Реферат: Проблемы полномочий в обществе - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Проблемы полномочий в обществе

Банк рефератов / Социология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 300 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

12 Аксиомы власти Проблемы полномочий в обществе Государс твенный коми тет Российской Федерации по высшему образованию НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Курсовая работа по дисциплине УПРАВЛЕНИЕ В ЭРГАТИЧЕСКИХ СИСТ ЕМАХ на тему Аксиомы власти Проблемы полн омочий в обществе Реф ерат Борзов Анд рей Николаевич . Аксиомы власти . Проблемы полномочий в обществе . Препод аватель Терещенко Пётр Васильевич . 11 стр ., 3 источника информации. Аксиомы власти , полномочия , легитимность в ласти , принцип разделения властей , потребность и сущность власти , субъекты и механиз м власти. Предложен анализ одного из видов отно шений между системами – власти . Приведены основные определения , аксиомы , потребность и сущность власти , рассмотрены проблемы полномочи й в обществе , отношения субъектов власти , а также механизм осущес твления власти . Система разделения властей и диффузности в ласти проиллюстрирована на примере США. Содержание ВВЕДЕНИЕ 1. Потребность и сущность власти 2. Аксиомы власти 3. Субъекты и механизм власти 4. Легитимность власти 5. Принцип разделения властей ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Введение Проблема власти является одной из центральных в политической науке . Уясн ение сущности , потребности и механизма власти имеет важное значение для понима ния природы политики и государства , позволяет выделить политические отношения из всей га ммы общественных отношений. Власть – понятие многомерное . Полно и всесторонне рассмотреть её в одной рабо те немыслимо . В данной работе рассматриваются некоторые исходн ые проблемы властных отношений : сущность , потребность , механизм , аксио мы и легитимность власти. 1. Потребность и сущность власти Понятие «власть» в об ыд енной жизни и в научной среде употребляет ся в различных значениях . Философы говорят о власти над объективными законами обществ а , естествоиспытатели – о власти над прир одой , политики – о политической власти , п сихологи – о власти человека над самим собой, родители – о семейной вл асти и т.п. Можно ли в таком случае дать нау чное определение власти ? Одни считают , что власть – особый вид поведения , основанный на возможности изменения поведения других людей ; другие полагают , что власть – это особого рода отноше ния между управля ющим и управляемым ; третьи – что это достижение определённых целей , получение намеченн ых результатов. Власть нередко отождествляется с её средствами и методами : управлением , принуждением , убеждением и насилием . Иногда ставится знак равенс тва между властью и авторитето м , который имеет много общего с ней , но и существенно от власти отличается. Суммируя эти и другие точки зрения , можно выделить следующие основные признаки власти. 1. Власть – это отн ошения , включающие не менее двух партнёро в , причём этими партнёрами могут быть как отдельные лица , так и группы лиц . При этом указывается адрес власти (власт вующие и подвластные ). 2. Распоряжение осуществляющ его власть должно сопровождаться , в скрытой или явной форме , возможностью применения оп р еделённых ситуаций в случае неповиновени я предписываемому поведению. 3. Подчинение того , над кем осуществляется власть , тому , от кого она исходит. 4. Наличие общественных правил (норм ), устанавливающих порядок , при кото ром отдающий приказы имеет на это п раво , а тот , кого эти приказы затра гивают , обязан их выполнить . Следует отметить , что одного намерения реализовать власть явно не достаточно . Должно быть убеждение , что приказание будет выполнено , что оно в стретит повиновение . Только при этом условии сост о ятся властные отношения. Власть – это способность навязывать и приводить в исполнение решения . Это такая форма общественных отношений , которая позволяет одному социальному элементу влиять на поведение другого. Политолог Р . Даль (США ) интерпретировал вл асть в терминах причинности . Выглядит это примерно так : А располагает властью над В тогда , когда А является причино й определённого поведения В при условии , ч то без воздействия со стороны А – В вёл бы себя иначе. Объектом политологии является не всякая вла сть , а только власть публичная , политическая , под которой понимается способнос ть класса , группы или индивида проводить с вою волю. Основной вопрос политических отношений – это вопрос публичной власти , рассматриваем ый прежде всего в плане проведения в жизнь социальных интересов . Отношение являет ся политическим , если оно связано с реализ ацией социальных интересов и функционированием публичной , т.е . политической власти. В связи с этим понятие политической власти шире понятия государственной . Известн о , что пол итическая деятельность осуществ ляется не только в рамках государства , но и в таких ассоциациях как партия , про фсоюзы , группы давления , международные организации и т.д . Государственная власть обладает мо нополией на легальное использование средств п ринужден и я и формально играет рол ь арбитра в распределении благ . Существует опасность , что государственная власть будет распределять их в свою пользу . В связи с этим в демократических обществах имеет место плюрализм и состязание политических влияний различных субъ е ктов полити ки (партии , лобби , общественные движения и т.п .), участвующих в процессе принятия государст венных решений (шире – решений политического характера ). Государственная власть имеет определённые характерные черты . Во-первых , осуществление влас ти про исходит с помощью обособленного аппарата на определённой территории , на кот орую распространяется государственный суверенитет . Во-вторых , эта власть имеет возможность исп ользовать средства организованного и законодател ьно установленного насилия . В таком ви д е государственная власть представляет со бой наивысшее , наиболее полное выражение поли тической власти. Важную роль в отправлении властных о тношений играет авторитет . Авторитет является выражением отношения к существующей власти с о стороны общества в целом и его составляющих : классов , социальных групп , граждан . Авторитет , как правило , понимается как во зможность оказывать влияние на поведение отде льных групп , личностей без применения насильс твенных средств . Он предполагает сознательное подчинение нормам и за к онам , уста новленным существующей в этом обществе власть ю. Авторитет власти определяется как соотв етствие характера , функций власти интересам в сего общества или определённых социальных гру пп , классов . Власть обладает авторитетом в том случае , когда её инст итуты функци онируют в соответствии с законами , а её распоряжения исполнимы и исполняются . Таким образом , взятые в единстве «власть» и « авторитет» означают дееспособность власти. Потребность власти складывается из объе ктивной необходимости организации обще ственн ого производства , которое немыслимо без подчи нения всех участников единой воле . Власть нужна для поддержания целостности , единства и стабильности общества . Важно при этом обр атить внимание на проблему воздаяния . Дело в том , что в результате разделен и я труда в обществе возникает неудовле творённость по поводу того , что ты отдал и что взамен получил . И большинство л юдей в связи с этим испытывает чувство неудовлетворённости , создаётся социальная напряжён ность . Общество нуждается в постоянном соглас овании частных интересов , приведении и х к общественному интересу , которое достигает ся посредством подчинения воли отдельных люде й волевым способностям других , умеющих лучше остальных определять цели и заставить се бя их осуществлять. Потребность власти обуславлив ается и необходимостью выполнения «общих дел» : орга низация публичных работ , ликвидация крупных с тихийных бедствий , деятельность , связанная с ф ункционированием транспорта , связи . В настоящее время под «общими делами» понимается и социальная политика : решен и е проблем здравоохранения и образования , защита социал ьных и профессиональных прав , предоставление пособий некоторым слоям населения , регулирование семейно-брачных отношений и др. Потребность власти имеет не только о бщественный , но и личностный , психологи чес кий аспект . Предметом оживлённых споров являе тся вопрос : всем ли людям свойственно стре мление к власти , например , как свойственно (за небольшим исключением ) стремление к матери альным благам или признанию ? Стремление к власти или уход от неё – всё это п р ежде всего психологические явления . Однако фактический доступ к ней , характе р отношений власти , способы её реализации – это социальные явления , определяемые общес твенной системой в целом . Как явление псих ологическое , власть существует в сфере воспри ятий и переживаний личности : у одн их она возбуждает сильные положительные ощуще ния , выражающиеся в страстном стремлении к власти , а у других – не менее силь ное отвращение в виде её отрицания , уклоне ния от любых функций осуществления власти. В связи с этим одни о твечают на поставленный вопрос отрицательно и сч итают , что не всем людям свойственно стрем ление к власти , не все видят в ней привлекательное благо . Другие же полагают , ч то потребность во власти – объективная н еобходимость , складывающаяся на базе основных, важнейших потребностей личности : быть личностью , самоутверждение , свобода и наслажд ение . Властные мотивы при этом могут быть самыми различными : от социоцентрических (стре мление к власти ради служения общественному благу ) до эгоцентрических , рассматривающи х власть как средство господства над людьми , как инструмент получения различных выгод : материальные блага , слава , безопасность , доступ к каким-то интересным кругам общества и т.п. Далее приведены аксиомы власти согласно И . Ильину [1]. 2. Аксиомы власти Первая аксиома власти гласит , что государственная власть не может принадлежать никому помимо правового полномочия Вторая аксиома власти утверждает , что государственная власть в пределах каждого политическо го сою за должна быть едина. Третья аксиома власти утверждает , что государственная власть должна осуществляться лучшими людьми , удовле творяющими этическому и политическому цензу. Четвёртая аксиома власти утверждает , что политическая про грамма может включа ть в себя только такие меры , которые преследуют общий интере с. Пятая аксиома власти утверждает , что программа власти может включать в себя только осуществимые меры или реформы. Шестая аксиома власти гласит , что государственная власть п ринципиально связан а распределяющей справедл ивостью , но что она имеет право и обяз анность отступать от неё тогда и только тогда , когда это требует поддержание национ ально-духовного и государственного бытия народа. Таковы основные аксиомы власти . И мо жно сказать с уверенност ью , что грядущ ая судьба государственности связана с их усвоением и осуществлением. 3. Субъекты и механизм власти Высшая власть или её носите ль суверен – это обладатель в опре делённом смысле бесконтрольной власти . Долгое время и практически повсеместно (пожалуй , за исключением древнегреческих городов – полисов ) сувереном являлся и признавался монарх ( царь , король , шах и т.п .). Затем , в новое время , по ме р е свершения бурж уазно-демократических революций в странах европей ского континента (а также , прежде всего , в США ) начинает провозглашаться в качестве суверена (читай высшего , конечного субъекта вл асти ) народ . Так , уже в варианте конституци и США было записа н о : «Мы , народ США , для того , чтобы установить справедли вость , обеспечить внутреннее спокойствие , создать общую защиту… предписываем и устанавливаем всем эту конституцию для США» . Здесь сувереном провозглашается народ , хотя это дан о в несколько опосредован н ой форм е. В странах с либеральной демократией народ путём делегирования и распределения пол номочий поручает управление обществом , самим собой на какой-то период определённым политич еским силам , действующим в рамках политическо й системы . Политическая систе ма выступает в качестве совокупного субъекта власти . Е ё образуют органы государственной власти и управления , политические партии и движения , правоохранительные органы , вооружённые силы , полит изированные общественные организации , политические лидеры. В сво ю очередь непосредственными субъектами политической власти являются те институты и органы , которые реализуют проце сс управления различными сторонами жизни обще ства , располагая при этом различными рычагами власти (принуждение , финансирование всех видо в , ру к оводство законодательными проце ссами , моральное и материальное стимулирование и т.п .). К особому типу непосредственных субъект ов власти можно отнести правящую элиту . По нятие «элита» относится к узкому и относи тельно замкнутому кругу людей с достаточно пос тоянной и ограниченной численностью , с сильными внутренними связями , имеющими зн ачительный , нередко решающий «вес» в своей сфере по сравнению с окружением . Элита в политике , правящая элита , вырабатывает страт егические цели деятельности , принимает решения о формах и средствах действий , п риводит в движение людские ресурсы . Она по своему составу неоднозначна и достаточно сложна по структуре . Считается , что основным , ведущим слоем в правящей элите является экономическая элита . Данный слой составляют крупные со б ственники , владеющие п ромышленными корпорациями , банками , торговыми фирм ами и т.п. Второй по значению слой элиты – политическая элита . К этой категории относя т лиц , занимающих высшие посты в гражданск ой или военной администрации . Политическая эл ита – это, прежде всего , президент , п ремьер-министр и их окружение , руководители ве дущих политических институтов (министры , руководит ели ведомств , фракций в парламенте и т.п .). И ещё можно выделить один слой элиты – идеологическая , «информационная» элита . Сю да отно с ятся ведущие , известные пр едставители науки , культуры , религии , образования , средств массовой информации , которые выполня ют в обществе функцию идеологического воздейс твия , формирования мировоззренческих позиций , куль турных ценностей в интересах господству ю щего класса , социальной группы , отдельных лиц . Огромное воздействие на политическую жизнь оказывают элитные группы , активно дей ствующие в средствах массовой информации. Правящая элита названных групп людей в целом невелика по численности : где-то от двух д о четырёх тысяч человек , и зависит в основном от размеров страны. Анализ социального состава элиты , её личностных , психологических особенностей позволяет ответить на вопрос : «Кто правит , кому де йствительно принадлежит реальная власть ?». Говоря о властвую щей элите , необ ходимо рассмотреть вопрос о том , как проис ходит её формирование и из кого она с остоит . Здесь действуют две тенденции . С о дной стороны – стремление к замкнутости , корпоративности , чтобы сохранить себя как осо бую , привилегированную группу в о б ществе . Другая тенденция – прямо противополо жная . Правящая элита вынуждена пополнять свои ряды из других слоёв , в том числе из низов . В современном постиндустриальном обществе этот процесс идёт довольно широко . Не только родовитость и богатство являются п р опуском в элитный круг , но и личные данные . Этому способствуют прави ла игры современной представительной демократии. Существуют два способа рекрутирования п олитической элиты . Наиболее демократический – это выборы посредством избирательной кампании . Однако , как показывает практика , больши нство важных политических постов занимают вид ные юристы , бизнесмены , ответственные военные по распоряжению главы исполнительной власти. Осуществление политической власти в общ естве происходит с помощью особого политическ ог о механизма , главными составляющими кот орого являются господство , руководство , управление , организация и контроль. Господство основан о на разделении общества на управляющих и управляемых , т.е . тех , кто осуществляет пол итическую власть и тех по отношению к кому она осуществляется . Это отношение предполагает определённую дистанцию между ни ми и подчинение одних другим . В господстве всегда присутствует приказ , предполагающий е го выполнение . Господство обычно получает зак онодательное оформление в государственн о -правовых актах. Руководство заключ ается в выработке и принятии принципиально важных для общества в целом решений , в определении его целей , планов и стратегич еских перспектив. Управление осуществляется через непосредственную практическую деятельность по р еализации принятых руководством решений . Конкретной уп равленческой деятельностью занят обычно админист ративный (бюрократический ) аппарат , чиновничество. Организация предпол агает согласование , упорядочение , обеспечение взаи мосвязи отдельных людей , групп , кл ассов , других общностей людей. Контроль обеспечива ет соблюдение социальных норм , правил деятель ности людей и социальных групп в обществе . Контроль также выполняет роль обратной с вязи , с помощью которой власть следит за тем , какие последствия имеют её управ ленческие воздействия. Как уже было сказано , важную роль в механизме власти занимают процессы принятия и реализации политико-управленческих решений . Это предполагает проведение таких операций , к ак сбор и систематизация необходимой информац ии , разработка на этой основе альтернати вных предложений и проектов , формализация реш ения , т.е . придания ему обязательной силы . Ф ормализация политических решений осуществляется высшими государственными органами : парламентом и правительством . В современных условиях важне йш у ю роль в подготовке , а зате м и реализации решений играет чиновничье-бюро кратический аппарат . Именно здесь , в канцеляри ях и департаментах осуществляется основная уп равленческая работа , принимаются практические реш ения . После того как принято решение , наст у п ает , пожалуй , самый ответственный момент в осуществлении власти – реализаци я властной воли . Несколько упрощая ситуацию , можно назвать четыре необходимых условия э ффективного решения намеченных целей. 1. Последовательная деятельн ость политического руковод ства по выполне нию поставленных целей . В случае необходимост и может быть осуществлена в установленном порядке корректировка принятого решения . Главно е – не отступать от принятого решения до тех пор , пока не будут реализованы его основные задачи. 2. Способ ность мобил изации средств , обеспечивающих максимальное испол ьзование ресурсов общества в процессе выполне ния принятых решений. 3. Необходимость нейтрализац ии действий , направленных против поставленных властью целей. 4. Способность обеспечить для выполнен ия принятых решений поддер жку тех социальных групп , интересы и дейст вия которых особо значимы в ходе реализац ии решения. В случае выполнения этих условий можно говорить о силе власти , её способности владеть ситуацией , что является одним из признаков её л е гитимности. 4. Легитимность Легитимность – от лат . legitimus – законный , правомерный , должный , правильный. власти Дееспособность и авторитет влас ти во многом зависят от её легитимн ости , которая является её основным , стратегиче ским ресурсом . Легитимность – это законность , согласие , взаимное доверие в отношениях общества , народа и политической власти , состоя щее в признании её права на руководящую роль. Легитимность включает в себя два компонента : мнение народа (или , по крайней мере , значительной его части ) о за конности данной власти , с одной стороны , и осознание правящими верхами своего права на власть , с другой. Облечённые властью должны опираться не т олько на санкционированное законом физическое принуждение , но и должны убедить подданных (народ ) в собственной необходимости , оправдать свои позиции и действия . Условно говоря , ситуация подобна театральной , где «королеву , кроме неё самой , играет окружение » . Нельзя властвовать без подчинённы х . Согласно М . Веберу , легитимность – это не только законность данной власти с формально-юридической точки зрения , а скорее – явление социальной психологии , состоящей в принятии обществом данной политической в ласти или , к ак минимум , пассивном повиновении ей . Так вновь возникающие режим ы (революция , военный переворот и т.п .) могут стать легитимными , если обеспечат себе по ддержку значительной части общества . В связи с этим сама природа легитимности , её источники и способы о б еспечения м огут быть весьма различными , в зависимости от культурного уровня , традиций , психологии населения. Каким образом власть приобретает легити мность ? В своё время М . Вебер выделил т ри возможности : 1. Благодаря традиции . В силу того , что «всегда» (с точки зрения подданных ) была легитимной . Власть им еет традиционный характер в тех случаях , к огда она освящена авторитетом издавна существ овавших патриархальных установлений , а также религиозными нормами . Такой способ легитимации характерен для монархии. 2. Как рационально-правовая власть , существующая там , где лицам , стоящ им у власти , повинуются в силу признания правомерности законов , благодаря которым они пришли к господству . Этот тип власти основан на вере в силу права , закона. 3. Как харизматическая Харизма – греч . charisma – милость , божественный дар , исключительная одарённость. власть , основывающаяся на вере в руководителя , вожд я , которому приписываются великие , иногда свер хвыдающиеся личные качества : в ряде случаев возможен элемент обожествления (например , когда речь идёт о религиозном пророке ), а может случиться , что такая вера возникае т в результате проявления исключительных тала нтов . Харизматический тип легитимной власти с троится на безоглядном доверии вождю , слепом подчинении , замешанном на с т рахе и чувстве самосохранения. В современных обществах выделяется в основном два типа легитимности : либерально-демократический и вождис тско-плебисцитарный . Демократическая легитимность осно вана на первичности прав и свобод человек а , выборности центральных органов власти , конституционной ограниченности сферы деятельности государства , равноправии всех политических с ил , действующих в рамках конституции . Либераль но-демократическая легитимность – итог долгой социокультурной эволюции общества , превращения гуман и стических принципов равенства , свободы , солидарности , справедливости в устойчивые черты образа жизни общества. Вождистско-плебисцитарная легитимность характерн а для авторитарных и тоталитарных режимов . В их основе лежат традиции , опора на власть лидера , п артии , армии . Очевидно , нельзя категорически утверждать , что этому типу легитимности совсем чужды демократические моменты . Здесь может признаваться право бол ьшинства , некоторые демократические принципы могу т распространяться на деятельность партии . Од нако по сути вождистско-плебисцитарная легитимность только внешне , атрибутивно демокра тична . В её основе постоянная поддержка ус тановившегося режима власти подавляющим большинс твом народа , основанная на признании особых заслуг партии , особенно её вождя . Подобн а я легитимность возникает и посто янно подпитывается официально насаждаемыми предс тавлениями об особом , историческом предназначении существующей власти , как условия и единст венной возможности успешного развития общества , прорыва к светлому будущему . Крепост ь власти , режима в конечном счёте зав исят от того , насколько оправдываются провозг лашённые обещания , достигаются намеченные цели. Если вождистско-плебисцитарная легитимность устойчива , передаётся от поколения к поколени ю , значит она адекватна культуре данн о го общества . Но как показывает исторический опыт , рано или поздно эта форма узаконе ния власти всё же приходит в упадок , н аступает застой и зреет , формируется потребно сть в другой , либерально-демократической легитимно сти. Смена одного типа легитимности др угим – сложный , противоречивый и длит ельный процесс . Там , где только начинают о сновываться демократические процедуры легитимности , может наступить нестабильность , частая сменяем ость правящих политических сил , быстрая смена правительств , неустойчивость пол и тич еского курса . Это в общем нормальное явлен ие при переходе от тоталитарно-авторитарного правления к либерально-демократическому . Однако вс ё это допустимо в определённых пределах , т ак как анархия , беспорядок , неуправляемость не приближают демократию , а о т даляют её , подвергают общество таким испытаниям , которые оно может и не выдержать . История свидетельствует , что любая легитимность прот ивостоит анархии , гражданской войне , войне зак онов , параду суверенитетов . В условиях цивилиз ованных социальных отношений важнейшей стороной легитимации является правовое урегули рование и практическое осуществление смены па ртий и высших должностных лиц у власти . Это прежде всего – соблюдение сроков всеобщих выборов , пребывание на посту президе нта ; уход правительства в отстав к у при неодобрении его политики , уход деятел ей с политической арены (хотя бы временный ) по этическим соображениям . Только власть , строго соблюдающая нормы права и «правила игры» получает легитимность в глазах народ а , который готов поддержать её без угрозы п рименения силы . Легитимность всегд а связана с соблюдением строгой политической ответственности государственных и общественных деятелей перед своими гражданами , а не только перед парламентом или избирателями своего округа. Говоря о легитимности власти след ует помнить , что это тонкая и почт и неуловимая материя . Здесь важно всё : от средств массовой информации , общей и поли тической культуры населения , уровня его благо состояния до традиций , привычек , стереотипов п оведения , фольклора и … слухов . Правящие к руги с тремятся при этом сформироват ь и внедрить в массовое общественное созн ание образ справедливой власти под стать им самим. 5. Принцип разделения властей Проблемы разделения властей в новое время встали в ряд первоочередных вопросов переустройства общества на демократич еских началах . Суть доктрины . В XVIII веке выдающийся французский просветитель , правовед и философ Ш . Монтескье активно выступал за осуществ ление принципа «разделения властей» как необходимого условия обеспечения свободы в обществе и предотвращения деспотизма и т ирании . В своём труде «О духе законов» в 1748 г . он писал : «Для того чтобы пред упредить… злоупотребление властью , необходимо , как эт о вытекает из самой природы вещей , чтобы одна власть сдерживала другу ю . Когда законодательная и исполнительная вла сти объединяются в одном и том же орг ане… не может быть свободы . С другой с тороны , не может быть свободы , если судебн ая власть не отделена от з аконо дательной и исполнительной… И наступит конец всему , если одно и то же лицо или орган , дворянский или народный по своему характеру , станет осуществлять все три ви да власти». Существо тройственного разделения властей состоит в том , что законодательная, ис полнительная и судебная власти должны взаимно дополнять , сдерживать и контролировать друг друга Существует альтернативная теория един ства власти , согласно которой мандат на осуществление тех или иных властных функций даёт представительная власть , т.е. , строго говоря , исполнительные и с удебные органы действуют лишь от «лица» власти , не являясь её субъектами. . В соответствии с теорией «разд еления властей» законодательная власть возлагает ся на парламент страны , исполнительной власть ю наделяются президент и Совет (кабинет ) министров , а правосудие , судебная власть принадлежит судам . Сюда же относится задача усиления самоуправления на местах. Названные сферы власти разграничиваются с помощью правовых норм , причём таким обр азом , чтобы каждая из них выполняла только свою функцию , а в целом они слу жили бы разумному ограничению каждой из э тих сфер власти . Так , например , исполнительная власть может действовать исключительно на основе закона , очерченных полномочий , суд до лжен исходить из конституции , существующих законов и не может выступать в роли законодателя и т.д . Разделение влас ти в современном цивилизованном обществе пред стаёт сегодня как насущная потребность , как безусловная цель . Кратко дадим характеристику этим видам власти . Законодательная власть (конгре с с , Верховный Совет , Великое собрание и т.д .) выполняет следующие функц ии : принятие , изменение и отмена законов , у тверждение бюджета , контроль над деятельностью исполнительной власти . В каждом государстве объём этих функций , определённых конституцией стран ы , может быть различным. Исполнительная власть занимается решением текущих вопросов государственной и общественно й жизни . Основным органом исполнительной влас ти является правительство . Обычно оно выполня ет две функции . Первая – непосредственное руководство деятельностью всего государствен ного аппарата по обеспечению внутренней и внешней политики . Вторая – регламентация , в переделах установленного законодательством . Дело в том , что предусмотреть в законах вс е действия государственных и других организац ий не представляется возможным . В связи с этим правительство на основе суще ствующего законодательства осуществляет распорядител ьную работу. Судебная власть осуществляет правосудие . Судебные органы определяют соответствие действий организаций , политических инсти тутов , люд ей установленным законом нормам и предписания м и , в случае необходимости , применяют сан кции для прекращения незаконной деятельности . К судебным органам относятся суды различных инстанций , прокурорский надзор. Особое место в системе власти занима ет глава государства , который в опреде лённой мере совмещает некоторые стороны закон одательной , исполнительной и судебной властей . В разных странах главу государства называют по-разному – монарх (король , шах и т.д .), президент , председатель и т.п . Существу е т различный порядок замещения эт ого поста – наследование , выборы и др . Глава государства выполняет следующие полномоч ия : представительство в международных отношениях и некоторых внутренних церемониях , руководст во в некоторых исполнительных органах ; выполн я ет обязанности главнокомандующего , в ручает награды , обладает правом законодательной инициативы , промульгации законов и правом « вето» . Глава государства наделён правом помил ования. Следует обратить внимание на дискуссии о положении президента в системе раз деления властей и структуре исполнительно й власти . В политическом плане суть споров сводится к следующему : какой президент ну жен стране – «сильный» , «слабый» или «уме ренно сильный» ? Преимуществом «сильного президент а» выступает возможность создания им ста б ильности , недостатком же представляе тся чрезмерная концентрация в одних руках исполнительной власти , более того , «сильный президент» способен препятствовать законодательной деятельности парламента. Споры идут и вокруг вопроса : как избирать президента ? – п арламентом или же в ходе всеобщих гражданских выборов ? В последнем случае и парламент и президе нт избираются народом , что повышает престиж и влияние президента . Избрание же президент а парламентом способствует усилению роли пред ставительного органа , что мо ж ет ст ать препятствием на пути автономизации исполн ительной власти , что в свою очередь снизит эффективность принципа разделения властей. В научной литературе нашей страны от ношение к проблеме разделения властей долгое время было негативным . Считалось , что теория «разделения властей» – буржуазная по своей сути и марксизм отвергает э ту теорию , как не учитывающую классовую пр ироду государства . Полагали , что в социалистич еском обществе разделения властей быть не должно . И её не было . В бывшем СССР , впрочем как и в других страна х , называвших себя социалистическими , власть с уществовала слитно , неразделимо в лице высших партийных структур . Все три власти : закон одательная , исполнительная и судебная были за тянуты в один узел . Наибольшая концентрация власти приходила с ь на исполнительн ую . Законодательная практически никакой властью не располагала . Ввиду большой зависимости с удов от партийных органов , телефонного права судебная власть фактически не выступала в роли арбитра между законодательной и ис полнительной властями. Сложившаяся система власти имела ту особенность , что все «приводные ремни» полити ческой власти вели к аппарату партии . Осно вную роль в системе законодательных актов стали играть не закон , а совместно прин ятые постановления ЦК КПСС и Совета Минис тров СССР , а в ряде случаев и Ве рховного Совета СССР . Это порождало неопредел ённость нормативных актов , чёткие законодательные формулировки уступали место лозунгам , деклар ациям . В настоящее время в России с бо льшими трудностями и противоречиями постепенно складыва е тся система разделения вл астей . Законодательная власть сосредоточена в Государственной Думе РФ и Совете Федераций , исполнительная – возглавляется президентом , к оторый является и главой государства , третья ветвь власти – Конституционный Суд Росс ийской Феде р ации. Идеи Монтескье о разделении властей в той или иной степени воплотились в политической практике буржуазно-демократических общес тв как в Западной Европе , так и в США . Здесь прослеживается довольно чёткое раз граничение единой верховной власти (в строго м , узком смысле слова – политической ) на три подсистемы власти – законодатель ную , исполнительную и судебную. Рассмотрим в качестве примера систему разделения властей в США . По конституции страны законодательная власть осуществляется к онгрессом США и закон одательными собрания ми (легистратурами ) штатов . Конгресс состоит из двух палат – сената и палаты предст авителей . Исполнительная власть в стране прин адлежит президенту . Он является высшим должно стным лицом , совмещающим полномочия главы гос ударства и главы п равительства . През идент избирается не конгрессом , а коллегией выборщиков . Он не подчинён конгрессу . Однако палата представителей может предъявить обвин ение (импичмент ) против президента в случае правонарушений с его стороны . Но решение , в свою очередь , по отстранению п резидента от должности и привлечения его к ответственности принимает сенат квалифицирован ным большинством , т.е . двумя третями голосов . Пять раз процедура импичмента возбуждалась против президентов : три из них были отк лонены сенатом. Конгресс утверждает государственный бю джет по представлению президента . Законы , прин ятые конгрессом , подписывает президент , и посл е этого они вступают в силу (он может их возвращать , наложить вето ). Конгресс мо жет преодолеть вето , проголосовав за него вторично (2/ 3 голосов в каждой из палат ). Верховный Суд США – высший орган в федеральной судебной иерархии , конечная а пелляционная инстанция . Суд состоит из предсе дателя и восьми членов . По конституции США за президентом закреплено право «по сове ту и с согласия» сенат а назначать «судей Верховного Суда» . Суд является орган ом конституционного надзора . Он вправе отмени ть принятые конгрессом законы или распоряжени я президента , если сочтёт их не соответств ующими конституции США . Решения Верховного Су да окончательны и прини м аются все ми властными органами к исполнению . Таким образом , действующая в США система сдерживани я и противовесов не позволяет чрезмерной концентрации власти в одной из её ветвей. Несколько иная ситуация в других стр анах , например , в Великобритании . Здесь п арламент – законодательная власть , выдвигает главу правительства и назначает исполнительную власть из представителей победившей партии . Основой легитимности правительства выступает п арламент . Часть же парламента из неправящего меньшинства выступает в рол и о ппозиции к исполнительной власти . Кроме того , свой источник легитимности имеет и корол ева (глава государства ), наделённая определёнными функциями : роспуск парламента , назначение пре мьер-министра , одобрение законов . Суть подобного разделения состоит в то м , чтобы создать необходимый механизм сдерживания и противовесов , не допустить узурпации власти , сосредоточения её в одних руках , в одно м политическом институте. Разделение властей в либеральных демокр атиях осуществляется не только «по горизонтал и» (между законодательной , исполнительной и судебной властями ), но и по «вертикали» – между национальными и местными органами управления . Среди режимов такого рода пре обладают федерации – США , Канада , Австралия , Германия и некоторые другие . Здесь местное самоуправл е ние является объектом конституционных гарантий . Однако и в центра лизованных (унитарных ) государствах , вроде Франции и Великобритании , данный критерий разделения властей играет достаточно важную роль. Важным компонентом теории либеральной д емократии являет ся категория диффузности власти , т.е . её рассеивание в политической системе . Например , в США она разделена не только в центре , как уже об этом говорилось , но и рассеяна от центра к штатам (федеральный принцип ), от них к орга нам местного самоуправления , а т акже между различными группами , участвующими в политическом процессе . Это разного рода асс оциации : партии , профсоюзы , группы давления (лоб би ), социальные инициативы и т.д . В США эти организации охватывают более двух третей самодеятельного населения . Через эти организации граждане США оказывают определён ное влияние на процесс принятия политических решений и их исполнение . Особенно велика в этом деле роль средств массовой ин формации («четвёртая власть» ). Диффузность власти – это раздача власти , её распыление между множеством институтов государс твенного и негосударственного характера . Отсюда и происходят понятия «плюралистическая демокра тия» , «политический плюрализм». ЗАКЛЮЧЕНИ Е Власть , проблемы власти и по лномочий всегда остаются акт уальными , так как затрагивают все аспекты деятельности человека , организаций и государства . От неё зависит всё – наше настоящее и буду щее , судьбы организаций , государств и отдельны х личностей . И можно сказать , что грядущая судьба государственности связана с изучением , освоением власти и её проблем , а так же осуществлением властных полномочи й. Список литературы 1. Ильин И . Собрание сочинений в 12 томах. т . 4, – М .: Русская книга , 1994. – 524 с. 2. Савельев В . А . През идент и принцип разделения властей : история и современность // США . – 1992. – № 1. 3. Власть и общество . Методическое пособие . НГТУ , 1993. – 15 с.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Организован фонд материальной поддержки чиновников, не сумевших поучаствовать в коррупции при подготовке к олимпиаде 2014.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по социологии "Проблемы полномочий в обществе", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru