Контрольная: Институт президентства в современном мире - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Институт президентства в современном мире

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 178 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Реферат На тему: «Институт президентства в современном мире» Введение Проблема института президентства в современном мире является чрезвыча йно актуальна, поскольку президент как государственный институт заним ает особое, специфическое положение, охватывая своей деятельностью вес ь широкий круг вопросов государственного значения. В конституционном праве понятие главы государства точно и однозначно н е определено. Конституции многих зарубежных государств вообще не испол ьзуют этот термин, а полномочия главы государства могут определяться сл ожившейся конституционной практикой. Но обычно глава государства явля ется лицом, воплощающим собой представление о данном государстве, как во внутренних делах государства, так и в международных отношениях. Его мож но назвать символом государства и официальным представителем всего на рода. Термин «президент» происходит от латинского president, что означает «сидящий в переди», то есть председательствующий на собрании. Институт президентства представляет собой неотъемлемый элемент полит ической системы в 150 странах мира. Он существует во многих странах Европы, Азии, Африки, Северной и Южной Америке. В то же время, каждое из этих госуда рств характеризуется своими специфическими особенностями, своей разно видностью республиканской формы правления, и в зависимости от этого кач ественно различными будет статус и полномочия президента в этом госуда рстве. Вот почему чрезвычайно важным является изучение института прези дентства на современном этапе. Исторически родиной президентства были США, где президент в одном лице я вляется и главой государства, и главой правительства. Из США институт пр езидентства распространился в страны Латинской Америки, а среди европе йских стран первыми должность президента ввели одновременно Франция и Швейцария в 1848 г. Но самое широкое распространение этот институт получил в XX веке, в период распада колониальных империй и образования множества н езависимых государств, большинство из которых выбрали президентскую ф орму правления. Зарубежная практика свидетельствует об особой значимости института пр езидентства в политической жизни государства. Прерогативы позволяют е му оказывать огромное влияние на общественно-политические процессы в с тране. В демократических странах на него возлагается функция ведущего г аранта стабильности основ конституционного строя. В соответствии с осо бым статусом и полномочиями Президента, на нем лежит и особая ответствен ность за сохранение законности и общественного благополучия. Из 183 стран, входивших в начале 1993 г. в ООН, более 130 имеют в своем государствен ном устройстве пост президента. С одной стороны, эта цифра отражает масш табность распространения президентства в современном мире, но с другой - важно отметить, что в разных странах президенты имеют разный объем полн омочий. В научных работах часто употребляются такие выражения, как «президентс кая форма правления», «парламентарная (или парламентская) форма правлен ия», хотя принято считать, что существуют две основные формы правления - р еспубликанская и монархическая. При исследовании феномена президентской власти невозможно ограничить ся только анализом относящихся к президентству конституционных и друг их правовых норм. Не менее важно и определение соотношения этих норм с по литической практикой президентов. Очевидно и то, что само по себе учрежд ение поста президента в той или иной стране еще не означает одномоментно го возникновения института президентства с присущими ему законодатель ными и административными актами, хорошо разработанной структурой разл ичных подразделений, тесными взаимосвязями в целом. Становление инстит ута президентства - это достаточно длительный исторический процесс, и пр и его формировании полезен учет богатого зарубежного опыта функционир ования президентской власти в различных странах. Изучением проблем института президентства посвящены многочисленные п убликации, монографические и диссертационные исследования отечествен ных и зарубежных политологов, правоведов, социологов, историков. Среди конституций зарубежных стран особое значение имеет Конституция США 1787 года. В начальный период она носила исторически прогрессивный хара ктер, способствовала развитию новых производственных отношений. Конституция Франции 1958 года разрешила проблему соотношения внутреннего законодательства и международно-правовых норм. 1. Современные модели президентства «Институт президентства в большинстве случаев - это глава, призванный ол ицетворять и обеспечивать государственную целостность и единство, эфф ективное функционирование всех «властей», прежде всего исполнительной ». Президент может занимать различное положение в системе государственно й власти: быть только главой государства (Германия), одновременно главой государства и исполнительной власти (Бразилия, США), главой государства и фактическим руководителем правительства при наличии особой должност и административного премьер - министра (Египет, Франция). Президент избир ается на определенный срок: три года в Латвии, четыре года в США, пять - в Бра зилии, шесть - в Египте, семь - в Казахстане и во Франции. Бывали, однако, «пож изненные президенты», а также президенты, занимавшие свои посты иными пу тями, чем выборы. Согласно концепции разделения властей президентская власть обычно рас сматривается как исполнительная власть. Зачастую соответствующее поло жение содержится в конституциях (США 1787 г., Филиппины 1986 г., Бразилия 1988 г., Азер байджан 1995 г. и др.). Однако многие основные законы не дают характеристики в ласти президента. Словом, в конституциях стран мира вопрос о природе пре зидентской власти не имеет однозначного ответа, часто ей не дается никак ой характеристики в концепциях разделения властей. Такое отсутствие определенности в большинстве новых конституций, особ енно принятых в последнее десятилетие, не случайно. В современных услови ях многих стран президентская власть занимает особое положение, она как и «правительственная власть» характеризуется своеобразием. В связи с э тим встает вопрос: возможно ли «жесткое» отнесение президентской власт и к определенной рубрике триады, да еще при различных формах правления? Определяя природу президентской власти, следует исходить из взаимопро никновения различных ветвей известной триады: при несомненной доминан те в каждой ветви власти, определяющей ее сущность, в любой из них присутс твуют какие-то, иногда мелкие, а нередко и значительные элементы, характе рные в целом для другой ветви. Из сказанного можно сделать вывод: природу президентской власти нельзя «жестко» привязать лишь к одному из элемен тов триады разделения властей, особенно в условиях некоторых форм правл ения. Для понимания природы президентской власти следует иметь в виду не толь ко зыбкость границ между ветвями власти и процесс отпочкования новых ве твей, но и три других момента, систему сдержек и противовесов властей, их в заимозависимость и правильную трактовку положения о единстве государс твенной власти. В условиях демократического строя президентская власт ь не может быть беспредельной. При оценке места президентской власти в обществе нужно учитывать не тол ько разделение властей с последующими уточнениями этой концепции, нель зя игнорировать не менее важную проблему взаимодействия властей и в цел ом - единства самой государственной власти. 2. Различные формы президентской влас ти Президент как глава государства выступает в различных качествах в зави симости от разновидности республиканской формы правления. В парламент ской республике он является таким главой государства, которому министр ы не подчинены и перед ним не ответственны (Индия, Италия, ФРГ и др.), в прези дентской республике он глава государства, которому подчинены министры, не составляющие (США, Филиппины, Бразилия) или составляющие совет (кабине т) министров. При первом варианте президентской республики нет должност и премьер-министра, его полномочия выполняет сам президент, по существу нет коллегиального правительства, есть кабинет президента. Во втором сл учае есть должность премьер - министра, но это так называемый администра тивный премьер, фактически руководителем правительства (Совета минист ров) является сам президент. Премьер - министр в основном выполняет лишь о перативные задачи по координации деятельности правительства, да и засе дания правительства он обычно проводит в каждом отдельном случае по ука занию или с разрешения президента (Египет, Перу). Таким образом, в парламентской республике президент лишь по конституци и обладает исполнительной властью или ее элементами, а иногда конституц ии об этом и не говорят (Италия, Молдова, ФРГ). Это - «слабый» президент. Свои конституционные полномочия он выполняет «по совету и с согласия» прави тельства. Иная ситуация в президентской республике. Если в ней нет коллегиального совета министров, а министры являются лишь помощниками, советниками пре зидента, то, естественно, полнота исполнительной власти принадлежит пре зиденту. Только он принимает решение, даже если все министры выскажут пр отив мнения президента, он руководит государственной службой и делегир ует определенную долю исполнительной власти своим подчиненным. Если в п резидентской республике существует Совет министров, ситуация с исполн ительной властью президента несколько усложняется, но в принципе остае тся такой же. Министры тоже подчинены президенту, он их назначает и смеща ет, правда, по рекомендации премьер-министра (его тоже назначает президе нт, какого-либо согласия парламента не требуется), но такие рекомендации для президента не обязательны. Особые условия связаны с теми президентс кими республиками, в которых существуют элементы парламентаризма и где парламент может выразить недоверие премьеру или министру (как правило, э то крайне затруднено, требуется инициатива значительной части парламе нтариев для внесения такого предложения, иногда до 25% всего состава и прин ятие его квалифицированным большинством состава парламента). Существенно изменяется ситуация в полупрезидентской, полупарламентск ой республике. В полупрезидентской республике заметно стремление «выв ести» президента за пределы этой жесткой полярной схемы, за границы трад иционной концепции разделения властей при упоминании последней в конс титуциях как руководящего начала. Основные законы, принятые в данной гру ппе стран при активном участии президентов - лидеров, закрепляют значите льную личную власть президента, его самостоятельность, но вместе с тем у станавливают определенную, хотя незначительную, связанность его дейст вий и подчиненных ему министров полномочиями парламента. В целом, однако , конституции стремятся поставить президента, его власть вне обычной три ады. Наделяя его, как главу государства, помимо исполнительно-распорядит ельных полномочий, самостоятельными нетрадиционными полномочиями (обш ирные нормотворческие, исключительные, и особенно арбитражные и объеди нительные полномочия). Однако главной чертой президентской власти в полупрезидентской респуб лике отмеченное стремление поставить президента над ветвями власти, на д институтами государства, но не в качестве лица, сосредотачивающего в с воих руках властные полномочия других ветвей власти, а в качестве арбитр а в отношениях с ними. 3. Полномочия, обязанности и ответстве нность президента Полномочие, представленные конституциями президентам, весьма обширны. Прежде всего, президент является представителем государства вовне и вн утри страны. В качестве первого он назначает дипломатических представи телей, при нем аккредитуются иностранные дипломатические представител и, заключает международные договоры, в ряде стран ратифицирует междунар одные соглашения. Как представитель государства внутри страны он высту пает с согласительными процедурами при разногласиях некоторых государ ственных органов, субъектов федерации (в условиях федеративного госуда рства), от имени государства награждает государственными наградами, при сваивает почетные звания и т.д. Президент обладает полномочиями, относящимися к деятельности органов законодательной власти. Он назначает дату выборов в парламент, созывает его на сессии, он может досрочно распустить парламент с обязательным наз начением новых выборов (в предусмотренных конституциями случаях), он сан кционирует и промульгирует законы, обладает правом вето - возвращение за кона на второе рассмотрение парламента. Как правило, президент имеет пра во законодательной инициативы (в США - не имеет), вправе обращаться с посла нием к парламенту, которые, однако, не подлежат обсуждению. У президента обширные полномочия по формированию других высших органо в государства и назначению высших должностных лиц. Юридически правител ьство даже в парламентской республике назначает президент - он создает с оответствующий акт. Президент во многих странах назначает судей, формирует полностью или ча стично органы конституционного контроля, представляет парламенту канд идатуры для назначения высших должностных лиц - генерального прокурора, членов счетной палаты и т.д. Уже говорилось о нормотворческой деятельности президента. Он издает но рмативные и ненормативные акты, в том числе имеющие силу закона. Нормати вные акты издаются на основе делегирования полномочий парламентом пра вительству (подписывает их президент) и на базе предусмотренной констит уциями регламентарной власти. В парламентской республике акты президента действительны только при к онтрасигнатуре. В президентской республике, где существует жесткое раз деление властей, президент издает только «исполнительные приказы», но н а деле они могут иметь силу закона. В принципе акты президента являются подзаконными, они недействительны при противоречии закону, в парламентской республике предусмотрен конт роль парламента, но в практике почти во всех постсоциалистических госуд арствах в настоящее время эти акты имеют доминирующее значение. В области урегулирования чрезвычайных ситуаций президент вправе объяв лять чрезвычайное, военное, осадочное положение, вводить президентское правление в субъектах федерации (Индия), осуществлять федеральную интер венцию (Бразилия). В Индии он делает это только по решению кабинета. Президент всегда по конституции является главнокомандующим, он отвеча ет за безопасность государства, как гарант его целостности. При нем обыч но создается Совет безопасности или другой аналогичный орган. На практи ке выполнение этих полномочий опять-таки зависит от формы правления, да и от личных качеств президента. Находившиеся у власти в некоторых страна х (Аргентина, Филиппины и др.) и находящиеся сейчас женщины - президенты (Ис ландия, Ирландия, Шри-Ланка) в сфере военного главнокомандования больше полагаются на специалистов - советников. В сфере регулирования правового статуса личности дополнительно к тем п олномочиям, о которых уже говорилось, президент вправе принимать лиц в г ражданство данного государства, разрешать выход из гражданства, предос тавлять помилование осужденным преступникам, смягчать наказание. В ряде стран у президентов есть и иные полномочия. В отличие от монарха пр езидент несет ответственность за свои действия, в том числе и в связи с вы полнением служебных обязанностей. Как правило, такая конституционная о тветственность имеет особый характер. Обычно президент отвечает за умы шленные нарушения конституции и законов, за государственную измену, при чинение ущерба государственной независимости, взяточничество, соверше ние других тяжких преступлений (иногда - только за государственную измен у). Во многих странах такая ответственность имеет форму американского имп ичмента: обвинение президенту формирует и принимает нижняя палата, а реш ение об отрешении от должности принимает сенат (в новейших конституциях в этом процессе участвует также верховный и конституционный суд в качес тве инстанции, проверяющих правильность обвинения и соблюдения процед уры). В некоторых странах парламент только принимает обвинительное закл ючение, а судит президента особый суд (Франция, Польша). В Словакии президе нт может быть смещен с должности парламентом за действия, направленные п ротив демократического строя, целостности государства и другие больши нством в 2/3 голосов всего состава. В Турции при обвинении президента в изм ене решение может быть принято только 3/4 голосов парламентариев, 3/4 голосо в требуется для отрешения президента от должности в Казахстане, в Армени и - 2/3 парламента при соответствующем заключении конституционного суда, в Молдове аналогичное решение должно быть вынесено на референдум избира телей. В Мадагаскаре, по конституции 1992 г., отрешение осуществляется не пар ламентом, а конституционным судом, но в соответствии с решением, приняты м большинством 2/3 парламента. В Азербайджане отстранение президента от д олжности осуществляется парламентом (требуется 95 голосов из 125 членов пар ламента) при совершении тяжких преступлений, но с обязательным участием в этом процессе верховного и конституционного судов. В Австрии президен т может быть отозван со своего поста избирателями. Все указанные выше процедуры означают только отрешение президента от д олжности. В дальнейшем, если это случиться, его будет судить уже суд как об ычного гражданина. В 90-х годах было несколько случаев импичмента президента (Бразилия, Венес уэла и др). Дважды было проведено смещение президента путем референдума избирателей в Азербайджане. Был отстранен от должности президент Грузи и, смещен парламентом президент Мордовии - субъекта федерации в составе России с одновременной ликвидацией самой должности президента в Мордо вии. Известный советский исследователь зарубежного конституционного (госу дарственного) права А.А. Мишин высказывал в своем учебнике о том, что «с то чки зрения до конца понятого и последовательного буржуазного демократ изма институт главы государства не имеет никаких разумных оснований дл я своего существования», и в доказательство приводил, в частности, приме р Швейцарии, где функции главы государства выполняет правительство. Дей ствительно, есть и другие примеры совмещения в компетенции какого-либо г осударственного органа функций главы государства с иными функциями, но это все же исключения из правила. А правило заключается в том, что в систем е государственных органов предусматривается специальный орган, на кот орый возлагается высшее представительство государства вовне и внутри страны. Этим органом и является глава государства. Глава государства - это высший его представитель внутри и вне страны и вм есте с тем символ единства нации, государства (народа и государства). В целом создание парламентской, президентской и полупрезидентской рес публики имеет несомненные плюсы. Тем самым обеспечивается стабильност ь управления страной, устраняется возможность частой смены правительс тва по конъюнктурным партийным собраниям, обеспечивается консолидация партий. Не нарушая местного самоуправления, этот процесс ведет к укрепл ению роли государственной власти на местах, способствует единству госу дарства. Это особенно важно в условиях стран, которые не имеют опыта длит ельного парламентского управления и где последнее в условиях несформи ровавшихся партийных структур, не сложившихся механизмов парламентско го управления может вести к постоянному разброду и шатаниям. Вместе с тем, такой процесс имеет и свои минусы. Во первых, нарушается имма нентно присущее той или иной форме единство структуры управления и одно временно возникают новые виды отношений, коллизии и несогласованности, которых не было в «отработанных» формах правления. Разрушаются сложивш иеся стандарты разделения властей, имеющие свои устойчивые формы и в пре зидентской, и в парламентской республике. Происходит смещение разных на чал, и это не всегда способствует соблюдению конституционной законност и. Во вторых, возрастание роли парламента в президентской (полупрезидентс кой) республике при создании смешанных форм, усиление его контроля за де ятельностью правительства - часто лишь внешнее, обманчивое явление. В па рламентарной же республике при создании смешанных форм значение парла мента падает, происходит значительное усиление власти президента, к чем у эта форма не приспособлена, а потому не имеет достаточных гарантий про тив президентского всевластия. В третьих, в форме правления снижается роль институциональных факторов, она все более зависит от личности конкретного президента. А носители пре зидентской власти нередко обнаруживают стремление к персонализации вл асти, к авторитаризму. Наибольшие возможности для этого создаются в през идентской республике. Поэтому переход парламентарной республики к сме шанной форме правления, а затем, возможно, и к президентской республике в сегда означает усиление авторитаристских черт. Таковы же последствия р ационализированного парламентаризма, если его результатом является ус иление власти не президента, а премьер - министра. 4. Специфика избрания на пост главы гос ударства В современной мировой практике существуют два основных типа президент ских выборов - прямые и непрямые. В свою очередь прямые президентские выб оры могут проходить или в виде всеобщих выборов, или в виде референдумов. Непрямые выборы президента проводятся в трех видах. Непрямые выборы пре зидента проводятся в трех видах: 1) парламентом; 2) парламентом и представи телями штатов, провинций, различных общественно-политических сил; 3) колл егий выборщиков. В большинстве стран, где введена президентская система правления, выбор ы президента проходят на всеобщих прямых выборах. Правда, исключение сос тавляют США - это своего рода классическая президентская республика, и И ндонезия. В США проводятся всеобщие президентские выборы, но президента выбирают коллегией выборщиков. В Индонезии президента избирает Национ альный консультативный конгресс. Прямые президентские выборы присущи и многим странам с полупрезидентс кой системой правления, таким, как Франция, Португалия, Польша, Румыния, Мо нголия, Республика Корея и др. В то же время в Чехии, Болгарии, Турции, где де йствует та же система правления, президента выбирают путем голосования депутатов парламента. Что касается парламентарных республик, то для них также наиболее характерно избрание президента путем голосования в пар ламенте, как это происходит, например, в ФРГ, Италии, Швейцарии, Венгрии, Ла твии. Впрочем, и здесь есть некоторые исключения: прямые президентские в ыборы проводятся в таких сугубо парламентарных республиках, как Ирланд ия, Исландия, Австрия. В целом прослеживается достаточно большая зависимость типа президентс ких выборов от формы государственной системы правления. Выборы президента на всеобщих прямых выборах носят демократический ха рактер и предоставляют избирателям реальную возможность выбора только тогда, когда не одна, а по крайней мере несколько политических сил в той и ли иной стране имеют более или менее равные условия для участия в предвы борной борьбе. Практически во всех странах, где существует пост президен та, конституционно введены определенные нормы, которым должны соответс твовать кандидаты в президенты, и большинство их вполне оправданно и при емлемо для всех претендентов на президентский пост. Реальным же препятс твием для участия различных сил в президентских выборах является, в част ности, отсутствие многопартийной системы. В США, западноевропейских и большинстве латиноамериканских стран прям ые президентские выборы превращаются в очередное состязание ведущих п артий за голоса избирателей. В итоге побеждает тот кандидат, который, по м нению большинства избирателей, предложил более привлекательную полити ческую программу и как личность больше, чем его соперники, подходит для в ыполнения обязанностей президента. В то же время во многих азиатских и о собенно африканских странах, где до сих пор господствует однопартийная система, у кандидатов оппозиции практически нет шансов победить на през идентских выборах. При этом в ряде африканских стран выборы официально п роводятся на безальтернативной основе, и единственным кандидатом на эт их выборах фигурирует, как правило, находящийся у власти президент, явля ющийся одновременно главой правящей партии. Так проходили, по крайней ме ре до недавнего времени, президентские выборы в Кении, Анголе, Мозамбике, Конго и некоторых других странах африканского континента. Например, пре зидент Алжира Ш. Бенджедид был единственным кандидатом на президентски х выборах 1979, 1984 и 1988 гг. Аналогичный характер имеют и президентские выборы, к оторые внешне проходят в такой демократичной форме, как всенародный реф ерендум. В тех же африканских странах, где в последние годы президентские выборы стали проходить на многопартийной основе, оппозиционные силы находятс я далеко не в равном положении с правящей партией. Например, в Кении в нача ле 1993 года состоялись первые за последние 26 лет президентские выборы на мн огопартийной основе. Основными соперниками на этих выборах были лидер п равящей партии Африканский национальный союз, президент Д.А. Мои, которы й правит этой страной на протяжении 14 лет, и один из лидеров оппозиции К. Мо тива. В ходе этих выборов кандидатам оппозиции чинились всяческие препя тствия: им запрещали выступать на массовых митингах в ключевых районах с траны, против них были мобилизованы контролируемые правительством сре дства массовой информации, а многие из них подверглись физическим напад ениям. В итоге, согласно официальным результатам, президент Мои получил на 550 тыс . голосов больше, чем его основной соперник, и в очередной раз был переизбр ан президентом. В другой африканской стране - Нигерии - в 1993 году также состоялись президен тские выборы, в которых соперничали между собой кандидаты от разных парт ий. Когда же один из них победил, правящий президент И. Бабангида добился от Верховного суда решения об аннулировании результатов этих выборов. П равда, через некоторое время он все же ушел в отставку, но пост главы госуд арства занял другой представитель правящей верхушки, а не победитель на президентских выборах. Большинство кандидатов на президентских выборах в различных странах я вляются или лидерами партий, или их представителями. Именно они располаг ают самыми реальными шансами победить на выборах, поскольку ведущие пар тии оказывают доминирующее влияние на избирателей. В США кандидат от любой, даже самой немногочисленной, партии или же незав исимый кандидат для участия в президентских выборах должны зарегистри роваться. В силу федеративного устройства государства регистрация кан дидатов в президенты США происходит на уровне властей штатов. При этом в одних штатах кандидат должен представить соответствующую петицию, под писанную определенным количеством местных избирателей. Например, в южн ом и весьма консервативном штате Джорджия любой, кто хочет внести свою ф амилию в избирательный бюллетень на президентских выборах, должен собр ать подписи 40 тыс. избирателей этого штата. В других же штатах требуется м еньше подписей под петицией. Есть в США и такие штаты, где в избирательные бюллетени без всяких петиций вносятся те кандидаты, которые, по мнению в ластей, имеют широкую известность и поддержку в стране. Закономерно, что таковыми оказываются прежде всего кандидаты двух веду щих партий в США - республиканской и демократической. Впрочем, все эти про цедуры не являются непреодолимым препятствием для тех кандидатов в пре зиденты, которые баллотируются не от ведущих партий. [2] В ряде европейских стран также предусмотрено самовыдвижение кандидато в. Так, в Польше достаточно собрать под соответствующей петицией 100 тыс. по дписей избирателей, чтобы быть зарегистрированным официальным кандида том в президенты. В последние годы в некоторых латиноамериканских: странах буквально нак ануне президентских выборов создавались новые партии или реанимировал ись старые специально для того, чтобы их кандидаты могли завоевать пост президента. В Перу за год до президентских выборов была создана совершенно новая коа лиция «Перемена-90», и в 1990 году ее лидер А. Фухимори неожиданно для многих вы играл президентские, выборы. Во многих странах всеобщие и прямые президентские выборы могут проводи ться в один и в два тура. Для того чтобы, быть избранным президентом после первого тура в Австрии и Финляндии, кандидату достаточно набрать более п оловины голосов всех участвовавших в голосовании избирателей, а во Фран ции требуется абсолютное большинство поданных голосов. Если же ни один и з кандидатов не получает предусмотренного Основным законом числа голо сов в первом туре, то тогда проводится второй тур президентских выборов, в котором участвуют два кандидата, набравшие наибольшее число голосов в первом туре. Победитель второго тура и становится президентом страны. Особенно часто президентские выборы в два тура проходят в странах с множ еством партий. Так, в Гватемале, где легально действует 8 партий, на презид ентских выборах 1988 года было зарегистрировано 12 кандидатов, и ни один из ни х не набрал нужного количества голосов в первом туре в ноябре 1988 года. В некоторых странах (Боливии, Чили и др.) во втором туре президента избираю т не на всеобщих выборах, а лишь путем голосования в парламенте. В то же время в США президентские выборы в подавляющем большинстве случа ев проводятся в один тур, так как там действует мажоритарная избирательн ая система относительного большинства. Победителем оказывается тот, кт о получил наибольшее по сравнению с другими кандидатами число голосов и збирателей, а также наибольшее число выборщиков. Дело в том, что в США пров одятся всеобщие, но не прямые президентские выборы. Это означает, что в де нь выборов избиратели голосуют по штатам за кандидатов в президенты и ви це-президенты и за выборщиков, избираемых от каждого штата в количестве, соответствующем числу представителей этого штата в обеих палатах Конг ресса США. Что касается распространенной во многих европейских странах процедуры избрания президента депутатами парламента, то она более или менее одина кова везде. Например, в Италии президент избирается на совместном заседа нии обеих палат парламенту. В ФРГ для избрания президента созывается Федеральное собрание. В Венгрии в голосовании на выборах президента принимают участие только члены Государственного собрания. В Конституции определено, что «на осно ве первого голосования избранным на Пост Президента республики считае тся кандидат, набравший две трети голосов депутатов» (ст. 29Б.2). Как видно, повсеместно конституционные нормы, регулирующие порядок изб рания президента парламентом, допускают несколько туров голосования. Ч исло таких туров в Италии или Венгрии конституционно не ограничивается. В то же время Конституция Греции, имея в виду возможный парламентский ту пик на выборах президента, предусматривает, что если в третьем туре голо сования ни один кандидат не получает квалифицированного большинства г олосов, то Палата депутатов, полномочная избирать президента страны, авт оматически распускается и назначаются новые парламентские выборы. В федеративных азиатских государствах, где президента избирают не на пр ямых президентских выборах, а через парламент, такие выборы проходят с у частием представителей законодательных собраний всех штатов (в Индии) и ли всех провинций (в Пакистане). В Индонезии введен специфический конституционный механизм избрания пр езидента. Его выбирают на заседании Национального консультативного ко нгресса, который собирается раз в 5 лет специально для избрания президен та и вице-президента. Важным элементом систем президентских выборов является продолжительн ость срока, на который избирается президент. В разных странах предусмотр ены различные сроки полномочий главы государства. Впервые, ограничение срока полномочий президента было введено в Консти туцию США в 1787 году. В Конституции США был закреплен еще один важный республиканский принци п: президент имеет право на переизбрание, но не больше чем еще на один срок . Так, согласно Конституции Швейцарии, исполнительную власть в этом госуд арстве осуществляет коллегиальный орган - Федеральный совет, из состава которого парламент ежегодно выбирает на 1 год главу государства и правит ельства - президента Швейцарской Конфедерации. Не менее уникальным для современной эпохи является конституционно офо рмленное пожизненное президентство. На сегодняшний день только в одной стране мира Основной закон предусматривает такую норму. Это - африканско е государство Малави, глава которого Х.К. Банда занял пост президента в 1966 году. Однако и в сегодняшнем мире немало президентов, которые, если не пожизне нно, то по крайней мере в течение десятилетий, правят своими странами. Так , фактически пожизненным президентом стал глава СФРЮ И.Б. Тито. Как показывает политическая практика, во многих странах Азии и Африки ко нституционное определение срока президентства не сопровождается огра ничением количества допустимых сроков пребывания у власти. В США лишь один президент - Ф. Рузвельт переизбирался на свой пост три раз а. В Аргентине, Мексике, Бразилии, Боливии, Чили, Коста-Рике, Ливане президент избирается на один срок и не имеет права на переизбрание. [4] Конституции практически всех стран требуют, чтобы кандидат в президент ы в обязательном порядке был гражданином своей страны. При этом в некото рых странах обязателен тот или иной ценз оседлости. Так, кандидат в прези денты США должен проживать на территории страны не менее 14 лет. Однако в с оседней с США Мексике для кандидата в президенты требуется всего лишь пр оживание в стране в течение одного года, предшествующего дню выборов. В М онголии кандидат в президенты также должен проживать в своей стране. В т о же время в Польше на президентских выборах 1990 года был официально зарег истрирован и участвовал в качестве одного из кандидатов проживавший в К анаде С. Тыминьский, который одновременно был гражданином Канады, Польши и Перу. В некоторых странах для кандидатов в президенты введен национально-этн ический ценз. В отдельных странах Азии и Африки официальный или неофициальный национ ально-этнический ценз для кандидатов в президенты совмещается с террит ориально-региональным цензом. Среди требований, предъявляемых к кандидатам в президенты за рубежом, не маловажную роль играет их принадлежность к религии. В большинстве стран Запада и Востока президенты - верующие люди. В США, например, почти все пре зиденты принадлежали к тому или иному направлению протестантизма. Един ственным исключением стал 35-й президент США Дж. Кеннеди, который был като ликом, и для него приверженность своей религии стала одним из главных пр епятствий на пути в Белый дом. В конституциях ряда стран закреплена норма, согласно которой кандидаты в президенты должны обладать пассивным или активным избирательным пра вом. Так, в ФРГ кандидат в президенты должен обладать правом избрания в ни жнюю палату германского парламента - бундестаг. Во многих странах кандидаты в президенты не должны состоять на действит ельной военной службе. Другими словами, глава государства должен быть гр ажданским лицом. И, наконец, во многих странах для кандидатов в президенты установлен тот или иной возрастной ценз. Наиболее распространенной является норма, сог ласно которой президентом можно стать по достижении 35-летнего возраста. Такой возрастной ценз для главы государства установлен в США, Мексике, А встрии, Венгрии, Португалии, Ирландии, Исландии, Индии. Для президентов ФР Г и Греции этот возрастной порог выше и составляет 40 лет. В Монголии прези дентом можно стать лишь в 45 лет, а кандидату на пост главы итальянского го сударства должно быть не менее 50 лет. В Индии вообще принято избирать на пост главы государства пожилых, заслу женных и авторитетных людей. Правда, при этом надо учитывать, что объем по лномочий и степень нагрузки президента Индии значительно меньше, чем у г лавы государства при президентской системе правления, когда президент является одновременно и главой государства, и главой правительств. Заключение В соответствии с тенденциями современного развития, характеризующимся взаимопроникновением, взаимодействием ветвей власти, новыми представ лениями о единстве государственной власти, по иному, чем это было при воз никновении концепции разделения властей, ставиться вопрос о власти гла вы государства. В условиях парламентарных республик она фактически, как власть сведена к нулю, хотя и выполняет важные государственные полномоч ия. Лишь в экстраординарных случаях, например, при распаде правительства , при утрате им партийной поддержки в парламенте, как это было в 1979 г. в Индии , он может действовать как реальная власть. В президентской республике исполнительная власть президента трансфор мировалась в исполнительно-распорядительную. Он не просто исполняет за коны, а ведет огромную административную работу, руководит различными ст оронами общественной жизни при помощи стократно возросшего и подчинен ного ему государственного аппарата управления. Но президент не только и сполнитель, главный администратор, руководитель исполнительно-распоря дительной деятельности, он активно участвует в нормотворчестве, имея по конституциям ряда стран право издавать акты с силой закона. В полупрезидентской республике качество президентской власти в опреде ленной мере изменяется. Президент как бы ставиться над ветвями власти, « выносится за скобки», он отнюдь не только исполнитель законов и не главн ым образом исполнитель. Его исполнительно - распорядительная деятельно сть дополняется, а иногда и вытесняется арбитражной. Он начинает играть арбитражную роль по отношению к институтам государственной власти, ее в етвям, а иногда и по отношению к обществу в целом. Президенту, конечно, при надлежат исполнительно - распорядительные полномочия и нередко более в есомые, чем в президентской республике. Они осуществляются часто им непо средственно, а нередко - через правительство. При президенте создается е го собственная администрация помимо администрации правительства. Это отнюдь не орган типа канцелярии, как бывает в парламентарных республика х. Администрация президента (в России этот орган так и называется, во Фран ции его называют иначе - секретариат Елисейского дворца) представляет со бой разветвленную и специализированную систему, нередко подменяющую п равительство, а в отдельных отношениях играющую и более важную роль в си лу личной близости ее руководителей к президенту. Президент активно уча ствует в законодательстве, более активно, чем в президентской республик е, где он иногда не имеет даже права законодательной инициативы, его норм отворческие полномочия расширены: веди его положение по конституции не ограничено ветвью исполнительной власти, и это дает ему большую свободу маневра. Особенно это относиться к постсоциалистическим странам и связ ано с объективными условиями переломной эпохи: нередко именно президен т вынужден заполнять пробелы и, конечно, делает это в соответствии со сво ими взглядами. Число полупрезидентских республик имеет тенденцию к росту. В специфиче ских условиях государства переходного периода в них складывается свое образная президентская власть. Отдельные элементы парламентаризма поя вляются и в традиционных президентских республиках. Правда, эти элемент ы пока что не меняют данной формы правления, но такую тенденцию нельзя иг норировать. Президентская власть принимает своеобразный характер, она все более «отпочковывается» как особая разновидность государственной власти, занимает арбитражное положение по отношению к другим ее ветвям. Одновременно возрастает ее разнообразие, складываются новые государст венные формы, в том числе смешанного и гибридного характера, возникают н овые государственные институты.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
На ночь глядя есть нельзя… Поэтому многие едят не глядя!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по политологии "Институт президентства в современном мире", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru