Реферат: Региональная политика - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Региональная политика

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 668 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Региональная политика ВВЕДЕНИЕ Молодому российс кому государству в сего 7 лет . Обретение Россией суверенитета и своей государственности произошло на фоне тяжелого экономического кризиса , в котором оказалась наша страна в 1990-х годов . Россия выбрала новый путь своего развития : началось построение современно го правового д е мократического государ ства . Но так как наша страна не имеет такого исторического опыта , то все начало сь практически с нуля , с постепенной ломко й изжившей себя советской системы , с введе нием практически новых для страны различных демократических формаций и институто в. Одним из таких очень важных нововведе ний стали принципы федерализма (которые , правд а , были провозглашены еще на советском эта пе истории страны , в 1918 г ., - что отразилось в названии РСФСР , - но они так и оста лись только на бумаге и практическо го развития не получили ). Только после распа да СССР федеративные отношения стали основой государственного устройства молодого российског о государства. Прошедшие 6 лет показали , что федерация - единственно возможная на данном этапе исто рии форма существован ия такого огромного и многонационального государства как Россия . Но единство и будущее процветание страны могут быть обеспечены только такой формо й отношений между федеральным центром и с убъектами федерации , которая учитывает как ин тересы отдельных регион о в , так и всего государства в целом . Именно это и призвана обеспечить региональная политика , которая в современной России приобрела чре звычайно важное значение , стала ведущей в развитии нашего государства . Часть 1: Анализ основной проблем атики по теме ''р егиональная политика '' ( на основе данных рефератативного журнала ''Гео графия '') По рефератативному журналу ''География '' мно ю было выделено 111 статей по региональной п олитике . В части я попытаюсь кратко охарак теризовать их содержание , разбив при этом для удобства на группы . Основной (но не обязательный ) критерий выделения статей в какие-либо группы -единство поднимаемых в них вопросов и проблем современной регио-наль ной политики . Т.о ., у меня получилось пример но 20 групп . Конечно , выделение некоторых груп п вообще или хотя бы отнесение той или иной статьи к какой-либо груп пе может быть спорным. Особое место среди всех статей занима ет цикл публикаций Лексина В ., Швецова А . и др . под общим названием ''Региональная политика России : концепции , проблемы и решения ''. Это практически единственный в своем роде цикл статей , который затрагивает в той или иной степени почти все основ ные проблемы региональной политики России . Пе рвая статья цикла является вводной и поэт ому авторы в ней рассматривают общие вопр осы региона л ьной политики (понятие региональной политики , ее необходимость , содерж ание , объект , субъект , государственные региональные интересы и местные интересы , правовые мет оды региональной политики и т.д .). Во второй статье (''Региональные бюджетно-налоговые систе м ы '') сформированы основные принципы региональной политики и реформирования бюджетн о-налогового процесса в стране . Третья статья (''Региональ-ная политика и формирование земель ного рынка '') рассматривает сущность земельного рынка и интересы участников земе л ьных рыночных отношений ; региональные осо бенности земельного рынка ; мировой опыт по данному вопросу . Авторы отмечают , что среди всех реформ Правительства РФ в сфере земельных отношений оказались наиболее трудным и в реализации . Кроме того рассмотрены нов ые возможности соединения региональной политики и земельного рынка . В сферу ре гиональной политики должны попасть все без исключения элементы и условия земельного р ынка - от формирования нормативных цен до воздействия на структуру форм земельной собст венности. В статье 5 (''Экономика и федерали зм '') приводятся 12 условий неразрушительного соедине ния экономики и федерализма (разделение дейст вий , ответственности и ресурсов и т.д .). При этом отмечается , что до сих пор многи е весьма важные вопросы не нашли еще око н чательного решения : правовой регл аментации действий по разграничению объектов собственности , установления и юридического закреп ления их нового правового статуса ; организаци я управления государственной и муниципальной собственностью , условий и ограничений в распоряжении ею и т.д . В статье 7 (''Приоритеты региональной политики '') освещаются во просы методологии , основы которой состоят в признании необходимости и возможности дополнен ия многочисленных и весьма полезных параметро в , базирующихся на данных традици о нной статистики и отчетности , такими показате лями и характеристиками , которые позволяли бы оценить последствия развития конкретных ситу аций с позиций региональных интересов и ц елей региональной политики . Рассмотрены 3 группы вопросов : анализ и оценка хода к онкретных направлений реформ в регионах РФ (на примере приватизации ), анализ и оценка конкретной региональной ситуации (на примере депрессивных территорий ). В восьмой статье ( Муниципализация социальных объектов приватизированны х предприятий ) отмечается , ч то приним аемые решения по передаче в муниципальную собственность социальных объектов приватизируемых предприятий нацелены на то , чтобы и п рофиль соответствующих объектов сохранить , и обеспечить в то же время их нормальное функционирование , что практически нереа льно . В девятой статье рассмотрена реализация программных методов территориального развития. Много статей посвящено анализу территориа льного устройства РФ . Причем в большинстве из них обосновывается необходимость территориа льной реформы , нацеленной на создание в перспективе демократической системы администрат ивного устройства путем поэтапных эволюционных преобразований (13,14) ) . В связи с чем предлагается проект трех уровневой системы социально-экономического и адми нистративного районирования РФ : макроур овень (4-5 основных зон и 15-20 крупных социально-экономиче ских районов ), мезоуровень (150-200 административных окру гов ), микроуровень (2,5-3 тыс . городов с администрат ивными районами ) (3) или вариант укрупнения собс твенно русских областей до 17 субъектов Федерации (100). Кроме того В статье Подко лзина В.В . ''Перспективы административно-территориальног о устройства РФ '' отмечается , что вопросы а дминистративно-территориального устройства страны поч ему-то оказались вне сферы интересов парламен та (111). Это затр у дняет переход к рыночноориентированной экономике и к самоуправле нию экономических районов . Нет ясности и в определении характера суверенитета многих су бъектов Федерации , в том числе населенных русскими . Необходим новый проект генерального экономического и административно-территориаль ного районирования России . Практически всех а второв объединяет мнение о необходимости рефо рмирования существующей административно-территориальной системы России. Вплотную к административно-территориальному у стройству подходит пр облема некоторой кла ссификации регионов по преобладающим в них проблемам и т.д . Исследуется вопрос регионал изации в России , который в общем-то содерж ит и здоровые начала , вызванные демократизаци ей , и опасные тенденции сепаратизма . В стр ане происходят проц е ссы децентрализац ии и федерализации . Выделено 3 типа регионов , которые по-разному реагируют на макроэкономиче скую и структурную политику государства (81). Пол номасштабная классификация регионов РФ по их реакции на экономические реформы сделана в статье Мар к овой Н.Н . ''Регионал ьная политика государства на современном этап е '', где используются 2 количественных критерия : уровень депрессии и уровень социально-экономическ ого развития . Всего выделено 10 групп регионов , для которых обсуждается вопрос о диффере нцир о ванных мерах государственной соц иально-экономической политики. Основы федерализма занимают очень важное место в региональной политике , фактически федерализм - это основа всей региональной по литики в нашей стране , поэтому проблемы фе деративных отношений в Р Ф рассмотрены в очень многих статьях . Своеобразие российс кого федерализма состоит в том , что он сочетает в себе как территориальные так и национальные начала . Как показывает опыт , ''смешанный '' характер федерализма придает ему культурно-политическое много о бразие , а следовательно , и жизненность (2). Наиболее серь езным препятствием развитию в России федерали зма является отсутствие должного динамизма в реальной передаче полномочий субъектам РФ (37). Причем утверждается , что в региональной п олитике наиболее акт у альной является проблема создания экономического механизма ф едеративных отношений . Только федерализм снизу обеспечит единство России , а Федеративный д оговор имел целью разграничить противоречия м ежду гипертрофированным центром и страной , пр евращенной в пр о винцию , лишенной в озможности самоопределения и самоуправления (31). В статье Семенова В . и др . ''Перспективы ро ссийского федерализма '' характеризуется опыт Татар ии , рассматриваются подходы к разделению бюдж етов при максимальном соблюдении принципа рав енст в а субъектов Федерации . Рассматри вается проблема государственности республик на основе суверенитета в составе РФ : в реа льной жизни проблема суверенитета сконцентрирова лась в вопросе о верховенстве законов , раз граничении полномочий и компетенции между цен тр о м и регионами (43). Особый пласт статей рассматривает разгран ичение предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами РФ . Безу словно , необходимым условием реализации региональ ной политики должно быть разделение прав и полномочий федера льной власти и суб ъектов Федерации . Правовая основа разграничения полномочий - Конституция РФ (7). В стране есть три точки мнения по данному вопросу : ''сепаратистская '', ''имперская '' и ''федералистская '' (67). О собое место уделяется анализу действующей п р актики подписания , также приводится критика содержания договоров , а также пор ядка вступления в силу соглашений к ним . Отмечается слабая законотворческая деятельность Федерального Собрания в этой сфере (10), хотя в марте 1995 г . российский парламент принял рекомендации о концепции новой ре гиональной политики , которые связаны с поиско м такой формы государственного устройства , ко торая гармонизировала бы естественное стремление регионов к большей самостоятельности с у креплением единства и целостности России (6). Без четко определенной концепции регионал ьная политика как таковая существовать и эффективно выполнять свои функции не может . Десятилетие социально-экономической нестабильности в России привело к значительному ослаблени ю центральной государственной власти и , как следствие , к стремлению различных регионо в страны к той или иной форме самосто ятельности . В Москве имеется много властных органов , занимающихся территориальными проблемами России , поэтому требуется координация их деятельности и формирование общей г осударственной концепции региональной политики Р Ф (30). Основные положения региональной политики заложены указом Президента РФ ј 803 от 3 июня 1996 г ., но он носит рекомендательный характе р (65). Поэтому государственной стратегии регионально го развития и к о нцепции региональ ной политики уделила внимание и Государственн ая Дума , в которой прошли парламентские сл ушания по данному вопросу (66). Констатируя кризи с национальной государственности в России , ко торый проявился в политической суверенизации регионов стр а ны , в элитной политиз ации региональных интересов , в периодическом и спонтанном переделе национального общественног о богатства региона между федеральными , регио нальными и местными структурами власти , отмеч ается , что принятие концепции региональной по литики могло бы стать основой для разрешения большинства проблем (70). Региональная политика как единое целое в нашей стране полностью еще не сложил ась и ее основные положения окончательно не оформились . Поэтому назрела необходимость развернуть работу органов гос ударственной власти по созданию и отладке механизмов функционирования и развития цивилизованных фед еративных отношений (6). Т.о ., региональная политика в России - это государственные меры по п ерераспределению ресурсов между регионами страны ради заданных ц елей . Главное в региональной политике - социальная сторона , во здействие же на хозяйство носит подчиненный характер (90). Большую опасность для будущего страны представляет сепаратизм , для которого выделяют три категории : первичный риск (веро ятность ) обосо б ления и отделения р егионов , вторичный риск (тяжесть последствий ) д ля РФ , третичный риск (опасность отделения ) для регионов . Ослабление власти центра привел о к формированию межрегиональных ассоциаций т ипа ''Сибирского соглашения '', но их образование не нес е т угрозы распада Феде рации и должно быть закреплено законодательно (101). Целями региональной политики федеральных о рганов в области информационного взаимодействия должно быть : формирование единого правового пространства в этой области , активизация деятел ь ности субъектов Федерации по формированию их собственной политики в о беспечении информационной безопасности на своей территории , содействие развитию региональной среды распространения сообщений (42). Поддержка развития регионов - одна из главных функций рег иональной политики , но сначала нужно рассмотреть причины обострения региональных проблем в России на фоне общенационального кризиса (раздвоенность националь ного сознания россиян , неоднородность российских регионов ) (69). От советского периода Россия унасл е довала большие различия между субъектами Федерации по объему производства , втянутости в международные экономические св язи , структуре экономики , уровню жизни (18). Россия должна признать тот факт , что дифференциа ция является естественным этапом существован и я нынешней территориальной системы страны и что на смену стратегии расш ирения должна прийти стратегия сосредоточения , дающая возможность сконцентрировать усилия на перестройке и разрешении внутренних проблем для последующего выхода во внешний мир в новом к ачестве (87). Поэтому осущес твляя государственное регулирование регионального развития главное внимание должно быть обра щено на финансово-бюджетные и налоговые аспек ты государственного регулирования и селективной поддержки регионального развития (46). В о б щем новая региональная стратегия должна быть обоснована в комплексном прогн озе развития и размещения производственных си л России , который включает инвариантный прогн оз территориального развития страны и основны х межотраслевых комплексов , а также прогнозно й оценки экономического и социально го развития регионов (85). Отмечается , что условия х рыночных отношений Россия обречена вести постоянную борьбу с противоречиями регионально го развития . Вполне вероятна такая ситуация , что через некоторое время в стране од н овременно будут присутствовать допро мышленные , промышленные и постпромышленные типы экономики регионов , что неизбежно будет осл аблять экономическую спаянность страны (20). Большое внимание региональной политики до лжно быть уделено экономическим механизмам ее реализации . Регионы в любых условия х и изначально являются одним из субъекто в экономических отношений , без которых само их существование в воспроизводственном процесс е немыслимо (24). Т.о ., стратегия промышленной поли тики , ее приоритеты и источники рес у рсного обеспечения должны определяться ка к минимум на двух уровнях : федеральном и региональном (9), а стратегия всей региональной экономической политики центра должно быть направлена на реализацию трех главных прин ципов региональной стратегии России : благ о получия граждан , целостности государства , территориальной справедливости (56). В общем потенци ал структурной перестройки экономики России е ще не исчерпан . Поэтому положение отдельных регионов пока не является устойчивым , вслед ствие чего вокруг вопросов тр а нсп ортных и энергетических тарифов , курса национ альной валюты и тарифной политики будет в естись основная борьба между регионами и между регионами и центром . Следует ожидать и обострения противоречий , связанных с дисп ропорциями развития финансово-бюджетной си стемы (26). Особое место в современной региональной политике занимает политика в отношении т ак называемых проблемных регионов . В целом субъекты -''доноры '' являются не столько богат ыми , сколько потенциально мощными ; ''нулевые '' - ср еднеразвитыми ; ''реципи енты '' - слаборазвитыми . Ны нешняя система формирования федерального бюджета фактически потворствует неравноправию субъектов Федерации (57). Для России неприемлемы унифициро ванные подходы и рекомендации , одинаково подх одящие для всех регионов . При анализе р егиональной политики целесообразно в ыделение проблемных регионов следующих типов : экологически неблагоприятные ; с высокой концентра цией производства и населения ; индустриально слабо развитые ; сельскохозяйственные , промышленные депрессивные ; резервные ; рек р еационные ; районы нового хозяйственного освоения (28). Проб лемные регионы должны стать объектами государ ственного регулирования , при этом должен быть определен и официально закреплен их стат ус и отработан механизм разрешения региональн ых проблем различног о типа и ра нга в условиях становления рыночных отношений (8). Все регионы в стране делятся на три типа : кризисные , депрессивные и самообеспечив ающие свое развитие . Программа помощи депресс ивным регионам осуществляются на федеральные деньги , главная задача п рограммы - ос тановить разбег по уровню развития регионов (9). Кредитно-денежная и бюджетная политика в отношении регионов является одним из сам ых главных инструментов региональной политики в России . Отмечается необходимость осуществить преобразование в сфе ре кредитно-денежной политики государства в пользу регионов , в ажность государственной поддержки регионов в части инвестиций (25). При этом региональная инве стиционная политика становится во все большей степени политикой самих регионов , а не только федерал ь ного центра , но в целом , однако , отмечается слабая инвестицион ная ориентация региональных бюджетов (33). В резу льтате без кардинального пересмотра региональной инвестиционной политики , отношения к управле нию субфедеральной , муниципальной собственностью , к расходованию бюджетных и внебюджетн ых средств , направляемых на программы социаль но-экономического развития , без жесткой позиции в учете этой собственности и эффективного ее использования преодоление кризисных явлен ий того или иного региона России практиче с ки невозможно (72). В последнее время очень остро стоит вопрос управления . Укрупненно линейная структур а управления в РФ состоит из звеньев : Федерация - субъекты Федерации - муниципалитеты -пре дприятия , организации и т.д . Но чтобы управ ление было эффективн ым все задачи в этой цепочке должны быть взаимосвязаны . Одн ой из важнейших форм государственного регулир ования развития регионов в условиях федератив ного устройства РФ может быть прогнозирование и индикативное планирование на различные периоды (40). В совр еменной России очень обостр ились межнациональные отношения . Одна из зада ч региональной политики - снижение межнациональной напряженности . Для этого приоритетными в -деятельности общества должны быть : 1) последователь ная реализация конституционных норм о р а вноправии субъектов Федерации , 2) созда ние реальных условий для действительно свобод ного диалога культур . Одним из принципов г армонизации межнациональных отношений в РФ до лжна стать незыблемость исторически сложившихся границ всех субъектов Федерации (22). Отдельно я выделил статьи по регионал ьной экологической политике , значение которой для общего состояния экологии в стране не оценимо велико . В условиях , когда субъекты Федерации располагают широкими полномочиями по управлению природопользованием и охране о кружающей среды , государство сохраняет за собой законодательные , нормотиворегулирующие и координирующие функции . Важнейшим инструментом такого регулирования и является региональная экологическая политика (73,74). Не менее важна и региональная политик а в об ласти образования , науки и т ехники . Отмечается , что децентрализация , регионализ ация управления вузами является важным страте гическим направлением общей политики регулирован ия высшего образования (92). В настоящее время происходит переориентация российских го сударственных университетов на более активное обслуживание региональных нужд . Главные черты новой концепции высшего образования в РФ : университизация и регионализация высшего об разования , реализация адаптивной стратегии хозяйс твования университетов в си с теме региональных научно-образовательных программ , развития интегративных социокультурных функций университ етов (34). Проводимая ранее региональная политика государства предопределила развитие производств первого технологического уклада в районах с преиму щ ественно сырьевой ориентацие й . В стране нет ни одного крупного эко номического района , где бы преобладали произв одства второго и третьего уклада . Переход к более высоким технологическим укладам , явля ясь основой региональной научно-технической полит ики , осн о вывается на развитии ресу рсосберегающих технологий. За последние годы региональная политика в России сделала колоссальный рывок в своем развитии . В целом ряде статей про слежено , как развивалась региональная политика , отношения Центра и регионов за последни е годы , анализируется процесс формировани я федеративного государства (18,77,89,103). Кризис в отно шениях центральных и местных властей в Ро ссии зародился еще в период плановой экон омики . После 1989-1991 гг . характер процессов на т ерритории бывшего СССР изм е нился . Возникли тенденции независимости , сформировались крупные региональные объединения ''Волга '', ''Большой Урал '', ''Сибирское Соглашение '' и др .(112). Предл агаются и направления корректировки курса реф орм в области отношений ''Центр - регионы ''. С реди них : реформа бюджетной и нало говой политики , активизация региональной экономич еской политики , широкое развитие местного сам оуправления , изучение опыта федерализма в дру гих странах (15). Отмечается , что федеральному цен тру нечего противопоставить негативны м региональным процессам и прежде всего растущей поляризации субъектов Федерации (18). В отдельную группу статей я выделил публикации различных политических деятелей , так их как Явлинский Г.А . (32), Шахрай С.М . (105), Шаймиев М . (104), в которых они высказыв ают св ое мнение о существующей региональной политик е. Статьи зарубежных авторов интересны тем , как оценивают за границей происходящее в нашей стране , в том числе и в сфе ре региональной политики . В немецкой статье ''Экономическое положение России . Системная трансформация при падении '' отмечается , что перестройка российской экономики осложнена парал лельно разрешаемыми проблемами утверждения принц ипов федерализма , который все еще сохраняет характер прежней (по крайней мере в обл асти общего бюджета ) централизо в анной распределительной системы . В другой статье ''Когда будут ''Соединенные Штаты России ''?'' обс уждается состояние процесса трансформации админи стративно-территориального устройства и предлагается госплановский путь 1921 г . разделения страны на 21 эконо м ический район , который н апоминал опыт разделения США на штаты. Т.о ., в статьях по реферативному журнал у ''География '' рассматриваются практически все темы современной региональной политики России. Часть 2: Анализ публикаций по теме в журналах ''Известия Ру сского Географического общества '', ''Российский экономический журнал '', ''Российская Федерация '', ''Экономист '' Периодических изданий , специализирующихся тол ько на региональной политике , в российской периодике практически нет . Из наиболее изве стных изданий такого типа можно назвать журнал ''Регионология '', издающийся в Саранске . В основном же статьи по региональной политике печатаются в таких общегеографических изданиях , как ''Известия РГО '', ''Известия РАН . серия географическая '', ''Вестник Московского У н и верситета '' и т.п . Но часто ст атьи по данной теме печатаются в изданиях , к географии как таковой отношения не имеющих . Это различные издания экономической и политической направленности , примерами которы х могут служить ''Российский экономический жур нал '', ' 'Общество и экономика '', ''Росси йская Федерация '', ''Вопросы экономики '', ''Экономист '' и т.д. Из большого количества статей по данн ой теме я отобрал 10 , наиболее интересных , н а мой взгляд , и охватывающих , если не в сю проблематику по региональной политике в целом , то хотя бы освещающих все самое основное и наиболее важное . Эти стат ьи я расположил в таком порядке , в как ом , по моему мнению , их лучше всего чит ать. Статья Лексина В ., Андреевой Е ., Ситникова А ., Швецова А . ''Региональная политика России : концеп ции , проблемы , решен ия . Статья 1,, (Рос . экон . журнал , 1993, ј 9) Основное содержание этой статьи - идеологи ческая и критикальная база разумной региональ ной политики как таковой. Общепризнанной формулы региональной политики до сих пор нет . И это не случайно , ибо сведение сложного и противоречивог о к простому и безвариантному - одна из сложнейших задач всякой политики , стремящейся стать действенной . Любая политика - это це ли и задачи , преследуемые и решаемые людьм и в связи с их конкретными интересами , а такж е методы , средства и ин ституты , с помощью которых данные интересы формулируются , отстаиваются и защищаются . Из данной методологической посылки следует : региональной политикой м ожно считать лишь такую систе му намерений и действий , которая реализует интересы государства в отношении регионо в и внутренние интересы самих регионов ме тодами и способами , учитывающими природу совр еменных региональных процессов , и которая осу ществляет все это преимущественно в структуре меж - и внутрирегиональных связей. Региональная политика - это отнюдь не совокупность региональных аспектов других по литик ; она не должна ни быть первичной по отношению к ним , ни выступать их ''региональной '' тенью . Региональная политика - это целостное и самодостаточное звено политической основы общес т ва , без которого последнее , а также каждый человек в отд ельности и природная среда могут лишь слу чайно и без гарантированного успеха существов ать на каждой конкретной территории , оставаяс ь ''наедине '' с государством , его экономической , внешней , внутренней и иной полити кой . Подобного рода ''поединки '' - серьезнейшее уп ущение , ибо региональные интересы - один из самых мощных двигателей созидательной истории. Каждая политика не только выражает ед иные интересы , но и консолидирует интересы различные . Поэтому вся кая политика хоро ша настолько , насколько ей удается поддержива ть баланс различных интересов . Региональная п олитика - не исключение , и она в той ме ре эффективна , в какой достигнут компромисс между региональными интересами государства и местными интересами с амих регионов . И подобно идее мира во внешней политик е объединительной идеей и государственной и местной региональной политики может и до лжна стать устойчивость , стабильность меж - и внутрирегиональных отношений. Ведущим , жизненно важным интересом России ны не стало недопущение необратимой т ерриториальной дезинтеграции государства . Главным же интересом каждого региона - блокирование необратимого распада среды , сбалансированность со циальных , экономических , природоресурсных и иных отношений ; обеспечение на это й ос нове стабильного и согласованного развития вс ех элементов пространственно локализованной сред ы , соответствующего потребностям человека , обществ а и природы . При этом подразумевается , что кроме общеэкономических , общесоциальных и ин ых общих потенций есть мощные внут рирегиональные потенции , которые можно реализоват ь исключительно на местном уровне. Региональная политика , намечаемая и прово димая самими регионами , - это то , что должно делаться для согласованного и взаимнонеразру шающего развития всех элементов пространств енно локализованной среды на конкретной терри тории и с учетом местных условий . Государс твенная же региональная политика призвана обе спечить дееспособность региональной политики на местах . Только при этих подходах может быть создана реальная ос н ова д ля становления ясной и непротиворечивой госуд арственно-местной региональной политики , признающей как общую идеологию согласия , так и нал ичие специфических интересов у государства и регионов. Главный региональный интерес России в настоящее время должен быть осознан к ак минимизация негативных проявлений территориал ьной дезинтеграции на уровне субъектов Федера ции , как поддержка местных преобразований , как создание общероссийских условий для того , чтобы каждый субъект Федерации максимально использовал сво й внутренний потенциа л и во все меньшей мере претендовал н а скудные ныне возможности государственной по мощи . Истинной целью региональной политики от дельных регионов является обеспечение полнокровн ого и сбалансированного существования на данн ой территории ч е ловека , общества и природы. Региональная политика ныне находится одно временно в правовом вакууме и в правовом хаосе . Потенциальное правовое поле региональ ной политики как таковой интенсивно и бес системно заросло : за последние годы на Рос сию обрушена лавина законов , указов , пост ановлений и распоряжений , без серьезного друг с другом согласования. А теперь резюмируем следующее : 1.Региональ ной политики как сознательно и последовательн о разрабатываемой системы действий государственн ых и местных властей в настоящ ее время почти нет ; 2.Новую российскую региональн ую политику приходится создавать практически ''с нуля ''; 3.Искомая политика окажется тем а ктивнее , чем яснее в ней будут обозначены действительные региональные интересы , способы и методы их реализации ; исти н ны е субъекты региональных отношений ; 4. Управление решением всех практических вопросов региональн ого бытия и региональная политика вовсе н е тождественны ; 5. Фундаментальными методами регио нальной политики можно в равной мере счит ать разъяснение ее содержа н ия , смы сла и практической пользы для всех без исключения сторон ; согласительно-договорные процеду ры с развернутым закреплением условий , обеспе чивающих интересы регионального развития ; формиро вание соответствующей правовой базы. Статья '' О концепции регион альной политики '' (Экономист , 1995, ј 4) На парламентских слушаниях в Государствен ной Думе речь шла о государственной страт егии регионального развития РФ , о единстве национальной и региональной политик как ус ловии территориальной целостности страны. Главная задача государственной стратеги и и региональной политики - в сохранении с траны как единого федеративного государства . Т.о ., региональная политика - это правовая , эконо мическая , социальная деятельность центрального и регионального управления по оптимизаци и взаимодействия Федерации и регионов дл я достижения максимально эффективного развития как страны в целом , так и регионов. Современная региональная политика в Росси и проводится на различных уровнях : государств енная стратегия регионального развития , политика регионов (субъектов Федерации ), локальная политика местного самоуправления. Государственная стратегия вырабатывается на федеральном уровне и не может быть о бобщением политики регионов . Она ориентирована на приоритет общенациональных интересов . Сущнос ть го сударственной стратегии регионального развития заключается в деятельности , направленн ой на согласование интересов государства , рег ионов , местного самоуправления , различных субъекто в собственности , национально-территориальных общностей и всех граждан Росси и. Цели стратегии : сохранение целостности го сударства , единство экономического , социального , ко нституционно-правового пространства , обеспечение равен ства граждан и народов России независимо от места их проживания , ликвидация фактическо го социально-экономиче ского неравенства субъе ктов Федерации , обеспечение геостратегических и геополитических интересов России в сфере р егионального развития , обоснование и разработка принципов рационального природопользования и с охранения среды обитания человека во всех регион а х , эффективное использование в общегосударственных интересах многообразия в ариантов региональной модернизации . К традиционным задачам стратегии следует отнести сочетание поддержки отдельных регион ов с государственным стимулированием экономическ ой активнос ти на всей территории ; разв итие специализации хозяйств и регионов с одновременным укреплением единого экономического пространства РФ , государственную поддержку регион ов с наиболее сложными социально-экономическими и демографическими условиями , продолжение формирования территориально-производственных комп лексов и промышленных узлов в северных и восточных районов России. Среди новых задач - осуществление функций экономического , политического , правового характер а , обеспечивающих конституционно зафиксированную самостоятельность регионов , становление регио нальных и общероссийских рынков ; приведение с оциально-экономического развития регионов в соотв етствие с новыми геополитическими реальностями и их фактической ролью в достижении ст ратегических интересов Федераци и ; преодо ление претензий отдельных республик на роль субъектов международного права ; обеспечение прав национальных меньшинств , коренных , аборигенны х и многочисленных народов РФ. Говоря о механизмах реализации государств енной стратегии регионального развития и региональной политики субъектов РФ , следует выделить общегосударственные и другие программ ы , включая федеральные программы помощи депре ссивным регионам , развития приграничных районов , а также зоны Севера . Основу этих програ мм должна составить государст в енная концепция социально-экономического развития и экологической безопасности названных регионов . Одним из обязательных инструментов государственн ой стратегии регионального развития и региона льной политики субъектов РФ является рационал ьное социально-эко н омическое районировани е страны , которое может служить основой ад министративно-территориального деления и инструментом региональной политики . Несоответствие администра тивно-территориального деления объективным границам социально-экономических районов при н е совершенстве федеративных отношений ведет к экономическим , политическим , межнациональным коллизиям и государственным потрясениям. Для улучшения взаимодействия федеральных , региональных и местных органов власти необхо димо укрепить нормативно-правовую базу ; пров ести изменение бюджетно-налоговой системы путем разделения источников налоговых поступлений ме жду федеральным , региональным и муниципальным уровнями ; корректировку статуса территорий , осущес твляемую на основе рационального районирования страны , как фу н кции Федерации , п ризванной способствовать совершенствованию организац ии народного хозяйства . Главная цель регионал ьной политики в социальной области состоит в существенном улучшении качества и уровня жизни граждан России. Региональная политика призвана спо соб ствовать развитию интеграции субъектов Федерации в едином экономическом пространстве при их хозяйственной самостоятельности , выравниванию их развития . Необходима поддержка недостаточно развитых регионов , использование фонда регионал ьного развития , соче т ания имущественн ых интересов Федерации и регионов. В конечном итоге направление социально-эк ономической политики должно быть подчинено по вышению благосостояния населения , которое возможн о на основе устойчивого экономического развит ия страны при объединении усилий всех регионов. Статья Трофименко Г.А . ''Государс твенная региональная политика и Русское Геогр афическое Общество '' (Известия РГО , 1995, ј 3) В современной России проблемы регионально го развития и государственной региональной по литики приобрели чрезвы чайное значение , с тали ведущими в развитии государства . Неразре шенность этих проблем , их накал и негативн ость проявления тормозят ход экономических ре форм , искажают их содержание , осложняют этносо циальные , национальные и конфессиональные отношен ия , усугуб л яют экономические проблемы. В конечном итоге противоречия и даже кризис между федеральными и региональными уровнями субъектов власти угрожают самой ц елостности государства , ввергая страну в стих ию , из которой рождаются войны. При этом в стратегической напр авл енности регионального развития и региональной политики федеральные властные структуры , имея порой различную идеологическую основу , недос таточно скоординированы в своих действиях . В ряде случаев позиции ветвей власти носят характер откровенного противос т ояния . К тому же внутри ветвей власти очеви дны достаточно серьезные разногласия позиций. Осознание всей остроты ситуации и нео бходимости научного сопровождения государственной региональной политики заставили Комитет Госуда рственной Думы обратиться к Русско му Географическому Обществу , в связи с чем бы ла образована рабочая группа по формированию концепции законодательного обеспечения регионал ьной политики РФ на современном этапе раз вития реформ . Основным направлением деятельности рабочей группы является разр а бот ка концепции государственной региональной полити ки на современном этапе реформирования РФ . В рамках концепции прорабатываются принципиаль ные вопросы государственной стратегии региональн ого развития и региональной политики России , модельные подходы реги о нальной п олитики субъектов РФ , структура и уровни р еализации регионально-политических решений . Прорабатыв аются принципиальные вопросы социально-экономического районирования , административно-территориального устро йства и местного самоуправления . Деятельнос т ь рабочей группы также связана с экспертно-аналитическим сопровождением проходящи х через комитет и формирующихся в нем законопроектов. Именно государственная стратегия регионально го развития России во всем ее многообрази и , от бюджетных до геополитических п ро явлений , может и должна стать сегодня осно вой обновления территориальной организации общес тва. Статья Орлова А . ''Есть ли в России региональная политика ? Взгляд из Челябинска '' (Российская Федерация , 1996, ј 12) В Челябинске прошла научно-практическая к он ференция восьми территорий Большого Ура ла , на которой обсуждалась проблема - выход регионов на путь стабилизации и устойчивог о развития. Могут ли отдельно взятые область или республика самостоятельно добиться стабилизации и устойчивого развития или только в рамках всей страны ? Ответ на него в принципиальном плане ясен - нужны совместные усилия Федерации в целом. Но не все так просто . В России практически перестало существовать единое экон омическое пространство . Оно распалось на отде льные звенья , связанные м ежду собой в основном лишь общей денежной единицей , да и то не полностью . Произошел разрыв х озяйственных связей , усилилась региональная замкн утость. Поэтому постановка вопроса об относительн о самостоятельном развитии того или иного субъекта РФ в сложившихс я условиях правомерной . Это не возврат к региональному хозрасчету , а реализация философии рыночного хозяйства , в том числе идеи Правительства о ''точечном '' развитии экономики . Нужно лишь одно - соблюдать общероссийские рыночные треб ования или , иначе гово р я , требован ия государственной региональной политики. Есть ли таковая в России ? В начале апреля 1996 г . Правительство опубликовало ''Основн ые положения региональной политики РФ ''. Следов ательно , такая политика вроде бы есть . Но на местах в один голос утверж даю т обратное . Если есть , то почему которая и области не равны с республиками ? Поче му существует многократный разрыв в уровне развития субъектов РФ , доходах населения ? Не завершенность , рыхлость , отсутствие целевых приори тетов такой политики тормозят ход р е форменных процессов - таков вывод участник ов конференции . Что ныне главное в региональной полит ике ? Разумный и справедливый раздел предметов ведения и полномочий между центром и регионами . Ведь сейчас 80 % полномочий принадлежит центру , 15 % - субъектам Ф едерации и около 5 % - органам местного самоуправления . Как будто три четверти населения живет и работает в Кремле . Интересы государства отождествляют ся с центром , а чиновник в Москве оста ется главной фигурой , распределяющей бремя на грузки и расходов на р е гионы . Отсюда и борьба регионов за самостоятельность , прежде всего налогово-бюджетную , за собственн ость , за право распоряжаться ресурсами. Целевые ориентиры региональной политики н адо переставить с головы на ноги . И пе рвый шаг этом направлении - сферы нало говой и бюджетной политики должны стать п редметом совместного ведения и центра . Так единодушно говорили участники челябинской конф еренции. Кроме того региональная политика , подчерк ивалось на конференции , должна быть открытой и понятной всем . Статья Адамес ку А . ''К совершенствованию территориально-организационной струк туры России '' (Рос . экон . журнал , 1993, ј 10) Территориально-организационная структура народнох озяйственного комплекса России как управленческа я система в настоящее время воплощается в двух вза имосвязанных и относительно самостоятельных подсистемах : 1) разномасштабных экономи ческих районах (основой служит сетка крупных районов ); 2) администативно-территориальных и национ ально-территориальных единицах различного ранга. Социально-экономическое рай онирование вып олняет три важнейшие функции : 1) политическую - с пособствовать укреплению устойчивости государства ; 2) хозяйственно-социальную - создавать наилучшие услов ия для формирования в стране рациональных территориальных пропорций и развитых эффектив н ых региональных комплексов народного хозяйства ; 3) организационную - обеспечивать принося щую требуемые результаты управляемость территори ями. Ныне широко распространено мнение о н астоятельной целесообразности реформирования всей территориально-организацион ной структуры Росси и с существенным изменением характера и м асштабов ее звеньев , и прежде всего ведущи х , поскольку признается , что они малоэффективн ы . Попытку наметить определенные ориентиры на этом пути и представляет собой данная статья. Анализ районообр азующих факторов пред полагает учет сложившейся и прогнозирование п ерспективной ситуации с размещением производител ьных сил , районными различиями в формах об щественного производства и др . В районировани и следует строго учитывать территориальные ос обенности воспроизводства трудовых ресурс ов и образования рынка труда , возможности повышения жизненного уровня населения , задачи стабилизации и укрупнения межнациональных отноше ний. Районирование призвано обеспечивать удобство , маневренность и эффективность управлен и я , приближение его субъектов к объектам (п редприятиям , учреждениям , населению ). Необходимость существенного пересмотра сложи вшегося административно-территориального членения РФ не вызывает сомнений . Проблема в том , когда и как ее реализовать с учетом т ех серьезных трудностей , которые сейчас переживает страна . Видимо , последнее обстоятельств о все же не побуждает к незамедлительному ее решению. Исходя из принципиальных соображений о характере и особенностях нового социально-эконо мического районирования РФ , п редставляется целесообразным рекомендовать проект трехуровневой системы социально-экономического и административ ного районирования (см . схему ). уровни ( подсистемы ) социально-экономические районы (комп лексы ) административно-территориальные единицы количеств о единиц макро- осно вная экономическая зона край область 4-5 15-20 мезо- средний социально-экономи ческий район округ 150-200 микро- низо вой социально-экономический район город , ад министративный район территория муниц ипального совета , сельсовета 2,5-3 тыс . ... Статья Бугаева В.К .. ''Методологические аспекты административно-тер риториального устройства Российской Федерации '' (Из вестия РГО , 1995, ј 3) В ряду долговременных задач реформировани я общества немаловажное место занимает пробле ма совершенст вования административно-территориаль ного устройства РФ . Обратим внимание на не которые ключевые моменты определения направления ее решений. Один из таких моментов -ответ на в опрос , что же положить в основу администра тивно-территориального устройства (АТУ ). Либо это будут обновленные системы управления , ада птирования к условиям сегодняшнего дня и формировании в рамках современных административн о-территориальных единиц (как сейчас собственно и происходит ), либо же это будут новые территориальные единицы , выде л енные по признаку неких общностей людей , самоосоз нающих свою принадлежность к ним . Как каже тся автору , в качестве объективной основы АТУ могут рассмотрены экономические (точнее , с оциально-экономические ) районы. АТУ обеспечивает целостную организацию уп равл ения теми процессами , которые протека ют в рамках территориальных единиц . Самостоят ельное значение его определяется ролью террит ориальных органов власти в совокупной системе управления обществом . Помимо функциональных управленческих структур и институтов в ласти другим атрибутом территориального у стройства является деление страны на админист ративные образования со строго фиксированными пространственными границами. Обобщение опыта социально-экономических и географических исследований приводит к выводу , что эк ономические районы и есть те самые территориальные общественные системы , в отношении которых должно осуществляться рег улирование для придания процессам их развития предсказуемого и в определенной степени целеположенного результата. Названная взаимосвязь ле жит в осн ове новой схемы административно-территориального деления РФ . Схема ориентируется на принцип обеспечения ее единства с территориальным экономическим делением страны . Единство может быть обеспечено путем совместной таксономической организации эконо м ического и адм инистративного районирования при сочетании в территориальных общественных системах одинаковых структур управления , адекватных их таксонометриче ским уровням , и индивидуальных управленческих структур , отвечающих специфическим местным услови ям. Во взаимосвязи экономического районирования и административного устройства имеются не только соприкасающиеся или параллельные линии , но и весьма противоречивые соотношения . Первое противоречие вызвано разными свойствами экономических районов и администрат и вно-территориальных единиц (экономические райо ны , обладая определенной устойчивостью , в то же время динамичны ; в отличие от эконом ических районов (не официально утвержденных , а тех , которые исследуются здесь ) административ ное деление обычно неизменно длит е льное время ). Сейчас в РФ мы имеем ситуацию , где расхождения между экономически м и административным делением наблюдаются на макротерриториальном уровне. Специфической особенностью административно-террит ориального деления РФ является то , что на протяжении в сего советского периода оно строилось на некоторых идеологизированных и ошибочным по сегодняшним меркам принципа х . Среди них сохраняет огромное значение н ационально-территориальное разделение , чем наше ад министративно-территориальное деление в корне отл ич а ется от многих высокоразвитых и демократических государств. В качестве направления реформирования адм инистративно-территориального деления страны предлага ется путь добровольного объединения смежных о бластей (они образуют федеративные районы с единым управл ением из одного центра ) и смежных областей с национально-территориальн ыми образованиями , в том числе республиками (образуют конфедеративные районы с совместным , или корпоративным , управлением ). Постепенно та кие новые макрорайонные системы на основе внутре н ней интеграции смогут транс формироваться в подлинно демократические межнаци ональные территориальные общности . Равноценные в экономическом отношении они станут в пер спективе действительно равноправными субъектами РФ. Статья Агафонова Н.Т ., Исляева Р.А ''Рег иональная экологическая политика '' (Известия РГО , 1994, ј 5) Сама постановка о региональной экологичес кой политике , которая не только осуществляетс я , но и вырабатывается не ''сверху '' - из пресловутого центра , а именно местными , регион альными органами власт и , такая постановка вопроса об экологической политике в наше й стране о ее объективной необходимости в се еще нова - она еще не овладела по-на стоящему ни сознанием масс , ни сознанием п олитических сил и субъектов власти на все х уровнях. По старой традиции , в се еще де лаются попытки осуществлять экологическую полити ка на общероссийском уровне - из центра . Оч евидно , что , сильно ограничив . такой подход необходимо сохранить для решения особо мас штабных проблем - таких , которые по самому своему существу заслуживаю т названия государственных или даже межгосударственных (на пример , спасение Байкала ). Очевидно , в таких программах речь должна идти о государствен ной экологической политике , и соответствующие общегосударственные органы управления должны рас полагать необходи м ыми правами , полном очиями и ресурсами. Попытки же региональных органов власти выработать на своем уровне экологическую п олитику характеризуются обычно сохранением много численных недостатков , сложившихся еще в пред ыдущие годы . Это прежде всего еще недостат о чные правомочия региональных органов в решении экологических проблем - эти правомочи я ''центр '' отдает все еще очень неохотно , да и собственно региональные проблемы в области финансирования , управления , деятельности природоохранных органов и т.д . В силу э т ого попытки региональных органов власти выработать на своем уровне экологич ескую политику обычно характеризуются бессистемн остью , чрезмерным почтением к ведомственным п риоритетам и декларативностью ''экологических '' при нципов. Формирование обоснованной , со гласованной с соседями , финансово-обеспеченной и встроенн ой в механизм управления региональная экологи ческая политика - это процесс , который на т ерритории РФ будет происходить не только неравномерно , но и со всевозможными искривлен иями и даже уродствами . В современ ных условиях для надлежащей постановки такой политики необходим учет социально-экономической , технико-технологической и экологической обстанов ки на местах , учет интересов местного насе ления , которое и должно стать одним из основных субъектов рег и ональной эк ологической политики , а не ее пассивным об ъектом . Видимо , базой для формирования региона льной экологической политики должно четкое по нимание той экологической обстановки , которая объективно существует на данный момент в конкретном регионе , и ин е рционных тенденций ее развития . Прежде всего требует анализа структура экономики региона - в ходе такого анализа выявляются и ранжируются основные причины неблагополучия в экологии ре гиона , степень их распространенности , становятся более очевидными пути у с транения или нейтрализации этих причин. Однако , чтобы региональная экологическая политика была верно ориентированной , достаточно системной и последовательной , необходимо разраб отать концепцию , систему стратегических целей , задач , принципов и механизмов при родополь зования в регионе. Статья Лексина В ., Швецова А . ''Региональная политика России : Концепции , про блемы , решения . Статья 4. Государственное регулирова ние и селективная поддержка регионального раз вития '' (Рос . экон . журнал , 1994, ј 3) Государственное ре гулирование региональн ого развития - главное средство реализации рег иональной политики . Государство в лице органо в власти Федерации и ее субъектов , использ уя свои конструкционные полномочия , действуя в пределах законодательных норм и принимая законы , а та к же иные нормативны е акты , обязано устанавливать степень террито риальной децентрализации во всех сферах жизне деятельности общества и вводить механизмы ее реализации в интересах целостности государст ва и самостоятельного развития регионов. Эта абстрактная , н а первый взгляд , формула на самом деле отражает истинный смысл и содержание государственного регулиро вания регионального развития . Федеративное госуда рство призвано не управлять регионами , а о существлять регулирующее воздействие : определять общие условия и х самостоятельной де ятельности , согласование пропорции федерального и регионального , общенациональные интересы приорит еты развития территорий . Основное содержание такого регулирования составляет упорядочение тер риториальной организации отношений по поводу собственности , природных ресурсов и финансов , причем регулирование отношений по поводу каждого из них отличается и про цедурно , и сущностно. В структуре государственного регулирования развития можно выделить несколько качественно различных отношений . Во-пер вых , это об щеполитическое регулирование , находящееся в русле государственной региональной и национальной политики . Оно определяет сферы самостоятельных и совместных действий , полномочия и ответст венность органов власти Федерации , ее субъект ов и администра т ивно-территориальных образований по всем аспектам развития регионо в . Во-вторых , - общее экономико-правовое регулировани е , осуществляемое через установление общефедераль ных правил , процедур и конкретных норм фед ерально-регионального разделения собственност и , природных ресурсов , финансов (в т.ч . налогов ) как базового условия формирования со бственных источников регионального развития и единых федеральных источников для частичного межрегионального распределения . В-третьих , - государс твенная селективная (избира т ельная ) по ддержка регионального развития , реализуемая по каналам формульного распределения соответствующих статей федерального бюджета между нуждающими ся в такой поддержке регионами , а также посредством финансирования федеральных программ , путем принятия ф едеральных нормативн ых актов о дополнительных мерах оказания государственной помощи тому или иному региону . В-четвертых , - косвенная государственная поддержка регионального развития , оказываемая в связи с федеральной поддержкой отдельных отраслей и т.п. Го сударственная финансовая поддержка регионов относится к числу наименее формализо ванных и наиболее гибких направлений государс твенной региональной политики . Именно здесь с талкиваются явные и скрытые интересы государс тва и регионов , тут наиболее заметны суб ъ ективизм , связанность политической к онъюнктурой и региональное лоббирование принимае мых решений. Государство делится с регионами не то лько путем прямых бюджетных инъекций через федерально-отраслевые или федерально-региональные ф инансовые каналы . Надо иметь в виду и государственные решения об установлении все более регионально ориентированных пропорций распределения федеральных налогов , о различных налоговых , тарифных , лицензионных льготах , о выделении средств на разовые акции финансово й поддержки отдельных регионов , о разработке и реализации региональных программ и т.д. В этой связи целесообразно считать ре альной государственной финансовой поддержкой рег ионов все виды передаваемых на региональный уровень бюджетных и внебюджетных средств , а также все происход ящие но федера льном уровне перераспределения финансовых средст в и установления льготных режимов хозяйствова ния в пользу отдельных территорий , по каки м бы каналам они ни осуществлялись. Статья Лексина В ., Швецова А . ''Региональная политика России : Концепции , проблемы , решения . Статья 8. Приоритеты региональ ной политики . Муниципализация социальных объектов приватизированных предприятий '' (Рос . экон . жур нал ,1995, ј 5-6) В число бесспорно приоритетных для ре гиональной политики сегодня выдвигаются проблемы , связ анные с тотальным переходом объе ктов социальной инфраструктуры из ведомственного в муниципальное ведение , а затем и в муниципальную собственность. Местные (не субфедеральные ) органы власти должны в целом по России в дополнени е к уже находившимся у них соци ал ьным объектам принять в свое ведение свыш е 25 %жилого фонда , 60 % детских дошкольных учрежден ий , 20 % поликлиник , около 80 % спортивных сооружений , клубов , пионерских лагерей и др . учреждений . Решение столь масштабной задачи осложняется следующими обсто я тельствами . Во-первых , средств на содержание данных объектов и приведение их в элементарный порядок у местных властей нет . Во-вторых , эти объекты распределены по населенным пунктам крайне неравномерно , и во многих индустриальных це нтрах доля ведомственной социальной с феры достигает 60-90 %. В-третьих , значительные различия существуют и по отраслевому профилю преж них хозяев социальных объектов . В-четвертых , пр актически все подлежащие передаче в муниципал ьное ведение объекты социальной инфраструктуры давно н е ремонтировались и предел ьно изношены ; прежде , чем начать распоряжаться ими , их надо привести в порядок. В условиях нормальной рыночной экономики оплата социальных благ - дело самих гражд ан . При этом , как правило , соединяются сред ства самих граждан , социал ьных программ федерального и местного уровня , а также различных источников оказания социальной помощ и неимущим , инвалидам и т.п. В общем случае предлагается реализация следующих позиций : 1) устанавливаются гарантированные минимумы индивидуального пользован ия соц иальными объектами ; 2) платежи граждан за социал ьную норму жилья и норматив коммунальных услуг не должны превышать в 1998 г . 20 % совокупн ого дохода семьи ; 3) компенсации гражданам в случаях , когда установленной доли семейного бюджета недостаточно д л я покрытия социальной нормы жилья и норматива комму нальных услуг ; 4) с 1994 по 1998 г . предельная норма платежей граждан в процентах к затратам на содержание и ремонт жилья , а также на коммунальные услуги ежегодно возрастает на 20 % и достигает 100 % к ко н цу этого срока ; 5) местное регулирование ; 6) федерально е участие. По мнению автора , для ответственного р ешения рассматриваемой проблемы нужны полноценны е программы - и федерального , и субфедерального , и местного уровня. Статья Лексина В ., Швецова А . ''Реги ональная политика России : Концепции , проблемы , решения . Статья 9. Программные методы регулирования территориального развития '' (Рос . экон . журнал , 1996, ј 2) Предлагая ту или иную региональную пр облему в качестве объекта целевой программы , следует четко оха рактеризовать ее пр едвидимый результат и честно назвать его цену . Региональная проблематика в связи со своей социально-экономической направленностью имее т определенную специфику , учет которой привод ит к целесообразности раздельно осуществлять оценку эффек т ивности и оценку рез ультативности программ . Речь идет о том , ч тобы выявлять , с одной стороны меру оправд анности затрат , а с другой , - то , насколько реализация программных мероприятий будет обе спечивать достижение ожидаемых результатов . Под эффективностью, в свою очередь , логи чно понимать экономическую выгодность , эффективно сть предложенных в программе специальных меха низмов (стимулов , льгот ), экономию затрат в программном варианте по сравнению с периодом , когда подобная программа не применялась. Используемы е , методы государственного регулирования территориального развития и селект ивной поддержки регионов исходят не из си стемного представления о критических региональны х ситуациях , а исключительно из бюджетной обеспеченности отдельных субъектов Федерации , из и х квалификации в качестве ''нуж дающихся '' или ''особо нуждающихся ''. Целевые же программы как механизм быстрого и эффектив ного решения острой региональной проблемы (а не как способ безвозвратного финансирования из федерального бюджета ), к сожалению , при ме н яется очень редко . Поэтому было бы полезно составить перечень потенциальных зон программного регулирования , включив сюда ограниченное число локальных территорий . Так ие зоны следовало бы объявить сферами при оритетного программного финансирования с предост а в лением гарантий государственного уч астия и с приданием соответствующим расходам статуса защищенных статей бюджетов всех уровней . При этом имеющееся правообеспечение разра ботки федеральных программ как формы удовлетв орения государственных нужд необходимо д о полнить и переориентировать на решение приори тетных , преимущественно социальных и экологически х , задач территориального развития. Т.о . практически во всех статьях отмеч ается необходимость совершенствования методов и основных положений современной регионал ь ной политики в России . Отмечается дезинтеграц ия страны как в экономическом , так и п олитическом планах , плохая правовая обеспеченност ь региональной политики , непродуманность финансов о-бюджетной стороны региональной политики , практич еское отсутствие програ м мных методов . Подчеркивается , что сохранение существующей ситуации неизменной может в итоге привести к непредсказуемым негативным последствиям для всей России и отдельных регионов. Главная задача региональной политики - сох ранении страны как единого федера тивного государства , что достигается разными путями (экономическими , социальными и политическими ). Экономическая сторона региональной политики , в основном , сводятся к необходимости государствен ного регулирования размещения инвестиций ради более полного и с пользования ресурс ов (рабочей силы , природных ресурсов , неосвоенн ых земель и т.п .). Социальная сторона регион альной политики , непосредственно выражается в таких принципах демократического общества как социальная справедливость и равноправие гражда н . С это й точки зрения , сбалансир ованное региональное развитие должно гарантирова ть , что качество жизни не зависит от р егиона , в котором людям довелось жить и работать . Таким образом , характерная для рег иональной политики "дискриминация " регионов , с социальной точ к и зрения , может быт ь оправдана необходимостью избежать дискриминаци и граждан по их местожительству (или , по крайней мере , сократить ее ). Соответственно , региональная политика должна быть направлена на выравнивание межрегиональных различий в до ходах населе н ия , уровне безработицы , социальной инфраструктуре , транспортной сети , к оммуникациях , состоянии окружающей среды и т.п . Политическая сторона региональной политики отражает естественное для каждого государства желание обеспечить свою внешнюю безопасность и территориальную целостность . Последнее , особенно , важно для многонациональных государс тв , в которых напряженность в отношениях м ежду регионами и между центром и регионам и может привести к росту регионального се паратизма. Часть 3: Рецензия на книгу ''Анализ тенденций развития регионов России : Типология регионов , выводы и предложения '' / Программа Европейского союза Тасис / Ред . Лавров А.М ., Кашин В.К . В дан ной публикации содержится отчет по совместном у исследованию Экспертного института (Россия ) и Центра п о изучению России и Вос точной Европы Университета Бирмингем (Великобрита ния ), выполненного в рамках программы ТАСИ C "Экономические реформы в России : региональный аспект " (техническое руководство подготовкой матер иалов и редактирование выполнено А.М . Лавро в ым и В.К . Кашиным ; авторский к оллектив (в алфавитном порядке ): Г.В . Былов , М . Брэдшоу (Университет Бирмингема , Великобритания ), О.В . Григорьев , М.Г . Делягин , В.К . Кашин , В.В . Климанов , А.М . Лавров , А.А . Нещадин , Т.Г . Нефедова , М.В . Малютин , Ф . Хансон (Уни в ерситет Бирмингема , Великобритания )). По-моему , это одна из немногих публика ций , отличающихся комплексностью и объективностью изучения регионального развития России (по материалам 1992-1995 гг .). Для решения этой задачи были проведены отбор и систематизаци я параметров , в наибольшей степени , пригодных для оценки средне - и краткосрочных тенденци й регионального развития России , дана классиф икация российских регионов по отдельным аспек там социально-экономической ситуации . Важно отметить , что в основе исследова ния авторы условно разделили региональные различия в социально-экономической ситуации на "объективные " и "субъективные " факторы . К "объективным " были отнесены уровень развития р егиона , специализация и структура хозяйства , э кономико-географическое положени е региона и т.д . К "субъективным " - проводимая политика властей всех уровней по отношению к региону , предпринимательская активность населения , поддержка или противодействие реформированию , изменение потоков миграции . Было отмечено , что именно направленност ь действий "суб ъективных " факторов в значительной степени оп ределяет скорость и тенденции изменений "объе ктивных ". В этом случае , индикаторы , характеризу ющие "объективные " факторы , выступают в качеств е индикаторов более высокого порядка по о тношению к инди к аторам "субъективных факторов ". Как правильно отмечено в иссле довании , для того , чтобы понять и спрогноз ировать тенденции регионального развития , необход имо определить закономерности , связи и масшта бы влияния данных факторов. В качестве "ключевого " индикат ора , наиболее полно отражающего ход реформ , авторы вполне справедливо приняли уровень жизни населения , поскольку он связан практически со всеми другими индикаторами , характеризующими реформирование регионов. Исследование состоит из 7 разделов , освещаю щих р азличные темы регионального развития и региональной политики . Первый раздел но сит вступительный характер , раскрывающий цели и основные подходы и результаты исследования. Интересен второй раздел , в котором при водится типологизация регионов по социально-экон омической ситуации (динамика объемов прои зводства и динамика доходов , по уровню жиз ни , по коэффициенту ''зажиточности ''). Социально-эконо мическая ситуация в регионах оценивается при помощи особых логических формул , что само по себе интересно. Изложенный в исследовании подход - не более чем одна из возможных моделей изучения регионального развития России в усло виях переходного периода . Как и любая моде ль , она достаточно условна , отражая (да и то в меру достоверности региональной стати стики ) лишь обобщенный в згляд на регионы "сверху ", без детализации региональных проблем и учета внутрирегиональной дифференциа ции . Однако , это необходимый элемент для т ого , чтобы перейти от простой констатации межрегиональных различий к их объяснению и пониманию места каждого ко н кретног о региона с его специфическими проблемами. В 3-ем разделе рассматриваются факторы регионального развития России , к которым авто ры относят : экономико-географическое положение ; при родно-климатические условия ; природно-ресурсный потенц иал ; демографичес кий потенциал и структур у населения ; структуру и специализацию хозяйс тва ; финансовую обеспеченность ; уровень социально-э кономического развития региона . К сожалению , м ало внимания уделяется политическим факторам , которые в России подчас имеют определяющее з начение. Раздел 4 посвящен особой теме региональных компенсационных механизмов . Это означает , что в условиях переходного периода каждый ре гион в меру своих возможностей пытается а даптироваться к новым условиям , свести к м инимуму хотя бы наиболее острые про яв ления кризиса или , как минимум , компенсировать неизбежные потери в своем бывшем (хотя и относительном ) благосостоянии . Региональные к омпенсационные механизмы условно разделяются авт орами на пассивные (пассивные компенсационные механизмы - это "естествен н ая " реакция населения и субъектов хозяйствования тех или иных регионов на изменившиеся условия , их более или менее успешное приспособлен ие (адаптация ) к рыночным реалиям ) и активн ые (активные компенсационные механизмы - это пр оводимая в отношении данного р егион а властями разных уровней , субъектами хозяйст вования политика , в том числе и региональн ая политика ). Авторы пишут , что суть федера льной региональной политики заключается в сел ективной (избирательной ) поддержке тех или ины х регионов . Теоретически она м огла бы стать мощным компенсационным механизмом . Однако , в отличие , например , от развитых стран Запада , рыночно-ориентированная региональная политика России находится лишь в стадии своего становления и пока малозаметна - это подмечено очень метко . Основно е внимание авторы уделяют бюджетной политике центра по отношению к регионам , а остальные методы региональной пол итики только упоминают , не уделяя им прист ального внимания . Мне кажется , что все-таки в условиях бюджетного кризиса особое внима ние должно удел я ться не дотациям из центра как таковым , а поиску иных форм поддержки депрессивных регионов (такие , как введенные для отдельных регионов (на пример , Ставропольского края ) налоговые льготы по федеральным налогам , а для районов Д альнего Востока и Забайкалья с у бс идируются транспортные и энергетические тарифы , крупные дотации идут в угледобывающие райо ны , разрабатываются и частично реализуются пр ограммы развития отдельных регионов (Центральной России , Дальнего Востока , Псковской области , Бурятии и т.д .), оказыва е тся подд ержка формированию свободных экономических (тамож енных ) зон (прежде всего , в Калининградской области и Приморском крае ), отдельным предпр иятиям (типа "Россельмаша ") и проектам ). К сожалению , совсем немного места удел яется подписанию договоров межд у федераль ным центром и субъектами Федерации о разг раничении полномочий и предметов ведения . А ведь они занимают огромное место в ста новлении в России федерализма . Кроме того подчас они наделяют субъекты федерации вполне действенными полномочиями и финанс о выми ресурсами. Но , как правильно отмечают авторы , цен тральное место в системе компенсационных меха низмов занимает социально-экономическая политика самих региональных властей . Именно она должна "запустить " наиболее эффективные для того или иного региона а даптационные процессы , ввести дополнительные (управляемые ) механизмы , подкрепить необходимыми организационными мерами и т.д . Как мне кажется , регионы должны в первую очередь рассчитывать на собственн ые ресурсы , а уж потом надеяться на по мощь со стороны це н тра. Особый интерес представляет 6 раздел , т.к . в нем рассматривается международный опыт р егиональной политики , который очень интересен и важен для нашей страны , поскольку форми рование своей региональной политики только пр оисходит. В заключительном 7 разде ле авторы приводят различные рекомендации по развитию р егионов . Этот раздел можно считать итоговой частью всего исследования. Суть региональной политики авторы видят в различном отношении к различным регион ам , их "дискриминации " (чаще всего - позитивной , т .е . оказание в той или иной фор ме финансовой поддержки ) ради достижения обще национальных целей . В общих словах это вер но. Далее отмечается очень важный для Рос сии момент : при рассмотрении возможных страте гий развития российских регионов , естественно , на пе рвый план выходит наличие сущес твенных различий между ними . Часть регионов (в основном , это национальные республики Сев ерного Кавказа и юга Сибири ) находятся еще на аграрной стадии развития . Часть регион ов , в первую очередь , Москва и Санкт-Петерб ург уже в п лотную подошли к по стиндустриальной стадии развития . Это обстоятельс тво представляет собой одну из наиболее с ерьезных проблем при выработке и реализации федеральными органами власти региональной по литики . Люди , принимающие решения , живут , как правило , в М о скве , и им труд но , порой просто невозможно , понять некоторые специфические проблемы какого-либо региона . В результате , углубляется пропасть непонимания и взаимного неприятия между Москвой и рег ионами , что отчетливо проявляется в ходе р азного рода выборов. По каждому типу регионов авторы приво дят свои рекомендации по их дальнейшему р азвитию . В общем же большое внимание уделяется бюджетному выравниванию (т.е . оказание централ изованной финансовой помощи регионам с тем , чтобы обеспечить на всей территории стр аны , как минимум , сопоставимый уровень финансирования закрепленных за ними социально значимых расходов - это основное (по крайней мере , по объему затрат ) на сегодняшний день направление региональной политики , которое определяет уровень перераспределения б ю джетных ресурсов между регионами . Важно , что авторы отмечают недостатки действующего механизма оказания финансовой помощ и регионам , основными из являются , как спр аведливо утверждается в статье , элементы субъ ективизма в распределении трансфертов , отсутстви е четких критериев оценки потребностей регионов в бюджетных ресурсах , нецелевой ха рактер предоставляемых средств , распыление федера льной помощи среди 70-75 регионов , формальный хара ктер статуса регионов , "нуждающихся " и "особо нуждающихся " в поддержке и т. д . Поэто му огромным плюсом данной публикации являются приведенные в ней пути реформирования ме ханизма бюджетного выравнивания , которые предпола гают последовательное решение нескольких ключевы х проблем : 1) разграничение ответственности между Федерацией и с у бъектами Федерации за финансирование тех или иных расходов . Именно с этого , а не с разделения доходов , как это до сих пор имеет м есто в России , должно начинаться формирование работоспособной модели бюджетного федерализма ; 2) оценка реальных потребностей р е ги онов в бюджетных ресурсах ; 3) оценка доходной базы регионов ; 4) выработка критериев и объем а предоставления федеральной помощи по текущи м социальным расходам ; 5) определение форм и условий оказания федеральной помощи ; 6) введение особых бюджетных режимо в - специфиче ская проблема России - наличие 15-20 субъектов Феде рации с крайне низким уровнем бюджетной о беспеченности и включение их в общую схем у межбюджетных отношений искажает формулы и критерии бюджетного выравнивания , препятствует расширению бюджетно й самостоятельности большинства регионов и в конечном счете завышает объем необходимой большинству регионо в централизованной помощи ; 7) финансирование програ мм регионального развития. Тут справедливо встает вопрос о помощ и депрессивным регионам , поэтому им в исследовании уделено довольно-таки много места . Рассмотрение данного очень непростого вопро са начинается с определения самого понятия депрессивный регион , который необходимо отличат ь от других видов проблемных регионов (рай онов нового освоения , слабораз в итых регионов , приграничных регионов , зон экологичес кого бедствия и т.д .). Депрессивный регион - это в прошлом относительно благополучная терр итория с , как правило , высоким промышленно-прои зводственным потенциалом и достаточно развитой инфраструктурой (в т ом числе соци альной ). Его кризисное состояние - проявление ст руктурного кризиса российской экономики , обуслови вшего неравномерный спад производства по отра слям и , соответственно , регионам их сосредоточ ения . Дальше авторы анализируют формы поддерж ки депрес с ивных регионов - данный анализ , по-моему мнению наиболее полный и отражает почти все аспекты данной проблемы . В исследовании предлагается следующее : сосредо точить деятельность и распределение средств Ф онда поддержки малого бизнеса (предпринимательств а ) пр е имущественно в депрессивных регионах ; обеспечить для предприятий депрессивных регионов первоочередное рассмотрение заявок на получение выделяемых на проведение структу рной реконструкции и санации производства сре дств , разработать механизм оказания им техн и ческой помощи при подготовке так их заявок ; предусмотреть преференциальный (льготны й ) порядок рассмотрения заявок на получение инвестиционных субсидий , государственных кредитов (в том числе конверсионных ), гарантий по банковским кредитам предприятиями депр е ссивных регионов ; предоставлять предприятиям депрессивных регионов налоговый кредит в первоочередном порядке (в случае его отмены - сохранить данную форму поддержки предприяти й исключительно для депрессивных регионов ); об еспечить приоритет депрессивных ре г ио нов при распределении инвестиций , проходящих по федеральным программам развития производствен ной инфраструктуры ; предусмотреть приоритетное ис пользование федеральной части фонда занятости населения (после ее давно назревшего расшир ения ) в депрессивных р е гионах ; пре доставлять высвобождаемым работникам промышленных предприятий депрессивных районов целевые креди ты на жилищное строительство (с выделением в собственность земельных участков ), а также оказывать им помощь в переселении ; предос тавлять кредиты нас е лению депрессивны х районов на получение образования (в том числе высшего ), переквалификацию и т.д . В общем представлена очень детальная программа помощи и развития депрессивных регионов. Т.о ., в целом данное исследование остав ляет благоприятное впечатление , хотя , т.к . такое исследование - одно из первых в свое м роде , оно не лишено некоторых незначител ьных недостатков . Авторы добились поставленной перед собой цели : т.е . наиболее полно (ка к только возможно в современных сложных р оссийских условиях ) проанализ и ровано развитие регионов России и , что может в некоторой степени даже еще более важно , даны рекомендации по дальнейшему региональному развитию России , намечены пути выхода регио нов из сложившегося социально-экономического криз иса. Такие исследования очень полезны , мо жно даже сказать , что они крайне необходим ы России . ЗАКЛЮЧЕ НИЕ Регионал ьная политика - очень важная составляющая прак тически любой политики как на федеральном , так и на субфедеральном и местном уров нях . Хотя говорить о региональной политике тол ько как о части какой-либо друго й политики неверно . Региональная политика - сам остоятельная и необходимая часть политической и правовой основы общества и всего гос ударства . Будущее России во многом определяется именно проводимой сейчас в нашей стране реги ональной политикой . Только при разу мной , целостной и учитывающей интересы госуда рства , регионов и населения региональной поли тике можно вообще говорить об этом будуще м России как единой и процветающей страны . К сожалению , современная региональная полити ка Российской Федерации редко отвечае т хотя бы одному из этих критериев . Поэтому назрела необходимость проведения не только различных экономических и социально -экономических реформ в нашей стране , но т акже и единой и комплексной ''региональной '' реформы . В п ерспективе эта реформа до лжна быть направлена на сохранение единого как в социальном , экономическом так и п олитическом аспектах государства , выравнивание ур овней развития регионов , повышение уровня жиз ни населения , дальнейшее развитие региональных и общег о сударственной экономик , пре вращение России в развитое правовое демократи ческое федеративное государство. Как мне кажется , федеральный центр в России должен выступать не только как управляющий и перераспределяющий финансовые ре сурсы орган Федерации , но скор ее как координирующий отношения между регионами и являющийся гарантом сохранения единого эконо мико-социально-политико-правового пространства . Регионы же не должны ограничиваться только своими сугубо региональными проблемами , но должны играть активную роль в политической и экономической жизни всего государства , а роль Совета Федерации как органа госуда рственной власти должна быть повышена . Кроме того равноправие субъектов Федерации из фактически фикции , закрепленной в Конституции РФ , должно стать реальность ю , а р азделение страны по фактическим правам на ''республики '', ''области '', ''округа '' - анахронизм , место которому в истории . Федеральный центр не должен бояться передать некоторые права и свои функции в ведение субъектов Федера ции (например , вопросы вла д ения , ра споряжения и пользования землей ). Россия - особое государство . Нахождение ее на стыке Востока и Запада , а также огромная территория не позволяют применить в полной мере опыт других стран . Поэтом у нужно искать не универсальную ''формулу '' выхода из кризиса , а ''формулу '', учитывающу ю специфику России . Региональная политика дол жна во многом способствовать этому . ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Список публикаций по теме в рефератативном журн але ''География '' 1. Абдулатипов Р.Г . ''Россия : нац . возрожде ние и межнац . сотр удничество '' / Регионологи я -1994.-ј 2-3.-с .8-48, 189 2. Абдулатипов Р.Г . ''Федерали зация России и взаимосвязь рег . и нац . политики '' / Этнополит . вестник -1995.-ј 1.-с .5-21 3. Адамеску А . ''К соверше нствованию терр.-организационной стр-ры России '' / Рос . эк он . журнал -1993.-ј 10.-с .60-71 4. Анализ тенденций развити я регионов России : Типология регионов , выводы и предложения / Прогр . Европ . союза Тасис / Ред . Лавров А.М ., Кашин В.К . -М ,1996.-96 5. Анализ тенденций развити я регионов России в 1992-1995 гг . / Про гр . Е вроп . союза Тасис-М ,1996.-144 6. Баланс интересов центра и регионов / Регионология -1995.-ј 1.-с .48-50 7. Барганджия Б.А . ''Рос . ф едерализм : разграничение предметов ведения и полномочий '' / Соц . полит . ж .-1996.-ј 4.-с .56-57 8. Бачило И.А ., Гренбэк В. Г . ''Проблемные регионы ресурсного типа - о бъекты гос . регулирования '' / Изв . РАН -1994.-ј 5.-с .24-29 9. Бойко И.В . ''Экон . рефор ма и стратегия рег . развития '' /Вести Дальне вост . отд-ния РАН -1993.-ј 1.-с .3-12 10. Болтенкова Л.Ф ., Лавриненк о И.Г . ''К вопросу о разграничении пре дметов ведения и полномочий между органами гос . власти РФ и ее субъектов '' /Ре-гионол огия -1996.-ј 2.-с .31-40 11. Болтенкова Л.Ф . ''Проблемы федерализма в условиях многонац . России '' / Регионология -1994.-ј 4.-с .54-58 12. Бородулина Н.А . ' 'Ф акторы перераспределения бюджетных средств между фед . центром и регионами '' / Изв . РАН . се р . геогр .-1995.-ј 6.-с .87-98 13. Бугаев В.К . ''Методологич . аспекты адм.-терр . устройства РФ '' / Изв . РГО -1993.-125,ј 3.-с .17-23 14. Бугаев В.К . ''Некоторые проблем ы терр . устройства РФ '' / Теория и практика терр . орг . об-ва : Сб . науч . тр . по результатам рос . пол . семин ., СПб - Вроцлав , 1989-1993гг.-СПб , 1995.-с .10-18, 33 15. Бусыгина И . ''Рег . изме рение полит . кризиса в России '' / Миров . экон . и междунар . отношения- 1994.-ј 5.-с .5-17 16. Валентей С.Д . и др . ''Экон . механизм фед . отношений : из доклада Центра соц.-экон . проблем федерализма '' / О-во и экономика -1995.-ј 1.-с .48-74 17. Валентей С.Д . и др . ''Экон . механизм фед . отношений '' / О-во и эк ономика -1995.-ј 2.-с .50- 65 18. Вардомский Л . ''Проблемы и противоречия рег . развития России '' / Россия и СНГ : дезинтеграц . и интеграц . интересы // Ин-т геогр . РАН-М ,1995.-с .48-52 19. Вардомский Л . ''Рег . по литика : проблемы и противоречия '' / Власть -1994.-ј 11.-с .41-46 20. Вардо мский Л . ''Це нтр и регионы России : экон . аспекты взаимо отношений '' / Вестн . науч . инф .-1994.-ј 1.-с .3-33 21. Викторов В.Н . ''Проблемы повышения эффективности рег . политики в РФ '' / Матер . 2-й научн.-практ . конф . ''Стратегия ста билиз . экон . региона : пробл . и решения '', Новосибирск , 18-19 апр . 1995.-Новосибирск , 1995.-с .45-49 22. Гармонизация нац . отношен ий в России / Регионология -1994.-ј 4.-с .3-8 23. Геффе Н ., Цапенко И . ''Россия в ''шкуре леопарда '': социальные пробл емы рег . политики '' / Миров . экон . и меж дунар . отношения .-1996.-ј 2.-с .17-25 24. Гершкович БЯ . ''Регион и его интересы '' /Вестник Пятигор гос . лингв . ун-та , 1996.-ј 1-с .66-75 25. Гранин Ю . ''Большой ка питал региональным элитам : сплотим ряды . Замет ки с рос . экон . форума '' / Рос . Федерация .-1996.- ј 12.-с .19-20 26. Григорьев О.В ., Нещадин А.А . ''Альтернативные подходы к экон . реформе в регионах '' / О-во и экономика .-1996.-ј 6.-с .112-123 27. Григорьев О.В . ''Три бо гатыря рег . политики '' / Делов . люди -1994.-ј 2.-с .64-66 28. Джарасова С.В . ''Формирован ие новой системы хозяйствования в рег ионе '' / Эффектив . рыноч . формы хозяйствований : Ма тер научн . семин . и теор . конф . аспирантов // Рос . акад . упр . Центр . пробл . рыночн . экон .- М , 1993.-с .23-26 29. Журавлев А.Н . ''Вопросы рег . политики в предвыборных про граммах избират . блоков '' / Рос . экон . пробл . перехода к рынку : Терр . междунар . науч.-практ . конф ., Пермь , 14-15 нояб . 1995 г . - Пермь , 1995.-с .131-134 30. Журавлев А.Н ., Журавлева А.В . ''Некоторые особенности формирования гос . концепции рег . политика РФ ' ' / Геополит . и геоэкон . пробл . России : Матер . научн . ко нф . в РГО , СПб , окт . 1994.-СПб , 1995.-с .130-138 31. Игнатенко В ., Рожанский М ., Шишкин С . ''Провинция и возрождение Ро ссии : опыт межрег . прогр .'' / Свобод . мысль -1993.-ј 7-с .3-8 32. Интервью с предсе дателем общественного объединения ''Яблоко '' Г.А . Явлинским / Этногр . обозрение .-1996.-ј 5.-с .124-127 33. Караваев В . ''Рег . инве ст . политика : рос . проблемы и междунар . опыт '' / Вопросы экономики -1995.-ј 5.-с .135-143 34. Кинелев В.Г . ''Осн . напр авления рег . политики в области высшего образования '' / Регионология -1993.-ј 3.-с .25-33 35. Колосов В.А ., Петров Н. В ., Трейвиш А.И . ''Объективные и субъективные факторы дезинтеграц . тенденций в России (опыт качеств . оценки риска )'' / Геогр . проблемы ст ратегии устойчи в . развития природ . среды и о-ва : Докл . сес . науч . сов . по фундам . геогр . пробл ., Москва , дек . 1995.-М ,1996.-с .140-148 36. Концепция гос . рег . по литики РФ в области высшего и среднего проф . образования '' / Регионология -1994.-ј 2-3.-с .122-134 37. Котев А.П . ''Реальный федерализм - путь к межнац . миру в Рос сии '' / Регионология -1994.-ј 2-3.-с .49-55, 189 38. Котилко В.В . ''Методы с ближения уровней экон . и социол . развития регионов России '' / Безопасность -1995.-ј 11.-с .90-96 39. Кузеев Р.Г . ''Нац . движе ния и фе дерализм России '' / Этногр . обозр ение -1993.-ј 6.-с .46-59 40. Кулагин А . ''О некотор ых проблемах рег . управления в РФ '' /Экономи ст -1993.-ј 8.-с .63-67 41. Куперштох В.Л ., Соколов В.М ., Суспицын С.А ., Ягольницер М.А . ''Методич . основы выделения депрессивных и отсталых регионов '' / Регион : экон . и социол .-1996.-ј 2.- с .3-33 42. Курило А.П ., Стрельцов А.А . ''Информационная безопасность РФ : рег . аспек т '' / Вопр . безопас . Моск . региона : Матер . Семин . в рамках н . и . и инф . прогр . ''Пробл . глоб . безопас .'', 8 февр . 1 995.-М ,1995.-с .49-62 43. Левакин И.В . ''Суверенитет как одна из проблем федерализма в те ории и на практике '' / Регионология -1994.-ј 2-3.-с .56-60 44. Лексин В ., Андреева Е . ''Терр . дезинтеграция России '' / Рос . экон . жу рнал -1992.-ј 9.-с .34-43 45. Лексин В. , Андреева Е ., Ситников А ., Швецов А . ''Рег . политика России : Концепции , проблемы , решения . Статья 1. / Рос . экон . журнал -1993.-ј 9.-с .50-63 46. Лексин В ., Швецов А . ''Гос . регулирование и селективная поддержка рег . развития '' / Рос . экон . журнал -1994.-ј 5- 6.-с .64-69 47. Лексин В ., Швецов А . ''Гос . регулирование и селективная поддержка рег . развития '' / Рос . экон . журнал -1994.-ј 8.-с .37-48 48. Лексин В ., Швецов А . ''Рег . политика России : Концепции , проблемы , р ешения . Статья 2. Рег . бюджетно-налоговые систем ы '' / Рос . экон . журнал -1994.-ј 1.-с .23-32 49. Лексин В ., Швецов А . ''Рег . политика России : Концепции , проблемы , р ешения . Статья 3. Рег . политика и формирование земельного рынка '' / Рос . экон . журнал -1994.-ј 2.- с .41-51 50. Лексин В ., Швецов А . ''Рег . полит ика России : Концепции , проблем ы , решения . Статья 3. Рег . политика и формиро вание земельного рынка '' / Рос . экон . журнал -1994.-ј 3.-с .42-48 51. Лексин В ., Мильнер Б ., Швецов А . ''Рег . политика России : Концепции , проблемы , решения . Статья 5. Экономика и фе де рализм '' / Рос . экон . журнал -1994.-ј 11.-с .30-36 52. Лексин В ., Швецов А . ''Рег . политика России : Концепции , проблемы , р ешения . Статья 7. Приоритеты рег . политики . Вопро сы методологии анализа и оценок '' /Рос . экон . журнал -1995.-ј 2.-с .22-31 53. Лексин В., Швецов А . ''Рег . политика России : Концепции , проблемы , решения . Статья 7. Приоритеты рег . политики . Вопросы анализа и оценок '' /Рос . экон . журна л -1995.-ј 3.-с .64-71 54. Лексин В ., Швецов А . ''Рег . политика России : Концепции , проблемы , р ешения . Статья 8. Муниципализация соц . объектов приватизир . предприятий '' / Рос . экон . журнал -1995.-ј 5-6.-с .44-55 55. Лексин В ., Швецов А . ''Рег . политика России : Концепции , проблемы , р ешения . Статья 9. Программные методы регулирования терр . развития / Рос . экон . журнал -19 96.-ј 2.-с .62-69Лившиц А . ''Реформы и регионы '' / Че ловек и труд -1993.-ј 12.-с .4-5 56. Любовный В.Я ., Лагутенко Б.Т . ''Фед . экон . политика по оздоровлению кризисных районов '' / Изв . РАН -1994.-ј 5.-с .18-23 57. Любовный В.Я . ''Управление регионами в новых усл овиях хозяйство вания '' / Регионология -1993.-ј 4.-с .70-75 58. Ляшевская М.Н . ''Проблема выделения депрессивных районов России '' / Вестн . МГУ . сер .5-1994.-ј 2.-с .16-22 59. Маркова Н . ''Региональная политика гос-ва на совр . этапе '' / Экономист -1996-ј 11.-с .70- 78 60. Матрусов Н.Д . ''Рег . про гнозирования и рег . развития России '', -М : На ука , 1995.-221 с . 61. Механизмы реализации сов р . рег . политики / Регионология -1994.-ј 1.-с .3-10 62. Никульников Ю.С . ''Адм . сети в рег . рыночной инфрастр-ре (нов . функц ии и целес ообразные реконструкции )'' / Транс формация регион . стр-р в период перехода к рынку : Матер . 2 Сес . Экон.-геогр . секции Науч . Сов . РАН ''Пробл . регион . экон .'', Иркутск , 1991-М , 1994.-с .89-96 63. Новый этап становления цивилизованного федерализма в гос . уст р ойстве России /Регионология -1995.-ј 1.-с .3-7 64. Об основных положениях рег . политики в РФ / Регионология -1996.-ј 2.-с .11-26 65. О концепции рег . поли тики / Экономист -1995.-ј 4.-с .19-22 66. О практике разграничения полномочий между фед . органами гос . влас ти и органами гос . власти субъектов РФ и перспективах развития рос . федерализма '' / Регионология -1996.-ј 2.-с .17-30 67. Орлов А . ''Есть ли в России региональная политика ?'' / Рос . Федераци я -1996.-ј 12.-с .21-22 68. Петров Н.В ., Смирнягин А.В ., Трейвиш А.И . ''Рег . развитие России и задачи рег . политики / Геогр . в шк .-1994.-ј 4.-с .2-9 69. Поздняков А.М ., Дульщиков Ю.С . ''Осн . положения гос . рег . политики РФ '' / Регионология -1995.-ј 1.-с .21-42 70. Полутин С.В . ''Регион к ак феномен экономики , политики и культуры '' / Регионология -1994.-;3.-с .171-174 71. Преображенский Б.Г ., Селит ренников Л.И . ''Концептуальные подходы к рег . инвестиционной политике '' / Рос . экон .: пробл . п ерехода к рынку : Тез . междунар . науч.-практ . конф ., Пермь , 14-15 нояб ., 1995,-Пермь ,1995.-с .1 31-134 72. Приваловская Г.А ., Рунова Т.Г . ''Районирование для решения экон . пробл ем России '' / Геогр . в шк .-1994.-ј 3.-с .9-14 73. Приваловская Г.А ., Рунова Т.Г . ''Рег . подход к решению экол . пробле м '' / Изв . РАН -1994.-ј 5.-с .79-87 74. Приваловская Г.А ., Р унова Т.Г . ''Приоритеты рег . экол . полити ки в изменяющихся условиях природной среды и климата '' / Обзор инф . Пробл . окруж . среды и природ . ресурсов // ВИНИТИ -1994.-ј 5.-с .59-69 75. Пусторгоров В . ''Своеобраз ие рос . федерализма '' / Медунар . жизнь -1994.-ј 1.- с .80-85 76. Пчелинцев О.С ., Арянин А.Н ., Верхунова М.С ., Ноздрина Н.Н ., Ронкин Г.С ., Щербакова С.М . ''Условия формирования рег . политики '' / Пробл . прогнозир .-1996.-ј 2.-с .54-70 77. Ратнер Н.М ., Нестеренко О.Н ., Ятнов В.Н ., Капустина Л.М . ''Развитие ре гио на : методический подход '', -Екатеринбург : Урал . гос . экон . ун-т , 1995.-134 78. Регионология и совр . рег . политика в РФ / Регионология -1992.-ј 1.-с .4-9 79. Регионы России в пер еходный период / Экспорт . ин-т РСПП-М , 1993.-103 с . 80. Регионы России в пер ехо дный период (доклад Экспорт . ин-т РС ПП )'' / О-во и экономика -1993.-ј 9-1-.-с .53-73 81. Салтыковский В.А . ''Стратег ия развития регионов России '' / Изв . РАН . Сер . геогр .-1996.-ј 3.-с .125-127 82. Самойленко В.А . ''Управлени е городом и рег . политика '' / Жил . и коммун . хоз-во -1993.-ј 9.-с .13-14 83. Семенов В ., Семенов Г ., Сингатуллина Г ., Овчинников М . ''Перспективы рос . федерализма '' / Рос . экон . журнал -1994.-ј 4-5.- с .69-77 84. Семенов П.Е ., Штульберг Б . ''Новая рег . стратегия '' / Экономист -1994.-ј 6.- с .72-76 85. Синягов ''Вопросы создани я систем управления регионом '' / Экономист -1993.-ј 8.-с .51-55 86. Скопин А.Н . ''Рег . полит ика и экон . безопасность России '' / Вопр . эко н .-1995.-ј 1.-с .119-126 87. Смирнов С . ''Критерии определения статуса терр-ий приоритетного р азвития '' / Экономист -1994.-ј 6.-с .77-82 88. Скорохолов В . ''Регионы и центр в реформируемой России '' / Миров . экон . и междунар . отношения -1994.-ј 10.-с .16-32 89. Смирнягин Л.В . ''Рег . ст ратегия России '' / Геополит . и геоэкон . пробл . России : Матер . научн . конф . в РГО , СПб , окт . 1994-СПб , 1995.-с .119-130 90. Смирнягин Л.В , ''Фед . по мощь депрессивным регионам России '' / Матер . 2-й научн.-практ . конф . ''Стратегия стабилиз . экон . региона : пробл . и решения '', Новосибирск , 18-19 апр . 1995.-Новосибирск , 1995.-с .5 0-54 91. Совр . рег . политика в области высшего образования / Регионология -1992.-ј 1.-с .46-49 92. Социальные , экономич . и политич . проблемы развития РФ / Социол . ис-сле д .-1994.-ј 6.-с .58-65 93. Суворинов А.П . ''Рег . по литика научной деятельности высшей шко лы России '' / Регионология -1994.-ј 2-3.-с .79-86 94. Суспицын С.А . ''Стратегия рег . развития и приоритеты соц.-экон . политик и '' / Регион : экон . и социол .-1995.-ј 4.-с .24-53 95. Сухарев А.И . ''Основы р егионологии '' - Саранск : НИИ рентгенол ., 1996.-120 с 96. Трофименко Г.А . ''Гос . р ег . политика и РГО : комментарий к парламен тским слушаниям 6 февр . 1995 г . в ГД '' / Изв . РГ О -1995.-127, ј 3.-с .89-91 97. Фаерман Е.Ю . ''Развитие соц . структуры страны : ресурсы , рег . и ст руктурная политика (часть 1)'' / Изв . Жил . ком мун . акад . гор . хоз-ва и экол .-1994.-ј 1.-с .61-91 98. Фаерман Е.Ю . ''Развитие соц . структуры страны : ресурсы , рег . и ст руктурная политика (часть 2)'' / Изв . Жил . коммун . акад . гор . хоз-ва и экол .-1994.-ј 2.-с .56-85 99. Файбусович Э.Л . ''К дис куссии о терр . устройстве России '' / Теория и практика терр . орг . об-ва : Сб . науч . тр . по результатам рос . пол . семин ., СПб -Вроцлав , 1989-1993гг.-СПб , 1995.-с .38-44, 137 100. Файбусович Э.Л . ''О пер спективах межрег . ассоциаций '' / Геополит . и геоэ кон . пробл . России : Матер . научн . конф . в РГО , СПб , окт . 1994.-СПб , 1995.-с .138-142 101. Фонотов А.Г . ''О некото рых положениях концепции рег . научно.-техн . поли тики РФ '' / Регионология -1992.-ј 1.-с .40-46 102. Черкасов Г . ''Рос . реги оны : неуклонный рост влияния '' / Власть -199 4.-ј 1.-с .25-28 103. Шаймиев М . ''За послед овательную демократизацию и федерализацию России '' / Россия и совр . мир -1995.-ј 4.-с .15-18 104. Шахрай С.М . ''Рег . полит ика в РФ '' / Матер . 2-й научн.-практ . конф . ''С тратегия стабилиз . экон . региона : пробл . и р еш ения '', Новосибирск , 18-19 апр . 1995.-Новосибирск , 1995.- с .28-36 105. Ясин Е ., Алексашенко С ., Нещадин А ., Григорьев О ., Малютин М.А . '' Регионы России в переходный период '' / Монтаж и спец . работы в стр-ве -1994.-ј 3.-с .15-19 106. Die Wirtschaftliche Lage Rubland, Systemtransformation auf dem Ruckzug? / Kiel. Diskussionsbeitr.-1993.-ј 208-209.-с .1-61 107. Die Wirtschaftliche Lage Rubland, Systemtransformation auf dem Ruckzug? / Wochenber / Dtsh. Inst. Wirtshaftsforsch-1993.-60,ј 17.- с .213-215 108. Kluter H., Kluter N. ''Wann komme die ''Vereinigten von Rubland''?'' / Geogr. heute-1993.-ј 114.- с .42-43 109. Lysenko V. ''Developments Constitutionnels de l'auto-administration locate en Russie: [Rapp] Colloq. Commis. ''Geogr. et Adminate, publ.''. Union geogr. int. ''Changements admin. et territ. nouvelle Eur.'', Montpellier, 25-27 Nov. 1993'' / Bull. Soc. Languedoc. geogr.-1993.-26, ј 3-4.-с .193-206 110. Podkolzin V.V. ''Prospects of administrative-territorial organization of the RF'' / 2 7 th Int. Geogr. Congr., Washington, DC, Aug. 9-14, 1992: Techn. Program and Abstr.- Washington, (DC), 1992.-c.502-503 111. Vardomsky L/ "Contradictions of regional relations in Russia during the transition period" / Urban. and Ind. Change New econ. order former Soc. Countries: Proc. Conf., Lodz, Oct. 11-15, 1993-1993.-с .1-3 ПРИЛОЖЕНИЕ 2: Список публикаций по теме в журналах ''Известия Русского Географического общества '', ''Российский экономический журнал '', ''Ро ссийская Федерация '', ''Экономист '' 1. Агафо нов Н.Т ., Исляев Р.А ''Реги ональная экологическая политика '' (Известия РГО , 1994, ј 5) 2. Адамеску А . ''К соверше нствованию территориально-организационной структуры Р оссии '' (Рос . экон . журнал , 1993, ј 10) 3. Бугаев В.К .. ''Методологичес кие аспекты админис тративно-территориального устройства Российской Федерации '' (Известия РГО , 1995, ј 3)Агафонова Н.Т ., Исляева Р.А ''Региональная экологическая политика '' (Известия РГО , 1994, ј 5) 4. Лексин В ., Андреева Е ., Ситников А ., Швецов А . ''Региональная полит ика Росс ии : концепции , проблемы , решения . Статья 1,, (Рос . экон . журнал , 1993, ј 9) 5. Лексин В ., Швецов А . ''Региональная политика России : Концепции , пробле мы , решения . Статья 4. Государственное регулирование и селективная поддержка регионального развит ия '' (Рос. экон . журнал , 1994, ј 3) 6. Лексин В ., Швецов А . ''Региональная политика России : Концепции , пробле мы , решения . Статья 8. Приоритеты региональной п олитики . Муниципализация социальных объектов прив атизированных предприятий '' (Рос . экон . журнал ,1995, ј 5-6) 7. Лексин В ., Швецов А . ''Региональная политика России : Концепции , пробле мы , решения . Статья 9. Программные методы регули рования территориального развития '' (Рос . экон . журнал , 1996, ј 2) 8. О концепции региональной политики (Экономист , 1995, ј 4) 9. Троф именко Г.А . ''Г осударственная региональная политика и Русское Географическое Общество '' (Известия РГО , 1995, ј 3) 10. Орлов А . ''Есть ли в России региональная политика ? Взгляд из Челябинска '' (Российская Федерация , 1996, ј 12 ПРИЛОЖЕНИЕ 3: Цитируемость авт оров и публикаций по теме ј цитир-ть 1 Агафо нов Н.Т. 1 2 Бурбулис Г ., депутат ГД 1 3 Гоман В . ''О гос . стратегии рег . развития РФ '' 3 4 Дедю И.И . ''Экол . энц-ия '', словарь , -Кишинев ,1990 1 5 Жамсуев Б ., пред . ком . ГД по делам нац-тей 1 6 Игудин А.Г . ''Совершенствование межбюджетных отношений в РФ ''/ Финансы -1994.-ј 2.-с .18-22 1 7 Исляев Р.А. 1 8 Котенков А ., зам . мин . по делам нац-тей и рег . политике 1 9 Лавров С.Б ., президент РГО 3 10 Лексин В.Н ., Андреева Е.Н . ''Рег . политика в контек сте нов . р ос . ситуации и нов . метод ологии ее изучения '' -М , 1993 2 11 Лексина О.И . ''Соц . инфрастр-ра предприятий в период перехода к рынку '' -М , 1992 1 12 Маркс К. 1 13 ''Межбюд жетные отношения в РФ '' / Экономист -1994.-ј 2.-с .44 1 14 Медведев В ., депутат ГД 1 15 Мичурин И.В. 1 16 Раймерс Н.Ф . ''Природопользование '', словарь - М , 1990. 1 17 Рос . экон . журнал , 1992 , ј 8.-с .37 1 18 Смирняги н Л ., член Президентского Совета 1 19 Собчак А. 1 20 Шаповало в С ., пред . ком . ГД по делам Федерации и рег . политике 2 21 Шахрай С ., депутат ГД 1 Цитируемость за конов , нормативных актов , указов Президента РФ , постановлений Правительства РФ и т.п. 1. Бюджетное послание Президента РФ за 1993 г . (1 раз ) 2. Государственная целевая программа обеспечения в 1996-1997 гг . жильем во еннослужащих , уволенных с воинской службы в запас или отставку , сотрудников органов вну тренних дел , а также членов их семей '' (1 раз ) 3. Доклад о проекте фед ерального бюджета на 1994 г . (1 раз ) 4. Закон РФ ''Об основах федеральной жилищной политики '' (1 раз ) 5. Закон РФ ''О федеральн ом бюджете на 1995 г .'' (1 раз ) 6. Закон РФ ''О субъекте Российской Федерации '' (1 раз ) 7. Конституция РФ (1 раз ) 8. Основные положения регио нальной политики РФ (1 раз ) 9. Парламентские слушания п о концепции региональн ой политики (1 раз ) 10. Постановление Правительства РФ ј 935 от 22.09.1993 ''О переходе на новую систему оплаты жилья и о порядке предоста вления гражданам компенсаций (субсидий ) при оп лате жилья и коммунальных услуг '' (1 раз ) 11. Постановление Правительс тва РФ ј 1198 от 31.10.1994 ''О ликвидации посл едствий землетрясения в Сахалинской области '' (1 раз ) 12. Постановление Правительства РФ ј 594 от 26.06.1995 ''Порядок разработки и реа лизации федеральных целевых программ , в осуще ствлении которых участвует Р оссийская Фед ерация '' (3 раза ) 13. Постановление Правительства РФ ј 1325 от 23.12.1995 ''О финансировании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назнач ения , передаваемых в ведение местных органов исполнительной власти при приватизации предп риятий '' (1 раз ) 14. Программа Правительства РФ ''Развитие реформ и стабилизация российской экономики на 1993-1995 гг .'' (1 раз ) 15. Проект закона РФ ''О принципах местного самоуправления '' (1 раз ) 16. Проект закона РФ ''О принципах разграничения полном очий между органами федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Фед ерации '' (1 раз ) 17. Указ Президента РФ ј 8 ''Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемы х предприятий '' от 10.01.1993 (1 раз ) 18. Указ Президента РФ ј 2268 ''О формировании республиканского бюджета и взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ в 1994 г .'' от 22.12.1993 (1 раз ) 19. Федеральный закон ''О поставках продукции для федеральных государствен ных н ужд '' (2 раза ) 20. Федеральная программа ''К онверсия оборонной промышленности '' (1 раз ) 21. Федеральная программа ''П овышение плодородия почв России '' (1 раз ) 22. Федеральная программа ''Р азвитие экономики и культуры малочисленных на родов Севера '' (1 ра з ) 23. Федеральная программа ''Т опливо и энергия '' (1 раз ) 24. Федеральная региональная программа ''Социально-экономическое развитие Курильс ких островов '' (1 раз ) 25. Федеральная социальная п рограмма ''Жилище '' (2 раза )
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Алло, Серёжка, привет! Ты правда сегодня переспал с Юлькой в сауне?
- Света, это кто тебе сказал?!
- Да Наташка сейчас звонила. Она встретила на улице Ленку, та шла из кафе, где виделась с Дашкой и Ольгой. А они были в гостях у твоей Юльки. Но ты ничего плохого не подумай на Юльку - она сразу сказала им молчать!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по политологии "Региональная политика", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru