Курсовая: Роль экологического фактора в формировании интегрального имиджа города Дзержинского - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Роль экологического фактора в формировании интегрального имиджа города Дзержинского

Банк рефератов / Журналистика

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 506 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДА РСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Дзержинский политехнический институт Дзержинский филиал Факультет общественных наук КУРСОВОЙ ПРОЕКТ Роль экологического фактора в формировании интегрального имиджа город а Дзержинска и создание условий инвестиционной привлекательности Студентов 3 курса дневного отделения Булановой Веры Борисовны Кривцовой Анны Викторовны по курсу «Теория и практика Массовой Информации» Научный руководитель Николаев Владимир Васильевич ст. преподаватель кафедры СОМ и К Дзержинск 2004г. ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ОПИСАНИЯ РОЛИ ЭКОЛОГИИ И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФАКТОРА НА РАЗВИТИ Е ОБЩЕСТВА И ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА 1.1 Описание роли э кологии в совр еменном обществе 1.1.1 Характеристика проблемы преподнесения экологической ситуации в ст ране в современном образовании 1.1.2 Значение экологического фактора в современном мировом сообществе в ц елом и в России, в част ности 1.2 Роль экологического фактора на развитие города Дзержинска 1.2.1 Описание программы, проводимой городской Администрацией, для улучшен ия инвестицио оной привлекател ьности города 1 .2.2 Виды городских ресурсов ГЛАВА 2. ОПИСАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ ДЗЕРЖИНСКА, А ТАКЖЕ ЕГО ПРОБЛ ЕМ; АНАЛ ИЗ И РАЗРАБОТКА ИМИДЖА Г ОРОДА 2.1 Описание предпринятых ранее попыток улучшения экологической обстановки города Дзержинска 2.2 Описание экологической обста новки Дзержинска начала 90-х - конца 2004 года 2.3 Проблемы Дзержинска и влияние на них экологического фактора,- экологический аудит 2.4 Анализ имиджа города Дзержин ска 2.4.1 Описание создания имиджа Дзе ржинска местными и региональными СМИ 2.4.2 Описание отношения инвесторов к Дзержинску 2.4.3 Описание отношения дзержинц ев к городу ГЛАВА 3. PR-ПРОГРАММА В ФОРМИРОВАНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ С ОСТАВЛЯЮЩЕЙ ИМИДЖА ДЗЕРЖИНСКА 3.1 Предлагаемая программа для Администрации, направленная на улучшение отношения к экологии Дзержинска и повышение его инв естиционной привлекательности 3.2 Предлагаемая программа для м естных СМИ, направленная на улучшение отношения к экологии Дзержинска и повышение его инвестиционной привлекательности 3.3 Предлагаемая программа для м естных промышленников и предпринимателей, направленная на улучшение о тношения к экологии Дзержинска и повышение его инвестиционной привлек ательности ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЕ С ПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУР Ы Введение В данной работе авторы выявля ют роль экологического фактора в формировании интегрального имиджа го рода Дзержинска, с целью разработки PR-программы по созданию условий инвестици онной привлекательности города. Новизна данной работы заключае тся в том, что в ней не только анализируется роль экологического фактора в формировании имиджа города, но и представлены предложения по разработ ке плана для выведения Дзержинска из сложившегося кризиса. Актуальност ь данной темы заключается в том, что на данном этапе экономического и соц иального развития города просто необходимо разработать его инвестицио нный имидж. Сегодня привлечение инвесторо в для города - один из ключевых вопросов выживания. Дзержинск, который изв естен всей России как один из центров нефтехимии, уже таковым являться н е может. Ряд предприятий либо проходят процедуру банкротства, либо наход ятся в глубоком кризисе. Значительно сократилось количество занятых пл ощадок, однако все они - даже невостребованные - имеют коммуникации, полну ю инфраструктуру для развития производств. http://www.edin.ru/pubs/4142 Руководители и предпринимател и многих городов порой даже не задумываются об имидже своего города в гл азах жителей, области и всей страны; также несущественен для них вопрос о создании инвестиционной привлекательности их города. Для Дзержинска ж е перечисленные проблемы актуальны и особенно на данном этапе развития города требуют незамедлительного решения и преодоления многих препятс твий на этом пути. В работе использованы материал ы и книги как зарубежных, так и отечественных авторов, а также интернет-ис точники. В первой главе описывается рол ь экологии и экологического фактора на развитие общества и города Дзерж инска. Во второй главе уделяется вним ание описанию экологической обстановки города, а также его проблем, опис ываются отношения горожан и инвесторов к городу «химиков», и затрагиваю тся предпринятые ранее попытки улучшения экологической обстановки Дзе ржинска; здесь же анализируется и даются советы по разработке его имиджа . Третья глава работы посвящена разработке PR-программы для формирования экологической составляющей им иджа Дзержинска. Глава 1. Описания роли экологи и и экологического фактора на развитие общества и города Дзержинска 1.1. Описание роли экологии в сов ременном обществе После Всероссийской чрезвычайной конференции п о охране природы, прошедшей в Политехническом музее 13 июня 2004 года, вопрос о том, что такое экология, кому она нужна и для чего, к сожалению, не проясни лся, а запутался. В то же время именно от ответа на него сегодня зависит со стояние дел в области экологии. Выступавший на конференции министр прир одных ресурсов Б.А. Яцкевич оказался в роли человека, заранее обреченног о на непонимание. Он сказал, что перестройка природоохранных органов, в ч астности, передача функций Госкомэкологии и Рослесхоза Министерству п риродных ресурсов - часть хорошо продуманного плана. Он выступал против насилия бюрократии, ведомственного подхода, мешающего развитию эколог ии, предложил расставить все недостающие точки для дальнейшей работы. Как и ожидалось, он покинул трибуну непонятым. Представление о крушении экологии владело сознанием его частников. Между тем, происходящее не сво дится к замене одного ведомства другим. Гораздо тревожнее сохраняющеес я непонимание того, что представляет собой экология, в чем ее задачи, роль и место в обществе. Экология и жизнь ориентирована не на крики, эмоции, "зеленый шум", а на взве шенный, аналитический подход, всестороннее рассмотрение проблем. Мы не п рисваиваем себе право на обладание истиной в последней инстанции, а пыта емся действовать, как завещал наш главный редактор Н.Н. Моисеев: быть объе ктивными в рассмотрении проблем, заниматься системным их осмыслением, н е давать волю эмоциям, часто отражающим ту или иную идеологию. Или, как час то он говорил, цитируя Блеза Паскаля, надо уметь быть честным перед самим собой и перед другими. Попробуем придерживаться этого правила в последу ющих рассуждениях... См.: В.М.Ульянов. Экология. Н.Новгород, 2000 г. 5-11 1.1.1 Характеристика проблемы преподнесени я экологической ситуации в стране в современном образовании Начнем с образования, одной из коренных проблем в сякого общества. В стране реформируются не только органы управления, в ч астности, природопользованием. На гребне перемен инициируются и реформ ы системы образования, что еще раз показывает неразрывность образовани я и жизни общества. Сейчас решается вопрос о 12-летке. Наша озабоченность з десь двоякая - глобальная и предметная, т. е. о школьном предмете. Глобальная в том смысле, что изменени я затрагивают такой глубинный механизм, который Моисеев называл "систем а Учитель". Дело в том, что система образования есть необходимая составна я часть общества - это передача не только знаний, но и звания человека тем, кто идут за нами. Зачем мы вытягиваем детей из девственного мира природы, сажаем их за парты? Мы хотим, чтобы они были не Маугли, а люди, хотим, чтобы о ни были счастливее нас, и поэтому учим их всему, что знаем. И эта идея насто лько овладела массами, что учителя работают за смехотворную зарплату. На ша тревога - о том, как повлияют эксперименты с 12-леткой на систему передач и знаний, сложившуюся в России. Самое главное - сохранить и приумножить ре зультаты, сберечь систему передачи звания человека и знаний, которая сущ ествует в стране, несмотря на все трудности. И для ее сохранения и надо гов орить о допустимых нагрузках - чтобы и учителя и сами дети знали пределы с воих сил и возможностей. И точно так же необходимо вести речь о допустимо й нагрузке на природу. И вот здесь надо перейти к "предмету", п онять, где "зарыта собака", почему нужно преподавать экологию в школе. На у ровне обыденного сознания мы понимаем - природу следует любить и беречь. И, казалось бы, чего проще - внушить школьнику: "Береги природу - твою мать, и точка!" Ну, еще добавить: "Она тебе еще пр игодится". И тогда, конечно, это можно повторять после каждого урока - хоть после физики или химии, хоть после русского или физкультуры. Но с уроком экологии все ведь сложнее. Мало того, что необходимо объяснит ь, почему природу надо беречь, и для этого можно и нужно показать, как тесн о в ней все связано. Собственно, взаимосвязанность, существование сообще ств - это и есть предмет экологии, как части биологии. И потому так увесист аргумент: "Да преподавайте ее (экологию) в биологии - возьмите пару часов д ополнительно!" Такой подход в школе пока торжествует. Но в жизни все по-дру гому. В нашем сознании уже сидят стереотипы: где те экологи, которые отвеч ают за воздух, за воду, за мусор, за то, чтобы была рыба в реке? Это уже не биол огия - это социология, потому что экологов мы представляем как некую акти вно действующую часть общества и даже как необходимый элемент государс твенного устройства. И вот оказывается, что очень тесно переплетено непонимание роли экологи и в школе и в государстве - откуда и "свистопляска" с экологией (уже не учебн ой дисциплиной, а компонентом государственного устройства). Вряд ли кто- то сегодня может считать, что система образования не нужна обществу. С эк ологией не так - основная масса людей если и вспоминает об экологии, то вск ользь, между другими делами, обращая внимание на какой-то вопиющий факт - г рязную реку или загубленный лес. Но это поверхностное отношение не тольк о отдельных людей, нет, это выражение настроения и отношения к проблеме н ашего общества. Экология не прорастает на нашей социальной почве, потому что жизнь для большинства людей в России - сегодня штука очень жестокая, н а грани нищеты и голода. Но как бы ни было плохо в той или иной семье, все пон имают, что образование - вещь необходимая, без него не проживешь, и это же п онимает и государство, проявляя внимание, может быть, и неуклюже, к пробле мам образования. А вот от экологии государство может попытаться отмахну ться - не до того, мол, есть более важные проблемы. Вот это и есть самая главн ая проблема сегодня! Если "не до того" - тогда нет и разговора, нечего говори ть об экологии, надо на хлеб зарабатывать. Есть такое мнение, что Дзержинск должен остаться столицей химии. Это не т ак. В советское время монопромышленность обернулась для города бедой. Не которые наши старые производства были многотоннажными, и они выпускали полуфабрикаты, которые потом отправлялись дальше для переработки, и уже в других местах выпускалась готовая продукция. То есть грязь оставалась в Дзержинске, а все хорошее за его пределами. Сейчас на территории «Оргст екла» строится акрилатный комплекс, и опять же акриловые эмульсии будут вывозиться. Такие перевозки совершенно не оправданны. Те же самые краски можно производить в Дзержинске, и деньги пошли бы в городской бюджет. Инв естиционный каталог. «Великие реки - 2004». Май ?. - С. 33 1.1.2 Значение экологического фактора в совр еменном мировом сообществе в целом и в России, в частности Сегодня без экологии никуда - в государственном м асштабе это очень заметно, надо только осознать, насколько. И в глазах мир ового сообщества окажемся дикарями, и сами вскоре окажемся не только без еды, но и без воды, и без зверья всякого, по уши во всякой дряни - от радиации до мусора. Если резюмировать сказанное, то хочет ся надеяться, что в процессе нынешней перестройки органов управления го сударством для экологии найдутся время и силы - чтобы превратить ее в сис тему. Дело в том, что когда мы ведем речь, например, об образовании, можно го ворить о "системе образования", употребление этого термина оправдано, хо тя система неизмеримо шире, чем ведомство, Министерство образования. Сис тема образования включает в себя, прежде всего родителей и их детей (это п очти все жители страны, пребывающие поочередно в том и другом качестве), а затем уже педагоги и система их подготовки, медики и администраторы, а та кже система производства учебников и учебных пособий. И эта широта, опор а на все население делают систему очень устойчивой. А вот про экологию не льзя сказать, что эта система укоренилась в обществе и приобрела устойчи вость, хотя кое-где и накоплен опыт взаимодействия государственных орга нов с общественными организациями и школами. Для создания СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИИ можно и нужно привлечь как специалистов, знающих систему увязки в прежней, до пе рестроечной экономике (пока они еще живы), так и ученых, работающих в облас ти системного анализа сложных систем. Если попробовать изменить приори теты при финансировании науки, можно найти силы и средства для разработк и новейших (таких, которые нетрудно продать на Запад) технологий - как в эн ергетике, так и в использовании ресурсов, переработке отходов - вместо то го, чтобы покупать их на том же Западе за огромные деньги. Это даст стратег ическую для страны возможность вывести из кризиса отечественные науку и технологии, которые оказались, не востребованы в силу, как прошлых ошиб ок, так и увлечения более простыми способами накопления первоначальног о капитала. А то ведь развитая держава на глазах превращается в сырьевой придаток, что при ее научном потенциале представляет собой историческу ю нелепость. Но есть и другое направление выхода и з нашего "экологического кризиса" - расширять опору на население, вовлека ть в экологическую проблематику как можно больше людей разных специаль ностей. Этому и служит "Экология и жизнь" - объяснять и пропагандировать эк ологические идеи, привлекать к ним интерес, нести их в жизнь. А роль школы в этом еще больше. Именно через школу в общество проникают и укрепляются главные идеи, которые движут затем людьми, влияют на их поступки. Но эколо гию нельзя сравнивать с идеологией, ориентированной под тот или иной пол итический заказ. Экологическое неблагополучие - объективная угроза сущ ествованию нашего общества, всей цивилизации. Если мы не примем во внима ние состояние природы, не распространим на нее гуманное отношение, готов ность к пониманию, которое существует между людьми, - можем остаться без б удущего. Так же, как система образования, должн а возникнуть и СИСТЕМА ЭКОЛОГИИ как один из институтов общества, который накапливает опыт существования в ладу с природой, в сотрудничестве с не й. Она должна включать и механизмы власти, и наукоемкие технологии, и сист ему знаний об объективной экологической опасности, и знание способов ми рного сосуществования, как с другими людьми, так и с природой. Эту систему еще предстоит построить, и уже видно, что не об ойтись отдельными изменениями нужен комплекс ме р, в котором образование, правовые и экономические механизмы, новые техн ологии найдут свое место. Для этого экологии прежде всего надо занять св ою нишу в системе ценностей каждого человека. Тогда политика не будет от махиваться от экологии, а уделит ей место, подобно образованию, сообразу ясь с ее ролью в сознании людей. А процесс этот самосогласованный: чем луч ше мы знаем предмет, тем больше им занимаемся. И этот процесс "уже пошел" во всем мире, поэтому мы не можем его игнорировать. Просто российский путь - э то, как правило, путь тернистый... Журнал "Экология и жизнь". Статья А.Л.Самсо нова. 1.2 Роль экологического фактора на развити е города Дзержинска 1.2.1 Описание программы, проводим ой городской Администрацией, для улучшения инвестициооной привлекател ьности города Программа экологического развития города Дзерж инска основана на том, что городская ад министрация стремится выполнять свою функцию органа, которому городск ое сообщество делегировало полномочия по обеспечению своих интересов и потребностей. Программа экологического и социально-экономического развития города о риентирована на то, что преодоление кризиса состоит не в оперативном вме шательстве в саморазвивающуюся деятельность, а в создании условий для е е свободного развития. Поэтому главной целью Программы является создан ие качественной городской среды, понимаемой как совокупность благопри ятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъек тов. Благоприятные условия для жизни населения понимаются как возможность полноценной занятости, получения высоких и устойчивых доходов, доступн ость широкого спектра социальных услуг, соблюдение высоких экологичес ких стандартов жизни. Благоприятная предпринимательская и инфраструкт урная среда рассматривается как комплекс юридических, налоговых, орган изационных и прочих условий, стимулирующих сохранение и развитие деяте льности в различных формах. Программа основана на реалистичном анализе условий и ресурсов развити я города. У города достаточно ресурсов, рациональное использование кото рых позволит стабилизировать экологическое и социально-экономическое положения и дать мощный импульс развитию. К ним относятся, в частности, на лаживание эффективного управления, рационального использования город ских финансов и муниципальной собственности. Программа содержит компл екс мер, которые ориентированы на повышение эффективности их использов ания, при этом предлагаемые в программе меры практически не требуют допо лнительных бюджетных затрат. Программа должна стать продуктом “общественного согласия”, основанном на поддержке всего городского сообщества. К представителям сообщества в данном случае относятся городское руководство, предпринимательский сектор, общественные организации, научные и учебные заведения и т. д. Прог рамма должна пройти процедуры общественного обсуждения и принятия гор одским органом представительной власти. Такая форма работы позволяет, в о-первых, использовать интеллектуальный и организационный потенциал г орода, во-вторых, обеспечит легитимность Программы, ее “устойчивость” во времени и независимость от смены исполнительной власти, в-третьих, обес печит участие всех представителей города в ее исполнении. См .: http://www.urbaneconomics.ru/projects.php?folder_id=53&mat_id=9 Основная идея улучшения системы планирования социально-экономическог о и экологического развития в городе состоит в том, что текущее планиров ание - годовое бюджетное и отраслевое - должно базироваться на долго-/сред несрочной Программе, разработанной на основе стратегических целей. Про грамма имеет системный характер, объединяя в рамках единой стратегии от дельные блоки по реформированию секторов и отраслей городского хозяйс тва. Программа определяет принципы и приоритеты, необходимые при принят ии решений по конкретным проектам развития экономики и социальной сфер ы. Она получает статус городского нормативного акта и будет применяться как основа для текущего планирования. Для того, чтобы быть эффективной, программа должна быть разработана в со ответствии с принципами, соответствующими рыночному планированию: быт ь не директивной, а индикативной; учитывать реальные возможности городс кой администрации; содержать эффективно действующие экономические мех анизмы. Особенно важным является развитие обратной связи, обеспечивающ ей анализ исполнения и возможность корректировок в ходе текущего плани рования. Принятие Программы само по себе явится значительным продвижением в сов ершенствовании планирования социально-экономического и экологическо го развития. Она позволит провести упорядочение городской нормативно-п равовой и информационной базы, связанной с вопросами социально-экономи ческого развития, схем взаимоотношений между подразделениями админист рации, порядка взаимодействия администрации с независимыми городскими структурами; осуществить в процессе работы над программой повышение кв алификации сотрудников администрации в направлении перехода к рыночны м механизмам перестройки работы. · Сложная экологическая обстановка. За многие годы работы химических пр едприятий загрязнение окружающей среды как по текущему, так и по накопле нному уровню многократно превысило допустимые пределы, следствием чег о является ухудшение условий жизни населения, рост заболеваемости, сокр ащение продолжительности жизни, снижение численности и ухудшение каче ства трудовых ресурсов, повышение “нагрузки” на работающих за счет ижди венцев и пенсионеров. · Высокая опасность кризисных явлений в городской экономике. Слабо диве рсифированная городская экономика сильно зависит от колебаний на това рных рынках, ее “провалы” ведут за собой всплески безработицы, ослаблени е городской налоговой базы, нарастание социальной напряженности. · Хронический дефицит бюджета города, обусловленный как ослаблением на логовой базы, так и неэффективным расходованием средств. Город из бюджет ного донора конца 1980-х годах превращается в дотационный. В структуре само го бюджета особенно серьезно недофинансируются социальные статьи, мин имален бюджет. · Недообеспеченность населения города практически по всем основным ви дам услуг - жилищно-коммунальной сферы (в частности, по объемам ремонта жи лищного фонда и др.), городского пассажирского транспорта (по наличию под вижного состава, его качеству и количеству человеко-поездок), ряду показ ателей социально-культурной сферы и т. д. · Неудовлетворительное состояние многих объектов коммунальной инфрас труктуры как бытового, так и производственного назначения - производящи х и распределяющих тепло, воду, электроэнергию, очистных сооружений, тра нспортных магистралей и т.д. Причинами являются моральный физический из нос, неэффективные формы управления. · В городе слабо развита предпринимательская среда. Это выражается в ряд е признаков, среди которых: Ш неразвитость городской нормативно-правовой базы, регламентирующей р аботу с бизнесом, подмена ее оперативным управлением со стороны админис трации; Ш слабая развитость сети специализированных организаций, занимающихся вопросами экономического развития, маркетинга, работы с инвесторами; ос обенно это касается организаций, дистанцированных от городской админи страции и способных независимо выражать общественные интересы. См .: http://www.urbaneconomics.ru/projects.php?folder_id=53&mat_id=9 1.2.2 Виды городских ресурсов Ресурсы города могут быть условно поделены на ка тегории: 1. Рес урсы, априорно присущие городу. 2. Собственные ресурсы городской администрации, то есть общественные рес урсы, находящиеся в ее непосредственном распоряжении. 3. Ресурсы, находящиеся в частной (личной, корпоративной) собственности. К первой группе ресурсов можно отнести: · Выгодное географическое положение. Дзержинск расположен в непосредс твенной близости к Нижнему Новгороду и ряду других промышленно развиты х городов Нижегородской области, что при правильной организации связей может дать сильный агломерационный эффект. Вместе с Нижним Новгородом Д зержинск занимает центральное положение в крупном развитом Поволжском регионе. Дзержинск имеет прекрасное транспортное положение, размещаяс ь на магистральных железной и автомобильной дорогах, соединяющих крупн ейшие города европейской части страны (Москву, Нижний Новгород, Казань), а также на реке Оке, в непосредственной близости от ее впадения в основную водную артерию европейской России - Волгу. · Природные ресурсы. Дзержинск хорошо обеспечен водными ресурсами, в рай оне города располагаются месторождение силикатных песков. Песчаные по чвы и ровный рельеф местности создают благоприятные условия для строит ельства, хотя существует определенная опасность, связанная с развитием карстовых и суффозионных явлений. · Трудовые ресурсы. Одним из главных ресурсов города являются трудовые к адры с высоким уровнем образования, профессиональной подготовки и опыт ом практической работы. Пока остается сильной, хотя и нуждающейся в моде рнизации и диверсификации, база профессиональной подготовки и перепод готовки, получения дополнительного образования. Достаточно внушительн о выглядит научно-технический потенциал города, который может стать осн овой для развертывания научно-технического комплекса. · К этой же группе ресурсов может быть отнесено удовлетворительное сост ояние жилого фонда, прежде всего по относительно малому количеству ветх ого жилищного фонда, требующего срочной реконструкции. Вторая группа ресурсов с переходом экономики на рыночные основы претер певает существенные изменения. В ходе работы над муниципальной антикри зисной программой особенно важно выделить те ресурсы, которыми реально располагает, и которые может привлечь городская администрация на цели с оциально-экономического развития. Основными ресурсами администрации с тановятся те, которые связаны с улучшением системы управления в самой ад министрации: · Сама организация городской власти - ее структура, нормативно-правовая база, схема исполнения решений. · Правовое и организационное “поле” деятельности граждан и инвесторов, на котором администрация может ввести разумные и понятные правила. · Муниципальные финансы, прежде всего бюджет города, который можно оптим изировать в результате деятельности администрации. · Муниципальная недвижимость, включая землю, - ресурс, который можно “упо рядочить” и управлять им как одним из краеугольных камней активизации м униципальной экономики. · Мощным городским ресурсом развития должна также стать сильная полити ческая позиция городской власти, ориентация на всестороннюю поддержку реформ рыночного характера, открытость и привлечение городского сообщ ества. Как показывает зарубежный и отечественный опыт, очень часто прогр аммы городского развития терпели неудачу именно из-за отсутствия полит ического лидерства. Дзержинская администрация сделала ряд шагов в этом направлении, в частности, в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства, однако формирование такой позиции - в большей степени дело бу дущего. Третья группа ресурсов связана с наличием в городе: · Мощной промышленной базы, прежде всего химических предприятий, с налич ием комплекса производств, в ряде случаев уникальных. Потенциал предпри ятий снижается из-за старения основных фондов, однако при реализации соо тветствующих схем управления он вполне работоспособен. · Развитой инфраструктуры производственного и социального назначения , создававшейся главным образом в комплексе с основными производствами. · Наличием в городе “свободной ниши” для развития малого бизнеса и сферы обслуживания, связанная с практическим отсутствием этой сферы в советс кий период. В настоящее время развитие малого предпринимательства сдер живается в основном недостатками в “предпринимательской среде”, а такж е бедностью населения, острой криминальной ситуацией. Серьезность стоящих перед городом проблем, прежде всего экологических, определяет для Дзержинска необходимость добиваться привлечения значи тельного количества государственных ресурсов на цели развития. Длител ьное функционирования города как центра химической промышленности общ егосударственного, стратегического значения, которое привело к исключ ительно сильному ухудшению условий жизни в городе, делает обоснованным и претензии города на включение его в государственные программы целево й помощи особо нуждающимся территориям. Подходы к разработке стратегия развития города Настоящая программа не ограничивается краткосрочными антикризисными мерами. Деятельность городской администрации по улучшению социально-э кономической ситуации в городе будет успешной только в том случае, если предлагаемые меры проводятся скоординированно, в рамках средне-/долгос рочной стратегии развития. Город Дзержинск будет развиваться как полноценное муниципальное образ ование. Вместе с тем, с учетом сложности сложившейся социально-экономиче ской ситуации, необходимостью приложения значительных усилий и средст в для восстановления нормальной среды для жизни населения (прежде всего по экологическим параметрам), предполагается в дальнейшем ограничиват ь количественный рост города. Стержнем социально-экономической политики города Дзержинска будет кур с на принципиальное изменение существующей целевой функции города при химических заводах. Дзержинск необходимо превратить в город со сбаланс ированной экономикой, оздоровленной экологией, развитой социально-кул ьтурной сферой, в город, в котором произойдет существенное улучшение кач ества жизни населения и условий для предпринимательства. ГЛАВА 2. Описание экологической обстанов ки Дзержинска, а также его проблем; анализ и разработка имиджа города 2.1 Описание предпринятых ранее попыток улучшения экологической обстановки города Дзержинска Первой попыткой кардинально ул учшить экологическую ситуацию к Дзержинске была программа оценки экол огического состояния в городе, которая была разработана городским Сове том в 1990 году. Программа эта, одобренная Госдумой СССР, дотла до правительс твенных кабинетов. Однако в октябре 1993 года ситуация в стране резко измен илась, к власти пришли новые люди и программу эту из списка мер в Москве вы черкнули. Начиная с 1995 года, активную борьб у за улучшение экологической ситуации в Дзержинске повели общественны е экологические организации СПЭС и ДЕКОС, которые поначалу занимались н аиболее загрязненными территориями поселков Петряевка и Игумново. Но с коро в зону их внимания вошла вся городская территория. Главной целью об еих организаций является получение Дзержинском статуса зоны экологиче ского бедствия. Это бы позволило получать значительные средства на улуч шение экологической ситуации, как их получает город Чапаевск Саратовск ой области. Мэр этого города еще в 1992 году сделал все для того, чтобы город п олучил статус экологически неблагополучного. Выделенные по этому стат усу деньги частично использованы на вытеснение из продажи коровьего мо лока, зараженного диоксином. Вот это и называется настоящей заботой о че ловеке. В Дзержинске такие возможности не используются. П редшественник нынешнего мэра даже расформировал в городской администр ации отдел, который занимался вопросами экологии. В сентябре 2001 года горо дские власти отказались от предложения координатора российской програ ммы по экологии провести исследования по зараженности территории Дзер жинска за счет немецких ученых. Наверное, выводы ученых явились бы хорош им подспорьем в реанимации ранее разработанной программы по улучшению экологии. Андреев М. Долгодворов В. Дышать и пить запрещено. Дзержинск: ме ртвая зона в центре России // Труд. -- 2001. -- 27 ноября. -- С.5. Наш город находится в зоне карстов. Само сл ово «карст» происходит от названия плоскогорья в Словении, где преоблад ают характерные карстовые формы рельефа -- воронки, ложбины, пещеры. Проце сс, связанный с растворением горных пород под воздействием подземных во д, в результате которого образуются характерные полости и трещины, и наз ывается карстовым. Одним из первых идею постройки в междуречье Волги и Оки «столицы отечественной химии» высказал еще Вла димир Ленин. Территория эта является одним из опаснейших карстологичес ких районов страны (город построен на 4 тысячах карстовых воронках), однак о и то время на такие «мелочи» обращать внимание было, видимо, не принято. Уж слишком благоприятными были условия для развития химической промыш ленности река Ока, железная дорога, близость к большому городу. Вот и пост роили крупнейший в России химический комплекс, нашпигованный взрывооп асными производствами. За последние 50 лет в Дзержинске произошло более 25 аварий, связанных с карстовыми провалами. Многие из них случились именно на производстве. До экологической катастрофы дело пока не дошло, но если все оставить, как есть, не исключено, что новое большое несчастье -- не за го рами. См.: Соколов В.В. Дзержинск экологическая обстановка - 2001.- С. 17. 10 лет назад в городе Дзержинске на заводе «Химмаш» произошла крупнейшая в Европе авария на производств е: воронка диаметром 32 м поглотила целый заводской корпус и прилегающее о борудование на площадке радиусом более 120 м. В образовавшуюся после катастр офы полость закачали более тысячи кубометров бетона, но пустоты тем не м енее остались. В результате ситуация стала даже хуже, чем если карстовую воронку вообще не трогали. Состояние окружающей среды и природных ресур сов г. Дзержинска в 1999 г. - С. 14-16. Другие экологически опасные хи мические производства в городе Дзержинске тоже находятся в карстоопас ных зонах, а потому не застрахованы от природных катаклизмов. Более того -- в карстовых воронках устраивают промышленные свалки. Отходы производ ства сбрасываются в естественные углубления в земле, а потом сами собой исчезают из поля зрения контролирующих организаций. Зато грунтовые вод ы становятся абсолютно непригодными для питья, хотя это обстоятельство, похоже, мало кого волнует. Матвеева С. Казнить нельзя, помилов ать // Дзержинец. -- 2003. -- 29 января. -- С. 2. 2.2 Описание экологической обста новки Дзержинска начала 90-х - конца 2004 года Город Дзержинск образовался в 1930 году на месте поселка Растяпино, на левом берегу р. Оки в 30 км выше г. Н.Новг орода. Это второй по численности населения город Нижегородской области, один из крупнейших промышленных центров России. История развития г. Дзержинска, его промышленности и связанных с ее функционированием экологических п роблем повторяет историю промышленных центров России и мира. Наличие трех транспортных маги стралей -- железнодорожной, автомобильной и речной -- способствовало разм ещению первых предприятий: Чернореченского химического завода и эваку ированного из-под Санкт-Петербурга в 1914 году порохового завода -- ныне ГП «З авод им. Я.М. Свердлова». До 1990 года г. Дзержинск входил в число наиболее загр язненных городов СССР. Отсутствие знаний о влиянии отходов промышленно сти на здоровье людей, на окружающую природную среду в первые три десяти летия работы производств как в Дзержинске, так и в других промышленных ц ентрах привели к возникновению экологических проблем, актуальных и в на стоящее время. Это, прежде всего, загрязнение атмосферного воздуха, пове рхностных грунтовых вод, образование свалок промышленных отходов. См.: Андр еев М. Долгодворов В. Дышать и пить запрещено. Дзержинск: мертвая зона в це нтре России // Труд. -- 2001. -- 27 ноября. -- С.5. Появление нормативных природоохранных д окументов дало толчок к решению основных экологических проблем, связан ных с промышленностью города. В восточной промзоне г. Дзержинска уровень загрязнения воздуха в 1999 году был ниже среднего по России. В 1999 году по срав нению с 1998 года отмечен рост уровня загрязнения воздуха диоксидом азота с июня по август, диоксидом серы в июле, хлористым водородом с мая по июль, а ммиаком -- с января по апрель и в сентябре (см. таблицу 2). На промышленных предприятиях г . Дзержинска в эксплуатации находятся 950 газоочистных сооружений, на кото рых улавливается более 53% всех загрязняющих выбросов в атмосферу. За последние 12 лет уровень загря знения воздуха в среднем по г. Дзержинску по комплексному показателю сни зился на 25-30%, в 1998 году в отдельных районах города на 20-40%, в 1999 году -- на 30-50% по отнош ению к предыдущему году. За этот же период среднегодовые концентрации бо льшинства контролируемых примесей снизились на 50-70% (оксид углерода, хлор, хлористый водород, и др.) концентрации взвешенных веществ снизились на 20%, уровень загрязнения оксидом азота, аммиаком, бензолом и ксилолом увелич ился на 50-60%, диоксидом азота -- не изменился (см. Таблицу 3). В восточной промзоне г. Дзержин ска за 10-летний период также отмечено снижение уровня загрязнения отдел ьными примесями на 40-70% (взвешенные вещества, оксид углерода, диоксид азота , хлор, хлористый водород, оксид ванадия (IV), марганец, молибден, никель, свин ец, хром). Содержание аммиака в воздухе в 1999 году увеличилось по сравнению с 1998 года в 2,5 раза. См.: Состояние окружающей среды и природных ресурсов г. Дзе ржинска в 1999 г. С. 15 Оценка степени загрязненности снежного покрова и поверхностного слоя почвы позволила выявить приори тетные органические загрязнители, наиболее загрязненные ими территори и и сделать следующие выводы. В целом почвы обследованных ра йонов г. Дзержинска характеризуются допустимым уровнем загрязнения. На иболее загрязненной оказалась почва на территории пос. Петряевка, а такж е в пос. Восточный, Дачный, им. Я.М. Свердлова. Одной из особенностей г. Дзержи нска является то, что он расположен на карстоопасных землях: на его терри тории под слоем песка располагается доломитно-сульфатная толща с сильн о развитыми карстовыми процессами. Проблемой обеспечения безопасности зданий и сооружений в районе г. Дзержинска занимается ГП «Противокарсто вая и береговая защита» (ГП «ПКЗ»). Совместно с другими заинтересованным и организациями работа ведется в различных направлениях. В 1999 году при проведении муницип ального карстологического мониторинга (работа проводилась по договору с Комитетом природных ресурсов Нижегородской области) было зафиксиров ано и обследовано 18 небольших карстово-суффозионных провалов, просадок и оседаний, обусловленных техногенными воздействиями на геологическую среду (главным образом утечки воды из коммуникаций). Практически все они привели к тем или иным повреждениям дорог, тротуаров и зданий. См.: Х.Сабит ов. Первый шаг к экологическому благополучию. Интервью с начальником отд ела использования природжных ресурсов. По договору с администрацией г орода работы по карстологическому мониторингу, основная задача которо го -- отслеживание динамики развития карстовых аномалий, -- должны проводи ться на наиболее экологически опасных объектах. Однако самими предприя тиями, работающими в условиях карстового риска, работы в этом направлени и практически не ведутся. В работах по обследованию состояния коммуника ций на карстоопасных участках в 1999 году основное внимание было обращено н а трубопроводы теплоснабжения и промышленных продуктопроводов, проход ящих в восточной промзоне. Общая протяженность обследованных коммуник аций составила 24 км. Самым актуальным и злободневны м для района Дзержинска является вопрос о скорейшем строительстве и вво де в действие специального полигона для промышленных отходов, корректи ровка проекта которого ведется в настоящее время. См.: Состояние окружаю щей среды и природных ресурсов г. Дзержинска в 1999 г. С. 24 В Дзержинске с 1995 года реализует ся областная программа «Чистая вода -- детям», согласно которой в школах, д етских дошкольных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях смонтировано 48 установок доочистки воды, которые позволяют значительно улучшить санитарно-химические показатели питьевой воды. Дзержинский отдел по надзору в химической промышленности осуществляет контрольно-профилактическую работу в соответствии с требованиями федерального закона «О промышлен ной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г. №116-ФЗ, Полож ения о Госгортехнадзоре РФ, утвержденного Указом Президента от 18.02.93 г. №234. Ц елевые и комплексные обследования проводятся в соответствии с Указани ями по осуществлению контроля за безопасным ведением работ в химически х, нефтехимических, нефтеперерабатывающих производствах. Основными по ложениями по организации контрольно-профилактической работы в системе Госгортехнадзора с использованием рекомендаций, разработанных и утве ржденных Госгортехнадзором. За 1999 год специалистами комитет а по охране окружающей среды г. Дзержинска было рассмотрено 89 единиц пред проектной и проектной документации на строительство, реконструкцию, ра сширение и техническое перевооружение промышленных объектов. Из них 39 с огласовано, 35 предварительно согласовано, 15 отклонено от согласования. С целью организации системы эк ологического просвещения населения Дзержинска в ЦБС была разработана программа «Библиотека и экологическое просвещение», которая стала под готовительным этапом для принятия Комплексной городской программы по экологии, позволяющей развивать эту систему. Но что бы ни делалось, все тр ебует финансовых затрат и вложений, а они как всегда в дефиците (см. Таблиц а 1). См.: Состояние окружающей среды и природных ресурсов г. Дзержинска в 1999 г . С. 6 На современном этапе экологиче ское просвещение невозможно без союза библиотек, школ и внешкольных учр еждений, природоохранных, общественных и других организаций, занимающи хся экологическим воспитанием. Результатом такого союза стала городск ая программа эколого-краеведческого просвещения населения «Сохрани го род, в котором живешь». В 1999-2000 годы среди библиотек был пр оведен конкурс книжных выставок по экологии, показавший разнообразие т ворческого подхода к традиционной форме работы; также прошли: конкурс «Р обинзоны», юношеская конференция «Край родной -- навек любимый», защита э кологических проектов «Моя малая Родина» и т.д. См.: Состояние окружающей среды и природных ресурсов г. Дзержинска в 2000 г. С. 12 В рамках программы проведены о бщегородские мероприятия: семейная викторина «Мир вокруг нас», конкурс «Эко-журналист», практическая акция «Бросим природе спасательный круг », «круглый стол» библиотекарей, педагогов и общественников «Экологиче ское просвещение. Каким ему быть?». В нашем городе также был организован эколого-биол огический центр (ЭкБЦ) в 1991 году как центр экологического образования и во спитания детей и подростков. В 1999 году учащиеся центра приняли участие в р аботе областных, региональных и всероссийских конференций исследовате льских работ школьников: в г. Москве (поощрительные призы), в г. Сарове (1-е и 2- е места); в г. Обнинске (лауреаты конкурса), в Н.Новгороде (1-, 2-, 3-е места). С 1998 году представители центра регулярно участвуют в работе Международного экол огического лагеря в г. Санкт-Петербурге, где успешно выполняют и защищаю т свои исследовательские работы (дипломы 1-й и 2-й степени). 2.3 Проблемы Дзержинска и влияние на них эко логического фактора,- экологический аудит Дзержинск традиционно считается столицей отече ственной химической индустрии. Именно поэтому экологические проблемы для города, как для любого крупного промышленного центра, всегда были ак туальными. Однако в различные периоды в зависимости от экономической си туации решение многих из них затягивалось на долгие годы. Дзержинск, второй по численности город области, переживает не лучшие вре мена. Без прошлого трудно представить будущее, поэтому обратимся к прошл ому нашего города, попробуем обрисовать его положительные и отрицатель ные моменты, в том числе и во влиянии дзержинских предприятий на окружаю щую среду. Трудно сказать, чем руководствовалось советское правительство при раз мещении крупных химических производств на растяпинской земле. Наверно е, наличием транспортных путей: водного, железнодорожного, а впоследстви и автомобильного и трубопроводного. Все сырье привозное. Однако это позв олило развить транспортную инфраструктуру. В городе четыре товарные же лезнодорожные станции и речной порт. Это плюс. Плюс и отсутствие произво дств, вкрапленных в жилую застройку. Более того, промышленные зоны отдел ены от жилья полутора-двух километровыми разрывами. К положительным мом ентам безусловно необходимо отнести научный и проектный потенциал гор ода. НИИ полимеров, НИИ «Кристалл», НИИ карбамида с потерями, но сохранили свой потенциал. См.: Матвеева С. Казнить нельзя, помиловать // Дзержинец . -- 2003. -- 29 января. -- С. 2. С производствами ситуация сложная. В результате запутанного процесса п риватизации город имеет два разоренных предприятия с кучей проблем. Пос традали и другие предприятия. Большая химия с многотоннажными производствами не выдержала перипетий перестройки, и в городе появилось достаточное количество мелких предпр иятий как химической, так и других отраслей. Есть два завода герметизиру ющих материалов с крупными производствами, которые постоянно расширяю т выпуск продукции. Продукция востребована в автомобильной промышленн ости и строительстве. Неплохо развивается автомобильная сфера: произво дство тосолов, тормозных жидкостей. В городе много предприятий такого пр офиля, среди них -- «Тосол-синтез». На производстве пленки и пакетов специа лизируется «Тико-пластик». Несколько фирм занимаются мебельным бизнес ом. Хорошо зарекомендовала себя «Компания Сдобнов», специализирующаяс я на производстве стальных дверей. Эти предприятия минимально воздейст вуют на окружающую среду. Они создают рабочие места и как налогоплательщ ики пополняют городской бюджет. В городе появляется много достаточно ликвидных и полезных для общества производств. Только порой кажется, что появляются эти производства не бл агодаря нынешнему законодательству, а вопреки. Сегодня бюрократическа я система, законодательство требуют серьезных доработок в плане получе ния разрешений на организацию производства, согласований, в том числе с различными природоохранными организациями. Опыт работы с новым законодательством показывает, что оно жесткое и непр авильное, поскольку один и тот же подход к проведению экологической эксп ертизы на крупном химическом предприятии и в мастерской по ремонту авто мобилей абсурден. Законодательство должно быть гибким и учитывать нюан сы производства. Необходимо внести коррективы в Закон «Об охране окружа ющей среды», в Закон «Об экологической экспертизе», которые бы ранжирова ли производственные объекты по степени их влияния на окружающую среду. К ак пример четкой классификации производств можно привести СанПин (сани тарные нормы и правила промышленных предприятий). В них производственны е объекты разделены на группы, и если для одних предприятий санитарная з она -- 1000 метров, то для других -- 50 метров. Другая проблема -- огромная очередь вновь создаваемых предприятий на про ведение экологической экспертизы. До ликвидации «Госкомэкологии» экол огическая экспертиза проводилась практически в каждом районе на терри тории области. Теперь экспертиза осуществляется только в Главном управ лении природных ресурсов по Нижегородской области. Сложная ситуация с оформлением документации на отходы. Согласно новому нормативному документу все отходы считаются опасными, в том числе и быто вые, которые приравниваются к четвертому классу опасности. Для того чтоб ы предприятие работало с соблюдением нормативов, оно должно иметь разре шение на обращение с опасными отходами и соответствующую лицензию. Для м аленького магазинчика, чтобы получить все эти бумаги, нужно затратить по рядка 50 тысяч рублей. При этом они еще будут платить 1-2 тысячи рублей в меся ц за загрязнение окружающей среды и за размещение этих отходов. Хотя, по с ути, такие лицензии нужны только крупным структурам, которые эксплуатир уют полигоны и перевозят отходы. Высок уровень бюрократизации в сфере охраны окружающей среды. До реорга низации у нас была одна контролирующая организация Госкомэкологии, пос ле передачи ее функций Министерству природных ресурсов их стало нескол ько. Министерство имеет в области департамент и Главное управление прир одных ресурсов и охраны окружающей среды. Свой Комитет охраны природы и управления природопользованием создан при областной администрации. Ра ботают все эти контролирующие структуры без всякого согласования друг с другом, усложняя жизнь и себе, и подконтрольным организациям. Возникае т ситуация, когда с одной и той же плановой проверкой предприятие посеща ют сразу два органа. Попытки руководства областного Комитета отрегулир овать этот процесс федеральными структурами не дал и результата. См.: Мат веева С. Казнить нельзя, помиловать // Дзержинец. -- 2003. -- 29 января. -- С. 2. Проект по строительству полигона промотходов рядом с полигоном неутил изированных отходов ГАЗа был выполнен еще в конце 80-х годов институтом «Г идрополимер». В 91-92-м годах были начаты работы по строительству. С принятие м в 1991 год закона «Об охране окружающей природной среды» проект был отпра влен на государственную экологическую экспертизу, где было выявлено, чт о размещение полигона не обеспечивает трехкилометровую санитарно-защи тную зону, строительные работы приостановились. В 2000 году вышел новый Сан Пин, определивший СЗЗ в 1 км. Вокруг проекта развернулись политические ба талии, в результате положительное заключение получил проект автозавод ского полигона. В настоящее время идет обсуждение совместного использо вания полигона ГАЗа Дзержинскими предприятиями. См.: Дзержинск экологич еская обстановка - 2001.- С. 15. Есть такое мнение, что Дзержинск должен остаться столицей химии. Это не т ак. В советское время монопромышленность обернулась для города бедой. Не которые наши старые производства были многотоннажными, и они выпускали полуфабрикаты, которые потом отправлялись дальше для переработки, и уже в других местах выпускалась готовая продукция. То есть грязь оставалась в Дзержинске, а все хорошее за его пределами. Сейчас на территории «Оргст екла» строится акрилатный комплекс, и опять же акриловые эмульсии будут вывозиться. Такие перевозки совершенно не оправданны. Те же самые краски можно производить в Дзержинске, и деньги пошли бы в городской бюджет. Конечно, былая развитая транспортная инфраструктура сейчас не отвечае т современным требованиям. Имеющиеся энергетические объекты тоже треб уют реконструкции. Созданные за много лет функционирования химических предприятий экологические проблемы остались. Да, состав и качество атмосферного воздуха улучшились. Сейчас в городе п оявилась проблема загрязнения воздуха не промышленностью, а транспорт ом. Численность автомобилей возросла за последние 10-12 лет в два раза. Сущес твуют проблемы загрязнения грунтовых вод и накопившиеся свалки промыш ленных отходов. Эти проблемы надо решать. Нужны деньги, так как решение эт их проблем требует значительных финансовых затрат. Можно только поприветствовать усилия местных властей по привлечению и нвесторов. Они для нас как свет в конце тоннеля. Появятся деньги в бюджете , изменится к лучшему экологическая ситуация. Существующие промышленны е объекты, безусловно, решают в какой-то степени проблемы, но увеличение г радообразующих предприятий поможет городу начать развиваться в другом , возможно, нехимическом направлении, создаст новые рабочие места и суще ственно пополнит городскую казну. К примеру, сейчас предполагается построить электросталеплавильный зав од на нашей территории, и это маленький, но правильный шаг в чистое будуще е Дзержинска. Будущее у города есть. Устранение бюрократических препон и создание бла гоприятных для инвестиций условий может существенно ускорить его приб лижение. Экологический аудит -- это вневедомственная независимая проверка состо яния природопользовательской деятельности на объекте (предприятия, те рритории, бассейне реки и т.п.) на соответствие этой деятельности требова ния закона. За рубежом экологический аудит проводится начиная с 90-х годов и уже прине с реальные и ощутимые результаты. В России работы в этом направлении нах одятся в стадии становления и развития. Замечу, что экоаудит территории города в России проведен впервые, причем практически по всем природным с редам. Городские и областные природоохранные службы и организации, веду щие наблюдения за состоянием окружающей среды, накопили много материал а о состоянии окружающей среды города. Поэтому аудиторам было что анализ ировать, на что опираться в своих исследованиях. Это, кстати, говорит о том , что в городе неплохо поставлена природоохранная работа, и это особо отм етили аудиторы из фирмы ООО «Аудиэкометалл АЭМ» (г. Москва). В состав экспертной группы входило, десять специалистов. Помимо штатных аудиторов фирмы в качестве независимых экспертов выступили также дире ктор Центра экономики и организации природопользования Министерства п риродных ресурсов РФ академик Н.Н. Лукьянчиков, исполнительный директор экологического центра «Дронт» А.А.Каюмов, начальник научно-аналитическ ого отдела Нижегородского центра стандартизации и метрологии Госстанд арта В.С.Дунаев, главный санитарный врач ГСЭН Московского района Н. Новго рода А.М. Давыдов, доцент Нижегородского архитектурно-строительного уни верситета, кандидат биологических наук И.М. Афанасьева. Н.И.Иванов, И.М.Фад ина. Учебник. Инженерная экология и экологический менеджмент. М. «Логос» . - С. 439. В качестве консультантов к работе привлекались специалисты дзержински х природоохранных служб, а также эксперт-экоаудитор из Германии Гунтрам Гласбреннер. Руководил работой И. М. Потравный -- главный экоаудитор, докто р экономических наук, профессор, ведущий специалист НИИ «Экобезопаснос ть». Таким образом, в комиссию вошли люди авторитетные и компетентные. И, ч то не менее важно, способные непредвзято оценить экологическую обстано вку в Дзержинске и его промышленных районах. В.Прозоров: председатель ко митета по экологическому контролю г.Дзержинска Аудиторы проанализировали состояния атмосферного воздуха и водного ба ссейна, водопотребление и водоотведение, гидрологическую характеристи ку дзержинского месторождения подземных вод, а также теплоэнергетичес кое обеспечение города и предприятий. Экспертов также интересовали уро вень загрязнения почв на территории города, утилизация отходов произво дства, ситуация с карстовыми процессами и состояние дзержинского зелен ого фонда. Кроме того, специалисты оценивали, насколько хорошо в городе и на промпредприятиях организована работа по охране окружающей среды. Для большей объективности исследований был проведен сравнительный ана лиз экологической ситуации в Дзержинске, Калининграде и Бремене (Герман ия). Один из выводов аудиторской комиссии гласит: Дзержинск в течение послед них десяти лет не входит в число городов с наиболее загрязненным атмосфе рным воздухом. За период с 1995 по 1999 год уровень загрязнения Дзержинского во здуха диоксидами серы и азота, фенолом, хлористым водородом и формальдег идом значительно снизился, а вот уровень концентрации в воздухе При оценке степени атмосферного загрязнения использовались германски е технические инструкции. Замечу, что немецкие пороговые значения по окс иду углерода, диоксиду серы, диоксиду азота, взвешенным веществам сопост авимы с российскими стандартами предельно допустимых концентраций эти х веществ. И только ПДК по бензолу в Германии в 50 раз меньше, чем у нас. Сравнительный анализ показал, что средний уровень загрязнения по оксид у углерода в Дзержинске соответствует показателям в Бремене, но ниже, че м в Калининграде. А потому аудиторы оценили степень загрязненности наше го воздуха этим химическим соединением как низкую. По диоксиду серы Дзер жинск уступает Бремену и Калининграду, зато диоксида азота в атмосфере у нас содержится больше, чем в этих городах. Вердикт аудиторов: степень заг рязнения этим веществом в Дзержинске повышенная. Показатели по бензолу в Дзержинске выше уровня загрязнения в Калининграде. Степень загрязнен ности оценивается как высокая. Поскольку средний уровень содержания в в оздухе взвешенных веществ в нашем городе превышает бременские значени я, но недотягивает до калининградских, то степень загрязненности призна на как повышенная. Исследования Дзержинского месторождения подземных вод показали, что Д зержинск не оказывает существенного влияния на загрязнение рек Оки и Во лги. Химический состав грунтовых вод в западной части месторождения бли зок к естественному, восточная зона наиболее подвержена техногенному з агрязнению. См.: Н.И.Иванов, И.М.Фадина. Учебник. Инженерная экология и эколо гический менеджмент. М. «Логос». -С. 264. В ходе проверки пришли аудиторы и к выводу, что Дзержинск не относится к г ородам с наиболее загрязненным почвенным покровом. Для сравнения: почвы Владивостока и Н. Новгорода характеризуются как умеренно опасные. Под ка тегорию чрезвычайно загрязненных тяжелыми металлами подпадают почвы К ировограда. Инвестиционный каталог. «Великие реки - 2004». Май ?. - С. 21. Особо акцентировали проверяющие внимание местных экологических служб на проблеме информированности населения. Сложившийся за многие годы не гативный стереотип города экологически неблагополучного мешает горож анам объективно оценить нынешнюю экологическую обстановку в Дзержинск е. Прежде всего, это разработка и реализация мероприятий, направленных на с нижение воздействия на среду предприятий химического комплекса, строи тельство полигона промотходов и реконструкция РОС-350. Резюме высокой аудиторской комиссии таково: экологическая ситуация в г ороде не является критической. Жить в городе можно и нужно. В.Прозоров: пре дседатель комитета по экологическому контролю г.Дзержинска 2.4 Анализ имиджа города Дзержинска 2.4. 1 Описание создания имиджа Дзержинска мес тными и региональными СМИ Еще совсем недавно городская власть пыталась добиться для Дзержинска статуса «зоны чре звычайной экологической ситуации». Однак о этот статус наш город так и не получил. Тем не менее Дзержинская промышл енность уверенно движется вперед: на сегодня широкие перспективы у «Сиб ур-Нефтехима», открылось новое производство на заводе «Дзержинское орг стекло», начал работать долго стоявший «Корунд». На днях запущен акрилат ный комплекс. Кроме того в ближайшее время в Дзержинске планируется стро ительство нескольких новых заводов.См.: http://www.nns.ru/archive/banks/1997/05/07/evening/13.html Одни производства возрождаютс я и развиваются, другие -- умирают. Поэтому существует некий баланс между у худшением экологической ситуации из-за открытия одних предприятий и ее улучшением по причине закрытия других. Так что существенного ухудшения экологической ситуации в Дзержинске по вине заводов в ближайшее время, я думаю, не произойдет. Вернемся к тому, что в последние годы в Дзержинске закрылось более 50 экологически грязных производств -- э тиловой жидкости, капролактама, симазина и других. Это может только радо вать. Плохо то, что многолетние отходы предприятий, где существовали эти производства, продолжают загрязнять окружающую среду. Старые промышле нные свалки содержат ртуть, свинец, мышьяк, которые попадают в грунтовые воды. 7 октября в Дзержинске состояло сь заседание совета экологической безопасности, на котором было принят о решение срочно разработать комплекс мероприятий по предотвращению ч резвычайных ситуаций на этом объекте. А на апрель следующего года назнач ено проведение работ по ликвидации скважин полигона, после чего опасные отходы будут забетонированы глубоко под землей. Чтобы подобных ситуаций не воз никало, нужно как можно быстрее ликвидировать все потенциально опасные места складирования вредных промышленных отходов. Правда, в экофонде на это средств мало. Средства, перечисленные в казн ачейство правительства Нижегородской области различными предприятия ми за загрязнение природы, делятся на три части: 20% уходит в федеральный бю джет, 40% -- в областной и 40% -- в местный. Ежегодно на экологические нужды город п олучает 10-12 миллионов рублей. Приведу пример для сравнения с расходной ча стью. На замену хозфекального коллектора от Пыры до Дзержинска необходи мо 15-17 миллионов рублей, на альтернативную локальную установку, чтобы очи щенный сток сразу направить в реку, -- в два раза меньше. Один миллион рубле й мы тратим ежегодно на воспитательную экологическую программу. Полтор а миллиона -- на программу экологического мониторинга. Всегда остро стои т вопрос о приобретении транспорта для вывоза из города бытовых и промыш ленных отходов. И что остается? К тому же до 2002 года экофонд Дзержинска имел свой счет и деньги перечислялись прямо на него. Сейчас получить их в полн ом объеме не так-то просто. Ими могут заткнуть любую дыру в бюджете. Долг а дминистрации перед различными организациями, выполнившими работы по д оговорам с экофондом, с 2002 года составляет более миллиона рублей. Оказалось, что по загрязнению окружающей среды и общему состоянию здоровья населения Дзержинск недотягивает до чрезвыч айного уровня. Общий вывод был таков, что в городе есть серьезные проблем ы, но это не те проблемы, когда нужно кричать: «Спасайся, кто может!» А вот, например, Чапаевску такой статус дали, но после того, как предложенн ую экологами города программу «причесали» в Минфине и Минэкономики -- де ньги они получили только на строительство и оборудование нового роддом а. Глобальные же экологические проблемы остались при них. 2.4.2 Описание отношения инвесторов к Дзержи нску Дзержинск испытывает острую нужду в финансовых средствах на проведение программ реконструкции и модернизации объекто в городской инженерной инфраструктуры. Для привлечения инвестиций в пр едприятия отрасли ЖКХ рассматривается механизм передачи муниципальны х предприятий в делегированное управление. Город располагает значительным коли чеством свободных площадей, потенциально пригодных для реализации инв естиционных проектов. Преимущество этих площадей является удобное гео графическое положение и наличие мощностей в области энергетики и инжен ерных коммуникаций. Инвестиционный ка талог. «Великие реки - 2004». Май ?. - С. 19 В целях активного продвижения города Дзержинска на инвестиционном рын ке предлагается администрации города в лице Управления промышленности , экономики и прогнозирования совместно с другими подразделениями адми нистрации, предприятиями и прочими городскими организациями в качеств е неотложной задачи реализовать маркетинговую программу, которая созд аст сциально-экологическую программу. В нее включаются подготовка инве стиционного профиля города, содержащего необходимые для инвесторов да нные о городе, мониторинг инвестиционных предложений городских предпр иятий и возможных источников инвестирования, содействие городским пре дприятиям в доведении их инвестиционных предложений до необходимых ст андартов, проведение маркетинговых мероприятий (рекламных, выставочны х, информационных и др.). В программе предусмотрены меры, которые могут быть объединены в следующ ие направления: привлечение действенной поддержки федеральных структу р в решении экологических проблем, разработка экономических механизмо в для повышения эффективности использования собственных ресурсов горо да, которые в настоящее время могут быть выделены на экологические прогр аммы, создание системы стимулов для модернизации производства и внедре ния экологически эффективных технологий на городских предприятиях. В Программе предлагается разработать проект целевой федеральной прогр аммы экологической реабилитации промышленного комплекса для включени я в перечень программ федерального финансирования. Предусматривается разработка механизмов по увеличению доходной базы д ля финансирования экологических мероприятий на основе введения лиценз ирования и заключения договоров комплексного природопользования, а та кже разработка положения о конкурсном отборе предприятий для выполнен ия работ по сбору, размещению и переработке отходов. Важным источником увеличения объема инвестиций в экологизацию городск ого хозяйства предлагается сделать совершенствование использования э кологического фонда за счет отказа от субсидирования и перехода к креди тованию или предоставлению займов предприятиям-природопользователям на основе принципов конкурсности и приоритетности наиболее эффективны х экологических проектов. В Программе предлагается также более активное использование возможнос ти привлечения средств международных венчурных и других фондов на реал изацию экологически эффективных рентабельных проектов при условии орг анизации проектного цикла и должной подготовки предложений для финанс ирования. В качестве второй задачи предлагается администрации города совместно с городскими предприятиями, общественными, научными институтами, возмо жно - областными организациями, принять участие в образовании специализ ированной организации - Агентства экономического развития города Дзер жинска. Создание такой организации позволит сделать работу по планиров анию и привлечению инвестиций не разовой компанией, а постоянным процес сом адаптации городской экономики к меняющимся условиям рынка, преврат ить инвестиционную политику в часть общей работы по социально-экономич ескому развитию города, оценивать и корректировать проекты, реализуемы е в городе с точки зрения их социальной значимости и соответствия страте гическим целям города. http://www.urbaneconomics.ru/projects.php?folder_id=53&mat_id=9 Со слов Владимира Стальмахова (депутата Городской Думы) понятно то, что в сеобщий кризис в промышленности сформировал соответствующий инвестиц ионный климат - инвесторы шли в Дзержинск крайне неохотно, предпочитая б олее благоприятные во всех отношениях регионы. Застой в промышленности, которая является главным источником бюджетных поступлений, разумеется , отразился на состоянии города и горожан. Оказались замороженными социа льные программы, не хватало денег на медицину, образование, спорт, культу ру, появились проблемы с безработицей. Следовало начинать исправление с итуации именно с оздоровления промышленных предприятий. По-моему, сегодня о плачевном состоянии дзержинских химиков не говорит т олько ленивый... Одно дело говорить, другое - предпринимать конкретные шаг и, ведущие к исправлению ситуации на заводах. Взять, к примеру, акционерное общество "Заря", где не так давно было введен о внешнее управление. За два года здесь сменился с десяток руководителей , но область и город довольствовались тем, что... рассылали письма в москов ские министерства и ведомства. И все уже привыкли к тому, что ни губернато р, ни мэр не могут повлиять на зарёвскую ситуацию. То же самое было и с прих одом команды внешнего управляющего. Однако после тщательного изучения ситуации на предприятии выяснилось, что ее исправить все-таки можно. Осн овной задачей является выделение денежных средств, так как имеется задо лженность по заработной плате в размере 50 млн. рублей, образованная еще ст арой администрацией завода. Важным подспорьем в решении данной проблем ы может стать продажа неработающих заводских корпусов. Другое дело, что за всем этим стоит немалая работа с руководством предприятия, контроль з а соблюдением условий выполнения пунктов плана внешнего управления, пр оверка графика погашения текущей зарплаты и так далее. Можно работать, т олько надо захотеть исправить ситуацию и приложить определенные усили я. Главное отличие этих процедур от того что происходит на заводах в Дзержи нске, - безболезненная смена собственников. Да, в свое время эти заводы так же пережили кризис, однако главы администраций сделали все от них завися щее, чтобы к руководству бывшими банкротами пришли серьезные, состоятел ьные инвесторы. В основной своей массе мэры этих городов - бойцы по натуре , которые радеют за своих земляков, хозяева, которые не допустят в свою вот чину недобросовестных чужаков. Поэтому там инвесторы большей частью ра сплатились с накопленными ранее долгами, в частности перед государство м и трудовыми коллективами. Сумели реанимировать бизнес, пребывающий в у падке, и сохранить рабочие места для тех, кто живет в этих городах. http://www.edin.ru/pubs/4142 До последнего времени ситуация в Дзержинске расценивалась как критиче ская - ряд производств встали, другие уже проходили процедуру банкротств а. Не секрет, что выход из ситуации у нас тот же, что и в целом в Нижегородско й области - поиск инвесторов. При этом уверенно можно сказать, что Дзержин ск на сегодня - один из самых интересных городов области в плане инвестир ования. Он относительно молод, поэтому и планировка в некоторой степени учитывает современные потребности города. Так вот в Дзержинске нет тран спортной проблемы - пропускная способность улиц и проспектов даже рассч итана на больший транспортный поток. Город разумно спланирован, и таких проблем как Нижний Новгород он не испытывает. Здесь невысокая степень из носа жилфонда - почти нет аварийных домов, а тех, износ которых превышает 80% - совсем не встречается. Кроме того, как ни парадоксально это прозвучит, но остановка химпредприятий улучшила экологию города. Дзержинск сейча с учится жить в новых условиях, город потихоньку оживает. Вообще, Дзержин ск - это город ресурсов, здесь есть территории, есть работники, есть возмож ность развивать как сферу услуг, так и промышленность. Причем многие кру пные инвесторы уже это поняли. Идет заметное оживление в секторе торговл и. Например, на весь город с населением в 279 тыс. человек здесь 2 супермаркет а Spar. В Нижнем Новгороде с его 1,3 млн. населения - 5 таких магазинов. В Дзержинск е сейчас есть возможность строить торговые и складские центры. В перспек тиве, если этот сектор будет востребован, здесь стоит ожидать интенсивно го развития коммерческого строительства. Сегодня привлечение инвесторов для города - один из ключевых вопросов вы живания. Дзержинск, который известен всей России как один из центров неф техимии, уже таковым являться не может. Ряд предприятий либо проходят пр оцедуру банкротства, либо находятся в глубоком кризисе. Значительно сок ратилось количество занятых площадок, однако все они - даже невостребова нные - имеют коммуникации, полную инфраструктуру для развития производс тв. Например, таким образом, в Дзержинск пришло предприятие "Тосол-Синтез ". Но площадки могут быть использованы компаниями, даже не имеющими отнош ения к нефтехимии! Также не востребовано огромное количество квалифици рованных рабочих. И сегодняшняя ситуация - с одной стороны - большая боль д ля Дзержинска, а с другой - его большое преимущество. Например, в Нижнем Но вгороде людей рабочих специальностей не хватает. Поэтому зарплата, напр имер, каменщика в Нижнем может составить 15-20 тыс. рублей, и это только потом у, что в городе слишком мало каменщиков. Нет людей для обеспечения потреб ности отрасли. Проблема в том, что органы местного самоуправления не могут влиять на си туацию на заводах. А в результате кризиса на предприятии, когда более пол угода не перечисляют зарплату, жители не могут платить за жилищно-коммун альные услуги. Получается замкнутый круг. И поэтому сегодня притяжение и нвестиций в Дзержинск - по-моему, самая важная задача мэрии. В Дзержинске поняли, что органы местного самоуправления обладают возмо жностями, полномочиями и знаниями, которые позволяют эту проблему решит ь. У нас действует МУП "Архитектурно-производственное бюро", которое выпо лняет всю техническую работу по формированию земельных участков, содер жит архив всех графических материалов, планы коммуникаций и многое друг ое, что позволяет в очень короткие сроки производить полный комплекс зем леустроительных работ. Еще дело в том, что юристы компании обычно не ориентированы на такую деят ельность. Кроме того, в каждом регионе существует своя специфика в предо ставлении земельных участков - это и взаимоотношения с чиновниками, и ис полнение земельного кодекса, и много другое, включая чрезвычайные обсто ятельства. Такая проблема существует в целом по России. Соответственно, когда такие вопросы решаются на местах - проходит гораздо меньше времени , а инвестор затрачивает значительно меньше финансовых и моральных ресу рсов. Как правило, проблемы инвестора стандартны, соответственно, местна я власть, которая сталкивается с ними чаще других, способна выработать а лгоритм решения, который экономит время. Уже сейчас Дзержинское МУП "АПБ" сократило срок подготовки документации с 11 месяцев до 8 и планирует довес ти сроки оформления до 3 месяцев. Это ускорит реализацию проектов, ускори т поступление средств в бюджет города и области, сокращение сроков приве дет к увеличению числа реализуемых инвестиционных проектов и соответс твенно - к росту инвестиций, увеличению занятости, новым рабочим местам и в конечном итоге - к повышению уровня жизни населения. Сегодня Дзержинск является одним из немногих городов на территории Ниж егородской области, где земельное законодательство соблюдается "до бук вы". Инвестор в акте выбора получает утвержденный проект границ участка, согласованный со смежными землепользователями. И ясно, по какому праву о н получает этот земельный участок - предоставление территории соответс твует и земельному, и градостроительному кодексу. В постановлении о выде лении участка в Дзержинске содержится тот самый кадастровый номер, с уче том которого любая часть поверхности и становиться собственно земельн ым участком. Это номер сквозной и единый по всей России. Кстати, в Нижнем Н овгороде до последнего времени в документах на земельный участок кадас трового номера не значилось… Но не стоит забывать о том, что отношения с инвесторами не исчерпываются только выдачей разрешительной документацией… Для этого можно сравним ситуацию в Нижнем Новгороде и в Дзержинске. Наиболее острая проблема, ха рактерная для начала осени в Нижегородской области - пуск тепла. Примерн о в одно и то же время с небольшой разницей в Нижнем Новгороде и Дзержинск е власти привлекли к развитию систем теплоснабжения инвесторов. В Дзержинске мы наблюдаем иную ситуацию - здесь предыдущий состав мэрии по соглашению с Газпромом передал ему 26 котельных. И, несмотря на смену вл асти, соглашение действует, НТЭК (Нижегородская топливно-энергетическа я компания, региональный оператор ОАО "Газпром" REGNUM) модернизировал котель ные, реконструировал сети, а в некоторых местах - построил новые, и сегодня большая часть технических проблем с теплом решена. И несмотря что отношения очень часто складываются тяжело, существует мн ого разногласий по финансовым вопросам, но идет диалог между сторонами. По развитию этой ситуации на территории Дзержинска можно сказать, что се годня работа с инвесторами идет конструктивно, мы рады инвесторам, котор ые приходят на нашу территорию и работаем над созданием благоприятного инвестиционного климата. http://www.volgainform.ru/allnews/343991/. 2.4.3 Описание отношения дзержинцев к городу Все горожане с п рискорбием признают тот факт, что город утратил прежнюю мощь, и химическ ой столицей страны назвать его трудно. Зато многие поддерживают мнение, что Дзержинску с его предприятиями, с его людскими ресурсами и прошлыми достижениями в области химической промышленности необходимо развиват ься, "вставать с колен" и как можно скорее реабилитироваться в глазах обла сти, региона и всей страны. Приятно осознавать, что в Дзержинске много людей, которые действительно любят свой город и не уезжают из него не потому, что им некуда ехать, или он и не найдут работу в другом городе, а потому, что действительно его любят, считают перспективным в экономическом и социальном плане. Многие люди в Дзержинске работают в маленьких и средних частных предпри ятиях, или обществах с ограниченной ответственностью. Если они имеют там удовлетворяющую их заработную плату, достойную должность, то облик горо да в глазах инвесторов, мнение о нем в стране их волнует еще меньше, нежели остальных горожан, имеющих отношение к нашим химическим заводам. Также сами дзержинцы признают, что у нашего города историческое прошлое достаточно маленькое, а достопримечательности почти отсутствуют, архи тектурными изысками он не изобилует, да и выглядит довольно заурядно на фоне других городов России такого с такой же численностью населения. Отношение самих горожан к экологической обстановке в Дзержинске сложи лось неоднозначное. С одной стороны, им нравится по утрам вдыхать свежий воздух и отправляться по делам, когда глаза не застилает туман из непоня тных выбросов в атмосферу ( что во времена активной работы наших промышл енных химических предприятий было просто неизбежно). Но с другой стороны , заводы, не работающие или находящиеся на грани краха лишают множество д зержинцев и жителей прилегающей местности рабочих мест, а значит - и сред ств к существованию. По результатам многочисленных бесед с ныне безработными горожанами (ил и работающими не по специальности) можно сделать вывод, что многие дзерж инцы предпочтут жить в городе с плохой экологией (тем более, что идеально й экологической обстановки нет нигде), зато работая на действующем завод е, не опасаясь за завтрашний день; нежели гордиться экологией, "идущей на п оправку", страдая от безработицы и существуя на грани бедности. Да и если по большому счету разобраться, то дзержинцев экологическая сит уация в городе волнует намного меньше, чем социальные, экономические и д аже политические проблемы. Вот слова одной из опрошенных нами жителей го рода, пенсионерки: "Да разве нам до экологии? Найти бы денег, чтоб за жилье з аплатить, да семью накормить! Многие из кожи вон лезут, чтоб хоть как-то вы жить. И если заводы опять начнут работать с прежней мощью, то несмотря на у грозу здоровью многие люди в нашем городе станут счастливее, так как буд ут иметь работу, а, значит, и нормальную зарплату". Соглашается с ее рассуж дениями и представитель другой возрастной категории и социального уро вня, предприниматель средних лет: "На мой бизнес мало повлияет экологиче ская ситуация. В инвестициях фирма моя не нуждается, обходимся и без спон соров. По честному сказать, экологией сейчас особенно в России мало како му городу удается похвастаться. А если бы вновь в нашем Дзержинске зараб отали предприятия, то стало бы меньше недовольных безработных, повысилс я уровень жизни населения, следовательно, они стали бы богаче, и у многих п редпринимателей покупателей и клиентов стало бы больше". Аналогично приведенным мнениям настроено большинство горожан. Нельзя их винить в выбранной позиции, ведь она обоснована жизненной необходимо стью. А заботиться об имидже Дзержинска, о состоянии его экологии и персп ективах ее улучшения люди будут лишь тогда, когда будут решены их первоо чередные проблемы. По данным социологического исследования, проведенн ого в г. Дзержинске: опрос 150 жителей. См. приложение. ГЛАВА 3. PR-программа в формировании эколо гической составляющей имиджа Дзержинска Дзержинск исторически сформировался как город п ри крупнейших химических предприятиях. На протяжении практически всей его истории, особенно в период существования командно-административно й экономики, в развитии города доминировал производственный фактор - стр емление добиться максимального эффекта за счет концентрации производс тва, размещения на территории города многих химических предприятий, пре небрежения соблюдением экологических норм. Доминирование интересов пр оизводства над интересами гармоничного социально-экономического разв ития города привело к целому комплексу проблем, которые в настоящее врем я усугубляются быстрым переходом экономики на рыночные отношения. Но гл авный проблемой остается экология. И для преодоления этого кризиса мы не сколько предложений. http://www.urbane conomics.ru/projects.php?folder_id=53&mat_id=9 3.1 Предлагаемая программа для Администрац ии, направленная на улучшение отношения к экологии Дзержинска и повышен ие его инвестиционной привлекательности 1. Делать больше заявлений для прессы, для инвестор ов, для областных властей о перспективности Дзержинска и об удовлетвори тельном состоянии его экологии. А) Для прессы: Заявления должны выходить систематизировано и регулярно. Они должны бы ть с экологической направленностью (но в каждом из них должно подчеркива ться, что Дзержинск - перспективный город с большим будущим, а его экологи ческое состояние постепенно улучшается). Местной прессе нужно дать поня ть, что от ее интерпретации услышанного во многом будет зависеть инвести ционное развитие нашего города; и она должна больше внимания уделять эко логической проблеме, не скрывая всей правды от горожан и от областной и о бщероссийской прессы. Б) Для инвесторов: Конечно же, нельзя скрывать прошлого нашего города и его последствий. Но необходимо подчеркивать, что химическое производство с устаревшими те хнологиями в последнее десятилетие у нас практически не действует. Но бл агодаря большому количеству квалифицированных инженеров, химиков и уп равляющих, а также дзержинцам с рабочими специальностями про должных ин вестициях можно создать эффективный производственный комплекс. В) Для областных властей: Настаивать на том, чтобы Дзержинску уделялось больше внимания со всех ст орон (информация, инвестиции, финансирование…). Вторым городом в области ( после Нижнего Новгорода) он должен быть не только номинально, но и фактич ески. Подчеркивать то, что особенно в последние лет 15-20 Дзержинску областн ые власти не уделяли должного внимания во многих вопросах. Необходимо пр осить их содействия и сотрудничества по привлечению большего количест ва иностранных инвесторов для нашей промышленности и большего внимани я со стороны областных СМИ. Это повысит престиж не только самого Дзержин ска, но повысит значимость, престиж всей области и ее столицы. 2. Развивать и улучшать городскую службу экологического мониторинга. Уве личивать тираж обзорных брошюр по экологическому состоянию города, при водить в них больше сравнений с другими городами России. Служба экологического мониторинга у нас одна из лучших в России, но сейч ас она переживает не лучшие времена. К проблемам МП "РЦЭМ" городская админ истрация должна относиться с большим вниманием, так как деятельность эт ой службы имеет для города первоочередное значение: создает большую инв естиционную привлекательность, делает экологическое состояние города более доступным для общественности и помогает Дзержинску по некоторым критериям иметь конкурентноспособность со многими российскими города ми. Что касается последнего, то это особенно важно для поднятия престижа города. Служба экологического мониторинга с ее качественной деятельностью дол жна освещаться не только местными, но и областными и даже общероссийским и СМИ. Это повысит не только значимость самого Дзержинска, но и всей Нижег ородской области. 3. Чаще контактировать с городскими, областными и, желательно, с общеросси йскими СМИ по вопросам привлечения инвестиций в наш город и доказывать н ормальное качество нашей экологии. Информация, распространяемая СМИ, во многих случаях - основной источник образа объекта, создаваемого в умах общественности. Наш город как пример такового объекта с его имиджем, его историей и отношением к нему со сторо ны инвесторов на данном этапе не сослужит образцом. Поэтому просто необх одимо в корне менять отношение к Дзержинску областных и региональных СМ И. Нужно предоставлять им различные факты, различную информацию, свидете льствующую об улучшении экологии Дзержинска и о его инвестиционной при влекательности. Зачастую СМИ, владеющие недостоверной информацией или сознательно изм еняющие ее в целях скандально-новостного преподнесения событий, могут н егативно повлиять как на имидж отдельной персоны, так и целого предприят ия, даже города, даже всей области. Не нудно бояться судиться с "неблагород ными" СМИ и требовать от них правдивого освещения информации. Благодаря этому наша администрация сможет добиться не только позитивного отноше ния к Дзержинску, но и просто привлечет к нему больше внимания, тем самым, повысив его престиж и значимость для области и России в целом. 4. Уделять больше внимания вопросу привлечения инвестиций и смежному с н им вопросу улучшения отношения к нашей экологии на заседаниях Городско й Думы, думских комитетах, общественных организаций и союзов Дзержинска. Не зря депутатов называеют "народными избранниками". Они должны до конца отстаивать интересы города и его жителей. А первоочередными проблемами дзержинцев (впрочем, как и жителей большинства российских городов) являю тся безработица, низкий социально-экономический уровень жизни, большой процент заболеваемости и смертности. На все это и прямо, и опосредовано в лияет экологическая обстановка в городе. Дзержинские депутаты как в своей индивидуальной деятельности, так и в ра боте комитетов должны уделять по возможности больше внимания экологич еской ситуации и учитывать все ее негативное влияние на количество инве стиционных вложений в промышленность. Оно оставляет желать лучшего и в з начительной степени, в их силах изменить к лучшему сложившуюся инвестиц ионную ситуацию. 3.2 Предлагаемая программа для местных СМИ, направленная на улучшение отношения к экологии Дзержинска и повышение его инвестиционной привлекательности 1. Больше обращать внимание на инвестиционную перспективность нашего города и на относительно благоп олучную экологическую обстановку. В предложенной программе: цикл теле-, радиопередач, газетных статей и реп ортажей, имеющих совокупную значимость по повышению престижа Дзержинс ка. Они будут посвящены более правдивому и полному освещению экологической ситуа ции в городе, всем ее изменениям, также перспектив промышленных предприя тий и сравнительно небольших организаций города в плане их инвестицион ной привлекательности и значимости. 2. Контактировать с областными и общероссийскими СМИ, проводить в них больше информации о нашем городе и его преимуществах. Подобные контакты особенно нео бходимы в ситуации, сложившейся на данный момент, когда Дзержинску не уд еляется должного внимания со стороны не только правительства, но и облас тных властей. Город стоит на пороге экономич еского кризиса. В этом в огромной степени виновата слабо развитая инвест иционная сторона в экономике Дзержинска, а это - составляющая производно й от экологической ситуации (зарубежные инвесторы просто боятся вклады вать деньги в устаревшие производственные технологии, негативно влияю щие на окружающую среду. На Западе к проблемам экологии относятся намног о серьезнее, чем у нас в России. Местным промышленникам и предпринимател ям необходимо это учитывать). А СМИ в значительной мере спосо бны прояснить экологическую ситуацию в городе, информационно "отвоеват ь" его жизнеспособность и промышленный потенциал. Это возможно лишь с вы ходом на областную и общероссийскую арену печати, радио, телевидения и И нтернета. Желательно "достучаться" и до мировых информационных служб. Хо рошие инвесторы еще не отказывались от перспективных и качественных об ъектов инвестиций. 3. Поднять вопрос о несправедлив ых обвинениях в адрес Дзержинска и его "кризисной" экологической ситуаци и, всячески это опровергать. На нынешнем поле СМИ информаци онная война не станет новшеством. Но целью местных СМИ не должно быть про сто привлечение внимания к своим изданиям или программам - они просто об язаны "отстоять Дзержинск, донести до общественности истинную суть наше й инвестиционной проблемы и предложить ее решения. Посредством регулярных контак тов, проводимых "на равных" с областными и российскими СМИ можно заявить о нашем городе как о полноправном промышленном центре с уникальными особ енностями и предпосылками. Не нужно бояться опровергать несправедливы е суждения о Дзержинске, недостоверные факты, приводимые в российских СМ И. "Самый грязный город на планете" (программа канала НТВ) должен отстаиват ь свои права на информационную достоверность и заявлять о себе как о пол ноправном значимом субъекте, способным самому предоставлять о себе пра вдивую информацию, доказывать ее фактами. 4. Привлекать население нашего г орода путем проведения различных конкурсов, акций, мероприятий, посвяще нных прославлению Дзержинска и его поддержке. Жители города обязательно долж ны участвовать в формировании его имиджа, в создании его инвестиционной привлекательности, ведь от притока инвестиций будет зависеть их обеспе ченность рабочими местами и определенный уровень заработка, также это п оможет улучшить отношение горожан к городским властям, к местным СМИ. Бл агодаря совместным усилиям жителей города, местных властей и прессы мож но добиться улучшения уровня жизни Дзержинска. Сплоченность в действиях, инфо рмационная открытость и доступность, свободная дорога к нововведениям всячески посодействуют продвижению Дзержинска на общероссийской и меж дународной арене. 5. В печатных СМИ - провести акцию среди горожан на лучшую статью об инвестиционной привлекательности на шего города. На радио и телевидении транслировать больше опросов с мнени ями и высказываниями дзержинцев по поводу экологической ситуации горо да. Дзержинцы должны не просто обл адать информацией о состоянии местной экологии и связанными с этим экон омическими проблемами. Они еще должны предлагать свои пути и методы выхо да из кризиса для властей города. Местные СМИ в данной ситуации служат по средником между простыми людьми и властвующими чиновниками. Через газеты, радио, телевидени е администрация может объявить конкурс среди населения на лучший инвес тиционный или экологический проект. Совместными усилиями можно добить ся больших результатов в развитии Дзержинска и улучшить тношение к нему не только со стороны потенциальных инвесторов или российского правите льства, но и со стороны местных жителей. Влияние и значимость поддержки п оследних, увы, многие склонны недооценивать. 3.3 Предлагаемая программа для м естных промышленников и предпринимателей, направленная на улучшение о тношения к экологии Дзержинска и повышение его инвестиционной привлек ательности 1. Уделять больше внимания экол огическому состоянию своего производства. Несмотря на то, что первоочередными проблемами для Дзержинска, как и для многих других городов России, являются экономические и социальные проб лемы, руководители многих наших предприятий в ходе их решения не должны забывать о проблемах экологии. Последние наиболее значимы в условиях ин вестиционной недостаточности и острой нужде городской промышленности в финансовых вливаниях. Зарубежный инвестор даже не станет слушать о квалификационной подгото вке персонала предприятия, о его перспективах развития и об уникальност и производственной базы, если в ходе предварительных исследованиях узн ает об экологической опасности, которую может нести за собой производст во. Местные промышленники и предприниматели не должны забывать об этом: просто необходимо строить больше очистных и перерабатывающих сооружен ий на производствах, следить за состоянием выбросов в атмосферу и, вообщ е, нужно вести производственную деятельности с учетом современных межд ународных требований. Только в этом случае Дзержинск и его предприятия с танут конкурентоспособными на рынке инвестиций. 2. Организовывать чаще экологические проверки и данные опубликовывать. Не секрет, что состояние нашей экологии далеко от идеала. Об этом знаем мы , знает область, знает страна. Но во избежание преувеличения всех недоста тков (чего уже сделано и делается немало) нашей экологии правильным буде т открыто для общественности проводить регулярные оценки состояния эк ологии города в целом, а также в отдельности влияния на нее деятельности различных местных предприятий. Чем правдивее, яснее и открытее будет информация, предоставляемая на суд широкой общественности, тем легче будет справиться с существующими про блемами и предупредить возникающие. Руководители предприятий и их приб лиженные в состоянии решить многие проблемы, связанные с неадекватным в осприятием проблемы экологической ситуации в городе. А от благоприятно го исхода этой ситуации зависит деятельности заводов, предприятий, разв ивать которую в больших масштабах можно лишь с привлечением крупных инв есторов. 3. При беседе с потенциальными инвесторами подчеркивать готовность к вне дрению новых экологически чистых и безотходных производств и самим пыт аться установить подобное оборудование. Иностранные инвесторы очень чутко относятся к нововведениям и в больше й степени, чем российские, осознают их значимость для развития современн ого производства. Внедрение со временных технологий в производство - первоочередная задача руководит елей наших заводов. Промышленно-технлогической стороны мы касаться не б удем - рассмотрим лишь экологическую составляющую. Безотходное производство, биот ехнологии для России - это новинка, для Запада - норма. Это в первую очередь должны учитывать местные промышленники и предприниматели. При общении с потенциальными инвесторами порекомендуем им изъявлять готовность на строительство на их заводах таких новых сооружений (если нет и на это сво их средств), которые бы сделали производство не только быстрым и продукт ивным, но и безопасным. 4. Сотрудничать со СМИ любого уро вня, передавать им информацию о своих предприятиях. Грамотно спланированная страт егия сотрудничества со СМИ любого уровня и масштаба и в соответствии с н ей предпринимаемые тактические действия в значительной степени облегч ит поступление информации о предприятиях как для целевых аудиторий, так и для общества в целом. Городские промышленники и пред приниматели ни в коем случае не должны обособляться от СМИ, а, наоборот, по возможности сотрудничать с ними только с позитивной стороны. Благодаря совместным скоординированным действиям и единой целевой направленнос ти (что вполне можно ожидать от городских и областных СМИ) можно добиться правдивого освещения информации и создания инвестиционной привлекате льности городских предприятий. 5. Объединяться в союзы, организа ции, устраивать конференции по выявлению проблем и способов их решения. Только объединившись с группы и союзы по интересам можно добиться создания условий для развития своей промышленности. Радует тот факт, что руководители крупных и средних дзер жинских предприятий это осознают. Хотелось бы порекомендовать им объед иняться не только в политически значимые союзы и негласные образования, но именно имеющие влияние на привлечение больших инвестиций, на улучшен ие отношения к состоянию экологии в городе. Представленная программа явля ет собой рекомендации по улучшению инвестиционной привлекательности г орода, а также улучшения отношения к нему его жителей, и областных и регио нальных СМИ. Эти предложения обращены к городской Администрации, местны м СМИ и дзержинским предпринимателям и промышленникам. Заключение В приведенной работе авторам и была выявлена роль экологического фактора в формировании интегральн ого имиджа города Дзержинска и предложена разработанная PR-программа для Администрации города, мест ных СМИ и городских предпринимателей и промышленников по созданию усло вий инвестиционной привлекательности города и улучшения его имиджа в г лазах региональных и общероссийских СМИ, а также в глазах его жителей. В данной работе не просто анали зируется роль экологического фактора в формировании имиджа города, но е ще представлены предложения по разработке плана для выведения Дзержин ска из сложившегося кризиса. Проделанная работа особенно актуальна тем, что на данном этапе экономического и социального развития Дзержинска п редложена разработка его нового инвестиционного имиджа. Если обратиться к структурной композиции работы, то можно подвести определенные итоги. В первой главе подробно описана роль экологии и экологического фактора в развитии современного общества в целом и, в частности, общества города Дзержинска. Во второй главе большая часть внимания уделена описанию экологической обстановки города, а также охарактеризованы его проблемы и описано отно шение горожан и инвесторов к «городу химиков», приведены ранее использо ванные попытки местной Администрации и промышленных лидеров, направле нные на улучшения отношения к экологической обстановке в городе. Помимо этого проанализированы предпринятые ранее попытки по улучшению инвест иционного имиджа города и предложены некоторые рекомендации по его раз витию и изменению в лучшую сторону. В третьей главе предлагается определенная программа, направленная на у лучшение формирования инвестиционной привлекательности города и улуч шения отношения к экологической ситуации, сложившейся в нем, предназнач енная для Администрации города, для местных СМИ и городских промышленни ков и предпринимателей. Приложение Сноска №30. По данным социологического исследован ия, проведенного в г. Дзержинске: опрос 150 жителей, 87% ответили, что им необход имы деньги, только после этого они будут думать об улучшении обстановки в городе, 3% - довольны всем, 6% - хотели бы сменить город, а 4% - им все равно на то, ч то происходит в городе. Таблица 1 Объем капитальных вложений в природоохранные об ъекты Объем затрат млн. руб. 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Вс его 20,38 91,5 93,3 1555,3 2187,6 4805,2 5673,7 6183,5 7,521 13,56 В том числе: — на охрану водных объектов 15,06 13,6 37,9 742,4 816,1 2809,6 3126,3 2867,3 3,692 6,58 — на охрану атмосферного воздуха 5,32 7,8 55,4 812,9 1371,5 590,6 1381,5 2783,2 3,286 6,18 Таблица 2 Динамика объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу г. Дзержинска Загрязняющие вещества, т 1995 1996 1997 1998 1999 Всего, 74015 49066 39923 41938 42157 в том числе: — твердые 4104 2309 1370 2808,2 2753,1 — газообразные и жидкие 53436 46756 35524 39092,4 35126,3 — оксиды азота 7324 6203 5955 528 161 5279,3 — оксиды серы 25042 20303 20454 24451 19206,1 — летучие органические соединения 5159 2165 2572 3263,1 3996,2 — углеводороды 4208 3133 2845 1781,9 2238 Таблица 3 Пр едприятие Выбросы загрязняющих веществ, т/год Изменение выбросов, т/г од 1998 1999 ОА О «Капролактам» 1259,14 3124,137 1865,123 ОА О «Оргстекло» 3683,220 3128,690 1445,47 ОА О «Корунд» 2485,125 3350,074 864,949 ОА О «Синтез» 1533,089 2617,465 1084,376 ГП «Завод им. Свердлова» 2080,945 1770,098 310,847 Список используемой литературы Учебники и учебные пособия: Дзержинск: экологическая обстановка - 2001г.- С. 15. Журнал "Экология и жизнь". Статья А.Л.Самсонова. Инвестиционный каталог. «Великие реки - 2004». Май ?. - С. 33 Состояние окружающей среды и природных ресурсов г. Дзержинска в 1999 г. С. 24 Состояние окружающей среды и природных ресурсов г. Дзержинска в 2000 г. С. 12 Социологическое исследование, проведенного в г. Дзержинске: опрос 150 жите лей Интервью и авторы статей по экологии: Андреев М. Долгодворов В. Дышать и пить запрещено. Дзержинск: мертвая зона в центре России // Труд. -- 2001. -- 27 ноября. -- С.5 Иванов Н.И., И.М.Фадина. Учебник. Инженерная экология и экологический менед жмент. М. «Логос». - С. 439 Матвеева С. Казнить нельзя, помиловать // Дзержинец. -- 2003. -- 29 января. С. 2 Прозоров В.: председатель комитета по экологическому контролю г.Дзержин ска Сабитов Х. Первый шаг к экологическому благополучию. Интервью с начальни ком отдела использования природжных ресурсов. Соколов В.В. Дзержинск экологическая обстановка - 2001.- С. 17. Ульянов В.М. Экология. Н. Новгород, 2000 г. 5-11
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Эффективный менеджер (ЭМ): - Василий Петрович, вы почему держите деталь левой рукой?!
Вася: - Так мне так удобнее, я уже 27 лет так работаю.
ЭМ: - Ну и что? После моего замечания вы будете держать деталь правой рукой! Вы всё поняли?!
Вася: - Хорошо. Пожалуйста, покажите мне, как работать на станке.
ЭМ: - Я на нём не умею работать!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по журналистике "Роль экологического фактора в формировании интегрального имиджа города Дзержинского", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru