Реферат: Качество информации, используемой при планировании экологических проектов - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Качество информации, используемой при планировании экологических проектов

Банк рефератов / Биология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 163 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Качество информации , используемой при пла нировании 1. Качес тво лесо устройства В ряде случаев , особенно в Сибири и на Дальнем Востоке , качество информации о лесном фонде может быть весьма низким . Официальные сведения об объемах древесины , состоянии лесов , их доступности могут серьезн о отличаться от действительности . Это б удет приводить к совершенно нереальным оценкам потенциальных объемов лесозаготовок . Примеры : · В лесхозе V на Дальнем Востоке пос ле проведения нового , более точного лесоустро йства , оценка запасов древесины была уменьшен а с 30 до 20 млн . кубометров . Несмо тря на то , что 20 млн . кубометров тоже достаточно много , нельзя исключить , что реальные объ емы окажутся еще более низкими . Использовавша яся ранее расчетная лесосека , установленная и сходя из запасов 30 млн . кубометров , оказалась завышенной по крайней мере в 1,5 р аза . · Дорожно-строительна я кампания Y из Карелии в оплату за стр оительтво дороги и моста к массиву малона рушенного старовозрастного леса получила разреше ние на заготовку в нем древесины . Однако лес там был перестойным . Его техническое качество оказ алось низким — большая доля стволов была с комлевыми гнилями . Компании Y, чтобы компенсировать свои затраты , пришлось требовать выделения другого участка . Рекоменд ации : А . Необходим тщательный независимый анали з качества материалов лесоустройства и предл агаемых планов ведения лесного хозяйства . Б . При организации независимой экспертизы и анализа лесоустроительной документации сущ ествует вероятность явного или скрытого проти водействия со стороны структур и лиц , кото рые могут занимать монопольные позиции в этой сфере . Решению этой проблемы д олжно уделяться особое внимание . 2. Давность лесоустройства , учет изменений состояния лесного фонда В большом числе случаев материалы лес оустройства имеют значительную давность . При этом серьезные изменения состояния л есног о фонда (результаты крупных пожаров , массовых усыханий и т.д .) могут быть не учтены , что опять-таки ведет к завышенным оценка м запасов и качества леса , допустимых объе мов лесопользования . Из-за большой давности лесоустроительной документации , в ряде случаев она также не учитывает изменений и ограничений , накла дываемых природоохранительным и лесным законодат ельством и нормативными актами , принятым в последние годы . Примеры : · В бассейне реки А за последнее десятилетие сильные пожары уничтожили огромн ое количество леса . Однако этот факт не отражен в материалах учета лесного фонда , необходимые изменения , в том числе и в расчетную лесосеку , не внесены . В итоге планирование лесозаготовительной деятельност и ведется исходя из представлений о налич ии лесов, которые сгорели и сущест вуют только на бумаге . · На Дальнем Востоке фирма S уже работает , а фирма R начал а реализовывать проект по заготовке и экс порту древесины , что потребовало значительных инвестиций . По имеющимся у нас сведениям , лесные массивы , в кот орых работают эти компании , находятся в стадии массового ус ыхания . Последствия этого процесса должным об разом не отражены в лесохозяйственной докумен тации . Обеспечение планируемых объемов древесины с качеством , заложенным при подготовке би знес-планов прое к тов , будет весьма сложной проблемой . · Иностранная ко мпания R получила в аренду участок леса дл я лесозаготовок в объемах , близких к велич ине установленной расчетной лесосеки . Однако в имеющейся лесоустроительной документации не отражены водоохранные зоны, которые должн ы быть выделены в соответствии с новым законодательством , принятым после проведения ле соустройства . Выполнени е только этого требования должно привести к заметному снижению допустимых объемов ле созаготовок по сравнению с показателями , кото рые использовались при принятии решения о начале проекта . Его игнорирование неизбеж но приведет к скандалу . Стремление выполнить — к длительным усилиям по пересмотру большого числа документов , в том числе и устанавливающих фактически завышенные объемы арендно й платы. Рекомендации : А . Необходим тщательный независимый анали з учета произошедших изменений состояния лесн ого фонда , а также учета последних огранич ений , накладываемых на лесопользование законодате льной и нормативной базой в сфере охраны природы . Б . В ряде случаев (при давности последнего лесоустройства 10 лет и более ) мож ет просто потребоваться проведение нового лес оустройства . В . Поскольку действующая в настоящее в ремя законодательная и нормативная база в области лесного хозяйства и охраны природы ин огда не учитывает необходимость со блюдения требований ряда подписанных Россией международных соглашений (а некоторые из них Россия отказалась подписать ), необходим незав исимый анализ и этого аспекта , особенно пр и экспортной ориентации проекта . 3. Наличие положительного заключения го сударственной экологической экспертизы лесоустроител ьной документации Ныне упраздненная Федеральная служба лесн ого хозяйства длительно и упорно саботировала требование проведения государственной экологиче ской экспертизы лесоуст роительных проектов и других документов лесоустройства , хотя , в конце концов , была вынуждена признать обо снованность этого требования . В отдельных , наи более прогрессивных в этом плане регионах , такая экспертиза проводилась (например , в Н ижегородской , Воло г одской , Московской областях ). После передачи функций как Рослесхо за , так и Госкомэкологии под единую крышу Минприроды , существующая система государственной экологической экспертизы утратила свою незав исимость , и ее объективность будет вызывать большие сом н ения из-за очевидного конфликта интересов внутри одного и того же министерства . Различные подразделения Минпри роды теперь готовят лесоустроительную документац ию , определяют допустимые объемы лесопользования , собираются самым активным образом участвова ть в рубках ухода , объемы которых должны быть увеличены . При этом они ж е будут организовывать "независимую и объекти вную " экологическую экспертизу всей этой деят ельности , а после этого еще и осуществлять ее государственный контроль . В значительном количестве с лучаев общественное доверие к результатам такой г осударственной экологической экспертизы будет ми нимальным . Вместе с тем , пока еще сохранив шаяся процедура этого процесса предусматривает определенный профессиональный уровень рассмотрения проектной документ а ции , информирован ия общественности и других заинтересованных с торон о намечаемых действиях , учет их мнен ия . Примеры : · Проведение государственной экологической экспертизы должно было бы предотвратить мн огочисленные случаи передачи под лесозаготовки терри торий , официально включенных в про граммы и планы развития системы особо охр аняемых природных территорий . Однако этот мех анизм не сработал , что в ряде случаев привело к жестким конфликтам , провалам инвест иционных проектов , экономическим потерям , исчисляе мы м миллионами долларов. Рекоменд ации : А . При всех недостатках этой процедуры , очевидном конфликте интересов внутри нынешн ей системы Минприроды , получение положительного заключения государственной экологической экспертиз ы документов лесоустройства поможет ин ици аторам проектов более реально оценить потенци альные экологические проблемы и вероятность с ерьезной негативной реакции со стороны общест венности . 4. Государственная экологическая экспертиза проектов , оказывающих воздействие на леса Может встретиться си туация , когда власти , стремясь привлечь инвестора , будут убе ждать , что экологическая экспертиза его проек та не нужна или ее можно сделать уже после начала реализации , тем более , что в ряде случаев ведомственные нормативные а кты (но отнюдь не законы ) это д о пускают . Иногда такую позицию занимает и сама компания , полагая , что если проек т начат , средства уже тратятся , то местные власти сделают все , чтобы экологическая э кспертиза была оформлена без особо долгих рассуждений . Встречается и другая ситуация , когда власти откровенно используют процедуру эк ологической экспертизы для воздействия на ини циатора проекта в нужном им направлении , д алеком от задач охраны окружающей природной среды . При всем этом и власти , и компании иногда находятся в какой-то наивной увере нности , что только они являются решающ ими действующими сторонами этого процесса . По том они очень удивляются , а в некоторых случаях обижаются , когда на развитие ситуац ии начинают активно влиять природоохранные ор ганизации , местное население , ученые , пресса, суды и т.д . В процессе выяснения отношений российской природоохранной бюрократии с инвесторами и разработчиками проектов , по рой теряется смысл экологической экспертизы . Вместо выявления серьезных экологических и со циальных проблем , которые могут затрудни т ь реализацию проекта , она иногда превр ащается в выкручивание рук оппонентам из числа общественности и ученых , либо просто в предоставление возможности заработать вполне определенным лицам и структурам . Примеры : · В середине 90-х годов в узкой п ригранично й полосе на территории региона K решением Правительства РФ были разрешены лесозаготовки в объеме до 1 млн кубометров в год . Государственная экологическая эксперт иза этого решения не проводилась , поскольку она сразу бы выявила допускаемое при э том превышен и е расчетной лесосеки в 5 раз . В результате последовавшей затем серии скандалов объемы лесозаготовок в при граничной полосе не выросли в 5 раз , как планировалось , а заметно снизились , поскольку никто из серьезных импортеров просто не захотел покупать этот л е с . · Перед самым упразднением Госкомэкологии в мае 2000 года , го сударственная экологическая экспертиза выдала от рицательное заключение по отводу участка приг ородных лесов в Подмосковье для дачной за стройки . Менее чем через 2 месяца сохранивший свою должно сть в новой структуре М инприроды ответственный руководящий работник сис темы государственной экологической экспертизы по дписал положительное заключение по тому же самому проекту . В одной из ведущих обще национальных газет была опубликована статья , рассказав ш ая об этой истории . Соде ржащийся в ней вопрос о том , что послу жило мотивацией для резкого изменения позиции государственной экологической экспертизы за столь короткое время , остался без ответа . Рекоменд ации : А . При проведении экологической экспертиз ы нео бходимо стремиться к выявлению р еальных экологических и социальных проблем , к оторые в итоге могут существенно повлиять на успех реализации проекта . Б . Не должны поддерживаться желания чи новников свести экологическую экспертизу к чи стой формальности и прои гнорировать общес твенное мнение , просто заработать на этой процедуре и т.д . Помните , что из-за подобных действий проблемы могут возникнуть прежде всего у Вас , а не у них . В . Необходим тщательный контроль за со блюдением требований законодательных и нормати вных актов , относящихся к организации и проведению государственной экологической экспе ртизы . Нарушения в этой сфере , в том чи сле и со стороны высоких должностных лиц , не являются исключениями . 5. Анализ существующей информации о деяте льности региональных и местных властей , лесхозов и лесозаготовителей , действующих в р айоне , планируемом для реализации Вашего прое кта При подготовке проектов в российском лесном секторе решения часто принимаются на основании информации , получаемой от узкого круга официальных лиц , либо представителе й ведомственной науки . В современных российск их условиях это создает очень высокую вер оятность появления в дальнейшем серьезных про блем и провала проектов . Примеры : · Иностранная компания A имела неосторожнос ть приобрести в регионе К целлюлозно-бум ажный завод . Компания A не провела предваритель ного анализа имеющихся сведений о том , с чем и кем она связывается . Она не захотела учесть , что лица , отвечающие за принятие решений , касающихся лесного сектора региона K, отличаются повышенн о й скл онностью к скандалам , игнорированию каких-либо мнений , кроме своего собственного , и ярко выраженной тенденцей к командно-административным методам управления . В итог е , компания A , после серии проблем , возникш их , в том числе и при активном содейст вии р егиональных властей , потеряв десятки миллионов долларов , была вынуждена бросить завод и бежать из региона . По мнению ответственных лиц из ряда соседних регионо в , эта история нанесла серьезный ущерб не только компании A , брошенному заводу , но и репутации ле сного сектора России в це лом . Интересно , что в соседнем регионе L , также сл ожном , но с властями , более конструктивно настроенными по отношению к сторонним инвесто рам , проект все той же компании A был реализо ван вполне успешно . Рекомендации : А . Для более ясного осознания им еющихся проблем , а также возможной реакции общественности , будет полезен анализ существующ ей информации о деятельности региональных и местных властей , лесхозов , а также лесоза готовителей . В этом плане полезными источника ми может быть о б щенациональная , ре гиональная пресса , Интернет , другие лесопромышленн ики , работающие в регионе , интервью с журн алистами и учеными , активистами природоохранных организаций . 6. Общественные слушания В ряде случаев они являются компонент ом проведения экологи ческой экспертизы . В некоторых регионах требование проведения так их слушаний содержится в региональных законах . В любом случае это мероприятие позволит более ясно выявить основные заинтересованные стороны , оценить их реакцию , возможные пр облемы , как упомя н утые в настоящей книге , так другие , которые могут быть самыми неожиданными . Одной из наиболее характерных ошибок является стремление властей , а иногда и ко мпаний , организовывать видимость общественных слу шаний , а не реальное обсуждение . Для этого строго к онтролируется процесс информиров ания об их проведении , состав участников , осуществляется давление на ход дискуссии . В итоге основные цели — выяснение реальной картины , возможных проблем , дееспособности за интересованных сторон , не достигаются . В случа е , ес л и реализация проекта будет связана с серьезными проблемами , использован ие аргумента "ведь общественные слушания были проведены , все одобрено " не будет эффекти вным . Пример ы : · Весьма типичным случаем являются сит уации , когда общественное обсуждение проект ов лесозаготовок на землях природопользов ания коренных и малочисленных народов осущест вляется при мощном давлении на руководителей общин . В итоге решение об одобрении п олучается при отсутствии явного и осознанного согласия всех ее членов . Типичный вариант дальнейшего развития событий — о спаривание правомочности собрания , проводившего о бсуждение и принимавшего решение , внутренний раскол общины . При этом начинаются протесты против вроде бы формально одобренных проек тов . Рекоменд ации : А . При реализации крупн ых проектов целесообразно проведение анализа общественного мнения , по крайней мере , среди основных потенциально заинтересованных сторон (местное н аселение , коренные и малочисленные народы , при родоохранные НПО и т.д .). Б . Общественные слушания , социологиче с кие опросы должны проводиться таким образом , чтобы выяснить наибольшее количество потенц иальных проблем и дееспособных социальных гру пп и структур , способных повлиять на успех реализации проекта . В . При подготовке реализации экспортно-ори ентированных про ектов целесообразно такой анализ проводить не только в месте про ведения лесозаготовок , но и в странах-импортер ах производимой продукции .
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Лучшее, что есть в жизни, бесплатно: улыбки, объятия, друзья, поцелуи, семья, сон, любовь, смех, хорошие воспоминания... И торрент-треккер.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по биологии "Качество информации, используемой при планировании экологических проектов", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru