Диплом: Межведомственное взаимодействие по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов на муниципальном уровне - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Межведомственное взаимодействие по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов на муниципальном уровне

Банк рефератов / Социология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 385 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Дипломная работа по т еме: Межведомственное взаимодействие по о беспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов на муниципаль ном уровне ВВЕДЕНИЕ Число инвалидов увеличивается каждый год, в связи с этим, в сегодняшних у словиях интеграция инвалидов в общество посредством обеспечения досту пной среды жизнедеятельности, приобретает приоритетное значение. Инфр аструктура наших городов не приспособлена для людей с ограничениями зд оровья. Проблемы обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвали дов можно решить только при активном межведомственном взаимодействии. Главная функция межведомственного взаимодействия состоит в определен ии конкретных задач, построении контактов, объединении усилий, с целью п олноценной их реализации. Актуальность темы дипломной работы состоит в необходимости фо рмирования системы межведомственного взаимодействия, направленного н а повышение эффективности и результативности работы государственных и других структур, в усилении их ответственности за формирование качеств енной, доступной среды жизнедеятельности инвалидов. Это заставляет мен ять базовую модель управления в социальной сфере, которая выполняет зад ачи межведомственного управления. Степень научной разработанности: весомый вклад в изучение проблем инвалидо в в обществе был внесен работами таких известных российских исследоват елей как Е.И. Холостовой, А.В. Гостюшина, Т.А. Добровольской, А.В. Кузнецовой, А. И. Осадчих и многих других. Специалисты указывают на то, что современная с итуация в сфере доступной среды ставит инвалидов в очень сложные услови я. Проблемами формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидо в (жилая среда, образовательная, градостроительная) занимались М.Ю. Кесле р, Ю.В. Колосов, Л.А. Викторова, Е.И. Холостова, Н.Ф. Дементьева. Аспекты управле ния учреждениями социальной сферы отражены в работах Е.И. Холостовой, Л.В. Топчего и др. Проблема межведомственного взаимодействия в области обес печения доступной среды жизнедеятельности инвалидов недостаточно изу чена в работах российских и зарубежных ученых. Объект исследования - доступная среда жизнедеятельности ин валидов. Предмет исследования - межведомственное взаимодействие по о беспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов. Цель исследования заключается в определении актуальных проблем в р амках межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной сред ы жизнедеятельности инвалидов на муниципальном уровне. В соответствии с целью определены следующие задачи: 1. Определить основные направления, особенности деятельности по обеспеч ению доступной среды жизнедеятельности инвалидов. 2. Рассмотреть современные тенденции межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов. 3. Разработать модель межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов на примере г. Абакана. Методы исследования: - теоретические (изучение и анализ нормативно-правовых документов, научн ой литературы по проблеме исследования); - эмпирические (экспертный опрос, анкетирование); - моделирование. Теоретико-методологической базой исследования являются работы Е.И. Хол остовой, Е.Р. Ярской-Смирновой, П.В. Романова. Новизна исследования состоит в следующем: разработана модель межведом ственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятель ности инвалидов на примере г. Абакана. Теоретическая основа исследования заключается в том, что: - расширены научные знания о сущности организации обеспечения доступно й среды жизнедеятельности инвалидов, за счет координированного межвед омственного взаимодействия; - определены направления совершенствования межведомственного взаимод ействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов. Практическая значимость состоит в том, что, полученные результаты могут быть использованы органами государственного и муниципального управле ния при разработке и корректировке основных направлений в области обес печения доступной среды жизнедеятельности инвалидов в г. Абакане с цель ю улучшения и совершенствования мероприятий по интеграции инвалидов в общество. База исследования. Министерство спорта туризма и молодежной политики Р еспублики Хакасия (исследование проводилось на базе республиканских и муниципальных ведомств: Министерства труда и социальной политики Респ ублики Хакасия, Управления социальной поддержки населения, Абаканской Городской поликлиники, Общества инвалидов г. Абакана). Структура работы: Работа состоит из введения, 2-х глав, заключения, библиог рафического списка, 4-х приложений. Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСН ОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ 1.1 Определение понятия доступной среды жиз недеятельности инвалидов В современных условиях России, к огда политическая, экономическая, социальная жизнь страны претерпела и продолжает претерпевать трансформацию, решение проблем инвалидности и инвалидов становится одним из приоритетных направлений социальной по литики государства. По данным Минздравсоцразвития, в России более 13 миллионов инвалидов. Инвалиды, как категория, рассматрив ается как сложная разнохарактерная социально-демографическая группа, нуждающаяся в социальной помощи и поддержке со стороны общественно-гос ударственных структур, семьи и близкого окружения. В соответствии с Росс ийским законодательством, инвалид - это «лицо, которое имеет нарушение з доровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заб олеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничени ю жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты» . Понятие инвалидности определя ется рядом авторов различно. По определению Храпылиной Л.П. «инвалидност ь - дисгармония отношений человека с окружающей средой, проявляющаяся вс ледствие нарушения здоровья в стойком ограничении его жизнедеятельнос ти». По определению отечественного социолога Е.Р. Ярской-Смирновой: «инв алидность представляет собой результат социальных договоренностей, пр ичем смысл этого понятия изменяется в зависимости от культурных традиц ий, социальных условий и других статусных различий». Определения инвали дности зарубежными авторами, отражают иные стороны инвалидности. Так, М. Оливер указывает на то, что инвалидность связана с проблемой здорового т ела. П. Оберли выводит представление инвалидности из притеснения. Отсюда , различные трактовки инвалидности основываются на отношении государс тва к инвалидам, то есть, от модели инвалидности. Социальная политика в отношени и инвалидов первоначально во всем мире была основана на принципах «изол яции» и «компенсации». Принцип изоляции берет начало с самых древних эта пов развития социальной истории и доходит до наших дней. В прошлом этот п ринцип приводил к отвержению инвалидов, формированию разного рода фоби й и предрассудков. На сегодняшний день, этот принцип выражается в создан ии особых систем обеспечения жизнедеятельности инвалидов, сегрегирова нных от общих систем: специальных домов для постоянного, иногда пожизнен ного состояния, особых учебных заведений, специализированных предприя тий и т.д. В такой системе реализуется уход за инвалидами и удовлетворени е их особых нужд, однако, в первую очередь с точки зрения здоровых членов о бщества. Сами инвалиды, таким образом, исключаются из общества и превращ аются только в объект его заботы и попечения. Современная социальная полити ка в отношении инвалидов базируется на новом подходе к инвалидности на о снове прав человека, новом определении социальной уязвимости и выработ анным на их основе определениям доступности и доступа. Сегодня инвалидн ость рассматривается как сложное социальное явление, степень выраженн ости которого зависит от многих факторов, включая не только состояние ор ганизма человека, но и условия, необходимые для достойного качества жизн и, успешной социализации и самовыражения личности. Обязательства, взяты е Российским государством перед международным сообществом предусматр ивают переход от медицинской модели инвалидности к социальной, обеспеч ивающей им возможность свободно учиться, работать, посещать любые здани я и учреждения вне зависимости от физических ограничений. К примеру, в по следние годы началась разработка строительных норм и правил по планиро вке городских и сельских поселений, жилых и общественных зданий и сооруж ений, учитывающих специфические потребности инвалидов и способных пов лиять на жизненные условия инвалидов в аспекте достижения определенны х стандартов качества. В целом определение инвалидности на уровне управ ления и в практике учреждений постепенно меняется от медицинской модел и к социальной. Согласно Конвенции ООН о правах инвалидов к инвалидам от носятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальны ми или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общест ва наравне с другими. То есть, данные категории инвалидности учитываются архитекторами при разработке рекомендаций по созданию доступной сред ы жизнедеятельности в зданиях жилого и общественного назначения. Таким образом, можно выделить, что переход к восприятию социальной модели инва лидности привел к применению принципа равных социальных прав и возможн остей инвалидов. По данным ООН, в среднем 10 % населе ния в мире - инвалиды, из них более двух миллионов - инвалиды-колясочники. И з-за существующих социальных и физических барьеров большинство из них н е может вести полноценный образ жизни. В связи с тем, что особую важность и актуальность в настоящее время приобрела проблема адаптации инвалидо в в городской среде, обеспечение их беспрепятственного передвижения, до ступа к объектам социальной инфраструктуры и пользования ими - это стало одним из важнейших условий, того, чтобы человек с инвалидностью мог жить в городе наравне с другими. Принцип доступности был провозглашен в резол юции Генеральной Ассамблеи от 12 декабря 1997 года в качестве приоритетной з адачи содействия обеспечению равных возможностей для инвалидов. В резу льтате происходящих процессов модернизации касающихся проблемы инвал идности, в научный обиход был введен новый термин - «обеспечение равных в озможностей». Доступность среды - понятие всеобщее. Данное понятие тракт уется как процесс, благодаря которому различные системы общества и окру жающей среды, такие как обслуживание, трудовая деятельность и информаци я оказываются доступными всем, и в особенности - людям с инвалидностью. Термин «доступная» среда содер жательно определяется в законодательных актах Российской Федерации. Н апример, в Своде правил по проектированию и строительству зданий и соору жений с учетом доступности для маломобильных групп населения, доступно сть определяется как свойство здания, помещения, места обслуживания, поз воляющее беспрепятственно достичь места и воспользоваться услугой. Не обходимость первоочередного обеспечения доступности в целях решения п роблем социальной защиты и реабилитации инвалидов отражена и в положен иях Конвенции ООН о правах инвалидов. Конвенция дает широкую трактов ку понятия доступности как необходимой предпосылки для социальной инт еграции и реализации прав человека: «... важна доступность физического, со циального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и о бразования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалида м в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свобода ми». Согласно определению Ярской-См ирновой Е.Р. - доступная среда жизнедеятельности - окружающая человека ма териальная среда, в которой или при помощи которой он удовлетворяет свои жизненные потребности и которая позволяет беспрепятственно достичь н ужного места. Рассматривая, распространенны е определения «доступная среда», данный термин может быть обозначен, как среда, в которую могут свободно заходить, попадать и которую могут испол ьзовать. Такая организация окружающего пространства, при которой любой человек, независимо от своего состояния, физических возможностей и друг их ограничений, имеет возможность беспрепятственного доступа к любым о бъектам социальной, общественной, транспортной и иной инфраструктуры, а также может свободно передвигаться по любому выбранному маршруту. Обобщив встречающиеся определ ения, можно выделить, что «доступная среда» - это такие элементы окружающ ей среды, в которую могут свободно заходить, попадать и которую могут исп ользовать люди с физическими, сенсорными или интеллектуальными наруше ниями. В широком смысле доступная - это среда, которая создаёт наиболее лё гкие и безопасные условия для наибольшего числа людей. Она включает в се бя объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, обустр оенные в соответствии с требованиями, установленными строительными но рмами и правилами, предназначенными для проектирования зданий и сооруж ений, доступных маломобильным гражданам. В соответствии с нормативными д окументами РФ к маломобильным группам населения относятся: инвалиды, лю ди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших воз растов, люди с детскими колясками и т.п. Существуют разные виды физичес ких, сенсорных и иных ограничений и, естественно, совершенно разные потр ебности в плане приспособления к окружающей среде. Значительное измене ние инфраструктуры требуется для полноценной жизни так называемых «ма ломобильных» людей, особенно с серьёзными нарушениями опорно-двигател ьного аппарата, зрения и слуха. Общие положения включают необходимость п ризнания соответствия приспособлений и сооружениях типу дефекта, особ енностям патологии, которые в известной мере определяют специфические потребности инвалидов в этих приспособлениях. Из дефектов, лежащих в осн ове ограничения жизнедеятельности наиболее приоритетными являются 4 г руппы расстройств: нарушение опорно-двигательного аппарата; патология зрения; патология слуха; интеллектуальный дефект. Для слепых и слабовидя щих в первую очередь должно соблюдаться требование информационного об еспечения ориентации в пространстве, свободного перемещения; для инвал ида-колясочника - возможности проезда. Это означает, в соответствии с Меж дународной классификацией функционирования ограничений жизнедеятел ьности и здоровья, что доступная среда - это среда, дооборудованная с учет ом особых потребностей, возникающих у индивида или группы людей. Так, нап ример, инвалиды с патологией зрения испытывают определенные трудности при необходимости самостоятельного пользования транспортом. Для слепы х важны не столько технические приспособления, сколько адекватная инфо рмация - вербальная, звуковая (ориентирующая, предупреждающая об опаснос ти и др.). Слабовидящий человек нуждается при пользовании транспортом в и зменении величины указателей, усилении контрастности цветовой гаммы, я ркости освещения объектов, транспортных элементов, которые позволяют е му использовать, дифференцировать, различать транспортные средства и у стройства (световые табло, контрастная окраска пограничных - верхней и н ижней - ступеней, края платформы и др.) Для человека с полной утратой зр ения доступ к общественному транспорту возможен лишь с посторонней пом ощью. Для адаптации инвалидов к среде , нужно сделать среду его обитания максимально для него доступной, т.е. при способить среду к возможностям инвалида, чтобы он чувствовал себя на рав ных со здоровыми людьми и на работе, и дома, и в общественных местах. Досту пная среда включает жилье, транспорт, образование, работу и культуру, явл яется условием независимой жизни инвалидов и иных маломобильных групп населения. Обеспечение доступной среды во многом решается за счет использования адаптационной оргтехники такой как: устройства для санитарно-гигиенических мест, средства передвижени я, кресла туалетные, поручни и другие средства. Одним из элементов в созда нии доступной среды обитания являются подъемно-транспортные средства. Это «мини-лифты» индивидуального пользования, вертикальные, наклонног о перемещения или в виде кресла; мобильные автономные подъемно-транспор тные средства. Все здания и сооружения, которыми могут пользоваться люди с ограниченными возможностями, должны иметь не менее одного доступного для них входа, который при необходимости должен быть оборудован пандусо м или другими устройствами (подъемными устройствами наклонного или вер тикального перемещения), обеспечивающими возможность подъема граждан данной категории на уровень входа в здание, его первого этажа или лифтов ого холла. Интегративным документом, охва тывающим все стороны жизнедеятельности инвалидов, являются Стандартны е Правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. Специальные п равила направлены на выработку стандартов, обеспечивающих вовлечение инвалидов в культурную жизнь и участие в ней на равной основе. Стандарты предусматривают принятие мер для обеспечения инвалидам равных возможн остей для отдыха и занятий спортом. В частности, государства должны прин имать меры для обеспечения доступа инвалидов к местам отдыха и занятий с портом, гостиницам, пляжам, спортивным аренам, залам и т. д. Такие меры вклю чают оказание поддержки персоналу, осуществляющему организацию отдыха и занятий спортом, а также проекты, предусматривающие разработку методи ки доступа и участия в этих мероприятиях инвалидов, обеспечение информа ции и разработку учебных программ, поощрение спортивных организаций, ра сширяющих возможности для привлечения инвалидов к участию в спортивны х мероприятиях. В некоторых случаях для такого участия достаточно лишь о беспечить доступ инвалидов к этим мероприятиям. Законодательство РФ определяе т право на независимую жизнь - это право человека быть неотъемлемой част ью жизни общества, свобода выбора и свобода доступа к жилым и общественн ым зданиям, транспорту, средствам коммуникации, страхованию, труду и обр азованию. Несмотря на фиксированные меры поддержки, ряд из них не находи т своего практического воплощения. Так, в трудах Т.А. Добровольской, Н.Б. Ша балиной отмечается социальная дистанция существующая между обществом и инвалидами. Многие объекты социальной инфраструктуры не оснащены нео бходимыми техническими средствами, либо не приспособлены для беспрепя тственного доступа в них данной категории граждан, так, одним из основны х препятствий при получении инвалидами образования является неприспос обленность учебных заведений для обучения инвалидов, в первую очередь - передвигающихся на колясках. Отсутствие региональных закон ов и целевой программы по доступности к жилью, объектам социальной инфра структуры, транспорту и информации не позволяет людям с инвалидностью н а уровне муниципалитетов реализовать права, предусмотренные российски м законодательством и конвенцией ООН «О правах инвалидов». Основным пре пятствием для реализации этого направления является отсутствие механи зма, обязывающего принимать соответствующие меры. Отсюда, доступная сре да - это, прежде всего, решение вопросов в правовом и организационно-управ ленческом поле. Доступность среды - это не тольк о снятие барьеров при передвижении по территории поселения, но и обеспеч ение доступа ко всем помещениям квартиры, элементам мебели и оборудован ия, беспрепятственность перемещений из квартиры и из дома наружу и обрат но. Она включает городскую инфраструктуру с возможностью досягаемости наиболее нужных объектов быта, культуры, здравоохранения, социального о бслуживания и др. Имеется в виду такое расположение объектов, которое по зволяет инвалиду достичь их беспрепятственно, самостоятельно. Это связ ано с рациональной планировкой города, который должен иметь зоны безопа сного перемещения инвалидов, приближение торговых предприятий, учрежд ений здравоохранения и других объектов к местам наиболее массового зас еления лицами, имеющими различные дефекты. Поэтому чрезвычайно важно со здание единой доступной среды жизнедеятельности, включающей не только интерьер жилища и объектов общественного обслуживания, но и общедоступ ные открытые пространства, выполняющие коммуникативную функцию. Так, идея обращенности к доступн ой среде, к исправлению ее качеств впервые была выдвинута К. Линчем в рабо те "Образ города". Интерес представляет идея о создании механизмов связи между проектировщиками, пользователями и средой, служащей объектом дея тельности. Актуальность создания таких механизмов связи усиливается, е сли речь идет о людях, имеющих особые потребности к качеству и характеру городского пространства. Из-за позиции социального меньшинства их потр ебности часто игнорируются. Существующие в городском пространстве бар ьеры могут быть ослаблены только в том случае, если чувственные критерии , потребности инвалидов удастся представить предельно ясно, сделать их о ткрытыми. Источником формирования представлений об организации городс кого пространства должны быть не только специалисты, профессионалы, но и жители города, имеющие нарушения развития, предъявляющие особые требов ания к организации городского пространства и его объектов. Доступная ср еда не может находиться в рамках одного государства, она должна быть без границ, с одинаковыми правилами. Обеспечение доступности создает предп осылки для реализации потенциала инвалидов и, следовательно, способств ует социальному и экономическому развитию государства. В Конвенции по правам инвалидов есть термин - универсальный дизайн. При строительстве зданий уже в проек т закладываются нормы, которые сделают это здание удобным, приспособлен ным для инвалидов, и так далее. То есть, на стадии проектирования можно в м аксимальной степени учитывать потребности людей, в том числе инвалидов. Существует три уровня соответс твия требованиям создания доступной среды: - первый уровень должен обеспечи вать инвалидам и физически ослабленным лицам доступность любой кварти ры в здании, что предполагает устройство доступных входов в здание и вне квартирных коммуникаций; - второй уровень должен обеспечи вать, наряду с выполнением требований первого уровня приспособления жи лища, доступность помещений квартиры, что предполагает устройство дост упных внутриквартирных коммуникаций; - третий уровень предполагает по лное приспособление жилой среды к требованиям физически ослабленных л иц и обеспечение в жилом здании необходимого уровня обслуживания. Под доступностью понимается не только сооружение пандусов и специальных лифтов, приспособление дорог и общественного транспорта. Не меньшую роль призвана сыграть и настройк а работы социальных, информационных и прочих служб под нужды инвалидов, создание дополнительных возможностей для инвалидов по поиску работы. О беспечение доступности в наиболее популярных учебных заведениях в мес тах приложения труда, способствует отчужденности лиц с ограниченными в озможностями от общества, улучшению условий самореализации и социальн ой адаптации лицам с ограниченными возможностями, позволит им свободно передвигаться, облегчит бытовую деятельность, общение, досуг. Доступной среда должна быть повсеместно, непрерывной на значительных по площади т ерриториях. Например, в границах микрорайона, открытые пространства, объ екты приближенного и повседневного обслуживания. Таким образом, под доступной сре дой мы понимаем такую организацию окружающего пространства, при которо й любой человек, независимо от своего состояния, физических возможносте й, имеет возможность беспрепятственного доступа к любым объектам социа льной, общественной, транспортной и иной инфраструктуры, а также может с вободно передвигаться по любому выбранному маршруту. Это отражается и в основных направлениях организации доступной среды жизнедеятельности инвалидов, которые освящаются в следующем параграфе. 1.2 Основные направления органи зации доступной среды жизнедеятельности инвалидов в России и за рубежо м Создание доступной для инвалид ов среды жизнедеятельности является составной частью социальной полит ики любого государства, практические результаты которой призваны обес печить инвалидам равные с другими гражданами возможности во всех сфера х жизни. Международные договоренности и национальные законодательства диктуют необходимость создания условий, при которых возможно наиболее полное развитие способностей своих граждан имеющих инвалидность и их м аксимальная интеграция в общество. Периодом активного внимания к и нвалидам за рубежом были 1983 -1992 годы названные десятилетием инвалидов. Пол ожительные результаты по обеспечению доступной среды жизнедеятельнос ти инвалидов были в тех странах, где инициаторами создания доступной сре ды были инвалиды. Так в Канаде привлечение к этой проблеме было начато та кими людьми на колясках, как Рик Хансен, который обогнул земной шар на кол яске. Практически все разработанные в это время нормы касались вопросов проектирования и оборудования здан ий, предназначенных для проживания инвалидов. В настоящее время они охва тывают все объекты градостроительного, архитектурного и ландшафтного проектирования и учитывают требования не только инвалидов-колясочнико в, но и всех категорий физически ослабленных лиц. Сейчас за рубежом проблеме адап тации окружающей среды к потребностям инвалидов и маломобильного насе ления уделяется большое внимание. Практический опыт формирования дост упной среды жизнедеятельности стран Западной Европы, Канады, США показы вает, что инвалиды при ее наличии беспрепятственно передвигаются по ули цам, ездят на городском транспорте, на метро, посещают театры, музеи, кафе, библиотеки. В Британии сегодня насчитывает ся примерно 10 миллионов инвалидов - это шестая часть населения страны, им уделяется первоочередное внимание и забота. Все британские городские а втобусы оснащены платформами, по которым без труда в салон поднимаются и нвалиды и мамаши с детскими колясками. Например, помочь слепым призвано т.н. "осязаемое покрытие". Это система индикаторов, рассчитанных на слепых людей, представляющая собой текстурированное покрытие на пешеходных д орожках, переходах, на железнодорожных платформах и т.д. Ощущаемая слепы ми или слабовидящими людьми, скажем, при помощи белой трости текстура сл ужит своего рода предостережением. В американском обществе госуда рство вносит существенный вклад в облегчение жизни людей с ограниченны ми возможностями. В каждом доме есть два вместительных лифта, позволяющи х человеку в инвалидной коляске без лишних проблем спуститься до первог о этажа. В соответствии с американскими стандартами на каждом перекрест ке часть тротуара как бы спускается под асфальт, что позволяет инвалиду без лишних проблем перейти через дорогу. Все городские автобусы (районны е, городские, ближнего и дальнего следования) оснащены специальными устр ойствами по транспортировке инвалидов. В реализации программ социальн ой защиты инвалидов в развитых странах мира участвуют практически все в едомства и государственные органы, общественные организации и благотв орительные союзы. Национальный институт по исследованиям в области инв алидности и реабилитации при Министерстве образования США выдает штат ам гранты и поощряет исследовательскую работу по улучшению подобных ус тройств. Однако, несмотря на созданную систему реабилитации, в силу разл ичных причин (экономических, социальных, политических, правовых и др.) сос тояние социальной реабилитации инвалидов, по мнению специалистов и зар убежных экспертов, не идеально и требует дальнейших качественных и коли чественных изменений. В настоящее время доступность с реды для инвалидов в Российской Федерации находится на низком уровне. Пр актика отечественного градостроительства, проектирования и строитель ства объектов жилищно-гражданского и производственного назначения, ор ганизации транспортного и информационного обслуживания до недавнего в ремени не учитывала специфических потребностей инвалидов и в большей с тепени была направлена на создание доступной среды жизнедеятельности в системе учреждений стационарного специализированного социального о бслуживания. То есть, развивалась как единственная и традиционная форма , характеризующаяся созданием комфортных условий для инвалидов в домах- интернатах, детских домах, специальных жилых домах для инвалидов. Формир уемая в последнее время государственная система мер в области градостр оительства и производства вспомогательных технических средств, общест венного пассажирского и индивидуального транспорта, связи и информати ки направлена на постепенное создание доступной среды жизнедеятельнос ти инвалидов. Важным направлением в рамках со циальной интеграции сегодня выступает создание доступной среды жизнед еятельности инвалидов. Это направление стало предметом многих федерал ьных и региональных программ, целью которых выступает планирование мер оприятий, обеспечивающих инвалидам равные со всеми права и возможности в пользовании жилыми, общественными зданиями, услугами социально-бытов ых и культурных учреждений, в образовании и трудоустройстве. Для инвалид ов с различными нарушениями, особое значение имеет организация среды жи знедеятельности. Это направление стало предметом многих федеральных и региональных программ, целью которых выступает планирование мероприят ий, обеспечивающих инвалидам равные со всеми права и возможности в польз овании жилыми, общественными зданиями, услугами социально-бытовых и кул ьтурных учреждений, в образовании и трудоустройстве. В соответствии с Фе деральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерац ии» формирование доступной среды является обязанностью федеральных, р егиональных и местных органов власти. Законодательство РФ обязывает вл асти формировать и реализовывать адресные районные и городские програ ммы по обеспечению доступности объектов городской инфраструктуры. Реш ения вопросов формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятель ности на законодательном уровне отнесено к полномочиям федеральных ор ганов власти РФ. Региональные органы исполнительной власти имеют право принимать адресные целевые программы по создания «доступной среды» в с воих субъектах. Важную роль в обеспечении досту пной среды жизнедеятельности инвалидов играют общественные организац ии инвалидов. Согласно Федеральному закону «О социальной защите инвали дов в Российской Федерации» общественные объединения инвалидов имеют право на объективную, достоверную и полную информацию о степени доступн ости объектов инфраструктур города и области для пользования инвалида ми и обо всех мероприятиях, изменяющих степень доступности. Общественны е организации инвалидов подразделяются: всероссийские объединения, ре гиональные (областные, краевые, республиканские) и местные (районные, гор одские), а также некоторое количество межрегиональных объединений. В осн ове взаимодействия общественного объединения с государственным управ лением лежит сотрудничество (или оппозиция) с органом соответствующего уровня. Общественные объединения инвалидов, имеющие региональное поле деятельности воздействие на региональные правительства и структуры, с которыми они пытаются действовать на равных позициях. Большое количест во общественных объединений работает в местном масштабе, так что объект ами их влияния и партнерами в сотрудничестве оказываются районные адми нистрации, органы местного самоуправления и т.д. Их основное назначение - донести главное до государственных структур. Также, общественные объед инения и организации инвалидов, вправе выдвигать по одному кандидату от каждой организации, на основе заявительного принципа, для формирования из их числа общественного совета по обеспечению доступной для инвалидо в среды жизнедеятельности, обращаться в органы исполнительной власти г орода, с предложениями по улучшению доступности объектов инфраструкту р города для пользования инвалидами. Общественные движения инвалидов и общественные объединения инвалидов способны максимально учесть индив идуальные потребности и возможности отдельного человека с инвалидност ью. Это означает, что общественные организации инвалидов должны быть свя зывающим звеном между законодателями и инвалидами. Однако в России они н уждаются в научно-методологической поддержке, при которой общественны е объединения становятся инструментом согласования интересов инвалид ов с интересами других граждан на всех уровнях системной организации об щества. Согласно распорядительным док ументам, учитывать потребности людей с ограниченными физическими возм ожностями обязаны не только федеральные и городские власти, но и коммерч еские структуры. Так, например, арендатор обязан обеспечить доступность своего объекта. Нарушители, согласно российскому законодательству, дол жны нести административное наказание. Ответственность и необходимость сотрудничества по формированию доступной среды определены в законода тельных актах: ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ», «Градостроительно го Кодекса РФ», «Кодекса РФ об административной ответственности». Несмо тря на это, в России по-прежнему незначительное количество зданий, улиц и транспортных средств приспособлено для людей с инвалидностью. Существует множество инфрастр уктурных, физических, правовых, коммуникационных и других барьеров, преп ятствующих полной реализации прав инвалидов. В России социальная среда в большинстве своем не приспособлена для инвалидов. Инвалиды-колясочни ки без посторонней помощи не могут выйти из собственного дома, преодолет ь не оборудованный подъемником лестничный пролет, перейти через дорогу, зайти в магазин. То есть, несмотря на зафиксированные меры ряд из них не на ходит своего практического воплощения. Например, многие объекты социал ьной инфраструктуры не оснащены необходимыми техническими средствами , либо не приспособлены для беспрепятственного доступа в них данной кате гории граждан. Эффективным механизмом реализ ации государственной политики в решении проблем инвалидов в Российско й Федерации стали целевые федеральные и региональные программы, объеди няющие усилия различных ведомств. В настоящее время на федеральном уро вне разрабатывается проект Государственной программы «Доступная сред а на 2011-2015 годы». Основные вопросы по созданию доступной среды предполагае тся переместить на регионы и муниципалитеты, то есть приблизить решение задачи к территориям, к людям. Вопросы, сформулированные в проекте прогр аммы, затрагивают практически все структуры и все нормативные правовы е акты, которые связаны с жизнедеятельностью человека. В эту работу акти вно включаются и субъекты Российской Федерации. Так в некоторых российс ких городах реализуются основные направления организации доступной ср еды жизнедеятельности инвалидов, действуют программы по формированию доступной среды, разработаны планы мероприятий по реконструкции и дооб орудованию объектов социальной инфраструктуры в соответствии с требов аниями доступности, многие объекты оборудуются специальными техническ ими устройствами. В настоящее время разработаны и утверждены региональные целевые программы формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, начаты работы по выполнению меропр иятий, направленных на приспособление к потребностям инвалидов городс кой среды, зданий и сооружений социальной инфраструктуры. Например, мног оплановая и интересная работа в организации работ по формированию дост упной для инвалидов среды жизнедеятельности проводится в г. Екатеринбу рге, где мэр города возглавил координационный Совет по делам инвалидов, созданный при администрации города. В состав Совета входят руководител и структурных подразделений администрации города, главы администраций городских районов и представители общественных объединений инвалидов . Решения, которые принимает Совет, все органы городского самоуправления обязаны исполнять неукоснительно. В России сформированы основы ре абилитационной индустрии, объединяющей более 200 предприятий - производи телей технических средств для реабилитации инвалидов. Разработано бол ее 150 новых технических средств протезирования, вспомогательных устройс тв, новых средств для передвижения инвалидов. Появились аппараты, дающие возможность слепым ориентироваться в пространстве, а глухим - «слышать» . Внедрен в производство не имеющий аналогов синтезатор речи для инвалид ов с поражением слуха и речи. Выпускаются модернизированная модель крес ла - коляски с изменяемыми характеристиками ходовой части, а также усове ршенствованные модели тростей и костылей. Государственная политика, буду чи основным механизмом, вносит вклад в преодоление зависимого статуса л юдей с ограниченными возможностями. Но всех этих мер явно недостаточно, для обеспечения доступной среды жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями. В общегосударственном процессе решения проблем инвали дов их организации должны выполнять специфические функции. Однако, отсу тствие региональных законов и целевой программы по доступности к объек там социальной инфраструктуры, транспорту и информации не позволяет лю дям с инвалидностью на уровне муниципалитетов реализовать права, преду смотренные российским законодательством и конвенцией ООН «О правах ин валидов». Суть основных направлений организации доступной среды жизне деятельности инвалидов лежит в создании для инвалидов таких условий, чт обы по возможности отсутствовала потребность в помощи здоровых людей, ч тобы они не чувствовали себя выброшенными из жизни. В связи с этим, основн ым препятствием для реализации этого направления является отсутствие механизма, обязывающего принимать соответствующие меры, то есть, доступ ная среда - это, прежде всего, решение вопросов в правовом и организационн о-управленческом поле. Сложности в реализации приняты х направлений заключаются в том, что элементы, направленные на реализаци ю новых параметров, а именно - формирование доступной среды жизнедеятель ности инвалидов приходится внедрять практически с нуля, что требует сер ьезных усилий. Разрабатываются модельные программы интегрированного о бразования и занятости инвалидов, однако реальным и главным барьером на пути участия инвалидов в этих программах выступает недоступность окру жающей среды. Одним из эффективных механизмов реализации государствен ной политики в отношении инвалидов являются федеральные и региональны е программы, выполнение которых призвано обеспечить необходимые услов ия для индивидуального развития и реализации возможностей людей с огра ниченными возможностями. Транспорт, связь, образование, т рудоустройство, культурная жизнь, отдых - все сферы должны быть доступны людям с ограниченными возможностями. Каждое из этих направлений находи тся в ведении разных министерств и ведомств. Это обуславливает необходи мость целенаправленных усилий и четкого взаимодействия всех участнико в процесса обустройства среды жизнедеятельности инвалидов, адекватног о нормативно-правового, организационного, финансового, обеспечения. Вме сте с тем, как отмечают эксперты, управленческие аспекты, связанные непо средственно с формами организации межведомственного взаимодействия о рганов исполнительной власти, исследованы слабо. В связи с этим, предста вляется чрезвычайно важным межведомственная координация и неформальн ое взаимодействие по вопросам социальной политики министерств, ведомс тв, государственных и общественных организаций. Рассматривая межведомственное взаимодействие муниципальных субъектов по обеспечению доступной сред ы жизнедеятельности инвалидов, необходимо отметить, что ее формировани е во многом зависит от обмена информацией и мнениями между различными ве домствами. Муниципальная социальная политика формируется в рамках соц иальной политики государства и во взаимодействии со всеми органами вла сти. Таким образом, от того, в каком на правлении пойдет дальнейшее обеспечение доступной среды жизнедеятель ности инвалидов будет зависеть не только от успешного хода социально-эк ономических реформ, но и от того, насколько различные ведомства готовы к взаимодействию на всех уровнях. В связи с этим, целесообразно рассмотрет ь опыт и существующие проблемы по обеспечению доступной среды жизнедея тельности инвалидов. Глава 2. ПРАКТИКА МЕЖВЕДОМСТВЕ ННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТ И ИНВАЛИДОВ В Г. АБАКАНЕ 2.1 Опыт и проблемы межведомств енного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельнос ти инвалидов Государство реализует социаль ную политику через социальные программы и сеть учреждений. Обеспечение доступной среды жизнедеятельности инвалидов осуществляется институц иональной структурой, в которую входят различные министерства и ведомс тва. Формы взаимодействия на муници пальном уровне разнообразны: организационно-административное содейст вие, совместное формирование и использование банков данных, общие страт егии. Виды межведомственного взаимо действия классифицируются: - по сферам взаимодействия, напр имер, социальное, ресурсное, экономическое; - по направлению взаимодействия (вертикальное, горизонтальное, диагональное); - по количеству участвующих (дву стороннее, многостороннее); - по степени участия ведомств (ак тивное, пассивное); - по характеру связей (неформаль ное, формальное); - по регулярности (регулярное, ра зовое); - по срокам (краткосрочное, средн есрочное, долгосрочное); - в зависимости от объекта (межот раслевое, межфункциональное, информационное, проектное). На муниципальном уровне создаю тся различные учреждения в структуре местных администраций - отделы, ком итеты, департаменты. Согласно Постановлению Правительства РФ «О мерах п о обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объ ектам социальной инфраструктуры» реальные рычаги в сфере создания усл овий и надлежащего контроля за строительством находятся в компетенции городских властей. Основной задачей работы с инвал идами является объединение усилий как государственных органов, так и об щественных и частных инициатив, групп самопомощи для наиболее полного у довлетворения потребностей данной категории населения и самореализац ии лиц с ограниченными возможностями. Эффективное решение важнейших проблем инвалидов, имеющих межведомственный характер, возможно только при активной государственной поддержке, в том числе в рамках ведомствен ной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов Республики Хака сия» на 2010 год, цель которой - обеспечение условий для социальной реабилит ации и интеграции инвалидов в общество. В ближайших планах - разработка р егиональной целевой программы «Доступная среда для инвалидов Республи ки Хакасия на 2011-2013 годы». По данным Министерства труда и с оциального развития на 01.06.2010г. в Республике Хакасия проживает 37443 инвалида. Ч исленность проживающих на территории г. Абакана составляет 165200 человек, и з них людей с инвалидностью - 10759 (6,5%), детей с инвалидностью - 713, лиц на кресло-ко лясках - 300 человек. На сегодняшний день, инвалиды ос таются практически изолированными от общества. Это объясняется тем, что состояние доступности объектов социальной инфраструктуры в г. Абакане, не удовлетворяет потребностям инвалидов, проживающим на данной террит ории. Так по данным выборочной проверки, проведенной в рамках проекта «Д оступная среда» общественной организацией «Молодая Гвардия» в октябре 2009 года, только на 12 объектах были установлены пандусы приспособленные дл я использования инвалидами (приложение А). К межведомственному взаимодей ствию по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов, отн осится в первую очередь, программно-целевой метод, объединение поля взаи модействии различных ведомств, создание координирующих и межведомстве нных советов. Так по мнению экспертов ООН, обеспечение участия людей в пр инятии решений, которые непосредственно затрагивают их интересы - важне йший принцип демократии. Оптимальная система должна обеспечивать спец иализацию, ответственность, оперативность и результативность взаимоде йствия между ее участниками. В рамках организации межведомственного вз аимодействия должны учитываться многообразие функциональных связей и их целесообразность. Сеть учреждений, занимающихся р ешением проблем по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инва лидов в г. Абакане представлена различными ведомствами: - Управление социальной защиты н аселения; - Управление культуры молодежи и спорта; - Городское Управление Здравоох ранения; - Городской Центр Занятости насе ления; - Департамент градостроительст ва, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана; - Управление архитектуры и градо строительства; - Управление капитального строи тельства, МУ «УЖКХ»; - Городское Общество Инвалидов; - Комитет по местному самоуправл ению общественным объединениям и межнациональным отношениям и др. (рис. 1). Рисунок 1 - Межведомственное вз аимодействие на муниципальном уровне Их деятельность осуществляет ся согласно Конвенции ООН о правах инвалидов и другими нормативными акт ами. Таблица 1 - Основные направления деятельности субъектов по проблемам инвалидов С убъекты Основные направления Ор ганы социальной поддержки населения Взаимодействуют в установленном порядке с федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, фон дом социального страхования Российской Федерации, органами и учрежден иями здравоохранения, общественными объединениями и другими организац иями по вопросам реализации государственной политики в части предоста вления инвалидам мер социальной поддержки. Ор ганы здравоохранения Осуществляют обеспечение доступного медицинск ого обслуживания населения, контролируют организацию медико-социально й экспертизы, а также реабилитацией инвалидов. Об щественные организации инвалидов Участвуют в формировании государст венной социальной политики и целостной законодательно-правовой базы, з ащищают права и интересы инвалидов и связанных с созданием равных возмо жностей для участия во всех сферах жизни общества и на этой основе улучш ение качества жизни. Ор ганы образования и занятости Содействие инвалидам в осуществлении пр ав в области образования и занятости. Анализ существующей схемы межведомствен ного взаимодействия показывает, что каждое из направлений находится в в едении разных организаций и ведомств. Основными задачами решения про блем инвалидов являются: - формирование сети реабилитаци онных учреждений и предоставление социальных и бытовых услуг инвалида м; - решение проблем занятости инва лидов; создание инвалидам условий для занятий физической культурой, спо ртом и туризмом; - обеспечение инвалидам доступн ости всех сфер жизни - транспорта, связи, образования, культурной жизни. С целью выяснения существующих, на сегодняшний день, проблем людей с ограниченными возможностями об усл овиях доступной среды жизнедеятельности и качества межведомственного взаимодействия в этой области проведено исследование в июне 2010 года, на т ерритории г. Абакана. Также проведен экспертный опрос среди специалисто в, занимающихся проблемами инвалидов, на предмет определения проблем ме жведомственного взаимодействия в области обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов. Задачи исследования: 1. Определение степени доступнос ти основных объектов городской инфраструктуры (общественный транспорт , дороги и т.п.) инвалидов. 2. Оценка уровня межведомственно го взаимодействия по повышению доступности городской среды инвалидов. 3. Определение основных проблем межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизн едеятельности инвалидов. Методика и выборка исследовани я. Для выявления степени информир ованности населения о проблемах инвалидов были применены следующие ме тоды: а) анкетный опрос. Выборка респондентов. Было опро шено 20 респондентов с ограниченными возможностями, проживающих в городе Абакане. б) экспертный опрос. Экспертным опросом, охвачены лю ди, глубоко вовлеченные в проблемы инвалидов, погруженные в среду инвали дов и обладающие актуальной информацией по вопросам исследования. Эта ч асть опроса позволяет оценить реальное положение вещей, состояние дел в проблемной области, вывести ряд конкретных рекомендаций. В подборе эксп ертов основной задачей было получить наиболее полные сведения о сущест вующих на сегодняшний день проблемах межведомственного взаимодействи я по обеспечению доступной среды жизнедеятельности лиц с ограниченным и возможностями. Кроме того, учитывая профессиональный характер деятел ьности сотрудников социальных служб и, как следствие, более объективный взгляд на проблему, их доля среди опрошенных экспертов более значительн а. Всего было опрошено 10 экспертов, среди которых: - работники обществ инвалидов и прочих организаций (15%); - сотрудники государственных ми нистерств и ведомств г. Абакана (25%); - специалисты по проблемам инвал идов различных муниципальных органов власти (60%) ( приложение Б). Сопоставление двух блоков иссл едования - массового и экспертного опроса - позволяет дать более полные р екомендации по содержательной части мероприятий для помощи лицам с огр аниченными физическими возможностями, позволяют получить наиболее пол ную картину, отражающую положение инвалидов, выработать ряд рекомендац ий по конкретным мероприятиям и приоритетным направлениям оптимизации жизни инвалидов. Опрошенным было предложено оце нить уровень доступности ряда важнейших объектов социальной инфрастру ктуры, определить достаточность мер в этой области и предложить вариант ы решения данных проблем. Краткий список вопросов направлен на исследов ание отношения к заявленной проблеме, уровня их осведомленности по данн ому вопросу. Так, о существовании проблемы до ступной среды жизнедеятельности инвалидов выразили 100% респондентов, о п роблемах передвижения инвалидов по городу 98%, о недостаточном взаимодей ствии различных ведомств по обеспечению доступной среды жизнедеятельн ости инвалидов 87%. В результате опроса, наименее приспособленными оказал ись объекты, наиболее активно используемые в повседневной жизни. Исслед ование показало, что среда жизнедеятельности инвалидов в г. Абакане хара ктеризуется высоким уровнем недоступности. Подъезды, дворы и улицы насе ленных пунктов являются наименее доступными объектами. Их отметили бол ее 90% респондентов. Тревожной выглядит характеристика доступности объек тов общественного транспорта - 100% опрошенных определяют их как не доступн ые. Деятельность городских властей в этой сфере респонденты оценивают к ак недостаточную или мало осведомлены о ней. Одной из главных проблем по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов является - от сутствие активного межведомственного взаимодействия. Так этот вариант ответа выбрали 99% лиц с ограниченными возможностями. Распределение ответов эксперт ной группы на данные вопросы в значительной степени совпадает с распред елением ответов первой группы опрашиваемых: общая оценка доступности с реды жизнедеятельности инвалидов крайне негативна. Это отметили 99% эксп ертов. Эксперты указывают, что некотор ые инфраструктурные элементы, ориентированные на обеспечение жизнедея тельности лиц с ограниченными физическими возможностями существуют и их число увеличивается. Однако все респонденты указывают также на сущес твенную недостаточность принимаемых мер и зачастую на неэффективность их в достижении предполагаемого результата. По мнению экспертов (97%) и лиц с ограниченными возможностями (99%), одной из главных проблем по обеспечени ю доступной среды жизнедеятельности инвалидов является - отсутствие ак тивного межведомственного взаимодействия. В этом смысле совпадение от ветов обеих групп свидетельствует о серьезности проблемы. Из сравнения данных экспертног о и анкетного опросов, проблемы доступной среды жизнедеятельности инва лидов достаточно очевидны, их отметили 87% экспертов и 100% респондентов с огр аниченными возможностями. При определении участия каждого ведомства п о обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов, эксперты н аибольшую степень присвоили общественным организациям, затем управлен ию социальной поддержки населения и другим муниципальным ведомствам. Деятельность городских власте й по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов и экспер ты и лица с ограниченными возможностями оценивают как недостаточную ил и мало осведомлены о ней. Этот пункт отметили 65% экспертов и 82% лиц с огранич енными возможностями. По данным первого блока вопросо в, направленных на определение доступности города установлены следующ ие проблемы: - отсутствие доступной среды жиз недеятельности в архитектурно-строительной сфере и в сфере оказания тр анспортных услуг (отметили 99% всех опрошенных); - несоблюдение и отсутствие конт роля исполнения нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных ма ломобильных категорий населения (отметили более половины 68% экспертов и 90% респондентов с инвалидностью); - отсутствие на муниципальном ур овне целевой программы по обеспечению доступной среды жизнедеятельнос ти инвалидов (100% экспертов и 97% лиц с ограниченными возможностями). Для нас интерес представляло ра спределение мнений респондентов относительно того насколько межведом ственное взаимодействие важно для обеспечения доступной среды жизнеде ятельности инвалидов. Так, по данным второго блока вопросов, направленны х на определение проблем межведомственного взаимодействия по обеспече нию доступной среды жизнедеятельности инвалидов, были выявлены следую щие проблемы: - ведомственная разобщенность; - отсутствие механизмов привлечения к онтролирующих органов и общественных объединений инвалидов по обеспеч ению доступной среды жизнедеятельности инвалидов; - отсутствие межведомственного совета по обеспечению доступной среды ж изнедеятельности инвалидов; - отсутствие единого информационного поля; - не определена степень участия каждого ведомства. По мнению экспертов и респондентов с и нвалидностью, необходимо активное межведомственное взаимодействие в р ешении указанных проблем, проведение координирующих межведомственных совещаний по проблемам инвалидов. Так, н а вопрос: «Что, по Вашему, позволит скоординировать и оптимизировать меж ведомственное взаимодействие по обеспечению доступной среды жизнедея тельности инвалидов в г. Абакане», более половины 68% экспертов и 65% респонде нтов с ограниченными возможностями, отметили пункт - образование Муници пального Межведомственного Совета по обеспечению доступной среды жизн едеятельности инвалидов. Проанализировав особенности и эффективность межведомственного взаим одействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов , можно сделать вывод, что работа ведется, но межведомственное взаимодей ствие недостаточно. Это, в свою очередь, не позволяет людям с инвалидност ью на муниципальном уровне реализовать права, предусмотренные российс ким законодательством и конвенцией ООН «О правах инвалидов». Для решения данных вопросов необходимость менять существующие техноло гии взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности и нвалидов. То есть, необходима пересмотренная с учетом выявленных в иссле довании проблем, модель межведомственного взаимодействия по обеспечен ию доступной среды жизнедеятельности инвалидов. В результате можно заключить, что существующее межведомственное взаим одействие по обеспечению доступной жизнедеятельности инвалидов не эфф ективно. Таким образом, основываясь на данных нашего исследования, можно сформул ировать, что существует необходимость изменения существующей системы межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизн едеятельности инвалидов, путем разработки модели. 2.2 Модель межведомственного взаимодей ствия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов Исходя из этого определения, мы останавливаемся на изучении процесса ме жведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнед еятельности инвалидов, то есть, будем говорить о модели. Цель модели: оптимизация межведомственного взаимодействия по обеспече нию доступной среды жизнедеятельности инвалидов на муниципальном уров не. Задачи модели: 1) Рассмотреть существующий ведомственный ресурс. 2) Определить функции деятельности каждого ведомства по созданию доступ ной среды жизнедеятельности инвалидов. 3) Обосновать необходимость образования Муниципального Межведомственн ого Совета по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов . Для обеспечения более эффективной и целенаправленной работы в рамках п оставленной задачи при расширении социальных контактов образовательн ого учреждения целесообразно разработать схему и план деятельности в э том направлении. Таким образом, основополагающим в построении межведомственных взаимод ействий становится определение конкретной задачи, для решения которой выявляется необходимость построения контактов с тем или иным ведомств ом или учреждением. Дальнейшая работа выстраивается поэтапно в соответ ствии с поставленной задачей. Этапы: 1) Использование имеющегося ведомственного ресурса. 2) Определение основные виды межведомственной деятельности. 3) Формирование системы межведомственного взаимодействия, посредством образования Муниципального Межведомственного Совета по обеспечению д оступной среды жизнедеятельности инвалидов. 1 Этап. Принципиально важно, что для создания муниципального межведомств енного Совета, не требуется открытия новых учреждений, поскольку может б ыть использован имеющийся ведомственный ресурс. Идеальная модель межв едомственного взаимодействия - это такое взаимодействие, в котором все в едомства объединены в единую функциональную систему. Так, по мнению эксп ертов ООН, обеспечение участия людей в принятии решений, которые непосре дственно затрагивают их интересы - важнейший принцип демократии. Оптима льная система должна обеспечивать специализацию, ответственность, опе ративность и результативность взаимодействия между ее участниками. Отсюда, положительным подходом будет сохранение, дальнейшее развитие и использование уже наработанных межведомственных связей, для оптимизац ии межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жи знедеятельности инвалидов. Такая модель возможна при определении осно вных видов межведомственной деятельности по обеспечению доступной сре ды жизнедеятельности инвалидов, на муниципальном уровне. 2 Этап. На данном этапе организации межведомственного взаимодействия сл едует учесть многообразие функциональных связей и их взаимную целесоо бразность. Основными видами межведомственного взаимодействия в рамках нашей моде ли должны стать: - информационное взаимодействие (объект - информация); - координация (задача-направление-решение-контроль); - организационное взаимодействие (объект - объект); - управление (выполнение нормативных требований в части обеспечения дос тупности объектов); - общественный контроль (путем привлечения общественных организаций ин валидов и других заинтересованных ведомств); Это позволит функционально подходить к решению проблем инвалидов по об еспечению доступной среды жизнедеятельности. В свою очередь, в нашей мод ели межведомственное взаимодействие должно основываться на программн о-целевом методе, который был отмечен в исследовании, экспертами. По их мн ению, он позволит оптимизировать межведомственное взаимодействие по о беспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов. При объединен ии всех субъектов в единую систему можно добиться более качественных ре зультатов по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов. Таким образом, следующим этапом должно стать объединение поля взаимоде йствия различных ведомств, посредством создания межведомственного орг ана на муниципальном уровне. 3 Этап. Сегодня муниципальное управление по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов находится на низком уровне и требует сист емной организации. Так, на вопрос: «Что, по Вашему, позволит скоординирова ть и оптимизировать межведомственное взаимодействие по обеспечению до ступной среды жизнедеятельности инвалидов в г. Абакане», более половины 68% экспертов и 64% респондентов с ограниченными возможностями, отметили пу нкт - образование Муниципального Межведомственного Совета по обеспече нию доступной среды жизнедеятельности инвалидов. По данным нашего исследования, необходимым является координация и конт роль по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов. Коор динация является важнейшим методом взаимоотношений организационно не подчиненных субъектов управленческой деятельности. Как вид управленче ской связи она имеет организующий характер и направлена на согласовани е действий и объединение усилий тех, чья деятельность координируется. Ко ординационная связь основана на взаимной заинтересованности субъекто в: даже при наличии различных потребностей у участников отношения в проц ессе координации создаются условия для формирования общей потребности в согласовании интересов, что способствует выработке общего интереса. О тсюда, целесообразно образовать Муниципальный Межведомственный Совет , который мог бы выполнять эти необходимые функции (рис. 2). Муниципальный Межведомственный Совет по обеспечению доступной среды ж изнедеятельности инвалидов может возглавлять мэр города, в который дол жны входить представители всех заинтересованных учреждений и ведомств , в целях содействия созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятств енного пользования транспортом, средствами связи и информации. Рисунок 2 - Модель межведомственного взаимодействия по обеспечению дост упной среды жизнедеятельности инвалидов на муниципальном уровне Данный орган призван стать формой совместной работы всех существующих организаций и ведомств, представляя собой коллегиальный, совещательны й орган, который руководствуется в своей работе нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города и иными нормативными право выми актами. Его функции определяют деятельность по согласованию проектов строител ьства и застройки города, проведение заседаний и обследования города на предмет доступности для инвалидов, например, вести паспорт объекта. Состав Муниципального Межведомственного Совета по обеспечению доступ ной среды жизнедеятельности инвалидов утверждается администрацией г. Абакана. Решения Совета носят рекомендательный характер и могут быть до ведены до органов исполнительной власти г. Абакана, а также опубликованы в средствах массовой информации. Исходя из выявленных проблем по обеспечению доступной среды жизнедеят ельности инвалидов, предложенная модель предлагает непосредственное в заимодействие всех ведомств, через Муниципальный Межведомственный Сов ет по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов, являющ ийся постоянно действующим коллегиальным, координационным совещатель ным органом, уполномоченным содействовать координации деятельности по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов. Модель предлагает непосредственное взаимодействие с Администрацией г . Абакана, через Муниципальный Межведомственный Совет, являющийся посто янно действующим коллегиальным, координационным совещательным органо м, уполномоченным содействовать координации деятельности по обеспечен ию доступной среды жизнедеятельности инвалидов. Внедрение данной модели, на наш взгляд, будет способствовать: 1. Созданию условий для формирования общей потребности в согласовании ин тересов различных ведомств. 2. Установлению механизмов привлечения контролирующих органов и общест венных объединений инвалидов для реализации мер по приспособлению для нужд инвалидов объектов недвижимости, находящихся в муниципальной соб ственности. 3. Организации консультаций по применению законодательства Российской Федерации беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также беспрепятственного пользования транспортом, с редствами связи и информации. Это основные направления, которые реализуются посредством работы Муни ципального Межведомственного Совета по обеспечению доступной среды жи знедеятельности инвалидов, которые являются отличительной характерис тикой межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной сред ы жизнедеятельности инвалидов от существующей, на сегодняшний день, схе мы взаимодействия. Преодоление межведомственных барьеров ведёт к унификации процессов вз аимодействия и одновременно вносит достаточное разнообразие форм, спо собов и средств достижения общих целей взаимодействующими сторонами. Т о есть, разработка механизмов взаимодействия учреждений и ведомств поз волит полнее использовать резервы данной сферы и экономить ресурсы, доб иваться преодоления межведомственных барьеров. В качестве вывода хотелось бы отметить две основные особенности межвед омственных взаимоотношений: 1. Они объективно необходимы для полноценной реализации задач общего обр азования в современных условиях. 2. Эти взаимоотношения взаимовыгодны для всех органов и учреждений. Таким образом, предложенная модель позволяет преодолеть разобщенность , фрагментарность социального управления, а также существующую несопря женность в деятельности ведомств управления, поскольку Муниципальному межведомственному Совету отведена роль медиатора в решении проблем до ступной среды жизнедеятельности инвалидов. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Исходя из цели нашей работы, опр еделения современных тенденций межведомственного взаимодействия по о беспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов, сформулирова ны следующие выводы. В определении понятия инвалид, м ы своей работе опирались на основы Российского законодательства. Согла сно этому, инвалид - это «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойки м расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, после дствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельно сти и вызывающее необходимость его социальной защиты». На основании изу ченных и проанализированных теоретико-правовых основ организации дост упной среды жизнедеятельности инвалидов, важнейшим условием и средств ом обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнед еятельности. Доступная среда жизнедеятельности выступает средством бо рьбы с социальной изоляцией инвалидов. Современные подходы к инвалидн ости и инвалидам характеризуются как результат сложных и неоднозначны х тенденций развития общества на протяжении длительного периода. В Конв енции о правах инвалидов, разработанной в ООН, прописан так называемый с оциальный подход к инвалидности. Исходя из проанализированных подходо в к инвалидности и инвалидам во всем мире, человек с ограниченными возмо жностями способен к независимой, самостоятельной жизнедеятельности. Основными направлениями и особ енностями по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов в Российской Федерации являются: ориентация на устранении всевозможны х барьеров, возникающих перед людьми с ограниченными возможностями. На с егодняшний день основы формирования доступной среды жизнедеятельност и инвалидов только начинают разрабатываться. Основным направлением межведо мственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятел ьности инвалидов должно стать применение системного, программно-целев ого подхода к решению проблем, с объединением усилий органов власти и уч реждений различной ведомственной принадлежности. На основании проведенного в наш ей работе исследования проблем межведомственного взаимодействия по об еспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов на муниципальн ом уровне, разработана модель, в которой решаются проблемы межведомстве нного взаимодействия на основе создания городской межведомственной ко ординационного совета изученная проблема межведомственного взаимоде йствия на муниципальном уровне нуждается в дальнейшем в глубоком анали зе и обсуждении. В рамках дипломной работы сложн о осветить все аспекты проблем межведомственного взаимодействия, связ анные с обеспечением доступной среды жизнедеятельности инвалидов. Дан ная работа не претендует на полное и всестороннее изучение проблем, она может послужить основой для дальнейшего изучения процессов в этой обла сти. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Конституция Российской Федер ации 1993. 2. Федеральный закон от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инва лидов» (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ; принят Государств енной Думой 17 мая 1995 года). 3. Российская Федерация. Законы. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: федер. закон принят Гос. Думой 20 июля 1995 г.: одобр. Советом Федерации 15 ноября 1995 г. - М.: Славянский до м книги, 2003. - 768 с. 4. Российская Федерация. Постано вление Правительства Российской Федерации (о мерах по социальной защит е инвалидов, нуждающихся в специальных транспортных средствах) // Россий ская газета № 178 от 03 июля 2000. 5. Российская Федерация. Министе рство труда и социального развития. Об определении учреждениями Госуда рственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности: По становление Министерства труда и социального развития // Бюллетень Мини стерства труда и социального развития РФ. - 2003. - № 6. - 118 с. 6. Актуальные проблемы реабилита ции инвалидов в республике Хакасия. Опыт и перспективы. Материалы кругло го стола. Абакан-2007.- 66 с. 7. Думбаев А.Е., Попова Т.В. Инвалид, общество и право. - Алматы: ТОО «Верена», 2006. - 180 с. 8. Методические рекомендации по организации работы региональных органов, осуществляющих деятельность по обеспечению социальной защиты населения / Приложение к постановлени ю Министерства труда РФ // Работник социальной службы. - 2002. - № 2.189 с. 9. Романов П. В., Ярская-Смирнова Е. Р . Политика инвалидности: социальное гражданство инвалидов в современно й России. Саратов: Изд-во «Научная книга», 2006.- 260 с. 10. Современная энциклопедия соц иальной работы. Серия: Библиотека социального работника Издательство: Р ГСУ, 2008 г. - 410 с. 11. Ярская-Смирнова Е.Р. Социокульт урный анализ нетипичности / Е. Ярская-Смирнова. - Саратов: СГТУ, 1997. - 272 с. 12. Астапов В.М., Лебединская О.И., Ша пиро Б.Ю. Теоретико-методологические аспекты подготовки специалистов с оциально-педагогической сферы для работы с детьми, имеющими отклонения в развитии. - М.,1995. - 178 с. 13. Антипьева Н.В. Социальная защит а инвалидов в Российской Федерации. Правовое регулирование: учеб. пособи е для студ. высш. учеб. заведений /. - М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2002. - 224 с. 14. Васин С.А., Сороко Е.Л., Богоявлен ский Д.Д. социальный портрет инвалидности и социальная ущемленность инв алидов. Независимый институт социальной политики http//www.socialpolicy.ru/programs/ grant/reports/vassin.shtml 15. Варковастова Т.В., Зуева Р.А., Кон дратьева З.А., Шохина Л.Н.:Социальная защита инвалидов. Норм, акты и док-ты /П од ред. П.М. Маргиева.-М., 1994. - 704 с. 16. Гостюшин А.В., Шубина С.И. Азбука выживания: Человек в чрезвычайных обстоятельствах. Экстремальная меди цина. - М., 1995.- 356 с. 17. Грачев Л.К. Программа социально й работы с семьями, имеющими детей-инвалидов. - М., 1992.- 267 с. 18. Гришина Л.П. Актуальные проблем ы инвалидности в Российский Федерации. - М., 1995. - 125 с. 19. Думбаев А.Е., Попова Т.В. Инвалид, общество и право. - Алматы: ТОО «Верена», 2006. - 180 с. 20. Жить, как все. О правах и льготах для инвалидов / Под ред. С.И. Реутова. - Пермь: РИЦ «Здравствуй», 2002. - 45 с. 21. Комплексные методики активиз ации социальной работы с семьёй: Научно-методическое пособие / Под ред. В.Ю . Меновщикова. - М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2001. - 92 с. 22. Калмет, Х. Ю. Жилая среда для инва лидов / Х.Ю. Калмет. - М.: Стройиздат, 2000. - 128 с. 23. Оценка эффективности деятель ности учреждений социальной поддержки населения / Под ред. П.В. Романова и Е.Р. Ярской-Смирновой. Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ». М.: Московский общественный научный фонд; Центр социальной поли тики и гендерных исследований, 2007. - 234 с. 24. Профессионализация социально й работы / Отв. ред. Л.С. Малик. - Архангельск: Приморский госуниверситет, 2001. - 217 с. 25. Павленок П.Д. Теория, история и м етодика социальной работы: избр. работы 1991-2005 гг.: Учеб. пособие / П.Д. Павленок . - 4-е изд., доп.-М.: Дашков и Ко, 2005.- 476 с. 26. Разработка программы создани я на территории Самарской области безбарьерной социальной среды для гр аждан с особыми нуждами (инвалидов): доклад / Под общ. ред. В.А. Виттиха. - Самар а: АНО «Совет по вопросам управления и развития Самарской области»; ООО « Офорт», 2007. - 71 с. 27. Социальная защита населения: о пыт органазационно-административной работы: Учеб. пособие; Изд. 4-е, доп. и п ерераб. Отв. ред. В.С. Кукушина. - М.-Ростов-на-Дону, 2004. - 336 с. 28. Социальная работа: теория и пра ктика: Учеб. Пособие /Отв. ред. д.и.н., проф. Е.И. Холостова, д.и.н., А.С. Сорвина. - М.: И нфра-М, 2002. - 427 с. 29. Справочное пособие по социаль ной работе / Под. Ред. А.М. Панова и Е.И. Холостовой. - М.: Юристъ, 1997. - 168 с. 30.Социальная защита населения: опыт организационн о- административной работы / Под ред. В.С. Кукушина, М., 2004. - 236 с. 31. Сунгурова А.Ю «Модели взаимодействия органов государственной власти и гражданского общества: российский опыт».http://www.4cs.ru/materials/wp-id_358/2006г. 32. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие / Отв. Ред. Е.И. Холос това, А.С. Сорвина. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 427 с. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии / Отв. ред. Е.И. Холостова. М.: МГСУ, 2003. - 400 с. 33. Социальная защита инвалидов: примерная программа дисциплины для спец. " Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адапти вная физ. культура/сост. Л.Н. Ростомашвили, Т.Н.Шеломанова. - М.: Изд-во РГУФК . - 2004. - 14 с. 34. Технологии социальной работы: Учебник под общ. ред. проф. Е.И. Холостовой. - М.: ИНФРА - М., 2001 г. - (Серия «Высшее образование»). - 345 с. 35. Теория и методология исследований социальных проблем / РАН; Ин-т междун ар. экон. и полит. исслед.; отв. ред. Р. С. Гринберг, Т.В. Чубарова. - М.: Наука, 2005. - 238 с. 36. Теория и методология исследований социальных проблем / РАН; Ин-т междун ар. экон. и полит. исслед.; отв. ред. Р.С. Гринберг, Т.В. Чубарова. - М.: Наука, 2005. - 189 с. 37. Храпылина Л.П. Основы реабилитации инвалидов: Учеб.- метод. пособие. - М ., 1996. - 416 с. 38. Холостова Е.И. Социальная реабилитация: учеб. пособие /Е.И. Холостова, Н.Ф. Д ементьева. - 3-е изд. М.: Дашков и Ко, 2005. - 340 с. 39. Холостова Е.И. Социальная работа с инвалидами: Учебное пособие. - 2-е изд. - М .: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2007. 240 с. 40. Холостова Е.И. Социальная работа: учеб. пособие для студ. вузов / Е.И. Холост ова. - 3-е изд.-М.: Дашков и Ко, 2005. - 668 с. 41. Агеева Н.В. Отношение Российского общества к людям с инвалидностью: соц иологический аспект // Известия ТРТУ. Тематический выпуск «Психология и педагогика», 2006. - №1. 42. Быков Д.А. Дети с ограниченными возможностями и общество// Дополнительн ое образование, 2001, №1. 43. Гончарова Л. Помощь инвалидам - комплексная / Л. Гончарова // Социальное об еспечение. - 2003. - №12. 44. Добровольская Т.А., Шабалина Н.Б. Инвалид и общество: социально-психологи ческая интеграция// Социс. 2002. - №5. 45. Добровольская Т.А., Шабалина Н.Б. Инвалиды: дискриминируемое меньшиство ?// Социс. 2004. - №5. 46. Добровольская Т.А., Шабалина Н.Б., Демидов Н.А. Социальные проблемы инвали дности// Социологические исследования. - 1988 - №4. 47. Кузнецова В.А. О практике и перспективах социальной помощи престарелым и инвалидам//Социальная работа. - 1992. - №1. 48. Методические рекомендации по организации работы региональных органо в, осуществляющих деятельность по обеспечению социальной защиты насел ения / Приложение к постановлению Министерства труда РФ // Работник социа льной службы. - 2002. - № 2. 49. Павлова Н. Социальная защита: законодательство, региональный опыт, проб лемы / Н. Павлова // Социальное обеспечение. - 2003.- № 11. 50. Социально-бытовое обслуживание пенсионеров и инвалидов. - Минсоцзащит ы, 2001. - № 4. Приложение А Диаграмма 1 - Распределение экспертов по уровню ведомственной принадлеж ности Приложение Б Анкета респондента "Проблемы межведо мственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятел ьности инвалидов" Здравствуйте! Просим Вас ответить на вопросы, касающиеся проблем по обес печению доступной среды для лиц с ограниченными возможностями в г. Абака не. Ваши полные, искренние ответы помогут в изучении данной проблемы и оп ределении дальнейших путей решения. Внимательно прочитайте вопрос и вс е предлагаемые Вам ответы, затем обведите кружком тот, с которым Вы согла сны или напишите свой вариант. Заранее благодарны за участие в исследова нии! 1. Считаете ли Вы г. Абакан доступным для людей с ограниченными возможност ями? а) да; б) нет 2. Нужна ли Вам помощь других людей при передвижении по городу и посещении учреждений? а) да; б) нет 3. Испытываете ли Вы трудности при выходе из дома? а) да; б) нет 4. Как Вы пытаетесь решать эти проблемы? а) самостоятельно б) обращаюсь за помощью к близким родст венникам, друзьям в) обращаюсь в органы социальной поддержки 5. Каки е объекты в городе наименее доступны для Вас? а) улицы б) дворы в) подъезды г) строительные объект 6 . Как В ы оцениваете доступность общественного транспорта? а) удовлетворительно б) неудовлетворительно в) крайне неудовлетворительно 7 . Как В ы считаете, достаточны ли принимаемые меры по обустройству г. Абакана дл я людей с ограниченными возможностями? а) да б) нет 8. Знаете ли Вы о мерах принимаемых в г. Абакане по обеспечению доступности города для инвалидов? а) да, знаю б) слышал, но не знаю точно в) нет, не знаю 9. Как Вы оцениваете действия городских властей по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов? а) положительно б) отрицательно в) ничего об этом не знаю 10. Существует ли по, Вашему мнению, в г. Абакане проблема межведомственног о взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инв алидов? а) да б) нет 11 . Как Вы считаете, какие организации должны осуществлять деятельность по обе спечению доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными во зможностями на территории г. Абакана? а) общественные организации б) Управление социальной защиты населения в) Администрация г) частные строительные организации д) специальные службы ж) городское общество инвалидов з) другие_____________________________________________________ 12. Что, по Вашему, позволит скоординировать и оптимизировать межведомств енное взаимодействие по обеспечению доступной среды жизнедеятельност и инвалидов в г. Абакане: а) определение роли каждого ведомства по обеспечению доступной среды жи знедеятельности инвалидов б) мониторинг потребностей инвалидов по обеспечению доступной среды жи знедеятельности в) образование на территории г. Абакана Муниципального Межведомственно го Совета по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов г) разделение специфических функций каждого ведомства по обеспечению д оступной среды жизнедеятельности д) другое____________________________________________________ 13. Достаточна ли по Вашему мнению деятельность различных ведомств в обла сти обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в г. Аб акане? а) достаточна б) не достаточна в) отсутствует Спасибо за участие! Приложение В Экспертный опрос "Проблемы межведомс твенного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельн ости инвалидов" Здравствуйте! Нами проводится исследование, с целью выяснения проблем м ежведомственного взаимодействия в области обеспечения доступной сред ы жизнедеятельности инвалидов с ограничениями в передвижении в г. Абака не. Просим Вас ответить на вопросы, касающиеся данных проблем. Ваше компе тентное мнение поможет в изучении данной проблемы и определении дальне йших путей решения. Заранее благодарны за участие в исследовании! 1. Считаете ли Вы г. Абакан доступным для людей с ограниченными возможност ями? а) да б) нет 2. Как Вы оцениваете доступность г. Абакана для людей с ограниченными физи ческими возможностями? а) доступен б) мало доступен в) не доступен 3. Как Вы оцениваете действия городских властей по обеспечению доступной сре ды жизнедеятельности инвалидов? а) положительно б) отрицательно в) не осведомлены о ней 4. Принимаете ли вы участие в решении проблем доступной среды жизнедеяте льности инвалидов в г. Абакане? а) да б) нет 5 . Какие об ъекты в городе Абакане, по Вашему мнению наименее доступны для лиц с огра ничениями в передвижении? а) улицы б) дворы в) подъезды г) строительные объекты 6. С какими организациями Вы взаимодействуете по вопросам обеспечения до ступной среды жизнедеятельности инвалидов в г. Абакане? а) Общественные организации инвалидов б) Управление социальной защиты населения в) Управление архитектуры и градостроительства г) Управление городского здравоохранения д) Администрация г Абакана ж) другие_____________________________________________________ 7. Для обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов необходимо: а) создать Муниципальный Межведомственный Совет по обеспечению доступ ной среды жизнедеятельности инвалидов б) привлекать внимание общественности в) ужесточить контроль за исполнением обязательств по обеспечению дост упной среды жизнедеятельности инвалидов г) проводить акции д) внедрение новых подходов 8. Существует ли по, Вашему мнению, в г. Абакане проблема межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инва лидов? а) да б) нет 9. Назовите основные, на ваш взгляд, проблемы межведомственного взаимоде йствия в области обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвал идов в г. Абакане: а) отс утствие единого информационного поля б) неж елание брать дополнительные обязательства в) вед омственная разобщенность г) отс утствие механизмов привлечения контролирующих органов и общественных объединений инвалидов по обеспечению доступной среды жизнедеятельнос ти инвалидов д) отсутствие межведомственного органа по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов ж) дру гие _____________________________________________________ 10. Что, по Вашему, позволит скоординировать и оптимизировать межведомств енное взаимодействие по обеспечению доступной среды жизнедеятельност и инвалидов в г. Абакане: а) определение роли каждого ведомства в решении проблем б) мониторинг потребностей инвалидов по обеспечению доступной среды жи знедеятельности в) образование на территории г. Абакана Муниципального Межведомственно го Совета по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов г) разделение специфических функций каждого ведомства 11. Как Вы считаете, является ли межведомственное взаимодействие необход имым условием для решения проблем обеспечения доступной среды жизнеде ятельности инвалидов на территории г. Абакана? а) да б) нет 12. Как Вы считаете, какие методы и технологии необходимо использовать для оптимизации межведомственного взаимодействия в области обеспечения д оступной среды жизнедеятельности инвалидов? а) использование программно-целевого подхода б) материальное стимулирование в) проведение регулярных совещаний по обсуждению проблем г) разработка правовых основ межведомственного взаимодействия на муни ципальном уровне д) внедрение межведомственных структур (координационных и совещательн ых органов) е) другое_____________________________________________________________ Ваши данные: Возраст _________________________________________________ Образование_________________________________________________ Место работы: а) государственное учреждение б) муниципальное учреждение в) другое ____________________________________________________ Спасибо за участие!
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Не нужно завидовать богатым. Они первыми раскупают билеты на Титаник.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по социологии "Межведомственное взаимодействие по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов на муниципальном уровне", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru