Курсовая: Сущность и эволюция функций государства - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Сущность и эволюция функций государства

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 313 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

3 Оглавл ение: Введение .............................................................................................3 1. Сущность функций государства ....................................................5 1.1 Различные подходы к выделению классификации функций гос ударства...................................................................................6 1.2 Классификация функций государств а на внутренние и внешние ............................................................9 1.2.1 Внутренние функции государства............... ... ..........................9 1.2.1.1 Экономическая функция...................................................9 1.2.1.2 Социальная функция ........................................................11 1.2.1.3 Культурно-воспитательная функци я................................13 1.2.1.4 Функция финансового контроля .....................................13 1.2.1.5 Функция охраны правопорядка .......................................14 1.2.1.6 Экологическая функция государст ва..............................16 1.2.2 Внешние функции госуд арства........................... ....................17 1.2.2.1 Взаимовыгодное сотру дничество с другими государствам и...........................................................18 1.2.2.2 Межгосударственные экономические сотрудничества....18 1.2.2.3 Политическое сотрудничество.................... .....................19 1.2.2.4 Культурное и научно-техническое сотрудничество ..........20 1.2.2.5 Борьба с международной преступностью.........................21 1.2.2.6 Участие в охране окружающей среды.............................22 1.2.2.7 Защита от нападения из вне.............................................22 1.3 Средства и способы обеспечения выполнения государством своих функций ...........................................................................28 2 Эволюция функций государства .................................................30 Заключение ........................................................................................35 Список использованной литературы ...................... ........................36 Введение. На любом этапе развития человечества вопрос о том, каким должно быть государство, его функции, а т акже как и кем должна осуществляться государственная власть оставался в той или иной степени актуальным и насущным. Для нас и нашей страны решен ие этого вопроса как нельзя наиболее своевременно, т.к. мы находимся на пе реходном этапе от тоталитарного режима к демократическому государству . В юриспруденции, которая вошла в историю политической и правовой мысли п од названием советская, был выработан взгляд на проблему государства, сл уживший в течение ряда десятилетий идеологическим оправданием тоталит арного режима. Его бедность такова, что в библиографическом указателе по теории государства и права приводится всего 6 научно-литературных источ ников 1 - См.: Теория государства и п рава. Библиография. 1917-1968. М., 1969, с.45. , посвященных - по мысли со ставителя библиографа - освещению проблемы государства. Случайности в э том нет, поскольку детальная разработка указанной проблемы неизбежно п ривела бы исследователей к выводу о неправовом характере тоталитарног о государства. Такой вывод не только требовал мужества, но и прежде всего не устраивал властные структуры тоталитарного государства. Обстановка изменилась в связи с официальным признанием необходимости формирования в нашей стране правового государства 2 - См.: Материалы XIX всесоюзной конференции КПСС. М., 1988, с.145. . Это вызвало оживление исследование проблем связанн ых с государством. Лишь очень малая часть из них легла в основу этой работ ы. Проблема возникновения государства и права наиболее обстоятельно иссл едована в известной работе Ф.Энгельса "Происхождение семьи, частной собс твенности и государства". По мнению автора, человечество прошло три стад ии: дикость, варварство и цивилизация, различающиеся главным образом ст епенью развития производственных сил. По мнению автора, толчком для возн икновения государства послужило совершенствование орудий труда, что п ривело к расслоению общества и появлению угнетателей и угнетенных, а так же аппарата (государства) для охраны сложившегося строя. Эта точка зрени я на происхождение государства более приемлема, но не достаточно раскры то определение государства. Конечно, у каждого из авторов, использованной в работе литературы сущест вует своё мнение по проблеме государства. Каждый из авторов приводит сво ю типологию признаков и функций государства по различным основаниям, но ясно одно (даже если этого явно не видно в тексте), что все авторы (кроме тех кто писал книги, статьи до 1985-88 г.г.) единогласны в том, что в Российском госуд арстве признаки и функции государства признанные во всём мире либо иска жены, либо отсутствуют полностью. Для того чтобы сложилось правильное и полное представление о государст ве, его сущности, функциях, структуре, необходимо рассматривать их в тесн ой взаимосвязи на основе структурно-функционального анализа этих поня тий. В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, а ст руктура государства, т.е. его внутреннее строение, определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуще ствляет. Проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость в ыполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности . Государство есть сложная социальная организация, основным назначение м которой является осуществление публичной власти в интересах всего об щества. Деятельность государства многогранна, она охватывает самые различные стороны общественной жизни. Основные направления деятельности государ ства называются функциями государства. 1 Сущность функций государства. Вопрос о функциях го сударства на любом этапе развития является одним из важнейших в общей те ории государства. Это обусловлено, во-первых, тем, что в функциях проявляе тся сущность государства, его социальное назначение. Поэтому познание ф ункций служит предпосылкой познания главного и определяющего в госуда рстве. Во-вторых, функции государства определяют его структуру. Иными сл овами, структура государственной деятельности определяется системой т ех общественных отношений, но которые государство оказывает необходим ое воздействие, и её невозможно характеризовать в отрыве от системы регу лируемых государством общественных отношений. Изменение функций неизб ежно ведёт к изменению структуры. Поэтому функциональный метод познани я является исходным. Что же понимается под функциями государства? В философской и юридической литературе можно насчитать до двух десятко в таких определений. За терминологическими расхождениями нередко крою тся различия в подходе к изучению этого сложного вопроса. Наиболее адекв атным представляется следующее определение: функция государства - это н еобходимое, однородное, постоянное, целесообразное направление (сторон а) его деятельности, обусловленное объективными потребностями обществ енного развития с точки зрения его внутренних и внешних задач. Классификационные критерии, т. е. признаки (их сумма), позволяющи е отнести те или иные функции к конкретному классу, группе, имеют разный х арактер. Выделяют, например, объекты и сферы государственной деятельнос ти, территориальный масштаб, способ государственного воздействия на об щественные отношения, взаимоотношения государств, содержание функций. 1.2 Различные подходы к выделению кл ассификаций функций государства Действительно, в нау чных и практических целях функции государства могут быть классифициро ваны по разным критериям. По времени действия они делятся на постоянные, осуществляемые государством на всех этапах его существования, и времен ные, появление которых вызвано специфическими условиями общественного развития, а прекращение - их исчезновением. По сферам политической напра вленности (внутренняя и внешняя политика) функции государства подразде ляются на внутренние, представляющие его деятельность внутри страны, оп ределяющие его роль в жизни данного общества, и внешние - деятельность за ее пределами, в которой проявляется роль государства во взаимоотношени ях с другими государствами. Внутренние и внешние функции любого государ стве тесно связаны, поскольку внешняя политика, определяющая линию пове дения с другими государствами, во многом зависит от внутренних условий с уществования данного государства. По сферам общественной жизни функци и государства могут быть разделены на экономические, социальные, полити ческие и осуществляемые в духовной сфере. Высказывается также мнение, что функции государства следует делить на о сновные и неосновные. Конечно, такое деление весьма условно, т.к. критерий такого разграничения четко не определен. Каждая функция государства яв ляется объективно необходимой для данного государства. Все виды деятел ьности государства равно важны, но это не исключает, конечно, возможност и определения на разных этапах приоритетных направлений, на которых сле дует сосредоточить внимание в первую очередь. Эти направления становят ся для государства основными. К числу критериев можно отнести принцип разделения властей и классифиц ировать функции государства на основе этого принципа. Соответственно ф ункции подразделяются на законодательные (правотворческие), управленч еские, правоохранительные, в том числе судебные, и информационные. Особе нность данной классификации состоит в том, что она отражает процесс реал изации государственной власти. Это чисто формальная классификация, при вязанная к совокупности ветвей государственной власти законодательно й (представительной), исполнительной, судебной, - но тем не менее весьма ча сто используемая в научных и практических целях. Следует обратить особое внимание на информационную функцию, которая ха рактеризует деятельность четвертой власти - средств массовой информац ии. Она - эта функция - имеет свое содержание, способы и структуры, свое обес печение. Специфика этой функции заключается в способах ее воздействия н а общество: целенаправленная информированность населения, а подчас ман ипулирование общественным сознанием, другие способы передачи информац ии создают необходимые условия для существования и функционирования д ругих ветвей власти, всего государства. Классификация функций, опирающаяся на разделение властей, не у всех учен ых-юристов вызывает признание. Дело в том, что это, как считают многие учен ые, собственно, не функции государства, а функции осуществления государс твенной власти или ветвей власти: правотворчество, управление, судебная деятельность и т. д. Происходит, по их мнению, смешение функций государств а и государственной власти. Функции же государства - это деятельность государства, взятого в своей ц елостности, с единой политической, структурной, территориальной органи зацией. Основные направления де ятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правов ом государстве имеют общую природу. Их первостепенной целью является об еспечение гармоничной жизнедеятельности общества. В функциях государства выражается его сущность, та реальная роль, которую государство играет в решении основных вопросов обществен ного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции государства устанавливаются в зависимости о т основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его ра звития, и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факт орами. Так, рост преступности заставляет государство своевременно пред принимать серьезные практические действия по усилению борьбы с ней, выя влению и устранению причин и условий, которые ее порождают. Кризисные яв ления в экономической жизни страны требуют концентрации усилий госуда рства, всех его органов на решении экономических задач. Поэтому в теории государства наиболее распространено и приз наваемо членение функций на внутренние и внешние, т. е. на определение дея тельности государства по отношению к обществу, особой организацией кот орого и является государство (внутренняя функция), и по отношению к други м государственно - организован ным обществам, другим государством (внешняя функция). Внутренние функции государства проявляют себя в экономическое, полити ческой, социальной, идеологической сферах жизни общества. Например, в эк ономической области на разных этапах государственности функции могут выполнять роль “ночного сторожа” (невмешательство в экономическую жиз нь), выполнять регулятивную социальную роль, осуществлять хозяйственно- организаторскую функцию, обеспечивать учет меры труда и меры потреблен ия, планово-программное воздействие на экономику и т. п. Понятно, что та ил и иная функция более или менее ярко проявляется на соответствующем этап е государственности, например, учет меры труда и меры потребления (“не тр удящийся да не ест”) в раннеклассовых, социалистических государствах. Внешние функции - защита общества от нападений извне, мирное сотрудничес тво с другими государствами, обеспечение геополитических интересов и т. п. - также характеризуют деятельность государства как целостную организ ацию общества, но уже обращенную не внутрь, а вовне его жизнедеятельност и. Давайте рассмотрим эту классификацию более подробно. 1.2 Классификация функций государства на внутренние и внешние. 1.2.1 Внутренние функции г осударства. Классификация внутренн их функций проводится по сферам деятельности государства. Каждое госуд арство, независимо от формы правления или государственного устройства, решает ряд основопологающих экономических, социальных, охранительных и контрольных задач. 1.2.2.1 Экономическая функция . Экономическая функция в ыражается в выработке и координации государством стратегических напра влений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме. В правовом государстве, функционирующем в условиях рыночных това рных отношений, государственное регулирование экономики осуществляет ся в основном экономическими, а не административными методами. Для таког о государства характерна свобода и самостоятельность собственника, ко торые обеспечивают реальное равенство и независимость как производите лей, так и потребителей социальных благ. Существует два основных экономических метода государственног о регулирования: 1) Определенная и достаточно ж есткая налоговая политика, которая позволяет государству успешно реша ть его социальные задачи, а также перераспределять часть национального дохода в целях более сбалансированного развития производственных сил общества; 2) Создание наиболее бла гоприятных условий хозяйствования в приоритетных отраслях экономики, развитие которых дает наибольшую выгоду обществу в целом. Экономическая деятельность современного правового государ ства имеет следующие направления : 1) государственное воздействие на экономическую жизнь общества в целом, что выражается в формировании государством бюджета и контроле за его ра сходованием; в соответствии программ экономического развития в масшта бе страны; в финансировании программ промышленных и научных исследован ии; в выдаче субсидий производителям материальных благ для стимулирова ния производства. В государственном регулировании экономических проце ссов участвуют высшие и местные органы власти, а также специализированн ые учреждения. Стимулирующее воздействие на экономику оказывают и местные орг аны власти. Они обеспечивают приток капитала и развитие бизнеса на подоп ечной территории с целью получения больших средств для местного бюджет а. Поддерживая предпринимательство, местные власти, развинчивают инфра структуру, решают проблему безработицы. Для осуществления этих задач ис пользуется механизм налогов, выделяются под строительство местные уча стки, выпускаются облигации для финансирования местных производителей . Экономическая функция государства в основном заключается в регулятивн ых, стимулирующих действиях. В современном гражданском обществе только хозяйственные единицы и трудовые коллективы могут решать, какие органы государственного и хозяйственного управления им нужны, в чем должны сос тоять функции этих органов, сколько им платить и за какие услуги. 2) Экономическая деятельность государства выражается также в непосредс твенном хозяйственном руководстве государственным сектором экономик и. Государство само выступает собственником средств производства, прои зводителем материальных благ и услуг. Методы его влияния на экономическ ие отношения, складывающиеся в этом секторе экономики, принципиально не отличаются от общих методов государственного регулирования экономиче ских процессов в странах. Эта функция государства сильно изменилась в ходе исторического сущест вования государства от полного невмешательства в экономику (концепция " государства ночного сторожа") до полного контроля всей хозяйственной де ятельности и регулирования всех вопросов экономической жизни (тоталит арные государства социалистического типа). В современных условиях, когда неизмеримо умножились и усложнились хозя йственные связи, демократическое государство не остается наблюдателем со стороны. Оно активно разрабатывает методы роста эффективности рынка и свободного предпринимательства. Государство влияет на экономику чер ез налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы. 1.2.1.2 С оциальная функция . Социальная функция госу дарства призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормал ьные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непоср едственного участия в производстве благ. В правовом государстве распределение материальных благ осуществляетс я и помимо свободного эквивалентного обмена между производителями и по требителями. Социальная политика правового государства предполагает: 1) Распределение социальных б лаг независимо от трудового вклада в целях обеспечения достойного уров ня жизни для всех. 2) Государства выделяет необходимые средства на здравоохранение, культурный отдых, просвещени е, строительство жилья, четкую работу транспорта и связи. Тем самым обесп ечивается надлежащая реализация социальных прав, которыми должны в мак симальном объеме пользоваться все граждане государства. Становление социальног о правового государства проходит сложный и долгий путь. Первоначально р азвитие и обогащение общества ведет к расслоению его на классы. Формальн о провозглашение равенства воспроизводит неравенство материальное, по рождающее кризис и острые социальные конфликты в обществе. И лишь постеп енно правовое государство приобретает черты государства социального, дополняет гарантии свободного развития личности материальными гарант иями социальной защищенности. В бывших тоталитарных государствах, где происходит становление правов ых основ общественной и государственной жизни, социальное регулирован ие по принципу уравниловки постепенно вытесняются. Такой способ социал ьного регулирования насаждается и поддерживается принудительной сило й тоталитарного государства. Возможность верхушки общества иметь боле е высокий уровень потребления по сравнению с основной массой населения создается искусственно за счет присвоения результатов чужого труда, ог раничение материального стимулирования трудового вклада в производст во социальных благ. В итоге это ведет к снижению социальной активности, с нижению уровня научно-технического прогресса, к падению культуры и нрав ственности народа, приводит общество в состояние застоя. Многие государства характеризуют себя социальными. Это означает, что он и считают своей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу как их-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существова ние, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленны е на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях. Так, в статье 39 Конституции Российской Федерации в частности сказано: "Каж дому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезн и, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях п редусмотренных законом. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и у крепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государств енной, муниципальной систем, поощряется деятельность, способствующая у крепления здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, эко логическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (статья 41 пун кт 2 ). Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополни тельных форм социального обеспечения и благотворительность (статья 39 пу нкт3). Таким образом, государство принимает различные меры для повышения жизненного уровня граждан. Только в условиях свободы и экономической самостоятельности производи телей материальных и духовных благ государство в состоянии проводить с праведливую социальную политику в отношении населения страны. 1.2.1.3 Культурно-воспитательная функция . Общество в целом и гос ударство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование , соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее врем я немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производст ве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем во многих г осударствах образование является обязательным. Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой дея тельности. Не может быть сильного, процветающего государства без уважен ия и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Воспитан ие граждан в духе патриотизма, уважения к историческому прошлому непрем енная составная часть воспитательного процесса. Большое значение имее т правовое воспитание. Каждый гражданин Российской Федерации обязан зн ать законы своего государства и строго соблюдать их. 1.2.1.4 Функция финансового контроля . Функция финансового к онтроля выражается в выделении и учете государством доходов производи телей. По закону часть этих доходов в виде налогов направляется в госуда рственный бюджет для удовлетворения социальных и других нужд. Государс тво осуществляет контроль за правильностью расходования налогов. Высший финансовый контроль за доходами и расходами, является прерогати вой парламента. На местах эти функции исполняют местные органы власти. Ш ирокими правами такого контроля обладают министерства финансов ( в Англ ии Ведомство контролера и главного аудитора; в США Генеральное управлен ие отчетности; во Франции Счетная палата). Специфические функции финансового контроля осуществляют государстве нные таможни, которые контролируют провоз материальных ценностей чере з государственную границу и взымают таможенные сборы и пошлины. Денежны й сбор с товаров и имущества, пропускаемых через границу под контролем т аможенных ведомств, идет в доход государства. Эффективный финансовый контроль позволяет государству накапливать оп ределенные средства с целью их дальнейшего использования в интересах о бщества. 1.2.1.5 Функция охраны правопорядка . Функция охраны правоп орядка это деятельность, направленная на обеспечение точного и полного осуществления его законодательных предписаний всеми участниками обще ственных отношений. В правовом государстве, где общественная и государс твенная жизнь строится на основе справедливых законов, интересы общест ва, государства, личности охраняются от любых незаконных посягательств. Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинс тва граждан, а также на охрану государственного и общественного имущест ва, на охрану частной собственности. Под общественным порядком понимается система общественных отношений, регулируемых нормами правового и неправового характера (нормами морал и, нравственности, обычаями, традициями и т.п.) Общественный порядок в боле е узком, специальном смысле представляет собой систему общественных от ношений, которые складываются главным образом в общественных местах и п о своему обеспечивают свободу и неприкосновенность личности, обществе нное спокойствие, нормальные условия для труда и отдыха граждан, функцио нирования и деятельности органов, предприятий, учреждений, организаций . Общественный порядок охраняется государственными органами, обществен ными организациями и гражданами. Особая роль в обеспечении общественно го порядка принадлежит органам внутренних дел, милиции. За все виды прав онарушений посягающие на общественный порядок установлены различные в иды наказаний. Меры наказаний должны быть соразмерны вине нарушителя. Охрана прав и свобод граждан гарантируется Конституцией Российской Фе дерации и другими нормативно-правовыми актами. Так, в частности, в статье 17 Конституции Российской Федерации пункт 1 сказано, что "В Российской Фед ерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданин а согласно общеуказаным принципам и нормам международного права и в соо тветствии с настоящей Конституцией." Основные принципы прав и свобод чел овека и гражданина изложены в статьях 17-64. В Конституции Российской Федерации В статье 35 пункт 2 сказано, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоря жаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом. Таким образом, любое посягательство на частную собственность граждан, и х имущество, а также и на государственное имущество влечет за собой адми нистративные и уголовные наказания. Поддержание стабильного порядка в стране задача всего государства, все й системы его органов. Принудительная сторона государственной деятель ности постепенно утрачивает свою силу при гармоничных, объективно обус ловленных экономических, политических, социальных и нравственных отно шениях граждан и государства. Она преобразуется в правовой порядок циви лизованного общества. 1.2.1.6 Экологическая функция государства . Природоохранительная ф ункция государства жизненно важная деятельность любого современного г осударства, мирового сообщества в целом. В современных государствах раз работано обширное природоохранительное законодательство, которое чет ко регулирует деятельность людей и различных организаций в области исп ользования природной среды. Во многих странах разработаны и действуют н ациональные программы по охране окружающей среды, предусматривающие п рименение активных мер воздействия к нарушителям ее целостности, вплот ь до полного устранения источников загрязнения или вредных отходов про изводства. В США, например, действуе т Закон о национальной политике в области охраны окружающей среды, разра ботаны долгосрочные программы по предупреждению загрязнения атмосфер ы, водоемов и почвы производственными и бытовыми отходами. Предусмотрен ы предупредительные меры по ограждению окружающей среды от отрицатель ного влияния деятельности людей. Во многих странах существуют специализированные министерства и ведомс тва по контролю и регулированию деятельности в области окружающей сред ы, функционирует целая система законодательных актов, которые предусма тривают жесткие меры юридической ответственности за нарушение их треб ований. Наряду с высшими и местными органами государственной власти кон троль за точным и строгим соблюдением природоохранительного законодат ельства осуществляют и органы прокурорского надзора. В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования при родных богатств приобрели большое экономическое, социальное и политич еское значение. Они затрагивают интересы всех государств. Чем разумнее и спользовать богатства, тем больше успехов добьются промышленность и се льское хозяйство. Охрана природы выдвигается в число наиболее острых социальных проблем и представляет собой одну из важнейших общегосударственных задач. Деят ельность по охране природы в рамках своей компетенции осуществляют все звенья механизма государства и его органов. Так, в статье 9 Конституции Российской Федерации говорится: "Земля и други е природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации к ак основа жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей территории". Многие нормы, регулирующие природоохранительную деятельность, содерж атся в основах земельного законодательства, основах законодательства о недрах, а также в земельных и водных кодексах. В основе осуществления фу нкции лежат следующие принципы: 1. Природные богатства подлеж ат охране со стороны государства независимо от того, вовлечены ли они в х озяйственный оборот или нет. 2. Использование природных бо гатств должно быть рациональным, соответствовать развитию государства . 3. Неукоснительное собл юдение природоохранительных законодательств и строгая ответственнос ть за его нарушение. Так, в Кодексе РСФСР об ад министративных правонарушениях предусмотрены различные меры наказан ия за правонарушения в области охраны окружающей среды (статьи 50-87). Проведение этих принципов обеспечивает целенаправленность природоох ранительных функций на решение задач, стоящих перед государством в обла сти охраны и рационального использования природных ресурсов. 1.2.2 Внешние функции госуд арства. Внешние функции государства представляют собой основные на правления его деятельности на международной арене. Они призваны решать следующие внешние задачи государства: установление и поддержание норм альных отношений с другими государствами и обеспечение обороны страны от возможной внешней агрессии. В соответствии с указанными задачами раз личаются две основные функции государства: взаимовыгодное сотрудничес тво со всеми другими государствами мирового сообщества и оборона стран ы от нападения извне. 1.2.2.1 Вза имовыгодное сотрудничество с другими государствами . Взаимовыгодное сотру дничество с другими государствами это разнообразная деятельность госу дарства, направленная на установление и развитие равноправных экономи ческих, политических, культурных и других отношений, гармонично сочетаю щих интересы данного государства с конкретными и общими интересами все х государств. Современный уровень развития общества требует интеграци и хозяйственной, политической и культурной жизни всех государств, объед инения внешних усилий для более эффективного решения внутренних пробл ем каждого государства в отдельности и мирового сообщества в целом. Тако е сотрудничество предполагает широкий и взаимовыгодный подход к интег рированным вопросам, умение совместными усилиями находить наиболее ра циональные решения, отвечающие интересам всех участников сотрудничест ва. Функция сотрудничест ва и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На этой основе созд аются различные организации деятельность которых направлена на улучше ние экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, С ЭВ и т.д.) Как уже было сказано выше, каждое государство связано с другими государс твами различными отношениями. Эти отношения необходимо устанавливать, развивать и регулировать. 1.2.2.2 Межгосударственные экономичес кие сотрудничества . Государство, являясь ч леном мирового сообщества, вовлекается в систему мирового хозяйства. Эк ономическое развитие, природные ресурсы определяют место государства на мировом рынке. Ни одно государство не может существовать без экономич еских связей с другими государствами. Внешняя торговля, кредиты и займы, инвестиции, совместные проекты это наиболее распространенные составл яющие внешнеэкономической деятельности государства. Важное место в экономи ческом сотрудничестве занимают международное разделение труда, коопер ирование и специализация производства, обмен новейшими технологиями, к оординация товарооборота, развитие кредитно-финансовых связей. Общую к оординацию межгосударственного экономического сотрудничества в мире осуществляет Организация Объединенных наций и ее специализированные у чреждения. Сферой международного экономического и социального сотрудн ичества занимаются такие специализированные учреждения ООН, как Между народная организация труда, Продовольственная и сельскохозяйственная организация, Международный валютный фонд и др.. Экономическое сотрудничество эффективно осуществляется в рамках сооб щества тех государств, которые территориально связаны друг с другом. В к ачестве примера можно привести Европейское сообщество, целью которого является достижение всестороннего сотрудничества в экономической, пол итической и военных отраслях. Например, большинство стран-участниц сооб щества договорились к 1 января 1999 года перейти к общей валюте и единой сист емы обороны. В рамках сообщества функционирует ряд кредитных учреждени й, в задачу которых входит финансирование мероприятий общей экономичес кой и социальной политики. Экономическое сотрудничество осуществляется также на основе двухстор онних договоров между государствами. Примером этого договора может слу жить договор между Россией и Белоруссией. Однако такое сотрудничество о граничено экономическими возможностями только данных государств. 1.2.2.3 Политическое сотрудничество . В политической област и сотрудничество государств проявляется прежде всего в вопросах мира и войны. Современный уровень развития мирового сообщества государств по зволяет избежать глобальных вооруженных конфликтов. Европейское содружество имеет общие межгосударственные законодатель ные, исполнительные и судебные органы, компетенция которых ограничена в заимными интересами объединившихся государств. Возникшее в 1991 году Содружество Независимы Государств строится в основн ом на принципах экономического сотрудничества, вне которого существов ание бывших субъектов СССР чрезвычайно затруднительно в силу сложивши хся многолетних экономических взаимосвязей. Основным международным органом, координирующим политические интересы государств, является ООН. Вопросами политического урегулирования конф ликтов, занимается Совет Безопасности постоянный орган ООН. В его компет енцию входит широкий круг полномочий по поддержанию мира и безопасност и, развитию сотрудничества в самых разнообразных сферах межгосударств енных отношений. Многие вопросы политического характера государства решают непосредст венно дипломатическим путем, на основе двуили многосторонних перегово ров. Государство обязано защищать своих граждан находящихся на территории других государств и оказывать им покровительство (статья 61 пункт 2 Консти туции Российской Федерации). Для поддержания международных политическ их отношений государства обеспечиваются представителями в лице диплом атов, служащих-послов, консулов и др. 1.2.2.4 Культурное и научно-техническо е сотрудничество . Культура каждого наро да, государства является достоянием всего человечества. Она не может ра звиваться обособленно, так как связана с мировой культурой. Государство поддерживает и развивает культурные связи, что служит взаимному духовн ому росту и обогащению. Конкретными видами деятельности государства в э том направлении являются: международные выставки, фестивали, олимпиады, международный туризм и многое другое. Это сотрудничество ос уществляется в различных формах и на различных уровнях. В Организации Об ъединенных Наций такое сотрудничество координируют специализированн ые учреждения по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Междуна родное агентство по атомной энергетике и др. Конкретные же вопросы по ку льтурному и научно-техническому сотрудничеству решаются на основе дву хсторонних или многосторонних договоров между государствами. В рамках этого сотрудничества осуществляется обмен научной информацией, произ ведениями искусства, достижениями музыкальной и сценической культуры, взаимная подготовка специалистов, различного рода фестивали, конферен ции, непосредственные контакты между учеными, деятелями культуры, спорт сменами различных стран. 1.2.2.5 Борьба с международной преступ ностью . В последнее время все более широкие масштабы приобретает международная преступность. Торгов ля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений . Ни одно государство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой. О чевидна необходимость совместных действий государств по борьбе с межд ународной преступностью. Конкретными действия ми государств в этой области является создание международных организа ций по борьбе с преступлениями. Одной из таких организаций является ИНТ ЕРПОЛ. Государство планирует свою деятельность по предупреждению и пресечени ю этих преступлений, проводит совместные мероприятия, обменивается инф ормацией. Это позволяет более эффективно бороться с международной прес тупностью. 1.2.2.6 Участие в охране окружающей ср еды . В настоящее время остр о встал вопрос об охране окружающей среды. Данный вопрос постоянно наход ится в центре внимания всего мира. Охрана окружающей среды становится со ставной частью программы завершения строительства материально технич еской базы в государстве. В ряде государств это проявляется в особой мере, в связи со сложными климатическими условиями . Крупные ученые ряда государств обеспокоены экологическим состоянием природы в различных уголках мира. Из государственного бюджета все больш е и больше выделяются средства на поддержание экологии в надлежащем вид е, также оказывают различную помощь и общественные организации. В ряде государств правительство принимает различные меры к нарушению н ормативных актов по охране природы. Главенствующее положение занимает убеждение, а также штрафы и уголовные наказания. Внешняя деятельность государств современности базируется на междунар одно-правовых нормах, максимально учитывает коренные интересы и и нацио нальные особенности всех народов, входящих в мировое сообщество. 1.2.2.7 Защита от нападения из вне . Функция государства по обороне страны от внешнего нападения составляет важное направление ег о деятельности. История подтверждает, что на всех этапах развития общест ва существовала объективная необходимость защиты страны от внешних аг рессоров . Функция обороны страны осуществляется экономически ми, политическими, дипломатическими и военными средствами. В мирное врем я это всесторонняя подготовка страны к отражению возможного нападения из вне. В военное время эта функция принимает форму прямой вооруженной б орьбы с противником. Большинство современных государств восприняло оборонительную доктри ну, суть которой состоит в создании оптимальной достаточности сил и сред ств для предотвращения возможной агрессии со стороны другого государс тва. Такой подход к вопросам военного противоборства в значительной мер е снижает возможность возникновения войн, предполагая в будущем перспе ктиву их постепенного исчезновения. Понятие функции обороны страны включает в себя всю систему государстве нных мероприятий по укреплению обороноспособности страны, поддержанию боевой мощи вооруженных сил как в мирное, так и в военное время. Данная функция является важнейшим направлением деятельности государс тва, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориа льной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации. Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации "Защита Отечества яв ляется долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Граждан ин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федераль ным законом". Согласно этому закону: все мужчины граждане РФ, независимо от происхожде ния, социального и имущественного положения, места жительства, обязаны п роходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил Россий ской Федерации. На действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко дню призыва исполняется 18 лет. Согласно статье 59 пункт 3 Конституции Российской Федерации: "Гражданин Ро ссийской Федерации в случае, если его убеждениям или верованиям противо речит несение военной службы, а также в иных установленных законом случа ях, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой." Также г раждане достигшие 17-летнего возраста имеют право учится в военно-учебны х заведениях. В этом случае они не несут воинскую повинность. Согласно статье 87 конституции Российской Федерации "Президент Российск ой Федерации является Верховным главнокомандующим вооруженными силам и РФ. В случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии, П резидент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерац ии или в ее отдельных местностях военное положение..." За воинское преступление преступления против установленного порядка н есения воинской службы, военнослужащие, а также военнообязанные во врем я прохождения ими учебных или поверочных сборов, несут ответственность (уголовную). Санкции за различные виды воинских преступлений предусмотр ены в статьях 238-269 Уголовного Кодекса РФ. Практическое исполнение функции защиты из вне также возложена на особы е государственные вооруженные организации. Они предназначены для обес печения суверенитета, защиты территории, границы и населения от внешних посягательств и обеспечению общественного порядка и безопасности граж дан. Особые вооруженные организации наделяются компетенцией в соответстви е с конституцией. Характер задач выполняемых вооруженными государстве нными организациями обуславливает особенности их формирования и деяте льности, управления и обеспечения. К особым вооруженным государственным организациям относятся: 1. Службы внешней разведки. Они осуществляют сбор информации на случай ведения военных действий. 2. Служба безопасности. Она пре дназначена для защиты государственной безопасности и конституционног о строя от внешних посягательств. 3. Полиция (милиция) явля ется основой и гарантом общественного порядка. Полиция призвана служит ь всему обществу, обеспечивать порядок, спокойствие и безопасность граж дан. Оборонная деятельность государства базируется на его военной доктрине и складывается из пяти о сновных направлений. 1. Укрепление оборонной мощи с траны. Современная экономика обеспечивает необходимый уровень развити я военной промышленности, производства новейших образцов техники и ору жия, создания запасов стратегического сырья и продовольствия и др. 2. Повседневное совершенство вание вооруженных сил, постоянное повышение их боеспособности и боегот овности. 3. Охрана государственных гра ниц, осуществляется пограничными войсками или другими подразделениям и. 4. Организация гражданской об ороны, предусматривает эвакуацию жителей из населенных пунктов, по кото рым наиболее вероятны удары оружием массового поражения. 5. Военное обучение запаса вооруженых сил, позволяет в случае межгосударственных военных конфликтов быстро развертывать воо руженные силы и пополнять их квалифицированным личным составом. Функция обороны страны связана с другими функциями государства . Ниже рассмотрим это на некоторых примерах. Взаимодействие функции обороны страны с экономической функцией выража ется в том, что посредством эффективной экономической деятельности гос ударство обеспечивает вооруженные силы современной боевой техникой и оружием, осуществляет строительство военных объектов, развивает оборо нную промышленность др. Взаимодействие функции обороны с социальной функцией государства позв оляет удовлетворять социальные нужды и потребности военнослужащих и и х семей. Посредством взаимодействия функции обороны страны с функцией охраны п равопорядка успешно решаются вопросы укрепления воинской дисциплины в вооруженных силах, сбережения военного имущества, охраны законных прав и свобод военнослужащих и их семей. Благодаря взаимодействию оборонной деятельности государства с его вну тренними функциями, успешно осуществляются задачи обеспечения обороны страны. В современных услови ях взаимодействие оборонной политики государств мирового сообщества н аправлено на сокращение ядерных и обычных вооружений. Снижение уровня в оенного противостояния различных стран благоприятно сказывается на эк ономических возможностях всех государств, культурном, духовном и эколо гическом благополучии их народов. Давайте подведем итоги данной классификации функций государства. Деление функций на внутренние и внешние - это определенное наследство, д оставшееся современной отечественной теории государства от ее предыду щего марксистско-ленинского методологического подхода. На предыдущем этапе в теории государства классификация функций жестко привязывалась к классовой сущности государства. Внутренние функции проходили по “вед омству” классовой сущность государства, например хозяйственно-организ аторская функция наиболее ярко характеризовала социалистическое госу дарство, ведь его назначение, как декларировалось, сводилось к построени ю социалистической экономики. Во всех прежних учебниках неизменно подч еркивалось, что “по мере продвижения к коммунизму экономическая роль го сударства будет усиливаться, в связи с чем неизменно возрастает роль, об ъем и сложность содержания его хозяйственно-организаторской функции, п оскольку она имеет целью создание материально-технической базы коммун изма”. Исторический опыт показал, что это не так. И на современном этапе как раз т ребуется отказ от государственного патернализма, уход от уравнительно й психологии и социального иждивенчества, вытекавших из организаторск о-хозяйственной функции государства. Внешним функциям, как правило, отводилась роль общесоциальных функций: б орьба за мир, обеспечение международного сотрудничества и т. п., хотя зача стую все это имело демагогический характер. Сейчас членение функций на внутренние и внешние утратило в известной ст епени свое значение, т.к. многие внутренние функции приобретают внешний характер (например, экологическое направление деятельности государств а), и наоборот. Более важным становится выделение глобальных функций государства, хар актеризующих деятельность современного государства в экологической, д емографической, сырьевой, космической сферах, в области создания и испол ьзования ядерной, информационной технологий, в области защиты прав и сво бод человека и в других современных глобальных государственных сферах деятельности, затрагивающих всю цивилизацию. Особую проблему представляет решение вопроса о централизации и децент рализации функций государства, который имеет несколько аспектов. В усло виях тоталитарного и, как правило, унитарного государства происходит чр езмерная централизация функций - большинство вопросов решается в центр е. В условиях федеративного государства, создания новых государственны х образований, например СНГ, с неизбежностью встают вопросы о разграниче нии сфер деятельности между центром и субъектами федерации, между надго сударственными органами и органами государства. При этом возникает цел ый ряд противоречий, касающихся раздела собственности, четкого определ ения границ (государственных и административных), двойного гражданства. свободы передвижения граждан и многих других вопросов. Есть такие вопросы, при решении которых централизация, понимаемая как мо нополия центра, не только неизбежна, но и полезна делу. Это относится к так им стратегическим вопросам, как совместная оборона, обеспечение национ альной безопасности и политической стабильности, освоение космоса, обе спечение транспорта, связи и т.п. Но есть вопросы другого рода, где объекти вно требуется децентрализация функций государства, учет местной специ фики, который может быть осуществлен только местными органами власти. На пример, в процессе перехода к рыночной экономике для обеспечения стабил ьных рабочих мест необходимо тесное взаимодействие центральных органо в и органов местного самоуправления. 1.3 Средства и спосо бы выполнения государством своих функций В функциональную хар актеристику государства входит и рассмотрение тех средств и способов, к оторые обеспечивают выполнение государством своих функций. Такой обес печивающей структурой является государственный аппарат - система орга нов государства, создаваемых специально для выполнения функций госуда рства. Подчеркнем, что функции государства, а не различные функции различных ве твей власти, обеспечивает государственный аппарат в целом, в комплексе, в системе. Но при этом, разумеется, каждое звено этого аппарата, каждый орг ан имеет и свои собственные функции, представляющие разделение труда по управлению обществом. Вот почему надо различать функции государства, фу нкции государственной власти и функции государственных органов. Итак, для обеспечения выполнения своих функций в любом государстве форм ируется специальная структурная организация, называемая государствен ным аппаратом. Он олицетворяет материальную силу государственной влас ти. Аппарат государства - это система государственных органов, взаимосвя занных общими принципами, единством конечной цели и взаимодействием, на деленных властными полномочиями, а также располагающих материально-те хническими возможностями для осуществления своих функций. Государстве нные органы являются структурными звеньями государственного аппарата . Для образования государственного органа необходима правовая основа, т. е. издание специального нормативно-правового акта. Обычно система госуд арственных органов устанавливается конституцией (основным законом гос ударства). Очень важно отметить, что именно государственные органы как раз характе ризуют формирование в государстве особого слоя людей, физически оторва нного от материального производства, но выполняющего весьма важные упр авленческие функции. Этот слой известен под разными наименованиями: чин овники, бюрократы, управленцы, функционеры, номенклатура, менеджеры и т.д. Он представляет собой объединение профессионалов, занятых управленчес ким трудом — это особая и важная профессия. Как правило, этот слой людей обеспечивает выполнение функций государст ва, государственной власти, государственных органов в интересах общест ва, народа. Но в определенной исторической обстановке функционеры могут стать на путь обеспечения собственных интересов. Тогда-то и возникают си туации, когда для тех или иных лиц создают специальные органы (синекуру) и ли ищут этим органам новые функции и т. п. Таким образом, орган государства - это специально созданная структура, с оставляющая часть государственного аппарата, наделенная компетенцией , необходимой для осуществления функций. Построение аппарата государст ва должно идти от функций к органу, а не наоборот, и на строгой правовой ос нове. 2 Эволюция функ ций государства . Функции государства не являются на всём протяжении развития государства неизменными. К сожа лению ограниченные рамки данной работы не позволяют нам проследить вес ь процесс эволюции государственных функций с момента появления первог о государства до нынешнего момента . Для того чтобы охватить и полностью охарактеризовать все эт апы перерождения функций государства, требуется высокий уровень научн ой абстракции и соответствующие ему понятия. Кроме того исторический пу ть развития каждого государства (страны) является уникальным, и рассказа ть о всех особенностях изменения функций каждого государства не предст авляется возможным. Тем не менее, вывод о том, что функции государства изм еняются в ходе развития самого государства, можно подтвердить на отдель ных примерах. В качестве такого примера можно рассмотреть переход государства от тот алитарного режима к демократическому. На данной стадии исторического р азвития функции государства приобретают качественно новый характер. М ы предлагаем вам проследить этот процесс на примере нашей страны и бывши х стран социалистического содружества. В своё время в теории социалистического государства выделялись, наприм ер, следующие его основные внутренние функции: “хозяйственно-организат орская, культурно-воспитательная, регулирования меры труда и меры потре бления, охраны социалистического правопорядка, социалистической собст венности, прав и свобод граждан, природы, а также функция оказания социал ьных услуг” Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического госуд арства. Саратов, 1979. Гл..8 . Конечно же, ясно, что хозяйствен но-организаторская функция и функция регулирования меры труда и меры по требления представляют две составные части функционирования тоталита рной системы в области экономики, в частности распределения, а функция к ультурно-воспитательная - это наполовину функция идеологического конт роля. Вопрос о функциях государства - часть вопроса о функциях публичной власт и в любом обществе, и объективным основанием для их выявления может быть степень монополизации политической власти и соотношение государства и общества. Тоталитарная политическая система базируется на монизме вла сти; авторитарная политическая система не столь жёсткая, как тоталитари зм, и может быть определена как система ограниченного плюрализма; демокр атическое государство функционирует в гражданском обществе, в саморег улирующейся среде. Таким образом, следует различать функции тоталитарн ой системы, авторитарного государства и демократического. Прежде чем перейти к рассмотрению того, что происходит с некоторыми из в ышеперечисленных функций, остановимся на не менее важном вопросе - об их организационных и правовых формах. Известно, что содержание любого явления не может существовать вне соотв етствующей формы. Так и содержание функции государства не даёт полного п редставления о ней без учёта организационных и правовых форм Подр обнее см.: Загайнов Л.И. Экономические функции Советского государства. М . 1968. с. 16-18. . Организационные формы функций государства - э то его механизм, система органов, их полномочия. Правовая форма функций г осударства представляет собой не что иное, как юридическое оформление и правовое ограничение деятельности государства, включающее в себя изда ние соответствующих нормативных актов, организацию их исполнения и охр аны от нарушений, т.е. формы практической деятельности государства См.: Че рноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства М., 1979. с. 184. . Процесс воздействия государства на определённую сфе ру общественных отношений начинается с издания законодательных актов, которые “организуют” и регулируют данные общественные отношения. Это з аконотворческая форма. Практическое воздействие государства и его органов на общественные от ношения происходит в форме исполнительно-распорядительной деятельнос ти в соответствии с издаваемыми государством законодательными актами. Следующая правовая форма осуществления функций государства - правоохр анительная. Она состоит в обязанности государства не допускать нарушен ие законов и нормативных актов участниками регулируемых государством общественных отношений при реализации ими своих прав и обязанностей. Осуществление функций государства, таким образом, происходит в трёх пра вовых нормах. Естественно, от содержания функции зависят особенности ор ганизационных и правовых форм осуществления. Правовая форма осуществления экономической функции государства в пере ходный от тоталитаризма период имеет свои особенности. На первом этапе государство объективно может лишь готовить почву, созда вать предпосылки и условия, благоприятные для функционирования рыночн ой экономики. Поэтому основные задачи экономической функции сводятся к преодолению тоталитарного наследия в экономике, постепенному укреплен ию частного сектора, стимулированию многоукладности в экономике, рефор мированию сельского хозяйства, к привлечению иностранного частного ка питала. Осуществление перечисленных задач вызывает принципиальные изменения в социально-экономической структуре общества. Экономическая функция с тановится выражением сложного взаимного воздействия экономической ст руктуры общества и характера государственной власти. Обобщение практики социально-экономических преобразований в странах б ывшего социалистического содружества позволяет говорить о некоторых з акономерностях, свойственных экономической функции. К их числу относят ся широкая приватизация, развитие частного сектора в экономике, расшире ние сферы её косвенного регулирования со стороны государства за счёт со кращения сферы непосредственного хозяйственного руководства. Нет сомнения, что решение экономических задач государства касается пра вовой сферы в целом. Правовая форма проявления экономической функции, по существу, универсальна, так как все разновидности экономической деятел ьности государства так или иначе затрагивают все отрасли права. Посколь ку нормы права, регулирующие вопросы экономического развития, охватыва ют широкий круг отраслей права (конституционного, административного, гр ажданского, земельного, трудового, уголовного), можно констатировать, чт о характер экономической функции государства определяет магистрально е направление развития национальной правовой системы. Принципиальные особенности посттоталитарного законодательства состоят в том, что оно регулирует и закрепляет новые принципы экономической политики. По мере углубления экономической реформы и формирования основ социаль ного государства будет качественно меняться главная цель государствен ного воздействия на экономику. Прежней целью было создание материально й базы монопольного господства партгосноменклатуры. Отсюда экстенсивн ое развитие производства на базе дешёвой рабочей силы, особое внимание р азвитию отраслей военно-промышленного комплекса в ущерб отраслям, обес печивающим решение социальных задач. Переход к рынку в значительной мере исключает прямое властное вмешател ьство государства в основные экономические процессы, предполагает воз действие на их развитие путём использования экономических рычагов и ст имулов, прежде всего налогов, на основе взвешенной, научно обоснованной налоговой и инвестиционной политики. Существенные изменения претерпевает объект экономического воздейств ия государства. Если прежде им были производственные отношения, существ овавшие при монопольной государственной собственности, то теперь это б удут производственные отношения за рамками этого сектора, а также эконо мические отношения обмена, прежде подменявшиеся детальным администрат ивным распределением, и, наконец, рыночные отношения в масштабе народног о хозяйства в целом. Все эти объекты имеют свою специфику, которой и будет определяться харак тер возможного воздействия на них со стороны государства, т.е. содержани е экономической функции. Далее можно выделить специфическую функцию государства переходного пе риода - конституирование демократической власти. Это будет функция напр авленная не “вовне” (на общество), а на само государство как на систему орг анов. Обратимся ещё к одной стороне деятельности государства. Ранее в идеолог ическую функцию тоталитарной системы, в частности “культурно-воспитат ельную”, было принято включать “руководство пропагандой и агитацией, об разованием и наукой, детским воспитанием, печатью, радио, телевидением, л итературой и искусством, физической культурой, спортом и т.д.” Обща я теория государства и права Л., 1968. Т.1. . Идеологическая функция государства содействовала в недрению в сознание членов общества определённой системы политических , правовых, нравственных, этических, антирелигиозных, философских взгляд ов с расчётом на то, что идеологическими взглядами людей определяется их отношение к действительности, прежде всего к существующему общественн ому и государственному порядку, правопорядку и т.д. Место идеологической функции должна занять политика государственного содействия развитию науки, культуры, образования. И не больше. Правоохранительные функции в д емократическом государстве сохраняются, но изменяются их формы и содер жание. Им необходимо придать чёткую направленность на установление гар антий свободного становления гражданского общества, на защиту прав и св ободных интересов граждан. Должны произойти изменения в структуре и сод ержании законодательства, ранее ориентированного на охрану прежде все го интересов власти. Теперь приоритет надо отдать личности. Другими слов ами сущность правоохранительной функции должна наполняться собственн о правовым и демократическим содержанием. Заключение . Структура государственной деятельности определяется системой т ех общественных отношений, но которые государство оказывает необходим ое воздействие, и её невозможно характеризовать в отрыве от системы регу лируемых государством общественных отношений. Изменение функций неизб ежно ведёт к изменению структуры. Функция государства - это необходимое, однородное, постоянное, целесообразное направление (сторона) его деятел ьности, обусловленное объективными потребностями общественного разви тия с точки зрения его внутренних и внешних задач. В теории государства наиболее распространено и признаваемо чле нение функций на внутренние и внешние, т. е. на определение деятельности г осударства по отношению к обществу, особой организацией которого и явля ется государство (внутренняя функция), и по отношению к другим государст венно организованным обществам, другим государством (внешняя функция). П о сферам общественной жизни функции государства могут быть разделены н а экономические, социальные, политические и осуществляемые в духовной с фере. Высказывается также мнение, что функции государства следует делит ь на основные и неосновные. Существуют также идеологические, правоохранительные, информационные и многие другие функции государства. Список использованной литературы . 1. Конституция Российской фед ерации. 2. Кодекс РСФСР об администрат ивных правонарушениях. 3. Уголовный Кодекс РФ. 4. Алексеев А.А., Государство и п раво, М, 1993. 5. Алексеев С.С., Россия у критич еской черты, М, 1995. 6. Байтин М.И. Сущность и основн ые функции социалистического государства. Саратов, 1979. 7. Венгеров А.Б., Теория государ ства и права, М, 1993. 8. Загайнов Л.И. Экономические функции Советского государства. М., 1968. 9. Коваленко А.И., Теория госуда рства и права, М, 1994. 10. Коваленко А.И., Правовое госу дарство: концепции и реальность, М, 1993. 11. Хропанюк В.Н., Теория государ ства и права, М, 1993. 12. Черноголовкин Н.В. Теория фу нкций социалистического государства М., 1979. 13. Теория государства и права. Библиография. 1917-1968. М., 1969. 14. Материалы XIX всесоюзной конференции КПСС. М., 1988. 15. Кутафин О.Е., Основы государс тва и права: Учебное пособие, М, 1994. Общая теория государства и права Л., 1968. 16. Современное государство и п раво. Вопросы теории и истории, Владивосток, 1992.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Нашла сборник загадок. Почитала... Вот никогда бы не подумала, что то, "Что днём болтается, а ночью втыкается" - это крючок на калитке.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Сущность и эволюция функций государства", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru