстрировавшим не только экономическую, но и военно-политич ескую слабость России. Одним из результатов переориентации Грузии на ст раны Запада является отказ ее руководства от совместной с Россией охран ы собственных границ. В русле этой политики парламент Грузии принял Зако н об охране границы, согласно которому российским пограничникам предпи сывалось покинуть Грузию в течение 1997-1998 годов. Как утверждал глава погран ичного ведомства Грузии В. Чхеидзе, страна не может иметь "полной независ имости", когда ее границы охраняет другое государство. Необходимость охраны государс твенных границ Грузии российскими пограничниками была вызвана тем, что Грузия, раздираемая внутренними вооруженными конфликтами, не смогла бы самостоятельно обеспечить безопасность своей границы с Турцией, еще во времена СССР считавшейся одной из самых сложных. 3 ноября 1998 г. было подписано межп равительственное соглашение, предусматривающее передачу российскими пограничниками охраны участка границы Грузии с Турцией под охрану наци ональным погранвойскам с последующим их выводом с территории Грузии. Пр и этом обе стороны констатировали ориентацию на дальнейшее развитие по граничного сотрудничества между двумя странами. В августе 1999 года в Тбили си продолжились переговоры руководства Государственного департамент а охраны Государственной границы Грузии (ГДОГГ.) с делегацией ФПС России. В ноябре 1999 года российские пограничники покинули Грузию. Значимость это го факта станет особенно очевидной, если учесть, что Россия и Грузия имею т общую границу протяженностью 800 км Независимая газета - 2000 23 февр. . Для должного обустройства госу дарственной границы у Грузии не хватает достаточных средств. При этом ва жно учесть, что Грузия не обладает полным суверенитетом над своими рубеж ами, поскольку руководство Аджарии и Абхазии, будучи полно решимости охр анять свои границы собственными силами, отказалось от услуг Департамен та охраны государственных границ Грузии. В обеих республиках сожалеют о б уходе российских пограничников, гак как у них нет достаточных средств для организации полномасштабной охраны границы. Вес это, естественно, оп ределяет необходимость укрепления рубежей России с Грузией, у которой г раницы с Турцией становятся более прозрачными, для предотвращения прон икновения в Россию контрабандного оружия, террористов, наркотиков и т.д. Одновременно Шеварднадзе сфор мировал правительственную комиссию по описи имущества российских воен ных баз. Начались переговоры о статусе оставшихся в республике российск их войск и военных объектов. По-видимому, постепенно, если не повернутся в спять наметившиеся ныне тенденции, в недалеком будущем существенно буд ет сокращено военное присутствие России в Грузии. Об этом свидетельству ет, например. Совместное российско-грузинское заявление, принятое на Ста мбульском саммите в конце 1999 года, где говорится, что до 1 июля 2001 г. российски е военные базы в Вазиани и Гудауте будут расформированы и выведены за пр еделы Грузии. При этом сделана оговорка о необходимости решения вопроса об использовании, в том числе совместном, остающихся в указанных местах военных объектов и инфраструктуры расформированных российских военны х баз. Более того, согласно п.3 Заявления, грузинская сторона берет на себя " обязательство предоставить Российской Стороне право на базовое времен ное развертывание своих ОДВТ с местом дислокации на объектах российски х военных баз Батуми и Ахалкалаки". Россия, со своей стороны, приняла на се бя обязательство не превышать на этих базах уровень вооружений в 153 танка , 241 ББМ и 140 артсистем, то есть уровня, зафиксированного в Соглашении об адап тированном ДОВСЕ. Эти обязательства были подтверждены на прошедших в ко нце апреля 2000 года двухдневных российско-грузинских консультациях. Таки м образом, вывод баз не означает, что для России будут полностью потеряны важнейшие в военно-стратегическом плане аэродромы в Вазиани и Гудауте. Ликвидация и вывод российских военных баз из некоторых районов Грузии сопряжены с определенными нюан сами. Проблема состоит в том, что российские военные базы располагаются в наиболее болезненных для Грузии местах. Самая боеспособная из них нахо дится в Батуми, и ее командование находится в очень хороших отношениях с руководителем Аджарии А. Абашидзе, оппозиционно настроенным в отношени и официального Тбилиси. Грузинское руководство неоднократно пыталось ликвидировать эту базу или оказать давление на Абашидзе. Другая база раз мещена в горном районе Ахалкалаки в Джавахетии, граничащем с Арменией и Турцией. Подавляющее большинство населения района составляют армяне, в о всяком случае часть из которых плохо управляется из Тбилиси. Очевидно, что выводить российскую военную технику оттуда будет довольно трудно. Грузино-абхазский конфликт как арена политической борьбы Центральным моментом вокруг ко торого так или иначе вертятся российско-грузинские отношения была и ост ается ситуация грузино-абхазского конфликта. Здесь мы видим сложное пер еплетение интересов многих государств не только Закавказья и России, но и западных стран (в первую очередь США). Многие страны мира не желают ви деть в России конкурента на международной арене, они не заинтересованы в идеть в ней сильную и процветающую страну. Их стремления направлены на е е максимальное ослабление через духовную, информационную, экономическ ую экспансию, геополитическое противоборство (активно используя треть и страны, в том числе и бывшие советские республики), устранению российск ого влияния в различных регионах мира. Вызывает сомнение, что после по тепления российско-американских отношений и вхождения Российской Феде рации в НАТО американцы в одночасье перепишут свои доктрины и концепции относительно России и забудут наставления своих идеологов геополитики . Уместно вспомнить откровенные признания Збигнева Бжезинского о том, чт о Россия (СССР) - “главная разменная карта американской геополитики", что “ новый мировой порядок при гегемонии США создается против России, за счет России и на обломках России” Бжезинский З. Великая шахматная доска - М., 2000. Е ще весной 1998 года Госдепартамент США объявил о том, что страны СНГ, за исклю чением России, включаются в зону военной ответственности США: с 1 октября 1998 года - Украина, Беларусь, Молдова и Закавказье; с 1 апреля 1999 года - вся Центр альная Азия. Личный состав вооруженных сил, на который возложена задача быть готовыми действовать на территории бывших советских республик, ди слоцируется на континентальной части США, а боевая инфраструктура - в зо не Персидского залива. Планы реализации программ по у странению российского влияния на бывшие советские республики Закавказ ья и Средней Азии связаны с наличием там уже разведанных богатейших запа сов нефти и других ресурсов, а также наличием дешевой квалифицированной рабочей силой. Для перекачки "черного золота" на Запад, игнорируя Россию, п ущен новый нефтепровод Баку-Супса. Выход нефтедобычи на полную мощность планируется в первом десятилетии XXI века. Необходимо отметить, что сразу же после решения о строительстве и эксплуатации нефтепровода почти одн овременно в США был принято решение о функционировании пути, параллельн ого Транссибу, - Евро-Азиатского транспортного коридора. Его по историче ской аналогии еще называют Великим шелковым путем. Железная дорога соед инит Восток, Среднюю Азию, Закавказье, Черное море и Западную Европу, а неф тепровод соединит Каспий, Закавказье, Черное море, Балканы и Западную Ев ропу. В связи с этим пропорционально выросла и активность НАТО на Северн ом Кавказе. Нагнетание обстановки в этом регионе провоцируется США, кото рые оказывают Грузии массированную военную помощь, осуществляют в боль шом объеме поставки вооружения, предоставляют средства для закупки спе циального снаряжения. Сейчас грузинское оборонное пространство формир уется американскими советниками, проводится постепенный перевод военн ой машины Грузии на рельсы НАТО, осуществляется подготовка грузинских в оенных специалистов в учебных заведениях НАТО. Все вышесказанное дает пониман ие того, что Абхазия не вписывается в мироустройство ХХI века по сценарию США, что грузино-абхазский конфликт угрожает реализации планов США по ор ганизации Шелкового пути на Северном Кавказе и функционированию нефте провода. Во-первых, Абхазия расположена рядом с этими путями; во-вторых, в этой республике очень сильны пророссийские настроения; в-третьих, преце дент выхода Абхазии из состава Грузии нарушает целостность этой респуб лики. Абхазы, в свою очередь, наотрез отказываются оставаться. Необходимо заметить, что вступ ив в НАТО Российская Федерация не обладает правом “вето". А это значит, что в случае необходимости США и НАТО могут проигнорировать национальные и нтересы России в Закавказье. Тогда события в зоне грузино-абхазского кон фликта будут развиваться по сценарию выгодному Вашингтону и Тбилиси. Весьма многозначительным для А бхазии и Юга России представляется заявление ныне действующего презид ента США о том, что “операция НАТО против Югославии может быть повторена в любое время и в любом месте земного шара". На такого рода операции настаи вает и сам руководитель Грузии Э. Шеварнадзе. Замысел операции может выгляде ть следующим образом. Добиться вывода российских миротворцев из зоны бе зопасности, заменить их на военнослужащих НАТО, или из стран СНГ, дружест венных Западу, а потом втянуть контингенты альянса. Захватить хотя часть Гальского района, посадить там “абхазское правительство в изгнании", ко торое запросит помощь у Запада. Нейтрализовать действия России и удержа ть эту часть абхазской территории до подхода натовских сил. Впоследстви и полностью поглотить Абхазию и развернуть на ее территории базы НАТО. В итоге Россия теряет контроль над Закавказьем, а затем и над всем Северны м Кавказом. Уже есть отдельные признаки, ук азывающие на возможную реализацию этого замысла. Так, если в 1990 г. здесь нах одилось пять кораблей государств НАТО, то в 1996 г. - уже 27. Неоднократно провод ились совместные учения НАТО и ВС Грузии и Турции в акватории Черного мо ря и на грузинской территории. Военно-техническая помощь США ВС Грузии (н апример, вертолеты “Ирокез”), подготовка специальных подразделений стр аны американскими военными специалистами и т.д. www.politcom.ru. В случае военного конфликта од нозначно возникнет гуманитарная и экологическая катастрофа, которая н егативно отразится на всех странах региона. Силовое разрешение конфлик та принесет с собой значительные экономические, финансовые, людские пот ери, увеличит неконтролируемую миграцию. Колебания грунта сравнительно узкой прибрежной полосы черноморского побережья Абхазии могут вызвать разрушительные штормы. В заброшенных шахтах Ткуарчала в больших количе ствах скопился метан, который может в любой момент взорваться. Ошибка в н аведении высокоточного оружия может привести к разгерметизации ядерно го могильника на территории Сухумского физико-технического института, где “ковалась" первая советская атомная бомба. Радиационная пыль с перем ещением воздушных масс быстро распространится по всему черноморскому побережью и достигнет стран, с аэродромов которых будут взлетать натовс кие самолеты. Особый разговор об Ингурской ГЭС. По документам, Ингурский гидроузел является собственностью России. Сейчас плотина находится в а варийном состоянии. При ее разрушении поток в несколько кубокилометров воды смоет все на своем пути. Более того, Россия объективно з аинтересована в стабилизации обстановки и в самой Грузии. Это позволит в о многом обеспечить стабильность во всем кавказском регионе, не допусти ть эскалации межэтнических конфликтов, затрагивающих национальную без опасность Российской Федерации. Очевидная утрата Россией своих позиций и влияния в Закавказье, обозначившееся возрастание для России у грозы с южного направления, наращивание западного, в первую очередь амер иканского и турецкого политического, экономического и военного присут ствия на Кавказе ставят Россию перед необходимостью уделять пристальн ое внимание вопросам обеспечения безопасности, прежде всего военной, на Юге, сохранения потенциальных союзников, среди которых заметное место м огла бы занять и Грузия. С ее территории по морским, воздушным и сухопутны м коммуникациям осуществляется выход России в страны Южной Европы, Мало й Азии, Ближнего и Среднего Востока. Думается, что решение абхазо-гр узинского конфликта все-таки не в применении военной силы, а в целенапра вленных, терпеливых переговорах. И в связи с этим резко возрастает роль М осквы как давнего друга и партнера Кавказа и Закавказья, а также Коллект ивных сил по поддержанию мира в конфликтной зоне Абхазия-Грузия. Уход ро ссийских пограничников показал, что фитиль новой региональной войны в э том районе тлеет, активизировалась минная война со стороны грузинских д иверсантов, начались абхазо-грузинские морские инциденты с обстрелами и захватами сейнеров. Совсем недавно в один из морских инцидентов оказал ась втянутой Турция. Надо иметь в виду и решимость во енно-политического руководства Абхазии отразить агрессию. В открытой п ечати уже прозвучало заявление представителей Конфедерации народов Ка вказа о нанесении ударов по территории Грузии с территории кавказских р еспублик в случае нового абхазо-грузинского конфликта. Они утверждают, ч то их удары приведут к расколу Грузии на 4-6 частей. Весьма серьезным предс тавляется утверждение начальника генерального штаба абхазской армии о проработке вопроса нанесения Грузии неприемлемого ущерба в первые 48-72 ча са после начала агрессии. На основании вышеизложенного х отелось бы сделать основной вывод. События, происходящие в зоне грузино- абхазского конфликта, негативно влияют на состояние национальной безо пасности Российской Федерации. Обострение конфликта может дестабилизи ровать ситуацию в регионе. От политического руководства страны требует ся тщательно взвешенная внешняя политика, направленная (вместе с мировы м сообществом) на исключительно мирное разрешение конфликта. Кроме того , важно не допустить ущемления национальных интересов России в данном ре гионе. Отношения Грузии и России в 2000-2003 гг. Влияние Чеченского конфликта Общая тенденция к ухудшению ро ссийско-грузинских отношений в последние годы объясняется существован ием целого ряда вопросов внешней политики, по которым наблюдаются значи тельные расхождения в позициях российской и грузинской сторон. Первой т очкой напряженности в двусторонних отношениях стала судьба группы чеч енских боевиков, задержанных грузинскими властями. По данному факту в ми нистерстве госбезопасности Грузии возбуждено уголовное дело, боевики обвиняются в незаконном пересечении границы, незаконном ношении огнес трельного оружия и боеприпасов, а также в переходе с этим оружием на терр иторию другого государства. Задержанные боевики просят, чтобы судебный процесс прошел в Грузии, а Россия потребовала их выдачи. Ударом по позициям российских властей стали результаты визита в Тбилиси генпрокурора Виктора Устино ва, прибывшего туда по поручению президента Владимира Путина. Решительн ый отказ грузинской стороны немедленно экстрадировать чеченцев стал д ля него сюрпризом. Грузинская сторона апеллирует к нормам международно го права, в частности, к Минской конвенции о выдаче преступников, где огов орен перечень документов, которые должна представить сторона, требующа я выдачи преступников (а российская сторона на момент визита Устинова пр актически не обладала информацией о задержанных, даже фамилии боевиков Генпрокуратуре сообщили журналисты). Однако Россия надеялась на принят ие политического решения, которое продемонстрировало бы желание грузи нских властей "загладить вину" за нахождение чеченских боевиков в Панкис ском ущелье и попытку их прорыва в Россию, которая привела к человечески м жертвам. С точки зрения российских властей, логика борьбы с терроризмо м в современном мире должна превалировать над всеми остальными соображ ениями Гаждиев К.С. Геополитика Кавказа - М., 2001. Отношение грузинского обществ а к этому вопросу далеко не однозначное. Например, посол Грузии в России З ураб Абашидзе, выступая по грузинскому телевидению, высказался за немед ленную экстрадицию чеченских боевиков, поскольку, по его словам, "это соо тветствует международным обязательствам Грузии". По мнению некоторых п олитиков, выдача сепаратистов может привести к активизации чеченских б оевиков на территории Грузии. С другой стороны в Тбилиси очень хорошо по нимают, что Россия вправе обвинить Грузию в потворстве терроризму. Такая мысль уже прозвучала из уст министра иностранных дел России Игоря Ивано ва, который в данном контексте заметил, что "у грузинского руководства оп ять слова разошлись с делом". Но всерьез рассчитывать на то, что это поссор ит Грузию и США, не приходится. Примечательно, что поиск реальной альтерн ативы Эдуарду Шеварднадзе ведется частью грузинского истеблишмента им енно в США. Так, депутатом парламента от фракции "Абхазия" Германом Пацаци я была выдвинута идея предложить бывшему председателю Объединенного к омитета начальников штабов вооруженных сил США генералу Джону Шаликаш вили выдвинуть свою кандидатуру на пост президента Грузии на выборах 2005 г ода. Логика проста: избрание американца должно усилить политическую под держку Тбилиси со стороны Вашингтона и скорейшее вступление в НАТО. Вторая точка напряженности свя зана с гибелью в Грузии полковника Вооруженных сил России Игоря Зайцева , ответственность за которую, с точки зрения российского МИД, "полностью л ожится на грузинские власти". "МИД России уже обращал внимание грузинско й стороны на то, что факт исчезновения Зайцева имел место на фоне агресси вных акций боевиков и международных террористов против России с террит ории Грузии, сопровождавшихся шумной антироссийской кампанией, в котор ой приняли участие и официальные лица в Тбилиси", - заявил официальный пре дставитель российского внешнеполитического ведомства почти сразу же п осле того, как тело Зайцева было опознано Независимая газета - 2002 15 января.. В прочем, грузинские правоохранительные органы утверждают, что основным подозреваемым в совершении преступления является бывший военнослужащ ий российской армии, а само преступление носит чисто уголовный характер. Третья точка напряженности - во прос об обстрелах грузинской территории. Грузия обвиняет в них российск ие Вооруженные силы, а те, в свою очередь, выступают с опровержениями. Прес с-секретарь грузинской миссии наблюдателей ОБСЕ Фолькер Якоби заявил, ч то его организация располагает сведениями о том, что Россия нанесла бомб овые удары по грузинской приграничной территории. А нынешний председат ель ОБСЕ министр иностранных дел Португалии Антониу Мартинш призвал ст ороны воздержаться от шагов, которые могли бы осложнить и без того напря женные отношения между двумя странами. Четвертая точка напряженности - конфликт по поводу полетов гражданских самолетов. Грузия ввела ограни чения на дневные полеты российских авиакомпаний над своей территорией, поэтому "Аэрофлот" и "АвиаЭкспрессКруиз" были вынуждены перенести свои р ейсы в Тбилиси на поздний вечер. На этот шаг Минтранс Грузии пошел в ответ на действия российских авиавластей, которые отказываются подписывать планы дневных полетов грузинской компании "Айрзана", мотивируя это тем, ч то на юге России проходят военные учения. При этом самолеты российских к омпаний летали над этим районом в любое время. В итоге попасть в Грузию, по ка обе страны не договорятся об уступках, можно только ночью. Наконец, пятая точка напряженн ости - конфликты внутри самой Грузии, которые автоматически обостряются после роста напряженности на российско-грузинской границе. На чрезвыча йном заседании прогрузинского верховного совета Абхазской автономной республики в изгнании было принято решение об отмене принятого в 2001 году моратория на действия "грузинских партизан". Планировалось, что грузинск ие беженцы сформируют партизанские отряды и "сделают все для силового ра зрешения абхазской проблемы". Правда, после затяжных переговоров госмин истр Грузии Автандил Джорбенадзе и его абхазский коллега Анри Джергени я все же договорились о начале совместного патрулирования Кодорского у щелья. Во избежание инцидентов патрулирование будет осуществляться пр и посредничестве наблюдателей ООН. Правда не очень понятно, как к этому о тнеслись представители миротворческих сил СНГ, которые пока еще расква ртированы в Абхазии, и в чью зону ответственности входит Кодорское ущель е. И насколько совместное патрулирование окажется эффективным. В то же время абхазы ищут сближе ния с другими оппонентами Тбилиси - представителями Южной Осетии: недавн о прошли консультации по вопросу проведения совместных осетино-абхазс ких антитеррористических учений. "Такое сотрудничество уместно рассма тривать как поиск возможных способов обороны", - сказал непризнанный Гру зией югоосетинский президент Эдуард Кокойты. По его словам, в условиях, к огда на территории Грузии нашли убежище международные террористы, Цхин вали и Сухуми должны быть всегда готовы помочь друг другу. "Часть чеченск их банд-формирований может передислоцироваться из Панкисского ущелья как в Абхазию, так и в Южную Осетию", - сказал он. "Цхинвали располагает досто верными данными о том, что один из заместителей министра госбезопасност и Грузии встречался с чеченскими боевиками и предлагал им провести каки е-то акции на территории Южной Осетии, чтобы затем ввести под предлогом н аведения порядка грузинские войска", - заявил Эдуард Кокойты http://www.vybory.ru. Очеви дно, что и Абхазия, и Южная Осетия рассчитывают на поддержку со стороны Ро ссии, выдвигая "антитеррористические" лозунги в своем давнем споре с Тби лиси. Таким образом, тревожное затиш ье в российско-грузинских отношениях может в любой момент смениться нов ым всплеском эмоций. Очевидно, что большинство "точек напряженности" неп осредственно связаны с отказом Грузии выполнить требование российской стороны о скорейшей выдаче чеченцев. У России в данной ситуации меньше с вободы для маневра - действия чеченских боевиков, проникающих на ее терр иторию из Панкиси, потери среди пограничников наносят ущерб авторитету российской власти. Боевых столкновений такого уровня уже не было давно, и сам факт прорыва крупных групп боевиков в Чечню ставит под вопрос ход "з амирения" республики (а именно снижение напряженности в регионе являетс я одним из основных аргументов в пользу проводимой российскими властям и политики "чеченизации"). Как значительная часть истебли шмента, так и население все чаше вспоминают о "афганском" опыте США, которы е начали антитеррористические боевые действия без санкции ООН (а теперь американцы вступились за режим Эдуарда Шеварднадзе). В связи с этим возн икает тема двойного стандарта, которая накладывается на восприятие Гру зии в российском обществе как традиционной (с XVIII века) зоны влияния именно России. Однако, наряду с общественным мнением внутри страны, существенны м ограничителем для ее руководства продолжает оставаться международны й фактор: учитывая позицию США, России вряд ли удастся получить мандат ОО Н для того, чтобы решить панкисскую проблему вооруженным путем. А без это го мандата Россия действовать не может, так как она традиционно отстаива ет принцип решения международных споров именно с помощью ООН, где она ун аследовала от СССР право вето в Совете Безопасности. В то же время Шеварднадзе может проводить свою традиционную линию, основанную на сочетании "твердого" и " мягкого" подходов. Не исключено, что после соблюдения необходимых формал ьностей некоторых чеченских боевиков все же выдадут России (такие преце денты были и раньше), что даст возможность грузинским властям говорить о своей доброй воле в деле борьбы с терроризмом. Однако основную ставку Ше варднадзе, как и прежде, будет делать на стратегическое партнерство с СШ А, в том числе и в антитеррористической сфере, и, соответственно, дистанци рование от России. А это, в свою очередь, будет стимулировать сохранение п роблемного характера российско-грузинских отношений даже в том случае, если чеченские боевики покинут Панкиси. Кроме вышеизложенных проблем, существенную роль в ухдшении российско-грузинских взаимоотношений сыг рал вопрос о выводе российских войск с территории Грузии. Грузинская сто рона нервно реагировала на называемые возможные сроки вывода российск их войск с территории Грузии в районе Батуми и Ахалкалаки, о чем недавно в ели вязкие переговоры представители двух министерств обороны, так и не д остигнув взаимопонимания. Москва называет реальными для окончательног о завершения этого процесса 11 лет, председатель комитета по обороне Госд умы Андрей Николаев на свой страх и риск "снизил" этот срок даже до 6-7 лет. Но о двух-трех годах, как этого требуют грузинские власти, в России никто реч и не ведет. И дело здесь не в том, что Москва не хочет, чтобы вывод этот выгля дел как бегство и упирается без должных на то оснований. Основания есть, и главное из них - время для размещения военнослужащих и создания условий для их работы и жизни в новых местах дислокации, которой сейчас просто не т. Есть и другие проблемы: передислокация части российских военных из Гр узии на военную базу Армении вызывает, например, беспокойство в Азербайд жане. Там с учетом неурегулированного конфликта в Нагорном Карабахе счи тают, что "Россия превращает Армению во взрывоопасный арсенал и еще боль ший очаг напряженности, который в любой момент может быть направлен прот ив соседних государств" www.inosmi.ru. Кроме того, Грузия уже сейчас пр едполагает предъявить России счет за пользованием военными базами на е е территории в размере 700 млн долларов США в случае, если до июня следующег о года вопрос о сроках вывода не будет окончательно согласован. Надо пол агать, это станет для России еще одним неприятным стимулом для того, чтоб ы побыстрее убраться с грузинских территорий, и настроение Москве не улу чшит. К тому же Грузия настаивает на проведении международного монитори нга выполнения Россией обязательств по ликвидации своей военной базы в Гудаутах. Это тоже свидетельствует о недоверии и не способствует потепл ению, о наличии которого говорит Шеварднадзе. Однако Шеварднадзе тут же смяг чает остроту создавшейся ситуации, заявляя о том, что позиция Тбилиси в в опросе определения сроков вывода войск "может стать более лояльной и гиб кой". При этом он не говорит конкретно, от чего зависит изменение этой пози ции, но намекает на будущий российско-грузинский рамочный договор. К том у же он хочет, чтобы к процессу вывода российских войск из Грузии подключ ились США. Последнее тоже можно расценивать, как желание Тбилиси использ овать авторит Вашингтона в качестве дополнительной "гирьки" для давлени я на Москву. Усилившееся в последние дни же лание Шеварднадзе видеть Грузию в НАТО и все большее сближение с США тож е оставляет Тбилиси меньше времени для укрепления отношений с Россией. Н о президент Грузии и здесь не видит никаких проблем, заявляя, что членств о в НАТО не помешает Грузии остаться в СНГ. Грузинская оппозиция, правда, э того мнения не разделяет, подчеркивая, что в нынешнем неприглядном состо янии и с такими отношениями с Россией Грузию в НАТО никто не примет. Это по дтверждается и тем, что в стране стали появляться партии, которые в своей программе главной целью провозглашают необходимость коренного пересм отра в лучшую сторону отношений Тбилиси и Москвы. Такую партию под назва нием "Медведь" решил основать на днях бывший министр внутренних дел Груз ии Темур Хачишвили, отсидевший в заключении несколько лет по обвинению в организации теракта против Шеварднадзе. Между тем, в Тбилиси проходит то ржественная церемония выпуска первого батальона спецназа коммандос, п одготовленного американскими инструкторами, которая на фоне споров о в ыводе российских войск с территории Грузии тоже заставляет задуматься над тем, кто Шеварднадзе ближе - Вашингтон или Москва. Президент Грузии на днях пытал ся также сгладить совсем не дружественное для Москвы решение грузинско го парламента, принявшего рекомендацию не голосовать за вступление Рос сии в ВТО и ускорить вывод военных баз из республики. Он не согласился с мн ением парламента. Создается впечатление, что в демонстрации своих отнош ений к России в Грузии пытаются использовать неоригинальный и неэффект ивный механизм "кнута и пряника". Если говорить об экономике, то и здесь грузинский президент старается стать не теснее привязанным, а бол ее независимым от России. Об этом говорят его старания продвинуть осущес твление проекта строительства газопровода Баку-Тбилиси-Эрзерум и форс ировать начало строительства нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан. При эт ом Шеварднадзе опять же остается верным своей тактики и для сглаживания ситуации не забывает упомянуть о том, что "Россия останется для Грузии ва жным энергопартнером". Исходя из реального положения во взаимоотношениях двух стран некоторые российские политологи оценив ают стратегическую значимость Грузии для России как маргинальную. Так д умает, например, президент фонда "Политика" Вячеслав Никонов. По его мнени ю, Шеварднадзе ведет себя по-прежнему как глава МИД одной из сверхдержав в эпоху противостояния в биполярном мире. Это мнение разделяют и многие другие наблюдатели в России www.inosmi.ru. В 2002 году угроза войны между Груз ией и Россией стала более реальной, чем когда бы то ни было с тех пор, как 12 л ет назад Грузия приобрела независимость. Москва угрожала военным вторж ением в Грузию с целью преследования здесь чеченских боевиков. Тбилиси, в свою очередь, ищет - и надо сказать, успешно - поддержки у Запада. На саммите глав стран СНГ, котор ый прошел в Кишиневе 7 октября 2002 года, президенты Путин и Шеварднадзе, каза лось, пришли к согласию по некоторым вопросам. По их словам, достигнута до говоренность о проведении совместного патрулирования 82-километрового чеченского участка границы с Грузией для предотвращения попыток чечен ских боевиков пересечь ее. Кроме того, Грузия экстрадировала пятерых чеч енских боевиков, задержанных на территории страны в конце августа. Однако детали соглашения все е ще не разработаны, и отношения между двумя странами остаются чрезвычайн о натянутыми. В основе этих разногласий - Панк исское ущелье. Ситуация в ущелье стала предметом горячих споров частичн о потому, что Панкиси в действительности не является ущельем, а также по т ой причине, что оно расположено в 70 км от чеченской границы. Неприятностями Панкиси обязан своему 7-тысячному населению кистинцев - этнических чеченцев, обосновавш ихся здесь в начале 19 века. В 1999 году они, в свою очередь, приютили чеченских беженцев, которые бежали сюда от второй российской кампании в Чечне. Вме сте с беженцами сюда, однако, пришли сотни боевиков. Долина превратилась в регион, неподконтрольный грузинским властям http://www.abhaziya.org. В этой ситуации, возможно, и при содействии отдельных высокопоставленных представителей официальног о Тбилиси Панкиси стал центром организованной преступности. "Проблема в озникла по небрежности министерств госбезопасности и внутренних дел - н е потому, что эти структуры были коррумпированными, но потому, что они не з нали, как с этим бороться", - говорит президент Грузинского фонда стратеги ческих и международных исследований Александр Рондели. По словам Рондели, положение ст ало улучшаться только с уходом прежних министров внутренних дел и госуд арственной безопасности. В беседе с иностранными гостями новый глава ми нистерства внутренних дел Коба Нарчемашвили признал: "Правительству Гр узии было трудно контролировать ситуацию". "В течение трех лет нас никто не замечал, никто сюда не приезжал, с нами никто не разговаривал. О нас только говорили как о террористах", - со слезами на глазах сетовала одна чеченка. Она, казалось, была благодарна за то, что власти вновь присутствуют в реги оне. В начале августа 2001 г. источники в Тбилиси сообщили, что чеченские боевики покинули Панкиси - очевидно, при этом чеченцы заручились официальными обещаниями, что им не будут препят ствовать. Одна из ретировавшихся групп была лояльна к чеченскому команд иру Руслану Гелаеву и принимала участие в столкновении с русскими в ингу шском селе Галашки 26 сентября. Среди убитых оказался британский операто р Родди Скотт, которого, как утверждают местные, видели в Дуиси. 23 августа 2001 г. российские самоле ты (Москва по-прежнему не признает официально, что самолеты были российс кими) бомбардировали село, расположенное по соседству с ущельем, в резул ьтате чего погиб один человек. Это стало последним толчком к тому, чтобы д вумя днями позже грузинская сторона начала "антикриминальную операцию" в Панкиси. В результате здесь удалось задержать несколько боевиков, вклю чая двух арабов, и конфисковать исламскую литературу экстремистской на правленности. Вскоре у границы были задержан ы 13 раненных чеченских боевиков. Очевидно, что они возвращались в Грузию и з Чечни, где они напоролись на российских пограничников. Пять человек из этой группы были позднее экстрадированы. Грузинская сторона утверждает , что российские военные пытаются оправдать свои боевые неудачи, обвиняя Грузию, и что, имея на границе с Чечней 5000 пограничников - в отличие от грузи нских трехсот, Москве следовало бы быть более удачливой в задержании чеч енских боевиков. Дальнейшее развитие ситуации з ависит от уровня доверия, которое два относящихся друг к другу с подозре нием соседа смогут установить между собой. Грузинская сторона обещает быт ь более суровой по отношению к чеченским боевикам, на присутствие которы х она прежде закрывала глаза. "Мы будем арестовывать всех, кто носят оружи е и не являются беженцами", - сказал Нарчемашвили. - "Мы их всех задержим" Сво бодная Грузия - 2002 1 дек.. В то же время существуют опасен ия возможной конфронтации между Россией и Грузией в Кодорском ущелье Аб хазии - еще одном неспокойном регионе, где грузинские пограничники, абха зские солдаты и российские миротворцы находятся в непосредственной бл изости друг от друга. Заключение Рассмотрев динамику российско- грузинских взаимоотношений в 1991 - 2003 гг. можно заключить, что они развивалис ь под влиянием нескольких сил и факторов. В качестве первого фактора мож но назвать Советское прошлое. С распадом СССР в 1991 г. произошел резкий слом прежних политических схем, из республики, подчиненной центральным союз ным органам власти Грузия мгновенно превратилась в независимое госуда рство, отношения с которым России пришлось выстраивать заново. В построе нии этих отношений стороны неизбежно руководствуются в том числе и прош лым опытом. Грузия не хочет больше зависеть от России ни в какой области (п олитической, экономической и т.д.). Первый результат абсолютного отверже ния прошлого опыта - отказ Грузии от вступления в СНГ. Во многом теми же пр ичинами объясняется и значительное охлаждение отношений в последнее в ремя. Грузинские власти предпочитают попасть под влияние США, которые, в о-первых, представляют собой более могущественного покровителя, чем Рос сия, а во-вторых, являясь географически более отдаленной, по сравнению с Р оссией, страной предположительно будут меньше вмешиваться во внутренн ие дела Грузии. Таким образом, советское насле дие является предпосылкой сепаратистских тенденций в грузинско-россий ских отношениях. С другой стороны, существуют объективные причины по кот орым полное игнорирование Грузией России невозможно. Во первых, Грузия н ев состоянии на сегодняшний день обеспечить охрану своих внешних грани ц на должном уровне без привлечения Российских пограничников. События п оследнего времени (2002 - 2003 гг.) говорят о попытках Грузии привлечь американск ую помощь для этой цели. Во вторых, Россия остается главным внешнеторгов ым партнером Грузии, не смотря на то, что в последнее время значительно во зросла доля во внешнеторговом обороте других государств (особенно Турц ии). Не лишне будет вспомнить обсто ятельства, предшествующие вступлению Грузии в СНГ. А именно - использова ние Российских вооруженных сил для подавления попытки государственног о переворота, совершенной отстраненным президентом Грузии Звиадом Гам сахурдия. Однако нынешний президент Э. Шеварнадзе, похоже чувствует себя достаточно уверенно, чтобы отказаться от военного присутствия России в Грузии, не опасаясь повторения событий 1993 г. Далеко неоднозначно на российс ко-грузинские отношения повлиял грузино-абхазский конфликт и участие в нем России. Правительство Грузии оказалось неспособным самостоятельно урегулировать этот конфликт, грозивший перерасти в полномасштабную во йну. Вмешательство России с одной стороны помогло избежать этой угрозы, с другой стороны - не позволило Грузии решить проблему силовыми методами . Положение, когда существуют две противоположные точки зрения на статус Абхазии: власти Грузии считают ее неотъемлемой частью Грузии, а власти с амой Абхазии - автономным образованием, не приводит к открытому столкнов ению только благодаря присутствию Российских миротворцев. Характерно, что в русле общей ст ратегии размежевания с Россией Грузия требует вывода миротворческих с ил из Абхазии. Трудно сказать к чему приведет этот шаг, которому Россия пр актически никак не может препятствовать, поскольку вынуждена считатьс я с волей официальных властей Грузии. Абхазская автономия на сегодняшни й день не признана никакими международными организациями, и пойти на одн остороннее признание за этой республикой права на независимость Росси я не может. Тем более невозможным является включение Абхазии в состав Ро ссии, подобный шаг однозначно расценивался бы как посягательство на сув еренитет Грузии. Контртеррористическая операц ия России в Чечне послужила моментом, значительно повлиявшим на российс ко-грузинские взаимоотношения. Грузией эта операция была воспринята ка к агрессия, косвенно направленная против всех государств Закавказья. Ро ссия показала, что может представлять опасность для Грузии. Вопрос о сит уации в Панкистском ущелье трудно назвать простым и ясным. Были ли дейст вительно чеченские боевики в этом ущелье, насколько об этом были информи рованы Грузинские власти, производились ли бомбардировки ущелья росси йскими вооруженными силами - однозначного ответа на эти вопросы пока не существует. Так или иначе, можно констатиро вать напряженность в российско-грузинских отношениях, вызванную многи ми факторами и способствующую сближению Грузии и США. Россия в этих усло виях должна приложить все силы, чтобы сохранить свое влияние в регионе, в ситуации сокращения военного присутствия в Грузии можно усилить эконо мическое сотрудничество с этой страной, или компенсировать потерю пози ций в Грузии усилением присутствия в других государствах региона. Литература 1. Бжезинский З. Великая шахматная доска - М., 2000 2. Беридзе В. Кузьмичев А. Кто виноват и что делать? // Независимая газета 14 янв аря 2000 3. Гаждиев К.С. Геополитика Кавказа - М., 2001 4. Данилов Г.А. Россия в Закавказье: фактор российского миротворчества (на примере грузино-абхазского конфликта) - М., 1999 5. Загашвили В.С. Взаимные экономические интересы России и государств Зак авказья - М. 1999 6. Концепция национальной безопасности Российской Федерации - 10 января 2000 7. Независимая газета - 2000 23 февр. 8. Независимая газета - 2002 15 января. 9. Нодия Г. Политическая смута и этнотерриториальные конфликты в Грузии // Спорные границы на Кавказе - М., 1996 10. Свободная Грузия - 1993 15 ноября. 11. Свободная Грузия - 1998 13 янв. 12. Свободная Грузия - 2002 1 дек. 13. Тернин Д. Интересы безопасности и политика России в Кавказском регионе - М., 1996 14. Чернявский С. Южный Кавказ в планах НАТО // Международная жизнь - 1998 сент. 15. www.politvektor.ru 16. www.politcom.ru 17. www.inosmi.ru 18. http://www.abhaziya.org 19. http://www.vybory.ru
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Лучшее средство, помогающее уберечь кожу от палящего южного солнца - текущий курс рубля.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Российско-грузинские взаимоотношения 1991–2003 гг", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru