Реферат: Государственные учреждения Российской империи с 1725 по 1755 годы - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Государственные учреждения Российской империи с 1725 по 1755 годы

Банк рефератов / История

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 611 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

32 Государственные учреждения Российской империи с 1725 по 1755 г од ы Содержание В ступление 1 . Верховный тайный совет 1.1 Причины создания 1.2 Члены Верховного тайного совета 2 . Сенат 2.1 Сенат в эпоху верховного тайного совета и каб инета (1726— 1741) 2.2 Сенат при Елизавете Петровне и Петре III 2.3 Сенат при Екатерине II и Павле I 3 . Коллегии 3.1 Причины образования коллегий 3.2 Эволюция системы коллегий 3.3 Генеральный регламент 3.4 Работа коллегий 3.5 Значение коллегий 3.6 Минусы в работе коллегий 4 . Уложенная комиссия 5 . Тайная канцелярия 5.1 Преображенский приказ и Тайная канцелярия 5.2 Канцелярия тайных и розыскных дел 5.3 Тайная экспедиция 6 . Синод 6.1 Комиссии и отделы 6.2 В синодальный период (1721— 1917) 6.3 Учреждение и функции 6.4 Обер-прокурор Синода 6.5 Состав Заключение Список использованной литературы Приложение Вступление Петр Великий создал сложную систему адм инистративных органов с идеей разделения власти: административной и су дебной. Эта система учреждений была объединена под контролем Сената и пр окуратуры и в областном управлении допускала активное участие сословн ых представителей — дворянских (земских комиссаров) и городских (в маги стратах). Одной из самых важных забот Петра были народное хозяйство и гос ударственные финансы. После смерти Петра отступили от его системы в устройстве центрального у правления: по мыслям Петра, высшим учреждением должен был быть Сенат, пос редством генерал-прокурора связанный с верховной властью. Но … началась эпоха дворцовых переворотов, и каждый создавал свои государственные уч реждения для управления Российской Империей. 1 . Вер ховный тайный совет Верховный тайный совет — в ысшее совещательное государственное учреждение России в 1726-30 гг. (7-8 челове к). Указ об учреждении Совета издан в феврале 1726 г. (см. Приложение ) 1.1 Причины создания Создан Екатериной I как совещательный ор ган, фактически решал важнейшие гос ударственные вопросы. Вступление на престол Екатерины I по смерти Петра I вызвало необход имость такого учреждения, которое могло бы разъяснять положение дел имп ератрице и руководить направлением деятельности правительства, к чему Екатерина не чувствовала себя способной. Таким учреждением стал Верхов ный Тайный Совет. 1.2 Члены Верховного тайного совета Членами его были назначены генерал-фельдмаршал с ветлейший князь Меншик ов , генерал- адмирал граф Апраксин , государственны й канцлер граф Головкин , граф Толстой , князь Димитрий Голицын и барон Остерман . Через месяц, в число членов Верховного Тайного Совета был вк лючен зять императрицы, герцог Голштинский, на радение которого, как офи циально заявлено императрицей, «мы вполне положиться можем». Таким обра зом, Верховный Тайный Совет первоначально был составлен почти исключит ельно из птенцов гнезда Петрова; но уже при Екатерине I один из них, граф То лстой, был вытеснен Меньшиковым; при Петре II сам Меньшиков о чутился в ссылке; граф Апраксин умер; герцог Голштинский давно перестал бывать в совете; из первоначальных членов Совета остались трое — Голицы н, Головкин и Остерман. Под влиянием Долгоруких состав Совета и зменился: преобладание в нём перешло в руки княжеских фамилий Долгоруки х и Голицыных. При Меншикове Совет старался упрочить за собой правительственную влас ть; министры, как называли членов Совета, и сенаторы присягали императри це или регламентам Верховного Тайного Совета. Воспрещалось исполнять у казы, не подписанные императрицей и Советом. По завещанию Екатерины I, Совету на время малолетства Петра II предоставля лась власть, равная власти государя; только в вопросе о порядке престоло наследия Совет не мог делать перемен. Но последний пункт завещания Екате рины I оставлен был без внимания верховниками при избрании на престол Анны Иоанновны . В 1730 , по смерти Петра II, из 8-и членов Совета половину составляли Долгорукие (князья Василий Лук ич, Иван Алексеевич, Василий Владимирович и Алексей Григорьевич), которы х поддерживали братья Голицыны ( Дмитрий и Михаил Михайловичи ). Дмитрием Голиц ыным был составлен проект конституции. Против планов Долгоруких, однако, выступила большая часть российского д ворянства, а также члены ВТС Остерман и Головкин . По приезде в Мос кву 15 (26) февраля 1730 г. Анна Иоанновна получила письмо от дворянства во главе с князе м Черкасским , в котором они просили её «принять самодержавство таково, каково Ваши достохвальные предки имели». Опираясь на поддержку с реднего и мелкого дворянства и гвардии, Анна публично разорвала текст ко ндиций и отказалась их выполнять; Манифестом от 4 марта 1730 г. Верховный Тайный Совет был упразднён. 2 . Сенат 2.1 Сенат в эпоху верховно го тайного совета и кабинета (1726 — 1741) Учрежденный 8 февраля 1726 Верховный Тайный Совет как при Екатерине I , так и в особенно сти при Петре II фактически осущ ествлял все права верховной власти, вследствие чего положение Сената, ос обенно по сравнению с первым десятилетием его существования, совершенн о изменилось. Хотя степень предоставленной Сенату власти, в особенности в первое время правления совета (указ 7 марта 1726 ), формально не по терпела решительно никаких изменений, а круг предметов его ведомства ин огда даже расширялся, но общее значение Сената в системе государственны х учреждений очень быстро изменилось уже в силу одного того, что верховн ый тайный совет стал над Сен атом. Немалый удар значению Сенату был нанесен и тем, что наиболее влияте льные сенаторы перешли в верховный совет. В числе этих сенаторов были пр езиденты трех первых коллегий ( военной — Меньшиков , морской — гр. Апраксин и иностранной — гр. Головкин ), которые становятся до некоторой степени равными Сенату. Еще важнее была та дезорганизация, которая была внесена верховным тайным со ветом во все учреждения империи . Генерал-прокурор Ягужинский , враг партии, обр азовавшей верховный тайный совет, был назначен резидентом в Польшу, и до лжность генерал-про курора факт ически упразднилась; исполнение ее было поручено обер-прокурору Воейкову , не имевшему никакого влияния в Сенате; в марте 1727 г. была упраздне на должность рекетмейстера . В это же время мало-помалу исчезают и должности фи скалов . После той коренной ломки, которой подверглись местные учреждения Петра (1727— 1728), губернское управление пришло в полное расстройство. При таком пол ожении дел центральные учреждения, в том числе и стоявший во главе их Сен ат, утратили всякую действительную силу. Почти лишенный средств надзора и местных исполнительных органов, ослабленный в своем личном составе Се нат продолжал, однако, нести на своих плечах тяжелый труд мелкой текущей правительственной работы. Титул Правительствую щий еще при Екатерине был признан «неприличным» с енату и заменен титулом «Высокий» . Верховный совет требовал от Сената отчетов, запрещал ему про изводить расходы без разрешения, делал Сенату выговоры, грозил штрафами . Когда замыслы верховников потерпели н еудачу и императрица Анна вновь «восприяла» самодержавие , указом 4 марта 1730 г. Верховный Тайный Совет был упразднён и Правительствующий С енат восстановлен в прежней силе и достоинстве. Число сенаторов было дов едено до 21, причем в состав Сената вошли самые выдающиеся сановники и госу дарственные деятели. Через несколько дней была восстановлена должност ь рекетмейстера; Сенат снова сосредоточил в своих руках все управление. Для облегчения Сената и освобождения его от влияния канцелярии он был ра зделен (1 июня 1730 г.) на 5 департаментов ; задачею их была предварительная подготовка всех дел, которые решаться должны были по-пр ежнему общим собранием Сената. На самом деле разделение Сената на департ аменты не осуществилось. Для надзора над Сенатом Анна Иоанновна сначала думала о граничиться еженедельным представлением ей двух ведомостей, одной — о решённых делах, другой — о делах, которые Сенат без доклада императрице решить не может. 20 октября 1730 г. призна но было, однако, необходимым восстановить должность генерал-про курора . В 1731 г. ( 6 ноября ) офи циально появляется новое учреждение — кабинет , уже около года существовавший в виде частного сек ретариата императрицы. Через кабинет восходили к императрице доклады в сех учреждений, в том числе и Сената; из него объявлялись высочайшие резо люции. Постепенно участие императрицы в постановлении резолюций умень шается; 9 июня 1735 г. указы, подписа нные тремя кабинет-министрами , получают силу именных . Хотя компетенция Сената формально изменена не была, но фактически подчи нение кабинет-министрам весьма тяжело отразилось на Сенате даже в первы й период существования кабинета (до 1735 г.), когда он заним ался по преимуществу делами иностранной политики. Позже, когда кабинет н ачал простирать свое влияние и на дела внутреннего управления, постоянн ые непосредственные сношения кабинета с коллег иями и даже с сенатской канцелярией помимо Сената, понукания за медленность, требования отчетов и реестров решенных и нерешенных дел, наконец, крайнее уменьшение состав а сенаторов (одно время в Сенате бывали только двое, Новосильцов и Сукин , личности с с амою нелестною репутацией) довели Сенат до небывалого падения. После указа 9 июня 1735 г. фактическое г осподство кабинет-министров над Сенатом приобретает законную основу, и на доклады Сената резолюции кладутся уже от имени кабинета. После смерти Анны Иоанновны (17 октября 1740 г.) в кабинете был и поочередно полновластными хозяевами Бирон , Миних и Остерман . Поглощенному борьбою партий кабинету было не до Сената, знач ение которого поэтому в это время несколько повышается, что выражается, между прочим, в появлении «общих рассуждений» или «генеральных собраний» кабинета с сенатом. 12 ноября 1740 г. была учрежден а должность придворного рекетмейстера , сначала для рассмотрения всеподданнейших жалоб на колл егии и низшие места, а с 27 ноября того же года — и на Сенат. В марте 1741 г. эта должность была упразднена, но разрешение приносить всеподданнейшие жалобы на Сен ат осталось в силе. 2.2 Сенат при Елизавете Петровне и Петре III 12 декабря 1741 года, вскоре пос ле вступления на престол, Императрица Елизавета издала указ об упразднении кабинета и о восстановлении Прав ительствующего Сената (перед тем опять именовавшегося Высоким) в его пре жней должности. Сенат не только стал верховным органом империи, не подчи нённым никакому другому учреждению, не только являлся средоточием суда и всего внутреннего управления, снова подчинив себе военную и морскую ко ллегии, но нередко совершенно бесконтрольно осуществлял функции верхо вной власти, принимая меры законодательного характера, разрешая своею в ластью административные дела, раньше восходившие на утверждение монар хов, и присвоив себе даже право самопополнения. Иностранная коллегия ост алась, однако, неподчиненною Сенат у. Должность ген ерал-прокурора приобрела большое значение в общем строе внутреннего управления, так как через генерал-прокурора шла больш ая часть докладов императрице (даже по Св. Синоду ). Учреждение кон ференции при высочайшем дворе (5 октября 1756 г.) сначала мало поколебало значение Сената, так как конференция занималась преимущественно делами иностранной политики; но в 1757— 1758 гг. на чинается постоянное вмешательство конференции в дела внутреннего упра вления. Сенат, несмотря на свои протесты, оказывается вынужденным отвеча ть на запросы конференции, исполнять ее требования. Устраняя Сенат, конф еренция начинает непосредственно сноситься с подчинёнными ему местами . Пётр III , вступив на прес тол 25 декабря 1761 года, упразднил конференцию, но 18 мая 1762 г. учредил сов ет, по отношению к которому Сенат был поставлен в подчинённое положение. Дальнейшее умаление значения Сената выразилось в том, что военная и морс кая коллегии снова были изъяты из его ведения. Свобода действий Сената в области внутреннего управления была сильно стеснена запрещением «изда вать указы, кои в некоторый закон или подтверждение прежних служат» (1762). 2.3 Сенат при Екатерине II и Павле I По вступлении на престол императрицы Екатерины II Сенат снова стан овится высшим учреждением в империи, ибо совет прекращает свою деятельн ость. Однако роль Сената в общей системе государственного управления су щественно изменяется: Екатерина сильно уронила ее ввиду того недоверия, с которым она относилась к тогдашнему Сенату, проникнутому традициями Е лизаветинского времени. В 1763 г. после довало разделение Сената на 6 департаментов: 4 в Санкт-Петербурге и 2 в Моск ве. I департамент ведал дела государственные внутренние и политические, II — судебные, III — дела по губерниям, находившимся на особом положении ( Малороссия , Лифляндия , Эстляндия , Вы боргская гу б., Нарва ), IV — дела вое нные и морские. Из московских департаментов V ведал делами административ ными, VI — судебными. Все департаменты были признаны в равной силе и досто инстве. По общему правилу, все дела решались в департаментах (единогласн о) и лишь за разногласием переносились в общее собрание. Эта мера весьма т яжело отразилась на политическом значении Сената: его указы стали исход ить не от собрания всех самых сановных людей в государстве, а лишь от 3 — 4 л иц . Генерал-прокурор и обер-п рокуроры получили гораздо большее влияние на решение дел в Сенате (при к аждом департаменте, кроме I, с 1763 г. был свой обер-прокурор; при I департаменте должность эта была учреждена в 1771 г., а до тех пор ее обязанности испо лнял генерал-прокурор). В деловом отношении разделение Сената на департаменты принесло большую пол ьзу, в значительной мере устранив ту невероятную медленность, которою от личалось сенатское делопроизводство. Еще более чувствительный и осяза т ельный урон значению Сената был нанесен тем, что от него мало-помалу были отняты дела, предост авлявшие действительную государственную важность, и на его долю остали сь лишь суд и заурядная административная деятельность. Резче всего проя вилось устранение Сената от законодательства. Прежде Сенат являлся нор мальным законосо вещательным органом; в большинстве случаев ему же принадлежала и инициатива прини маемых законодательных мер. При Екатерине все наиболее крупные из них (у чреждение губерний, жалованные грамоты дворянству и городам и т. д.) выраб атываются помимо Сената; инициатива их принадлежит самой императрице, а не Сенату. Даже от участия в работах комиссии 1767 г. Сенат был совершенно отстранен; ему предоставлено было то лько, подобно коллегиям и канцеляриям, избрать в комиссию одного депутат а. За Сенатом при Екатерине осталось пополнение мелких пробелов в закона х, не имеющих политического значения, причем по большей части Сенат пред ставлял свои предположения на утверждение верховной власти. При вступл ении на престол Екатерина нашла, что Сенат довел многие части управления до невозможного беспорядка; нужно было принять самые энергичные меры дл я его устранения, а Сенат оказывался совершенно к тому непригодным. Поэт ому те дела, которым императрица придавала наибольшее значение, она пору чала отдельным лицам, пользовавшимся ее доверием, — главным образом ген ерал-прокурору князю Вяземскому , благодаря чему значение генерал-прокурора усилилось до небывалых раньше размеров. Фактически он был как бы министром финансов, юстиции, внутренних дел и государственным контролером. Во второй полови не царствования Екатерины она стала передавать дела и другим лицам, из которых многие соперничали с князем Вяземским по степени делового влияния. Появились целые ведо мства, начальники которых непосредственно, минуя Сенат, докладывали имп ератрице, вследствие чего ведомства эти стали совершенно независимыми от Сената. Иногда они носили характер личных поручений, определявшихся о тношением Екатерины к тому или иному лицу и степенью оказываемого ему до верия . Почтовое управление п оручалось то Вяземскому, то Шувалову , то Безбородко . Огромным ударом для Сената явилось и новое изъятие военн ой и морской коллегии из его ведения, причем военная коллегия обособляет ся совершенно и в области суда и финансового управления. Подорвав общее значение Сената, эта мера особенно тяжело отразилась на III и IV его департам ентах. Значению Сената и степ ени его власти был нан есен тяжелый удар учреждением губерний (1775 и 1780). Весь ма многие дела перешли из коллегий в губернские места, и коллегии закрыв ались. Сенату приходилось стать в непосредственные сношения с новыми гу бернскими установлениями, которые ни формально, ни по духу своему не был и согласованы с учреждением Сената. Екатерина прекрасно сознавала это и неоднократно составляла проекты реформы Сената (сохранились проекты 1775, 1788 и 1794 гг.), но осуществлены они не были. Несогласованность учреждений Сената и губерний привела к тому: 1. что дела наибольшей в ажности всегда могли быть докладываемы императрице наместником или ге нерал-губернатором непосредственно, помимо Сенат а; 2. что Сенат оказался подавленным мелкими административными д елами, поступавшими к нему из 42 губернских правлений и 42 казенных палат. Ге рольдия из учреждения, заведовавшего всем дворянством и назначением на все должности, обратилась в место ведения списков должностным лицам, наз начавшимся губернаторами. Формаль но Сенат считался высшею судебною инстанцией; и здесь, однако, значение е го умалялось, во-первых, тем небывалым дотоле влиянием, которое оказывал и на решение дел обер-прокуроры и генерал-прокурор, а во-вторых, широким до пущением всеподданнейших жалоб не только на департаменты, но и на общие собрания Сената (жалобы эти подавались рекетмейстеру и им докладывалис ь императрице ). 3 . Коллегии Коллегии — центральные ор ганы отраслевого управления в Российской империи , сформированные в петровскую эп оху взамен утратившей своё значение системе приказов . Коллегии сущест вовали вплоть до 1802 года, когда им на смену пришли министерства . 3.1 Причины образования коллег ий В 1718 — 1719 годах проходила ликви дация прежних государственных органов, замена их новыми, более подходящ ими для молодой петровской России. Образование Сената в 1711 году послужило сигна лом к формированию органов отраслевого управления — коллегий. По замыс лу Петра I они должны были заменить неповоротливую систему приказов и внести в управ ление два новых начала: 1. Систематическое разд еление ведомств (приказы часто подменяли друг друга, выполняя одну и ту ж е функцию, что вносило хаос в управление. Ин ые же функции бывали и вовсе не охвачены каким-либо приказным производст вом). 2. Совещательный поряд ок решения дел. Форма но вых центральных органов управлениия была заимствована в Шв еции и в Германии . Основой для регламента коллегий послужило шведское закон одательство . 3.2 Эволюция системы коллегий Уже в 1712 году была сделан а попытка учредить Торговую коллегию при участии иноземцев. В Германии и других странах Ев ропы набира лись опытные юристы и чиновники для работы в русских государственных учреждениях. Шведские коллегии сч итались лучшими в Европе, они и были взяты за образец. Система коллегий, однако, начала складываться только в конце 1717 года. «Сломать» приказную систему в одночасье оказалось делом непростым, поэтому от еди новременного упразднения пришлось отказаться. Приказы либо поглощалис ь коллегиями, либо подчинялись им (например, в состав Юстиц-коллегии вошл и семь приказов). Структура коллегий: 1. Первейшие · Военная · Адмиралтейств-колле гия · Иностранных дел 2. Торгово-промышленные · Берг-коллегия (промышленность) · Мануфактур-коллегия (добыча полезных ископаемых) · Ком м ерц-коллегия (то рговая) 3. Финансовые · Камер-коллегия (управление государственными доходами: назначение ли ц, заведовавших сбором государственных доходов, установление и отмена п одатей, соблюдение равенства между податями в зависимости от уровня дох одов) · Ш татс -контор-коллегия (ведение государственных расходов и составление штатов по в сем ведомствам) · Ревизион-коллегия (бюджетная) 4. Прочие · Юстиц-коллегия · Вотчинная коллегия · Главный магистрат (ко ординировал работу всех магистратов и являлся для них апелляционной су дебной инстанцией) Коллеги альное управление имело место вплоть до 1802 года, когда « Манифестом об учреждении министерств » было положено н ачало более прогрессивной , министерской системе. 3.3 Генеральн ый регламе нт Деятельность коллегий определял Генеральный регламент , утверждённый П етром I 28 февраля 1720 года (утратил зн ачение с изданием Свода законов Российской империи ). Полное название этого нормативного акта: «Генера льный регламент или устав, по которому государственные коллегии, також и все оных принадлежащих к ним канцелярий и контор служители, не только во внешних и внутренних учреждениях, но и во отправлении своего чина поддан нейше поступать имеют» . Генеральный регламент ввел систему делоп роизводства , получившую название «коллежской» по названию учреждений н ового типа - коллегий. Доминирующее значение в этих учреждениях получил коллегиальный способ принятия решений присутствием коллегии. Этой форме принятия решений Петр I уде лял особое внимание, отмечая, что « все лучшее устр оение через советы бывает » (глава 2 Генерального ре гламента «О преимуществе коллегий»). 3.4 Работа коллегий Сенат участвовал в наз начении президентов и вице-президентов коллегий (при назначении през идента учитывалось мнение императора ). Кроме них, в состав новых органов входили: четыре советника, ч етыре асессора (заседателя), секретарь, актуариус (канцелярский служащий, регистрирующий акты или их со ставляющий), регистратор , переводчик , подьячие. Президент был первым лицом в коллегии, но он ничего не мог постановить без согласия членов коллегии. Вице-президент замещал през идента во время его отсутствия; обычно же помогал ему в исполнении его об язанностей как председателя коллегии. Заседания коллегий проходили ежедневно, кроме воскресных и праздничных дн ей. Начинались они в 6 или 8 часов утра, в зависимости от времени года, и прод олжались 5 часов. Материалы для коллегий готовились в Канцелярии к оллегии , откуда передавались в Общее присутствие коллегии , где обсужд ались и принимались большинством голосов. Вопросы, по которым в коллегии не удалось принять ре шение, передавались в Сенат – единственное учреждение, которому коллег ии были подчинены. При каждой коллегии состоял прокурор , обязанностью которого было наблюдать за правильным и безво локитным решением дел в коллегии и исполнением указов как коллегией, так и подчиненными ей структурами. Центральной фигурой канцелярии становится секр етарь . На нем лежала ответственность за организац ию делопроизводства коллегии, подготовку дел к слушанию, докладывание д ел на заседании коллегии, ведение справочной работы по делам, оформление решений и контроль за их исполнением, хранение печати коллегии. 3.5 Значение коллегий Создание системы коллегий завершило процесс цент рализации и бюрократизации государственного аппарата. Чёткое распреде ление ведомственных функций, единые нормы деятельности (по Генеральном у регламенту) — всё это существенно отличало новый аппарат от приказной системы. 3.6 Минусы в работе коллегий Грандиозный замысел Петра I разграничить ведомств енные функции и дать каждому чиновнику чёткий план действий, был претвор ён в жизнь не полностью. Зачастую коллегии подменяли друг друга (как когд а-то приказы). Так, например, Берг, Мануфактур и Коммерц-коллегии могли вып олнять одну и ту же функцию. Вне сфер ы контроля коллегий долгое время оставались важнейшие функции — полиция , просвещение , медицина , почта . Постепенно, правда, система коллегий дополнялась новыми отраслевыми органами. Так, Аптекарский приказ , действовавший уже в новой столице — Петербурге , с 1721 года был преобра зован в Медицинскую коллегию, а с 1725 года — в Медици нскую канцелярию. 4 . Уложенная комиссия Поддерживая связи с французскими философами, со бственноручно подготовляя основные акты своего царствования, Екатерин а II шла в фарватере внутренней политики, которую одновременно в Пруссии, А встрии, Швеции и других странах Европы проводили представители просвещ ённого абсолютизма. В течение двух лет ею была составлена программа ново го законодательства в форме наказа для созываемой комиссии по составле нию нового Уложения, так как Уложение 1649 г. устарело. "Наказ" Екатерины II явился итогом её предшествующих размы шлений над просветительской литературой и своеобразным восприятием ид ей французских и немецких просветителей. Перед открытием Уложенной ком иссии "Наказ" подвергся обсуждению и критике представителей крупного зе млевладельческого дворянства. Многое было исправлено и опущено авторо м. "Наказ" касался всех основных частей государственного устройства, упр авления, верховной власти, прав и обязанностей граждан, сословий, в больш ей степени законодательства и суда. В "Наказе" был обоснован принцип самодержавного правления. Гарантией от деспотизма, по мнению Екатерины, служило утверждение принципа строгой з аконности, а также обособление судебной власти от исполнительной и нера зрывно связанное с ним преобразование судопроизводства, ликвидирующее устаревшие феодальные институты. В духе просветителей в "Наказе" намече на конкретная программа экономической политики. Екатерина II решительно выступала против сохранения монополий, за свободу торговли и промышлен ности. Программа экономической политики неизбежно ставила на первый пл ан крестьянский вопрос, который имел важное значение в условиях крепост ного права. В первоначальном варианте Екатерина высказывалась смелее, ч ем в её окончательной редакции, так как именно здесь она от многого отказ алась под давлением критики членов комиссии. Так, она отказалась от треб ования установить охрану крепостных от насилий и представить крепостн ым право собственности на имущество. Гораздо решительнее говорилось в "Наказе" о реформе судоустройства и суд опроизводства. Вслед за Монтескьё и Беккарием Екатерина II высказывалась против применения пытки и смертной казни (признавая лишь в исключительн ых случаях возможность смертных приговоров), провозглашала принцип "суд а равных", рекомендовала устроить гарантии справедливого следствия, выс тупала против жестоких наказаний. "Наказ", таким образом, заключал в себе противоречивое сочетание прогрес сивных буржуазных идей и консервативных феодальных взглядов. С одной ст ороны, Екатерина II провозглашала передовые истины просветительской фил ософии (особенно в главах о судопроизводстве и экономике), с другой - подтв ерждала незыблемость самодержавно-крепостнического строя. Укрепляя аб солютизм, она сохраняла самодержавие, внося лишь коррективы (большую сво боду хозяйственной жизни, некоторые основы буржуазного правопорядка, м ысль о необходимости просвещения), которые способствовали развитию кап италистического уклада. Заседания Уложенной комиссии, в которую было выбрано 570 депутатов от разн ых сословий (дворянство, духовенство, купечество и государственные крес тьяне) начались в июле 1767 г. и продолж ались почти полтора года. На них с предельной ясностью выявились чаяния различных социальных групп и противоречия между ними практически по вс ем обсуждаемым вопросам. Уложенная комиссия не решила задачи правовой р еформы, не было приведено в порядок и запутанное законодательство. Екате рине II не удалось создать и юридических основ для становления городског о "третьего сословия", что справедливо считала она одной из важных социал ьных задач своего царствования. Довольно скромные пожелания императри цы облегчить тяготы подневольного крестьянского труда не встретили со чувствия большинства членов комиссии. Дворянство проявило себя как реа кционная сила (за исключением отдельных депутатов), готовая любыми средс твами отстоять крепостнические порядки. Купцы и казаки думали о приобре тении привилегий на владение крепостными, а не о смягчении крепостной за висимости. В 1768 г. Уложенная комиссия была распущена. Однако, созыв её имел для Екатерины II определённое политическое значение. Во-первых, он не толь ко укреплял её самодержавную власть и поднимал авторитет в Западной Евр опе, но и помог ей, как она сама признавалась, ориентироваться в положении империи. Во-вторых, хотя "Наказ" не получил силы положительного закона и во многом не совпадал с мнениями депутатов Комиссии, он лёг в основу послед ующего законодательства. 5 . Тайная канцеляр ия Тайная канцелярия ( 1718 — 1801 ) — орган полити ческого сыска и суда в России в XVIII веке . В первые годы су ществовала параллельно с Преображенским приказ ом , выполнявшим сходные функции. Упразднена в 1726 году, восстанов лена в 1731 году как Канцелярия тайных и розыскных дел ; последняя ликвидирована в 1762 году Петром III , однако вмес то неё в том же году Екатериной II учреждена Тайная экспеди ция , выполнявшая ту же роль. Окончательно упразднена Александром I . 5.1 Преображ енский приказ и Тайная канцелярия Основание Преображенског о приказа относится к началу царствования Петра I (учреждён в 1686 году в подмоско вном селе Преображенском ); сначала представлял род особой канцелярии государя, созданной для управления Преображенским и Семёно вским полк ами. Использовался Петром в качестве политического органа в борьбе за вл асть с царевной Софьей . Впоследствии п риказ получил исключительное право на ведение дел о политических прест уплениях или, как они тогда назывались, «противу п ервых двух пунктов». С 1725 года тайная канцелярия зан ималась и уголовными делами, которыми ведал А.И. Ушаков . Но при малом кол ичестве людей (под его началом было не более десяти человек, прозванных э кспедиторами тайной канцелярии) охватить все уголовные дела такому отд елению было не под силу. При тогдашнем порядке расследования этих престу плений колодники, уличенные в каком-либо уголовном преступлении, могли п о желанию продлить свой процесс, сказав «слово и д ело» и совершив донос; они немедленно забирались в Преображенский приказ вместе с оговорёнными, причем очень часто оговар ивались люди, не совершившие никакого преступления, но на которых доносч ики имели злобу. Основное направление деятельности приказа — преследо вание участников антикрепостнических выступлений (около 70% всех дел) и пр отивников политических преобразований Петра I. Учреждённая в феврале 1718 года в Петербур ге и существовавшая до 1726 года Тайная канцелярия имела те же предмет ы ведомства, как и Преображенский приказ в Москве, и также управлялась И. Ф. Ромодановским. Ведомство создавалось для следствия п о делу царевича Алексея Пет ровича , зат ем ему были переданы другие политические дела чрезвычайной важности; вп оследствии оба учреждения слились в одно. Руководство Тайной канцеляри ей, также как и Преображенским приказом, осуществлялось Петром I, который нередко присутствовал при допросах и пытках политических преступников . Располагалась Тайная канцелярия в Петропавловской крепости. В начале царствования Екатерины I Преображенский приказ, сохраняя тот же круг действий, получил название Преображенской канцелярии ; последняя существовала до 1729 года, когд а была упразднена Петром II при увольне нии в отставку князя Ромодановского; из подведомственных канцелярии де л более важные были переданы в Верховный тайный совет , менее важные — в Сенат . 5.2 Канцеляр ия тайных и розыскных дел Центральное государственное учреждение. После ро спуска Тайной канцелярии в 1727 году она возобновила работу уже как Канцеля рия тайных и розыскных дел в 1731г. под руководством А.И. Ушакова . К компетенции к анцелярии отнесено следствие по преступлению "первых двух пунктов" Госу дарственных преступлений (они означали "Слово и дело государево" . 1-ый пункт опреде лял, "ежели кто каким измышлениям учнет мыслить на императорское здоровь е злое дело или персону и честь злыми и вредительными словами поносить", а 2-ой говорил "о бунте и измене"). Главным орудием следствия были пытки и допр осы с "пристрастием". Упразднена манифестом императора Петра III (1762), одноврем енно запрещено "Слово и дело государево" . 5.3 Тайная экспедиция Тайная экспедиция при Сенате , центральное го сударственное учреждение в России, орган политического розыска (1762— 1801). У чреждена по указу императрицы Екатерины II , заменила Тайну ю канцелярию. Находилась в Петербурге; имела отде л ение в Москве. Руководил генерал-прокурор Сената, е го помощником и непосредст венным распорядителем дел был обер-секретарь (свыше 30 лет эту должность за нимал С. И. Шешковский ). Тайная экпедиц ия производила следствие и суд по важнейшим полит ическим делам. Екатерина II утверждала некоторые приговоры (по делам В. Я. Мировича , Е. И. Пугачева , А. Н. Рад ищева и др.). В ходе следствия в Тайной экспедиции часто примен ялись пыт ки. В 1774 секретные комиссии Тайной экспеди ции производили расправу над пугачёвцами в Казан и, Оренбурге и других городах. После ликвидации Тай ной экспедиции её функции были возложены на 1-й и 5-й департаменты Сената. 6 . Синод Священный Синод ( греч. Уэнпдпт — «собрание», «собор») — высший «орган управления Русской Православной Церкви в п ериод между Архиерейскими Соборами ». 6.1 Комиссии и отделы Свяще нному Синоду подотчётны следующие Синодальные отделы: 1. Отдел внешних церковных связей ; 2. Издательский Совет ; 3. Учебный комитет ; 4. Отдел катехизац ии и религиозного образования ; 5. Отдел благотворительности и социального служения ; 6. Миссионерский отдел ; 7. Отдел по в заимодействию с Вооруженными Силами и правоохранительными учреждения ми ; 8. Отдел по делам молодежи ; 9. Отдел по взаимоотношениям Ц еркви и общества ; 10. Информационный от дел . Также при Синоде существуют следующие учреждения: 1. Патриаршая Синодальн ая Библейская комиссия; 2. Синодальная Богосл овская комиссия; 3. Синодальная комисс ия по канонизации святых; 4. Синодальная богосл ужебная комиссия; 5. Синодальная комисс ия по делам монастырей; 6. Синодальная комисс ия по экономическим и гуманитарным вопросам; 7. Синодальная библио тека имени Святейшего Патриарха Алексия II. 6.2 В синодальный период ( 1721 — 1917 ) По упразднении Петром I патриаршего упр авления Церковью, с 1721 вплоть до авгус та 1917 года учреждённый им Святейший Правительствующий Синод был высшим государственным органом церковно-административ ной власти Российской империи , заменявшим собой патриарха в части общецерковных функций и внешних сношений. Согласно Основным Законам Российской империи, Синод определялся как «с оборное, обладающее в русской православной церкви всеми видами высшей в ласти и состоящее в сношениях с заграничными православными церквами пр авительство, чрез которое действует в церковном управлении верховная с амодержавная власть, его учредившая». В таковом качестве был признан Восточными Патриархами и прочими автокефальными Церквами. Члены Святейшего Синода назначалис ь императором ; представителем императора в Святейшем Синоде был Обер-прокурор Святейшего Синод а . 6.3 Учреждени е и функции 16 октября 1700 скончался Патриарх Адриан . Царь Петр I назначил образо ванного малороссийского митрополита Ряз анского Стефана (Яворского ) Экзархом , то есть Блюстителем Патр иаршего престола. Из его компетенции Петр изъял кадровые и администрати вные вопросы. В 1701 был восстановле н упраздненный в 1667 Монастырский приказ , в ведение котор ого перешло управление всеми церковными вотчинами. В 1718 Петр I высказал мнение , что «для лучшего впредь управления мнится быть удобно духовной коллеги и»; Петр поручил Псковскому епископу Феоф ану Прокоповичу составить для будущей Коллегии устав, получивший название Духовный Регламент . В течение 1720 проходило подпи сание Регламента архиереями и архимандритами степенных монастырей; по следним, нехотя, поставил подпись Экзарх митрополит Стефан (Яворский). 25 января 1721 был издан Маниф ест об учреждении Духовной Коллегии . Президентом Синода стал Стефан Яворский . В том же год у Петр I обратился Константинопольско му Патриарху Иеремии III с ходатайством о признании Восточными патриархам и Святейшего Синода. В сентябре 1723 Константинопол ьский и Антиохийский патриархи особо й Грамотой признали Святейший Синод своим «во Христе братом», обладающи м равнопатриаршим достоинством. 14 февраля 1721 Духовная Коллег ия, получившая название Святейшего Правительствующего Синода, была офи циально открыта. До 1901 члены Синода и п рисутствующие в Синоде при вступлении в должность должны были приносит ь присягу . До 1 сентября 1742 Синод также был и епархиальной властью для бывшей Патриаршей области , переименованной в Синодальную . В ведение Синода были переданы Патриаршие приказы: Духовный, Казённый и Дворцовый, переименованные в синодальные, Монастырский приказ , приказ церковн ых дел, канцелярия раскольнических дел и типографская контора. В Санкт-П етербурге была учреждена тиунская контора (Тиунская Изба); в Москве — ду ховная дикастерия, канцелярия синодального правления, синодальная кон тора, приказ инквизиторских дел, канцелярия раскольнических дел. Все учреждения Синода были закрыты в течение первых двух десятилетий ег о существования, кроме Синодальной канцелярии, московских Синодальной конторы и типографской конторы, которые просуществовали до 1917 . 6.4 Обер-прок урор Синода Обер-прокурор Святейшего Правительствующего Син ода — светский чиновник, назначавшийся Российским Императором (в 1917 году назначались Временным правительством ) и являвшийся ег о представителем в Святейшем Синоде. 6.5 Состав Первоначально, по «Духовному регламенту», Святей ший Синод состоял из 11-и членов: президента, 2-х вице-президентов, 4-х советни ков и 4 ассессоров; в его состав входили архиереи, настоятели монастырей и лица белого духовенства. С 1726 года президент Синод а стал называться первенствующим членом , а проч и е — членами Святейшего Синода и просто присутствующими. В позднейшее время номенклатурный состав Святейшего Синода многократн о изменялся. В начале XX века член Синода было жалованным званием, у держивавшимся пожизненно даже в случае, если лицо не призывалось никогд а для заседания в Синоде. Заключение Дворцовые перевороты не вле кли за собой изменений политической , а тем более социальной системы общества и свод ились к борьбе за власть различных д ворянских группировок , преследовавших свои , чаще всего корыстные интересы . В то же время , конкретная политика каждого из шести мон архов имела свои особенности , иногда важные для страны . В целом социально-экономическая стабилизация и в нешнеполитические успехи , достигнутые в эпоху правления Елизаветы , созда вали условия для более ускоренного разви тия и новым прорывам во внеш ней политике , которые произошли при Екатерине II . Список использова нной литературы 1. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : В 86 томах (82 т. и 4 до п.). Санкт-Петербург: 1890— 1907 2. Х рестоматия по Отечественной истории М., 1949. Т. 2 (1682-1856).С.142-143 3. http://www.ourhistory.ru/dvoryanskaya_imperiya_vo_vtoroy_chetverti_-_seredine_xviii_veka 4. http://ru.wikipedia.or g 5. http://www.erudition.ru Приложение Указ об учреждении Верхов ного Тайного Совета При неспособной к управлению государством Екатерине I верховная власть фактически оказалась в руках кучки сан овных бюрократов во главе с А.Д. Меншиковым . Эта группа оформила свою решающую роль в системе бюр ократических учреждений царской России, образовав из своего состава ос обый высший орган в государстве — Верховный Тайный Совет . Указ об учрежде нии этого органа был подписан Екатериной I 18 февраля 1726 г. В состав совета вошли сторонники группировк и А. Д. Меншикова и один представитель родовитой знати князь Д.М. Голицын . Указ дается в отрывках. ...За благо мы рассудили и повелели с нынешнего времени, при дворе нашем, ка к для внешних, так и для внутренних государственных важных дел, учредить Верховный Тайный Совет, при котором мы будем сами присутствовать. В том В ерховном Тайном Совете быть при нас из первых сенаторов, а вместо их в Сен ат выбраны будут другие, которые всегда при одном с енатском правлении будут. Быть при нас в Тайном Верховном Совете нижепис анным персонам: генерал-фельдмаршал и тайный действительный советник с ветлейший князь Меншиков, генерал-адмирал и тайный действительный сове тник граф Апраксин, государственный канцлер и тайный действительный со ветник граф Головкин, тайный действительный советник граф Толстой, тайн ый действительный советник князь Голицын, вице-канцлер и тайный действи тельный советник барон Остерман. А для слушания дел определены будут нар очные дни в каждой неделе. И по вышеписанному ее императорского величества указу Верховного Тайн ого Совету определили следующее: 1) В Се нат и во все коллегии и прочие места куда будет подлежать посылать указы с таким изоб ражением: в заглавье, указ ее императорского величества, состоявшийся в Верховном Тайном Совете (и именовать, в какое место, куда). 2) А из Сената и из других всех коллегий писать, о чем самом важном деле случ ится, по сему: доношение в Верховный Тайный Совет. 3) … 4) В Верховном Тайном Совете, хотя при присутствии ее императорского вели чества, хотя и в отсутствии, крепить, что о чем определено будет, протоколы , резолюции, всем назначенным особам Верховного Тайного Совета…
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Жена: - Доктор, можно ли нам заниматься любовью во время беременности?
Муж: - Доктор, а правда ли, что младенцы сосут палец в утробе матери?
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по истории "Государственные учреждения Российской империи с 1725 по 1755 годы", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru