Реферат: Кодификация права 1922 году - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Кодификация права 1922 году

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 312 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

14 Кодификация права 1922 году Введение Годы , непосредственно предше ствовавшие революционному слому 1917 года - это годы резко го подъема российской правовой культуры , росс ийского правоведения , выхода их на передовые мировые позиции . В эти годы российскими юристами был подготовлен ряд крупных зак онопроектов (например , прое к т российск ого Гражданского уложения ), судейская и адвока тская деятельность стала рассматриваться в ка честве одной из наиболее гражданских , престиж ных , а ведущие правоведы либерального направл ения (Б.Чичерин , Б.Кистяковский , А.Покровский и д р .) заняли высо к ое , достойное место в мировой юридической науке , по глубине ряда разработок во многом предвосхитив д остижения западной либеральной теории более п озднего времени. К сожалению , подъем российского права и правоведения , обозначивший перспективу демократ ическог о развития всего общества , был прерван событиями 1917 года , когда была провозгла шена "диктатура пролетариата " - власть , по слова м В.Ленина , "не ограниченная законом ", а прав о вообще стало рассматриваться как "контррево люционное " явление , которое должно ус т упить место прямой регулирующей роли всемогущего государства. Большевики (марксисты-ленинцы ), завоевав власть в России и поставив задачу любой цен ой построить "светлое будущее для всех люд ей - коммунизм ", не нуждались в праве как демократическом и гуманис тическом институт е . Они видели в нем "контрреволюционный фа ктор ", признавали лишь "революционное право " и "революционное правосознание ", полагали , что пр аво должно как можно скорее "отмереть ". Вместе с тем широко использовались де креты , законы , другие норм ативные акты для утверждения новой политической власти - ди ктатуры пролетариата , а также для решения хозяйственных и социальных задач , соответствующих коммунистическому учению . В 1918 году была п ринята Конституция РСФСР . В 1922 году - Гражданский кодекс ( д ля чего были использов аны материалы проекта Гражданского уложения , хотя им во многом был придан большевистск ий характер ). Были приняты другие кодексы и законы . Содержащиеся во всех этих нормат ивных документах юридические нормы получили и деологическую обра б отку , были подчине ны задачам "построения коммунизма " и в цел ом образовали советское право . Оно обладало характерной особенностью , выступая в виде о государствленного , опубличенного права , согласно к оторому проводится безусловный диктат государств а и госуда р ственной собственности над личностью и собственностью граждан , из жизни общества исключаются права человека , частное право , независимое правосудие . Кроме того , советское право не имело всеобщего характера , оставляя широкий простор для "вне правовой " деятел ь ности. Вместе с тем в развитии права в советских условиях нужно видеть и некоторы е положительные моменты . Это разработка и утверждение , пусть в то время и в форм альном виде , ряда основополагающих юридических категорий , таких , в частности , как "субьектив ное право ", "правовая ответственность ". А э то подготавливало известные предпосылки для в озрождения прогрессивного , демократического права в России. Следует отметить , что историко-юридическая литература , изданная в нашей стране до 1991 г ., практически не отвеч ает критерию беспристрастности и не может быть использован а для написания данной работы . Наоборот , у чебные издания последних лет обстоятельно изл агают указанную тему . Особенно следует в э той связи отметить фундаментальный труд : Исаев И.А . История государст ва и права России . М ., 1998. Цель данной работы - подробнее отметить указанные особенности советского прав а . Для этого предполагается изучить как юр идические акты кодификации 1922-23 гг ., составивших базу правовой практики страны на многие г оды , так и совр еменные комментарии к ним. Глав а I. Общая характеристика развития права в период НЭПа. Страна переходила от чрезвычайных условий гражданской войны и иностранной военной интервенции к мирным условиям . Право должно было способствовать восстановлению ра зр ушенного войнами хозяйства , гарантии со хранности союза рабочего класса и крестьянств а , укреплению Советского государства и законн ости . Расчет на скорое отмирание права (пр и социализме ) обусловил особое отношение к правовой норме : "Теоретически закон долже н дать основной принцип данной системы , а остальное - уже дело пролетарского суда " (П.Стучка ). Ориентация на "революционное правосознание " как на важнейший источник прав а содержалась в концепциях сторонников психол огической теории права (М.Рейснер ). Они не р едко отождествляли собственно право с революцион ным правосознанием. Вопреки стереотипным представлениям , период НЭПа был едва ли не самым трудным и опасным для Советского государст ва . Оно лишилось важных факторов его легит имации - сплачивающих людей бедст вий войны и уравнительного разделения тягот ("военный коммунизм "), утопии быстрого движения к брат ству трудящихся , надежды на мировую пролетарс кую революцию , которая поддержит Советскую Ро ссию . Вместо этого было начато "отступление " с возрождением буржуаз и и , новым социальным расслоением . Приватизация предприятий и торговли , введение хозрасчета на государс твенных предприятиях вызвали у существенной ч асти победивших в гражданской войне трудящихс я идеологический шок . В ряде мест возникаю т "красные банды ", вст у павшие в борьбу с Советской властью . Еще более опасным было то , что отм ена чрезвычайных мер и расширение демократиче ских прав сразу были использованы буржуазными слоями , особенно кулаками на селе . Облада я материальными средствами , будучи более грам отными и способными к организации , они без труда завоевывали решающее положение в Советах и кооперации . База политической с истемы превращалась в силу , враждебную центра льной власти . Это объективно создавало основу для острых дискуссий в компартии , доводящ их до с т адии раскола . Развал п артии как объединяющего механизма всей полити ческой системы , как предполагалось , неминуемо означал бы крах государства . Все это привело к тому , что в системе права в период НЭПа парадоксальным образом сочетаются два противоположных п роцесса : отмена чрезвычайных норм и кл ассового подхода с упором на законность - и усиление репрессивного механизма (теперь уж е узаконенного ) для предотвращения "государственны х " преступлений . Правовая система в своей особой части начинает поворот от борьб ы с классовым врагом к борьбе против оппозиции внутри самой советской си стемы . К этому , конечно , не сводился правов ой процесс . В общей части , которая регулир овала главные , массивные элементы жизнеустройства , велась нормальная работа по упорядочению жизни . При формировании гражданского пра ва в 1921 -1923гг . законодатель стремился по возм ожности упростить систему норм . Чем шире б ыла автономия сторон в гражданском правоотнош ении , тем больше норм , регулирующих его , яв лялись диапозитивными . Наоборот , по мере та к называемой социализации гражданского права (т.е . проникновение в него плановых начал ) возрастало число принудительных норм . Гражданский кодекс , кроме того , содержал нормы определительные , декларативные , истолковательные и организационные . В декларативные статьи были введены неправовые критерии (так , ст .1 ГК установила порядок защиты имущественных прав только в случае их соответствия "социально-хозяйственному назначению "). Это давало судьям большой простор для толков ания закона . Принципу законности был про т ивопоставлен принцип целесообразности , что не могло не привести к правовому нигилизму. Важную роль в дискуссиях по юридическим вопросам в период НЭПа занимал а концепция "революционной законности ", возникшая в 1921-1922 гг . Она была идеологической основой д ля перехода от "революционного право сознания " к нормальной правовой системе со стабильными юридическими гарантиями , без которы х был невозможен НЭП и частная хозяйствен ная деятельность . В результате этих дискуссий резко возросла роль прокурора как стража р е волюционной законности (эпитет "революционная " был вскоре тихо забыт ). В середине 20-х годов возникла волна культа законности в связи с лозунгом "Л ицом к деревне !" и кампанией по "Оживлению Советов ", которые означали установление право вых гарантий для сос тоятельного крестьяни на - главной фигуры в восстановлении хозяйства . Другой стороной лозунга законности было стремление ограничить произвол (хотя бы даже и революционный ) работников госаппарата , упор ядочить и сделать более эффективной систему власти . Так, один делегат из к рестьян на Совещании по советскому строительс тву жаловался , что комсомольцы проводят выбор ы Советов с заранее заготовленными списками : "Когда из 27 членов Совета выбирается 9 женщ ин и 9 комсомольцев , я сомневаюсь , чтобы так ой сельсовет бы л авторитетен для крестьянства , которое привыкло в сельсовете видеть не комсомольца , не женщин , а боро дачей ". В декабре 1924 г . Оргбюро ЦК ВКП (б ) резко осудило антирелигиозные крайности ком сомольцев на селе . Упущения , ошибки , волокиту стали трактоват ь как "беззаконие ". Здесь также расшири лись функции прокуратуры и произошло ее р азмежевание с Рабкрином (прокурор занимался з аконностью , Рабкрин - эффективностью ). Хотя неясность понятия "революционная зак онность " позволяла в течение всего периода НЭПа придават ь ему разные оттенки для использования в политической борьбе , в целом связанные с ним дискуссии стимулиров али развитие правового обеспечения . С лета 1921 г . государство начинае т осуществлять меры по денационализации . Созд авались гарантии для вновь приобре тенных прав , но запрещалось восстановление отмененн ых в ходе революции имущественных прав . За кон и судебная практика признавали длительное фактическое владение имуществом более "закон ным ", чем ссылка бывших собственников на и х право собственности . Вместе с те м владение не рассматривалось как источник права собственности . Закон ограничивал объем и размеры права частной собственности . Домо владение , полученное по наследству , не могло отчуждаться , им можно было только пользоват ься (до 1923 г .); пользование дом о владен ием также ограничивалась законом . Многие объе кты были изъяты из гражданского оборота (з емля , леса , крупные предприятия и др .) За прошедшие со времени револ юции годы накопился значительный нормативный материал . В РСФСР к концу 1922 г . было бол ее 4 ты сяч опубликованных в Собрании У законений нормативных актов . Чтобы сделать эт и нормы доступными , следовало их систематизир овать , ликвидировать пробелы , противоречия . Встала грандиозная задача по кодификации норм с оветского права . Эта работа была проведена в основном за 1922 -1923 годы . Работа над Гражданским , Уголовным , Уголовн о-процессуальным и Гражданско - процессуальными код ексами РСФСР велась в Наркомате юстиции . З емельный , Лесной кодексы разрабатывались в На ркомате земледелия , Кодекс законов о труде - в Наркомате труда . Общее руководство о существлял СНК . За необычайно короткий срок была проведена кодификация . Вот даты введен ия в действие основных кодексов : Уголовный кодекс РСФСР - 1 июня 1922 г .; Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР - 25 мая 1922 г .; З е мель ный кодекс РСФСР - 1 декабря 1923 г .; Кодекс зако нов о труде РСФСР - 1 января 1923 г .; Гражданский кодекс РСФСР - 1 января 1923 г .; Гражданско-процессуа льный кодекс РСФСР - 1 сентября 1923 г . Кодексы РСФСР служили образцом для союзных республик , в кот о рых были затем приняты аналогичные кодексы . Тем самым общей чертой развития права в указанный период можно считать глобаль ное законотворчество властей , призванное упорядоч ить новое жизнеустройство граждан , а также широкое внедрение в нормы права репрессив ных положений. Глава II. Гражда нский кодекс 1922 г. ГК РСФСР исходил из наличия многоукла дной экономики , проведения НЭПа , товарно-денежных отношений , хотя и отдавал предпочтение со циалистическому укладу . Вводились статьи , направле нные "против злоупотребле ния НЭПом ". ГК состоял из четырех разделов : общая часть , вещное право , обязательное право , наследственно е право . ГК был одним из самых больших кодексов не только по количеству статей (435), но и по кругу регулируемых отношений . В ГК утверждалось , что граж данские права охраняются законом (вне зависимости от пола , расы , национальности , вероисповедания и происхождения ) за исключением тех случаев , когда они осуществляются в противоречии с их назначением . При этом граждане получа ли многочисленные права : Ст . 5. В соответствии с этим каждый гражданин РСФСР и союзных сов етских республик имеет право свободно передви гаться и селиться на территории РСФСР , изб ирать не воспрещенные законом занятия и п рофессии , приобретать и отчуждать имущества с ограничениями , указанны м и в закон е , совершать сделки и вступать в обязатель ства , организовывать промышленные и торговые предприятия с соблюдением всех постановлений , регулирующих промышленную и торговую деятельност ь и охраняющих применение труда. Особо оговаривался приоритет зако нности в отношении лишения гражданских прав : Ст . 6. Никто не может быть лишен гражданских прав или ограничен в пр авах иначе , как в случаях и в порядке , определенных законом. Дееспособность в полном объеме наступала по достижении 18 летнего возраста . Кодек сом предусматривалась : государственн ая , кооперативная , частная собственность. Ст . 52. Различае тся собственность : а ) государственная (национализир ованная и муниципализированная ), б ) кооперативная , в ) частная. Земля , недра , леса , горы , железные дороги , их пе ре движной состав и летательные аппараты могли быть исключительно собственностью государства : Ст . 21. Земля является достоянием государства и не может быть предметом частного оборота . Владение землею допускается только на правах пользо вания. Примечание . С о тменой частной собственности на землю деление имущес тв на движимые и недвижимые упразднено. На правах частной собственности могли быть : строения , торговые предприятия , предприятия промышленные с числом рабочих не выше установленного законом , орудия произво дства , ценности , не воспрещенные законом к продаже товары , предметы хозяйства и домашнего обихода и всякое имущество , не и зъятое из частного оборота . Предприятия с неограниченным числом работающих могли быть с обственностью кооперативных организаций . Кодек с определял порядок , условия и формы заключения договорных обязательств и последствия их нарушения . Жилые строения могли быть предметом купли-продажи при услови и , что в руках покупателя (и его супруг а и несовершеннолетних детей ) не оказалось более одного в ладения , а продавец и его семья могли отчуждать не более одного строения в три года . Разрешались договора займа с ограничением взимаемых процентов не свыше 6% годовых (при этом было запрещено начисление сложных процентов ). Сдел ки , явно наносящие ущерб гос у дарст ву , признавались недействительными . Интересна следующая введенная законодателем статья : Ст . 33. Когда лицо под влиянием крайней нужды вступило в явно невыгодную для себя сделку , суд , по требованию по терпевшей стороны или подлежащих государственных ор ганов и общественных организаций , м ожет либо признать сделку недействительной , л ибо прекратить ее действие на будущее вре мя. Очевидно , таким своеобразным спос обом эта статья преследовала цель защиты интересов беднейших слоев общества. Что касается наследст венного права , то кодекс вводил наследование как по з акону , так и по завещанию . Однако было оговорено , что передаваемая наследственная масса не должна превышать 10 тысяч золотых рубле й (в 1926 г . это ограничение было отменено , но наследство облагалось выс о ким налогом ). Законодатель определяет многочисленные формы кооперированной собственности : товарищества прос тое , полное , на вере , с ограниченной ответс твенностью , паевое товарищество (акционерное общес тво ). Принятием ГК РСФСР регулирование имуществ енных от ношений не ограничилось . Был п ринят целый ряд актов : "Об основах авторск ого права ", "О патентах и изобретениях ", Уста вы железных дорог (1922 и 1927 гг .) и др . В 1923 г . ВЦИК принимает Гражданский проц ессуальный кодекс (ГКП РСФСР 1923 г .), согласно котором у процесс основывался на началах гласности и публичности , с делопроизводством на языке большинства населения данного р айона . Основанием для процесса служил иск . Стороны в процессе представляли доказательства , однако суд по своей инициативе мог при влечь и д ругие доказательства . На любой стадии процесса в дело мог вступ ить прокурор . Закон допускал представительство сторон в процессе . ГКП РСФСР регулировал порядок исполнения судебных решений и опре делений . Семейное право получило дальнейшее развит ие в Кодексе законов о браке , семье и опеке РСФСР 1926 г . Особенно характерно , что был узаконен фактический брак . Достаточ ными условиями для его признания были сов местное проживание , ведение общего хозяйства , совместное воспитание детей . Третьи лица могл и быть свидет е лями наличия этих оснований в случае споров между совместно проживающими . Устанавливался единый минимальный возраст вступающих в брак - 18 лет . Местным исполкомам было предоставлено право в ис ключительных случаях снижать брачный возраст женщины , но не бол е е чем на один год . Признавалось совместным (общим ) им уществом супругов , нажитое в браке . Кодекс дал право суду выносить решения об отбира нии детей до 14 лет у родителей и перед аче их органам опеки и попечительства . Код екс разрешил усыновление несовершенно л етних . Суммируя вышесказанное , можно утверждать : Гражданский Кодекс 1922 г . – наиболее фундамента льный акт рассматриваемой кодификации не толь ко по содержанию , но и по обхвату регу лируемых отношений. Глава III. Трудов ое законодательство Без оговорок , пе рвый советский КЗоТ можно поставит ь в один ряд с первой Конституцией и "Декларацией прав трудящегося и эксплуатируе мого народа ". Это был правовой документ , оз наменовавший собой пик революционных завоеваний пролетариата . Кодекс законов о труде был подготов л ен комиссией Наркомата юстиции с участием наркомата труда и ВЦСП С (КЗоТ 1922 года уже разрабатывался только Н аркоматом труда ). Проект рассматривался на зас едании ВЦИК 4 ноября 1918 года и был принят за основу . После коллективной доработки без повторного р а ссмотрения в декабр е 1918 года был опубликован в "Сборнике узако нений РСФСР " и таким образом введен в действие . В нем были учтены декреты Советс кого государства , положения и инструкции отде льных наркоматов , а также решения отдельных фабрично-заводских ком и тетов и съез дов профсоюзов . Состоял КЗоТ из девяти разделов : 1. О трудовой повинности . 2. Право на применение труда . 3. Порядок предоставления т руда . 4. О предварительном испыта нии . 5. О переводе и увольне нии трудящихся . 6. О вознаграждении за труд . 7. О рабочем времени . 8. Об обеспечении надлежаще й производительности труда . 9. Об охране труда И пяти пр иложений : 1. О выдаче пособи й трудящимся во время их болезни . 2. О безработных и выдаче пособий . 3. О трудовых книж ках . 4. О еженедельном отдыхе и праздничных днях. Кодекс законо в о труде (КЗоТ ) РСФСР 1922 г . принципиально отличался от КЗТ 1918 г . От методов принужд ения в регулировании трудовых отношений госуд арство переходит к методам свободного найма рабочей силы с заключением добровольно го трудового договора . Кодекс допускал в исключительных случаях (борьба со стихийн ыми бедствиями , недостаток в рабочей силе для выполнения важнейших государственных заданий ) привлечение граждан к труду в порядке трудовой повинности по специальным постанов л ениям СНК . Кодексом было провозглашено право на труд и применение труда по специальности ; вводилась всеобщая трудовая повинность ; устанавли вался всюду 8-часовой рабочий день , требование которого было выдвинуто еще Женевским ко нгрессом 1-го Интернационала в 1866 году . В ночное время рабочее время ограничивалось 7- ю часами . Для женщин и подростков до 18 лет , а также для лиц , занятых на произв одстве с вредными условиями труда , рабочий день сокращался до 6 часов . Увольнение с работы допускалось лишь вследстви е полной или частичной ликвидации предприятия , истечения срока временной работы , приостановки работ свыше месяца , в случае явной непр игодности рабочего , определенной в установленном порядке и , наконец , по желанию самого трудящегося . (В КЗоТ 1922 года поряд о к увольнения был значительно облегчен ). Регламе нтировалось время отдыха и праздничные дни . Интересно , что вводилось 15 праздничных дней : 1 января , 6 января , 27 февраля , 25 марта , 1 мая , 15 августа , 14 сентября , 25 и 26 декабря , пятница и суббота страстной недели , понедельник и в торник Пасхальной недели , день вознесения Гос подня и второй день праздника сошествия С вятого Духа (для нехристиан допускалось внесе ние в расписание других праздников взамен христианских ). Отпуск вводился продолжительностью не менее 2 -х недель за 6 месяцев работы и не менее 1-го месяца - за год (с 1922 года сокращен до 2-х недель ). Пр актически запрещались сверхурочные работы . Полнос тью ликвидировалась и запрещалась система штр афов и любых удержаний из зарплат . К р аботе по найму не до п ускались лица , не достигшие 14 лет (с 1 января 1919 года - 15 лет , с 1 января 1920 года -20 лет (!), а с ма я года , по новому возрастная планка вновь упала до 16 лет .) Трудовой договор заключался как при н аличии коллективного договора , так и без н его . Догово р заключался либо на неопре деленный срок , или на время выполнения раб оты , или на определенный срок (не более одного года ). Договор на неопределенный срок мог быть расторгнут по соглашению сторон , по требованию нанимателя в случаях , уста новленных законом , и желанию работника в любое время , предупредив нанимателя за семь дней . Договоры , ухудшавшие положение трудящегося сравнительно с условиями , установленн ыми законами о труде , условиями коллективного договора и правилами внутреннего распорядка , распространяв ш имися на данное пр едприятие или учреждение , признавались недействит ельными . В кодексе 1922 г . появились положения о коллективных договорах . Они являлись соглашение м , заключаемым профсоюзом , как представителем рабочих и служащих , и нанимателем . Колдоговор устанавливал условия труда и найма для отдельных предприятий , учреждений или гру ппы таковых . Тем самым он задавал рамки для личных трудовых договоров найма . Недейс твительными признавались статьи колдоговора , ухуд шавшие условия труда по сравнению с услов ия м и , установленными КЗоТ и другим и нормативными актами о труде . Профсоюзы и мели право выступать перед различными органам и от имени работавших по найму в каче стве стороны , заключившей колдоговор . КЗоТ 1922 г . вместо социального обеспечения вновь вводил социа льное страхование . Он о распространялось на всех лиц наемного т руда . Страховые взносы вносились предприятиями , учреждениями , хозяйствами или работодателями б ез права обложения страхуемого и без выче та взносов из заработной платы . Социальное страхование пре д усматривало : оказание лечебной помощи , выдачу пособий при време нной нетрудоспособности и дополнительных пособий , выдачу пособий по безработице , инвалидности , членам семей трудящихся в случае смерти кормильца . В 1925 г . была проведена либерализация пр оцесс а найма - отменялось обязательное до этого посредничество бирж труда при найм е рабочих и служащих . За 1928-1932 гг . был осу ществлен переход с 8-часового рабочего дня к 7-часовому без уменьшения зарплаты . Уникальность этого Кодекса даже не во всех этих , по зже отнятых , привилегиях пролетариата , а в той системе отношений на производстве , которую он устанавливал между трудовым коллективом , с одной стороны , и администрацией и частным собственником (е сли он имелся ) - с другой . КЗоТ полностью подтверждал действи т ельность "Положения о рабочем контроле " от 14 ноября 1917 года . А по этому документу орган всего рабочего коллектива : фабрично-заводской комитет , совет старост и т.д ., - был полновластным и неогран иченным хозяином на производстве . Он регулиро вал вопросы н а йма , увольнения , опл аты труда и даже разработки тарифов . Решен ия органа рабочего контроля были неукоснитель ны и обязательны для исполнения администрацие й . Та лишь могла в трехдневный срок по пытаться обжаловать решение в высший орган рабочего контроля . Орг а ны рабочего контроля полновластно разрешали и все бе з исключения спорные вопросы . Многие из этих положений были решител ьно перечеркнуты уже КЗоТ от 9 ноября 1922 год а . Констатацией поражения ростков диктатуры п ролетариата здесь является даже не сужение ль гот рабочих , а то , что пролетариат терял - как оказалось , уже навсегда в советскую эпоху - свою неограниченную власть н а предприятиях , передавая бразды правления ад министрации . Поэтому и появились такие раздел ы , как о коллективных договорах ; о професс иона л ьных (производственных ) союзах ра бочих и служащих и их органах на пред приятиях , учреждениях и хозяйствах ; об органах по разрешению конфликтов и рассмотрению дел по нарушению законов о труде . В трудах советской эпохи введение эти х разделов объяснялось зада чей организаци и труда , основанного на трудовом договоре . Договорная форма трудовых отношений рассматривал ась в качестве основной и важнейшей в определении условий труда . И далее : "предусм атривались гарантии осуществления защиты наемных работников от предп р инимателей . Т рудовая дисциплина отныне должна была регулир оваться правилами внутреннего распорядка на п редприятиях и учреждениях ". Нетрудно догадаться , что необходимость данных разделов появилась именно потому , что рабочий коллектив потеря л свою власть (п р и всевластии Фабрично-заводских комитетов они были бы прос то абсурдны ) и отныне нуждался в регламент ации и защите от произвола администрации и предпринимателей . Возрождалась чистой воды буржуазная система трудовых соглашений между профсоюзом и хозяином . В с е это было следствием "новой экономической политики " и вынужденных мер отступления в область товарно-денежных отношений . Даже советские правоведы вынуждены были констатировать , что в КЗоТ 1922 года "наблюда ется отступление от уровня правового регулиро вани я трудовых отношений в первые год ы Советской власти ". После сворачивания НЭПа эти отступления были не только не ликв идированы , а еще более расширены : вместо б ольшой массы нэпманов возник один огромный нэпман - государственный капитал . Революционный пролет а риат в этих условиях , хоть и вынужден был сдавать свои позиции , но сдавал их в упорнейшей и жесточайшей борьбе 1919-21 годов . Вещественное воплощение эта борьба получила в дискуссиях "О коллективны х и единоличных формах руководства на про изводстве " (19-20 гг .) и "О роли профсою зов " (20-21 гг .), а также в деятельности "Рабочей оппозиции ". Многие вопросы трудового права регламенти ровались также и Земельным кодексом . Земельны й кодекс РСФСР 1922 г . уделил основное вниман ие правовому режиму сельскохозяйственных зе мель . Он подтвердил , что право частной соб ственности на землю , недра , воды и леса в пределах РСФСР "отменено навсегда ". Запрещ алась покупка , продажа , завещание , дарение , зало г земли . Такие сделки признавались недействит ельными , а виновные наказывались в уголовном порядке . Право пользования землей из единого г осударственного земельного фонда предоставлялось : трудовым земледельцам и их объединениям , горо дским поселениям , государственным учреждениям и предприятиям . Право на пользование землей д ля ведения с ельского хозяйства имели все граждане РСФСР , желавшие обрабатывать ее своим трудом . Правда , в 1925 г . бывшие пом ещики были лишены права землепользования в своих прежних имениях . Землю крестьяне получали в бессрочное пользование . Допускалась трудовая аренд а . В тех случаях , когда трудовое хозяйство по состоянию своей рабочей силы не мог ло выполнить своевременно сельскохозяйственные р аботы , допускалось применение наемного труда с соблюдением норм об охране труда в сельском хозяйстве . В апреле 1925 г . было ра з решено применение подсобного наемног о труда в крестьянских хозяйствах (с подро бным определением прав батраков и батрачек ). Без сомнения , первый Кодекс законов о труде в той его части , которая касает ся защиты прав рядовых тружеников , явился весьма прогресси вным (даже по меркам а налогичного законодательства зарубежных стран ) яв лением в хозяйственной жизни страны . Этим он выгодно отличался от весьма скоро приш едшего ему на смену «драконовского» предвоенн ого сталинского трудового законодательства. Глава IV . Уг оловное законодательство Принятию первого Уголовного кодекса РСФСР 1922 г . предшествовала кропотливая законопроектная работа . Левоэсеровский проект Уложения о на казаниях , в котором из 378 статей 342 полностью воспроизводили Уголовное уложение 1903 г . и ли шь 13 статей содержали нормы советского законодательства 1917-1918 гг ., был решительно отвергну т . Уже в июне 1920 г . вопрос о разработке уголовного кодекса выносится на рассмотрение III Всероссийского съезда деятелей юстиции . Сущ ествовало несколько вариан т ов проекто в УК . По принципиальным вопросам , например об основаниях уголовной ответственности , понятии преступления , институте аналогии , предлагались различные решения . Так , в проекте УК Общ еконсультативного отдела объяснительная записка гласила : "Внешние ф ормы осуществлен ия деяния , степень реализации воли , формы участия в правонарушении теряют значение гран ей , с необходимостью определяющих тяжесть нак азания и даже саму наказуемость ... Оттенки умышленности и неосторожности утрачивают значени е факторов , напр а вляющих наказание по заранее определенной линии ; сохраняя нек оторое значение признаков , свидетельствующих о характере личности , они перевешиваются анализом свойств преступного состояния деятеля , мотив ами правонарушения и особенностями избранных средств ". Б ольшие дискуссии разгорелис ь вокруг аналогии , классификации преступлений , смертной казни , системы наказания . Проекты УК обсуждались в январе 1922 г . на IV Всероссийско м съезде деятелей советской юстиции , в кот ором приняли участие 5,5 тыс . делегатов . Созда н ная съездом комиссия разработала новый вариант проекта УК . Рассмотрением про екта УК занималась специальная комиссия при Малом Совнаркоме в марте 1922 г ., внесшая в проект УК свыше ста поправок . Малый Совнарком в своем проекте отказался от ма териального по н ятия преступления , зам енив его формальным : Преступление есть деяние , воспре щенное во время его учинения уголовным за коном . Соответственно не была признана норма об аналогии . Минимальный возраст уголовной ответственности устанавливался в 18 лет . В резул ьт ате столь тщательного и демократичного обсуждения последний ; вариант проекта УК существенно отличался от первого , представленного Наркомюстом. На 3-й сессии ВЦИК IX созыва проект У К обсуждался на четырех пленарных заседаниях , а также на трех заседаниях ком ис сии , специально созданной сессией для доработ ки УК . Острейшие дебаты развернулись вокруг понятия преступления должно ли оно быть формальным либо материальным , об аналогии н ужна она либо нет , об условном осуждении , основаниях уголовной ответственности и м ногих других . На пленарном заседании ВЦИК 23 мая 1922 г . в результате постатейного обсуждения проекта было одобрено большинство замечаний к не му и внесены новые поправки , в частности увеличен срок лишения свободы до десяти лет , декриминализированы многие мелкие преступления (например , курение в неразрешенных местах , превышение скорости езды , пьянка в общественном месте ). Обращает на себя внимание необыкновенная тщательность законопроектной работы , и это в чрезвычайно тяжелых условиях жизни стран ы в начале 20-х годов : несколько аль тернативных проектов УК , сотни поправок на различных этапах его обсуждения , подлинная демократичность обсуждения , прежде всего професси ональными юристами , несколько пленарных заседаний ВЦИК по проекту УК , наконец , постатейное обс у ждение УК . Опыт подобного принятия республиканского УК , к сожалению , затем ни разу не повторился . Так принималс я УК только при жизни В . И . Ленина. 1 июня 1922 г . УК РСФСР вошел в силу . Это был самый краткий из всех извест ных в мировой истории уголовного права кодекс : всего 218 статей . Четвертую часть ег о занимали нормы Общей части . Это верный показатель содержательности и научности всяк ого УК , ибо именно в нормах Общей част и выражаются принципы и общие положения о тветственности за преступления . От их точ н ости и полноты зависит ценность и уровень кодекса в целом. Общая часть УК имела такую систему : раздел I - пределы действия уголовного кодекса ; раздел II-общие начала применения наказания ; раздел III-определение меры наказания ; раздел IV-ро ды и виды наказан ий и других мер социальной защиты ; раздел V-порядок отбывания наказания. Принципиальной особенностью первого социалис тического УК явилось раскрытие впервые в мировой истории уголовного законодательства мате риальной , т . е . социальной , сущности и назна чения институтов и норм Общей части . Защита рабоче-крестьянского государства и обществ а от преступных посягательств четко и отк рыто объявлялась задачей УК (ст . 5). Преступление определилось как общественно опасное действи е или бездействие , опасное не для абстра к тной системы благ , а для рабо че-крестьянского правопорядка . В дефиниции преступ ления присутствует в неявном виде и право вой признак - противоправность , ибо говорится о б опасности преступлений для правопорядка , т . е . порядка , охраняемого правом . Однако зап р ещенность преступлений уголовным зак оном не могла быть включена в понятие преступления из-за нормы об аналогии . Ст . 10 УК устанавливала : "В случае отсутствия в Уго ловном кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений наказания или меры соц иальной защиты применяются согласно статей Уголовного кодекса , предусматривающих наиболее близкие по важности и роду преступления , с соблюдением правил Общей части сего кодекса ". Относительно института аналогии состоялись бурные дискуссии . Председатель Малого Совн аркома , например , категорически выска зывался против него . Аргументы "против ": аналоги я-это отступление от принципа законности , путь к судебному произволу , "взрыв " Особенной ч асти УК . Победили доводы "за ": аналогия нужн а , так как четыре года советской влас т и , особенно с учетом спешки п ринятия УК , - срок , слишком малый для правил ьного прогноза возможных форм преступлений ко гда отсутствуют исторические аналоги социалистич еского ук. Толкование учеными аналогии также не было однозначным . Одни , например М . М . Иса ев , считали , что аналогия носит чисто технический , а не принципиальный характер . Другие , например А . А . Пионтковский , полагали аналогию видом расширительного толкования уг оловного закона . Третьи , например М . А . Чель цов-Бебутов и Н . В . Крыленко , признавали, что ст . 10 УК имеет "принципиальное значение в деле революционизирования права ". Правы , к онечно , были юристы , считавшие аналогию времен ной нормой . К сожалению , ее вынужденный и временный характер не был учтен в по следующем законодательстве. Изданный 8 июл я 1922 г . циркуляр НКЮ предписывал судам : "По общему правилу наказания и другие меры социальной защиты могут применяться судом лишь в отношении деяний , точно указанных в УК . Изъятие из этог о правила допускается лишь в тех исключит ельных случаях , когда дея ние подсудимого хотя точно и не предусмотрено Уголовным кодексом , но суд признает его явно оп асным с точки зрения основ нового правопо рядка , установленного рабоче-крестьянской властью , но не законов свергнутого правительства ". Два года действия УК 1922 г . показали , что норма об аналогии судами применялась редко , чаще в плане расширите льного толкования норм УК и к реально особо опасным преступлениям . Тому способствовал о и уголовно-процессуальное законодательство. Принципиальным достижением УК 1922 г . явилась норма об умысле и неосторожности . З аконодательная формулировка форм вины оказалась настолько удачной , что прошла испытание в ременем и с небольшими изменениями вошла в Основы уголовного законодательства Союза СС Р и союзных республик 1958 г ., а затем и в п р оект Основ 1989 г. УК занял позицию абсолютной ненаказуемост и приготовлений к преступлениям . В нормы о соучастии внесено важное уточнение о том , что наказуемость соучастников определяется степенью их участия в преступлении . Расширена система обстоятельств, исключающих уголовну ю ответственность : в нее помимо нормы о необходимой обороне вошла норма о крайней необходимости. Помимо наказаний УК знал и меры с оциальной защиты . Система наказаний включала : а ) изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно ; б ) лиш ение свободы со строгой изоляцией или без таковой ; в ) пр инудительные работы без содержания под страже й ; г ) условное осуждение ; д ) конфискация иму щества , полная или частичная ; е ) штраф ; ж ) поражение прав ; з ) увольнение от должности ; и ) общественное порицан и е ; к ) возложение обязанности загладить вред . Смертная казнь предусматривалась , но вне системы нак азания , что подчеркивало ее исключительный и временный , "впредь до отмены Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом ", характер. Максимальный срок лише ния свободы устанавливался в десять лет . Это было в есьма гуманным вообще , а для государства , где еще продолжалась гражданская война , сущес твовала экономическая разруха , преступность остав алась на высоком уровне , особенно. УК сразу в отличие от буржуазных У К занял позицию принципиальной незаменим ости штрафа лишением свободы . Тем самым ис ключалась возможность неимущим осужденным лишать ся свободы только потому , что они не и мели средств для оплаты штрафа . При невозм ожности оплатить штраф УК заменял его при нуди т ельными работами без содержания под стражей. Такая дополнительная сроком не свыше 5 лет мера наказания , как поражение прав , бы ла обусловлена остротой классовой борьбы в тот период , наличием многомиллионных слоев паразитических и частнособственнических элем ентов , не соблюдавших уголовно-правовых запретов советской власти . Она состояла в лишении активного и пассивного избирательного права , права занимать ответственные должности , быть народным заседателем , защитником на суде , по ручителем и опекуном. Самое легк ое наказание - общественное порицание - заключалось в публичном (на со брании , сельском сходе и т . д .) объявлении вынесенного судом осуждения данному лицу с опубликованием приговора в печати за сче т осужденного либо без опубликования. Помимо наказания УК пр едусматривал меры социальной защиты двух видов : за д еяния , не являющиеся преступлениями , и как дополнительные наказания . К первым относились помещение в учреждение для умственно и морально дефективных и принудительное лечение , ко вторым - воспрещение заним ать ту или иную должность или зан иматься той или иной деятельностью , а такж е удаление из определенного места (высылка ). Следует сразу отметить , что дополнительные по содержанию меры наказания неверно было объединять с мерами , не являющимися наказан иями и п рименяемыми к не соверш авшим преступлений лицам . Неясными оказались основания применения высылки до трех лет : к . лицу , признанному судом по своей престу пной деятельности или по связи с преступн ой средой данной местности социально опасным . Если лицо виновн о в "преступной деятельности ", то за нее оно и должно нести наказание . Связь же с преступной средой может быть соучастием , укрывательством или недоносительством . Именно за такую уг оловно противоправную связь и должно следоват ь наказание. Статья 49 УК о высы лке социально опасных лиц сослужила в последующих репрес сиях 30-х годов весьма негативную роль . Не случайно по этой норме в проектах УК шли горячие споры : надо ли ее оставлять в УК или перенести в административное законодательство ; правильно ли наряду с н а казанием иметь меры социальной з ащиты ; следует ли в ст . 7 УК помимо зада чи правовой защиты государства трудящихся от преступлений включать указание на борьбу с социально опасными элементами ? Столь серь езные просчеты в УК , как двойственность ос нований угол о вной ответственности (и преступление и социальная опасность элементо в ), раздвоение последствий совершения преступлений на наказания и меры социальной защиты с неопределенной природой высылки за "связь со средой " и прошлые судимости , сыграли в последующем р оковую роль . И не только в 30-х годах , но еще и до вступления УК в силу . Так , в 1921 г . Ц ентроугрозыск объявил "неделю воров ". Арестовывалис ь все , кто когда-либо имел судимость за имущественные преступления . Лишь срочное вмешат ельство Наркомюста устранило результаты такой "недели ". Введение в ст . 7 УК понятия "социально опасные элементы " и в ст . 49 "мер безопасно сти " в виде высылки за не совершение п реступлений находилось в очевидном противоречии с советским законодательством 1917- 1922 гг ., с де кретами , по д которыми стояла подпись . В . И . Ленина (Ульянова ) и в которых подо бные термины не употреблялись , а говорилось исключительно о наказании и неизменно "по степени вины ". Обоснованна гипотеза , что проектанты УК смешали административную ответственность с уго ло вной , объединив их термином "меры со циальной защиты ". Действительно , Декрет ВЦИК от 10 августа 1922 г . за подписью Ф . Э . Дзержин ского устанавливал административную высылку до трех лет за причастность к контрреволюцион ным преступлениям и рецидивистам . Вопр о с о такой высылке рассматривался коми ссией из представителей НКВД и Наркомюста согласно утверждению ВЦИК . Административная выс ылка в соответствии с Декретом от 16 октябр я 1922 г . могла применяться к двум категориям лиц : к деятелям антисоветских политическ и х партий (ст . 60, 61, 62 УК ) и к дв ажды судимым по ст . 76, 85, 93, 140, 170, 171, 176, 180, 182, 184, 189-191 и 220 УК . Ни к каким другим лицам административная вы сылка применяться не могла . Административная , высылка неосновательно оказалась в Уголовном к одексе , и вместо исчерпывающего п еречня лиц , к которым она должна была применяться , устанавливались расплывчатые критерии связи с преступной средой и прошлой де ятельности. В том же 1922 г . последовало изменение УК в сторону дальнейшей гуманизации наказа ния в отношении несовершеннолетних и же нщин . Постановлением 4-й сессии ВЦИК IX созыва 11 ноября 1922 г . определялось , что наказание несо вершеннолетним в возрасте от 14 до 16 лет суд ом смягчается наполовину , а от 16 до 18 лет - на одну треть . против наивысшего установленного соответствующими ста тьями УК предела . Смертная казнь к несовер шеннолетним не применялась , равно как и к беременным женщинам . Таким образом , отметим основные положител ьные черты первого советского социалистического Уголовного кодекса : а ) яс ное раскрыти е социально-классовой природы советского уголовно го законодательства , его задач , понятия престу пления , обстоятельств , исключающих уголовную ответ ственность , целей наказания ; б ) реализация прин ципа вины восстановлением (по сравнению с Руководящ и ми началами ) норм об умы сле и неосторожности ; в ) гуманность и спра ведливость системы наказания ; г ) отказ от формализма буржуазного уголовного законодательства с его обязательным смягчением ответственности за покушение , подстрекательство и пособничес тво. К отрицательным чертам следует отне сти : а ) ошибочное введение в УК понятия "общественно опасный элемент " как самостоятельн ого (помимо преступления ) основания уголовной ответственности ; б ) включение вместо дополнительны х наказаний терминологически неясных "м е р социальной защиты " за преступления ; в ) введение высылки по ст . 49 лиц , признанных судом по своей преступной деятельности и ли по связи с преступной средой данной местности социально опасными ; г ) отсутствие нормы о добровольном отказе от преступления .
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Пришел домой - от жены записка: "Ушла к стоматологу". Жду час, два, три. Потом, смотрю, вещей ее некоторых нет. Звоню жене, она отвечает: "Да, ушла к стоматологу, он зарабатывает и не пьет, не то что ты - алкаш, весь в долгах"!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Кодификация права 1922 году", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru