Курсовая: Приватизация жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Приватизация жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 360 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

31 - 31 - Уральская академия Государственной службы Удмуртский институт госуда рственной и Муниципальной службы Курсовая работа По гражданскому праву РФ Тема : Приватизация жилых помеще ний в государственном и муниципальном жилом фонде. Слушатель : Иванов Сергей Алек сандрович Факультет : Юриспруденция Специ альность : 0211 Правоведение Курс :3 Группа : П -43 Содержание 1.Введение 3 2.Приватизация жилья в государственном и муниципальном жилом фонде . 4 3.Приватизация жилья в ЖСК , коммунальных квартир и служебных жилых помещений . 12 4.Приватизация колхозного жилья . 15 5.Порядок приватизации жилых помещений . 16 6.Анализ судебной практики . 18 7.Заключение . 28 8.Список литературы . 30 1.Введение “Одним из дейст венных преобразований в жилищной сфере , сп особствующим созданию широких слоев собст венников жилья , является приватизация . Основные принципы осуществления приватизации государственно го и муниципального жилищного фонда на те рритории Российской Федерации определены в со ответствующем законе . Закон оп р еделяе т правовые , социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жи лье. Целью таких преобразований является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбо р способа удовлетворения потребностей в жилье , а такж е улучшение использования и сохранности жилищного фонда . Вступление в п рава собственности на жилье через приватизаци ю дает гражданам возможность получать от государства практически бесплатно реальную недви жимость , столь высоко оцениваемую на рынке жилья” Жилищный справочник / Москва . 1996г . Стр .129 . 2.Приватизация жилья в государственном и муниципальном жилом фонде. “Приватизация жиль я - бесплатная передача в собственность гражда н на добровольной основе занимаемых ими ж илых помещений в госу дарственном и му ниципальном жилищном фонде , а для граждан , забронировавших занимаемые жилые помещения , - по месту бронирования жилых помещений. Граждане , занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жили щного фонда , включая жилищны й фонд , на ходящийся в полном хозяйственном ведении пред приятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд ), по договору найма или аренды , вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи , а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях , предусмотренных настоящим Законом , иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации . Жилые помещения передаютс я в общую собственность одного из совместно проживающих лиц , в том числе несовершеннолетних Жилые помещения , в которых проживают и сключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет , передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей ), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов . Жилые помещения , в которых прожи вают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет , передаются им в собствен ность по их заявлению с согласия родителе й (усыновит е лей ), попечителей и орг анов опеки и попечительства . “Федеральным законом от 11 августа 1994г . № 26 – ФЗ “О внесении изменений и дополн ений в Закон РФ “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” в некоторы е статьи закона были внесены существенны е поправки , касающиеся правового положени я несовершеннолетних . В первоначальной редакции для приватизации жилого помещения необходимо было получить согласие только совершеннолетних членов семьи , совместно проживающих с нан имателем . Со вступлением в силу Ф З “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “О приватиза ции жилищного фонда в РФ” к этому усл овию добавилось требование о получении соглас ия также несовершеннолетних членов семьи , дос тигших 15 лет . Необходимо отметить , что появлени е такой нормы являло с ь лишь з акреплением в законе разъяснения , содержащегося в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993г . № 8 “О некоторых вопрос ах применения судами Закона РФ “О привати зации жилищного фонда в РФ” : в случае бесплатной приватизации занимаемог о пом ещения несовершеннолетние наравне с совершенноле тними пользователями вправе участвовать в уст ановлении общей собственности на это помещени е. Такой вывод можно сделать исходя из содержания ч .1 ст .53 Жилищного кодекса РСФСР , где сказано , что “члены семьи нанимат еля , проживающие совместно с ним , пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности , вытекающие из договора найма жилого помещения” , - иными словами , п рава совершеннолетних и несовершеннолетних польз ователей государственным и м униципальны м жильем на приватизацию занимаемого помещени я равны. Следовательно , при приватизации жилья нео бходимо получить согласие детей , как достигши х , так и не достигших 15 лет – только при этом от имени несовершеннолетнего буде т действовать его законны й представитель (родитель , опекун , попечитель ). Статья 7 Закона была дополнена частью второй , предусматривающей обязательное включение в договор передачи жилого помещения несоверше ннолетних , имеющих право пользования данным ж илым помещением и проживающих с овместно с лицами , которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними с обственность , а также несовершеннолетних , проживаю щих отдельно от указанных лиц , но не у тративших право пользования жилым помещением. Отсутствие в законе прямого указа ния на необходимость получения согласия несов ершеннолетних на приватизацию и обязательное включение их в договор передачи в период между принятием Закона о приватизации и внесением в него изменений породило на практике немало злоупотреблений – заключались договоры без включения в число собственников несовершеннолетних , что существенно ущемляло их права Пленум Верховного суда РФ в своем постановлении от 24 августа 1993г . разъяснил , что согласно Кодексу о браке и семье РСФ СР 1969г . опекун не вправе без предва рительного разрешения органов опеки и попечит ельства совершать сделки , выходящие за предел ы бытовых , в частности , касающихся отказа от принадлежащих подопечному прав , а попечите ль – давать согласие на совершение таких сделок , поэтому отказ от участия в пр и ватизации может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних , а также их опекунами и попечителями тольк о при наличии разрешения указанных органов . Следовательно , на заключение договора передачи без внесения несовершеннолетних в число соб с твенников необходимо было получат ь согласие органов опеки и попечительства , что часто не выполнялось жилищными органам и”. Законодательство № 3, 1998 стр . 22-23 Граждане , ставшие собственниками жилых помещений , владеют , пользу ются и распоряжаются ими по с воему усмотрению , вправе продавать , завещать , сдавать в аренду эти помещения , а также совер шать с ними иные сделки , не противоречащие законодательству. Собственники приватизированных жилых помещений в доме государственного ил и муниципального жилищн ого фонда являются совладельцами либо пользователями внеквартирног о инженерного оборудования и мест общего пользования дома. Осуществление права собственности на жилое помещение не должно нарушать прав и охраняемых действующим законодательством инт ересов других лиц. Собственники ж илищного фонда или уполномоченные ими органы , а также предприятия , за которыми закрепл ен жилищный фонд на праве полного хозяйст венного ведения , и учреждения , в оперативное управление которых передан жилищный фонд , в праве принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и коммунальных к вартир . “В соответствии с Законом РФ “О п риватизации жилищного фонда в РФ” жилые п омещения передаются в общую собственность (со вместную или долевую ), либо в собственность од ного из совместно проживающих лиц , в том числе и несовершеннолетних. Таким образом , если квартира переходит в собственность дв ух или более лиц , необходимо определить , н а каком праве они будут владеть квартирой : на праве долевой собственности или на праве с овместной собственности , и отраз ить это в договоре передачи квартиры (дого воре приватизации ). Чтобы правильно сделать вы бор , следует знать , чем отличается долевая собственность от совместной. Если квартира поступает в долевую соб ственность двух или более л иц , в д оговоре следует определить долю каждого участ ника долевой собственности . Доля определяется в виде простой (1/3) или десятичной (0,5) дроби . Е сли доли участников не определены в догов оре приватизации , то в силу требований зак она они считаются равным и . Владение и пользование квартирой , находящейся в до левой собственности , осуществляется по соглашению всех участников , а если согласие не д остигнуто – в порядке , устанавливаемом судом . Это положение закона означает , что участ ники долевой собственности уст а навлив ают сами , кто из них какой комнатой по льзуется , кто и в каком размере несет расходы по содержанию квартиры , ее ремонту . Если они не достигают согласия по всем вопросам , то порядок владения и пользован ия квартирой может установить суд . А вот распоряж а ться квартирой , например продать ее , сдать в аренду , в коммерческ ий найм , можно только по соглашению всех участников долевой собственности. Нельзя путать распоряжение квартирой и распоряжение долей в праве на эту квар тиру . В отличие от распоряжения квартир ой распоряжение долей в праве на квартиру производится участником долевой собстве нности самостоятельно , он может по своему усмотрению продать , подарить , завещать свою до лю в праве на квартиру или распорядиться ею другим образом . При продаже доли в праве и л и ином возмездном от чуждении другие участники долевой собственности имеют лишь право преимущественной покупки этой доли . Кроме того , участник долевой собственности вправе потребовать выдела своей доли из общего имущества , например , в ви де комнаты , если та к ой выдел в озможен без несоразмерного ущерба имуществу. При заключении договора приватизации граж дане часто отдают предпочтение совместной соб ственности , поскольку , на их взгляд , совместная собственность имеет более понятный и удо бный правовой режим. Участн ики совместной собственности со обща владеют и пользуются квартирой . Распоряж ение ею осуществляется по согласию всех у частников , которое предполагается независимо от того , кем из участников совершается сделка по распоряжению квартирой . Иными словами , любой из участников совместной собств енности может ее продать , при этом ему не требуется доказывать покупателю , нотариусу или органу , осуществляющему государственную регистрацию прав , что другие участники тоже согласны на сделку , так как наличие их согласия пре д полагается в силу закона. Для имущества , находящегося в совместной собственности супругов , законодатель установил специальное правило , согласно которому супруг , осуществляющий продажу или иное отчуждение недвижимого имущества , находящегося в совмес тной соб ственности , должен представить по купателю , нотариусу , органу , осуществляющему госуда рственную регистрацию , нотариально удостоверенное согласие другого супруга на сделку , без которого сделка не будет нотариально удост оверена и зарегистрирована . В отношении же совместной собственности , возникающей при приватизации , такое правило не установлен о , механизм защиты прав участников совместной собственности отсутствует. Раздел общего имущества между участниками совместной собственности , а также выдел д оли одного из них могут быть осущес твлены только после определения доли каждого участника в праве на общее имущество , т.е . только после установления долевой собс твенности . Без установления доли участник сов местной собственности не может оставить завещ ание , не может под а рить или пр одать свою долю . Установление размера доли каждого – это предмет соглашения участник ов и , как показывает практика , зачастую пр едмет спора , который может быть разрешен т олько в суде. В настоящее время из-за отсутствия чет кого законодательного рег улирования режима совместной собственности сложилась такая судеб ная и нотариальная практика : в случае смер ти хотя бы одного из участников совместна я собственность на имущество прекращается и возникает долевая собственность . Оставшиеся в живых совместные с о бственники и наследники умершего подписывают соглашение , в котором устанавливают доли участников совме стной собственности , в том числе и долю умершего . Затем доля умершего наследуется п о закону на общих основаниях . Что это означает ? Наследниками умершего я вляются супруг (а ), дети , в том числе от пер вого брака , родители – все они имеют право наследования доли в праве собственности на квартиру . Соответственно , квартира поступа ет в долевую собственность не только учас тников , приватизировавших ее в совместную с о бственность , но и наследников по закону . Если умерший участник совместной собственности не имеет наследников по закону , его доля отходит в собственность государ ства . Наиболее часто такая ситуация складывае тся , когда в приватизации квартиры , помимо членов семьи , связанных близким родств ом , не имеющих наследников по закону , прин имал участие дальний родственник . К сожалению , в дальнейшем доля , отошедшая к государст ву , подлежит денежному выкупу . Этого можно избежать , если квартира была приватизирована в долев у ю собственность и участни к долевой собственности при жизни выразил свою долю в завещании”. Бюллетень Министерства юстиции РФ , № 4 / 1999г .24-25 Передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется : соответс твующим Советом народных депу татов или его исполнительным органом ; предприятием , за которым закреплен жи лищный фонд на праве полного хозяйственного ведения ; учреждением , в оперативное управление которого передан жилищный фонд. Передача жилья в собственность граждан офо рмляется договором передачи , заключаемым местной администрацией , предприятием , учреждением с гражданином , получающим жилое помещение в собственность. В договоре передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние , имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицам и , которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность , или несовершеннолетние , проживающие отдельно от указанных лиц , но не утратившие право п ользования дан н ым жилым помещением. Решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок с о дня подачи документов. Должностные лица , виновные в нарушении требований части первой настояще й статьи , привлекаются к ответс твенности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственност ь бесплатно , в порядке приватизации , жилого помеще ния в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Несовершеннолетние , ставшие со бственниками занимаемого жилого помещения в п орядке его приватизации , сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого пом ещения в д омах государственного и мун иципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия . Приватизация заним аемых гражданами жилых помещений в домах , требующих капитального ремонта , осуществляется в соответствии с настоящим Законом . При это м за наймода телем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в со ответствии с нормами содержания , эксплуатации и ремонта жилищного фонда. При переходе государственных или муниципа льных предприятий , учреждений в иную форму собственности либо при их лик видации жилищный фонд , находящийся в полном хозяйст венном ведении предприятий или в оперативном управлении учреждений , должен быть передан в полное хозяйственное ведение или операти вное управление правопреемников этих предприятий , учреждений (если они опр е делены ), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан , в том числе права на привати зацию жилья. Обслуживание и ремонт приватизированных жилых помещений осущест вляются с обя зательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда на условиях , установленных для домов государств енного и муниципального жилищного фонда , за счет средств их собственников . В этих ц елях собственники могут образо в ывать товарищества и иные объединения. За государственными жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями сохраняются обязательства по обслуживанию и ремонту приватизированных жилых помещений по договору с их собственниками (товариществам и и иными объединениями ). Оплата расходов , связанных с обслуживанием и ремонтом приватизированных жилых помещений , производится собственниками по ставкам , установленным для обслуживания государ ственного и муниципального жилищного фонда . Собственн ики жилых помещений вправе самостоятельно определя ть организацию для обслуживания этих помещени й , включая государственные жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные организации , кооперативы , частные фирмы и иные субъекты хозяйствован ия. Обслуживание и ремонт жилого дома в целом осуществляется жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями , обслуживающ ими этот дом до начала приватизации , кроме тех квартир , собственники которых избрали иные организации для обслуживания этих ква ртир. С обственники жилых помеще ний участвуют в расходах , связанных с обсл уживанием и ремонтом инженерного оборудования , мест общего пользования дома и содержанием придомовой территории , соразмерно занимаемой ими площади в этом доме . Нарушение правил эксплуатации приватизированных жилых помещений , инженерного оборудования , коммуникаций и придомовой территории влечет ответственность в установленном порядке”. Закон РФ «О приватиза ции жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991г , с изменениями от 01.05.99г. 3.Приватизаци я жилья в ЖСК. “Между возникновением и оформл ением в собственность государственного , муниципал ьного или ведомственного жилья и жилья в домах ЖСК имеются существенные различия . Приватизация муниципального и ведомственного жил ья осуществляется по Закону о пр ивати зации жилищного фонда в РФ . Согласно этому закону занимаемые гражданами помещения госуд арственного и муниципального жилищного фонда , включая ведомственный фонд , бесплатно и на добровольной основе передаются им в собств енность . Это означает , что гражд а н е , занимающие жилые помещения по договору найма , вправе с согласия всех совместно пр оживающих совершеннолетних членов семьи приобрес ти эти помещения в собственность - совместную или долевую. Право на приобр етение жилого помещения в собственность имеют все члены семьи , в том числе и несовершеннолетние . Если кто-то из членов семьи не хочет становиться собственником , он может отказаться от причитающейся ему до ли , сохраняя при этом право пожизненного п роживания на данной площади. Совершенно иначе возникает и о фор мляется право собственности на квартиру в ЖСК . Регулируется эта процедура другим норм ативным актом - Законом О собственности в Р СФСР , принятом 24декабря 1990г . Согласно ст .13 да нного Закона , член жилищно-строительного или ж илищного кооператива , полность ю внесший свой паевой взнос за квартиру , предоставл енную ему в пользование , приобретает право собственности на эту квартиру . Таким образо м , возникновение права собственности на кварт иру в ЖСК не зависит от желания или нежелания члена ЖСК или его семьи , оно предопределено уже фактом вступления в ЖСК . При этом не важно , кто из членов семьи и когда вносил деньги в уплату пая на счет ЖСК , собственником становится только тот , кто является членом ЖСК . Дру гие члены семьи , если они там прописаны , имеют право пожизн енного проживания на этой площади. Тот факт , что собственником является т олько один из членов семьи , часто вызывает тревогу у остальных проживающих в кварти ре , их беспокоит , может ли он продать е е без их согласия и каковы их права в этом случае . Прежде все го необход имо знать , что продажа квартиры ЖСК без согласия супруга вообще не допускается , и что члены семьи сохраняют право пожизненно го проживания на площади , где они прописан ы , даже в случае ее продажи. Продавец квартиры обязан предупредить пок упателя о правах третьих лиц на про живание в ней . Согласие супруга на продажу квартиры и осведомленность покупателя о правах третьих лиц обязан проконтролировать н отариус при удостоверении сделки . Поскольку в се имущество супругов , приобретенное ими в период брака ( з а исключением унас ледованного или полученного в дар одним и з них ), в соответствии с действующим закон одательством является общим , совместно нажитым имуществом , то супруги могут нотариально оф ормить свидетельство о праве собственности на долю в общем имуще с тве супру гов . Относительно ква ртиры такое свидетельство нужно зарегистрировать в организации , занимающейся в данном горо де оформлением документов на собственность ЖС К . В Москве это департамент муниципального жилья , в других городах – как правило Бюро техн ической инвентаризации . Если у супругов возникает спор о праве на квартиру , то такой спор может быть реше н судом”. Журнал “Домашний адвокат” 1994г . № 1 Стр .11 “Собственники жило го фонда , в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона о приватизации жилого фонда в РСФСР или уполномоченные ими органы , а также предприятия , за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственн ого ведения , и учреждения , в оперативное у правление которых передан жилищный фонд , впра ве принимать решения о приватизации с л ужебных жилых помещений и коммунальных квартир. Следовательно , д ля приватизации служебных жилых помещений гра жданами , в них проживающими , необходимо получи ть согласие предприятия , учреждения , органа ме стного самоуправления , на чьем балансе находи тся служеб ное помещение”. В.И . Мамай , С.Н . Ерем ина Юридический справочник для населения , 1996г . Стр .257 “О возмож ности приватизации коммунальной квартиры в це лом (т.е . одновременно всех жилых помещений , находящихся в квартире ) и в юридической практике и в литерат уре существует единое мнение : при определенных в Законе РФ “О приватизации жилищного фонда в РФ” условиях приватизация коммунальной квартиры возможна. Что же касае тся возможности приватизации отдельных (т.е . не всех одновременно ) жилых помещений , находящи хся в коммунальной квартире , то здесь мнения исследователей диаметрально расходятся . Сторонники первой точки зрения считают воз можной приватизацию отдельных жилых помещений , находящихся в данной коммунальной квартире. Сторонники второ й , диаметрально против оположной , точки зре ния без объяснения мотивов считают , что не подлежат приватизации отдельные жилые помеще ния , находящиеся в коммунальных квартирах . При ватизироваться может квартира в целом при волеизъявлении всех нанимателей жилых помещени й в коммунальн о й квартире с с огласия членов их семей на приватизацию з анимаемых ими комнат”. Журнал “Законность” 1997г . № 4 Стр .40-41 «Конституционный суд РФ постановил : “Приз нать статью 4 Закона Российской Федерации “О приватизации жилищного фонда в РФ” в ч асти , огран ичивающей приватизацию жилых п омещений в коммунальных квартирах государственно го и муниципального жилищного фонда социально го использования , не соответствующей Конституции РФ , ее статьям 19(части 1 и 2), 46(части 1и 2) и 55(часть 3)”. Постановление Конст ит уционного Суда РФ от 03.11.1998г . “По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ “О приватизации жилищн ого фонда в РФ” в связи с запросами Волгоградской Областной думы , Дмитровского райо нного суда Московской области и жалоб о й гражданина В.А . Мостипанова. 4.Приватизация ко лхозного жилья. “Жилищный фонд колхозов не относится к категории государственного и м униципального жилищного фонда , на который рас пространяется Закон “О приватизации жилищного фонда в РФ” . Жилье колхоза - это собственность общественной организации , и колхоз или акционерное общество , созданное на ег о базе , вправе владеть , пользоваться и рас поряжаться этим жильем по своему усмотрению. Поскольку жилье колхозов является общественной собственностью , приватизир овать колхозную квартиру можно только с согласия правления колхоза , в пор ядке , установленном общим собранием колхозников , а если на базе колхоза создано акционе рное общество , то в порядке , установленном общим собранием акционеров. 5.Порядок привати зации ж илых помещений. Заявления о приватизации жиль я подаются в хозрасчетные бюро районных а дминистраций для муниципального жилья и на предприятия или учреждения . Гражданин , желающий приватизировать жилье , обязан предоставить с ледующие документы : -заявление на приватизацию жилья ; -ордер или договор найма ; -справку с места жительства о состав е семьи ; -справку о приватизации при перемене места жительства после 01.08.91; -копии свидетельств о рождении несоверше ннолетних членов семьи ; -при необходимости справк у органов опеки и попечительства , разрешающих исключить несовершеннолетних детей из процесса привати зации ; -документы , свидетельствующие о согласии совершеннолетних и несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет на приватизацию жилого по мещения ; -выкопи ровку приватизируемой квартиры. Справку о составе семьи гражданин пол учает в ЖЭУ . При необходимости получить сп равку органов опеки и попечительства о во зможности невключения несовершеннолетних членов семьи в число собственников приватизируемого жилого поме щения гражданин обращается с заявлением в районный отдел образования по месту жительства. Передача жилья в собственность граждан оформляется договоро м передачи , заключаемым районной администрацией (главой администрации ) либо лицом , уполномоченны м , предпри ятием , учреждением , гражданином , п олучающим жилое помещение в собственность . Пр и этом нотариального удостоверения договора п ередачи не требуется и государственная пошлин а не взымается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовер шеннолетние , имеющие право пользования да нным жилым помещением и проживающие совместно с лицами , которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними с обственность , или несовершеннолетние , проживающие отдельно от указанных лиц , но не утрат и вшие право пользования данным жи лым помещением. Приватизируемая квартира может быть офо рмлена договором передачи квартиры в собствен ность одного из членов семьи или в об щую собственность в различных пропорциях . При этом следует отметить , что в случае п рив атизации квартиры одним из лиц , про живающих в квартире , он после приватизации жилого помещения может поставить вопрос о выселении других лиц , в ней проживающих , как собственник жилого помещения. Приватизация жилья в домах государствен ного и муниципального жилого фонда сове ршеннолетними гражданами возможна один раз . Н есовершеннолетние , ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватиза ции сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах го сударственно г о и муниципального жилог о жилого фонда после достижения ими совер шеннолетия”. В.И . Мамай , С.Н . Еремина Юридический с правочник для населения , 1996г . Стр .257-261 6. Анал из судебной практики. “Следует сказать , что для некоторых российских граждан прива т изация оказалась не таким уж благом , и сегодня больше вопросов вызывает не порядок приватизации , а условия “расприватизаци и” , то есть аннулирования договоров передачи недвижимого имущества – в первую очеред ь жилья – в собственность граждан . И тому есть св о и причины . Во-первых , пострадали престарелые одинокие граждане , ко торым передавать жилье по наследству некому , ставшие жертвами криминальных структур , жела ющих под любым предлогом захватить жилье у таких собственников . Вторая , - более многочисл енная катег о рия граждан , - это очер едники , которым посчастливилось получить жилье за счет государства после приватизации зан имаемого ранее. В переходный период создания рынка жи лья для собственников жилых домов и прива тизированных квартир , признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищ ных условий , сохраняются действующие правила постановки на учет и обеспечения жилыми п омещениями . Однако при предоставлении гражданам новой квартиры учитывается ранее приватизирова нная жилплощадь . Другими словами , нор м а жилой площади на члена семьи ра ссчитывается на основе суммарной площади прив атизированной и новой квартир . Так , в г . Москве новая жилая площадь по договору социального найма предоставляется согласно Пол ожению о порядке постановки на учет гражд ан , нуждаю щ ихся в улучшении жилищн ых условий , и предоставления жилья в город е Москве , утвержденному постановлением Московской городской Думы от 24 декабря 1977г . № 95, исх одя из размера общей площади , приходящейся на каждого члена семьи , то есть 18 кв.м . Таким обра з ом , гражданам придется делать выбор : либо они сохраняют приватиз ированную жилую площадь , но получат менее просторную новую , которую они не имеют пра ва приватизировать , так как вступает в сил у принцип одноразовости приватизации жилой пл ощади в отношении со в ершеннолетних граждан , закрепленный ст .11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Фед ерации» , либо они получают новое , более пр осторное жилье , но прежнюю квартиру сдают государству . Формальное основание тому содержится в п .15 Примерного пол о жения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации , который предоставляет воз можность гражданам , переезжающим в другое жил ое помещение и заселяющимся по договору н айма или аренды , приватизировать его при у словии расторжения договора п е редачи в собственность ( в порядке приватизации ) ранее занимаемого помещения . Однако Закон о приватизации жилищного фонда не регулирует отношения по основаниям и порядку расторже ния данного договора , поэтому на практике такая процедура изначально не може т быть юридически безупречной. К сказанному нужно добавить , что для многих граждан мотивом для расторжения д оговора приватизации жилого помещения может б ыть не только желание получить более прос торную жилую площадь в государственном или муниципальном фонде и впоследствии ее приватизировать , но и материальная несостоятель ность иметь жилое помещение на праве собс твенности. Практика показывает , что судами рассматри вается значительное количество дел по искам о расторжении договора приватизации . Суды зачастую исп ытывают трудности при выне сении решения по данному вопросу . Как сказ ано выше , возможность «расприватизации» до си х пор прямо не предусмотрена Законом , поэт ому она может производиться на общих осно ваниях согласно действующему гражданскому законо дательству. Так , исходя из ст .450 ГК РФ , закрепившей общее правило расторжения догов ора по соглашению сторон , для расторжения договора приватизации необходимо согласие соотве тствующего органа , передавшего квартиру в соб ственность . В противном случае необходимы вес ь ма веские основания для расторже ния договора по требованию одной из сторо н ( ч .2 ст . 450 ГК РФ ) в судебном порядке с соблюдением требований в ч .2 ст . 452 ГК РФ. Приведем пример удовлетворения иска о расторжении договора приватизации . Решением Пер овского ра йонного народного суда г . Мо сквы от 14 мая 1993 года удовлетворен иск Бакал диных к АО»Мосприватизация» о расторжении дог овора передачи квартиры в собственность . Суд в решении указал следующее . В настоящее время истцам предоставлена новая квартира . Соглас н о ст .11 Закона о приватиз ации жилищного фонда каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бе сплатно , в порядке приватизации , жилого помеще ния в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз . В связи с этим положением ис т цы лишились бы возможности приватизировать квартиру по н овому месту жительства . При таких обстоятельс твах суд счел возможным удовлетворить исковые требования и расторгнуть договор передачи квартиры в собственность. Нетрудно заметить , что у Перовского ра йон ного суда не было прямых оснований для удовлетворения иска о расторжении до говора передачи квартиры , предусмотренных законод ательством . Законом о приватизации данный воп рос не урегулирован. В Закон необходимо ввести четкое поло жение о повторной приватиза ции вновь полученного жилого помещения при улучшении жи лищных условий при условии расторжения предыд ущего договора и предусмотреть возможность ра сторжения договора о приватизации по требован ию гражданина как одной из сторон договор а. К сказанному следует д обавить , что согласно п .20 Положения о порядке и ус ловиях передачи государственного и муниципальног о жилищного фонда в собственность граждан в г . Москве владельцам приватизированных кв артир разрешается расторгать договор о переда че жилого помещения с горо д ской администрацией ведомственного и общественного фонда по письменному заявлению всех совершенн олетних лиц , проживающих в приватизированной квартире . Администрация обязана рассмотреть такое заявление в месячный срок . В случае о тказа администрации от раст о ржения договора граждане имеют право обратиться в суд. Гражданин , желающий «расприватизировать» зани маемое им жилье и являющийся очередником на улучшение жилищных условий , может воспольз оваться статьей 17 Закона о приватизации , котора я оговаривает порядок выкупа местными о рганами власти у граждан жилой площади , пр инадлежавшей им на праве собственности . В таком случае за гражданами не должно сохр аняться право на повторную бесплатную привати зацию : продавая свое жилье городу , они так им образом распоряжаются ж и лым по мещением. Органы местной власти с целью более рационального перераспределения выкупленного жилья у граждан могут его продать , предоставить лицам , нуждающимся в улучшении жилищных у словий для использования по договору найма или аренды жилого помещения . При этом новые жильцы могут впоследствии приватизиров ать занимаемую ими площадь. Следует сказать , что выкуп жилых помещ ений у граждан получил распространение во многих городах России . Так , в г . Екатерин бурге городская администрация приобрела значител ьное количество квартир и предоставила их лицам , проживающим в аварийных домах , м ногодетным семьям , участникам Великой Отечественн ой войны. Однако представляется логичным сохранение права вторичной приватизации при улучшении жилищных условий в случае добровол ьной безвозмездной передачи гражданином жилого по мещения местной администрации. Иногда приватизированные жилые помещения в результате принятия нормативных актов идут под снос . Необходимость сноса жилого дома , в котором расположено приватизированное пом ещен ие , может быть вызвана отводом зем ельного участка для государственных , муниципальны х или общественных нужд . Если изъятие земельного участка для г осударственных или муниципальных нужд невозможно без прекращения права собственности на з дания , сооружения ил и другое недвижимое имущество , находящееся на данном участке , эт о имущество может быть изъято у собственн ика путем выкупа государством или продажи с публичных торгов (по аукционной цене ) на основании ст . 239 ГКРФ . При этом собственн ику должно быть предост а влено рав ноценное имущество или возмещены в полном объеме убытки , причиненные прекращением права собственности , включая и упущенную выгоду . Аналогично , в концептуальном смысле , долже н решаться вопрос и при сносе дома вв иду непригодности для проживания . Эт а причина может быть обусловлена влиянием време ни , природных условий , постепенным износом дом а . Указанные общие правила Гражданского кодек са конкретизируются в ст .137 – ЖК РСФСР . Особую значимость положения жилищного законода тельства приобретают в случае, если сносимая жилая площадь у собственника един ственная . Бесспорно , что в таком случае вз амен должно быть предоставлено не худшее по качественным характеристикам жилье на прав е собственности. Представляется , что законодательство о приватизации здесь не пр именимо , - государс твенные или муниципальные органы должны предо ставить жилье гражданам именно в собственност ь , а не заселять их по договору найма . Аналогичным образом должен решаться вопрос и в случае проведения капитального ремон та в приватизированном ж и лом поме щении и отселении на новое постоянное мес то жительства. Определенные трудности возникают у гражда н в ситуации , когда в договоре неправильно отражаются характеристики приватизируемого жило го помещения . Сами по себе эти неточности могут и не ставить под сомнение действительность договора приватизации , но , ког да возникает необходимость внести в документы исправления и уточнения , неожиданно для с обственника могут возникнуть проблемы , причем достаточно серьезные. Так , гражданину Лукину пришлось не тол ько обратиться в суд , но и дойти до надзорной инстанции , чтобы добиться исправ ления ошибок , допущенных в документах о пр иватизации . Обращаясь в Киевский районный суд г . Москвы с заявлением о внесении исп равлений в договор о приватизации жилья , Л укин указывал, что в договоре неправильн о отражены сведения о приватизации жилой площади , отсутствуют данные о наличии в кв артире коридора , неверно указан этаж . Лукин неоднократно обращался в Мосжилкомитет , однако ему было отказано в удовлетворении прось бы о внесении с о ответствующих исп равлений в договор. Судья Киевского народного суда своим определением от 21 января 1993г отказал Лукину в принятии заявления . Это решение поддержал о и кассационная инстанция – судебная ко ллегия по гражданским делам Мосгорсуда – оставив опр еделение судьи без изменени я . Мотив отказа был в обоих случаях од инаков – ссылка на то , что вопрос о внесение изменений должен решаться в админ истративном порядке . Судебная коллегия по гра жданским делам Московского городского суда ук азала , что в соответст в ии с Ин струкцией о порядке совершения нотариальных д ействий государственными нотариальными конторами исправление ошибок , не меняющих существа удос товеренного или выданного документа , производится нотариусом в административном порядке. С данным выводом суд ебных инстанц ий согласиться нельзя , так как для решения вопроса о внесении изменений в двусторон ний договор в нотариальной конторе необходимо присутствие обеих сторон – в данном случае Лукина и представителя Мосжилкомитета. Заявление гражданина должно было бы ть принято к рассмотрению в судебном поря дке , поскольку он был лишен возможности за щитить иным путем свои интересы . К тому же статья 8 Закона о приватизации жилищного фонда закрепляет возможность обращения в суд в случае нарушения прав граждан пр и реше н ии вопросов приватизации. Поэтому вполне закономерно Президиум Мосг орсуда своим определением отменил предыдущие судебные решения. Подобные неточности в договоре можно рассмотреть и как неправильное определение ег о предмета , который является существенным ус ловием любого договора ( ч .2 п .1 ст .432 Г К РФ ). Этот вывод подтверждается и приложе нием 3 к примерному положению о приватизации , а также ст .554 ( по аналогии ), которая требу ет указания всех характеристик объекта недвиж имости ( в нашем случае – в жилищной с фере ). Иначе сделка может быть признана неде йствительной в силу ст .168 ГК РФ как не соответствующая закону . Административные начала в договоре передачи жилья в собственност ь видятся в обязанности местных органов в ласти в двухмесячный срок со дня подачи зая вления гражданином решить вопрос о приватизации жилого помещения . В противном случае виновные должностные лица привлекаются к ответственности в установленном порядке . В судебной практике на первых этапах п риватизации таких случаев встречалось немало. Так , Заводской районный народный суд г . Саратова рассмотрел несколько исковых заявлений о принуждении Метизного акционерного объединения к заключению договора на прива тизацию жилых квартир в принадлежащем ему доме . Суд установил , что АО под различны ми предлога м и необоснованно отказывал о гражданам в заключении с ними договоров на приватизацию квартир , расположенных в его доме , в то время как закон о п риватизации жилищного фонда признает за гражд анами право приватизировать ведомственные кварти ры. Доводы ответчика о том , что в связи с приватизацией всего имущественного фонда до окончания этого процесса он н е намерен отдельно заниматься приватизацией к вартир в домах , которые ему принадлежат , с уд признал не соответствующими Закону . Иски граждан были удовлетворены . Т а кие решения суд вынес , основываясь на ст .4 За кона о приватизации жилищного фонда , в кот орой перечислены случаи , когда приватизация н е допускается . Акционерное объединение не могло сослатьс я ни на один из них . Когда остальные жильцы в домах ответчика пожел али приватизировать свои квартиры , им также было отказано . И вскоре в суд поступили де сятки подобных заявлений . Суд должен был п редотвратить их подачу путем вынесения частно го определения в адрес руководства АО . Некоторые сложности могут возникать и в тех случаях , когда на приватизируем ой жилой площади проживает семья из двух и более человек и возникает общая со вместная или общая долевая собственность . Пос ледняя по своей сути требует четкого опре деления долей участников в праве на общее имущество . Такие д оли могут быт ь указаны в договоре приватизации. При отсутствии указаний о долях они предполагаются равными (п .1 ст .245 ГК ). Такая презумпция дает возможность участникам отношен ий собственности на жилое помещение не оп ределять конкретно свои доли в праве на общее имущество , что будет означать их равенство , то есть разделение жилплощади по количеству участников. Необходимо отметить , что доля каждого из участников в общей собственности на пр иватизированную квартиру выражается арифметически . Эта доля может не совпадать с раз мером площади , которой реально пользуется соб ственник и члены его семьи в квартире , находящейся в общей долевой собственности. Однако собственники могут составить нотар иально удостоверенный договор о пользовании к онкретными жилыми помещениям и квартиры , е сли они не совпадают с принадлежащими им долями . Предполагается , что выдел участнику общей собственности принадлежащей ему доли в натуре допустим , если имеется техническая возможность передать ему изолированное помещ ение , а также часть подсоб н ых помещений , устроить отдельный вход . При отсутс твии такой возможности и в случае спора между собственниками суд вправе по просьбе истца определить порядок пользования квартир ой. Так , решением Первомайского районного нар одного суда г . Москвы от 4марта 199 3г . удовлетворен иск Федорченко к Троицким о выделении доли из общей долевой собствен ности . Стороны имели в собственности в рав ных долях трехкомнатную квартиру . Федорченко обратился в суд с иском к бывшей жене и сыну о выделе его доли в виде комнаты и тре т ьей части в общей площади (подсобных помещений ), указывая на то , что ответчики не желают занимать ся обменом. В постановлении Президиума Московского го родского суда по данному делу указывалось следующее . В соответствии со ст . 121 ГК РСФ СР каждый из участник ов общей долевой собственности вправе требовать выдела доли из общего имущества . Если соглашение о способе выдела не достигнуто , то по иск у любого участника имущество делится в на туре , поскольку это возможно без несоразмерно го ущерба его хозяйственному на з н ачению , в противном случае выделяющийся собст венник получает денежную компенсацию . Квартира , находившаяся в общей долевой собственности сторон , имела три жилых комнаты размером 12,5+9,2+18,4 кв.м . При рассмотрении суд исходил из того , что доля истца в жи л о й площади составляет 13,2 кв.м , а поскольку жи лой площади , точно соответствующей доле истца , в квартире нет , суд пришел к выводу о возможности выдела истцу комнаты разме ром 12,5 кв.м без выплаты денежной компенсации , так как истец на этом не настаивал . Наряду с требованием о выделе комнаты , истцом было заявлено и требование об определении его доли в общей долевой с обственности на подсобные помещения в размере одной третьей части . В мотивировочной час ти решения суд указал на невозможность уд овлетворения э того требования. Таким образом , народный суд фактически разделил жилую площадь , находящуюся в собст венности сторон , оставил в общей собственност и места общего пользования . Однако суд не учел , что такой раздел возможен только без несоразмерного ущерба хозяй ственному назначению жилища . Квартиры в домах городск ого типа проектируются с учетом заселения одной семьей , поэтому в результате раздела жилой площади , принадлежащей сторонам на праве собственности , существенно утрачивается цен ность квартиры. На практике немало проблем приносят сделки , связанные с приватизированными кварт ирами , принадлежащими нескольким гражданам на праве общей собственности . Продажа одним из участников общей долевой собственности своей доли постороннему лицу возможна лишь при условии , ес л и остальные сособственн ики откажутся от права преимущественной покуп ки либо не осуществят это право в теч ение месяца. Продавец доли общей собственности обязан известить в письменной форме остальных у частников о намерении продать свою долю п остороннему лицу с указанием цены и других условий . При продаже с нарушением права преимущественной покупки любой другой у частник общей долевой собственности в течение трех месяцев имеет право требовать перев ода на него прав и обязанностей покупател я , что означает обязан н ость уплаты им покупной цены и выполнения других условий сделки , заключенной отчуждателем. Как показывает практика , при приватизации жилого помещения несколькими гражданами в общую долевую собственность доли каждого и з них порой оказываются настолько незна чительными , что их невозможно выделить из имеющихся в квартире помещений . Применит ельно к такому случаю ст .252 ГК РФ закон одательно закрепляет возможность выплаты денежно й компенсации собственнику без его согласия”. Адв окат /1999г . № 8 стр .47-53 7. Заключение. “Посредством прив атизации государственного и муниципального жилищ ного фонда обеспечивается переход к рынку жилья , то есть постепенный переход к пл атности за жилье , к его зарабатыванию . Что дает приватизация жилищного фонда насе лению ? Каждый человек впервые получает право на свободный выбор способа удовлетворения своей потребности в жилье . Никогда прежде мы не имели такой возможности . И отдавая значительную часть заработанных средств в общественные фонды потребления , большинство населения по 10-15 лет ждало очереди на пол учение так называемого “бесплатного” жилья . А в то же время каждый человек за те же 10-15 лет работы почти полностью оплачи вает свое жилье теми же взносами в об щественные фонды потребления. Кроме того , становясь собственником дома или квартиры , гражданин или семья получают в собственность недвижимость , стоимость которой с годами увеличивается . В дальней шем , если будет такая необходимость , эту н едвижимость можно продать с выгодой для с ебя . Например , если пожилой ч еловек остался один в большой квартире , он м ожет продать ее на рынке жилья по рын очной цене , а на вырученные деньги купить меньшую квартиру и дачу или дом в деревне . Иными словами , приобретая в собстве нность жилье , гражданин практически становится обладат е лем определенного капитала . Причем , судя по мировому опыту , именно э тот вид капитала – недвижимость – являе тся самым надежным. Приватизация жилья нужна не только н аселению , но и государству . Она позволит у лучшить содержание и использование существующего ж илищного фонда . Известно , что состоя ние муниципального и государственного жилищного фонда все более и более ухудшается . Ж илищно-коммунальные службы получают массу жалоб от жителей на протекающие крыши , на вых одящие из строя инженерные коммуникации , сани та р но-техническое оборудование . Это св язано не только с неудовлетворительным матери ально-техническим обеспечением , но и с серьезн ыми финансовыми проблемами. Как показала практика , система централиз ованного финансирования отрасли себя не опра вдывает из-за не совершенства контроля за расходованием средств , направленных в центра лизованном порядке из бюджета на содержание и ремонт жилищного фонда. Приватизация позволит поднять на более качественный уровень обслуживание и ремонт жилых домов , так как собственник ж илья , оплачивая по договору работу жил ищно-коммунальных служб , будет требовать и соо тветствующего качества оказываемых услуг. Кроме того , у человека , являющегося собственником жилья , п оявится совершенно иное , чем прежде , отношение к этому жилью . К своему всегда относишься лучше , чем к чужому , - такова наш а психология”. Журнал “Хозяйство и п раво” № 12, 1991г . Стр .19-21 8.Список литературы. 1.Жилищный справочник / Москва , 1996г. 2. “Законодательство” № 3 1998г. 3. Бюллетень Министерст ва юстиции РФ , № 4/1999г. 4.Закон РФ “О приватизации жилищного фонда в РФ” от 04.07.1991г. 5. “Домашний адвокат” /1994г № 1. 6. В.И . Мамай , С.Н . Еремина . Юридический справочник для населения / 1996г. 7. “Законность” /1997г.№ 4 8. Постановление Конституционного Суда РФ от 03.11.1998г. 9. “Хозяйство и право” № 12 /1991г. 10. “Адвокат ” / 1999г . № 8 11. П.Я . Трубников . Право собственности граж дан на жилье /Москва 1993г. 12. А.Н . Кичихин , И.Б . Марткович . Жилищные права . Пользование и собственность . Москва , 1997г. 13. П.И . Седугин . Жилищное право.Москва .1998г. 14. Законность /1999г . № 9 15. Человек и закон /1995г . № 12 16. Законность / 2000г . № 4
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Шла сегодня по улице. Идет девушка в футболке с надписью: "Я дура". Вот думаю, странно. Даже оглянулась. А сзади надпись: "Ты тоже".
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Приватизация жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru