Диплом: Внешняя политика Республики Молдова в процессе европейской интеграции - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Внешняя политика Республики Молдова в процессе европейской интеграции

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 718 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

106 Введение Актуальность исследуемой темы. Внимательно наблюдая за изменениями в кур се развития в глобальном плане, замечаем что он превратился в ускоренный ритм объединения государств в геополитическом плане [1]. Глубокие измене ния в Центральной и Восточной Европе, начиная с 1989, привели к новому виду ми ра. Интеграционные процессы, которые происходят на всех континентах наш ей планеты, привели к той стадии эволюции, когда развитие и безопасность государств не могут трактоваться односторонне. С этой точки зрения появ ляется объективная необходимость прилагать общие усилия всех государс тв для достижения высших интересов международного сообщества: обеспеч ения мира и международной безопасности, предотвращение и борьбы с терро ризмом, защиты прав и свобод человека, искоренения бедности, предотвраще ния и борьбы с траффиком наркотиков и людей. Сегодня, в начале 21 века, когда мировой порядок формируется в сторону муль типолярной системы, РМ не может оставаться вне сообществ, сформированны х государствами [2]. В этом смысле, влияние интеграционных процессов на зап аде, а также интеграционно-дезинтеграционных в рамках СНГ на внешнюю пол итику Республики Молдова, является не случайным. В качестве государства лишенного собственных ресурсов, но зависимой от Российских, Республики Молдова все больше становится зависимой от процессов, которые развиваю тся на Западе. Будучи молодым государством, которое добилось своей независимости все го лишь 15 лет назад, находясь среди 3х регионов - Центральная Европа, Балкан ы, СНГ, наша страна пытается найти свое место в рамках происходящих проце ссов [3]. Исходя из этого, актуальность настоящей работы обусловлена некотороми факторами. Во-первых, процессами происходящими в Европе, которые по свое й природе и характеру являются комплексными и динамическими, противоре чивыми и незаконченными, и прямым образом действуют на национальный инт ерес и внешнюю политику государств, включая Республику Молдова, на общес вто в целом и, в частности, на индивидов. В настоящей геополитической обстановке, когда ЕС все больше расширяетс я на Восток, а СНГ становится неэффективной организацией, изучение внешн ей политики РМ и национального интереса, который неразрывно связан с ней , является прямой необходимостью, диктуемой временем. Во-вторых , сегодня существует необходимость нового взгляда на внешнюю политику, в которой множество подходов и ииследований проведенных на данный момен т как нашими учеными, так и заграничными, пока не могут очертить общий цел остный вид внешней политики Республики Молдова. Это дает возможность ра сширить область исследования внешней политики. В-третьих , ориентация исследования на синтез, который менее всего встречается в сп ециальной литературе на пост-советском пространстве, поддвигает иссле дование внешней политики к взаимовлиянию, и взаимозависимости интегра ционных процессов и внешней политики. Под этим углом наше исследование в ырисовывается в следующую форму «интеграц процесс - внешняя политика», ч то даст возможность более четко определить влияние внешних и внутренни х факторолв на политику РМ на международной арене. Степень изученности темы. Исследования внешней политики 20 века, первой и второй пол овины, имели ценральное место у таких известных исследователей как Г. Мо ргентау, Х. Ласуэлл, М. Вебер. В последние десятилетия феномен внешней пол итики исследуется во взаимозависимости с интеграционными процессами. Изучение этого феномена через призму процессов интеграции на постсове тском пространстве, обусловливается обычными занятиями государственн ых институтов, СМИ, гражданского общества. Процессы интеграции и внешняя политика переплетаются со многими смежными дисциплинами: политическа я наука, история, экономика, теория МО и др., до настоящего времени не нашла достаточного отображения в специализированной литературе. Настоящая тема была освещена в научных трудах и статьях политологов, соц иологов и экономистов как с постсоветского просторанства, так и Запада. Теоретико-методологические подходы к проблемам интеграции можно встре тить у представителей различных политических школ - американской, брита нской, французской: Н. Нугент, К. Фиверстоун, М. Келлструп, Б. Розамонд [4]. В постсоветской литературе проблема интеграции отображена в работах у ченых: Я. Бурляй [5]. Румынские исследователи: Д. Саву, С. Брукан, И. Флоаре [6]. Некоторые попытки исследования процессов интеграции предпринимаются и в РМ: И. Ставилэ, О. Унгуряну, А. Завтур, Кл. Завтур [7]. С экономическим подходом: В. Дораш, И. Клипий, Е. Прохницкий, В. Прохницкий В . Уманец [8]. И. Череш впервые подверг анализу процесс интеграции РМ в международные организации в 1991-1995 гг. [9]. Много работ в отношении интеграции РМ в европейские структуры было выпо лнено Институтом Публичной Политики. Это такие работы: «Молдова и Европе йская Интеграция», «РМ и Европейская Интеграция», «РМ и Европейская Инте грация. Сотрудничество в Пакте Стабилизации». В политологических исследованиях ученых В. Мошняга, Г. Руснак впервые в с тране подвержена анализу эволюция концепции внешней политиики РМ и фак торы обусловлившие ее формирование [10]. Также отметим исследование проведенное В. Борш, в работе которого изуча ется процесс формирования и реализации внешней политики РМ, где не тольк о рассматривается процесс принятия и реализация решений, но и она сама в контексте международных отношений [11]. Некотроые направления внешней политики РМ в первые годы независимости, как например были двусторонние отношения между РМ-Румынией, Украиной, Ро ссией, США, описаны г. Кожокару [12]. В этом же контексте стоит отметить иссле дования С. Назария [13]. Изучение развития отношений с Россией, которые осно ваны на «приднестровском» вопросе осущестлено М. Грибинча [14]. Важно отметить сбориник документов в двух томах «Republica Moldova: istoria politicг (1989-2000)», (Chiєinгu 2000), М. Черненку, А. Галбен, Г. Руснак, К. Соломон [15]. Теоретико-методологическая поддержка в исследовании была представлен а научным изданием «MOLDOSCOPIE (Probleme de analizг politicг)», в сборнике материалов международны х конференций: «Внешняя политика РМ: аспекты безопасности и регионально го сотрудничества» (Кишинэу 1998), «Молдова, Румыния, Украина: добрососедств о и регионалное сотрудничество» (Кишинэу 1998), «Молддова, Румыния, Украина: и нтеграция в европейские структуры» (Кишинэу 2000), «Молдова между Востоком и Западом: национальная идентичность и европейская ориентация» (Кишинэ у 2001). Анализируя степень изученности внешней политики РМ, приходим к тому, что она находится в стадии продолжающегося изучения. Также до настоящего мо мента в РМ не было проведено ни одного целостного исследования аспектов внешней политики в контексте внешняя политика - интеграционные процесс ы. Цель и задачи исследования. В соответсвии с актуальностью и степенью изученности темы, можно цель обозначить как анализ сущности, эволюции внешней полит ики РМ в контексте интеграционных процессов. Для реализации предложенн ой цели можно сформулировать следующие задачи: - Определить и проанализировать внешнюю политику РМ в процессе интеграц ии; - Определить измерения интеграционизма во внешней политике; - Провести анализ пересмотра внешней политики РМ на постсоветском прост ранстве; - Определить место и роль РМ в рамках СНГ и ГУАМ; - Оценить политику интеграции РМ в европейские структуры. Методологическая основа исследования . В написании данной работы были использованы теоретические исс ледования специалистов из США, Англии, Франции, Румынии, России, Молдовы. Б ыл использован комплекс теоретических и эмпирических методов: - Системный подход - позволил провести анализ процессов ин теграции РМ в различные международные организации; - Сравнительный анализ - позвол ил выделить различия в интеграционных процессах в ареалах Европы и СНГ; - Исторический метод - посредст вом этого метода был исследован процесс разработки и реализации концеп ции внешней политики РМ в контексте исторической эволюции. Были рассмот рены дву- и многостоорнние отношения РМ и Румынии, Украины, России, а также с различнцыми европейскими институтами; - Бихевиористский и структурно-функциональный мотоды - с их помощью были изучены реакции, поведен ие и самоопределение госучреждений, политических партий, населения в пр оцессе выработки концепции внешней политики РМ. Также были использованы такие методы как: анализ и синтез , контент-анализ источн иков публикаций, что позволяет нам проследить динамику интеграционных процессов РМ в европейские институты. В исследовании присутствует междисциплинарный принцип, который позвол яет проследить корреляцию воздействия интеграционных процессов на вне шнюю политику РМ. Принцип детерминизма помог анализу внешней политики РМ в период 1990-2006 гг., через призму п ричин и следствий интеграционных процессов, а также расширения ЕС на Вос ток. Новизна работы. Новизна данной работы состоит в том, что здесь рассматриваются аспекты внешнеполитической деятельности Республики Молдова в процесс е становления государственности и внешнеполитического ориентира в кон тексте все развивающегося Европейского Союза, его расширения на Восток. Рассматриваются интеграционные процессы в рамках отношений Республик и Молдова с Европейским Союзом. Анализ решений в реализации «Плана дейст вий ЕС-РМ». Охватывает недавнее прошлое, почти настоящее время, вплоть до 2006. Объем и структура работы. Настоящая работа состоит из Введения, Основной части, кот орая делится на две главы, а те в свою очередь на два пункта каждая. В перво й главе «Теоретический подход в анализе внешней политики и международн ой интеграции» идет общее определение понятий внешняя политика и интег рация, аналитические подходы различных теоретических направлений к по нятиям внешняя политика и международная интеграция. Во второй главе «Ев ропейский ориентир внешней политики Республики Молдова» идет описание и анализ внешней политики Республики Молдова в отношениях со странами С НГ и ГУАМ, ее переориентировки внешнеполитического вектора в сторону Ев ропейского Союза и действий в процессе интеграции в европейские структ уры. Далее следует заключение. 1. Теорети ческий подход в анализе внешняя политика интеграция Многочисленные политические, экономические, социальные мутации 20 века, а также начала 21 века существенно изменили карту мира и явились базой для трансформации международных отношений. Внимательно наблюдая за этими трансформациями, замечаем быстрое изменение содержания геополитики. Е сли раньше гос-ва были как-бы изолированы, то сейчас они находятся во взаи мозависимости. После окончания «холодной войны», в период пререхода от т оталитарных государств к государствам с демократическими ценностями м еняется стереотип политической мысли. До этого момента международная б езопасность базировалась на вооружении и военно-политическом противос тоянии 2х блоков, сегодня же международные отношения переходят в новый м ировой порядок, где господствует экономическая и торговая взаимозавис имоть, доминирует научная и технологическая экспанисия, что делает внеш нюю политику государств более комплексной. Внешняя политика стала более современной. Соревнование между государс твами основано не на стратегическо-дипломатических взаимодействиях, г де каждое государство обособлено, а на основе взаимозависимости и полит ического диалога, экономики, торговли, науки и техники, взаимопомощи. Гос ударства развиваются в среде международного расширения, где возможно с вободное перемещение и распространение идей, взглядов, ценностей, инфор мации, событий. Изменения международных отношений есть продукт интеграционных процес сов, которые происходят как внутри, так и вне государств[1]. 1.1 Внешняя политика - подходы и определения Для более понятного ознакомления с данным вопросом следует для начала о бозначить, что же понимается под «внешней политикой». Некоторые словари с политологической тематикой приводят свои определения. Так же следует рассмотреть видения и подходы к ней основных теоретических направлени й, сложившихся исторически мировой в политической мысли. Так, в Словаре политологии В.Н. Коновалова, внешняя политика - это, политик а, регулирующая взаимоотношения между государствами и народами на межд ународной арене. Внешняя политика той или иной страны представляет собо й конкретную практическую реализацию соответствующим (внешнеполитиче ским) ведомством основных принципов международной политики государств а. Внешнеполитические цели отражают национальные интересы. Реализуя их, государство осуществляет внешнеполитическую деятельность. Как указывает Словарь политологии под редакцией В. Коновалова - политик а государства на международной арене формируется под воздействием как внешних, так и особенно внутренних факторов. Существует тесная взаимосв язь и взаимовлияние внутриобщественных и международных отношений[2]. Внешняя политика - политика, регулирующая межгосударственные и междуна родные отношения на основе международного права, межгосударственных д оговоров и соглашений. (Политико-терминологический словарь) [2а]. Внешняя политика - деятельность государства на международной арене, а та кже общественных и политических организаций вне национальных границ п о осуществлению своих потребностей и интересов. (Политический глоссари й проекта «Uvauga» ) [2b]. Внешняя политика - принципы, направления и формы деятельности государст ва и других субъектов международного права на мировой арене, регулирующ ие их отношения между собой, а также со всемирными и региональными между народными органами и организациями. Внешняя политика опирается на внутреннюю политику и находится с ней в пр инципиальном единстве. Возможности внешняя политика во многом определ яются достижениями внутренней политики. С другой стороны, В.П. призвана с оздавать благоприятные условия для осуществления целей и задач внутре нней политики. Большое влияние на В.П. оказывает геополитическое положен ие страны. Формы и средства осуществления В.П. многообразны. Одной из важн ейших является дипломатическая деятельность - от установления диплома тических отношений до их разрыва и даже объявления войны. Большое значен ие имеют также взаимодействия со всемирными и региональными органами и организациями. В последние десятилетия расширилась и активизировалась деятельность международных общественных движений и организаций, межд ународные общественные связи, утвердилась «народная дипломатия». В цен тре В.П. большинства современных государств находятся проблемы предотв ращения ракетно-ядерной войны и создания всеобъемлющей системы междун ародной безопасности (А. Болдонов Т. Башинова Е. Тармаханов. Краткий слова рь-глоссарий по политологии, 2005 г.) [2c]. Как можно заметить исходя из приведенных определений внешняя политика тесно связана и переплетена с внутренней политикой государства. Пробле ма взаимосвязи внутренней и внешней политики является предметом остро й полемики между различными теоретическими направлениями политическо й науки - традиционализм, политический идеализм, марксизм, неомарскизм, н еореализм, теории взаимозависимости и транснационализм. Для сторонников политического реализма внешняя политика сводится к бо рьбе за силу. По убеждению Г. Моргентау, который является представителем политического реализма , внешняя политика определяется национальными интересам и . Националь ные интересы объективны, поскольку связаны с человеческой природой, гео графическими условиями, социокультурными и историческими традициями н арода. Они имеют две составляющие: постоянную - императив выживания и пер еменную, являющуюся конкретной формой, которые эти интересы принимают в пространстве и времени. Определение этой формы принадлежит государств у, которое имеет монополию на связь с внешним миром. Основа национальног о интереса, отражающая язык народа, его культуру естественные условия су ществования, остается постоянной. Поэтому внутренние факторы жизни стр аны, которые могут меняться в зависимости от различных обстоятельств, не рассматриваются реалистами как способными повлиять на природу национ ального интереса: национальный интерес не зависит от политического реж има[3]. Здесь внутренняя и внешняя политика имеют автономию по отношению д руг к другу. С точки зрения представителей других школ, связь внутренней и внешней по литики государства носит характер детерминизма. Одна из версий подобно го детерминизма свойственна ортодоксальному марксизму , с позиций которого внешня я политика есть отражение классовой сущности внутриполитического режи ма и зависит от определяющих эту сущность экономических отношений обще ства[4]. Другой версии детерминизма придерживаются сторонники геополитически х концепций, немарксистских теорий зависимости, «мирового центра и пери ферии», «богатого Севера, бедного Юга»… Для них источником внутренней политики являются внешние прину ждения. С точки зрения И. Валлерстайна, чтобы понять внутренние противор ечия и политическую борьбу в государстве его следует рассматривать в ко нтексте целостности мира, пред ставляющего собой глобальную империю, в основе которой лежат капиталис тические способы производства - «микроэкономика». «Центр империи» - небо льшая группа экономически развитых государств. Потребляя ресурсы «мир овой периферии», является производителем промышленной продукции потре бительских благ, необходимых для существования слаборазвитых стран. Та ким образом, речь идет о существовании между центром и периферией несимм етричной взаимозависимости, являющейся основным полем их внешнеполити ческой борьбы. Развитые страны заинтересованы в сохранении состояния з ависимости, а страны «периферии» напротив, стремятся изменить его, устан овить новый мировой экономический порядок. Основные интересы и тех и дру гих лежат в сфере внешней политики, от которой зависит их внутреннее бла гополучие[5]. Для представителей таких направлений в международно-политической теор ии, как неореализм [6] и структурализм [7] внешняя политика является продолжением внутренней, а международные отношения продолжением внутреобщественных. Решающую р оль в определении внешней политики играют не национальные интересы, а вн утренняя динамика международной системы. При этом, главное значение име ет меняющаяся структура международной системы: являясь опосредованным результатом поведения государств и следствием самой их природы и устан авливающихся между ними отношений, она в то же время диктует им свои зако ны. Таким образом, вопрос о детерминизме во взаимодействии внутренней и внешней политики решается в пользу внешней политики. Также неореалисты уже признают, что в наши дни государство не является е динственным участником международных отношений, на передний план выст упают такие международные актеры, как межправительственные и неправит ельственные организации, ТНК, политические и общественные движения. Сте пень влияния этих новых актеров иллюстрируется происходящими в ней сег одня и составляющими ее весьма характерную черту интеграционными проц ессами. По мнению сторонников школы транснационализма основой мировой политики в наши дни уже являются не от ношения между государствами. Многообразие участников, видов и каналов в заимодействия между ними вытесняют государство из центра международно го общения, способствуют трансформации такого общения из «интернацион ального» в «транснациональное». На наших глазах возникает глобальный м ир, в котором разделение политики на внутреннюю и внешнюю теряет всякое значение. Концепция внешней политики должна рассматриваться скоординировано в к омплексе, для того чтоб изучить внутренние источники, инструменты и моде ли ее реализации, так как они могут меняться со временем, которое влияет н а характер деятельности государства. Внутренние источники могут быть интерпретированы, как идейно-политиче ский, социоэкономический, иституциально-бюрократический наборы. Под ид ейно-политическими источниками подразумевается картина мира и место г осударства в ней, выражающееся в социальном самосознании, в принятии пол итической элиты, лидеров государства, исходя из которых формируется иде и относительно продвижения внешней политики. Социально-экономические источники предполагают агрегирование эконом ических и материальных интересов индивидов и социальных групп. Последн ий из источников внешней политики предполагает определенную систему в ласти, различную для государств в частности и аппарата реализации полит ики. Набор инструментов реализации внешней политики государства может быть достаточно широк. С одной стороны возможность применения силы для дости жения и сохранения национального интереса, с применением насилия и арми и. С другой стороны применение дипломатии, понимаемой как комплекс инстр ументов и ненасильственных методов в достижении целей государственног о интереса. Другие традиционные формы реализации внешней полотки: начал о, приостановление или разрыв отношений, открытие представительств в ме ждународных и региональных организациях или участие в них в качестве чл ена, поддержка на различных уровнях контактов с представительствами др угих государств, партиями и движениями, с которыми государство не имеет отношений, но заинтересовано в поддержании диалога в решении общих проб лем[8]. Анализируя средства, с помощью которых реализуется внешняя политика дл я достижения определенных целей, исследователь В. Борш приводит следующ ие: политические, экономические, военные, информационные. К политическим он относит дипломатию, как официальную деятельность гос ударства на международной арене через специализированные институты, р еализуемую благодаря специальным мерам, процедурам, методам, соответст вующую международному праву. Дипломатия реализуется через переговоры, визиты, конференции, дву- и мно госторонние соглашения, дипломатическую переписку, участие в работе ме ждународных организаций. Под международными средствами понимается использование экономическо го потенциала государства для достижения целей. Государство, владеющее эффективной мощной экономикой и высоким финансовым потенциалом, заним ает важное место на международной арене. Даже малые государства, не имеющие достаточно природных и человеческих ресурсов, могут играть на мировой арене важную роль если имеют мощную эк ономику, основанную на новейших технологиях и могут расшириться за пред елы собственных границ. Активные экономические средства: эмбарго, режим торговых преференций, вложение инвестиций, выдача кредитов или отказ в н их. К военным средствам исследователь относит: вооруженные силы государст ва - армия, количество и качество вооружения, моральное состояние военно го контингента, существование военных баз и ядерного оружия. Военные сре дства могут влиять как прямо, так и косвенно на отношения с другими госуд арствами. Под непрямыми средствами исследователь понимает: курс вооруж ения, который включает производство и эксперименты с новыми видами оруж ия, военные маневры, выработка эффективных методов применения силы. Средства пропаганды охватывают целый арсенал современности СМИ, метод ов агитации, которые используются для пропаганды хорошего мнения о госу дарстве на международной арене, также это способствует укреплению дове рия союзников и возможных партнеров. Благодаря СМИ, формируется благопр иятное представление о государстве, или напротив выражается недовольс тво определенными событиями. Зачастую средства пропаганду используютс я и для дезинформации общественного мнения [9]. Государственные структуры располагают специализированными органами, компетентными в реализации политической активности и контроля над дан ной активностью: министерство международных отношений, парламентские департаменты или комитеты компетентные в реализации внешней политики, посольства и представительства, в которые входят специалисты по военны м проблемам, экономическим, аташе культуры и науки, которые действуют по д контролем послов и представителей за рубежом, в рамках определенных пр ограмм, миссий. Внешняя политика основывается на ресурсах, которые имеет , на профессиональном потенциале. В то же время внешняя политика предполагает деятельность государства в системе международных отношений. Здесь гос-ва сталкиваются с проблем ра зоружения, обеспечения гос-й безопасности, предотвращение катастроф, бо рьба с терроризмом и преступностью. Государство защищает свои интересы с помощью политической деятельности. Политическая деятельность гос-ва может рассматриваться не только в узком, ограниченном смысле, как деятел ьность в той или иной области. По любому социальная активность ориентиро вана на достижение определенной цели. Она включает не только практическ ую деятельность субъектов, но и предопределяет выработку целей и содерж ание своей активности. В специализированной литературе они делятся: 1. процесс формирования целей и определения содержания политической дея тельности 2. процесс реализации политики Направление и цели политической деятельности не различаются, а рассмат риваются как общее. В этом качестве внешняя политика становится взаимоз ависимостью между внутренней и социально-экономической политикой, и си стемой межгосударственных отношений. Румынский политолог С. Брукан, рассматривает внешнеполитическую деяте льность как систему «вход», «выход», «обратная связь». В видении исследо вателя первичные источники внешней политики включают следующее: приро дно-материальную основу, социальную структуру, государственную систем у, правление. Природно-материальная основа включает размер территории, географическ ое положение, производственные силы. Соцструктура включает классы и социальные группы, основные отношения м ежду ними, национальность, нацию, каждая со своим самосознанием и идеоло гией, с историко-традиционной культурой, с психическими импульсами и дух овным состоянием. Экономические и политические кризисы, государственн ые перевороты, выборы, массовые забастовки и беспорядки, войны составляю т факторы социальной конъюнктуры. Государственная система включает национальный механизм принятия реше ний, государственный и правительственный аппарат, а также инструменты п ринуждения. Все эти вариации имеют и международное измерение, которое отражается в т ом, какую роль своего государства в мировой политике видит его народ и пр авительство. Внешняя политика государства в качестве поддержки имеет экономикой, де мографический, военный, технический, научный, культурный потенциал. Геополитическое положение государства на протяжении исторической эво люции доминировало в выборе партнеров среди государств и развитии отно шений со своими соперниками. Условия географического положения опреде ляют политическую ориентацию государства [10]. 1.2 Теорети ческий подход в изучении международной интеграции Развитие сотрудничества между государствами и другими актерами междун ародных отношений вызвало к жизни целую систему межгосударственных и н егосударственных организаций глобального и регионального значения. Ро ст взаимозависимости мира, возникновение и обострение глобальных проб лем значительно увеличили объективные потребности в усилении многосто роннего сотрудничества и способствовали расширению его сфер. Сегодня у же не только вопросы торговли, таможенных правил, пограничных урегулиро ваний или военно-политических союзов, но и задачи, связанные с нахождени ем адекватных ответов на экологические вызовы, освоение космоса, совмес тным использованием ресурсов общего пользования, развитие коммуникаци онных сетей, контролем вооружений. В то же время, сколь велико ни было их з начение, центральным и наиболее важным из них остается политическое сот рудничество. Особое значение приобретают вопросы политической интеграции . Она тесно связана с экономической интеграцией, но не сводится к ней. В советской литературе осмысление интеграционных процессов было связа но с развитием и институционализацией западноевропейского сотрудниче ства, а также сотрудничества стран-членов СЭВ, и ограничивалось, главным образом, обсуждением экономических аспектов проблемы. При этом в основе такого осмысления лежала идеологическая установка, основная суть кото рой сводилась к перепеву старой ленинской догмы, в соответствии с которо й Соединенные Штаты Европы либо невозможны, либо реакционные [11]. «В рамка х капитализма «интегрируются» не только экономические потенциалы разн ых стран, но и все пороки и противоречия их экономики, во много раз увеличи ваемые «интеграцией». Именно поэтому капитализм не в состоянии обеспеч ить подлинного сближения наций» [цит. по: там же, с. 59]. В политическом отношении международная интеграция представляет собой более высокую форму сотрудничества, по сравнению с вышеназванными. Карл Дойч отчетливо представлял интеграцию, как создание сообществ безопас ности между государствами региона. Ернст Хаас определял интеграцию, как добровольное создание более крупных политических единиц, которые созн ательно отказываются от использования силы в отношениях между участву ющими институтами и, как процесс, в котором политические актеры склонны передавать лояльность и политическую деятельность новому центру, чьи и нституты располагают юрисдикцией над существовавшими национальными г осударствами. Результатом политической интеграции является новое поли тическое сообщество, основанное на базе политических единиц, которые ча стично отказались от собственного суверенитета в пользу центра. Это создание единого политического сообщества на основе союза двух или более государств[12]. «Интеграция - это одновременно процесс и состояние, и меющее тенденцию заменить раздробленные международные отношения, сост оящие из независимых единиц, новыми более или менее широкими объединени ями, наделенными минимальными полномочиями решений в одной или несколь ких определенных областях, которые входят в компетенцию базовых единиц. На уровне индивидуального сознания интеграция призвана породить лояль ность и приверженность новому объединению, а на структурном уровне учас тие каждого в его поддержке и развитии» [13]. Различают, с точки зрения географических масштабов объединительных пр оцессов, глобальный, региональный, субрегиональный уровни интеграции. С уществуют различные этапы интеграции - от связей взаимозависимости в ра мках плюралистической международной системы, или стремления «выстроит ься в систему цивилизованных государств», до формирования единой полит ической общности. Основная суть политической интеграции, ее главная тен денция ведет к выходу за рамки простой координации внешних политик и пос тепенной передачи суверенитетов к новым коммунитарным структурам. Научное исследование интеграционных процессов направлено на то, чтобы выявить в них тенденции, связанные с причинами, детерминирующими фактор ами, основными чертами данного феномена, наиболее продвинутой формой ко торого является сегодня Европейский Союз. В современном мире интеграция представляется, как один из первостепенн ых факторов внешней политики и международных отношений. В начале 21 века м ир переходит к таким процессам, которые происходят как внутри, так и вне г осударств. Имеет место появление новых интеграционистских групп, много образие организационных форм, эволюция от простых моделей к более сложн ым. Как результат, интеграционные процессы охватили практически все рег ионы и государства, способствуя формированию новых международных «мат риц». Множество парадигм интеграции позволяет всем государствам, независимо от их места на политической арене, потенциала и уровня развития найти ме сто в рамках этих процессов, создавая таким образом широкий спектр госуд арственных объединений. Исторический подъем создал Европейский Союз. Началом формирования счи тается 18 апреля 1951 г., когда 6 европейских государств (Франция, ФРГ, Италия, Бе льгия, Люксембург, Голландия) подписали Парижский договор. Основной цель ю данного международного органа состояла в создании общего пространст ва, которое объединяло бы все государства через таможенное объединение и свободное перемещение товаров в государствах членах, посредством анн улирования пошлин и других препятствий на пути торговли, свободного пер емещения капиталов, услуг и людей, создание общей денежной политики и по мощь в развитии государствам. С этимологической т.з. понятие «интеграция» происходит от латинского « integrum, integrare » - целое - в общем случае обозначает объединение, взаимопр оникновение; соответственно « integratio » - восстановление (как процесс) - соединение больших частей в одн у, в смысле создания единого целого, восстановления, объединения[14]. Взяты й из математики, термин «интеграция» получил широкое применение в разли чных социологических областях, включая экономическую и политическую н ауки, охватывая обширную гамму процессов и феноменов. По Gran Larousse, интеграция это: 1) действие частей или групп по объединению или 2) включение территори й или меньшинства в национальный ансамбль[15]. Encyclopedia Universal Sopena подчеркивает, что и нтеграция подталкивает чуждый элемент к объединению с чем-то общим[16]. Та же идея встречается в Webster's Encyclopedic Dictionary of the English Language, где говорится, что интеграция пре дполагает действие по объединению множества частей в одно целое[17]. В румы нском языке глагол «a integra» имеет то же значение, что и во французском «integrer», в английском «to integrate», что означает: включать, включаться, объединять(ся), сгар монироваться в одно целое[18]. В специализированной литературе по процесс ам интеграции сформировалось несколько направлений. Среди самых извес тных теорий можем выделить: «федерализм» (А. Этциони), «функционализм» (Д. Митрани), «неофункционализм» (Э. Хаас, Л. Линдберг), «трансакционализм» (К. Дойч). В зависимости от автора и концепции, понятие интеграции составляе т разное понимание со специфическими нюансами. С точки зрения функционализма для достижения международной интеграции необходимо способствовать сотрудничеству между государствами в решен ии задач, представляющих совместный интерес и связанных с их конкретным и потребностями экономического, социального, научно-технического хара ктера. Прагматические выгоды подобного сотрудничества постепенно подт олкнут государства к создания необходимых для этого межгосударственны х органов, которые и создадут предпосылки для политической кооперации. Подходы функционализма были о сновными в изучении международной интеграции, тяготеют к объединению в округ особых намерений. В центре их приоритет человеческих нужд или обще ственного благосостояния. Функционалисты стремятся выразить определе нное сомнение в возможности национальных государств удовлетворить нуж ды населения. Это не только лишь из-за того, что многие нужды имеют трансна циональный характер, но и из-за самого существования в национальных госу дарствах определенных догм, которые отводят политику в сторону от макси мизации общественного благосостояния. Функционализм придерживается т ого, что люди должны быть рациональны и в своих нуждах и относительно пос троения административных институтов, которые могут выполнять функции назначенные им. Одной из ключевых фигур в теории функционализма является Д. Митрани, его функционализм предстает как технократическое видение управления. Прав ление политиками подразумевает, что преобладающим мотивом политики яв ляется приобретение и удержание власти нежели достижение общего блага. Технократический антидогматизм распространился на государство. Он счи тает, что государства существуют во имя государства. Государство проявл яет негибкость когда речь идет о том, каким образом нужды населения наил учшим образом могут быть удовлетворены. Некоторые нужды могут лучше быт ь удовлетворены игнорируя условности территориальных границ. Транснац иональные институты могут быть более эффективными в предоставлении бл аг, чем национальные правительства. Более того, создание таких институто в приведет к двум результатам. Один, эффективное выполнение транснацион альными институтами задач приведет к популяризированию их по сравнени ю с национальными правительствами. Второй, очень важный, то, что угроза ме ждународного конфликта значительно снизится. Формула функционализма - «форма следует за функцией». Человеческие нужд ы меняются во времени и варьируются в пространстве. Это означает, что мод елирование институциональных решений должно быть открытым и гибким пр оцессом. Приоретизация нужд человека является основной заботой, а не дос тижение особого завершенного интегрированного государства. Гибкость - ключевое слово. Нужды появляются и изменяются; другое исчезает. Функцион ализм обычно видится, как инновационный и особый подход к изучению между народной политики и международных организаций, что открывает возможно сть мыслить за пределы традиционных категорий. Наиболее очевидным в важности функционализма является то, что он явился основой для становления неофункционалистской теории интеграции - ветв ь международной теории наиболее близко ассоциируемая с развитием Евро пейских Сообществ [19, р. 31-42]. Функционализм предлагает не просто расширение межгосударственного со трудничества в отдельных сферах, которое носило бы чисто технический ха рактер, а видит в нем путь к достижению политической цели - интеграции гос ударств в более широкую общность через постепенное отмирание их сувере нитетов. Национальное государство он рассматривает, как слишком узкое с точки зрения возможностей для решения новых экономических, социальных и технических проблем, которые могут быть решены только на уровне междун ародного сотрудничества. Межнгосударственные отношения должны быть пе рестроены таким образом, чтобвместо «вертикальной» территориальной за мкнутости были созданы действенные «горизонтальные» структуры, админи страция которых была бы призвана координировать межгосударственные во просы в конкретных сферах. Это позволит устранить причины экономически х и социальных конфликтов, и безболезненно преодолеть государственные суверенитеты. В результате длительной эволюции сотрудничество между г осударствами станет настолько тесным, а взаимозависимость настолько в ысокой, что не только станет немыслимым вооруженный конфликт, но будет д остигнуто состояние необратимости. Международная среда претерпит глоб альные изменения, благодаря которым солдаты и дипломаты уступят место а дминистраторам и техникам, а защита суверенитетов - прагматичному решен ию конкретных вопросов[20]. Неофункционализм , как и трансакционализм, был продуктом нового научн ого мышления, появившегося в Ам ерике после второй мировой войны. Неофункционализм (как минимум в его ранних проявлениях) может р ассматриваться, как попытка теоретизирования стратегий зарождающихся элит послевоенного Европейского союза. Личности, такие как Жан Моне и Роберт Шуман достаточно подробно разработ али путь, который они предусматривали для интегрированной Европы. Страт егия для построения европейских сообществ была сформулирована в следу ющем проекте: 1. Умеренно интегрироваться в сферы с «низкой политикой», но это должны бы ть ключевые стратегические экономические отрасли (например уголь и ста ль). 2. Создать высший орган власти для присмотром за интеграционным процессо м и дать ему способность выступать спонсором дальнейшей интеграции. 3. Интеграция определенных секторов экономики среди наций создаст функц иональное давление на интеграцию родственных секторов экономики. Как с ледствие, постепенное и прогрессивное переплетение национальных эконо мик. 4. Более глубокая интеграция будет организована не только высшим органом власти. Постепенно, общественный интерес, чья лояльность до сих пор отно силась к национальной власти начнет осознавать перемещение в сторону э того органа. Они переместят свою преданность и деятельность соответств енно, потому что они ищут наиболее эффективный путь для удовлетворения с воих материальных интересов. 5. Углубление экономической интеграции создаст надобность дальнейшей и нституализации, так как более экспансивная интеграция затребует больш ий регулятивный комплекс. 6. Политическая интеграция более или менее неизбежный результат экономи ческой интеграции. 7. Постепенная экономическая интеграция вместе с определенным уровнем н аднациональной институционализации является эффективным путем созда ния длительной системы безопасности. Было очевидным, что для архитекторов послевоенной интеграции имели цел ью некоторую форм политического союза между государствами на европейс ком континенте. Политический союз и мир будут следствием экономического переплетения. Но это не произойдет без создания «целевых» институтов. Они должны быть созданы со специфическим намерением руководства процессом интеграции . Наднациональные институты станут хранилищами знаний для обеспечения продолжительного процесса интеграции и долговечности интеграционных процессов. Для Моне, институты могут воплощать и кристаллизовать идеи в сфере реальной политики и таким образом способствовать реальным и прод олжительным изменениям. Основные аргументы неофункционалистов выглядят в следующем. Два или бо лее государств договариваются интегрироваться в определенной отрасли экономики. Для достижения этой задачи более эффективно, они договариваю тся основать наднациональный «высший орган власти» для наблюдения за п роисходящим. В то время, как интеграция в выбранном секторе экономики до стигает определенных результатов, полная польза от интеграции не будет достигнута пока смежные области экономики не втянутся в интеграционну ю систему. Существуют два более или менее автоматических процессов в неофункцион алистической модели. Первый, когда экономическая интеграция автоматич ески генерирует повышенный уровень сделок и соглашений между актерами в регионе. Второй, из-за присущей изнутри политике групп, где просматрива ется тенденция к формированию новых организаций регионального уровня. Высший орган власти становится ключевым гарантом дальнейшей интеграци и. Таким образом, это способствует углублению экономической интеграции в расширяющемся круге секторов экономики и повышенной институционализ ации власти на региональном уровне. Неофункционализм также имеет теорию о том, как эти процессы влияют на вн утреннюю политику в государствах членах. Выгоды интеграции станут очев идными для внутренних заинтересованных групп, которые будут лоббирова ть собственные правительства соответственно, так как интеграция будет готова удовлетворить их материальные интересы. Это повлияет на технокр атически настроенных государственных акторов, которые будут осведомля ться о механизмах соединения и повышенного уровня сделок и соглашений н а региональном уровне. Как следствие будет повышение поддержки интегра ции, которая будет исходить от национальных политических систем в купе с повышенной склонностью со стороны государственных акторов обсуждать интегративные аргументы и передавать, где необходимо, полномочия регио нальным институтам. Неофункционалистская гипотеза Леона Линдберга начинается с того, что д олжны существовать определенные условия, прежде чем появится процесс п олитической интеграции. В первую очередь должны присутствовать инстит уты и нормы. Во-вторых, этим институтам должно быть установлена способно сть инициировать социальные и экономические процессы и, таким образом п оставить их за пределы обычной международной организации. В-третьих, зад ачи назначенные институтам должны быть `расширительными'. Наконец, госуд арства участники должны будут осознавать определенную согласованност ь между их интересами и проектами связанными с новыми институтами и обще й политикой. Представители неофункционализма отстаивают идею, согласно которой пот ребности сотрудничества в том или ином секторе экономической, социальн ой или культурной деятельности способны вызвать эффект цепной реакции в других, что в свою очередь приведет к необходимости создания специализ ированных наднациональных институтов для их координации и таким образ ом к ускорению процесса политической интеграции. Начинать следует с огр аниченных экономических проектов, которые воспринимаются гораздо легч е, чем крупные политические повороты. Поскольку для их реализации госуда рствам не требуется отказа от собственной политики, постольку и добитьс я каких-либо существенных результатов относительно гораздо легче. Вмес те с тем «неофункционалисты» подчеркивают необходимость структурных у словий успеха интеграции, которым должны отвечать государства (политич еский плюрализм, консенсус каких-то фундаментальных ценностей), а также отмечают, что логика функциональной интеграции носит не механический, а вероятностный характер, и сам процесс зависит от множества факторов. [19, р. 50-73] Когда речь идет о федерализме, большинство имеют в виду идею конституцио нного соглашения, где власть рассеяна между двумя или более уровнями упр авления. В основном федерализм описывает политические системы, в которы х есть разделение власти между центральным и региональным правительст вом. Федеральный процесс интеграции требует организации двух уровней п равления - раздельных, но скоординированных - правительства целого прави тельства местного уровней. Федеральные системы обычно понимаются, как о снованные на истории компромиссы использующие постоянные сделки между территориальными единицами. Эти территориальные единицы уступают час ть власти общим, централизированным институтам, но остаются нетронутым и как единицы, сохраняющими степень автономию. Федеральные системы это о птимальная «смесь» единства и многообразия. Федерализм, с точки зрения его приверженцев, имеет два преимущества. Оди н из них - это предотвращение захвата системы одной группой. Федерализм н е позволяет доминирование и таким образом увеличение власти группы или тоталитарной политики. Второе преимущество - федеративные государства становятся более сильн ыми единицами перед лицом внешней угрозы. Конфликтные тенденции присущ ие государствам могут быть преодолены. «Политическое сообщество - это сообщество, которое обладает тремя видам и интеграции: а) оно эффективно контролирует инструменты насилия б) оно имеет центр принятия решений, который может значительно влиять на распределение ресурсов и вознаграждений в сообществе в) оно является доминирующим средоточием политической идентификации д ля подавляющего большинства политически активных граждан». Если функционализм, придавая политическим институтам немаловажное зна чение, считает их производными, или же параллельными экономическим, соци альным процессам, то федерализм ставит их в центр своей концепции. Его пр едставители (А. Этциони, А. Спинелли, К. Фридрих) характеризуют федерализм как договорный отказ от централизма, структурно оформленное распредел ение полномочий между различными центрами, законные полномочия которы х гарантируются конституцией» [21]. Международная интеграция на пути феде рализма рассматривается по аналогии с «внутренними режимами» государс тв, построенными на принципах федерального устройства, т.е. на основе эта тистской модели. В основе этой модели лежит несколько принципов, раскрыв ающих ее суть: 1. двойное гражданство в условиях существования центрального и регионал ьного правительств. 2. многообразие роли региональных правительств. 3. цикличность изменения силы и роли региональных правительств. 4. происхождение федерализма, которое имеет две цели: - федерализм, как средство проведения единой политики - федеративные признаки формируются для предотвращения распада общест ва [там же: с. 42-43]. Федерализм подчеркивает то значение, которое имеет для международной и нтеграции политическая воля ее участников, а также роль распределения п олномочий, как гарантии против возможных злоупотреблений властью со ст ороны центра. Казавшаяся иллюзорной на первых порах концепция федерализма, медленно, но убедительно обретает некоторые зримые черты в интеграционном проце ссе в Западной Европе. Они становятся особенно заметными с первых всеобщ их выборов в Европарламент в 1979 г., придавших новый импульс институционал ьному развитию. В 1984 г. Европарламентом был принят разработанный А. Спинел ли проект договора о Европейском союзе. В феврале 1985 г. был принят Единый Е вропейский Акт, который еще не институционализировал Европейский союз, но стал важным этапом на пути к этому. Одним из главных недостатков федералистской модели международной инте грации является то, что при всей внешней привлекательности, она имеет зн ачительно меньше шансов на успех, чем функциональная модель, поскольку у дельный вес нормативности в ней более высок [19, р. 23-29] Ведущим вопросом присущим международным отношениям является проблема войны. Интеграция становится достижением в отношении безопасности в ре гионе или среди группы государств и исключает войну, как средство разреш ения международных разногласий. Удачная интеграция приводит к радикал ьному снижению вероятности использования насильственных методов для р ешения их противоречий. Подход трансакционализма (или плюралистически й), ассоциируется в основном с именем Карл Дойч, который был ведущим иссле дователем проекта, сформировавшего основу работы «Political Community and the North Atlantic Area». Основ ной проблемой этого проекта было «изучение возможных путей, с помощью ко торых люди в один день могли бы отменить войну». Концентрация была на дей ствии сообществ безопасности - политические сообщества, в которых ожида ние войны было минимизировано. Сообщества безопасности - группы людей ко торые стали «интегрированы». Далее, интеграция была определена как `дост ижение внутри территории «чувства сообщества», а также институтов и инс трукций достаточно сильных и широко распространенных для того, чтоб обе спечить на длительное время, надежные мирных изменений среди населения '. Это определение было выработано с представлением двух отличных типов сообществ безопасности: плюралистической и амальгамной. Под первым понимается «слияние в соответствующей форме двух или нескол ьких ранее самостоятельных единиц в более широкое объединение, наделен ное определенным типом общего управления» [22]. Во втором - интегрирующиеся единицы сохраняют свою политическую самостоятельность. При этом осуще ствление «амальгамной» интеграции нуждается в целом комплексе разнооб разных условий социокультурного и политического характера, среди кото рых: приверженность населения интегрирующейся общности одним и тем же ц енностям; обоснованное ожидание выгод от интеграции; достаточное знани е друг друга и, соответственно, предсказуемость поведения. Процесс интег рации должен сопровождаться лояльностью населения к возникающим новым политическим институтам, глубоким осознанием своего единства, а также в ыходом на политическую арену новой генерации руководителей. В конечном итоге должен сформироваться общий образ жизни, который и становится осн овой для «амальгамной» интеграции. Реализация «плюралистического» типа не требует столь обширных и жестк их условий. Основные социокультурные ценности интегрирующихся единиц просто не должны противоречить друг другу; предсказуемость поведения о граничивается лишь сферой общих интересов; требуется также адекватная реакция политических элит на сигналы и действия заинтересованных прав ительств и населения. Ведущей гипотезой работы плюралистов по интеграц ии было то чувство сообщества среди государств, которое бы способствова ло повышению уровня коммуникаций между государствами. Путем к междунар одному обществу было установление системы взаимоотношений. Чем больше взаимоотношений между государствами, тем больше взаимной значимости д руг для друга ними. С доверием появится дальнейшее взаимодействие [19, р. 42-49] В 70-е годы под руководством К. Дойча было проведено обширное исследование в ФРГ и Франции, в процессе которого были осуществлены интенсивный конт ент-анализ различных крупных ежедневных изданий, зондажи общественног о мнения, экспертные опросы руководящих кадров, изучение статистики меж дународных сделок. В результате обнаружилось, что благоприятный образ е диной европы, сформировавшийся у населения обеих стран, не привел к выте снению приверженности национальным ценностям. Поэтому был сделан выво д о том, что «плюралистическая» версия европейской интеграции имеет бол ее вероятное будущее, чем «амальгамная». Рассматривая процесс интеграции, можем утверждать, что за экономическо й интеграцией должна следовать политическая, а реализация политическо й интеграции может установить динамический фактор для экономической и нтеграции. Экономическая интеграция обусловливает политику в целом, со здает для нее фундамент, убирает преграды и приводит к появлению общих и нтересов в реализации этих двух форм интеграции. Политическая интеграц ия становится главной задачей экономической интеграции, поэтому являе тся всеобъемлющей, охватывая все области социальной жизни. В специализи рованной литературе политическая интеграция также называется «глобал ьная интеграция». Некоторые мыслители выстроили теоретические модели политической инте грации, под влиянием периода «холодной войны». Еще в 1962 г. американец Д. Лис ка делает вывод, что биполярный баланс (США-СССР) приведет к тенденции про тивоположной экономической интеграции, к усилению активности в эконом ической и политической интеграции, что подтвердилось историей. Другие с читали, что интеграция зависит от геополитических факторов и окружающе й среды. Изучая феномен интеграции, С. Брукан считает, что она базируется на опред еленных элементах: 1) природно-материальный фактор, которая включает гео графию, население и производство; 2) социальные факторы (классы и национал ьности). Так, природные ресурсы, географическое положение и расстояние, п о мнению ученого, играют важную роль в инициировании процесса более широ кого объединения. Географические и экологические факторы могут предоп ределить интеграцию на региональном уровне. Соседство территорий, а так же их инфраструктура, что облегчает передвижение транспорта и коммуник ацию являются благоприятными для объединения. Увеличение населения имеет смысл для интеграции из-за соответствующей важности в качестве компонента национальной мощи. Другими словами, малы е народы стремятся к объединению с более многочисленными, опасаясь быть поглощенными теми в последствии. Также важным фактором является способ производства. С. Брукан считает, что экономическая однородность являетс я благоприятствующим фактором в объединении. Страны, которые отличаютс я по экономической структуре, могут получить преимущество в интеграции дополнительной экономики, с условием что уровень развития не слишком ра знится. Другой элемент, на котором базируется интеграция, есть социальный факто р. Неинтегрированное общество на национальном уровне не может сформиро вать стабильный наднациональный орган. Некоторые авторы считают, что не доразвитые страны не достаточно готовы для формирования союзов, так как новые независимые государства должны сначала укрепиться как нации. Это актуально также и для Республики Молдова. Фактором, который благоприятс твует формированию более широких союзов, является однородность классо вых структур (здесь понимается не столько классы составляющие нацию, ско лько отношения между ними, в особенности класс находящийся у власти). В эт ом случае, однородность является необходимой как для инициирования, так и для развития процесса интеграции и наднациональной унификации. Как ви дим, роль наций в наднациональной интеграции очень важна. Определенная н ация это категория, которая напрямую вовлечена как в инициирование, так и развитие интеграционного процесса[23]. До распада «социалистической ми ровой системы» была теоретизирована «социалистическая интеграция», пр едставленная как процесс углубления и совершенствования в будущем сот рудничества и развития социалистической экономической интеграции. Это т процесс был спроектирован в соответствии со следующими принципами: ув ажение государственного суверенитета, независимости и невмешательств а во внутренние дела, полное равенство в правах всех государств, взаимны е преимущества - принципы, которые на деле было тяжело выполнить. Пол Чамл и подчеркивает, что интеграция есть процесс, который ведет к формировани ю определенной политической и экономической организации и, который зак лючает в себе два аспекта - один относительно выработки и консолидации н орм и второй, который относится к определению и расширению политико-экон омического пространства, управляемому этими нормами. В свою очередь А. З укер придерживается того, что интеграция есть революция полная политич еского смысла, которая открывает новые возможности социально-экономич еского прогресса. Сейчас, когда говорим о европейской интеграции, сложно отделить экономические факторы от политических. Они между собой настол ько переплетены, что их, практически, сложно различать. Среди румынских с пециалистов, которые изучают интеграцию, М. Добреску показывает, что в гл обальном процессе, который включает как экономическую интеграцию, так и политическую, политика и экономика неразделимы[24]. Еще интеграция предпо лагает институты и безопасность. При формировании экономических и фина нсовых союзов, государства пытаются развивать внешнюю политику общей б езопасности, внешнюю политику юстиции и прав человека европейских стан дартов, а также формирование европейской идентичности в безопасности и обороне[25], в реализации национальных интересов государств в рамках един ой организации. Таким образом, под политической интеграцией многие иссл едователи понимают состояние единства, которое существует внутри поли тического сообщества, процесс, посредством которого две или более полит ические единицы усиливают сотрудничество. Кроме того, интеграция подра зумевает высокий уровень или рост соглашений между единицами, а также ус иление восприятия взаимных интересов и общих ценностей. Принимая во внимание вышесказанное, можно сказать что, интеграция предп олагает преобладание процессов экономического и политического характ ера, на базе которых происходит объединение в общее пространство двух ил и более государств, основанное на совпадении принципов, целей и национал ьных интересов. Политическая интеграция, как фактор внешней политики, пр едполагает как минимум существование общих интересов. Интеграционные процессы являются многомерным и сложным явлением, как б ы ускользающим от анализа и не поддающимся единой и окончательной типол огизации. Поэтому та или иная региональная модель интеграции не может бы ть механически перенесена на другой «похожий» регион, но с иными социоку льтурными и экономическими особенностями и традициями. Стихийно возни кнув в какой-либо сфере взаимодействия международных акторов, интеграц ия может остаться без последствий во всех остальных сферах, более того м ожет обратиться вспять или даже смениться противоположным процессом, е сли она не будет подкреплена соответствующими политическими мероприят иями, закрепляющими благоприятные предпосылки и условия ее реализации и формирующими институциональные основы ее дальнейшего продвижения. В ряд ли верно рассматривать интеграционные тенденции как процессы, опре деляющие существо международных отношений, тем более пытаться на этой о снове судить о будущем этих отношений. Содержание международных отноше ний определяется не только сотрудничеством, но и конфликтами, в том числ е и такими, которые сопровождаются дезинтеграцией ранее единых политич еских образований (СССР, Югославия, Чехословакия) [2, с. 266]. 2. Европей ский ориентир внешней политики Республики Молдова Распад СССР привел к появлению отношений между 15 государств, которые при вели к определенному результату и в силу обстоятельств остались связан ными взаимными интересами. Расчленение бывшей империи привело к пробле ме реструктурирования и сохранения постсоветского пространства. Все « новые» государства, включая РМ, унаследовали от бывшего Союза единую эне ргетическую систему, единую систему транспорта и телекоммуникаций, сис тему снабжения нефтепродуктами и газом, а также свободу передвижения на селения из одного государства в другое. Все эти факторы взятые вместе дали возможность более интенсивному сотр удничеству на постсоветском пространстве, а специализация определенно й республики в производстве определенной продукции сделало необходимы м экономическую реинтеграцию в условиях распада рынков и политической зависимости от центра. Идея трансформации СССР в экономическую общност ь независимых государств радикально изменила характер межгосударстве нных отношений бывших республик союза. С исчезновением барьеров, которые присутствовали в Европе во время «хол одной войны», а также вследствие развала социалистической системы поли тических и экономических преобразований, расширение Европейского Союз а на Восток является важным фактором в новом европейском порядке. В резу льтате упразднения Варшавского договора и СЭВ, в государствах Восточно й Европы наметились радикальные внутренние преобразования и формулиру ются новые внешнеполитические ориентиры, которые ведут к резкой переме не планисферы. С началом этих процессов ЕС подписывает первые соглашения с Польшей, Вен грией, Чехословакией, а в 1993 подписание конвенций с Румынией и Болгарией, Ч ехией и Словакией, а также с странами Балтии (1995) и Словенией (1996). Европейский союз выигрывает не только в возрастании числа присоединившихся госуда рств (в течение полувека существования Евросоюза, число стран членов выр осло с 6 до 15 и еще 13 изъявили желание вступить в его ряды) [1], но и в концептуал ьных сторонах (измерениях) его Восточной политики. Совет Европы подчерки вает тот факт, что страны кандидаты должны принять ценности и цели ЕС, уст ановленные (закрепленные) в конвенциях и, что проблемы с границами и друг ие смежные (прилегающие или спорные) вопросы, должны быть решены до присо единения, а фундаментальное требование присоединения к ЕС является реа лизация критериев Копенгагенской Конвенции. Переход от однопартийной системы к парламентской демократии, от планов ой экономики к рыночной, а также консолидация гражданского общества - эт о те изменения, которые говорят о стремлении присоединения к ЕС. Привлек ательным качеством становления членом ЕС состоит в предотвращении и ре шении внутренних конфликтов, особенно проблем нацменьшинств, стабильн ости и безопасности Европы [1, c. 97-98]. По поводу присоединения к ЕС других госу дарств, которыми могут быть бывшие республики СССР, перспективы немедле нного присоединения не выдвигаются, однако государства-члены ЕС не искл ючают их присоединение (Украина, Молдова) в недалеком будущем и только с у словием если внутри этих стран будут созданы по истине демократические условия, будут проводиться новые экономические реформы[2]. 2.1 Становл ение государственности Республики Молдова В результате подписания 8 декабря 1991 г. в Минске Соглашения о создании Содр ужества Независимых Государств (СНГ), тогдашние президенты Российской Ф едерации, Украины и Республики Беларусь, соответственно Б. Ельцин, Л. Кра вчук и С. Шушкевич, пришли к согласию о том, что «Советский Союз, созданный в 1922, как субъект международного права и географической реальности, прекр ащает существование.» Уже 21 декабря 1991 г., руководители 12 бывших республик, за исключением Прибалтики, подписали Протокол к Соглашению о созданию С НГ и Алма-Атинскую-Декларацию[3]. В соглашении, также как и в Декларации, ого варивается, что новые суверенные государства смогут установить взаимо выгодные отношения, базирующиеся в первую очередь на не применении силы и насилия, не применения давления на другие государства и уважении прав и свобод человека и этнических групп[4]. То же подтверждается в приветстве нной речи от 12 февраля 1991 президента М. Снегура к двум палатам Парламента Р умынии, в котором упоминается, что Республика Молдова до того момента по дписала экономические соглашения со всеми республиками, без участия Це нтра и, что РМ будет членом СНГ[5]. В Декларации Независимости РМ одобренно й Верховным Советом МССР говорится, что МССР в качестве суверенного госу дарства, имеет право вступать в государственные объединения, делегируя им добровольно некоторые полномочия, отзывать эти полномочия либо выхо дить из этих объединений в установленном порядке указанного договора[6]. Таким образом, РМ заявляет о своих возможностях поддерживать отношения с другими государствами, бывшими республиками Советского Союза. Другим шагом к интеграции в СНГ было подписание 6 ноября 1991 г. Премьер-мини стром В. Муравским Межгосударственного экономического договора. В нем п редусматривалось, что посредством договора, объединенные республики с могут реформировать свои национальные экономики, решить проблемы отно сительно национальных валют, таможен, границ, преодоление кризиса связа нного с отрывом от снабжения со стороны России[7]. Фактически РМ стала членом СНГ с 21 декабря 1991 г., а Устав СНГ был подписан 22 ян варя 1994 г. после весенних парламентских выборов и формирования мажоритар ной фракции АДПМ (Аграрной Демократической Партии Молдовы). Стало возмож ным ратифицировать документы (Договор о создании СНГ был ратифицирован 8 апреля 1994 г., Постановление правительства №40_XIII, а Устав содружества 26 апрел я 1994 г., Постановление правительства №76_XIII) [8]. Процесс ратификации этого прот окола был поддержан многими политическими структурами РМ: президентом М. Снегуром, председателем парламента П. Лучинским, премьер-министром А. Сангели, а также представителями АДПМ, блока «Единство». Против этого вы ступали представители Народного Хрестианского Демократического Фрон та (НХДФ) и блока Крестьян и Интеллектуалов, которые усматривали в данном шаге потерю независимости и суверенитета РМ[9]. Принимая во внимание действия предпринятые РМ, можно сказать, что подпис ание этих договоров было с одобрением воспринято различными политичес кими, экономическими и общественными кругами страны. Сторонники полити ки сохранения Молдовы в рамках бывшего СССР и сфере доминирования Росси и поддерживали это направление. С другой стороны такие шаги были подверж ены критике со стороны тех, кто считал, что они приведут к потере независи мости и ступору по отношению к интеграции РМ в экономические и политичес кие европейские структуры. Некоторые аналитики придерживались того, чт о экономическая интеграция в СНГ была сконструирована Россией, как перв ый шаг на пути создания нового политическо-военного блока, для облегчени я чего и используются экономические рычаги[10]. Сегодня, по прошествии 15 лет после подписания Алма-атинского договора ак туальным встает вопрос о политике и эффективности пребывания РМ в рамка х СНГ. В отношениях с СНГ РМ считает первостепенными заключение и строго е исполнение договоров о дружбе и сотрудничестве в климате взаимного до верия и уважения, установление благоприятных взаимоотношений в област и политики, экономики, науки и техники, культуры. Принимая во внимание ист орическое развитие РМ и геополитическое ее положение, наиболее приорит етными являются отношения с Россией, Украиной и Белоруссией. От характер а этих отношений во многом зависит успех политических и экономических р еформ в нашей стране. В основе отношений РМ со странами Среднего Востока и Кавказа лежат экономические выгоды. Так, с политической точки зрения р аспад СССР и создание СНГ имел важную роль в невозникновении вооруженны х конфликтов между бывшими республиками, как это произошло в бывшей Югос лавии. Для РМ нахождение в СНГ означает равновесие возможного конфликта в восточной части страны. Одним из главных преимуществ нахождения в СНГ является сотрудничество в экономической области. На данный момент окол о 60% дохода от внешнеэкономической деятельности РМ приходится на страны СНГ. В период 2005 года доля экспорта в страны СНГ выросла на 551367 тыс. USD (60,9%), в стра ны ЕС 324061,4 тыс. USD (43,1%), в другие страны, такие как США, Канада, Турция 94407,4 тыс. USD (27,6%) [11]. В нешнеэкономическая деятельность преимущественно лежит в удовлетворе нии потребностей отраслей экономики в сырье, а также сохранении рынка сб ыта для национальной продукции. Унаследовав от Советского Союза эконом ику специализирующуюся в основном на производстве аграрно-индустриаль ной продукции (виноделие, консервы, сахар, табак, растительных масел) и в м еньшей степени на производстве продукции легкой промышленности (меха, т кани, обувь), основными торговыми партнерами РМ являются страны СНГ. Доля экспорта-импорта с Россией составляет 308,49 млн. USD 39%, с Украиной 56,15 млн. USD (7,1%), с Бел оруссией 41,07 млн. USD (5,2%). А 73,3% от общего импорта за тот же период составил импорт из Украины 325,12 млн. USD (23,2%), России 217,49 млн. USD (15,5%), Белоруссии 49,76 млн. USD (3,5%) [12]. Первостепен ной задачей для РМ является обеспечение населения энергоносителями (пр иродный газ, уголь, электроэнергия, нефтепродукты). Основными поставщика ми таковых были и остаются Россия и Украина. Если зададимся вопросом «Что связывает РМ со странами СНГ?», вопрос буде т очевидным. Торговые связи между республиками бывшего СССР существова ли за долго до образования СНГ. Более того административные органы РМ пр едпринимают действия не только по сохранению таких экономических связ ей, но и всецело способствуют их развитию, которые будут базироваться на принципах рыночной экономики и будут соответствовать интересам госуда рств. Помимо этого РМ входит в сеть массовых и транспортных коммуникаций общих со странами СНГ, что позволяет поддерживать отношения в области п олитики, экономики, науки и техники, культуры. Также преимуществом нахож дения РМ в СНГ является тот факт, что в отличие от западных рынков, торговы е рынки постсоветского пространства более доступны для реализации сво ей продукции. Кроме того в странах СНГ, таких как: Россия, Украина, Беларус ь, Казахстан находятся около 500 тыс. граждан Республики Молдова, которые п редпочитают покупать продукцию произведенную на их родине. Это вызвано тем, что в период кризиса миграция населения за границу связана с матери альным благосостоянием, отсутствием средств финансирования, отсутстви ем трудовой занятости. В случае возможного выхода из СНГ, Молдова рискуе т потерять не только постсоветское пространство, но и часть эмигрировав ших граждан, которые являются немалой частью трудоспособного населени я. Для проживания будет необходимо стать гражданином России, Украины, Бе лоруссии, что чревато потерей определенной части населения. Кроме того м ожно привести некоторые неположительные стороны присоединения к СНГ. П рисоединившись к СНГ, РМ стала зависимой от политических и экономически х объединений и в большей степени от России. Ратификация Декларации от 8 а преля 1994 г. и других документов, фактически означает военное вовлечение Р М в постсоветское пространство, что означает альянс с Россией, так как од ин из пунктов протокола предполагает, что в случае возникновения опасно й ситуации для национальной безопасности, для суверенитета и территори альной независимости - стороны, в случае необходимости, могут принимать конкретные действия для того, чтоб преодолеть подобные ситуации, включа я взаимную помощь и отражения агрессии одной или обеих сторон[13]. Решение парламента от 26 октября 1993 г. №1622_XIV о ратификации декларации об Осно вании СНГ и Соглашения о создании Экономического Союза исключило задей ствование РМ в военно-политической области, потому что это противоречит суверенитету и независимости республики. Однако это решение не препятс твовало ратификации устава СНГ и РМ стала полностью зависимой от России . Политическая и военная поддержка сепаратистов с левого берега Днестра во время конфликта при помощи находящейся там 14-й армии, подтолкнула еще б ольше Молдову к неучастию в военно-политических действиях в рамках СНГ. В течение следующих лет, независимо от изменений сил, находящихся у влас ти, Молдова не изменила своего отношения к военно-политической вопросу, а также к индивидуальной и коллективной безопасности в рамках СНГ. После парламентских выборов в феврале 2001 и прихода к власти Партии Коммунистов , радикальных изменений в политике проводимой командой президента В. Во ронина замечено не было. Как и ранее Парламент РМ подчеркнул, что сотрудн ичество в рамках СНГ будет, прежде всего в области экономики и исключает взаимодействия в военно-политической области, так как это противоречит принципам суверенитета и независимости Республики Молдова. Присоедине ние Молдовы к Межпарламентскому собранию СНГ - политическая структура с озданная вопреки условий Устава Содружества, участие в его заседаниях, я вляется красноречивым доказательством участия Республики Молдова в по литических структурах СНГ, где доминирующую роль играет Россия. Другой н егативный момент пребывания Молдовы в СНГ это ухудшение экономической ситуации. Стремление к созданию общего экономического пространства, вы работка общей экономической концепции и ее претворение в жизнь стали вс его лишь иллюзиями. Создание Экономического Сообщества Россией со стра нами СНГ находится на начальной стадии и не реализует зону свободной тор говли, платежный союз, таможенный союз. Напротив, национальные экономики стран СНГ понесли потери, включая из-за того, что были разрушены традицио нные экономические отношения. Наблюдается невозможность удовлетворит ь запросы каждого государства на базе структуры производства и инфраст руктуры оставшейся после существования бывшего союза[14]. По опыту первых 15 лет после предприятия обширных экономических преобраз ований, можно заметить, что в немногих странах реформы означали реальное политическое и общественное задействование, связанные с ощутимыми рез ультатами. Только странам Балтии удалось обособить свою политическую н езависимость для реализации более высоких жизненных стандартов, для ст ановления их экономической системы в рыночной области и, чтобы стать бол ее конкурентоспособными в международной экономической деятельности. Р еформы на бумаге не привели ни к чему, кроме как к росту социально-экономи ческого неравенства, с разрушением экономического потенциала, мошенни чества и внешнего долга. Экономические неудачи привели к социальному на пряжению, к внутренним конфликтам и сепаратистским движениям, а в некото рых республиках, среди которых и Молдова, к массовому оттоку населения - о сновному компоненту экономического развития и интеллектуального капи тала. Так, анализируя эволюцию экономического развития РМ, можем заметить, что на протяжении одного десятилетия экономические реформы были не столь э ффективны, как этого хотелось бы. Так можем обозначить несколько периодо в в развитии экономики. Первый 1991-1994 - самая острая фаза экономической депрессии. Данный этап начавшийся сразу после распада империи ознаменован множес твенными экономическими потрясениями как изнутри, так и снаружи, что при вело к разрушению экономической безопасности РМ. Эти потрясения были ус илены неблагоприятными территориальными факторами (геоположение, насе ление, ограниченные природные ресурсы), а также структурными влияниями, унаследованными от советской экономики. Одним из главных факторов поте рь были большие промышленные предприятия, накопившие огромные просроч енные долги, в основном из-за потребленных энергетических ресурсов. Наде жды правительства Молдовы на то, что они будут аннулированы не оправдали сь. Россия основной энергетический кредитор, обязали правительства пер еложить бремя расплаты за энергетические долги предприятий на обществ енные долги. Другим ударом по экономике Молдовы было громадное повышени е цен в 1992 году на доставку энергоресурсов. Приднестровский конфликт привел к разделению страны, а также молдавско й экономики по линии Днестра, внеся нестабильность не только в безопасно сть республики, но и в экономическую безопасность. Блокада Тираспольски м режимом железнодорожных и других транспортных путей сообщения на вос точном рынке распространения молдавской продукции, частые угрозы откл ючения поставок природного газа и электричества, сохранение на молдавс кой территории иностранного арсенала привели к немалым экономическим последствиям. Второй период 1995-1999 - ознаменовался относительной макроэкономической ста бильностью, инфляции и торможением процесса падения ВВП, связанного с по явлением молдавского лея. Несмотря на это, рост экономики начинает запаз дывать. Были допущены серьезные ошибки институционального плана. В пери од массовой приватизации, государство не только отступило от занятий эк ономикой, но и как будто отказалось от обязательств связанных с недвижим остью. Последствиями такого отношения явились растраты, воровство, моше нническое использование активов предприятий. Финансовый кризис в Росс ии 1998 года разрушающе повлиял на состояние молдавской экономики, так как основная доля экспорта приходилась именно на российский рынок. Финансо вый кризис свел на нет хрупкие тенденции, которые вырисовывались в эконо мике республики[15]. Третий период 2000-2003 - считается периодом остановки падения экономики, стаб илизации и роста. Так, после десяти лет политической, экономической, соци альной конфронтации, посредством реформ, начиная с 2000 г., РМ смогла останов ить падение экономики и увеличить ВВП. Увеличению ВВП послужил медленны й перезапуск экономики и структурные реформы. Например в 2000, 2001, 2002, 2003 гг. Объем промышленной продукции вырос соответственно на 10,8%, 11,4%, 11,1%, 17%. Без преувеличе ния этот период является наилучшим в области макроэкономической деяте льности: рост экономики, рост ВВП, увеличение заработной платы. Однако к э тим явлениям многие аналитики относятся скептически, они считают, что ро ст экономики обусловлен структурными изменениями произведенными ране е, а также притока валюты из-за рубежа, направляемой гражданами Молдовы, к оторые работают за рубежом[16]. К концу 2003 г. внешний долг Молдовы составлял 1440,09 млн. USD, увеличившись за год на 78,98 млн. USD, из которых 27,50 млн. USD Европейскому Со юзу, и 94,91 млн. USD России. Формально отделяясь от бывшей системы, РМ практически осталась зависим ой от ресурсов поставляемых под контролем административного центра из Москвы. В соответствии с данными таможенной статистики, импорт энергоре сурсов в 2003 г. составил 232,83 млн. USD, что на 19,9% более чем в 2002 г., из которых 199,12 млн. USD (85.64%) с пространства СНГ. Преобладание экспорта было из Украины - 41,4%, России - 36,0% и Беларуси - 7,5%. Становится более очевидным, что сотрудничество 12 государств в основном базируется на двустороннем и региональном сотрудничестве. О дин из принципов СНГ в качестве многостороннего сотрудничества состои т в том, что почти каждое отдельно взятое государство член видит реализа цию своих интересов по-разному[17]. Позиции бывших советских республик относительно СНГ неоднозначны. Нек оторые остаются близки к России и считают СНГ важным движителем экономи ческих, политических и стратегических отношений. Другие стремятся к без опасности и тяготеют к европейским и Атлантическим структурам. Азербайджан желает эффективное и динамичное СНГ, которое функционируе т на базе абсолютного равенства. Беларусь выступает за более тесное политическое, социально-экономичес кое, оборонное сотрудничество в рамках СНГ и выступает за установление о пределенных механизмов прозрачных и ограниченных временем реализации принятых решений. Грузия считает, что СНГ имеет будущее только при условии если оно станет фактором гарантирующим независимость и суверенитет, территориальную ц елостность. Молдова считает, что СНГ имеет будущее лишь в случае определенного эконо мического альянса и никак не политического. Узбекистан выступает за создание надгосударственных структур, придерж иваясь того, что на территории СНГ должны быть созданы зоны свободного о бмена товарами и продукцией, в то же время стремится к утверждению в каче стве регионального лидера в Центральной Азии. Для Украины СНГ является консультативным органом и отрицает попытку ег о трансформации в надгосударственную организацию. В этом смысле, в конце 90-х гг., некоторые исследователи упоминают, что Украина в своих попытках п ровозгласить себя как важную европейскую силу, часто и открыто конкурир ует с Российской Федерацией, кроме того намеревается играть роль лидера в процессах на постсоветском пространстве, что является препятствием к онсолидации единства в данном регионе. Эта асимметрия интересов и соответственно стратегических и тактически х целей государств членов СНГ значительно затрудняет достижение консе нсуса в отношении форм и методов своего развития. Создается впечатление, что центробежные процессы в СНГ имеют более силь ные импульсы, чем центростремительные, просто из-за того, что существует определенный разброс центров притяжения, что придает разноцветную окр аску поведению и генерирует непредвиденные действия со стороны участн иков[18]. Политические и социально-экономические интересы в постсоветском прост ранстве определили объективный процесс формирования в рамках СНГ микр осоюзов государств членов Содружества. Уже стало реальностью достижен ие определенного состояния на базе общих социально-экономических и пол итических параметров, что позволяет интегрироваться в группы. В этом кон тексте, перегруппировки, которые происходят в последнее время в СНГ еще раз показывают неспешность этого органа. Так, в СНГ есть принцип «интегр ации с разной силой и скоростью». На базе этого принципа некоторые госуд арства могут принимать решения относительно сотрудничества быстрее, с большей степенью интеграции, но этот факт не влияет на государства в дру гих областях. Например, всего лишь 9 государств (кроме РМ, Украины и Туркменистана) были сторонниками Договора о коллективной безопасности, а уже с 1998 г. Узбекист ан, Азербайджан и Грузия прекратили свое участие в этом договоре[19]. Таким образом, на постсоветском пространстве сложилась очень сложная с труктура как минимум из шести уровней. Союз Россия-Беларусь - пример наиб ольшего уровня интеграции, оба государства идут к объединению в одно общ ее государство. Таможенный Союз в составе пяти государств - Россия, Белар усь, Кыргызстан, Казахстан, Узбекистан. Центрально-Азиатский Союз - Казах стан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан. Евроазиатский Экономический Союз - Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан. ГУАМ - Грузия, У краина, Азербайджан, Молдова. Межгосударственные отношения данных союз ов основаны на нормативных актах и документах, которые являются юридиче ски более разработанными, нежели таковые в СНГ. Среди региональных и субрегиональных союзов можно привести: «Шанхайск ий форум», Экономическое Сотрудничество Стран Бассейна Черного Моря и П акт Стабилизации в Юго-Восточной Европе. Недавнее появление других региональных возможностей на постсоветском пространстве во многом обязано недостаткам в создании Содружества еще на начальном этапе его образования. Оно не имело в основе своего образов ания какой-либо новой концепции. Практически все проекты по сотрудничес тву в Содружестве потерпели фиаско. Межгосударственные отношения долж ны складываться не на наличии центра и периферии, а на равноправии. Основанная в 1991 г. в качестве замены СССР, оно унаследовало вертикальный х арактер отношений бывших республик союза, большинство которых сконцен трировано вокруг Москвы. Изучая процессы в рамках СНГ, можно заметить, чт о главным дирижером политических, социально - экономических реформ, вопр осов обороны и безопасности, СМИ является Россия. Усилия, предпринимаемы е Россией к возвращению к статусу супердержавы, заметны в попытках возро ждения СНГ. Вертикальные отношения продолжают сохраняться. Содружеств о является очень слабым, от части и из-за того, что бывшие республики не оч ень доверяют Москве [20], что способствует появлению новых региональных со юзов. Как реакция на неэффективность и неспособность СНГ способствовать раз решению проблем, с которыми сталкиваются государства, в результате един ения общих интересов Грузия, Украина, Азербайджан и Республика Молдова о сновали 10 октября 1997 г. новую ассоциацию государств - ГУАМ. Задачи сформули рованные государствами происходят из сопряжения усилий для достижения необходимых условий для роста экономики основанных на: развитии и осуще ствлении общих проектов в области экономики, торговли, транспорта, общес тв, финансового сотрудничества, границ, таможен, науки, культуры. Интерес ы государств, также как и РМ, лежат на возможности реализации так называе мого «Транспортного коридора Европа-Кавказ-Каспийское Море», который о ткроет доступ к регионам Средней Азии богатым нефтепродуктами [21]. В этот период ГУАМ не удалось создать эффективных рабочих инструментов, а боль шинство решений глав государств остались только на бумаге. Эта организа ция стала похожей на СНГ. С 2003 г. ситуация радикально изменилась. Страны ГУАМ продекларировали воз вращение в Европу главной стратегической целью и приоритетом внешней п олитики в отношениях с Европейским Союзом. Произошли заметные перемены в геополитическом плане: новые границы НАТО переместились на западную г раницу бывшего СССР, Россия стала напрямую граничить с НАТО в Прибалтике [22]. Внутренняя демократическая эволюция в Молдове, Украине, Грузии, геополи тические изменения в различных регионах подтолкнули государства члено в ГУАМ к более тесному сотрудничеству, на базе сопряжения интересов на б олее долгосрочную перспективу. Принимая во внимание вызовы, с которыми в стретились члены ГУАМ, задачи были переформулированы: - мирное урегулирование региональных конфликтов на базе принципов суве ренитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ; - борьба с агрессивным сепаратизмом и международным сепаратизмом; - координация сотрудничества стран членов в отношениях с международным и организациями (ООН, ОБСЕ, Совет Европы) [23]. Таким образом, ГУАМ отвечает проблемам, с которыми сталкиваются государ ства члены. Грузия стремится к выводу российских войск из Абхазии и Южной Осетии. Украина пробует укрепить независимость. Имеет очевидные проблемы с Рос сией в области экономики (газ), политики (Крым), обороны (Черноморский флот). Азербайджан преследует решение Карабахского вопроса. Россия поставлял а вооружение и помогала экспертами в войне в Нагорном Карабахе. Республика Молдова тоже сталкивается с некоторыми проблемами. Проблем а Приднестровья. Другая общая проблема для всех государств членов ГУАМ э то зависимость от восточных рынков сбыта, преобладание экономической о риентации на Восток в торговом обмене и получении энергоресурсов. Интерес к этой структуре в РМ вновь появился лишь за несколько недель до парламентских выборов 6 марта 2005 г., когда все политические силы Молдовы за явили о необходимости возобновления ГУАМ. В 2001 г. В. Воронин, после того как впервые занял пост президента республики утверждал, что РМ выходит из ГУ АМ из-за того, что она преследует антироссийские задачи. Однако отношени е РМ к ГУАМ изменилось, это произошло особенно после Саммита ОБСЕ в Софии 6-7 декабря 2004 г. Продолжающаяся поддержка приднестровских сепаратистов с о стороны России после провала «Меморандума Казака», а также отказ от вы вода войск и амуниции с восточных территорий РМ, заставили искать другие подходы к решению приднестровского вопроса. Изменение отношения Молдовы к ГУАМ было также вызвано принятием в февра ле 2005 г. российской Думой трех резолюций, которые рекомендовали Правител ьству предпринять экономические санкции против РМ и то, что одной из гла вных целей является препятствование победы Партии Коммунистов в парла ментских выборах, что подразумевало препятствование переизбрание на в торой срок президента В. Воронина. Такие недружеские действия со стороны Государственной Думы Российской Федерации вызвали адекватные действия со стороны Президента Молдовы. 15 апреля 2005 г. Парламент РМ в срочном порядке ратифицировал: - Ялтинскую карту ГУАМ, базовый юридический документ образования органи зации; - Соглашение ГУАМ о создании зоны свободной торговли; - Соглашение о создании Информационного Бюро ГУАМ [24]. Уже 10 декабря 2004 г. было опубликовано распоряжение Правительства о создан ии Группы по выработке и осуществлению Национального плана по реализац ии Проекта по облегчению торговли и транспорта в рамках ГУАМ, план котор ый был разработан и опубликован 25 февраля 2005 г. Также, впервые Правительст во Республики Молдова включило в постановление от 28 января 2005 г. об оплате из государственного бюджета на 2005 г. членских взносов и задолженности Мо лдовы перед международными и региональными организациями, ГУАМ в сумме 17300 USD. Кишиневский саммит ГУАМ 22 апреля 2005 г. ознаменовал новый поворот в этой ор ганизации. Это собрание обозначило начало нового этапа трансформации э той организации в институт способный эффективно проводить интересы го сударств в нелегких отношениях с Россией и в попытках интегрироваться в европейские и евро-атлантические структуры. Сегодня странам членам пре доставляется прекрасный шанс консолидировать независимость и суверен итет путем искоренения сепаратизма, создания зон свободной торговли, об еспечения энергетической безопасности, выход из сферы влияния России. К аждая страна в отдельности не имеет достаточный геополитический потен циал для того, чтоб эффективно защищать и продвигать собственные интере сы, национальную безопасность без помощи международных сообществ и рег иональных стратегических партнеров. В Приднестровье основной задачей России было удержание РМ под политиче ским влиянием. Используя «миротворческие миссии», Россия настаивала на более глубокой интеграции РМ в систему общих пространств СНГ. Одной из п ричин, по которым Россия удерживает свое влияние в этой зоне является то т факт, что здесь сосредоточен военный индустриальный комплекс Молдовы. Остальная часть страны не имеет сравнительного промышленного потенциа ла. Также следует не пренебрегать дислокацией в этом регионе 14й Армии, кот орая даже если на много уменьшится, будет располагать внушительной мате риально-технической базой. Сепаратистский режим, поддерживаемый Росси ей, создал в этом регионе криминальную зону. Во всех этих конфликтах (Абха зия, Южная Осетия, Карабах, Приднестровье) Россия предприняла серию поли тических экспериментов или даже модификацию стратегий эволюции незави симости новых национальных государств[25]. Другим аспектом национального интереса РМ, как и для Грузии, Украины, Азе рбайджана является экономический - транспортировка электроэнергии, не фти и газа из Азии в эти страны или Европу через их территорию. Интерес Мол довы в участии в транзите нефтепродуктов из Каспийского региона в Европ у, включая проекты Европейского Союза - TRАCECA (Transport Corridor Europe - Caucasus - Asia) и INOGATE, явялется уни кальным шансом принять участие в одном из масштабнейших геоэкономичес ких проектов Европы, который связывает европейский рынок с азиатскими э нергетическими ресурсами. Удача в проекте даст Молдове доступ к энергор есурсам и подтолкнет к росту экономики. Этот коридор считается важным фа ктором в укреплении экономической и политической независимости госуда рств ГУАМ, который поможет отойти от зависимости от энергетических ресу рсов России[26]. ГУАМ является единственной региональной структурой, в которую не входи т Россия, а намерения Молдовы и других членов сотрудничать для достижени я стабильности в Черноморском бассейне, а также сотрудничество с госуда рствами Балтийского моря, регионами, куда недавно расширились НАТО и ЕС, подпитывают подозрительность России, что новые члены НАТО и ЕС станут не слабыми защитниками интересов стран ГУАМ в отношениях с Вашингтоном и Б рюсселем. Не имея каких-либо конкретных программ и ясных параметров, и не декларативное противопоставление оси Москва-Минск, ГУАМ в глазах Москв ы может показаться «диссидентом» внутри СНГ. Несмотря на все это, нет ни одного аргумента, который бы мог сказать о том, что Республика Молдова и другие члены ГУАМ имеют какие-либо антирусские или анти-СНГ настроения. Намерения российской администрации поддержив ать сепаратистские режимы в Приднестровье и Южной Осетии, противодейст вовать интеграционным процессам в ГУАМ. Официальная позиция России постоянно поддерживать сепаратистский реж им в Приднестровье говорит о неуважении суверенитета РМ. Также Россия пр ибегает к не прямым экономическим санкциям путем запрета импорта сельх оз продукции по необоснованным мотивам. Показанное выше, может говорить лишь о том, что поддерживая сепаратистский режим и прибегая к экономичес кой блокаде, Россия может добиться только противодействий и неблагопри ятных последствий в отношении своих интересов. Еще один мотив часто всплывающий у сторонников покидания СНГ и интеграц ии в Европу это противоречие в процессе европейской интеграции и нахожд ение в качестве члена СНГ одновременно. Юридически нет никакой связи меж ду нахождением в качестве члена в СНГ и отношениями с ЕС. Более того, полит ически и психологически Молдова продолжает ассоциироваться на западе с советским союзом. Западные столицы еще не определились в единстве мнен ий относительно путей, по которым Молдова будет шагать в будущее. Так, нек оторые политики считают, что место Молдовы в СНГ и на момент нет «евроази атской» альтернативы. Другие считают, что для Молдовы будет не сложно ст ать членом ЕС, несмотря на членство в СНГ. Следующие, что членство в СНГ яв ляется препятствием на пути европейской интеграции [27]. На протяжении пос ледних лет заметно выросло среди населения мнение о том, что Молдове луч ше интегрироваться в евроструктуры, чем тяготеть к Москве. Как правило, м ожно заметить, что к Европе тянется молодежь, когда как пожилое поколени е под воздействием ностальгических настроений к России. Молодежь более динамична и более отчетливо осознает разницу между ЕС и С НГ. Так, Европа все интегрируется - она выросла с 15 до 27 государств, являющих ся членами Европейского Союза (1 января 2007 г.), а СНГ наоборот дезинтегрируе тся. В то время как граждане ЕС передвигаются свободно из страны в страну, в СНГ введен режим виз. В ЕС становится все более свободным перемещение р абочей силы, товаров, услуг, капиталов, введена единая денежная единица - euro. Россия все еще пытается ввести рубль, как единую денежную единицу в ев ро-азиатском экономическом содружестве. Также можно заметить приорите ты во внешней политике политических партий РМ, которые ориентированы на евроинтеграцию. Это относится как к правящей, так и к проевропейской опп озиции. На парламентских выборах 6 марта 2005 ПКРМ преподнесла сюрприз, кото рая сменила свои ориентиры в строну ЕС. Этому не в последнюю очередь посл ужило неуважение Россией сроков вывода войск из Приднестровья, а также п оддержка сепаратистского режима. Анализируя конкурентные электоральн ые платформы, можно заметить две тенденции: за политическую и экономичес кую интеграцию в европейские структуры и те, кто «мечется» между восточн ыми и западными структурами. Среди проевропейских формаций: ПКРМ, ХДНП, С ДПМ. Партия Коммунистов Республики Молдова: - трансформация РМ в государство с европейскими стандартами, эффективны ми инвестициями в экономику страны, открытие западных рынков для молдав ских товаров; - свободное перемещение граждан Молдовы без виз в странах Европы, юридич еская и социальная защита наших сограждан за рубежом; - продвижение обязательной современной социальной поддержки населени я, реализация приоритетных программ, открытого европейского образован ия и европейской культуры [28]. Народная Хрестинская Демократическая Партия считает единственным пут ем - присоединение к НАТО и ЕС. Для этого предлагает: - реализация стратегического партнерства с Румынией, как предварительн ое присоединение к ЕС; - ведение переговоров с ЕС и посылка просьб о присоединении к ЕС; - приобретение РМ статуса страны члена Шенгенской Зоны; - гармонизация национального законодательства с ЕС; - отход от концепции нейтралитета и присоединение к НАТО; - партнерство по безопасности по модели Польша - Украина; - реформа армии и приведение ее к стандартам НАТО[29]. Избирательный блок «Демократическая Молдова» (БДМ), который в преддвери и выборов сменил вывеску на Альянс «Наша Молдова», как результат действи й, предпринятых лидером демократов Д. Дьяковым и социал-либералов О. Сере бряном выхода из оппозиционной парламентской фракции, в своей программ е пытаются проводить динамическую и последовательную политику, обеспе чивающую Молдове достойное место в общей Европе, а своим гражданам стату с с полными правами[30]. Также к проевропейским относится Социал-демократи ческая Партия Молдовы(СДПМ). Ко второй группе партий, считающих приоритетом вступление республики в экономические и политические структуры в рамках СНГ: Блок «Patria - Родина», р еспубликанское социально-политическое движение «Равноправие». Программа предвыборного блока «Patria - Родина» предусматривает: «Полноправ ное нахождение в экономическом альянсе с Российской Федерацией, Украин ой, Белоруссией и Казахстаном даст Молдове, опираясь на весь экономическ ий потенциал стран членов Единого Экономического Пространства (ЕЭП), мод ернизировать промышленность и сельское хозяйство, создать новые рабоч ие места и, не в последнюю очередь, решить проблему реализации молдавско й продукции, позволит законное проживание граждан республики на террит ории России и Украины, и создаст политические, экономические и социальны е предпосылки для объединения стран» [31]. Также и социально-политическое движение «Равноправие» считает приорит етным для Республики Молдова «восстановление отношений с Россией, Укра иной, присоединение Молдовы к Союзу Россия - Беларусь и единому экономич ескому пространству Россия, Украина, Беларусь, Казахстан[32]. Другие высказываются за поддержание отношений как с СНГ, так и с ЕС - это « Uniunea Centristг din Moldova» (UCM). Оно придерживается следующей внешней политики: изучение но вым Парламентом возможности поддержания РМ в качестве члена СНГ. Возрож дение сотрудничества со странами членами СНГ на базе взаимовыгодных дв усторонних договоров и соглашений. Объединение возможностей и усилий в сех политических сил для реализации необходимых условий для интеграци и РМ в ЕС. Формулирование обращений в адрес Европейского Союза, с запросо м открытия визового пространства для граждан РМ [33]. Президентские выборы 4 апреля 2005 показали необратимость национального и нтереса во внешней политике РМ по отношению к европейской интеграции. Вы боры президента государства В. Воронина показали единение и консолидац ию различных политических сил, что означает определенную политическую зрелость. Впервые конкурентный политический процесс оказался компроми ссом политических оппонентов, которые следуют европейской интеграции и отхода от влияния России, так как СНГ становится неэффективной структу рой. Объективная необходимость в присоединении к объединенной Европе, к большому континенту универсальных ценностей, экономических свобод и п олитической и межэтнической терпимости, а также к социальной ответстве нности, предопределили лидеров ХДНП (13 мандатов), ДПМ (8 мандатов), СПС (3 манда та) проголосовать за кандидата от коммунистов с проевропейской ориента цией. Путь в Европу может быть проложен лишь общими усилиями основных политич еских сил. Во имя национального интереса и европейского вектора необход имо приходить к консенсусу под влиянием внутренних и внешних факторов. О фициальная позиция формулируется так: основной перспективной целью яв ляется европейская интеграция, но на данный момент, при недостатке возмо жностей, остается в силе нахождение в СНГ. Сотрудничество в рамках СНГ, по ддержание экономических и торговых связей для нашей республики сейчас и в перспективе необходимо. Глядя на эволюцию отношений РМ в рамках СНГ можем сказать, что нахождени е нашей страны как члена этой структуры двояко. С одной стороны негативн ое влияние на внутреннею ситуацию ограничили возможности Молдовы акти внее учавствовать в рамках экономических и политических организаций, а также европейской безопасности. Нахождение в рамках Содружества, струк тура которой несравнима со структурой Европейского Союза, было препятс твием для Молдовы для более интенсивного задействования в процессы, про исходящие на Западе. Недостаточность и неспособность СНГ содействоват ь в разрешении самых насущных проблем внутри Молдовы, привело к формиров анию ГУАМ. С другой стороны, статус члена СНГ дает Молдове преимущества п оддержания экономических отношений с государствами членами. Перспектива европейской интеграции стала главенствующей для новых нез ависимых государств, которые сформировались на пространстве распавшег ося Советского Союза. Одним из этих государств является Республика Молд ова. В результате обретения независимости РМ столкнулась с необходимос тью принятия важных стратегических решений как во внутренней, так и во в нешней политике. Исторические условия, которые сложились во второй поло вине 90-х гг. Диктовали новые условия и интересы в отношениях с государства ми. Национальный интерес находится в процессе поиска идентификации, выз ванного противоречивыми и конфликтными отношениями различных социаль но-политических ориентаций [34]. Ориентировки независимой Молдовы меняли сь вместе с чередованием лидеров и правительств, которые на протяжении п оследнего десятилетия включали в свою программу по внешней политике оп ределенные задачи по сотрудничеству и сближению с Европой. Задействова ние в интеграционную деятельность политических партий, считающихся но сителями ценностей, которым противятся или одобряют детерминируют усп ех или неудачу транснациональной идеологии, становится одним из новых ф акторов национальной политики государства. Так, анализируя первую правительственную программу Правительства Санг ели (в правительственных программах предыдущих М. Друк и Муравски тема е вропейской интеграции вообще не рассматривается). В программе на 1994-1997 гг. о т 23 июня 1994 г. теме европейской интеграции было уделено всего лишь одно пре дложение, ЕС ставится в область приоритетов во внешней политике РМ рядом с СНГ. Также ощущается приравнивание этой структуры к другим международ ным организациям, таким как ООН и ее специализированных органов ОБСЕ, Со вет по Североатлантическому Сотрудничеству. И таким образом в глазах пр авления, ЕС не представляет важности для обеспечения национальных инте ресов[35]. Ситуация становится более сложной для Молдовы в условиях, когда большинство государств Центральной и Восточной Европы пересматривают с начала 1993 г. новый политико-юридический порядок в отношении Европейско го Союза. 1 ноября 1993 г. президентом РМ М. Снегуром в адрес Jacques Delors, президента Ев ропейской Коммиссии было направлено послание, в котором с сожалением ко нстатируется тот факт, что РМ остается единственным государством, котор ое даже не начало политико-юридическое сотрудничество с ЕС. В этом конте ксте М. Снегур ходатайствует о безотлагательном начале переговоров о по дписании Соглашения о Партнерстве и Сотрудничестве с Европейским Союз ом. Подписание такого соглашения, означало бы первый шаг к европейской и нтеграции. То же было затронуто А. Сангели, премьер министром РМ во время переговоров с европейскими комиссарами Leon Brittan и Hans Van den Broek, во время своего визи та в Брюссель в ноябре 1993 г. Были рассмотрены перспективы оказания помощи РМ в реализации реформ и возможности подписания соглашений в различных областях. Будучи среди новых независимых государств на планете, Молдова заинтересована в интенсификации внешних связей. Начало 1994 г. ознаменован о активизацией отношений РМ с ЕС. 28 января 1994 г. г-н М. Попов был аккредитован в качестве Чрезвычайного и Полномочного Посла в Королевстве Бельгия и Н ачальником Миссии РМ при Европейском Союзе. В то же время был проявлен ин терес и со стороны ЕС к Молдове. Визит Европейской Комиссии в Кишинев с це лью проведения переговоров, которые имели целью определение возможнос ти молдавских властей проводить политические и экономические реформы для создания правового государства и следования принципам рыночной эк ономики и расцвету отношений между РМ и ЕС [35, с. 39-40]. Развитие первых основны х выборов на принципах многопартийности в соответствии с демократичес кими принципами, а также с продолжающимся курсом правительства на эконо мические реформы, решение приднестровского вопроса мирным путем, подто лкнули ЕС к началу 21 апреля 1994 г. официальных переговоров по СПС. С подписан ием временного соглашения по торговле, который позволял обеим сторонам применять условия СПС в регламентации экономическо-коммерческих отнош ений открылся новый этап в отношениях РМ с европейскими структурами. Так же, важным шагом Молдовы было вступление 13 июля 1995 г. в Совет Европы, которая с успехами не только была принята для облегчения приведения демократич еского и социоэкономического статуса к европейской модели. Как обычно д ля предыдущего Правительства, также и правительство И. Чубук не включил о в программу на 1997-1998 гг. никаких шагов по отношению к ЕС. Одновременно с инт ересом проявленным РМ по расширению экономических связей с СНГ, было упо мянуто и о поддержании отношений с Экономическим Союзом Бассейна Черно го Моря, Центрально-Европейской Инициативой, Инициативой по Сотрудниче ству и Экономическому Развитию, с агентствами и институтами ООН, сотрудн ичество в бассейне Дуная. Программа предусматривала интенсификацию пр исутствия РМ в духовной жизни международных сообществ, увеличение конт актов с UNESCO, движение Франкофонии [36]. Входя в противоречие с программой деят ельности, администрация Кишинева адресует ЕС послание, которое выражае т желание государства получить статус ассоциированного члена к 2002 г. и хо датайствует о подписании Договора о Вступлении в ЕС. Развертывание поли тического диалога переходит в русло проевропейского диалога постепенн ого вступления Молдовы в ЕС. В этом контексте достойно внимания послание от 13 декабря 1996 г. президента республики г-на П. Лучински, адресованное г-ну Ж. Сантер президенту Еврокомиссии, в котором впервые была выражена мысл ь о вступлении РМ в ЕС к 2000 г. В новых условиях, в результате мартовских выбо ров 1998, правительство И. Чубук, впервые в программе действии на 1998-2001 показыв ает интерес к ЕС. Интеграция РМ в Европейский Союз становится одной из ст ратегических задач РМ во внешней политике. Этот ориентир был определен о бъективными факторами создания демократического и процветающего госу дарства, основанного на рыночной экономике и задействовании в европейс кое пространство безопасности и стабильности [37]. Заметен значительный п оворот национального интереса во внешенй политике, смена акцентов, вклю чая отношения с СНГ. Вступление в силу 1 июля 1998 г. СПС позволило РМ расширит ь область отношений с ЕС, с точки зрения форм, а также структуры и содержан ия сотрудничества. РМ посвящается в СПС в качестве партнера ЕС, предоста вляя возможность идентифицировать и развивать новые процедуры, назнач енные на постоянство и углубление политического диалога [38], а именно: дос тижение соответствующего политического диалога, который позволит боле е эффективным развитиям политических отношений. Развитие торговли и ст имулирование инвестиций, также и гармоничных экономических отношений между сторонами для укрепления длительных экономических связей. Созда ние основы для сотрудничества в законодательной, экономической, социал ьной, финансовой, культурной областях. Поддержание РМ в консолидации дем ократии, развитии экономики и переходу к рыночной экономике[39]. Глядя на этот документ, можно заметить, что основной акцент идет на сотру дничестве, а не на интеграции РМ в ЕС. Но, в то же время, вхождение в силу СПС, позволило распространению на территорию республики программы TACIS (техни ческая помощь новым независимым государствам), которая является одним и з главных инструментов, созданных ЕС для более тесного сотрудничества с новосозданными независимыми государствами. Эта программа будет содейс твовать гармонизации законодательства, стандартов, транспорта, развит ию частного сектора и мелкого бизнеса. Будет продвигать промышленное со трудничество, таможенное, социальное, в образовании и профессиональном обучении. Выполнение этой программы в социально-политической жизни стр аны привело к присоединению к ВТО (всемирной торговой организации), кото рая имеет целью снижение барьеров и доступ у рынкам сбыта, облегчение ме ждународной коммерции. 8 мая 2001 г. Молдова стала 142 ее членом. Положение член а ВТО дает нашей стране, также как и другим с переходной экономикой, выраб отать стратегию развития в более стабильной среде, а также облегчение вс тупления в ЕС. Одним из самых знаменательных факторов вступления нашей республики в В ТО это интеграция нашей экономики в глобальную. В этом контексте Молдова далеко продвинулась в либерализации экономики, в иностранных инвестиц иях. В то же время, приведение национального законодательства находится все еще на начальной стадии. Одним из важных факторов в становлении отно шений РМ и ЕС было создание в январе 1998 г. Отдела «Integrare Europeanг» в МИДе, указом мин истра Н. Тэбэкару [40]. Другим значимым событием в расцвете отношений ЕС и РМ было включение последней 28 июня 2001 г. в качестве полноправного члена в Ста билизационный Пакт Юго-Восточной Европы, который имеет прямой целью под держку стран ЮВ Европы в попытках достижения мира, демократии, в уважени и прав человека, экономической перспективы, в целях установления стабил ьности в данном регионе. Интересом РМ в этом пакте определено преимущест вами, которые предлагает этот пакт в решении наиболее наболевших пробле м, а также перспективой интеграции в ЕС. Для РМ было бы не верным в рамках д иалога ЕС РМ не упомянуть о приднестровском конфликте, а также не подним ать вопрос о вступлении РМ в ЕС. Кульминация внешней политики, когда был установлен новый политический алгоритм - проевропейский, произошел с формированием правительства г-на Стурзы. Программа действий на 1999-2002 гг. идет в уверенном русле европейской и нтеграции. С целью реализации целей интеграции правительство берет за о снову реализацию условий СПС. Другой важной задачей было интенсификация политико-дипломатического д иалога по вступлению РМ в ЕС, заключение Соглашения о Свободном Обмене м ежду РМ и европейским Союзом и получения со стороны ЕС благоприятного ре жима виз для граждан Республики Молдова. Институциональная программа и сполнения ставит ориентиры и в многостороннем сотрудничестве. РМ стрем ится определить содержание своего участия в ООН, ОБСЕ, Совете Европы. Так, в операциях по поддержанию мира под эгидой ООН, в сотрудничестве в прогр амме «Партнерство во имя мира» под патронажем НАТО, Молдова становится н е только потребителем но и поставщиком безопасности. Уход кабинета Стур зы (ноябрь 1999 г.), которое было наиболее проевропейским, и пришедший кабине т Брагиша, по новой сменили приоритеты внешней политики РМ. Проблема евр оинтеграции уже игнорируется. Новое правительство не рассматривает ЕС, как нечто способствующее стабильности и безопасности, Молдова опять пе реориентируется на СНГ. В целях достижения экономических интересов, пра вительство направляет усилия на углубление и усиление двусторонних то ргово-экономических отношений в рамках СНГ [41]. Политика Брагиша, ориентир ованная на СНГ с одной стороны, а с другой стороны интеграция в ЕС, вызывае т подозрения со стороны ЕС. Конечно, такая радикальная смена ориентира в минимальные сроки, не внушает доверия ко внешней политике страны и ее ин теграции в ЕС. Политика Правительства В. Тарлева, первого и второго заслуживает вниман ия. Программа правления не была одобрена Парламентом, она может считатьс я более революционной и более согласованной, чем программа Правительст ва Брагиша. Так, в программе правительства, которая не была одобрена, «ста бильность, возрождение экономики, социальная обеспеченность» в главе « Европейская Интеграция Республики Молдова», указывается что правитель ство выработает ряд мер для облегчения интеграции в ЕС. По мнению нынешн его президента республики поддержание вектора внешней политики на евр опейскую интеграцию составляет приоритет в сегодняшнем правлении. 2004 г. стал для РМ годом стабилизации институциональных и законодательных ре форм, и структурных трансформаций в сфере политики, экономики, в социаль но-гуманитарном секторе, политических связей с Европой. Европейская инт еграция есть не сама цель, она преследует продвижение к европейским экон омическим, демократическим и социальным ценностям и стандартам[42]. На протяжении последнего десятилетия ЕС предприняло одно из самых боль ших расширений в истории своего существования и в этой связи немного мод ифицировал географию своих интересов, которая разделилась на три облас ти: Центральная и Восточная Европа, Балканы и Средиземноморье. РМ включа ется в политику ЕС относительно соседствующих государств после предпр инятого расширения 2004 г., «Расширенная Европа - Новое Соседство», которая п редусматривает углубление сотрудничества в проникновении государств на внутренний европейский рынок, предоставляя политическую и экономич ескую интеграцию государствам, которые не могут пока быть включены в ЕС, с целью создания пространства безопасности, процветания, и так называем ого «круга друзей» на границах ЕС. Этот план был назван «Внешняя Политик а Соседства» в 2004 г. Реализация ВПС идет посредством Планов Действий. Индивидуальный План Действий РМ - ЕС [43] был подписан 22 февраля 2005 г. в Брюссел е, в рамках седьмой встречи Совета Сотрудничества Республика Молдова - Е вропейский Союз. План является политическим документом, который устана вливает стратегические задачи сотрудничества между Молдовой и ЕС и нос ит временный характер сроком на три года. В исторически короткий период для указанных ЕС реформ, необходимых для у спешной интеграции в его структуры, Молдова далеко продвинулась в измен ений дел к лучшему. 2004-2005 гг. могут считаться успешными для молдавской дипло матии, которая проявила высокий качественный уровень диалога с ЕС и его структурами. Наше продвижение в сторону европейской интеграции было де терминировано результатами, достигнутыми в рамках сотрудничества Юго- Восточной Европы, особенно в Стабилизационном Пакте Юго-Восточной Евро пы (PSESE), в важных политических мероприятиях для нашей страны, которые позво ляют установить более тесные контакты со странами Балкан. В 2007 г. будет вид ен прогресс РМ относительно Плана Действий. Если до 2007 г. РМ исполнит все з апланированные мероприятия и План будет выполнен с успехом, есть надежд а, что Молдове будет присвоен другой статус. Окончание периода выполнени я Плана Действий совпадает с годом вступления Румынии и Болгарии в качес тве полноправных членов в Европейский Союз. Если раньше дипломатические отношения между РМ и ЕС поддерживались пос лами, то с 7 октября 2005 г., когда был подписан Меморандум относительно наблю дения за молдово-украинской границей в Палане на юге Молдовы, они осущес твляются при посредничестве г-на Adrian Jacobovitz de Szeged, специального представителя Е С. Это событие может считаться важным в перспективе страны по отношению к европейской интеграции и одним из дипломатических успехов РМ в 2005 г. [44]. С назначением Специального Представителя, ЕС стал впервые политическим актером в РМ. Если ранее ЕС имел лишь дипломатическую функцию в РМ, то сейч ас стал играть роль безопасности в разрешении приднестровского конфли кта. Преимущества национального интереса в сближении с ЕС лежат в сфере политики, экономики, социальной сфере. С политической точки зрения это о значает демократическая стабильность, повышение уровня безопасности г осударства и граждан. С экономической - устранение синдрома периферийно й экономики, повышение конкурентоспособности страны в перспективе вых ода на европейский рынок, увеличение возможностей доступа к фондам разв ития, инвестициям, новым технологиям. Социальный означает гармонизацию образовательной системы, здравоохранения и охраны окружающей среды, до ступ к информации и защиту прав человека в соответствии с европейскими с тандартами. С распадом СССР и созданием независимого государства Республика Молдо ва, появилась необходимость ориентации внешней политики и с другими стр анами не только с социалистическими. Находясь на переходном этапе от ком андной экономики к рыночной, Молдова была под негативным влиянием «сил В остока», что привело к нестабильности цен с традиционными партнерами из бывшего СССР. В сложившейся ситуации актуальным стало переориентирова ние и реструктуризация внешних экономических связей. Реальные внешнеэкономические отношения РМ начались в 1992 г., как результа т 1991 г. и того хорошего, что происходило в отношениях при СССР. Распад Союза привел к снижению экспорта и импорта с тенденцией постепенного роста их к 1998 г. Дефицитным был и торговый баланс, импорт превышал экспорт. Зависимо сть от единственного рынка, который был не стабильным, привела к объекти вной необходимости поиска новых внешнеэкономических связей, и таким об разом появилась необходимость завоевания европейских рынков. Начиная с 1994 г. торгово-экономические связи РМ и ЕС характеризуются тенденцией зн ачительного роста. ЕС для РМ является необычайным стратегическим партнером в торговле, с на селением около 375 млн. человек. В экономическом аспекте отношения с Западо м имеют тенденцию продолжительного роста. Среди важных торговых партне ров Молдовы: Австрия, Франция, Голландия, Германия, Греция, Испания, Англия . Германия стоит на четвертом месте по уровню торгового обмена с РМ, кроме того еще есть перспектива привлечения германских инвестиций в молдавс кую экономику. На момент в РМ зарегистрировано около полутора сотен пред приятий с немецким капиталом. Основными сферами деятельности являются: транспорт и коммуникации, перерабатывающая и добывающая промышленност ь. В Молдове успешно работают представительства таких компаний, как: «Knauf», «BMW». Для более тесного сотрудничества с Германией в экономической облас ти РМ открыла в Берлине Торгово-экономическое представительство и пред ставительство Министерства Экономики. Также РМ участвовала во многих в ыставках. Не менее важны для Молдовы отношения с Францией. Этот интерес уже переро с в множественные проекты, которые осуществляются на нашей территории. С амым большим предприятием с иностранным капиталом на территории РМ явл яется компания «Voxtel», которая создала в республике сеть мобильной связи с тандарта GSM [45]. Также молдово-итальянские отношения энергично развиваются в торгово-э кономической области. Италия - первая страна, с которой был заключен межп равительственный договор в области трудоустройства, призванный защища ть интересы молдавских граждан, принятых на работу в Италии. Молдово-ита льянские переговоры привели к заключению более десяти договоров по дву сторонним отношениям между государствами, включая соглашения по защит е инвестиций, сотрудничество по трафику товара и пассажиров, в области к ультуры и обмена молодежи. Отношения РМ с ЕС проходят сквозь призму перехода экономики к рыночной, от реформации тоталитарного общества к плюралистическому с многопарти йной системой. В отношении вступления РМ в ЕС поддержка Румынии в аргументировании нео бходимости, может играть важную роль. Молдова может многому научиться у государств, которые уже вступили в ЕС, в особенности в сфере агрикультур ы, где есть необходимость переориентира культивации традиционной прод укции на ту, которая не подпадает под Общую Агрикультурную Политику. Как пример, в этом плане может быть выращивание фармацевтических растений, к ультивация которых является трудоемким процессом и, которые очень ценя тся в фармакологической и косметической промышленности. Это означало б ы и возрождение этой промышленности. Реально, новые члены ЕС полностью интегрируются лишь к 2013 г., когда будут о кончены все этапы перехода, насколько это будет осложнено и сыграет глав ную роль в желании ЕС в дальнейшем расширении. Если рассматривать перспективу вступления РМ в ЕС, следует проанализир овать насколько мы удовлетворяем требованиям для вступления в Союз. В соответствии с Маастрихтским соглашением, подписанным 7 февраля 1992 г. [46], любое европейское государство может стать членом Европейского Союза п ри соответствии определенным критериям: 1. политическим, которые придерживаются демократических ценностей и ува жении прав человека; 2. экономическим, которые относятся к существованию и нормальному функци онированию рыночной экономики; 3. способность исполнять обязанности члена, включая выполнение acquis communautaire. Таким образом, политический критерий предполагает, что новые члены долж ны исключит возможность становления в государстве авторитарного режим а. Рыночная экономика РМ еще очень хрупка и не может отвечать европейским т ребованиям. В демографическом плане имеем не большое население и площадь нашего гос ударства невелика. Статистика показывает, что мы являемся бедным государством, которому сл едует двигаться побыстрее, если не хотим самоисключиться из центрально- восточного экономического блока, который все больше интегрируются в ЕС. Можем сравнить с Балканским странами - Хорватия (4,47 млн. чел.), Босния и Герец еговина (3,9 млн. чел.), Албания 3,1 млн. чел., Македония (2 млн. чел.), Молдова (3,7 млн. че л.). Эти страны имеют куда более сильную экономику чем наша страна, что хар актеризует более высокий уровень реформации, ритм модернизации и выпол нение принципов рыночной экономики. Однако, после экономических удач, вс е же есть риск быть исключенными из экономического блока кандидатов на в ступление в ЕС. Настоящее положение экономики есть результат 2001-2004 гг., потерянных в рефор мах, развитие частного сектора, рост инвестиций в экономику, модернизаци я и демократизация. Промышленность оставляет желать лучшего, которая ис черпала все внутренние ресурсы и испытывает недостаток иностранных ин вестиций, аграрный сектор базируется на ручном труде. Другая проблема эт о поддержание монополии в определенных сферах Россией, Германией, Испан ией [47]. Что касается способности выполнять членские обязательства, перспектив ы Молдовы участвовать в общем бюджете очень малы, а приведение законодат ельства РМ к европейскому еще только на начальной стадии. Желание Молдов ы вступить в ЕС должно быть подтверждено усилиями в выполнении всех усло вий необходимых для вступления. Перемещение границ ЕС к Пруту, приводит его к соседству с угрожающим неб езопасным государством, которым благодаря приднестровскому конфликту является наша страна, где имеет место экономический кризис, процветает к оррупция, недостаточный контроль границ. Препятствием также являются н изкий уровень медицинского обслуживания, качество продовольствия, рос т пропасти между доходами и расходами, снижение численности населения. К роме того, законодательная система еще слаба. Со всем этим, выбор большинства населения - это интегрироваться в Европу. Так, на базе опроса, проведенного Институтом Публичной Политики 23 декабр я 2005 г., можем увидеть мнение общества относительно европейской интеграц ии: 65% считают, что с вступлением в ЕС их жизнь значительно улучшится. 8,8% счит ают, что ничего существенно не изменится. Для 7,3% ситуация может ухудшитьс я [48]. Очень важным в рационализации европейской интеграции является проект документа «Концепция внешней политики Республики Молдова» 2003 г., которая еще не была одобрена, в которой европейская интеграция квалифицирована стратегической задачей национального интереса. В условиях, когда конфигурация мирового порядка идет вокруг центров сил ы, очевидно, что РМ не может оставаться вне этих центров. Становится жизне нно важным необходимость ориентации и интеграции в один из таких очагов для достижения перспектив развития и национальной безопасности. Для Мо лдовы таковым очагом является Европейский Союз, политическая и экономи ческая мощь которого неоспорима. В соответствии с географическими и историческими критериями, РМ являет ся страной с европейскими традициями и культурой, и, следовательно, инте грация в европейские структуры является естественным, и Молдова не може т оставаться изолированной от этого процесса. С вступлением в ЕС РМ дост игнет стабильности, включая независимость и суверенитет, территориаль ную целостность и национальную безопасность. Имея четкую европейскую о риентацию, Молдова сможет привлечь иностранные инвестиции, которые ост аются решающим компонентом в экономике страны. Как и другие государства Юго-Восточной Европы, Республика Молдова прила гает все больше усилий в отношении формирования единого политического, экономического пространства, безопасности и совместного продвижения п о пути европейской интеграции. ЕС нужно поддерживать наше государство в попытках реализации программ, инициатив и стратегий. 2.2 Европей ская интеграция Республики Молдова: реальность и перспективы Расширение Европейского Союза с 1 мая 2004 г. вызвало определенные изменени я для Союза в политических, географических и экономических отношениях, к онсолидируя в последующем политическую и экономическую взаимозависим ость между Молдовой и ЕС. Расширение дает ЕС и Молдове возможность разви вать отношения продолжительного сближения, идущие в сотрудничестве, в э кономическом переплетении и политическом углублении. ЕС и РМ детермини рованы использовать эту возможность для консолидации отношений и прод вигать стабильность, безопасность и процветание. Подход основывается н а партнерстве, общей собственности и различии между народами и культура ми. Оно в дальнейшем будет способствовать нашему партнерскому развитию. Европейская Политика Соседства ставит амбициозные задачи, основанные на вовлечении общих интересов и эффективном выполнении политических, э кономических и институциональных реформ. Молдова призвана установить с ЕС более интенсивные отношения в сфере по литики, безопасности, экономики и культуры, интенсифицировать сотрудни чество в области предотвращения конфликтов. Одной из ключевых задач это го является продолжение решения проблемы Приднестровского конфликта. С этой целью ЕС были разработаны соглашения о сотрудничестве - Соглашени е о Партнерстве и Сотрудничестве, базой которому служит План Действий Ев ропейский Союз - Молдова. Индивидуальный План Действий Европейский Союз - Молдова [43] был подписан 22 февраля 2005 г. в Брюсселе в рамках седьмого съезда Совета о Сотрудничестве РМ - ЕС. План Действий ЕС - Молдова - политический документ, который устанавливае т стратегические задачи сотрудничества ЕС и РМ. Временные рамки исполне ния Плана действий 3 года. Его исполнение будет содействовать выполнению установок Соглашения о Партнерстве и Сотрудничестве (СПС), способствова ть и поддерживать стремление Молдовы относительно дальнейшей интеграц ии в политические и экономические структуры Европы. Исполнение Плана Де йствий значительно продвинет юридическую корректировку, а также норм и стандартов под Европейские. В этом контексте, План Действий построит цел остную базу для экономической интеграции основанную на принятии и испо лнении экономических и торговых правил и регламентаций, поднимая потен циал увеличения торговли, инвестиций и роста. Более того он поможет выра ботке и исполнению политики и мер относительно экономического роста и с оциальной сплоченности, снижению бедности и охраны окружающей среды. Молдова и ЕС будут тесно сотрудничать в исполнении Плана Действий. Европ ейский Союз признает европейские стремления Молдовы и «Концепцию Инте грации Молдовы в ЕС». На ближайшее будущее СПС остается базой для сотруд ничества между ЕС и Молдовой. Комплекс предусмотренных вопросов в Плане Действий определил создание национального механизма, который обеспечивает эффективное выполнение предусмотренных задач: - Межминистерские комиссии, представленных Министерством Юстиции, Мини стерство Экономики и Торговли, Министерством Транспорта и Дорожного Хо зяйства, Министерством Просвещения и Молодежи Республики Молдова. Резу льтатом деятельности этого механизма, под мониторингом Министерства И ностранных Дел и Европейской Интеграции, была разработана Национальна я Программа по Выполнению Плана Действий, который заключает в себе конкр етные действия по его выполнению. План, предложенный ЕС Республике Молдова, может считаться подготовител ьной переходной фазой от нынешнего сотрудничества к интеграции. Рассма тривая план действий можем заметить, что он содержит в себе четко опреде ленные приоритеты. В рамках этих приоритетов, которые имеют одинаковый у ровень важности, немалое внимание уделяется политическому диалогу и ре формам; сотрудничеству в решении приднестровского конфликта; консолид ации, стабильности и эффективности институтов, которые гарантируют дем ократию и верховенство закона; обеспечению свободы прессы и выражения; с нижению бедности; улучшению инвестиционного климата; обеспечение эффе ктивности управления миграционным потоком, включая начало процесса за ключения соглашения о принятии в ЕС и РМ. Также одним из приоритетов План а действий является облегчение визового режима для молдавских граждан [49] В отличии от СПС, который является чисто юридическим документом, План Д ействий еще и политический документ, который значительно расширяет обл асть покрытия, с более глубоким подходом к приоритетным задачам внутрен ней и внешней политики. В отличии от СПС, который не имеет четко определен ной задачи, План Действий указывает на дальнейшие контрактные отношени я между ЕС и РМ. Перспектива переговоров с ЕС во многом будет зависеть от к ачества выполнения задач предусмотренных в Плане Действий, что будет яв ляться уверенным шагом на пути к достижению стратегической задачи евро пейской интеграции РМ, и который будет реализован при посредничестве Ев ропейской Политики Добрососедства (ЕПД). Если в начале к Молдове проявля лась сдержанность в рамках ЕПД, то начиная с 1999 г., все государства поддерж али тот факт, что Республика Молдова есть южно-восточное европейское гос ударство и должно рассматриваться, как все государства данного региона испытавшие внутренние конфликты. Направление, по которому должна двига ться Молдова в последующие годы, четко определено Планом Действий Европ ейский Союз - Республика Молдова. Выполнение Плана Действий будет не лег ким и, возможно, займет больше времени, чем предусмотренные 3 года. Это выз вано реальными проблемами. Это то, что Молдова была в первой волне госуда рств которые подписали План, что значит невозможность использования ка кой-либо базы в этом вопросе, как например сделала Грузия. Далее, План Дейс твий (ПД) РМ, вместе с ПД Марокко и ПД Тунис являются самыми объемными. В то ж е время, из всех стран первой волны, у Молдовы самый низкий уровень выполн ения задач. Еще очень важной проблемой данного ПД то, что большинство отв етственности за исполнение лежит на Молдове, когда как на ЕС лишь невели кая доля таковой. Несмотря на указанное выше, ПД является успехом для РМ [50]. План Действий Европейский Союз - Республика Молдова - это успешный инст румент для становления Молдовы на путь демократических, экономических и институциональных реформ, которые проистекают из Копенгагенских кри териев, который подтолкнет Молдову к успешному двустороннему сотрудни честву с 25 государствами членами ЕС. Были вовлечены государственные структуры (приложение 1) в осуществление Плана, были сделаны важные шаги относительно проблем на Молдавско-Украи нской границе, посредством создания миссии Европейского Союза по Погра ничной Помощи и осуществлению диалога по решению приднестровской конф ликта. Также большое внимание в рамках Плана Действий привлекает энергетичес кий сектор, где поддерживаются усилия РМ по диверсификации энергетичес ких ресурсов. Был достигнут прогресс в области экономических и электоральных реформ. В рамках исполнения рекомендаций Венецианской Комиссии и рекомендаций наблюдательных миссий ОБСЕ, Парламент принял ряд модификаций Электора льного кодекса, для приведения его к международным стандартам. В соответствии с ними выборы станут более корректными и равными. 11 ноября 2005 г. Парламент РМ принял Календарную программу законодательных действий в соответствии с Резолюцией и Рекомендациями Комиссии по собл юдению обязанностей государств членов Европейского Совета Nr.284/11.11.2005 24 ноября 2005 г. с целью увеличения эффективности законодательного процесс а Парламент принял Законодательный план на 2005-2009 гг., соответствующий прог рамме Правительства на 2005-2009 гг., а также положениям Плана Действий ЕС - РМ. В январе 2006 г . Парламент установил рабочую группу для разработки проекта закона о снижении парламентских иммунит етов в соответствии с рекомендациями Совета Европы. Продолжается админ истративная реформа и консолидация местного самоуправления в соответс твии с европейскими стандартами. Консолидация верховенства закона пут ем увеличения эффективности законодательной власти и правовых органов , уважения постановлений Конституционной палаты. 16 февраля 2006 г. Парламент принял закон о создании Министерства Местной Пуб личной Администрации, а уже с июня того же года Министерство приступило к исполнению своих обязанностей. Совет Европы приветствовал факт созда ния этого министерства, которое будет способствовать координации межд у публичной администрацией на местах и центральной администрацией с со блюдением принципа децентрализации. В этом контексте в июне 2006 г. Парламе нт в первом чтении принял проект закона об административной децентрали зации. Цель его состоит в приведении законодательства РМ к европейским с тандартам. Муниципальные выборы 2005 г. показали улучшение электорального процесса, о собенно что касается их отражения в местных масс-медия. В целях осуществления законодательных и конституционных реформ в соответствии с европейскими стандартами, все национальное законодательство за период 2005 - 2006 г г. было представлено на рассмотрение Совета Европы, Венецианской Комисс ии, ОБСЕ. Например, прежде всего было представлено на рассмотрение поста новление о реформах в области юстиции, электорального и аудиовизуально го права. 15 июня 2006 г. Парламент принял закон о модификации законодательства относительно законодательных и нормат ивных актов в Молдове, в контексте гармонизации законодательства с acquis comunitar. В то же время можно подчеркнуть высокий уровень сотрудничес тва между Парламентом, Правительством и Президентом, в особенности в том , что касается проблематики евроинтеграции, реинтеграции. В контексте политического консенсуса можем упомянуть о двух деклараци ях Парламента: Декларация о политическом партнерстве для достижения за дач европейской интеграции (28 март 2005 г.) и Декларация относительно инициативы Украины по урегулиро ванию приднестровского конфликта (10 июнь 2005). Парламентские выборы 6 марта 2006 г. были об ъявлены квалифицированными наблюдателями ОБСЕ и ЕС, как корректные и де мократические, в соответствии с международными стандартами, указывая н а важность эволюции и стабильности демократии и ее институтов в РМ. В целях углубления отношений и реализации Плана Действий Европейский С оюз - Республика Молдова, а также для решения приднестровского конфликта , 7 октября 2005 г., на пропускном пункте Палана на юге республики был подписан меморандум о контроле молдо-украинской границы [51]. Открытие в Кишиневе де легации Европейской Комиссии является не только бюро, но и определенным сигналом, символом нового сотрудничества на длительный период, основан ном на доверии и единых ценностях. Республика Молдова в свою очередь, получит возможность приобрести новы й более продвинутый статус в отношениях с ЕС. Можем отметить рост рейтин га РМ в евро-атлантическом сообществе, что приносит хорошие политически е дивиденды в виде: - более широкого присутствия евро-атлантических структур и европейских партнеров в вовлечении в решении приднестровской проблемы, включая под писание Декларации о Стабильности и Безопасности РМ; - улучшение отношений с международными финансовыми организациями; - интерес, проявленный большинством европейских государств к нашей стра не; - увеличение нашего присутствия в международных и региональных организ ациях [52]. Даже если для отношений РМ с ЕС, политика «нового соседства» не является шагом по направлению к интеграции в европейские структуры, все же имеют место значительные преимущества. Такие как: 1. перспектива внедрения в общий европейский рынок, а также интеграции и л иберализации с дальнейшей реализацией четырех свобод перемещения (тов аров, услуг, людей и капиталов), которые лежат в основе единого рынка; 2. расширение мандата европейского Инвестиционного Банка на «соседей» Е С и запуск в 2007 г. нового финансового инструмента - Европейский Инструмент Соседства, который сфокусируется на проектах сотрудничества финансиру емых ЕС: TACIS, PHARE, MEDA, CARDS и Intereg; 3. борьба с угрозами безопасности. Эта цель может лучше всего быть достигн ута созданием определенного партнерства с потенциальными соседями, ос нованного на общих ценностях, экономической консолидации, взаимозавис имости и культурных связей. Борьба с терроризмом и распространением ору жия, региональными конфликтами и кризисными ситуациями, организованно й преступностью, нелегальной миграцией, трафиком людей, наркотиков и ору жия, экономическо-финансовой преступностью. 4. перспектива вовлечения ЕС в решение приднестровского конфликта, постк онфликной реконструкции, участие в приведении в порядок внутренней без опасности. Хорошее впечатление в управлении кризисами демонстрируется желанием ЕС брать на себя больше ответственности в урегулировании конф ликтов в соседствующих странах [53]. Тот факт, что РМ находящаяся географически и геополитически на восточно й границе НАТО с 1 января 2007 г. сразу стала соседом ЕС, что означает что новые соседи заинтересованы в решени и приднестровского конфликта, так как этот регион таит угрозы как военного, так и не военного характера. В этом смысле в ПД предусматривается решение приднестровского конфликта , как одного из ключевых моментов нашего сотрудничества с Брюсселем. В контексте разрешения приднестровского конфликта, осуществлен ия конституциональных и законодательных реформ в соответствии с европейскими стандартами, при продолжающемся сотрудничестве на эксп ертном уровне с Венецианской Комиссией и ЕС, молдавские власти приняли р яд актов, призванных создать условия для решения приднестровского конф ликта. 22 июля 2005 г. парламент принял закон о базовых принципах статуса поселений на левом берегу Днестра [54]. Так же был принят ряд нормативных актов п равительством РМ для создания благоприятных условий гражданам и делов ым кругам, которые находятся в приднестровском регионе. В целях осуществления законодательных и конституц ионных реформ в с оответствии с европейскими стан дартами, все национальное закон одательство за период 2005 - 2006 гг. было представлено на рассмотрение Совета Европы, Венецианской Комиссии, ОБСЕ. Например, прежде всего было п редставлено на рассмотрение постановление о реформах в области юстици и, электорального и аудиовизуального права. 15 июня 2006 г. Парламент принял закон о модификации законодательства относительно законодательных и нормат ивных актов в Молдове, в контексте гармонизации законодательства с acquis comunitar. В то же время можно подчеркнуть высокий уровень сотрудничес тва между Парламентом, Правительством и Президентом, в особенности в том , что касается проблематики евроинтеграции, реинтеграции. В контексте политического консенсуса можем упомянуть о двух деклараци ях Парламента: Декларация о политическом партнерстве для достижения за дач европейской интеграции (28 март 2005 г.) и Декларация относительно инициативы Украины по урегулиро ванию приднестровского конфликта (10 июнь 2005) [54, c. 5]. Парламентские выборы 6 марта 2006 г. были об ъявлены квалифицированными наблюдателями ОБСЕ и ЕС, как корректные и де мократические, в соответствии с международными стандартами, указывая н а важность эволюции и стабильности демократии и ее институтов в РМ. В целях углубления отношений и реализации Плана Действий Европейский С оюз - Республика Молдова, а также для решения приднестровского конфликта , 7 октября 2005 г., на пропускном пункте Палана на юге республики был подписан меморандум о контроле молдо-украинской границы [55]. Открытие в Кишиневе де легации Европейской Комиссии является не только бюро, но и определенным сигналом, символом нового сотрудничества на длительный период, основан ном на доверии и единых ценностях. С поддержкой Программы по сотрудничеству Европейской Комиссии и Европ ейского Совета для Молдовы, консолидация демократических реформ 2004-2006 гг., молдавские власти модифицировали национальное законодательство в соо тветствии с рекомендациями и стандартами Европейского Совета с целью о беспечения независимости юстиции. Так на базе закона nr. 174_XVI от 22 июня 2005, были произведены изменения относительно судебной организации, статуса суде й, относительно Верховного Совета Магистрата (ВСМ), которые отражают сле дующие рекомендации Совета Европы: 1. Модификация состава ВСМ - изменена процедура выбора членов 2. Назначение судей - была усовершенствована процедура назначения судей; Президент РМ имеет право один раз отказать ВСМ в предлагаемой кандидату ре, отказ должен быть мотивирован 3. Утверждение судей - все процедуры предусмотрены в законе 4. Право Президента РАМ на назначение президентов и вице-президентов все х судебных инстанций - Президент имеет право отказать кандидату предста вленному ВСМ, но всего лишь один раз. При повторном выдвижении кандидату ры, Президент издает декрет о назначении кандидата на должность. Те же тр ебования относятся и к назначению президента и вице-президента Верховн ой Судебной Палаты. 5. Условия для становления судьей [54, c. 5] 21 июля 2006 г. был принят проект закона об изменении и комплектации законода тельных актов которые обеспечивают организацию и функционирование суд ебной системы РМ. Среди предложенного: - исключение возрастного ценза для назначения на должность судьи - обязанность использовать аудио, видео и др. записей на всех судебных зас еданиях - создание при ВСМ департамента по судебному администрированию Приоритетом для Молдовы является осуществление нового эффективного за конодательства в сфере юстиции, для обеспечения ее независимости и прив едения к европейским стандартам. С этой целью в июне 2006 г. Министерство Юст иции приняло стратегию реформирования судебной системы. В соответстви и с Планом Действий приоритетом для Правительства на 2006 г. является созда ние группы, которая займется разработкой плана реформы судебной систем ы на короткий, средний и длительный срок, который должен быть представле н Парламенту в первой половине 2007 г. Продолжается и развивается политический диалог и сотрудничество с ЕС в области разрешения приднестровской проблемы, проблем регионального и международного масштабов, а также в рамках Совета Европы и ОБСЕ. Здесь оч ень важным является продолжающаяся поддержка ЕС в консолидации контро ля восточных границ, включая приднестровский сектор при посредничеств е Миссии Помощи на Молдо-Украинской Границе, начавшейся 1 декабря 2005 г. При посредничестве миссий МИДЕИ РМ и Министеррства Реинтеграции достигнут о постоянное информирование ЕС о предпринятых действиях и инициативах внедренных в контексте решения приднестровской проблемы. В сотрудничестве с ЕС в области борьбы с угрозой безопасности и увеличен ия эффективности институтов занимающихся данными вопросами, на заседа ниях ООН Молдова всегда выстраивает свою линию в соответсвии с декларац иями ЕС. Развитие возможного придерживания Молдовы к декларации относи тельно Внешней Политики и Общей Безопасности ЕС, в результате решения Со вета Европы от 13 июня 2005 г. Республика Молдова получает такое право, что явл яется немаловажным шагом в процессе интеграции в европейские структур ы. В продвижении политического урегулирования приднестровской проблемы на протяжении осуществления Плана Действий, были проведены консультац ии со всеми участниками урегулирования на дву- и многосторонних уровнях , в рамках форумов и международных организаций, а также и на круглых стола х в формате 5+2 при участии ЕС и США в качестве наблюдателей. Стоит отметить, что РМ предприняла усилия для расширения формата переговоров. В то же вр емя были приняты несколько нормативных и законодательных актов. Демократизация и демилитаризация приднестровского региона, включая ус тановление миссии ОБСЕ для организации и осуществления выборов в придн естровском регионе под международным контролем, ситуация в Зоне Безопа сности, мониторинг военнопромышленного комплекса региона и обмен воен ной информацией были рассмотрены в рамках консультаций по приднестров ской проблеме при участии представителей Кишинева, Тирасполя и посредн иков в Одессе 26-27 сентября 2005 г., а также на круглых столах в формате 5+2 при учас тии ЕС и США в качестве наблюдателей 27-28 октября 2005 г., 15-16 декабря 2005 г., 26-27 января 2006 г., 27-28 февраля 2006 г. Имел место обмен мнениями между РМ и ЕС относительно тр ансформации настоящего механизма поддержания мира в многонациональну ю миссию военных и гражданских наблюдателей с международным мандатом. Б ыли проведены консультации РМ - ЕС относительно так называемого «рефере ндума», состоявшегося в приднестровском регионе в сентябре 2006 г. В резуль тате консультаций ЕС подтвердил факт, что результаты «референдума» не п ризнаются странами членами ЕС [56]. В диалоге с европейскими партнерами, РМ постоянно настаивала о необходи мости запрета в выдаче виз лидерам Тираспольского режима, что привело к выработке ЕС декларации от 12 декабря 2005 г.относительно запрещающих мер пр отив лидеров приднестровского региона РМ, посредством которых был увел ичен список лиц, которым запрешен въезд в европейские государства [54, c. 27]. После рабочего визита Президента РМ г-на Владимира Воронина в Брюссель 21-22 июня 2006 г., в рамках Европейско й Комиссии была создана рабочая группа для координирования проблем свя занных с реинтеграцией РМ, под руководством г-на Hugues Mingarelli, началника Департа мента Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии в рамках Главного дир ектората по внешней политике ЕС. Политика государства в области снижения бедности в приоритетном поряд ке базируется на осуществлении Стратегии Экономического Роста и Сниже ния Бедности (2004-2006 гг.), которая была принята Законом Nr.398_XV от 2 декабря 2004 г. [57]. С це лью увеличения эффективности системы по социальному обеспечению и улу чшения системы социальной ориентирования на наиболее уязвимые слои на селения в социальном секторе, 27 октября 2005 г., Постановлением Правительств а, была принята «Концепция увеличения эффективности системы социально й помощи». Исходя из положений концепции, 27 октября 2005 г. Правительство при няло Постановление nr. 1119 о полотном проекте по тестированию механизмов но минальных компенсаций [58]. В описываемый период (на 1 июля 2006 г.) была осуществ лена частичная компенсация 15188 человек. [54, с. 31] Был разработан проект Закона для модификации Закона социальной помощи nr. 547_XV от 25 декабря 2003 г., который пос ле его принятия даст возможность производить изменения в структуре и пе рсонале приморий коммун, муниципий комплектоваться самостоятельно. В основе п. 3 статьи 14 Закона о социальной помощи nr. 547_XV от 25 декабря 2003 г. [59], в 68 при мэриях республики были задействованы 64 социальных ассистента. В настоящ ее время в республике действуют 22 приюта для 421 стариков, 63 центра социальн ой реабилитации для 3358 детей и взрослых находящихся в рискованной ситуац ии, 83 столовых социальной помощи, в которых питаются 3157 неимущих людей [54, с. 31]. В целях улучшения системы предоставления социальных услуг был разрабо тан регламент об социально-медицинском обслуживании на дому людей в воз расте и беспомощным. Был принят закон nr.203_XVI от 6 июля 2006 г. для модификации Закона nr.499_XIVот 14 июля 1999, кото рый увеличил пособие инвалидам с детства гр.I и детям инвалидам в возраст е до 16 лет с 122,3 лей до 150 лей. [там же] В аспектах, относящимся к социальной защите, был принят Закон 318_XVI от 15 декаб ря 2005 г. «О присоединении Республики Молдова к протоколу к Конвенции по ис коренению всех форм дискриминации по отношению к женщинам, принятый в Нь ю-Йорке 6 октября 1999 г.» [60]. Имея в виду обеспечение равенства шансов для мужч ин и женщин в общественной и экономической жизни, Парламентом был принят Закон nr.5_XVI от 09 февраля 2006 г. [61] об обе спечении равенства шансов между мужчинами и женщинами. Был улучшен прое кт Закона относительно предотвращения и борьбы насилия в семье. Парламе нт ратифицировал: Конвенцию ILO nr. 185 об идентификационных документах моряко в, которые позволяют им находиться на территории государств участников Конвенции на период, который плавсредство находится в порту nr.31_XVI от 23.02.2006; Конвенцию ILO nr.183 о защите материнства посредством политической сплоченно сти и национальных программ по здоровью и защите материнства, равных воз можностей и недискриминации на рабочем местеnr.87_XVI от 20.04.2006 г. [54, c. 40] Деятельность связанная с торговым обменом была направлена через: осуще ствление контактов приобретенных при вступлении в ВТО, приведение наци онального законодательства к требованиям ВТО, участие в дву- и многостор онних переговорах о вступлении новых государств в организацию, в частно сти России и Украины, а также и другие внешнеэкономические связи. Был про веден ряд действий для реализации положений установленных для РМ в рамк ах пакта стабилизации Юго-Восточной Европы. Деятельность в отношении осуществления обязательств в рамках ВТО проя вляются преобладающе в реализациях решений в рамках торговых многосто ронних переговоров в Дохе 2001 г. и участии в процессах присоединения других государств, таких как Россия и Украина, основных торговых партнеров РМ. На протяжении 2005-2006 гг. Молдова при нимала участие в переговорах в Женеве относительно присоединения к орг анизации РФ и Украины. Надо заметить, что субъектами и обязательствами в рамках ВТО является направляющие базовые линии в формулировании торго вой политики каждого государства и конкретизация долженствования либе рализации торговли и активизации деятельности в приоритетных направле ниях: агрикультура, доступ на рынок не сельхозпродукции, услуг и мер по об легчению торговли. В рамках конференции ВТО в Гонг Конге, молдавская дел егация подчеркнула, что ВНП составляет 850 $ USD, что является самым низким пок азателем среди развивающихся стран, но принятые обязательства сравним ы с обязательствами развитых государств. Более того, Молдова может быть классифицирована как «страна в транзите с низким уровнем дохода», у кото рой низкий уровень диверсификации экспорта, где 3 категории продукции со ставляют приблизительно 80% (алкогольные напитки, фрукты и овощи, текстиль). В настоящий момент республика применяет прозрачную систему л ицензирования внешнеторговых сделок. Был подвержен лицензированию имп орт и экспорт определенной продукции для защиты потребителей и присоед инения к международным стандартам, а также из соображений здоровья и без опасности. Все нормативные и законодательные акты, относящиеся к ввнешн ей торговле публикуются в Monitorul Oficial al Republicii Moldova. ТО что содержит определенные меры применяемые в области торговли разрабатываются и регулярно отправляют ся в адрес Секретариата ВТО. Основным компонентом внешней торговли РМ яв ляется региональное Юго-восточное Европейское сотрудничество. Событие м большой важности в региональной экономической интеграции страны, а та кже демонстрация европейских стремлений, было участие 6 апреля 2006 г . в запуске проц есса переговоров по расширению и одновременной модификации Соглашения о Свободном Обмене в Центральной Европе(CEFTA). С точки зрения развития экспо ртных способностей РМ и диверсификации экспорта была разработана Наци ональная Стратегия Продвижения Экспорта на 2006-2008 гг., на базе которой опред еляется план конкретных действий и указываются ответственные институт ы и сроки осуществления. Важную значимость для Республики Молдова являе тся решение ЕС о включении Молдовы, начиная с 1 января 2006 г., в список стран с режимом торговых преференций GSP Plus. Было предпринято много мер по получени ю от ЕС Автономных Торговых Преференций (ATP). Был подготовлен и представле н ЕС блок запроса информации, включая и список продуктов не подпадающих под GSP Plus и, для которых Молдова запрашивает Автономные Торговые Преференц ии от ЕС. Заключительный список, на который был сделан запрос АТР содержи т и продукцию производимую приднестровскими экономическими агентами. В соответствии с требованиями ЕС были предприняты меры по реформирован ию системы контроля происхождения продукции, в особенности что касаетс я выдачи сертификатов происхождения, новая система функционирует с 1 июля 2006 г. [54, с. 41] . 23 ноября 2005 г. Национальное Бюро М играции направило циркулярное письмо посольствам Республики Молдова в странах, с которыми Молдова инициировала соглашение в области миграции и социальной защиты трудящихся мигрантов, в целях получения информации о переговорах по данному вопросу. Принятая информация была изучена и был принят ряд срочных мер по обсуждению соглашений. Проект соглашения межд у Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Греци я относительно миграционных потоков рабочей силы и проект Соглашения м ежду Правительством Республики Молдова и Королевства Испании относите льно миграционных потоков рабочей силы между обеими государствами был и парафированы. Далее следуют место и дата подписания этих договоров. В последующие годы будут рассмотрены возможности актуализировать стар ые договоры и будут проведены двусторонние переговоры относительно со циальной защиты трудовых мигрантов со странами: Румыния (2006 г.), Болгария (2006 г.), Португалия (2007 г.), Италия (2007 г.), Греция и Испания (2008 г.). Новые двусторонние с оглашения обеспечить равенство между национальностями каждых сторон с оглашений, а также это исключит возможность работы по совместительству. В период 17-19 апреля 2006 г. в Кишиневе прошли румыно-молдавские консультации п о обсуждению проекта Соглашения между Румынией и Республикой Молдова в области социальной защиты. Относительно миграционной политики, Законо м nr. 20_XVI от 10.02.2006 г. [62], была ратифициров ана Европейская конвенция о юридическом статусе трудовых мигрантов. Ко нвенция предполагает отношение к трудовым мигрантам ни на долю хуже, чем к работникам гражданам страны трудоустройства относительно условий т руда [54, c. 62]. В пункте ПД Мелкие и Средние Предприятия, начиная с 2004 г., Республика Молдо ва одновременно реализует принципы Европейской карты для малых предпр иятий с 34 странами. Следуя плану действий относительно участия нашей стр аны в процессе осуществления карты, были подготовлены годовые отчеты, в которых был указан прогресс Республики Молдова. В соответствии с положе ниями Стратегии Рoста Экономики и Снижения Уровня Бедности (SCERS) 15 июня 2006 г. [63] была принята стратегия поддерж ки развития малых и средних предприятий на 2006-2008 гг., которая продолжает гос ударственную программу поддержки малого бизнеса на 2003-2005 гг. Реализация с тратегии даст толчок развитию сектора малого и среднего предпринимате льства и будет способствовать их вкладу в развитие экономики, реформ и с оциальной сферы государства. Направления деятельности, указанные в стр атегии, на период 2006-2008 гг.: - создание стимулирующей законодательной, нормативной, регламентирующ ей базы; - облегчение доступа к финансированию; - развитие предпринимательской культуры и современных услуг консульти рования предпринимательства; - рост конкурентоспособности малых и средних предприятий; - способствование диалогу между Правительством и частным сектором. В соответствии с положениями стратегии по поддержке развития малых и ср едних предприятий на 2006-2008 гг. был подготовлен проект Закона о поддержке се ктора малых и средних предприятий, который был одобрен во втором чтении 7 июля 2006 г. Проект придерживается критериев классификации малого бизнеса и рекомендаций Европейской Комиссии, введя в то же время и понятие средн его предприятия. Новый закон установит процедуру квалификации субъект а сектора малых и средних предприятий на базе ответственности, определя ет институциональные кадры для поддержки развития малых и средних пред приятий и устраняет законодательную цель, в которой местные предприяти я с иностранным капиталом были лишены возможности пользоваться льгота ми малых и средних предприятий. В сентябре 2006 г. в Молдове был зап ущен проект финансируемый Правительством Норвегии, направленный на ра звитие предпринимательской инфраструктуры и развития малого и среднег о бизнеса «ENTRANSE 2 Your Business », в особенности в отдаленных регионах, с бюджетом на 2006 г. в 200 тыс Euro. За дачи установленные этим проектом: - консолидация институциональных возможностей для малых и средних пред приятий на всех уровнях и поддержка партнерства в публично-частном сект оре; - обеспечение поддержкой для создания новых инкубаторов бизнеса и уже с уществующих и поддержка инициатив регионов; - пересмотрение роли Фонда по поддержке предпринимательства и развития малого бизнеса и увеличение его эффективности. Были приняты поправки к Закону о предпринимательском патенте. Сделанны е поправки преследуют снижение стоимости патента на 30%, которые не обеспе чивают минимального вклада в обязательное государственное социальное страхование и установления обязанности патентообладателя отдельно оп лачивать взносы на социальное страхование. Таким образом установилась четкая и транпаретная система сбора налогов и пошлин и будут устранены д ублирования в действиях Территориального Фискального Инспектората и Н ациональной Кассы Социального Страхования. При поддержке Японского правительства осуществляется Программа напра вленная на облегчение приобретения широкого ассортимента производств енного оборудования. С большинством получателей этой программы уже был и подписаны договоры лизинга. В период октября - декабря 2005 года было орган изовано более 25 тендеров на получение запрошенного оборудования участн иками программы. Уже было подписано 12 контрактов на поставку оборудован ия на суммы 1,4 млн. $ USA. В 2005-2006 гг. были проведены 5-я и 6-я выставки «Micul Business», которые являются одним из э лементов поддержки малого и среднего бизнеса. Целью их является вклад в активное сотрудничество между местными, региональными и центральными публичными органами, предпринимателями и неправительственными органи зациями, определение проблем, с которыми сталкивается малый бизнес и пои ск путей наиболее легкого их решения. В тот же период был организован рес публиканский конкурс «Cel mai bun antreprenor din micul business», проведенный на базе Постановления Правительства nr. 250 от 9 марта 2005 г., целью которого было стимулирование разви тия конкурентоспособности предпринимателей в секторе малого бизнеса. В конкурсе принимало участие 9 номинантов. В реализации промышленной политики в контексте Плана Действий Европей ский Союз - Республика Молдова, прямой задачей ставится обеспечение конк урентоспособности промышленной продукции, предпринятое необходимых м ер для ускорения структурных изменений, консолидации среды для жизнесп особных и открытых сделок, улучшение нормативного аспекта в индустрии, р азвитие конкурентного рынка, привлечение прямых иностранных инвестици й, развитие промышленного и исследовательского сотрудничества, поддер жку малого и среднего предпринимательства. Таким образом в динамизации процедур приватизации и реструктуризации промышленного сектора, в про цессе неразрешимости находятся 11 акционерных обществ. В отношении установления постоянного диалога относительно индустриал ьной политики были инициированы переговоры по соглашениям о сотруднич естве в области промышленности с 12 странами Европейского Союза и участн иками Пакта Стабильности Юго-Восточной Европы (Словения, Греция, Словаки я, Германия, Хорватия, Македония, Франция, Эстония, Литва, Латвия, Австрия и Бельгия). На протяжении 2006 г. также указывается на инициирование соглашен ий подобного рода еще с 16 странами. Данные соглашения создают нормативну ю стимулирующую базу сотрудничества в области: Легкой промышленности, машиностроения, электроники, химии, мебельной пр омышленности, выставочного сотрудничества, динамизации обмена специал изированной информацией. [54, c. 74] В создании благоприятной среды для развития конкурентной промышленнос ти, в соответствии с подобными индустриальными структурами ЕС, молдавск ие власти занимаются разработкой технического регулирования для опред еленной продукции в контексте требований указанных в Европейских дире ктивах. В настоящее время в процессе разработки находятся шесть технических ре гулировок: - Электрическое оборудование низкого напряжения. Обязательные требова ния (директива Европы 73/23/CEE) - Электрическое и радиоэлектронное оборудование. Электромагнитная сов местимость. Основные требования (директива Европы 89/336/CEE) - Упаковка и отходы упаковки. Обязательное требование (директива Европы 94/62/CE) Особенное внимание привлекает возобновление конкурентоспособности п редприятий, в соответствии с международными стандартами, при помощи про должающейся практики улучшения управления, осуществления на предприят иях качественного управления. Наблюдается отраслевая программа «Calitate» на протяжении 2004-2008 гг., особенно гр афик разработки, осуществления и сертификации качественных систем упр авления в соответствии с международными стандартами ISO 9000 на 14 предприятия х [54, c. 75]. Идет работа над сертификацией международными стандартами ISO 9000 еще 5 предприятий: SA «Agurdino», SRL Casa de comerю «Agurdino», SA «Rif-Acvaaparat», ОS «Fabrica de sticlг din Chiєinгu» єi SA «Topaz». Была разраб отана организаторская структура предприятий, придерживающаяся требов аний стандартов ISO 9000, процедур систем качества и необходимых инструкций. В настоящее время идет работа по разработке и осуществлению систем упра влением качества м на других промышленных предприятиях, реализуется Пр ограмма Прогрессивных Реформ «20 Keys», что способствует улучшению показате лей выполнения предприятий и использование современной техники управл ения. Примышленный потенциал республики продвигается в рамках промоционных международных проявлений: выставок типа «Moldova prezintг», включая специализиров анные - текстильные, мебельные, машин и оборудования; инвестиционных фор умов; миссий деловых людей, организованных как в стране, так и за рубежом. В рамках соответствующих выставок принимали участие 72 экономических аг ента, из которых 11 из малого бизнеса. Это привело к обсуждению 380 договоров и соглашений в различных секторах экономики. Внимание румынских предпр инимателей привлек инвестиционный потенциал Республики Молдова, котор ый предлагает ноль налогов на 3-х годичный период, в случае если вкладывае тся минимум 2 млн. долларов США, и снижение налогов на 50% при вложении капита ла в сумме не менее 250 тыс. долларов США. В феврале 2005 г., Постановлением Правительства Республики Молдова nr. 264 от 18 фе враля 2005 г., была принята программа облегчения инвестиционной деятельнос ти «ProInvest» на 2005-2006 гг. Приоритетные области в промышленности были обозначены как «машиностроение, упаковки, электрического и электронного оборудов ания». В этом смысле было подготовлено 28 инвестиционных проектов, из кото рых около 50% были опубликованы в Инвестиционном гиде на 2005 год и представле ны потенциальным инвесторам. [54, c. 76] В продвижении национального туристического продукта на международном рынке, включая европейский, Министерство Культуры и Туризма разработал о и распространило среди администрации в области туризма, посольствам Р еспублики Молдова аккредитованным за рубежом и Посольствам аккредитов анным в Республике Молдова комплект туристических промоционных матери алов (на английском языке): - Фильм «Drumul vinului оn Moldova»; - Брошюра «Moldova Turisticг»; - Брошюра «Drumul vinului оn Moldova»; - Информационно-промоционная брошюра «Welcome to Moldova»; - Туристическая карта РМ; - Набор почтовых открыток; - Буклет нового музея Республики. На протяжений сентября-октября 2005 г. была продолжена кампания по продвиж ению национального туристического продукта на европейском рынке. Это б ыло реализовано и посредством некоторых специфических мер, каковыми на пример являются Национальный праздник вина, в котором принимали участи е многие экономические агенты сферы туризма, представляя свои предложе ния. За время проведения Праздника Молдову посетило около 7784 гостей из стран членов ЕС и стран кандидатов. С целью продвижения Молдовы как туристического направления, в период 9-11 ф евраля 2006 г. в Молдове была организована 11-я Международная специализирова нная выставка «Tourism. Leisure. Hotels». Была проведена 10-я Международная специализирова нная выставка «TOURISM. LEISURE - 2005», которая вместила около 60 участников из 16 стран. Пр одвижение РМ, как туристического направления с использованием официал ьной интернет страницы www.turism.md, на которой располагается и пер иодически обновляется информация о национальном туристическом продук те, а также и на других порталах, что позволяет более обширному обмену инф ормацией со странами ЕС, визитеры из стран ЕС занимают 2 место, составляя 23% от общего числа гостей. Начиная с 2000 г. Молдова считается государством откуда идет трафик людей, а также транзитным в этом плане. В то же время на протяжении 6 лет Правительс тво РМ предприняло значительные усилия с целью уменьшения этого феноме на. Так в 2001 г. был создан Национальный Комитет по Борьбе с Трафиком Людей, Ц ентр по борьбе с трафиком людей был основан при МВД, был разработан план д ействий по предотвращению этого феномена, был принят специальный закон и Молдова является первым государством ратифицировавшим и уже начавши х осуществление Европейской Конвенции относительно мер борьбы с людск им трафиком. В целях реализации рекомендаций Миссии ОБСЕ в РМ ежемесячно организуются технические заседания по координации действий по предот вращению и борьбе с трафиком людей. Процесс борьбы против людского трафика проходит на 3 операциональных ур овнях: 1) предотвращение, 2) борьба, 3) реабилитация жертв трафика. В этом контексте молдавские власти совместно с OIM в Молдове, UNICEF Молдова, при поддержке Прави тельства США и стран членов ЕС предприняли серию необходимых мер для кон солидации усилий на всех операциональных уровнях. Сознавая необходимость мультиинституционального подхода в деятельно сти борьбы с трафиком, 6 сентября 2005 г. между Правительством РМ и Правитель ством США была подписана Поправка III к соглашению, в соответсвии с которой РМ будет предоставлена дополнительная помощь для ряда проектов, как: - организация деятельности Центра по борьбе с трафиком людей(CCTP); - создание в рамках Центра международного аналитического отдела анти-тр афик; - запуск программы по защите жертв / свидетелей по уголовным делам по тра фику людей. Как результат, на протяжении 2005 г. было выявлено 396 правонарушений относящ ихся к трафику людей, из которых: 239 уголовных дел, трафик людей; 53 уголовных дел, трафик детей; 104 уголовных дел, сводничество; 6 уголовных дел, трафик органов; 4 уголовные дела, создание или управление криминальной группировкой. Было ликвидировано 39 филиалов трафикантов, которые действовали в страна х куда направлялись жертвы трафика: Россия, Турция, Объединенные Арабски е Эмираты [64]. Так же была начата процедура переговорного процесса по проекту Соглаше ния между РМ и Германией о сотрудничестве в области борьбы с организован ною преступностью, незаконным оборотом наркотических и психотропных в еществ, терроризмом и других проявлениях преступной деятельности. В цел ях эффективного предотвращения трафика наркотиков и людей, регулярно п роводятся совместные международные операции, такие как: «Miraj», «Nistru», «Canal», « Safe Heаven», «Safe Road», «Containment». В целях повышения эффективности и интенсификации сотр удничества между правовыми органами и другими институтами РМ был созда н Виртуальный Национальный Центр SECI/GUAM для борьбы с терроризмом, организов анной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, трафиком людей, ка к специализированная интеринституциональная структура на базе Минист ерства Внутренних Дел Республики Молдова. После визита 4 мая 2006 г. экспертов энергетического сектора из Брюсселя, экс перты Европейской Комиссии подсказали актуальность для Молдовы Энерге тической стратегии и проявили готовность помочь в разработке плана для достижения задач стратегии. Молдова начала разработку этой стратегии в перспективе европейской интеграции, следуемая планом, который опишет э тапы следования Молдовы к приведению национального законодательства к положениям Договора Энергетических Сообществ в Юго-Восточной Европе. Б ыли предприняты действия для постоянного участия РМ в качестве государ ства наблюдателя во всех событиях Афинского процесса относительно соз дания регионального энергетического рынка в Юго-Восточной Европе. На вс трече Министерского совета энергетических сообществ 9 декабря 2005 г., кото рый проходил в Софии, был подтвержден статус нашей страны как наблюдател я на ограниченный период со времени подписания и до ратификации договор а. При вступлении в силу этого договора Молдова направило заявление для присутствия в качестве наблюдателя, за которым последует заявление о пр иобретении статуса полноправного члена. [54, c. 101] В контексте политических требований для европейской интеграции основа нной на системе качественного исполнения, важным шагом в этом направлен ии является присоединение к Болонскому процессу. Так, на протяжении посл едних двух лет была пересмотрена и принята законодательно-нормативная база, а строение высшего образования республики было основано на европе йском, структурированном в двух университетских циклах и обязательном внедрении в высших учебных заведениях Европейской Системы Передаточны х Кредитов (ECTS).т Также был введен Дополнительный Диплом, единой европейск ой модели, заполненный на государственном и английском языках, и выдавае мый в обязательном порядке каждому выпускнику, начиная с 2005 г. В 2006 г. Дополн ительный Диплом уже стал выдаваться и магистрату. В отношении осуществления реформ длительного характера и обусловливан ия приоритетных направлений в области образования была разработана Пр ограмма модернизирования образовательной системы Республики Молдова на 2005-2008 гг. Была разработана Концепция системы образования в Республике М олдова, которая устанавливает принципы и задачи развития высшего образ ования. На базе концепции было разработано национальное законодательс тво в данной области. В целях гармонизации законодательства в области об разования с европейским, был разработан вариант проекта Пакета законов об образовании [54, c. 116]. Заключение Рассмотрение внешней политики РМ в процессе европейской интеграции да ет нам возможность сделать некоторые выводы. Интеграционные процессы и меют немалое влияние на внешнюю политику любого государства, а в частнос ти политику РМ, что создает благоприятные условия для социально-политич еского развития государства. Активная и последовательная внешнеполити ческая деятельность, в соответсвии с комплексными процессами, которые п роисходят на мировой арене, должна принимать во внимание как внутренние , так и внешние факторы. В новой геополитической обстановке, где РМ пытается найти свое место, ко нцепция внешней политики РМ пока остается не достаточно поддержана нау чной базой, недостаточно основана на реальном национальном интересе. Бу дучи государством, находящимся в области интересов сильных государств, противоречий между ними, Республика Молдова может продвигаться вперед на основе четких ориентиров и требований, четко определенных научно. Нахождение РМ более 15 лет в СНГ может быть рассмотрено двояко. С одной сто роны Содружество Независимых Государств способствует поддержанию диа лога между бывшими республиками советского союза, что способствовало о хлаждению межнациональной розни и недопущению развязывания гражданск их войн и вооруженных конфликтов. С другой стороны, политические и эконо мические неудачи, которые терпит Молдова, а также нахождение в СНГ, урове нь интегрированности которого ниже, чем у Европейского Союза, было препя тствием для задействования РМ в интеграционных процессах, происходящи х в Европе. В условиях, когда СНГ стало чисто номинальной организацией, появился ГУА М, как реакция на неспособность СНГ решать политические и экономические проблемы. Реализация европейской интеграции, которая сегодня является приоритет ной задачей внешней политики РМ, в большой степени зависит от решений, ко торые принимает правительство, от предпринятых конкретных шагов и реал ьных действий, от уровня выполнения экономических и институциональных реформ, уровня демократизации общества. Лишь активная, последовательна я и динамичная политика сделает возможным успешную интеграцию РМ в евро пейские структуры. Реализация этого возможна также и посредством Плана Действий Республика Молдова - Европейский Союз. План Действий предложен ный ЕС может рассматриваться как подготовительный этап, переходный от н астоящего сотрудничества, к интеграции. Перспектива обсуждения с ЕС сог лашения, которое будет базироваться на Плане Действий, Соглашение о Парт нерстве и Сотрудничестве (СПС), во многом зависит от качества исполнения положений предусмотренных в Плане Действий, от уровня сотрудничества в рамках Европейской Политики Добрососедства. Cстратегическим приоритетом Республики Молдова является европейская и нтеграция. Реализация этой задачи требует немало времени. В настоящий мо мент РМ пока еще не отвечает условиям ни одного принципа Копенгагенской конвенции. Успех реализации задачи интеграции в европейские структуры сейчас во многом зависит от степени вовлечения в процесс властей госуда рства. Поэтому на данном этапе следует производить необходимые внутрен ние институциональные и законодательные реформы для рационализации де йствий в рамках Плана Действий Республика Молдова - Европейский Союз. Ре формы внутреннего плана должны происходить параллельно с приведением национальной экономики в соответствие с европейскими экономическими с тандартами. Так экономика является базой политики. Полная и успешная инт еграция в европейские структуры требует времени, чему может помочь и уск орить успешный процесс членство и участие РМ в региональных организаци ях Европейского Союза. Успех интеграции РМ в европейские структуры также зависит от поддержки Румынии, с которой у нас общий народ, культура, язык и история. В качестве ч лена НАТО и члена ЕС с первого января 2007 г., Румыния заинтересована в том, чт об в соседствующих государствах отсутствовали угрозы внутреннего хара ктера, угрозы безопасности и международного мира. Заинтересована не тол ько в уважении суверенитета и территориальной целостности, но и в привед ении внешней политики РМ к европейским требованиям. В условиях, когда РМ находится под давлением России, арсенал оружия кото рой накоплен в восточном регионе страны, которая не располагает экономи ческим потенциалом и достаточными природными ресурсами, перспектива р азвития РМ состоит в динамизации интеграции в европейские процессы и ст руктуры, что, однако, не означает необходимости выхода из СНГ. Так как увер енный ориентир на европейскую интеграцию не мешает Молдове поддержива ть политические экономические со своими давними партнерами - СНГ. Более того, это способствует безопасности республики на ее восточных граница х. Будучи государством лишенным собственных природных ресурсов, зависимы х от сырья России, которое проводит политику экономического давления, РМ следовало бы проводя последовательную политику в отношениях с Россией, более успешно и прогрессивно находить новые рынки для осуществления то рговли и сбыта продукта производимого в республике, чему может служить п одписание контрактов и договоров не только со странами Содружества Нез ависимых Государств, но и со странами запада, а также и странами других ко нтинентов. Так же как и другие страны Юго-Восточной Европы, Республика Молдова пред принимает усилия для интеграции в европейское поле политики, экономики и безопасности. Европейскому Союзу следует поддерживать нашу республи ку в попытках участия в множественных программах, инициативах и стратег иях. Библиография Документы и нормативные акты 1. Hotгrоrea cu privire la programul de activitate a Guvernului Republicii Moldova pentru anii 1998 - 2001.N.523 din 4 iunie 1998 // Monitorul Oficial, Nr.54-55 din 18 iunie, 1998. 2. Hotгrоrea cu privire la programul de activitate a Guvernului Republicii Moldova «Legalitate, Consolidare єi Reforme - оntru Bunгstarea Naюiunii». Nr.20 din 11 ianuarie 2000 // Monitorul Oficial, Nr.5-7, 13 ianuarie, 2000. 3. Hotгrвrea Guvernului nr.1119 , Monitorul Oficial nr.151-153 din 11.11.2005 4. Lege cu privire la prevederile de bazг ale statutului juridic special al localitгюilor din stоnga Nistrului (Transnistria) nr. 173_XVI din 22.07.2005/ Monitorul Oficial, nr.101 - 103/478 din 29.07.2005 5. Legea asistentei sociale nr. 547_XV din 25.12.2003 г., электронный источник : http://www.parlament.md/laws/list/december2003/ 6. Lege privind aderarea Republicii Moldova la Protocolul Optional la Convenю ia asupra eliminarii tuturor formelor de discriminare faюa de femei, adoptat la New York la 6 octombrie 1999 , электронный источни к: http://parlament.moldova.md/lawprocess/laws/december2005/ 7. Lege cu privire la asigurarea єanselor egale pentru femei єi barbate , http://parlament.moldova.md/lawprocess/laws/february2006/ 8. Lege pentru ratificarea Conventiei euro pene privind valoarea internationala a hotaririlor represive, incheiata la Haga la 28 mai 1970 , электронный источник : http://parlament.moldova.md/lawprocess/laws/february2006/ 9. Platforma Partidului Comuniєtilor din Republica Moldova / Platformele concurenюilor electorali. Alegeri parlamentare 6 martie 2005, Chiєinгu: 2005. 10. Platforma Partidului Popular Creєtin Democrat / Platformele concurenюilor electorali. Alegeri parlamentare 6 martie 2005, Chiєinгu: 2005. 11. Platforma Blocului Moldova Democratг / Platformele concurenюilor electorali. Alegeri parlamentare 6 martie 2005, Chiєinгu: 2005. 12. Platforma Blocului «Patria - Rodina» / Platformele concurenюilor electorali. Alegeri parlamentare 6 martie 2005, Chiєinгu: 2005. 13. Platforma miєcгrii social-politice «Равноправие » / Platformele concuren юilor electorali. Alegeri parlamentare 6 martie 2005, Chiєinгu: 2005. 14. Platforma electoralг a Uniunii Centriste din Moldova / Platformele concurenюilor electorali. Alegeri parlamentare 6 martie 2005, Chiєinгu: 2005. 15. Tratate internaюionale la care Republica Moldova este parte (1990 - 1998). - Chiєinгu: Ediюia OFICIALГ. MOLDPRES, 1999. 16. Tratat asupra creгrii Comunitгюii de State Suverane //Sfatul Югrii, 7 mai, 1991 Библиография на румынском и английском языках 17. A fost semnat Memorandumul privind monitorizarea frontierei moldo-ucrainene //Flux, 2005, 10 octombrie. 18. Barometrul de Opinie Publicг Republica Moldova . Decembrie 2005 . - Chiєinгu: Institutul Politici Publice. CBS. AXA, 2005. 19. Borє V. Recunoaєterea Republicii Moldova pe arena internaюionalг / MOLDOSCOPIE (Probleme de analizг politicг). - Chiєinгu: Partea XII, USM, 1999. 20. Borє V. Corelaюia dintre politica externг єi politica internг / Analele Єtiinюifice ale Universitгюii de Stat din Moldova. - V. II, Seria «Єtiinюe socioumanistice», Chiєinгu: 2004. 21. Braillard Ph. Theories des relations internationals. Paris, 1977. 22. Brucan S. Dialectica politicii mondiale . - Bucureєti: Ed.» Nemira», 1997. P. 182. 23. Burdelnоi E., Teosa V. Republica Moldova - CSI: unele refleюii asupra problemelor єi perspectivelor de interacюiune // Analele Єtiinюifice ale Universitгюii de Stat din Moldova, Seria «Єtiinюe socioumanistice», V.II. - Chiєinгu: CE. USM, 2003. 24. Burian A. Geopolitica lumii contemporane. - Chiєinгu: F.E.P. «Tipografia Centralг», 2003. 25. Cвєlaru A. Republica Moldova - economie cu cele mai mari restanюe la dezvoltare //ECO, 2006, 12 iulie. 26. Cereє I. Republica Moldova оn relaюiile economice internaюionale (1991 - 1995) . - Chiєinгu: Ed. «CIVITAS», 1998. 27. Cereє I. Republica Moldova оn relaюiile economice internaюionale (1991 - 1995). - Chiєinгu: Ed. CIVITAS, 1998. 28. Cernencu M., Galben A., Rusnac Gh., Solomon C. Republica Moldova: Istoria politicг (1989 - 2000). Documente є i materiale . V.I. - Chiєinгu: USM, 2000. 29. Cernencu M., Galben A., Rusnac Gh., Solomon C. Republica Moldova: Istoria politicг (1989 - 2000). Documente єi materiale. V.II. - Chiєinгu: USM, 2000. 30. Cernencu M., Galben A., Rusnac Gh., Solomon C. «op, cit», V.2, p. 18; Veєtile Sovietului Suprem єi ale Guvernului Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneєti , nr. 6,7, 1990. 31. Chirtoacг N. Moldova - CSI: Posibilitгюi ratate єi aєteptгri nejustufucate / Moldova оntre Est єi Vest. Identitatea naюionalг єi orientarea europeanг. - Chiєinгu: Ed. « CAPTES», 2001. 32. Cibotaru V. Unele aspecte ale colaborгrii subregionale moldo-romвno-ucrainene оn contextul securitгюii internaюionale єi оn contextul procesului de integrare / Moldova, Romв nia, Ucraina: Integrarea оn structurile europene. Simpozionul Єtiinюific Internaюional (15-16 octombrie, Chiєinгu 1999). - Chiєinгu: C.C.I.N. «Perspectiva», 2000. 33. Ciobanu L. Acordul economic - o necesitate la ora actualг. Interviu cu dl. Muravsch i //Moldova Suveranг, 8 noiembrie, 1991. 34. Cojocaru Gh. Politica externг a Republicii Moldova. Studii. - Chiєinгu: Ed. «Civitas», 2001. 35. Cojocaru Gh. Relaюiile cu Ucraina (o analizг comparatг a acordurilor moldo-ucrainean єi romвnoucrainean // Arena Politicг, nr.10, iunie, an. I, 1997. 36. Danii T. Republica Moldova оn spaюiul tranziюiei єi costul social al Reformelor. - Chiєinгu: Ed.» Pontos», 2004. 37. DEX. Dicюionarul Explicativ al limbii romвne . - Bucureєti: Academia romвnг. Institutul de lingvisticг «Iorgu Iordan», 1996, Ediюia II, «Univers enciclopedic. P 497. 38. Deutsch K. Political Community and North Atlantic area. Princeton, 1957 39. Dobrescu M. Integrarea economicг. - Bucureєti: Ed. Academiei Romвne, 1996. 40. Doraє V. Unele mecanisme posibile ale integrгrii economice dintre Moldova єi Romвnia / Moldova, Romвnia, Ucraina: buna vecinгtate єi colaborare regionalг. Materialele Simpozionului Єtiinюific Internaюional (15-16 octombrie, Chiєinгu 1998). - Chiєinг u: C.C.I.N. «Perspectiva», 1998. 41. Drumeюu V. Douг vizite cu acelaєi mesaj // Moldova єi Lumea, Nr. 9-10, 1997. 42. Encyclopedia Universal Sopena. Dictionario ilustrado de la lengua espanola. - Barcelona: Ed. «RAMON SOPENA», S.A., 1995. P. 4555. 43. Floare I. Probleme economice. Modele єi strategii ale integrгrii Romвniei оn Uniunea Europenг. Institutul Naюional de Cercetгri Economice . - Bucureєti: Centrul de Informare є i Documentare Economicг, 2002. 44. Gonidec P.-F., Charvin R. Relations Internationales. Paris, 1984, p. 435. 45. GRAN LAROUSSE en V VOLUMES . - Paris: Ed. «LAROUSSE», T.III, 1994. P.1639. 46. Gribincea H. Politica rusг a bazelor militare. Moldova єi Georgia . - Chiєinгu: Ed. «Civitas», 1999. 47. Gudоm A. Republica Moldova єi Uniunea Europeanг ca parteneri . Proiectul «Implementarea Acordului de Parteneriat єi Cooper are Republica Moldova - UE». - Chiєinгu: Centrul de Investigaюii Strategice єi Reforme, 2002. 48. Guюu G. Dicюionar latin-romвn. - Bucureєti: Editura Єtiinюificг єi Enciclopedicг, 1983. 49. Kempe I. Consecinюele extinderii Uniunii Europene asupra Republicii Moldova / Moldova оntre Est єi Vest (identitatea naюionalг єi orientarea europeanг). Al II - lea simpozion єtiinю ific moldo-german - - Chiєinгu: ed. «CAPTES», 2001. 50. Klipii I. Evoluюia cadrului politic al problemei integrгrii europene / Moldova єi Integrarea Europeanг. Institutul de Politici Publice. - Chiєinгu: Ed. «Prut Internaюional, 2001. 51. Lupan I. Valori politice din stоnga / Mesagerul, 12 ianuarie, 1996. 52. Manole D. Politica europeanг a «Noii vecinгtгюi» єi impactul ei asupra Republicii Moldova // MOLDOSCOPIE (Probleme de analizг politicг). - Chiєinгu: USM, Partea nr.2 (XXVI), 2004. 53. Moldova єi Integrarea Europeanг. - Chiєinг u: Institutul de Politici Publice. Ed. «Prut internaюional», 2001. P.83; Tratate internaю ionale la care Republica Moldova este parte (1990 - 1998), V.16. - Chiєinгu: Ediюia OFICIALГ. MOLDPRES, 1999. 54. Moldova оn cifre. Breviar Statistic. - Chiєinгu: Biroul Naюional de Statisticг, 2006 55. Morgenthau H. Politics among Nations. The Struggle for Power and Peace. New York, 1948. 56. Moєneaga V, Rusnac Gh. Оn cгutarea propriei cгi. Concepю ia politicii externe a Republicii Moldova . / MOLDOSCOPIE (Probleme de analizг politicг). - Chiєinгu: USM, Partea II, 1993. 57. Nigent N. The government and politics of the European Union . - New-York: Ed. Palagrave macmillan, 2003 58. Parlamentul Republicii Moldova a ratificat documentele de aderare la CSI //Sfatul Югrii, 12 aprilie, 1994. 59. Pavlicenco V. Stоnga e mai mult decоt vigilenюг //Mesagerul, 15 martie, 1996 60. Prohniюchi E. Vectorul european al Republicii Moldova la confluienюa intereselor externe ale Romв niei, Ucrainei єi Rusie i. / Republica Moldova єi Integrarea Europeanг. Cooperarea оn Pactul de Stabilitate. - Chiєinгu: Institutul de Politici Publice. «Tipografia Centralг», 2003. 61. Prohniюchi V. Reformele economice / Tranziюia. Retrospective єi perspective. - Chiєinгu: Ed. «Gunivas», 2002. 62. Rгilean V., Borє V., Studianov C. Integrarea economicг. Proiect «Implementarea Acordului de Parteneriat єi Cooperare RM - UE» - Chiєinгu: Institutul Internaюional de Management, 2001. 63. Republica Moldova єi-a definit vectorii politicii externe // Moldova Suveranг, 18 mai, 2005. 64. Raport privind implementarea Planului de Acюiuni RM - UE, februarie 2005 - august 2006, http://www.mfa.gov.md/img/docs/raport_parmue_ro.pdf 65. Rosamond B. Theories of European Integration. - New-York: Ed. Palagrave macmillan, 2000. 66. Roєca P. Integrarea RepubliciiMoldova оn structurile europene ca factor strategic de dezvoltare. / Moldova, Romвnia, Ucraina: Integrarea оn structurile europene. Simpozionul Єtiinюific Internaюional (15-16 octombrie, Chiєinгu 1999). - Chiєinгu: C.C.I.N. «Perspectiva», 2000. 67. Saca V. Interese politice єi relaюii politice: dimensiuni tranzitorii. - Chiєinгu: CE USM, 2001. 68. Savu D. Integrarea Europeanг - dimensiuni єi perspective . - Bucureєti: Ed. «OSCAR PRINT», 1996. 69. Serebrian O. Politica єi geopolitica - Chiєinгu: Ed. «CARTIER», 2004. 70. Stratulat B. Moldova a devenit mai aproape de Europa. //Moldova єi Lumea, Nr. 9-10, 1998 71. Tгmaє S. Geopolitica o abordare prospectivг. - Bucureєti: Ed. Noua Alternativг, 1995, P.201. 72. Ucraina єi UE nu vor recunoaєte referendumul din 17 septembrie din Transnistria, электронный источник: http://www.azi.md/news? ID=40785 73. Umaneю V. Politica de asistenюг a UniuniiEuropene. Oportunitгюi pentru Republica Moldova ; эле ктронный источник: http://www. Ipp.md/public/biblioteca/77/ro/asistentaUE.doc. 74. Uniunea Europeanг єi-a inaugurat misiunea permanentг оn Moldova //Flux, 10 octombrie, 2005 75. Vectorul politicii externe moldoveneєti este integrarea europeanг // Moldova Suveranг, 28 ianuarie, 2004 76. Voronin V. A venit timpul realizгrii efective a democraюiei єi obюiunii europene // Moldova Suveranг, 30 decembrie, 2003. 77. Waltz K. Theory of International Politics. New York, 1979 78. Wallerstein I. Les inegalites entres Etats dans le systeme international: origins et perspectives. - Centre quebeqois de relations internationals, Universite Laval, 1975. 79. Webster's Encyclopedic Dictionary of the English Language. - New-York: NEW REVISES EDITION «GRME RCY BOOKS», 1989. P. 738. 80. Zavtur A., Zavtur Cl. Procesul de integrare a Moldovei оn Uniunea Europeanг: aspecte politice. / Moldova, Romвnia, Ucraina: integrarea оn structurile europene. Simpozionul Єtiinюific Internaюional din 15-16 octombrie, Chiєinгu 1999. - Chiєinгu: C.C.I.N. «Perspectiva », 2000. Библиография на русском языке 81. Арбатова Н. «Станут ли страны С НГ «яблоком раздора» в отношениях России и ЕС?» // МЭиМО, №.6, 2006. 82. Бэтлер А. « Контуры мира в первой половине XXI вкеа и чу ть далее » // МЭиМО, №1, 2002. 83. Бурляй Я. « Интеграционные процессы в западном полу шарии ». // Международная жизнь, №8, 2002. 84. Введение в теорию международ ных отношений. Под. ред. Маныкин А . Москва: Новая школа , 2002. 320 c. 85. Гакман С. « Возможности и перспективы еврорегионов в контксте межгосударственного сотрудничества Украины, Респ ублики Молдова и Румынии »/ Moldova, Romвnia, Ucraina: buna vecinгtate єi colaborare regionalг. Materiale ale Simpozionului Є tiin ю ific Interna ю ional (Chi є in г u, 15-16 octombrie). Chi є in г u: CCIN «Perespectiva». - 1998. 86. Лоуэехардт Дж., Уайт М., Уайт С. « Бе лорусия, Молдавия, Украина: к востоку или западу ? // МЭиМ О, 2001, №7 87. « Молдавский вектор Германии » //Moldova єi Lumea, 2004, №3. 88. Мошняга В. « Республика Молдова и еврорегионы » //MOLDOSCOPIE (Probleme de analizг politicг), Chiєinгu: USM, Partea XIV. - 2000. 89. Мошняга В., Руснак Г. « Приднестровское урегулирова ние после Стамбульского саммита: состояние и перспективы » //MOLDOSCOPIE (Probleme de analizг politicг), Chiєinгu: USM, Partea XIV. - 2000. 90. Мошняга В., Даний Т., Цуркану В. « Общественное мнение Республики Молдова о внешней политике страны» . //Politica externг a Republicii Moldova: aspecte ale securit гю ii є i colabor г rii regionale. Materiale ale simpozionului є tiin ю ific interna ю ional (Chi є in г u, 16 - 17 noiembrie, 1997), Chi є in г u: CCIN «Perspectiva». - 1998. 91. Назария С. М ноговекторность внешней политики Республики Молдова и необходимость е ё научного прогнозирования // Moldoscopie. (Probleme de analizг politicг). - Chiєinгu: Partea XXII, USM, 2003. 92. Назария С. К вопросу о вероятно сти восстановления территориальной целостности Республики Молдова в свете молдо-росси йских отношений // Analele Єtiinюifice ale Universitгюii de Stat din Moldova. V.III, Seria «Єtiinюe Socioumanistice», Chi єinгu: USM. - 2001. 93. Политическая Энциклопедия по д. ред. Семичкин Г.Ю ., Москва: Мысль, №2. -2000. 94. Сафронова О. Теория международных отношений: Учебное пособие. Нижний Но вгород, 2001 95. Соловьев М. Приоритет общечел овеческих интересов в соременных международных отношениях . Санкт- Петербург, Знание - 1991, 32 с. 96. Современные международные от ношения : Учебник. Москва, Rosspen - 2000.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Сегодня на улице встретил бабулю в футболке с надписью "Если хочешь меня - улыбнись!". Я ещё никогда не прилагал столько усилий, чтобы сохранить серьёзное выражение лица.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по международным отношениям "Внешняя политика Республики Молдова в процессе европейской интеграции", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru