Реферат: Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 118 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Введение. Служба в государственных органа х, государственных и общественных организациях является одним из видов социальной деятельности людей. Служба государству неразрывно связана с самим государством, его ролью в жизни общества. Это одна из сторон деяте льности государства по организации и правовому регулированию личного состава государственных органов, других государственных организаций. Государственная служба, прежде всего служение государству, то есть выпо лнение по его поручению, за плату от него определенной деятельности по р еализации задач и функций государства в государственных предприятиях. Закон “Об основах государственной службы в Российской Федерации” расс матривает государственную службу в более узком смысле, как деятельност ь тех служащих, которые составляют “аппарат”, корпус руководителей, спец иалистов государственных органов. Такое определение государственной с лужбы позволяет отграничить государственно-управленческую деятельно сть от деятельности специалистов в народном хозяйстве, в социально-куль турной сфере, а также отграничить государственную службу и другие виды с лужбы. Государственная служба обязана своим возникнове нием государству. С его возникновением и развитием стала развиваться и с лужба, имея своим назначением реализацию задач и функций государства в р азнообразных областях жизнедеятельности общества, являясь необходимы м элементом управления. Таким образом, государственная служб а – это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полн омочий государственных органов. Административно-правовое регулирование прохожд ения государственной службы Прохождение государств енной службы – это длящийся процесс, который для государственных служа щих, замещающих должности категорий «Б» и «В», выражается в последовател ьной смене этих должностей начиная с момента поступления на службу и до увольнения с нее. В течение этого временного отрезка проводятся аттеста ция государственного служащего, а также присвоение ему квалификационн ых разрядов. Прохождение государственной службы регулируется двумя видами правовы х актов. Они различаются между собой по характеру вызываемых ими правовы х последствий. Первый из них составляют нормативные правовые акты, устанавливающие об щий для всех граждан России порядок (правила, условия) прохождения госуд арственной службы. Ими определяется порядок приема на государственную службу, прохождения испытательного срока, особенности условий государ ственной службы, порядок проведения аттестации, замещения должностей, п рисвоения квалификационных разрядов, ученых степеней, ученых званий, по четных званий и других вопросов прохождения службы. Второй вид правовых актов — это индивидуальные акты, представляющие собой один из ви дов юридических фактов, т.е. таких фактических обстоятельств, которые по рождают, изменяют или прекращают государственно-служебные отношения д ля одного конкретного гражданина. Согласно Федеральному закону «Об основах государственной службы Росси йской Федерации», право поступления на государственную с лужбу имеют граждане России не моложе 18 лет, владеющие госуд арственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие другим установленным для них требованиям. Общие положения о равенстве прав граждан на замещение государств енной должности не исключают некоторых спе циальных ограничений. Так, гражданин не может быть принят на государственную службу и находить ся на ней в случаях: признания его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным или ограниченно дееспособным; лишения его решением суда права занимать государственные должности в т ечение определенного срока; наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболев ания, препятствующего исполнению должностных обязанностей; отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, состав ляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнени е должностных обязанностей связано с использованием таких сведений; б лизкого родства или свойства с государственным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одно го из них другому; наличия гражданства иностранного государства; отказа от предоставления сведений о доходах и об имуществе, принадлежащ ем ему на праве собственности. После представления требуемых документов поступление гражданина на го сударственную службу оформляется приказом по государственному органу о назначении его на государственную должность государственной службы. Этот приказ — юридический акт, являющийся основанием для вступления гражданина в должность с предоставлением ем у общих прав и возложением на него обязанностей государственного служа щего согласно Федеральному закон «Об основах государственной службы Р оссийской Федерации», а также конкретных должностных прав и обязанност ей, предусмотренных соответствующим положением о государственном орга не или должностной инструкцией. Различаются три варианта назначения впервы е или вновь поступающих на государственную службу в зависимости от хара ктера замещаемых ими должностей. 1. На государственные должности гос ударственной службы категории «Б» назначение производится по представ лению лиц, замещающих должности категории «А», либо уполномоченных ими л иц или государственных органов. Порядок подбора кандидатур для назначе ния на должности категории «В» определяется соответствующим государст венным органом или лицом, замещающим государственную должность катего рии «А», в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и н ормативными правовыми актами субъектов Федерации. 2. На государственные должности государственной службы 1 групп ы (младшие) категории «В» впервые или вновь поступающие на государственн ую службу граждане назначаются соответствующим руководителем. Порядок подбора кандидатур определяется федеральными нормативными правовыми актами и актами субъектов Федерации. 3. На государственные должности государственной службы 2, 3, 4 и 5 групп (ста ршие, ведущие, главные и высшие) категории лиц, впервые или вновь поступаю щих на государственную службу, назначают по результатам конкурса на зам ещение вакантных должностей. Сущность и порядок назначения определены Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Фед ерации и Положением о проведении конкурса на замещение вакантной госуд арствённой должности федеральной государственной службы, утвержденны м Указом Президента от 29 апреля 1996 г. Некоторые вопросы назначения на гос ударственные должности государственной службы (категорий «Б» и «В») рег улируются также Указом Президента «О полномочном представителе Презид ента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000г. и постановле нием Правительства РФ от 12 августа 2000г. В соответствии с этими актами руков одители федеральных органов исполнительной власти должны согласовыва ть с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах в установленном законодательством РФ порядке кандидатуры для назначен ия на должности федеральных государственных служащих и на иные должнос ти в пределах федеральных округов, если назначение на эти должности осущ ествляется Президентом РФ, Правительством РФ или федеральными органам и исполнительной власти. При замещении государст венной должности государственной службы допускается ис пытание на срок от трех до шести месяцев для гражданина, впе рвые принятого на государственную должность, в том числе по итогам конку рса документов, или для государственного служащего при переводе на госу дарственную должность государственной службы иной группы и иной специ ализации. Государственному служащему до окончания срока испытания ква лификационный разряд не присваивается. При неудовлетворительном резул ьтате испытания государственный служащий может быть переведен с его со гласия на прежнюю или другую государственную должность, а при отказе в п ереводе — уволен. Аттестация призвана способствовать соверш енствованию деятельности по подбору, повышению квалификации, расстано вке федеральных государственных служащих, определению уровня их профе ссиональной подготовки и соответствия замещаемой должности, а также ре шению вопроса о присвоении конкретному лицу очередного квалификационн ого разряда. Она проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одно го раза в четыре года в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» и Положением о проведени и аттестации федерального государственного служащего, утвержденного У казом Президента от 9 марта 1996 г. Организация проведения аттестации федеральных государственных служа щих возлагается на руководителей органов. для ее проведения формируетс я аттестационная комиссия, утверждается график проведения, составляют ся списки лиц, подлежащих аттестации, подготавливаются необходимые док ументы для аттестационной комиссии. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого. В случае его неявки н а заседание аттестационной комиссии без уважительных причин аттестаци я может быть проведена в его отсутствие. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, засл ушивает сообщения аттестуемого и в случае необходимости — его непосредственного руководителя. Обсуждение п рофессиональных и личностных качеств аттестуемого должно быть объекти вным и доброжелательным. Оценка служебной деятельности служащего основывается на его соответст вии квалификационным требованиям до замещаемой должности, определении его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделен ием (государственным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее результативности. Должны учитываться его профессиональные знания, опы т работы, повышение квалификации и переподготовки, а также (в отношении с оответствующей группы должностей) организаторские способности. По результатам аттестации аттестационная комиссия вправе внести на ра ссмотрение руководителя государственного органа мотивированные реко мендации: о повышении федерального служащего в должности; присвоении оч ередного квалификационного разряда; об изменении надбавки за особые ус ловия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы); о вклю чении в резерв на выдвижение на вышестоящую должность. В соответствии с этими рекомендациями руководитель государственного о ргана принимает решение, которое реализуется при наличии вакантной выш естоящей должности своим приказом, в ином случае он возбуждает ходатайс тво перед соответствующим органом (должностным лицом). Федеральный государственный служащий в случае признания его не соотв етствующим замещаемой должности направляется на повышение квалификац ии или переподготовку либо, с его согласия, переводится на другую госуда рственную должность. При его отказе от повышения квалификации, переподг отовки или перевода другую государственную должность ру ководитель органа ране принять решение об увольнении сл ужащего в соответствии трудовым законодательством. Вопросы, связанные с проведением аттестации, могут рассматриваться выш естоящим государственным органом, а по инициативе не согласных с ее резу льтатами – в суде. Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвое ния квалификационных разрядов и сохранения их при перевод е на иные должности, аттестации государственных служащих должен устана вливаться федеральным законом. До принятия такого закона действует Пол ожение о порядке присвоения и сохранения квалификационн ых разрядов федеральным государственным служащим, утверж денное Указом Президента от 22 апреля 1996 г. Согласно Указу, присвоение федеральному государствённому служащему кв алификационного разряда производится по замещаемой им государственно й должности соответствующей группы на основе квалификационных требова ний. При этом полученный чин или дипломатический ранг сохраняется за раб отником и при переводе (переходе) его в другой государственный орган или на другую государственную должность. До присвоения классного чина по но вому месту работы он будет получать и предусмотренные за это выплаты. Положение определяет также порядок присвоения квалификационных разря дов. Классный чин действительного государственного советника и госуда рственного советника РФ присваивается Президентом по представлению ру ководителя федерального органа или его аппарата, а остальные ранги — руководителём государственного органа. Ре шение о присвоении федеральному государственному служащему квалифика ционного разряда оформляется актом Президента или приказом либо иным а ктом руководителя органа. Соответствующая запись вносится в трудовую к нижку и личное дело служащего. Со дня присвоения федеральному государст венному служащему квалификационного разряда ему устанавливается надб авка к должностному окладу в установленных размерах. При прекращении фе деральной государственной службы квалификационный разряд сохраняетс я. Вопросы, связанные с порядком присвоения и сохранения квалификационн ых разрядов, рассматриваются соответствующим государственным органом в пределах его полномочий или в суде. Государственная служба прекращается при ув ольнении государственного служащего, в том числе в связи с выходом на пе нсию. Помимо оснований, указанных в главе 13 Трудового кодекса РФ, принятог о 30 декабря 2001 г., увольнение государственного служащего может быть осущес твлено по инициативе руководителя государственного органа в случаях: достижения государственным служащим предельного возраста, установлен ного для замещения государственной должности государственной службы; прекращения гражданства РФ; несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государств енного служащего; разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; возникновения других обстоятельств, ограничивающих нахождение на государственной службе. Сведения о прохождении гражданином государственной службы содержатся в его личном деле. Оно ведется кадровой службой соответствующего госуда рственного органа и при переводе государственного служащего передаетс я по новому месту его государственной службы. Особенности государственной службы в отдельных государственных орган ах определяются федеральными законами. Это касается военной службы, гос ударственной службы в органах внутренних дел, в органах и учреждениях уг оловно-исполнительной системы, прокуратуры, в федеральных органах нало говой полиции, налоговых, таможенных органах, дипломатической службы, го сударственной и иной службы казачьих обществ и некоторых других видов г осударственной службы. Заключение Сегодн я приходится констатировать, что государство не может обеспечить не тол ько достойную старость, но и нормальную жизнь активного населения: гаран тировать своевременную выплату зарплаты военным, врачам, учителям, обес печить безопасность граждан, предоставить элементарные коммунальные и бытовые услуги. На разных этапах реформ в качестве основных направлений социальной защиты населения нашим государством последовательно выбирались разны е социальные группы: сначала надо было спасать малоимущих от шоковой тер апии, затем - охранять вкладчиков финансовых пирамид, чуть позже - переобу чать работников предприятий-банкротов. Анализ нынешней исходной ситуа ции требует социальной защиты чиновников и бюрократов. При всем, казалос ь бы, внешнем благополучии чиновничьего сословия его положение в общест ве нельзя назвать безоблачным, а само общество вряд ли может рассчитыват ь на грамотных, квалифицированных государственных служащих при сущест вующей системе их социальной защиты. Во-первых, управлять рыночной экономикой сложнее, чем административн о-командной. Уже только поэтому от государственных служащих сегодня тре буется более высокая квалификация. Наиболее грамотные, квалифицирован ные специалисты сегодня сосредоточены в коммерческих структурах, и диа лог с ними должны вести не менее грамотные государственные чиновники. Ес ли учесть, что для подготовки квалифицированного госслужащего требует ся не менее пяти лет его практической работы, то становится понятным, что за время реформ было потеряно целое поколение чиновников. Во-вторых, раз ница в уровне доходов двух однокашников, работающих на госслужбе и в ком мерции, сегодня измеряется не разами, а порядком сумм. Никакие пенсии по с тарости, лечебные и премиальные не способны компенсировать эту разницу. Поэтому чиновник вынужден искать побочные заработки. Законные возможн ости получения таких заработков ограничены учебной и научной деятельн остью. Но если вечером читать лекцию, то днем надо к ней готовиться, а, след овательно, для продвижения реформ на своем рабочем месте остается меньш е сил и времени. Наконец, бедного чиновника легче уговорить поступиться принципами и добиться от него необходимого решения в интересах “узкого круга ограниченных людей”. Хорошо, когда эти интересы совпадают с объект ивным ходом реформ. Но зачастую от чиновника требуют принятия решений, к оторые сулят сиюминутную выгоду, в конце концов приводят к полной потере завоёванных позиций. Но, несмотря на все проблемы среди чиновников пока еще много грамотных, высококвалифицированных специалистов. Многие из них сегодня, находясь на государственной службе и постоянно подвергаясь давлению, а зачастую и прямым угрозам, находят в себе силы для разъяснения “узко ограниченным ” пагубности лоббируемых ими решений. В то же время абсолютно понятно и обывательское злословие по поводу дач -дворцов, построенных чиновником исключительно за счет экономии на воде и хлебе. Да, сегодняшние официальные доходы чиновника не позволяют ему е здить на такси даже на государственную дачу, но, если мы ожидаем от него ра зработки и принятия грамотных решений, то общество должно позаботиться о законных правах чиновника иметь не только дачу, но и весь комплекс совр еменного достатка. Коррупция - это не национальное российское, это общеч еловеческое "достояние". В любом аппарате можно найти слабого духом. Взят ки берут не только госслужащие, но и работники вполне респектабельных ко мпаний, и со злоупотреблением служебным положением можно столкнуться в любой фирме. Актуальность социальной защиты чиновника на современном э тапе российских реформ вызвана прежде всего особенностями экономическ ого развития нашего государства. В этих условиях, для успешного развития страны, государство о бязано создать такую систему социальной защиты государственных служащ их которая будет с одной стороны, защищать чиновника от всяких соблазнов , а с другой стороны, стимулировать его для ускоренного продвижения рефо рм. Такой системой могла бы быть оплата труда за счет стабильной гаранти рованной зарплаты и премиальных выплат по итогам реализации крупных пр оектов. Причем премия должна быть настолько весомой, чтобы, скажем, по зав ершении реструктуризации Ростсельмаша чиновник имел все законные осно вания для строительства собственной, передаваемой по наследству трехэ тажной дачи на Черноморском побережье или на Иртышском берегу. Легальны й, полученный за успешную, профессиональную работу доход государственн ого служащего заставит его работать с полной отдачей и позволит отобрат ь для работы в администрации лучшие интеллектуальные силы. Но главный ре зультат предложенного механизма социальной защиты чиновника будет зак лючаться в его напряженном, упорном труде на благо реформ.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Не страшно, если попа приводит к приключениям…
Главное, чтобы приключения не привели к попе.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru