Курсовая: Проблемы внедрения европейских стандартов в Российской Федерации - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Проблемы внедрения европейских стандартов в Российской Федерации

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 440 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание Введение…………………………………………………………………….……..2 Глава I. Основные функции Европейского комитета по стандартизации (СЕН)… ……………………………………………………………………………8 Глава II. Внедрение европейских стандартов в России………………….........25 2.1 Преимущества сертификации продукции……………………………….....30 2.2 Этапы оценки системы качества………………………………......………..43 Заключение……………………………………………………………………….51 Список использованной литературы…………………………………………...53 Приложение №1………………………………………………………….………55 Введение В настоящее время наблюдается тенденция к интеграции экономики, создан ию объединенных региональных рынков. Наибольшее развитие интеграция п олучила в рамках ЕС, который сформировал единый внутренний рынок к 1 янва ря 1993 г. Такой рынок обслуживает в общей сложности 25 стран -- членов ЕС. При эт ом первоочередное значение в устранении национальных барьеров придает ся развитию европейской стандартизации. Еще в 1957 г. руководители организаций по стандартизации стран -- членов Евро пейского экономического сообщества и Европейской ассоциации свободно й торговли (ЕАСТ) обсуждали возможность совместных действий по согласов анию национальных стандартов в условиях экономической интеграции этих стран. В 1961 г. был учрежден Европейский комитет по стандартизации (СЕН), в 1972 г . был создан Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕН ЭЛЕК). В рамках СЕН и СЕНЭЛЕК действует 239 ТК. В 1972 г. Советом ЕС была принята Генеральная программа устранения техничес ких барьеров в торговле в пределах Сообщества. В рамках этой программы с тавилась задача создания системы обязательных для ЕС единых стандарто в -- «из сотен национальных стандартов в каждой европейской стране сдела ть несколько тысяч единых стандартов». Единые стандарты должны были лиш ить страны -- члены ЕС возможности отказа от иностранных продуктов из гос ударств Сообщества. Огромное внимание предполагалось уделить нормам п о показателям качества продукции, устанавливаемым едиными стандартами . В этой части предполагалось брать за образец стандарты ФРГ -- ДИНы, дающи е гарантию высокого технического уровня стандартизируемой продукции. Еще в 1985 г. Комиссия ЕС признавала, что результаты многолетнего поиска еди ных стандартов оказались незначительными, а работы по созданию единых с тандартов продвигались «черепашьими темпами». Существенный разрыв между тем, что было, и тем, что необходимо для функцио нирования единого рынка, подтолкнул Комиссию ЕС к разработке программы «Зеленая книга Европы» (Развитие европейской стандартизации для ускор ения технической интеграции в Европе), где был изложен план перестройки и развития стандартизации на континенте. Основное в «Зеленой книге» -- ев ростандарты должны отражать новейшие достижения техники и технологии, а директивы -- содержать эффективные меры против проникновения в Сообщес тво продукции, небезопасной или вредной для населения и окружающей сред ы. Прорыв в работах по стандартизации в ЕС произошел в начале 1990-х гг. Если в 1991 г. в ЕС действовало 200 директив и 1200 евростандартов, то уже к 1993 г. была поставл ена задача удвоить число директив, а фонд евростандартов довести до неск ольких тысяч. Фонд нормативных документов СЕН превысил в 2004 14 тыс. Итак, нор мативную базу стандартизации ЕС составляет хорошо развитое техническо е законодательство. Рассмотрим его подробнее, так как стоит задача создать в России систему стандартизации, эквивалентную ЕС. Техническое законодательство ЕС представлено постановлениями совета, директивами Совета, гармонизированными европейскими стандартами. Постановления Совета имеют прямое действие для стран -- членов ЕС (без пер еоформления через национальное законодательство). Директива Совета вводится через законодательные акты государств -- член ов ЕС, причем устанавливаются сроки ввода: начало действия и конечный ср ок ее введения в национальных рамках. В применении постановлений и директив Совета (обычно используют одно по нятие -- директива) существуют старый и новый подходы. В старых директивах, которые действуют и в настоящее время, например, на п родукты питания, автомобильную технику, фармацевтику, косметику, устана вливаются конкретные требования к продукции. Например, в директиве № 76/768, п ринятой по косметике в 1976 г., содержится 15 статей и восемь приложений. В стат ьях даны классификация косметических изделий, требования к качеству, пр авила маркировки. В приложениях даются: список веществ, которые не должн ы входить в состав косметических продуктов (приложение 2 директивы), пере чни красящих веществ, разрешенных и не разрешенных к применению (приложе ния 4 и 5) и т.д. К директиве (по состоянию на 1996 г.) имеются 23 поправки (последняя внесена в 1993 г.). Новый подход (или концепция) введен в 1985 г. В новых директивах требования фо рмулируются в общей форме. Это обеспечивает длительность действия без и зменения, тогда как старые директивы сопровождаются большим числом доп олнений и массой поправок (до 100). В отличие от старых новые имеют унифициро ванную структуру -- две масти, одна из которых правовая, другая -- техническ ая в виде 4--6 приложений. Основные принципы нового подхода сводятся к следующим: -- в директивах на продукцию задаются обязательные для выполнения общие ( существенные) требования безопасности; -- задача установления конкретных характеристик возлагается на европей ские стандарты; -- продукция, выпущенная в соответствии с гармонизированными с директиво й ЕС) европейскими стандартами, рассматривается как соответствующая об щим (существенным) требованиям директивы (принцип презумпции соответст вия); - если изготовитель продукции не желает воспользоваться гармонизирова нным стандартом, то он должен доказать соответствие продукции общим (сущ ественным) требованиям директивы, как правило, с помощью третьей стороны . Одним из важнейших направлений эффективного участия нашей страны в раб отах по международной стандартизации является своевременное и наиболе е полное использование МС в отраслях народного хозяйства. Применение МС в отечественных стандартах проявляется в деятельности, н азываемой гармонизацией стандартов. Результатом этой деятельности явл яется разработка гармонизированных стандартов. Гармонизированные стандарты -- стандарты, которые приняты занимающимис я стандартизацией органами, распространяются на один и тот же объект ста ндартизации и обеспечивают взаимозаменяемость продукции, процессов ил и услуг и (или) взаимное понимание результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с этими стандартами (9). Как отмечалось выше, Соглашением по техническим барьерам и торговле пре дусмотрено полное или частичное использование международных стандарт ов в качестве основы при разработке технических регламентов и национал ьных стандартов. Система стандартизации и России регламентирует разли чные способы использования международных стандартов в отечественных с тандартах. Существуют два основных варианта применения в Российской Федерации 1.Принятие идентичных стандартов -- гармонизированных стандартов, которы е идентичны по содержанию и форме представления. При применении идентич ных стандартов на разных языках, как правило, используют аутентичные пер еводы. Обозначение идентичного стандарта формируют из индекса «ГОСТ», соотве тствующего международного (регионального) стандарта (без указания года его принятия) и отделенного от него тире года: ГОСТ ИСО 9001 -- 2001. 2. Принятие модифицированных стандартов -- гармонизированных стандартов , которые имеют технические отклонения и (или) различия по форме представ ления при условии их идентификации. Модификацию стандарта по отношению к международному осуществляют путе м применения одного (или любой комбинации) из следующих способов: дополн ением основных положений МС новым положением; исключением дополнитель ных элементов. Цель данной работы: Раскрыть проблемы внедрения Европейских стандартов в Российской Федер ации. Задачи работы: Изучить основные стандарты, принятые в ЕЭС. Рассмотреть основные функции СЕН. Раскрыть взаимоотношение России и ЕЭС. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка исполь зованной литературы. В первой главе раскрывается деятельность Европейского комитета по ста ндартизации (СЕН), его основные функции и деятельность на общемировом ур овне. Во второй главе будет подробно рассмотрена тема принятия в России европ ейских стандартов. Необходимость скорейшего присоединения России к ВТО, продвижения отеч ественных товаров на мировой рынок требуют ускорения темпов гармониза ции положений отечественных стандартов с международными. За последние пять лет уровень использования международных стандартов вырос с 15 до 35%. Средний уровень гармонизации отечественных стандартов составляет 37%, по отдельным секторам промышленности он колеблется: от более чем 90% по автом обильной промышленности до 20% по пищевой промышленности. В Германии и Вел икобритании средний уровень гармонизации соответственно равен 50 и 70%. Глава I. Основные функции Европейского комитета по стандартизации Европейская комиссия по праву считает стандартизацию краеугольным кам нем европейской политики. Свободное перемещение товаров, услуг, капитал ов в странах европейского сообщества стало реальностью. Применение общ их европейских стандартов позволяет сегодня преодолевать барьеры в то рговле. Например, подчиняясь одному стандарту, действующему в 29 европейс ких странах, удается расширить рамки распространения продукции на рынк е. Европейский стандарт основан на консенсусе, который отражает социаль ные и экономические интересы 29 стран-членов Европейского комитета по ст андартизации (CEН). СЕН, образованный в 1961 г., объединяет государства ЕС Европейский Союз (ЕС) о бъединение европейских государств, участвующих в процессе европейской интеграции. Предшественниками ЕС были: 1951 1957 гг. Европейское сообщество уг ля и стали (ЕОУС ESSC); 1957 1967 гг. Европейское экономическое сообщество (ЕЭС); 1967 1992 гг. Европейские сообщества (ЕЭС, Евратом, ЕОУС); c ноября 1993 г. Европейский Союз. Н азвание Европейское сообщество часто употребляется применительно ко в сем этапам развития ЕС. и ЕАСТ ЕАСТ Европейская ассоциация свободной тор говли., занимается разработкой единых стандартов в рамках ЕС. CEН вносит зн ачительный вклад в решение задач, стоящих перед ЕС и европейским экономи ческим пространством, разрабатывая стандарты, которые способствуют св ободной торговле, безопасности работников и потребителей, защите окруж ающей среды, использованию научных достижений и исследовательских про грамм (президент CEН М. Келли (Michael Kelly), Великобритания, генеральный секретарь Г ерман В. Альс (Hermann W. Ahls) Г-н Альс исполняет обязанности генерального секретар я с апреля 2005 г., считает себя убежденным стандартизатором, ставит своей за дачей повышение эффективности деятельности организации, планирует пер есмотреть Стратегию CEН-2010, построить ее с максимальным учетом современно й экономической ситуации и политической обстановки. Большое внимание п ланирует уделить проблеме экспорта европейских стандартов за пределы Европы и развитию новой формы взаимоотношений с организациями по станд артизации партнерами CEН (PSB)., Германия). Следуя своим стратегическим целям, CEН стремится проецировать европейск ую стандартизацию на международное пространство, вносить вклад в расши рение ЕС, поддерживать оценку соответствия и сертификацию в Европе. CEН строит свою работу, руководствуясь следующими принципами: 1. открытость и прозрачность, т.е. все заинтересованные стороны могут прин ять участие в работе, обратившись в свои национальные органы по стандарт изации; 2. консенсус, когда стандарты разрабатываются на основе добровольных сог лашений сторон; 3. обязательство национальных членов и техническая согласованность; 4. европейский стандарт утверждается национальными членами в соответст вии с процедурой долевого голосования, национальные члены обязаны прим енять на национальном уровне европейский стандарт и отменить все проти воречащие стандарты. Полноправными членами CEН являются национальные организации по стандар тизации 28 европейских государств Австрия (ON), Бельгия (IBN/BIN), Великобритания (BSI), Венгрия (MZSH), Германия (DIN), Греция (ELOT), Дания (DS), Ирландия (NSAI), Исландия (STRI), Испания (AENOR), Италия (UNI), Кипр (CYS), Латвия (LVS), Литва (LST), Люксембург (SEE), Мальта (MSA), Нидерланды (NNI), Норвегия (NSF), Польша (PKN), Португалия (IPQ), Словакия (UNMS), Словения (SMIS), Финляндия (SFS), Фр анция (AFNOR), Чехия (CNI), Швейцария (SNV), Швеция (SIS), Эстония (EVS).. За последние два года чи сло членов CEН увеличилось на треть, в него вошли Кипр, Латвия, Литва, Польша , Румыния, Словакия, Словения, Эстония. Прежде чем эти страны были приняты в CEН, проводился независимый аудит, который подтвердил, что они соответст вуют требованиям, предъявляемым к членам этой организации. Кроме полноправных членов, в CEН существуют ассоциированные члены, аффин ированные члены, а также организации по стандартизации-партнеры (PSB) новый вид членства, учрежденный в 2003 г. CEН работает в тесном сотрудничестве с Европейской комиссией и секретари атом ЕАСТ, которые выполняют консультативную функцию, их представители участвуют в работе Генеральной Ассамблеи и принятии решений, касающихс я политического курса СЕН. Ассоциированные члены это европейские организации, представляющие отд ельные сектора промышленности, потребители, заинтересованные лица, дея тельность которых связана с проблемами окружающей среды, малые и средни е предприятия. Они участвуют в работе Генеральной Ассамблеи (без права г олосования), Административного и Технического бюро, получают всю соотве тствующую документацию, включая проекты стандартов. Статус ассоцииров анных членов CEН имеют: Европейская ассоциация по координации участия по требителей в стандартизации (ANEC), Европейский совет химической промышлен ности (CEFIC), Европейская конфедерация ассоциаций по производству медицинс ких приборов (EUCOMED), Европейская федерация предприятий строительной промы шленности (FIEC), Европейский центр по стандартизации в интересах ремесел, т орговли, малых и средних предприятий (NORMAPME), Техническое бюро по здравоохра нению и безопасности европейских профсоюзов (TUTB). Аффилированные члены.Этот статус предполагает участие стран в качеств е наблюдателей, без права голосования. Аффилированными членами являютс я национальные организации по стандартизации стран Центральной и Вост очной Европы, которые потенциально могли бы стать членами ЕС или EAСТ, а сл едовательно, и полноправными членами CEН при условии их соответствия опр еделенным критериям. Основным условием остается принятие европейских стандартов в качестве национальных и отмена стандартов, которые находя тся с ними в противоречии. Аффилированными членами CEН являются Албания (DPS), Болгария (BDS), Турция (TSE), Хорватия (HZN), Македония (ISRM). Организации по стандартизации-партнеры CEН (PSB). Этот статус предусмотрен д ля национальных организаций по стандартизации стран-членов ИСО, которы е не могут стать членами CEН по политическим или географическим соображе ниям. Чтобы получить этот статус, национальный орган по стандартизации с траны должен отвечать определенным критериям. Самое важное требование взять на себя обязанность применять в качестве национального стандарт а стандарт, разработанный в техническом комитете CEН, членом которого пар тнер является, и аннулировать национальные стандарты, противоречащие с тандартам СЕН. Партнеры имеют право участвовать в работе CEН, они могут при сутствовать на Генеральной Ассамблее, участвовать в заседаниях ТК. Парт неры получают проекты EN (европейский стандарт), представленные на голосо вание, а также утвержденные EN, каталог CEН и другие документы. Партнерами CEН являются Египет, Россия, Сербия и Черногория, Украина, Тунис. Этот статус п озволяет странам, не входящим в ЕС, по их выбору принять участие в качеств е наблюдателя в работе отдельных комитетов CEН. В отчете за 2004 г. отмечается, что в намерения CEН входит дальнейшее расширен ие партнерских связей и распространение их на азиатский регион. В 2005 г. опробована новая форма отношений с торговыми партнерами: учрежден ие консульства стандартизации в Китае, что является стремлением CEН расп ространить принципы европейской стандартизации на глобальном рынке. Генеральная Ассамблея высший руководящий орган CEН, в котором представле ны национальные организации по стандартизации, правительственные орга ны стран-членов, ЕС и ЕАСТ. В работе Ассамблеи могут принимать участие асс оциированные организации, аффилированные члены и партнеры (без права го лоса). Генеральная Ассамблея рассматривает вопросы бюджета, членства, на значения официальных лиц. Ассамблея уполномочила руководить деятельностью CEН. Административный совет, при котором существуют два консультативных ко митета по внешней политике и финансам. Техническое бюро контролирует ве дение программы стандартизации, координирует деятельность технически х комитетов и осуществляет надзор за их работой. Технические комитеты занимаются разработкой стандартов и выполняют те хническую работу по стандартизации. В настоящее время в CEН работает 282 ТК, включая технический комитет CEН/CEНЭЛЕК и более 20 ТК Европейского комитета по стандартизации в области чугуна и с тали (ECISS). Деятельность CEН/ТК охватывает практически все области промышленности, т акие как: химия, строительство, гражданское строительство, домашнее хозя йство, спорт и развлечения, окружающая среда, пищевая промышленность, об щие вопросы стандартизации, здравоохранение и безопасность, информаци онные технологии, материалы, машиностроение, измерения, услуги, транспор т, энергетика. Европейский стандарт (EN) разрабатывается в рамках CEН на основе консенсуса , является продуктом деятельности одного из CEН/ТК. Издается каждой страно й-членом CEН в качестве идентичного национального стандарта, при условии, что все национальные стандарты, находящиеся в противоречии с данным EN, бу дут аннулированы. В основе европейских стандартов часто лежат международные стандарты И СО и национальные стандарты, например, Германии (DIN), Франции (AFNOR). Фонд европейских стандартов на начало 2005 г. составил 10842, в стадии разработк и находится более 5 тыс. стандартов. В деятельность по разработке стандар тов вовлечено более 60 тыс. экспертов. CEN/TS Технические условия (CEN/TS) заменяют предварительный европейский станда рт (ENV)., Технические условия (Technical Specification). Документ разрабатывается в том случае , когда не удается в короткие сроки достигнуть консенсуса или когда уров ень развития технологии недостаточно устойчив. При необходимости CEN/TS мог ут получить статус стандарта (EN), для этого может быть использована одност упенчатая процедура принятия. CEN/TR, Технический отчет (Technical Report) не содержит каких-либо нормативных требовани й, издается для ознакомления и обмена информацией. CWA, Соглашение экспертов CEН (Workshop Agreement) не является нормативным документом. В ег о подготовке могут принять участие все заинтересованные стороны, не тол ько представители Европы, для этого не требуется быть членом национальн ой делегации. CEН стремится идти в ногу с техническим прогрессом, а это означает, что нео бходимо не только разрабатывать новые стандарты, но и поддерживать на до лжном уровне существующие. Пересмотр стандартов проводится каждые пят ь лет. Европейские стандарты, которые перестали отвечать потребностям р ынка, устарели или не соответствуют техническому развитию, аннулируютс я. Так, в 2004 г. было аннулировано 225 EN. Время, предусмотренное в CEН на разработку стандарта, как правило, составл яет три года. Для ряда направлений, например информационных технологий, это слишком большой срок, поэтому CEН решает этот вопрос, принимая Соглаше ния экспертов CEН, разрабатываемые в более короткий срок. При необходимос ти увеличения сроков работы над проектом комитеты имеют возможность за явить о своем решении применить продленную процедуру, которая составля ет 4,5 года. Разработка европейского стандарта начинается с предложения новой темы представителями промышленности, национальными организациями по станд артизации, европейскими и международными организациями, Европейской к омиссией Стандарты, разработанные по поручению Европейской комиссии (п о официальному запросу), на которые делается ссылка в соответствующей ди рективе ЕС, являются гармонизированными и приобретают статус обязател ьных для выполнения в странах-членах CEН.. Предложение представляется на рассмотрение в соответствующий техниче ский комитет. Если предложение принято, рабочая группа технического ком итета приступает к разработке проекта стандарта, который затем рассыла ется для замечаний и голосования. Окончательное голосование по приняти ю стандарта проводится среди стран-членов CEН в лице национальных органи заций по стандартизации. Новая система голосования была введена в СЕН с января 2004 г. Теперь страны-члены СЕН имеют разный вес голоса. Максимальное число голосов имеют Франция, Германия, Италия, Великобритания, Польша и Н идерланды. Минимальное Кипр, Эстония, Латвия, Словения, Люксембург, Ислан дия и Мальта. Такая система голосования применяется только на стадии око нчательного голосования. Утвержденный стандарт вводится в национальную систему стандартизации всех стран-членов, в том числе и голосовавших против. Использование стандартов промышленностью или социальными и экономиче скими партнерами дело добровольное. Но если в директивах ЕС, которые уст анавливают законодательные положения и требования к конкретным видам продукции, имеется ссылка на EN, то указанный стандарт становится обязате льным для выполнения производителем. Предприятия должны подтверждать соответствие своей продукции общим требованиям директив. Поэтому, если предприятие не соблюдает требования EN и не ссылается на соответствие св оей продукции их требованиям, оно должно доказывать, что его изделие соо тветствует требованиям директив через сертификацию. CEН тесно сотрудничает с международными организациями, в том числе с ИСО. Г лавные цели этих организаций на международном и региональном уровнях с овпадают: они направлены на облегчение международного обмена товарами и услугами. Между ИСО и CEН заключено соглашение о взаимном техническом сотрудничест ве Венское соглашение Заключено в 1991 г. в Вене (Венское соглашение) и заменя ет ранее заключенное соглашение об обмене технической информацией меж ду ИСО и СЕН, заключенное в 1989 г. в Лиссабоне (Лиссабонское соглашение)., кото рое предусматривает обмен информацией, а также совместную разработку с тандартов. Существует процедура проведения совместной разработки стан дарта и параллельное голосование по его принятию. Стандарт впоследстви и становится одновременно стандартом ИСО и CEН (ISO/EN), а следовательно, в соотв етствии с правилами CEН утверждается на национальном уровне всеми страна ми-членами CEН. Единый европейский рынок заинтересован в интеграции в глобальный рыно к, совместная разработка стандартов позволяет учесть мнения и замечани я неевропейских стран. В настоящее время около 30% европейских стандартов являются идентичными международным стандартам. Кроме того, достаточно большое число стандартов EN, разработано на основе стандартов ИСО. Практически все страны-члены CEН являются одновременно членами ИСО. Техн ические комитеты CEН имеют зеркальные комитеты ИСО. Например, стандартиз ацией в области черной металлургии в CEН занимается ECISS, который присоедини лся к CEН в 1986 г., ранее находился под руководством ECSC. Разработанные ECISS проекты стандартов затем представляют на рассмотрение для официального утвер ждения национальным членам CEН. В ECISS работает 21 комитет, основные направлен ия деятельности которых совпадают с деятельностью ИСО/ТК 17 и включают сл едующие направления: терминологию; конструкционные стали; термообраба тываемые и легированные стали; электротехнические стали; стали для конс трукций, работающих под давлением; стали для упрочнения (армирования) бе тона; листовой прокат холоднокатаный; листовой прокат с покрытием; сталь ные по- ковки; стальные трубы; стальная проволока; литая сталь; методы хими ческого анализа черных металлов; физико-химические и неразрушающие мет оды испытания; механические испытания; технические условия поставки и к онтроль качества. Существует множество примеров, когда в основу европейских стандартов п оложены стандарты ИСО или когда проходит параллельная разработка стан дартов ИСО/EN. Но существует практика, когда, наоборот, ИСО берет за основу с тандарты EN. Примером может служить ИСО/ТК 156, который занимается разработк ой стандартов в области защиты металлов и сплавов от коррозии, в том числ е использованием метода катодной защиты. В ИСО/ТК 156 существует РГ 10 Катодн ая защита подводных и подземных сооружений, которая занимается решение м таких задач, как коррозионная защита нефте- и газопроводов, нефтяных пл атформ и вышек в открытом море, судов, различных строительных конструкци й. ИСО/ТК 156/РГ 10 сотрудничает с аналогичным CEН/ТК 219 Катодная защита. И на сегодняшний день СЕН не является единственной организацией подобн ого рода. В действительности в Европе существует целая система организа ций, ответственных за стандартизацию, в частности, Европейский комитет э лектротехнической стандартизации и Европейский институт телекоммуни кационных стандартов. Европейские стандарты имеют долгую традицию и из вестны во всем мире своей эффективностью. Они позволяют европейской про мышленности пользоваться преимуществами свободной торговли и устраня ют технические препятствия ее развитию. Выгода для производителей заключается в возможности пользоваться широ ким спектром зарубежных материалов, в повышении гарантии качества и в ро сте производительности. Европейские стандарты обеспечивают европейск ой экономике надежную позицию на мировом рынке. Другие страны использую т европейские стандарты и тем самым позволяют производителям проводит ь более эффективную внешнюю торговлю, например, с такими государствами, как Китай и Индия. Европейская интеграция была бы невозможна без международного сотрудни чества, осуществленного такими организациями, как Международная орган изация по стандартизации, Международная электротехническая комиссия и Международный союз электросвязи, оказания внимания важности рынка и уд овлетворения потребностей промышленности. Также мы соблюдаем свод пра вил, установленный Всемирной торговой организацией. Стандартизация является эффективным инструментом снижения излишнего числа регулирующих актов. Для того чтобы понять отношения между стандар тизацией и законодательством, в первую очередь необходимо понять разли чие между ними. На вершине иерархии находится самый эффективный инструм ент - закон. Эффективность многих стандартов, таких как Европейский товарный код, об еспечивается тем, что они являются непосредственными и поддерживаются законодательством. Они основаны на всеобщем соглашении и применяются в о всех европейских странах. Сейчас необходимо дать краткое представление о трех официально призна нных европейских организациях, занимающихся вопросами стандартизации : Европейском комитете по стандартизации, Европейском комитете электро технической стандартизации и Европейском институте телекоммуникацио нных стандартов. Европейский комитет по стандартизации является крупн ейшей из этих трех организаций и состоит из различных секторов. Европейский комитет по стандартизации способствовал созданию единых с тандартов в различных секторах экономики, таких как аэрокосмическая, хи мическая, машиностроительная, пищевая промышленность, обслуживание, тр анспорт и многие другие. В настоящее время в Европейском комитете по стандартизации имеется бол ее 280 различных технических комитетов, разрабатывающих европейские стан дарты. Они функционируют при поддержке подкомитетов, Европейских федер аций и более 60 000 экспертов. Альтернативой европейским стандартам являютс я так называемые производственные соглашения (workshop agreements). Они представляют с обой более гибкие и быстрые в применении альтернативы традиционным евр опейским стандартам. Широкий спектр нашей продукции позволяет нам эффективно удовлетворять различные потребности рынка европейской промышленности. Европейские стандарты представляют собой результат сотрудничества различных эксп ертов всех стран-членов комитета и устанавливаются путем достижения вс еобщего согласия. Вследствие этого они являются очень мощным инструмен том, поскольку они утверждены европейским законодательством и применя ются в 28 странах Европы. Они способствуют созданию единого рынка. Европейским стандартам предшествуют предварительные стандарты и техн ические спецификации. Наша работа сопровождается публикацией техничес ких отчетов и руководств Европейского комитета по стандартизации, кото рые служат тем, кто пользуется стандартами, и тем, кто их разрабатывает, сп равочной документацией и источником информации о некоторых аспектах р аботы Европейского комитета по стандартизации. И наконец, самым новым на шим продуктом являются производственные соглашения, впервые появившие ся для удовлетворения потребностей промышленности телекоммуникацион ных и информационных технологий. Необходимо рассказать о другой европейской организации, занимающейся вопросами стандартизации - Европейском комитете электротехнической ст андартизации. Европейский комитет электротехнической стандартизации был создан в 1973 г. Это некоммерческая организация, занимающаяся вопросами электротехнической стандартизации. Как и Европейский комитет по стандартизации, Европейский комитет элект ротехнической стандартизации состоит из 28 членов и также расположен в Б рюсселе. Европейский комитет электротехнической стандартизации состо ит из 78 технических комитетов. Он разработал более 4000 европейских стандар тов. Европейский комитет электротехнической стандартизации включает в себя такие сектора, как электрическая изоляция, безопасность бытовых эл ектроприборов и возобновляемые источники энергии. Также хотелось бы немного рассказать о Европейском институте телекомм уникационных стандартов. Эта организация по стандартизации также явля ется некоммерческой. В ее задачи входит разработка телекоммуникационн ых стандартов. Европейский институт телекоммуникационных стандартов с остоит из более чем 490 полноправных членов, делегированных производител ями. Он поддерживает открытую сеть операторов, пользователей, поставщик ов услуг связи и администраторов. Работа проводится в 26 технических отде лах и более чем 125 секциях. Уникальность европейской системы стандартизации заключается не тольк о в следовании основным принципам, но и в тесном сотрудничестве с европе йскими законодательными органами. В связи с этим мне хотелось бы привлеч ь Ваше внимание к некоторым отличительным чертам европейской системы с тандартов. Уникальность европейского подхода заключается в совместной работе зак онодательной власти и организаций, устанавливающих стандарты. Этот под ход объясняет тесное сотрудничество Европейского комитета по стандарт изации, Европейского комитета электротехнической стандартизации и Евр опейского института телекоммуникационных стандартов с Европейской ко миссией. Три фундаментальных принципа, используемых Европейским комитетом по с тандартизации, формируют новый подход к определению стратегии. Стандар ты включают в себя только основные требования, определяющие необходимы й результат; методы достижения этого результата на практике не регламен тируются. В качестве примера можно привести принятый Европейской комис сией закон о безопасности машинного оборудования, в котором не указываю тся технические подробности, описывающие, как именно необходимо достиг ать соответствия оборудования требованиям этой директивы. Закон включает только общие рекомендации и требования по безопасности, которые должны быть соблюдены. Во-вторых, новый подход ссылается на стан дарты. Новая директива, например, закон о безопасности машинного оборудо вания, ссылается на один или несколько других европейских стандартов, ра зработанных экспертами тех же технических комитетов. И хотя европейско е законодательство ссылается на стандарты, они остаются рекомендатель ными. Для соблюдения директив производители не обязаны следовать гармонизир ованным стандартам. Они вправе самостоятельно искать технические реше ния, которые позволят достичь соответствия основным техническим требо ваниям. Однако если они следуют гармонизированным стандартам, они польз уются презумпцией соответствия требованиям директивы. Кроме того, прои зводители обязаны указывать на соответствие директиве посредством мар кировки "CE". Одной из основных задач европейских организаций по стандартизации явл яется устранение технических несоответствий европейской продукции. Дл я обеспечения этого процесса Европейский союз принял так называемую ди рективу 98/34, наделяющую Европейский комитет по стандартизации, Европейск ий комитет электротехнической стандартизации и Европейский институт т елекоммуникационных стандартов полномочиями по осуществлению контро ля за стандартизацией в Европе. Также она позволила Европейской комисси и наделять эти три организации правом разработки европейских стандарт ов в поддержку законодательства. Когда в 1990 г. Европе был установлен Единый рынок, были введены четыре основ ные свободы: свобода передвижения товаров, свобода передвижения людей, с вобода передвижения капитала и свобода установления и передвижения ус луг. Однако по-прежнему существуют препятствия, мешающие свободной торг овле: традиционные, такие как тарифы и квоты, и более важные для нас технич еские препятствия, такие как различия в стандартах и оценки соответстви я директивам. Наши стандарты при поддержке директив покрывают важнейши е отрасли промышленности в Европе, такие как машиностроение и строитель ство. Преимущество нового подхода заключается в том, что законодательной вла сти намного проще прийти к соглашению об основных принципах, чем о конкр етных технических подробностях. Нет необходимости в регулярном обновл ении директив для соответствия развивающимся технологиям, а производи тели не ограничены единственным техническим решением, указанным в дире ктиве. На настоящее время Европейский комитет по стандартизации разраб отал и ввел более 1500 стандартов, основанных на новом подходе, то есть гармо низированных стандартов. Несколько слов о наших программах международного партнерства и сотруд ничества. В каждой европейской стране существует своя национальная орг анизация по стандартизации, имеющая богатый опыт разработки техническ их спецификаций. Это является важным фактором в повышении безопасности продукции и обеспечении функциональной совместимости различной проду кции. Например, обеспечение совместимости размеров конверта и листа бумаги. О бычно в наших комитетах работают эксперты из различных национальных ко митетов. Эксперты являются представителями промышленности или других заинтересованных организаций, таких как экологические и потребительск ие ассоциации. На европейском уровне Европейский комитет по стандартизации, Европейс кий комитет электротехнической стандартизации и Европейский институт телекоммуникационных стандартов тесно сотрудничают с другими организ ациями Европейского союза. Интересы общественности и секторов промышл енности представлены в Европейском комитете по стандартизации ассоции рованными членами. Также в Европейском комитете по стандартизации пред ставлены организации, являющиеся партнерами и компаньонами. Европейский комитет по стандартизации, равно как и Европейский комитет электротехнической стандартизации, заключили партнерские соглашения с Международной организацией по стандартизации и Международной электр отехнической комиссией, что позволяет обеспечить наилучшую степень со трудничества между европейским и международным уровнями. Экономике вы годна поддержка разработки международных стандартов. Деятельность по европейской и международной стандартизации хорошо ско ординированы благодаря официальным соглашениям между Международной о рганизацией по стандартизации и Европейским комитетом по стандартизац ии, а также между Международной электротехнической комиссией и Европей ским комитетом электротехнической стандартизации. Во всех возможных с лучаях международные стандарты принимаются в качестве европейских, а с ледовательно, и в качестве национальных стандартов. Европейские станда рты, противоречащие международным, аннулируются, вследствие чего прини маемые международные стандарты удовлетворяют потребностям промышлен ности в обеспечении выхода на иностранные и мировые рынки. Конечной цель ю европейских организаций по стандартизации является устранение внутр енних и внешних препятствий международной торговле. В 1991 г. было подписано соглашение с Международной организацией по стандар тизации, которое стало очень эффективным инструментом разработки как е вропейских, так и международных стандартов. В действительности 27 европе йских стандартов, принятых Европейским комитетом по стандартизации, ид ентичны международным стандартам, и гораздо большее число европейских стандартов во многом совпадает с международными. Это соглашение позвол ило использовать международные технические решения в качестве национа льных и европейских стандартов. Еще одним видом сотрудничества является недавно созданный статус парт нерской организации по стандартизации. Этот статус был учрежден в 2004 г., чт обы позволить странам, чье вступление в Европейский союз или Европейску ю ассоциацию свободной торговли маловероятно, участвовать в работе Евр опейского комитета по стандартизации. Партнерские организации по стандартизации имеют право на участие в раб оте технических комитетов Европейского комитета по стандартизации и в решении вопросов, касающихся стандартов на национальном уровне. В то же время, равно как и полноправные члены Европейского комитета по стандарт изации, они обязаны применять соответствующие европейские стандарты в качестве национальных и аннулировать все существующие национальные ст андарты, противоречащие европейским. В мировой экономике необходимо устранять технические препятствия. Тра диционно Европа ведет активную торговлю с соседними странами. Поэтому к ак для европейской промышленности, так и для промышленности основных то рговых партнеров Европы необходимо добиться соответствия экспорта и и мпорта единым техническим спецификациям. После учреждения этого новог о статуса пять стран присоединилось к Европейскому комитету по стандар тизации: Россия, Египет, Сербия и Черногория, Индонезия и Украина. Российс кая организация по стандартизации одной из первых приобрела статус пар тнерской организации по стандартизации Европейского комитета по станд артизации и участвует в работе пяти технических комитетов. Европейский комитет по стандартизации и Европейский комитет электроте хнической стандартизации участвуют в осуществлении различных програм м по технической поддержке, таких как политическая программа действий в Средиземноморском бассейне Euromate. В числе прочих наших соглашений по международному сотрудничеству можн о назвать статус компаньона для стран, которые с большой долей вероятнос ти станут членами Евросоюза или Европейской ассоциации свободной торг овли. Уже подписано несколько меморандумов. Также у нас имеются программ ы поддержки малого и среднего бизнеса, и недавно Европейский комитет по стандартизации, Европейский комитет электротехнической стандартизац ии, Европейский институт телекоммуникационных стандартов и Европейска я комиссия решили командировать специалиста по стандартизации в Китай для помощи в разработке регламентов. Глава II. Внедрение европейских стандартов в России Сертификация появилась в связи с необходимостью защитить внутренний р ынок от продукции, непригодной к использованию. Вопросы безопасности, за щиты здоровья и окружающей среды заставляют законодательную власть, с о дной стороны, устанавливать ответственность поставщика (производителя , продавца и так далее) за ввод в обращение недоброкачественной продукци и; с другой стороны - устанавливать обязательные к выполнению минимальны е требования, касающиеся характеристик продукции, вводимой в обращение. К первым относятся такие законодательные акты, как например, Закон "О защ ите прав потребителей", принятый в России, или закон об ответственности з а продукцию, принятый в странах Европейского Сообщества. Законы, устанав ливающие минимальные требования по характеристикам, могут относиться в целом к группе продукции или к отдельным ее параметрам. Примером таких законов могут стать закон об игрушках, закон об электромагнитной совмес тимости и так далее. Таким образом, устанавливается ограничение на ввод в обращение продукц ии, которая в целом или по каким-либо отдельным параметрам подпадает под действие законодательных актов. При этом говорят, что продукция попадае т в законодательно регулируемую область. Если характеристики продукци и в целом и частично не подпадают под действие национальных законов, то т акая продукция может свободно перемещаться в пределах соответствующег о рынка, и при этом говорят, что продукция попадает в область, законодател ьно не регулируемую. Для ввода в обращение продукции, которая попадает в законодательно регу лируемую область, требуется официальное подтверждение того, что она соо тветствует всем предъявленным законодательством требованиям. Одной из форм такого подтверждения является сертификация продукции, проводима я независимой третьей стороной (первая - изготовитель, вторая - потребите ль). В случае получения положительного результата, в процессе сертификации выдается документ, называемый "сертификат соответствия", подтверждающи й соответствие продукции всем минимальным требованиям, установленным национальным законодательством. Данный документ является пропуском на рынок в законодательно регулируемой области. Продукция в законодательно не регулируемой области может беспрепятств енно перемещаться внутри рынка, и при этом, к ней официально не предъявле ны требования по установлению соответствия. Тем не менее, в контрактной ситуации, потребитель может потребовать у поставщика доказательство с оответствия продукции определенным требованиям, например, соответстви я конкретному стандарту или группе стандартов, соответствия специфиче ским требованиям, предъявленным самим потребителем (и в том числе - соотв етствия условиям контракта). В этом случае, сертификация третьей стороно й также может выступать, как подтверждение выполнения условий, что будет зафиксировано в сертификате соответствия конкретным, установленным п отребителем требованиям. Поставщик в законодательно не регулируемой области может проводить се ртификацию своей продукции независимой третьей стороной и по собствен ной инициативе. При этом он запрашивает подтверждение соответствия сво ей продукции характеристикам, выбранным на свое усмотрение. Поставщик м ожет запросить установление соответствия своей продукции определенны м стандартам, определенным техническим параметрам, содержанию паспорт а или рекламного материала на изделие и т. д. Поскольку процедура сертифи кации весьма дорогостоящая, то она может повлечь за собой либо снижение прибыли поставщика, либо увеличение стоимости продукции, что в свою очер едь может снизить ее конкурентоспособность на рынке. Поэтому поставщик должен отчетливо представлять механизм извлечения выгоды из процедуры сертификации, например, посредством проведения рекламной компании с пр ивлечением заключения независимой третьей стороны. В руководстве ИСО определены восемь схем сертификации третьей стороно й: 1. Испытания образца продукции. 2. Испытания образца продукции с последующим контролем на основе надзора за заводскими образцами, закупаемыми на открытом рынке. 3. Испытания образца продукции с последующим контролем на основе надзора за заводскими образцами. 4. Испытания образца продукции с последующим контролем на основе надзора за образцами, приобретенными на открытом рынке и полученными с завода. 5. Испытания образца продукции и оценка заводского управления качеством с последующим контролем на основе надзора за заводским управлением кач ества и испытаний образцов, полученных с завода и открытого рынка. 6. Только оценка заводского управления качеством. 7. Проверка партий изделий. 8. 100%-ный контроль. В процессе деятельности по сертификации продукции, поставщик может сто лкнуться с двумя субъектами этого процесса (рис. 5.1). Согласно классической схеме, испытания образцов продукции осуществляю т испытательные лаборатории. Результаты испытаний, оформленные в виде п ротокола, передаются тем или иным способом в орган по сертификации. При э том испытательная лаборатория не имеет права ни толковать, ни разглашат ь полученные данные. Орган по сертификации сравнивает результаты испыт аний с требованиями законодательства (если продукция попадает в регули руемую законодательством область) либо с другими представленными пост авщиком характеристиками, нормативами, документами и т. д. В случае, если п родукция соответствует указанным установленным требованиям, орган по сертификации выдает поставщику сертификат соответствия. Рис. 1. Взаимоотношения субъектов сертификации В зависимости от выбранной схемы, взаимоотношения субъектов сертифика ции могут не закончиться на этапе выдачи сертификата. Орган iо сертифика ции может сам, или поручив это контролирующему органу, осуществлять теку щий надзор за производством поставщика и характеристиками продукции, и в случае получения негативных результатов аннулировать выданный серти фикат соответствия. Сертификация - важный фактор обеспечения доверия при взаимных поставка х продукции, а также решения таких крупных социальных задач, как гаранти я безопасности потребляемой (используемой) продукции, охрана здоровья и имущества граждан, защита окружающей среды. Развитие сертификации в общ ем экономическом пространстве различных государств подразумевает вза имное признание результатов сертификации продукции, которое может быт ь основано на гармонизации законодательной базы, использовании единых стандартов и взаимно признанных механизмов установления соответствия. На уровне европейских стран, взаимоотношения субъектов сертификации р егулируются серией европейских стандартов EN 45000. Многие органы по сертифи кации и испытательные лаборатории, осуществляющие испытания в целях се ртификации, проходят аккредитацию, т. е. получают официальное признание того, что они могут проводить определенные виды деятельности. В частност и, аккредитация может заключаться в том, что орган по аккредитации, руков одствуясь стандартами EN 45002 или EN 45010, проверяет выполнение испытательной ла бораторией или органом по сертификации стандартов EN 45001 или EN 45011, соответств енно. Для испытательной лаборатории результатом аккредитации является приз нание ее технической компетенции с проведении определенных видов испы таний, в то время как орган по сертификации должен быть признан как компе тентный и достойный доверия при функционировании в определенной систе ме сертификации продукции. Цель аккредитации обычно формулируется сле дующим образом: 1. повышение качества и профессиональной компетенции испытательных лаб ораторий и органов по сертификации; 2. признание результатов испытаний и сертификатов на внутреннем и внешне м рынках; 3. обеспечение конкурентоспособности и признание продукции на внешнем и внутреннем рынках. Однако, многие испытательные лаборатории и органы по сертификации не пр оводят у себя аккредитацию, не без основания считая, что доверит и призна ния компетенции можно достичь с меньшими затратами и что смысл в аккреди тации может быть только тогда, когда у организации имеется слишком много свободных средств. В действительности международные акты, в том числе европейские стандар ты, не требуют проведения аккредитации для выполнения работ с целью серт ификации. Исключение составляют некоторые законодательные акты, приня тые на уровне отдельных стран и ужесточающие процедуру проведения серт ификации. В частности, в Германии регламентируется необходимость аккре дитации всех организаций, проводящих сертификацию в области электрома гнитной совместимости; в России должны быть аккредитованы все органы по сертификации и испытательные лаборатории, осуществляющие деятельност ь в целях сертификации. Еще одним способом подтверждения соответствия продукции является декл арация о соответствии, в которой поставщик, согласно стандарту EN 45014, заявл яет под свою исключительную ответственность о том, что конкретная проду кция соответствует конкретному стандарту или другому нормативному док ументу, на который данная декларация ссылается. При этом поставщик долже н обеспечить соблюдение требуемых параметров в допустимых пределах и к онтролировать все виды своей деятельности на всех этапах производства. Если поставщик действительно способен стабильно выполнять и контролир овать выполнение требований стандарта или другого документа, на которы й он ссылается в декларации о соответствии, то возможно, данный способ ус тановления соответствия будет для такого поставщика наиболее экономич ески целесообразным. Тем не менее, даже при выполнении всех условий стан дарта EN 45014, поставщик может разделить риск ответственности за продукцию с органом по сертификации, запросив сертификацию данной продукции незав исимой третьей стороной. 2.1 Преимущества сертификации продукции Применение предприятиями в России сертификации продукции в условиях р ыночных отношений дает следующие преимущества: 1. обеспечивает доверие внутренних и зарубежных потребителей к качеству продукции; 2. облегчает и упрощает выбор необходимой продукции потребителям; 3. обеспечивает потребителю получение объективной информации о качеств е продукции; 4. способствует более длительному успеху и защите в конкуренции с изгото вителями несертифицированной продукции; 5. уменьшает импорт в страну аналогичною продукции; 6. предотвращает поступление в страну импортной продукции не соответств ующего уровня качества; 7. стимулирует улучшение качества НТД путем установления в ней более про грессивных требований; 8. способствует повышению организационно-технического уровня производ ства; 9. стимулирует ускорение НТП. Вся сертификационная деятельность осуществляется в соответствующей с истеме обладающей собственными правилами и руководящими положениями. Системы сертификации продукции можно классифицировать по различным кл ассификационным признакам. Классификация наиболее распространенных систем сертификации по основ ным классификационным признакам. Пр изнак классификации Система сертификации продукции За интересованность сторон Национальная Региональная Международная Пр авовой статус Обязательная Добровольная Самостоятельная Уч астие сторонних организаций в исполнении процедуры сертификации Тре тьей стороной Национальная система сертификации продукции создается на национальном уровне правительственной или неправительст венной организацией. В качестве национального органа по сертификации в Российской Федерации определен Госстандарт России. Помимо государстве нных форм контроля за безопасностью и качеством продукции в условиях фо рмирующегося рынка развиваются и другие параллельные формы этой деяте льности, в частности система сертификации биржевых товаров. Для разрабо тки и практической реализации этой системы создано АО "Сертификация бир жевых товаров". Региональная международная система сертификации продукции создается на уровне некоторых стран одного региона, например в рамках Европейской экономической комиссии ООН на региональном уровне функционирует около 100 систем и соглашений по сертификации. Международная система сертификации продукции создается на уровне ряда стран из любых регионов мира правительственной международной организ ацией. Обязательная система создается для продукции, на которую в НТД должны со держаться требования по охране окружающей среды, обеспечению безопасн ости жизни и здоровья людей. В этом случае изготовитель без соответствую щего сертификата не имеет права не только реализовать продукцию, но и пр оизводить. Добровольная система сертификацией предусматривает сертификацию про дукции только по инициативе ее изготовителя. В этом случае он вправе сер тифицировать свою продукцию на соответствие любым требованиям НТД, в т. ч. зарубежной. Данный вид сертификации может дать очень многое в повышен ия конкурентоспособность продукции. Самостоятельная система сертификации продукции (само-сертификация) со здается самим предприятием-изготовителем продукции. При этом сертифик аты на изделия выдает само предприятие строго под свою ответственность. По существу, само-сертификация является заявлением изготовителя о соот ветствии его продукции и производства требованиям НТД. Система сертификации продукции третьей стороной создается стороннею о рганизацией, которая проверяет, оценивает и подтверждает соответствие выпускаемой изготовителем продукции и проводимых им мероприятий требо ваниям НТД. Очень важно в данной ситуации для проведения сертификации пр одукции иметь хорошо оснащенные испытательные центры, лаборатории (сте нды). Последовательная реализация основ отечественного законодательства в области сертификации продукции и услуг, активизация деятельности прав ительственных и неправительственных организаций в этом направлении пр едопределили формирование в стране организационно-технического механ изма проведения сертификации в законодательно-обязательной и добровол ьной сферах, позволили приступить к осуществлению координации деятель ности федеральных органов исполнительной власти в области обязательно й сертификации с целью реализации государственной политики. Основополагающим межотраслевым документом федерального уровня в обла сти сертификации сегодня являются "Правила по проведению сертификации в Российской Федерации". Данные правила применяются при организации раб от по обязательной и добровольной сертификации, служат основой для созд ания систем (правил) сертификации, однородной продукции. Положения данно го документа разрабатывались с учетом действующих в международной и ев ропейской практике сертификации и аккредитации нормативных документо в, таких как руководства ИСО и МЭК, международные стандарты серий 9000 и 10000, ев ропейские стандарты 45000 и 29000 и другие документы международных и региональ ных организаций, осуществляющих работы но сертификации. Это позволяет о беспечить признание сертификатов и знаков соответствия за рубежом. Так ое признание в России (соответственно российских за рубежом) осуществля ется на основе многосторонних и двусторонних соглашений, участником ко торых является Российская Федерация. Обязательная сертификация в стране, как это предусмотрено Законом РФ "О сертификации продукции и услуг", вводится законодательными актами РФ дл я определенной продукции и проводится уполномоченными на то федеральн ыми органами исполнительной власти. Первым законодательным актом, вводящим обязательную сертификацию в ст ране, является Закон РФ "О защите прав потребителей", согласно которому об язательной сертификации подлежат товары (работы, услуги), на которые зак онами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасн ость жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды, предотвраще ние причинения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечив ающие безопасность жизни и здоровья потребителя. Организация и проведение работ по обязательной сертификации возложены на Госстандарт России. На этой основе сформулирована обязательная сист ема сертификации - Система сертификации ГОСТ РФ. Применительно к ней сфо рмулирована номенклатура продукции, работ и услуг, подлежащих обязател ьной сертификации. Привязанная к классификаторам ОКП и Товарной номенк латуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), данная номенклатура о днозначно устанавливает необходимые для проведения сертификации госу дарственные стандарты (в том числе принятые в РФ межгосударственные и ме ждународные стандарты), санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила, нормы по безопасности, а также другие документы, которые в соотв етствии с законодательством РФ содержат обязательные требования к про дукции. В настоящее время номенклатура постоянно пополняется и периодически п ересматривается по мере введения обязательной сертификации в соответс твии с законодательными актами. Среди них законы: об оружии; об информаци и, информатизации и защите информации; об охране труда; о космической тех нике; о связи; о пожарной безопасности; о безопасности дорожного движени я; о ветеринарии; о санитарно-эпидемиологическом благополучии; о государ ственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алко гольной продукции; о железнодорожном транспорте; об энергоресурсосбер ежении; о государственном регулировании в области добычи и использован ии угля; о государственном регулировании в области генноинженерной дея тельности; о погребении и похоронном деле. В настоящее время предусмотрено, что в целях осуществление государстве нного регулирования сертификации в стране общий перечень продукции, по длежащей обязательной сертификации, утверждается Правительством Росс ийской Федерации. Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических лиц и граждан на основе договорных отношений между заявителями и органами по сертификации. Этот вид сертификации могут проводить юридические лица, в зявшие на себя функции органов по добровольной сертификации и зарегист рировавшие системы сертификации и знаки соответствия в Госстандарте Р оссии, а также органы по обязательной сертификации в пределах области св оей аккредитации. Основными целями сертификации являются: 1. обеспечение реализации прав граждан на безопасность продукции для жиз ни, здоровья, имущества и окружающей среды; 2. создание условий для деятельности юридических лиц и индивидуальных пр едпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в междун ародном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международ ной торговле; содействие потребителям в компетентном выборе продукции; защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, испо лнителя); 3. подтверждение характеристик продукции, заявленных изготовителем. Как обязательная, так и добровольная сертификация применяется в сфере прои зводства и обращения продукции на внутреннем и внешнем рынках. Национальным органом РФ по сертификации является Госстандарт России, к оторый координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти в области обязательной сертификации с целью реализации государ ственной политики, устанавливает общие правила и рекомендации по прове дению работ по сертификации с учетом международной практики, устанавли вает общие требования к экспертам по сертификации и порядок их подготов ки и аттестации, ведет Государственный реестр систем сертификации и зна ков соответствия, опубликовывает официальную информацию по всем аспек там сертификации, готовит предложения о присоединении к международным ( региональным) системам сертификации и заключает соглашения о взаимном признании результатов сертификации, взаимодействует с национальными о рганами по сертификации СНГ и других зарубежных государств. Основным функциональным образованием систем сертификации являются ор ганы по сертификации, которые сертифицируют продукцию, выдают сертифик аты и лицензии на применение знаков соответствия. Они же осуществляют ин спекционный контроль за сертифицированной продукцией, приостанавлива ют либо отменяют действие выданных ими сертификатов, формируют и актуал изуют фонд нормативных документов для сертификации, представляют заяв ителю по его требованию необходимую информацию. Свою деятельность орган по сертификации строит на основе материалов ис пытательной лаборатории, которая осуществляет испытания конкретной пр одукции или конкретные виды испытаний и выдает протоколы испытаний для целей сертификации. Формирование систем сертификации однородной продукции осуществляетс я с учетом следующих основных факторов: 1. наличие аналогичной международной системы; 2. общность технических принципов устройств (способов функционирования) продукции; 3. общность назначения продукции и (или) требований к ней; 4. общность методов испытаний; 5. общность области распространения, нормативных документов. Как принято и в зарубежной практике, сертификация - это деятельность независимой от товаропроизводителя и потребителя (третьей) стороны по подтверждению с оответствия продукции требованиям, которые установлены законодательн ыми актами, стандартами и другими нормативно-техническими документами. Общепринятые схемы сертификации в РФ приведены в приложении, которые от личаются объемом и способами проводимых органом сертификации работ, а т акже устанавливаемого инспекционного контроля. Причем, от этих парамет ров схем сертификации зависит степень доказательности результатов сер тификации, уверенности органа по сертификации в надежности выданных се ртификатов. Схемы 1-8 классифицированы ИСО и общеприняты в зарубежной и ме ждународной практике. Схемы 9-10 основаны на использовании Декларации пос тавщика о соответствии продукции, как общепринятой в ЕЭС практике элеме нта подтверждения соответствия продукции установленным требованиям. При наличии нескольких органов по сертификации заявитель вправе напра вить заявку в любой из них. Если заявитель не располагает информацией о т аких органах и порядке сертификации интересующей его продукции, то эту и нформацию он может получить в территориальном органе Госстандарта Рос сии. Наличие заявки и содержащаяся в ней информация являются формой дока зательства уверенности руководства предприятия-заявителя о выпуске (п оставке) продукции, соответствующей по обязательным требованиям дейст вующим стандартам и нормативным документам. Заявитель может дополните льно представить в орган по сертификации документы о соответствии прод укции установленным требованиям, выданные соответствующими органами г осударственного управления в пределах своей компетенции, а также прото колы испытаний, проведенных при разработке продукции и постановке ее на производство. По результатам рассмотрения заявки орган по сертификаци и принимает решение, и котором содержатся все основные условия сертифик ации, схема сертификации, перечень необходимых технических документов, перечень испытательных лабораторий, проводивших испытания продукции, и перечень органов, которые могут провести сертификацию производств и с истем качества (если это предусмотрено схемой сертификации). Заявитель в праве выбрать конкретную испытательную лабораторию и орган по сертифи кации систем качества (производств). 1. П одача заявки на сертификацию З 2. П ринятие решения по заявке, в том числе выбор схемы ОС 3. О тбор, идентификация образцов и их испытания ОС ИЛ 4. О ценка производств (если это предусмотрено схемой сертификации) ОС 5. А нализ полученных результатов и принятие решения о выдаче сертификата с оответствия ОС 6. В ыдача сертификата и лицензии на применение знака соответствия ОС 7. О существление инспекционного контроля за сертифицированной продукцие й ОС 8. К орректирующие мероприятия при нарушении соответствия установленным т ребованиям и неправильное применение знака соответствия З 9. И нформация о результатах сертификации ОС З - заявитель; ОС - орган по сертификации; ИЛ - испытательная лаборатория. Рис. 2. Последовательность процедур сертификации продукции: Испытания проводятся на образцах, конструкция, состав и технология изго товления которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой по требителю (заказчику). Количество образцов, порядок их отбора, правила ид ентификации и хранения определяются правилами системы сертификации од нородной продукции с учетом нормативных документов, устанавливающих т ребования и методы испытаний данного вида продукции. Как правило, отбор образцов для испытаний осуществляет орган по сертификации, или по его по ручению - испытательная лаборатория, или другая компетентная организац ия. В целях обеспечения доказательности результатов проведенной серти фикации образцы, прошедшие испытания, хранятся в течение срока годности продукции или срока действия сертификата. Типовой порядок обращения с о бразцами, используемыми при проведении обязательной сертификации прод укции, определен ГОСТ Р 40.002-96. На основе анализа протоколов испытаний, результатов оценки производст в, сертификации систем качества или производств, анализа документов о со ответствии других компетентных органов государственного управления о рган по сертификации осуществляет оценку соответствия .продукции уста новленным требованиям, оформляет и регистрирует сертификат. Форма серт ификата соответствия в Системе сертификации ГОСТ ?Ф приведена в приложе нии. Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации с учето м срока действия нормативных документов на продукцию, а также срока, в пр еделах которого сертифицированы производство или система качества. В л юбом случае срок действия сертификата не превышает трех лет. Если издели е имеет срок службы (срок годности), то действие сертификата распростран яется на партию продукции или каждое изделие. При внесении изменений в к онструкцию (состав) продукции или технологию ее производства заявитель заранее должен известить орган по сертификации, который принимает реше ние о необходимости проведения новых испытаний или оценки состояния пр оизводства этой продукции. Сведения о сертифицированной продукции предприятие-заявитель приводи т в сопроводительной технической документации (паспорт, этикетка) с указ анием реквизитов сертификата. Право маркирования продукции знаком соо тветствия изготовитель получает на основании лицензии, выдаваемой орг аном по сертификации. Правила выдачи лицензий на проведение работ по обя зательной сертификации и применение знака соответствия определены ГОС Т Р 40.003-96. Маркирование серийно выпускаемой продукции осуществляет изгото витель, и он несет ответственность за соответствие продукции нормативн ым документам и сертифицированным (испытанным) образцам. Как правило, зн ак соответствия наносится на несъемную часть каждой единицы сертифици рованной продукции и на каждую упаковочную единицу этой продукции рядо м с товарным знаком изготовителя, Маркирование изделия осуществляется общеизвестными способами - гравирование, травление, литье, печатание и д р. При невозможности нанесения знака соответствия непосредственно на п родукцию (для газообразных, жидких и сыпучих материалов и веществ) его на носят на тару или упаковку. Возможно также использование специальных те хнических средств, таких как ярлыки, ленты, выполненные в виде встроенно й части продукции (для канатов, кабелей и т. п.). В любом случае правила нанес ения знаков соответствия на конкретную продукцию устанавливаются прав илами сертификации в системах сертификации однородной продукции. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией организует ор ган по сертификации в течение всего срока действия сертификата и лиценз ии, но не реже одного раза в год. Инспекционный контроль осуществляется в виде периодических и внеплановых проверок, включающих испытания образ цов продукции и других проверок, необходимых для подтверждения, что реал изуемая продукция продолжает соответствовать установленным требован иям, подтвержденным ранее при сертификации. Критериями для определения периодичности и объема инспекционного конт роля служат степень потенциальной опасности продукции, стабильность е е производства, объем выпуска, наличие системы качества и т. д. Объем, соде ржание и порядок проведения инспекционного контроля в зависимости от с хем сертификации устанавливаются правилами систем сертификации однор одной продукции. По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может пр иостановить или отменить действие сертификата и аннулировать лицензию на право применения знака соответствия. Это происходит в тех случаях, ко гда установлено несоответствие продукции требованиям нормативных док ументов, внесены изменения в нормативный документ на продукцию или мето д испытаний, в конструкцию (состав), в комплектность продукции или технол огию ее производства. Решение о приостановлении действия сертификата и лицензии на право применения знака соответствия принимают в случаях, ес ли заявитель в состоянии устранить обнаруженные причины несоответстви я путем согласованных с органом корректирующих мероприятий и обеспечи ть (подтвердить) соответствие продукции без повторных испытаний в аккре дитованной лаборатории. В противном случае действие сертификата отмен яется, а лицензия на право применения знака соответствия аннулируется. Сертификация импортируемой продукции осуществляется по тем же правила м. Во исполнение Законов РФ "О защите прав потребителей", "О сертификации п родукции и услуг" определен порядок ввоза на территорию России товаров, подлежащих обязательной сертификации. Данный документ устанавливает, что ввозу на таможенную территорию России подлежат товары при условии и х соответствия требованиям обязательной сертификации, которые установ лены в РФ Перечни таких товаров формируются в соответствии с требования ми ТН ВЭД Госстандартом России и Государственным таможенным комитетом РФ. Необходимость наличия сертификата и знака соответствия на импортируем ую продукцию должна быть предусмотрена в условиях контракта (договора), заключаемого на поставку товаров в Россию. На территорию России по предс тавлении сертификатов в таможенные органы могут быть допущены товары, к оторые должны пройти обязательную сертификацию и такие таможенные реж имы, как выпуск для свободного обращения, реимпорт, переработка под тамо женным контролем (в случае выпуска продуктов переработки в свободное об ращение), переработка вне таможенной территории (в части, касающейся вво за продуктов переработки). Без наличия сертификата могут быть выпущены т овары, предназначенные для официального пользования представительств ами иностранных государств и международных межправительственных орга низаций, а также товары, ввозимые физическими лицами и не предназначенны е для производственной или коммерческой деятельности. Условно могут вы пускаться без представления сертификатов при помещении под упомянутые таможенные режимы товары, ввозимые в единичных количествах и предназна ченные для потребления исключительно лицами, их ввозящими. При этом необ ходимо иметь соответствующие обязательства, представляемые в таможенн ые органы. 3. Этапы проведения сертификации системы качества В процессе проведения сертификации системы качества можно выделить дв а этапа: 1. предварительная проверка и оценка системы качества; 2. окончательная проверка, оценка и выдача сертификата соответствия сист емы качества предприятия соответствующего стандарта. Каждый из указанных этапов содержит определенный состав работ (приложе ние №1). Предприятиям, претендующим на сертификацию системы качества, и орган но сертификации вместе с заявкой и сопроводительным письмом следует напр авлять: анкету-вопросник для проведения предварительной проверки сист емы качества; общее руководство по качеству (или основной СТП системы ка чества), информационные данные о качестве продукции (сведения о рекламац иях, потерях от брака, результатах ранее проведенной на предприятии серт ификации, испытаниях продукции и т.п.); декларацию о соответствии системы качества; счет оплаты за проведение первого этапа проверки системы каче ства. По просьбе органа по сертификации могут быть представлены также др угие сведения и данные о предприятии и системе качества. 2.2 Этапы оценки системы качества По результатам первого этапа орган по сертификации составляет заключе ние, в котором указывается готовность предприятия и целесообразность п роведения второго этапа работ по сертификации системы качества либо ра скрываются причины нецелесообразности или невозможности проведения р абот по второму этапу. При положительном заключении при подписании дого вора устанавливаются сроки проведения работ по второму этапу - окончате льной проверке и оценке системы качества. Если при проведении работ втор ого этапа органом по сертификации обнаруживается несоответствие систе мы качества требованиям соответствующего стандарта, то совместно с пре дприятием определяется срок ее доработки и устанавливается ориентиров очный срок повторной проверки. При положительном решении сертификат вы дается на определенный срок (обычно этот срок ограничивается тремя года ми). Развитие деятельности по сертификации в промышленной сфере отечествен ной экономики создало предпосылки и обусловлю необходимость создания свода правил по аккредитации различных объектов (органов по сертификац ии, испытательных и измерительных лабораторий). В этих целях был сформир ован комплекс требований, применяемых в РФ к системам аккредитации объе ктов, осуществляющих оценку соответствия, включая испытания, измерения и сертификацию в обязательной (законодательно регулируемой) и добровол ьной сферах. В настоящее время Российская система аккредитации (РОСА) ре гламентирована комплексом государственных стандартов. В этих стандарт ах реализованы положения законов РФ "О защите прав потребителей", "О серти фикации продукции и услуг", "Об обеспечении единства измерений" в части ак кредитации испытательных и измерительных лабораторий, органов по серт ификации, а также руководств ИСО/МЭК 55, ИСО/МЭК 38, ИСО/МЭК 40, европейских стан дартов Е серии 45000 и работ Международной конференции по аккредитации испы тательных лабораторий (ИЛАК). Объектами аккредитации в рамках этой систе мы определены(ГОСТ 51000.1-95): 1. лаборатории, осуществляющие испытания, измерения, калибровку; 2. органы по сертификации продукции, услуг, производств и систем качества; метрологические службы юридических лиц, осуществляющие поверку средст в измерений; 3. организации, осуществляющие специальную подготовку экспертов в этих о бластях деятельности. Аккредитацию организаций, осуществляющих деятельность в обязательной сфере, организуют и проводят Госстандарт России и другие федеральные ор ганы исполнительной власти (в случаях, определенных законодательством). Организация работ по аккредитации объектов приведена на рис. Вполне ест ественно, что организации-заявители аккредитуются в определенной обла сти. Их аккредитация осуществляется применительно, к конкретным видам п родукции, услуг, работ. При этом однозначно устанавливаются проверяемые параметры и методы исследований (контроля, проверок), соответствующие им стандарты и другие нормативные документы. Работа по аккредитации включ ает следующие шесть основных этапов: 1. Представление заявки на аккредитацию и ее предварительное рассмотрен ие. 2. Экспертизу документов по аккредитации; 3. Аттестацию заявителя; 4. Анализ всех материалов по результатам экспертизы и аккредитации; 5. Принятие решения об аккредитации или об отказе в аккредитации, и, соотве тственно, оформление, регистрацию и выдачу аттестата аккредитации. 6. Последующего инспекционного контроля аккредитованной организации. Общие требования проведения к испытательным лабораториям определены Г ОСТ Р 51000.3-96, который гармонизирован с ЕН 45001. Стандарт определяет требования к юридическому статусу лаборатории в соответствии с действующим закон одательством, устанавливает условия ее беспристрастности, независимос ти и неприкосновенности. Требования по технической компетенции диффер енцированы по таким элементам, как требования к управлению организацие й, персоналу, помещениям и оборудованию, помещениям и окружающей среде, р абочим процедурам методам испытаний, систем качества систем регистрац ии результатов, обращению с образцами, конфиденциальности и безопаснос ти, субподрядным работам, а также требования по взаимодействию с заказчи ком и аккредитующим органом. Рис.3. Организация работ по аккредитации объектов Порядок аккредитации испытательных лабораторий, включая проверочные и калибровочные, определен ГОСТ Р 51000-96, который гармонизирован с EN 45002. Аккреди тация лаборатории производится по критериям ГОСТ Р 51000.3-96. Этаны аккредита ции соответствуют общепринятым этапам по ГОСТ Р 51000.1-95. Каждый последующий этап проводится при положительном результате предыдущего. Аналогичным образом взаимосвязаны стандарты ГОСТ Р 51000.5-96 и ГОСТ Р 51000.6-96. Перв ый устанавливает требования (критерии) к органам по сертификации продук ции и услуг, а второй - к порядку их аккредитации по критериям первого. ГОС Т Р 51000.5-96 гармонизирован с ЕН 45011.Основные формы и содержание документов, пре дставляемых на аккредитацию органа по сертификации, приведены в прилож ении. В 1979 г. создан технический комитет по международной торговле из-за требов аний национальной сертификации, обусловили активную деятельность 4. Международная практика сертификации Технические барьеры, возникающие многих международных организаций, на правленную на создание международных организаций по сертификации и ме ждународных систем сертификации отдельных видов продукции дли обеспеч ения беспрепятственного ее появления на своих рынках. Крупнейшей международной организацией является Генеральное соглашен ие по тарифам и торговле (ГАТТ). Соглашение содержит специальные рекомен дации для его участников (около 100 стран) в области стандартизации и серти фикации. Страны-участницы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСВ) в своих заключительных актах по итогам встреч в Хельсинки (1975 г.) и Вене (1989 г.) отмечали необходимость сотрудничества в области сертифика ции и использования ее как средства, способствующего сближению и расшир ению торговых связей стран. Ведущее место в области организационно-методического обеспечения серт ификации принадлежит ИСО, которая имеет Комитет по сертификации (СЕГТИК О). В 1985 г. в связи с дальнейшим развитием работ в области переименовании ег о в Комитет по оценке соответствия (КАСКО), комитет ИСО 176. Издана Система се ртификации, Системы обеспечения сертификации, аккредитации лаборатори й и оценки систем обеспечения качества принято решение о расширении дея тельности СЕРТИКО и качества. Обобщив национальный опыт многих стран, ТК ИСО 176 подготовил известные стандарты ИСО серии 9000, опубликованные в 1987 г. Совместно с ИСО над проблемами сертификации работает МЭК. Все руководст ва выпускаются от имени этих двух организаций (ИСО/МЭК). МЭК организовал т акже две международные системы сертификации. В 1980 г. была проведена экспе ртиза изделий электронной техники на соответствие стандартам МЭК (рези сторы, конденсаторы, транзисторы, электронно-лучевые трубки и др.). Опубликованная в 1985 г. “Белая книга ЕЭС”, содержащая график мероприятий, н еобходимых для обеспечения свободного движения продукции, капиталов, у слуг и людских ресурсов. С 1984 г. под эгидой МЭК действует система сертифика ции электротехнических изделий (МЭКСЭ), ранее функционировавшая в рамка х СЕЧ (Международной комиссии по сертификации). Эта система направлена н а подтверждение безопасности бытовых электроприборов, медицинской тех ники, кабелей и некоторой другой продукции - на соответствии стандартам МЭК. Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий ИЛЛК ежегодно проводит конференции для обмена информацией и опытом по в опросам взаимного признания результатов испытаний, аккредитации лабор аторий, оценки качества результатов испытаний; ИЛАК занимается издател ьской деятельностью по вопросам сертификации и тесно сотрудничает с КА СКО, ИСО, ЕЭС, ЕЭК, ООН, ГАТТ. В целях обеспечения взаимного признания результатов испытаний в 1986 г. был создан орган по аккредитации лабораторий стран Северной Европы (НОРДА). В 1991 г. Генеральная ассамблея Европейского комитета стандартов (СЕН) - Межд ународной организации по стандартизации стран-членов Общего рынка - утв ердила “Правила внедрения и использования систем СЕН СЕР” и общие полож ения систем сертификации и взаимного признания странами ЕЭС результат ов испытания резервов в странах ЕЭС к 1992 г., предусмотрела выполнение прог раммы по устранению различий между национальными стандартами и технич ескими регламентами через разработку директив ЕЭС и европейских станд артов. При этом исходили из того, что любая продукция, изготовленная и про данная на законном основании в одной стране, являющейся членом ЕЭС, долж на быть допущена на рынке других стран сообщества. В отличие от ранее действовавшего порядка европейские стандарты прини маются решением большинства стран-членов ЕЭС - и после принятия обретают законную силу во всех странах сообщества. На именование этапа Содержание этапа Исполнитель Окончание этапа 1. П олучение органом по сертификации декларации заявки на сертификацию пр одукции Анализ декларации-заявки Организация (заявитель) Назначени е эксперта для экспертизы исходных материалов 2. Э кспертиза исходных материалов Экспертиза исходных материалов, сбор и анализ информации о качестве реализуемой продукции, оценка целесообра зности проведения последующих этапов сертификации производства Орга н по сертификации (уполномоченный эксперт) Составление заключения о це лесообразности проведения сертификации производства, заключение дого вора на проведение сертификации производства 3. Ф ормирование комиссии по проверке производства Назначение главного э ксперта и утверждение состава комиссии Орган по сертификации (уполном оченный эксперт) Оформление приказа о составе комиссии 4. С оставление рабочей программы проверки (или принятие типовой программы) Регламентация объектов и процедур проверки производства и правил при нятия решений Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) Приняти е программы проверки производства 5. П роверка производства Формирование комиссии, составление плана прове рки, проверка производства, принятие решения о возможности сертификаци и производства Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) Состав ление акта о результатах проверки производства 6. П ринятие решения о рекомендации производства к сертификации и оформлен ие документов по результатам проверки производства Оформление проек та сертификата Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) Направ ление акта о результатах проверки производства, проекта сертификата в Т ехнический центр Регистра 7. П ринятие решения о сертификации производства Принятие решения о регис трации сертификата в Реестре Регистра Технический центр Регистра На правление сертификата заявителю 8. И нспекционный контроль за сертифицированным производством Выполнени е процедур проверки стабильности качества изготовления продукции в со ответствии с программой проверки Орган по сертификации (уполномоченн ый эксперт) Технический центр Регистра Оформление актов проверок Объединенным институтом СЕН/СЕНЭЛЕК для стра н-членов ЕЭС и стран-членов Европейской ассоциации свободной торговли (Е АСТ) разработаны европейские стандарты EN серии 45000. Это организационно-мет одические документы, касающиеся деятельности испытательных лаборатор ий, органов по сертификации продукции, систем качества и аттестации перс онала, а также определяющие действия изготовителя, решившего заявить о с оответствии своей продукции требованиям стандартов. В 1990 г. для реализации правил сертификации, рассмотрения деклараций о соо тветствии, установления критериев взаимного признания был создан спец иальный орган - Европейская организация по испытаниям и сертификации (ЕО ИС). Цель ЕОИС - рационализация деятельности органов по оценке соответст вия в Европе, способствующей свободному распространению товаров и услу г. Это возможно при создании условий, гарантирующих всем заинтересованн ым сторонам, что продукция, услуги и технологические процессы, прошедшие испытания, не нуждаются в повторных испытаниях и сертификации. В настоящее время в Европе действует более 700 органов по сертификации. Сис темы сертификации взаимосвязаны и действуют согласованно. Всего в стра нах ЕЭС и ЕАСТ сертифицируется более 5000 изделий, действует более 300 систем сертификации и. практически во всех зарубежных странах. Заключение Совершенствование системы стандартизации, применение международных с тандартов - неплохая предпосылка для создания предприятием систем обес печения качества, способных значительно повысить конкурентоспособнос ть отечественной продукции. Хотя международные рекомендации по стандартизации не являются обязате льными для всех государств, однако соответствие продукции нормам между народных стандартов определяет ее стоимость и конкурентоспособность н а международном рынке. Применение международных стандартов качества о ткрывает обширные возможности для выхода российских предприятий на ме ждународный рынок. Стандартизация в качестве одного из элементов технического регулирова ния в условиях рыночной экономики может обеспечить вклад в экономическ ий рост, превышающий соответствующие показатели от внедрения патентов и лицензий. В результате исследований, проведенных в ряде стран (страны-ч лены Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества - АТЭС), выя влено, что эффективное применение технического нетарифного регулирова ния позволяет увеличить долю прибыли в среднем на 0,26% от ВВП, тогда как приб ыль от мер тарифного регулирования не превышает 0,14%. Таким образом, госуда рство напрямую должно быть заинтересовано в эффективном применении ст андартизации в качестве рычага технического регулирования. При разработке технических регламентов необходимо использовать опыт с тран Европейского Союза, который практически перестал включать конкре тные технические требования в директивы ЕС, а использует принцип нового подхода, предполагающего указание в директиве только существенных тре бований. Конкретные требования и методы испытаний устанавливаются в национальн ых стандартах, направленных на подтверждение соответствия директиве. С тандарты принимаются на основе консенсуса всех заинтересованных сторо н в рамках согласительного совещания представителей министерств и вед омств, предприятий-изготовителей, саморегулируемых организаций, научн ых организаций - технических комитетов по стандартизации. Стандартизац ия является ключевым фактором поддержки ряда направлений государствен ной политики, таких как конкуренция, внедрение инноваций, устранение тор говых барьеров, расширение торговли, защита интересов потребителей, защ ита окружающей среды и многих других направлений. Стандартизация, совме щаемая с законодательством, способствует более эффективному техническ ому регулированию на государственном уровне. Международная стандартиз ация позволяет сэкономить время и средства необходимые для разработки национальных стандартов. Таким образом, развитие международной станда ртизации предопределяет развитие мировой торговли. Список использованной литературы 1. Безруков А.И., Зубенко Л.А. «Европейское Сообщество на пути к единому рынк у: роль транснационального капитала». - М., 1990 г. 2. Борко Ю.А. «Договоры об учреждении Европейских Сообществ». - М., 1994 г. 3. Бжезинский З. «Великая шахматная доска» - М. «Международные отношения» 1999 г. 4. Борко Ю.А. «Единый Европейский Акт. Договор о ЕС». - М., 1994 г. 5. Воронов К. «Четвертое расширение ЕС» МЭиМО, №7-9, 1996 г. 6. Глухарев Л.И. «Европейские Сообщества: в поисках новой стратегии». - М., 1990 г. 7. Жебран Б. “Общий рынок. Итоги 10 лет”, ж. “МЭиМО”, 1968г., №7 8. Иванов И. «Расширение Евросоюза: сценарий, проблемы, последствия» МЭиМО №9 М. 1998 г. 9. Иванов И. «Старт «зоны евро». МНИМО №1 1999 г. 10. Койчуев Т. «Экономика переходного периода». Бишкек. 1995 г. 11. Куранов А. «Новички спешат в Евросоюз» Новое время. Приложение -Политэк ономия №10. 26 мая 1998 г. 12. Крылова И.С. «Европейский парламент» - М., 1987 г. 13. Лифиц И.М. «Стандартизация, метрология и сертификация». Учебник. -- 5-е изд., перераб. и доп. -- М.: Юрайт-Издат, 2005. 14. Максимова М.М. “Основные проблемы империалистической интеграции”, М., 1971 г. 15. Потапов В. М. “Внутренняя эволюция ЕЭС в 70-х - первой половине 80-х г.г.”, М-1987г. 16. Топорин Б.Н. «Европейские Сообщества: право и институты»- М., 1992г. 17. Чернышев С. В. “Экономическая политика ЕЭС в отношении развивающихся ст ран”, М.,1986г. 18. Поздняков Э. Ганжа С. «Новые страны на пороге Европейского союза» МНИМО М. №3, 1999 г. 19. www.cfin.ru - Материалы Международной конференции Российского союза промышлен ников и предпринимателей. Приложение №1 Со став работ Исполнитель 1. Э тап предварительной проверки и оценки системы качества 1.1. Подготовка системы качества и ее документации к сертификации Предпри ятие 1.2. Заявка на проведение сертификации системы качества Предприятие 1.3. Предварительная проверка и оценка системы качества Орган по сертифик ации 1.4. Заключение договора на проведение сертификации системы качества Пре дприятие, орган по сертификации 2. Э тап окончательной проверки и оценки системы качества 2.1. Подготовки системы качества к окончательной проверке Предприятие 2.2. Разработка программы проведения окончательной проверки системы качес тва Орган по сертификации 2.3. Проведение предварительного совещания по организации на предприятии п роверки системы качества Предприятие, орган по сертификации 2.4. Проведение проверки системы качества Орган по сертификации, предприя тие 2.5. Подготовка предварительных выводов по результатам проверки для заключ ительного совещания Орган по сертификации 2.6. Проведение заключительного совещания Орган по сертификации, предпри ятие 2.7. Составление и рассылка отчета о проведении на предприятии проверки сис темы качества Орган по сертификации 2.8. Оформление, регистрация и выдача (при положительном решении) сертификат а системы качества Орган по сертификации
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Профессор кремлевской клиники согласился с Путиным, что высших чиновников и депутатов госдумы можно не отправлять на пенсию хоть до 80 лет. Судя по принимаемым законам слабоумие, маразм и склероз никак не повлияют на качество их работы.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Проблемы внедрения европейских стандартов в Российской Федерации", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru