Реферат: Правовая охрана озонового слоя - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Правовая охрана озонового слоя

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 130 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Кузбасский Институт Экономики и Права Реферат по Экологическому праву «Правовая охрана озонового слоя» Проблема озоновог о слоя – это одна из глобальных проблем современности. Как известно, жизнь на Земле появилась только после того, как образовался охранный озоновый слой планеты, прикрывший ее от жесток ого ультрафиолетового излучения. Многие века ничто не предвещало беды. О днако в последние десятилетия было замечено интенсивное разрушение эт ого слоя. Проблема озонового слоя возникла в 1982 году, когда зонд, запущ енный с британской станции в Антарктиде, на высоте 25 - 30 километров обнаруж ил резкое снижение содержания озона. Озоновая проблема, первоначально п однятая учеными, вскоре стала предметом политики. С тех пор над Антаркти дой все время регистрируется озоновая "дыра" меняющихся форм и размеров. По последним данным на 1992 год она равна 23 миллионам квадратных километров, то есть площади, равной всей Северной Америке. Позднее такая же "дыра" была обнаружена над к анадским арктичес ким архипелагом, над Шпицбергеном, а затем и в разных местах Евразии, в час тности над Воронежем. Большинство ученых считают причиной образования так называ емых озоновых дыр в атмосфере фреоны, или хлорфторуглеводороды, проникн овение в верхние слои стратосферы озоноразрушающих веществ (ОРВ), исполь зуемых в промышленности, молекулы которых содержат хлор или бром. Примен ения азотных удобрений в сельском хозяйстве; хлорирование питьевой вод ы, широкое использование фреонов холодильных установках, для тушения по жаров, в качестве растворителей и в аэрозолях привело к тому, что миллион ы тонн хлорфторметанов поступают в нижний слой атмосферы в виде бесцвет ного нейтрального газа. Хлорфторуглероды (Х ФУ) или другие ОРВ, выпущенные человеком в атмосферу, достигают стратосф еры, где под действием коротковолнового ультрафиолетового излучения С олнца их молекулы теряют атом хлора. Агрессивный хлор начинает разбиват ь одну за другой молекулы озона, сам при этом не претерпевая никаких изме нений. Срок существования различных ХФУ в атмосфере от 74 до 111 лет. Расчетны м путем доказано, что за это время один атом хлора способен превратить в к ислород 100 000 молекул озона. Также было установлено, что много озона уничтож ается ракетными двигателями современных самолетов, летающих на больши х высотах, а также при запусках космических кораблей и спутников. Истощение озоновог о слоя представляет гораздо более опасную реальность для всего живого н а Земле, чем падение какого-нибудь сверхкрупного метеорита, ведь озон не допускает опасное излучение до поверхности Земли. В случае уменьшения о зона человечеству грозит, как минимум, вспышка рака кожи и глазных забол еваний. Вообще увеличение дозы ультрафиолетовых лучей может ослабить и ммунную систему человека, а заодно уменьшить урожай полей, сократить и б ез того узкую базу продовольственного снабжения Земли. По мнению врачей, каждый потерянный процент озона в масштабах планеты вызывает до 150 тысяч дополнительных случаев слепоты из-за катара кты, на 2,6 процента увеличивается количество раковых заболеваний кожи, зн ачительно возрастает число болезней, вызванных ослаблением иммунной с истемы человека. Наибольшему риску подвержены жители северного полуша рия со светлой кожей. Но страдают не только люди. УФ-В излучение, к примеру, крайне вредно для планктона, мальков, креветок, крабов, водорослей, обита ющих на поверхности океана. 16 сентября 1987 г. был принят Монреальский протокол по веществ ам, разрушающим озоновый слой. Впоследствии по инициативе ООН этот день стал отмечаться как День защиты озонового слоя. Но еще до принятия Монреальского протокола была принята Венская конвен ция об охране озонового слоя. Именно год ее принятия, 1985, и стал началом бор ьбы человечества за сохранение озонового слоя. И к 1995 году многие страны у же приняли меры к сохранению озонового слоя, только Россия и страны Вост очной Европы не предприняли шагов в этом направлении. Но сейчас и наша ст рана также работает над сохранением озонового слоя и прекращения его ра зрушения. В соответствии с Венской конвенцией, Россия, наряду с другими стра нами, в соответствии с имеющимися в ее распоряжении средствами и возмож ностями сотрудничает посредством систематических наблюдений, исследо ваний и обмена информацией, для того чтобы глубже познать и оценить возд ействие деятельности человека на озоновый слой и последствия изменени я состояния озонового слоя для здоровья человека и окружающей среды, а т акже принимает надлежащие законодательные или административные меры и сотрудничает в согласовании соответствующих программных мероприятий для контролирования, ограничения, сокращения или предотвращения деяте льности человека, подпадающей под их юрисдикцию или контроль, если будет обнаружено, что эта деятельность оказывает или может оказать неблагопр иятное влияние, изменяя или создавая возможность изменения состояния о зонового слоя. Таким образом важное значение в вопросе охраны озонового слоя и меет не только сама охрана, но и наблюдение. В конвенции этому посвящена о тдельная статья. Ученые считают, что главными научными проблемами являю тся: а) изменение озонового слоя, которое может иметь результатом изменение и нтенсивности солнечного ультрафиолетового излучения, влияющего на жив ые организмы (УФ-Б) и достигающего поверхности Земли, и возможные последс твия для здоровья человека, организмов, экосистем и материалов, использу емых человеком. b) изменение вертикального п рофиля озона, которое может нарушить температурную структуру атмосфер ы, и возможные последствия для погоды и климата. В связи с этим наблюдение ос уществляется за следующими областями: а) Исследование физики и химии атмосферы b) Исследование влияния изменений озонового слоя на здоровье человека, б иосферу и процессы фоторазложения с) Исследование воздействия на климат d) Систематические наблюдения за: i) состоянием озонового слоя (пространственная и временная изменчивость общего содержания и вертикального профиля озона) путем окончательного введения в строй глобальной системы наблюдения за озоновым слоем, базир ующейся на интеграции спутниковых и наземных систем наблюдения; ii) тропосферной и стратосферной концентрацией исходных газов на содержа ние в них НО(х), NO и CIO(х), а также углеродистых соединений; iii) температурой от земной поверхности до мезосферы с использованием как наземных, так и спутниковых систем; iv) волновым составом потока солнечной радиации, достигающего земной атм осферы, и за тепловым излучением, покидающим ее, с использованием данных со спутников; v) волновым составом потока солнечной радиации, достигающего земной пове рхности в ультрафиолетовой части спектра и влияющего на живые организм ы (УФ-Б); vi) свойствами и распределением аэрозолей в слое от земной поверхности до мезосферы с использованием наземных, самолетных и спутниковых систем н аблюдения; vii) переменными, имеющими большое значение для климатологии, на основе осу ществления программ высококачественных метеорологических поверхнос тных измерений; viii) микроэлементами, температурой, потоком солнечной радиации и аэрозоля ми, используя более совершенные методы анализа глобальных данных. В конвенции подробно перечи слены все вещества, которые могут вызывать разрушение озонового слоя. Помимо наблюдения, обязуются стороны сотрудничать в научно-техническо й области, передавать друг другу необходимую информацию, при этом конфид енциальность информации гарантируется. Стороны сотрудничают в соответ ствии с их национальными законами, нормами и практикой и с учетом, в частн ости, потребностей развивающихся стран в содействии, непосредственно и ли через компетентные международные органы, развитию и передаче технол огии и знаний. Такое сотрудничество осуществляется, в частности, путем: а) облегчения приобретения альтернативных технологий другими сторонами; b) предоставления им информации об альтернативных технологиях и оборудо вании и соответствующих инструкций или руководств; с) поставки необходимого оборудования и аппаратуры для проведения иссл едований и систематических наблюдений; d) подготовки необходимых научно-технических кадров. В Монреальском протоколе по ложения Венской конвенции получают свое подтверждение и развитие – ог оваривается, что любая сторона протокола может в рамках определенного п ериода передать любой другой стороне протокола любую часть квоты своег о расчетного уровня производства, при условии, что общий суммарный расче тный уровень производства для этих сторон по любой группе регулируемых веществ не выходит за пределы ограничений производства, которые устано влены этими статьями для данной группы веществ. Каждая участвующая в это м процессе сторона уведомляет секретариат о такой передаче, заявляя об у словиях и периоде, на которые действует такая передача. В Российской Федерации в целях обеспечения выполнения обязательств по Венской конвенции об охране озонового слоя 1985 года и Монреальскому прото колу по веществам, разрушающим озоновый слой, 1987 года Правительство Росси йской Федерации в 1995 году постановило: 1. Одобрить прилагаемые первоочередные меры по выполнению обязательств Российской Федерации по охране озонового слоя на 1995-1996 годы 2. Поручить координацию работ по реализации первоочередных мер Министер ству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федераци и. 3. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Комитету Российской Федерации по химической и нефтехимичес кой промышленности, Государственному комитету Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности, Министерству Российской Федерации по атомной энергии, Министерству обороны Российской Федерации, Федерал ьной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей сред ы, Министерству науки и технической политики Российской Федерации, Коми тету Российской Федерации по машиностроению, Комитету Российской Феде рации по торговле, Министерству здравоохранения и медицинской промышл енности Российской Федерации, Комитету Российской Федерации по станда ртизации, метрологии и сертификации обеспечить в 1995 году в приоритетном п орядке финансирование работ по реализации первоочередных мер в предел ах выделяемых государственных ассигнований и привлекаемых внебюджетн ых средств. 4. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Р оссийской Федерации и Министерству науки и технической политики Росси йской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами и сполнительной власти предусмотреть в 1996 году целевое финансирование ра бот по реализации первоочередных мер в пределах ассигнований, предусма триваемых в федеральном бюджете на эти цели. 5. Установить, что с 1 января 1996 г. ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ и сод ержащей их продукции в страны, являющиеся Сторонами Венской конвенции и Монреальского протокола, осуществляются по соответствующим лицензиям. Запретить ввоз в Российскую Федерацию озоноразрушающих веществ и соде ржащей их продукции из стран, не являющихся Сторонами Венской конвенции и Монреальского протокола, а также вывоз из Российской Федерации озонор азрушающих веществ и содержащей их продукции в указанные страны. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации совместно с Министерством внешних экономических связей Росс ийской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Фед ерации, заинтересованными федеральными органами исполнительной власт и и организациями определить список используемых в Российской Федерац ии озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, ввоз и вывоз кото рых регулируются Монреальским протоколом. 6. Государственному комитет у Российской Федерации по статистике обеспечить представление до 1 авгу ста каждого года в Министерство охраны окружающей среды и природных рес урсов Российской Федерации статистических данных о производстве, потр еблении и использовании озоноразрушающих веществ в Российской Федерац ии за предыдущий год для информирования Секретариата Венской конвенци и и Монреальского протокола в соответствии с требованиями статьи 7 Монре альского протокола. 7. Государственному комитету Российской Федерации по стандартизации, ме трологии и сертификации совместно с заинтересованными федеральными ор ганами исполнительной власти организовать метрологическое обеспечен ие работ по реализации первоочередных мер, разработку и при необходимос ти отмену государственных стандартов на озонобезопасные вещества и со держащую их продукцию, а также проведение их сертификации. 8. Комитету Российской Федерации по химической и нефтехимической промыш ленности совместно с заинтересованными федеральными органами исполни тельной власти и организациями в 3-месячный срок разработать и представи ть в Правительство Российской Федерации предложения по созданию резер вных запасов озоноразрушающих хлорфторуглеродов для обеспечения нахо дящегося в эксплуатации оборудования, а также по организации системы сб ора, хранения, регенерации и утилизации озоноразрушающих веществ, приме нение которых регулируется Монреальским протоколом. 9. По результатам рассмотрения Сторонами Венской конвенции и Монреальск ого протокола обращения Правительства Российской Федерации Министерс тву охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации график поэтапного со кращения производства и потребления озоноразрушающих веществ. Федеральным органам исполнительной власти и организациям - потребител ям озоноразрушающих веществ было указано до 1 декабря каждого года предс тавлять в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Ро ссийской Федерации заявки на производство необходимых объемов хлорфто руглеродов в соответствии с решениями IV/25 и V/18 Четвертого и Пятого совещан ий Сторон Монреальского протокола. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации было указано обеспечить представление до 31 декабря каждого го да в Секретариат Венской конвенции и Монреальского протокола сводной з аявки Российской Федерации на производство озоноразрушающих веществ и информирование заказчиков о результатах рассмотрения их заявок в 3-днев ный срок после получения от Секретариата Венской конвенции и Монреальс кого протокола соответствующего решения совещания Сторон Монреальско го протокола. В 1996 году принимается Постановление Правительства РФ от 8 мая 1996 г. N 563 "О регул ировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции". В нем еще раз устан авливается, что ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федера ции озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции осуществляются по лицензиям, выдаваемым Министерством внешних экономических связей и торговли Российской Федерации. Говорится, что лицензии на ввоз в Российс кую Федерацию и вывоз из Российской Федерации озоноразрушающих вещест в и содержащей их продукции из государств и в государства, являющиеся ст оронами Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый сл ой, за исключением их транзитных перевозок через Российскую Федерацию, в ыдаются Министерством внешних экономических связей и торговли Российс кой Федерации на основании решения Государственного комитета Российск ой Федерации по охране окружающей среды о возможности осуществления вв оза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразру шающих веществ и содержащей их продукции. Этим же Постановлением запрещаются ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации озоноразрушающих веществ, а также их транзитны е перевозки через Российскую Федерацию из государств и в государства, не являющиеся сторонами Монреальского протокола. Решение о возможности осуществления ввоза в Российскую Федерацию и выв оза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их п родукции принимается Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды исходя из требований и рекомендаций Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола, прогнози руемых балансов производства и потребления лицензируемых товаров, зак лючения государственной экологической экспертизы и оформляется в виде письма (в произвольной форме), оригинал которого направляется в адрес за явителя, копия - в Министерство внешних экономических связей и торговли Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в установленном пор ядке представляют в Государственный комитет Российской Федерации по о хране окружающей среды для принятия решения материалы обоснования и ин формацию: сертификат соответствия, выданный по правилам системы сертификации ГО СТР, предполагаемых к ввозу или вывозу озоноразрушающих веществ и содер жащей их продукции с обязательным указанием товарных знаков и кодов кла ссификатора Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (1996 г.); предполагаемые объемы ввоза или вывоза озоноразрушающих веществ и сод ержащей их продукции, указанных в приложениях NN 1 и 2 к настоящему Положени ю; предполагаемые объемы ввоза или вывоза озоноразрушающих веществ, испо льзуемых в качестве сырья для производства других химических веществ, н е относящихся к озоноразрушающим; предполагаемые объемы ввоза или вывоза озоноразрушающих веществ, пред назначенных для уничтожения; справку предприятия или организации-поставщика утилизированных или ре генерированных озоноразрушающих веществ с указанием объемов поставки (представляется при вывозе ранее использованных и регенерированных оз оноразрушающих веществ); заявку с указанием страны, в которую вывозится или из которой ввозится п родукция; копию подписанного контракта (договора) на поставку (контракт, заключенн ый с покупателем из государства - участника Содружества Независимых Гос ударств, в обязательном порядке должен содержать условия, запрещающие о существление вывоза озоноразрушающих веществ, поставляемых продавцом из России); копию договора комиссии (в том случае, если в качестве заказчика выступа ет организация (предприятие) - посредник); сведения, расчеты и дополнительные разработки, касающиеся объектов гос ударственной экологической экспертизы. Для принятия решения Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды в случае необходимости может запросить дополн ительную информацию от заявителя в течение 20 дней с момента получения ма териалов обоснования ввоза или вывоза озоноразрушающих веществ и соде ржащей их продукции. Государственная экологическая экспертиза предполагаемых к ввозу или в ывозу озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции проводится в порядке и в сроки, установленные соответствующими нормативными актами. Для оформления лицензии на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Россий ской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции зая витель представляет в Министерство внешних экономических связей и тор говли Российской Федерации следующие документы: письмо-запрос; заявление установленного образца (в 2 экземплярах) на выдачу лицензии; решение Государственного комитета Российской Федерации по охране окру жающей среды; копию подписанного контракта (договора) на поставку; копию договора комиссии (в том случае, если в качестве заявителя выступа ет организация (предприятие) - посредник); копии учредительных документов. Копии документов должны быть прошиты и заверены подписью руководителя и печатью организации (предприятия) - заявителя. Контроль за ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федер ации лицензируемых озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции осуществляют в установленном порядке Государственный таможенный коми тет Российской Федерации и иные специально уполномоченные государстве нные органы Российской Федерации в рамках своей компетенции. Государственный таможенный комитет Российской Федерации ежекварталь но представляет в Государственный комитет Российской Федерации по охр ане окружающей среды сводные данные о ввозе и вывозе озоноразрушающих в еществ и содержащей их продукции для формирования отчетности, направля емой Секретариату Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреал ьского протокола. В случае нарушения Положения, возникновения обстоятельств, приводящих к нанесению ущерба экономическим интересам Российской Федерации или н есоблюдению обязательств Российской Федерации по Монреальскому прото колу, Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающ ей среды имеет право приостановить действие решения или отменить его, а Министерство внешних экономических связей и торговли Российской Федер ации на основании указанного решения обязано приостановить действие в ыданной лицензии или аннулировать ее и информировать об этом Государст венный таможенный комитет Российской Федерации, Государственный комит ет Российской Федерации по охране окружающей среды, а также лицо, имеюще е лицензию. Споры, возникающие по указанным вопросам, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При нарушении Положения юридические лица, индивидуальные предпринимат ели и должностные лица несут ответственность в соответствии с законода тельством Российской Федерации. В 1999 году Постановлением Пра вительства установлено, что с 1 августа 1999 г. производство на территории Ро ссийской Федерации озоноразрушающих веществ, осуществляется по квотам , определяемым Государственным комитетом Российской Федерации по охра не окружающей среды совместно с Министерством экономики Российской Фе дерации исходя из расчетных ставок, сроков и других требований Монреаль ского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, 1987 года. При этом производство озоноразрушающих веществ с 20 декабря 2000 г. осуществ ляется только в тех случаях, когда эти вещества используются исключител ьно как сырье для производства других химических веществ, и в особых слу чаях, предусмотренных Монреальским протоколом. С 1 марта 2000 г. ввоз в Российску ю Федерацию и вывоз из Российской Федерации озоноразрушающих веществ, о существляется только в случаях: использования этих озоноразрушающих веществ исключительно в качестве сырья для производства других химических веществ; в особых случаях их применения, предусмотренных Монреальским протокол ом; транзитных перевозок их чер ез Российскую Федерацию из государств и в государства, являющиеся Сторо нами Монреальского протокола. Запрещается с 1 июля 2000 г. создание на территории Российской Федерации нов ых мощностей по производству озоноразрушающих веществ. Позднее Президент издал распоряжение, в котором еще раз заявил, что Госк омэкология России и Минэкономики России являются ответственными за ре ализацию мероприятий по охране озонового слоя. И рекомендовал органам и сполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и осу ществить в 1999 - 2000 годах комплекс мероприятий, направленных на исключение и з производства и потребления озоноразрушающих веществ и переход орган изаций независимо от их организационно-правовой формы на озонобезопас ные технологии. Таким образом, Российская Федерация принимает все возможные меры по вып олнению Венской конвенции и Монреальского протокола. Можно сказать, что правовая охрана озонового слоя в России осуществляется.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Ну что, вы уже отрепетировали перед зеркалом безразличное "Мне и 5s пока достаточно"?
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Правовая охрана озонового слоя", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru