Реферат: Образование и деятельность советской рабоче-крестьянской милиции в 1917 – 1930 гг - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Образование и деятельность советской рабоче-крестьянской милиции в 1917 – 1930 гг

Банк рефератов / История

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 151 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

15 Тема 9. Образование и деятельность советской раб оче-крестьянской милиции в 1917 – 1930 гг. ПЛАН 1. Введение. 2. П остановление НКВД «О рабочей милиции» от 10 ноября 1917 г. Принципы организации милиции. 3. Органы внутренних дел в годы гражданской войны. 4. Создание и деятельност ь советского уголовного розыска. Литература. 1. Введение Корни процесса становления советской милиции уходят в Февральскую революцию в России. После свержения самодержавия ц арская полиция была ликвидирована. Юридическим закреплением процесса ликвидации стали постановления Временного правительства от 06.03.1917 г. о лик видации корпуса жандармов, и от 10.03.17 г. об упразднении Департамента полици и. Была провозглашена замена полиции “народной милицией”. Правовой осно вой организации и деятельности милиции определялась в постановлениях Временного Правительства “Об утверждении милиции” и “Временном положе нии о милиции”, изданные 17 апреля 1917 года. В своем постановлении Временное постановление старалось не допустить существования одновременно и нар одной милиции и вооруженных формирований трудящихся, которые существо вали в это смутное время. Возникшие во время Февральской революции Совет ы рабочих и крестьянских депутатов одновременно с народной милицией ор ганизовывали отряды рабочей милиции и другие вооруженные формирования трудящихся, которые охраняли фабрики и заводы, и наблюдали за охраной об щественного порядка. В постановлении “Об утверждении милиции” Временн ое правительство указало, что назначение народной милиции происходит г осударственной администрацией. Таким образом, народная милиции, создан ная сразу после Февральской революции, стала неотъемлемой частью госуд арственного аппарата. 2. Постановление НКВД «О рабочей милиции» от 10 ноября 1917 г. П ринципы организации милиции. Рабочая милиция была создана в марте 1917г. Как орган всеобщего вооружения народа, призванный осуществлять не только охрану порядка, но и защиту революции. Руководители милиции бы ли призваны рабочими. Отдел рабочей милиции существовал в период подгот овки Октябрьской революции – в структуре Петроградского ВРК. Дорево люционная рабочая милиция послужила прообразом создания органов охраны правопорядка нарождающегося Советского государ ства. Первоначально, в ходе революции, за состоянием обществ енного порядка следила рабочая милиция, которая не была штатным государ ственным органом. Она представляла собою разновидность всеобщего воор ужения трудящихся, пролетарской милиции. Формирования рабочей милиции , как правило, строились на основе добровольности. Лишь в отдельных случаях они создавались путем введения Советами повинности. Одна из особенностей рабочей милиции заключалась в том, что она заключал а в себе государственные, так и не государственные черт ы, поскольку рабочая милиция со зда валась Советами и осуществляла свои функции от их лица, она выступала как государственный орган. В тоже время в силу того, что формирования рабочей милиции, как правило, не имели постоя нного штата кадров, они носили характер массовых самодеятельных органи заций трудящихся. Правовой основой строительства рабочей милиции стало постановление НКВД «О рабочей милиции» от 28 октября (10 ноября) 1917. В нем гово рилось: «1. Все советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию. 2. Рабочая милиция находится всецело и исключительно в ведении Совета рабочих и солдатских депутатов. 3. Военные и гражданские власти обязаны содействовать в ооружению рабочей милиции и снабжению ее техническими силами вплоть до снабжения ее казенным оружием. 4. Настоящий закон вводится в действие по телеграфу» . В постановлении НКВД от 28 октября 1917г. не предусматривались какие-либо конкретные организационные формы р абочей милиции. Это объяснялось тем, что пришедшие к власти пролетариат и беднейшее крестьянство не имели ни опыта государственного строитель ства, ни готовых образцов, которыми можно было бы воспользоваться. Характерным при создании рабочей милиции являлось то, что конкретные формы ее организации определялись Советами. В январе 1918г. НКВД в ответ на запросы с мест специально разъяснил: «Согласно декрету о т 28 октября 1917г. милиция находится в непосредственном ведении Советов». НКВД предлагал оплачивать милицию из средств городски х дум и земств, а так же из средств Советов, «поскольку они являются органа ми государственной власти и как таковые нуждаются в охране». В ряде районов была введена милицейская повинность. Та к, в частности было в Кронштадте. В других местах обязан ности по охране общественного порядка выполнялись Красной гвардией (Пе троград, Курская губерния). В Москве была создана народная милиция, котор ой руководил созданный в ноябре 1917г. Совет милиции, орган Московского гор одского Совета рабочих и солдатских депутатов. Процесс создания рабочей милиции охватил всю страну, быстро ра спространившись на самые отдаленные районы. В январе 1918г. в соответствии с распоряжением СНК Туркест анского края в многие города Средней Азии были направлены уполномоченн ые по организации милиции. Кандидаты в милицию выставлялись общественн ыми организациями. Принятые на службу в милицию должны были проходить дв ухмесячные подготовительные курсы. Несмотря на разл ичие организационных форм построения милиции, общим было то, что повсеме стно она состояла только из рабочих и крестьян; едиными были и задачи: охр ана революционного порядка, прав и безопасности трудящихся. В силу того, что формировани я рабочей милиции не имели постоянного штата, они носили характер массов ых самодеятельных организаций. Однако реальное положение дел показало нежизнеспособность подобного подхода к организации ОВД. 3. Органы внутренних дел в годы гр ажданской войны. Вопрос о милиции, созданной Временным правительством, решался не однозначно. Ее центральные органы прекратили существование вскоре после перехода власти в руки Советов. Вместе с Министерством внут ренних дел 2 декабря 1917 г. упразднили Главное управление по делам мили ции. На местах все зависело от конкретных обстоятельств. В тех случаях, ко гда сотрудники органов старой милиции занимали открыто враждебную позицию по отношению к Советской власти, происходила неме дленная ликвидация этих органов. Так, в частности, произошло в Петроград е и некоторых частях страны. В Амурской области в феврале 1918 г. было принято постановление: «Милицию бывшег о Временного правительства распустить и немедленно». По-другому решался вопрос в тех случаях, когда старая м илиция оставалась лояльной к Советской власти. В органы милиции направл ялись полномочные представители Советов и военно-революционных комите тов, которые осуществляли реорганизацию аппарата старой милиции. Напри мер, в Москве районные Советы назначали во все участки г ражданских комиссаров. Характерной особенностью вооруженных формирований, с оздававшихся Советами, было отсутствие в них штата постоянных професси ональных работников. Эти формирования соединяли в себе как функции орга на охраны общественного порядка, так и военные функции. Этим объясняется одновременное исполнение функций по охране общественного порядка раб очей милицией и отрядами Красной гвардии. Однако нарушение Германией условий Брестского мира, н ачало Гражданской войны, бурный рост преступности потребовали создани я как регулярной армии, так и специального аппарата для борьбы с контрре волюцией, штатных государственных органов охраны общественного порядк а. В этой связи функции милиции и Красной гвардии были разграничены. Задачи охраны общественного порядка , борьбы с преступ ностью, уровень которой возрастал высокими темпами, были очень сложными . Достаточно сказать, что число тяжких преступлений (убийств, разбоев, бан дитизма и др.) в 1918 г. по сравнению с 1916 г. увеличилось в 10-20 раз. Этому не мог ли противостоять вооруженные формирования из рабочих и крестьян, осуще ствлявшие охрану порядка в свободное от основных занятий время. Необход имо отметить, что на раду с вооруженным противостоянием преступности в и зучаемый период функции милиции по борьбе с нею ограничивались дознани ем. Надо отдать должное руководству Сове тского правительства, прежде всего В. И. Ленину, они не стали цепляться за не оправдавшие себя теоретические положения, а стали на путь их решитель ного пересмотра. В марте 1918 г. народный комиссар внутренних дел РСФСР Г. И. Петровский постав ил в Совете Народных Комиссаров вопрос об организации советской милици и на штатных началах. 21 марта 1918 г . на заседании Совет а Народных Комиссаров , проходившем под представи тельством В. И. Ленина, этот вопрос был рассмотрен и Наркомату внутренних дел предложено выработать и внести в Совет Народных Комиссаров положен ие о советской классовой милиции – органе, состоящем из рабочих и крест ьян и защищающем права и интересы трудящихся. 1 мая 1918 г. коллегия НКВД приняла следующее решение: «Милиция существует как постоянный шта т лиц, исполняющих специальные функции, организация милиции должна осущ ествляться независимо от организации Красной Армии, функции их должны б ыть строго разграничены». 15 мая 1918 г. это распоряжение было направлено всем губернским исполкомам по телеграфу. 5 июня того ж е года, был опубликован проект Положения о народной рабоче-крестьянской охране (милиции). В нем уточнялось и расшифровывалось распоряжение НКВД. Затем, съезд председателей губернский Советов, который проходил с 30.07. по 01.08.18 г. “признал необходимость создания советской рабоче-крестьянской ми лиции”. 21.08.1918 года СНК рассмотрел проект Положения о советской милиции. СНК поручил НКВД, совместно с НКЮ, переработать проект в инструкцию, приспос обив ее (инструкцию) к исполнению прямых обязанностей милиции. И, наконец , 21.10.1918 года НКВД и НКЮ утвердили Инструкцию об организации советской рабоч е-крестьянской милиции. 15.10.1918 г. эта инструкция была разослана в губернские и уездные управления милиции. Она устанавливала организационно-правов ые формы милиции для всей России . Центральным органом советской милиции стало Главное управление милиции. Оно осуществляло: общее руководство д еятельностью советской милиции; издание приказов и инструкций, определ яющих техническую и, обязательно, политическую стороны работы; надзор за деятельностью органов милиции и т.п. Основные звенья аппарата милиции с оставляли губернские и уездные управления. Крупные города могли иметь с вою городскую организацию милиции, но с особого разрешения НКВД. Низовое звено аппарата — участок во главе с участковым начальником, которому п одчинялись старшие милиционеры и милиционеры. Губернские управления я влялись одновременно органами НКВД и органами губернского Исполкома С оветов. В декабре 1918 года ГУ милиции разработало и утвердило Общую инстру кцию милиционерам, Инструкцию районным начальникам и их помощникам, Инс трукцию старшим и дежурным по району милиционерам, Инструкцию по употре блению оружия. Все нормативные акты были одобрены Первым Всероссийским съездом заведующих губернскими и городскими управлениями милиции . В сложные годы становления новой “рабоче-крестьянской” в ласти процесс становления милиции продолжался. 3 апреля 1919 года СНК РСФСР издал декрет “О советской рабоче-крестьянской милиции”, по которому сот рудники милиции не подлежали призыву в Красною Армию, оставались на свои х местах и считались прикомандированными к управлениям исполкомов Сов етов. На НКВД возлагалась обязанность держать в действ ующей армии 1/3 милиционеров и 1/5 командного состава милиции. В милиции ввод илась военная дисциплина и обязательное обучение военному делу. Части м илиции, находящиеся в районах боевых действий, по согласованию реввоенс оветов армий и фронтов с местными Советами, могли привлекаться к обучени ю в боевых действиях. При этом они переходили в подчинение к армейским во еначальникам. 15 апреля 1919 года НКВД послал на места циркуляр, разъясняющий “неразумным” практическую реализацию вышеназванного декрета от 03.04.19 г. В соответствии с декретом СНК и циркуляром НКВД была произведена перестр ойка органов милиции, согласно воинским уставам. Правовое закрепление п орядка участия милиции в боевых действиях освободило ее от специальных мобилизаций, проводившихся ранее. В соответствии с декретом СНК от 03.04.19 г. содержание всех видов милиции прин ималось на государственный счет. Кроме общей (уездно-городской) милиции для организации правопорядка в ст ране организуется специализированные виды милиции. Так, 21 февраля 1919 года ВЦИК издает постановление “Об организации железнодорожной милиции и ж елезнодорожной охраны”, а еще до этого, 25 июля 1918 года СНК принял декрет “ Об учреждении речной милиции”. Затем в апреле 1919 года последовал декрет ВЦИК о советской речной рабоче-крестьянской милиции. Вначале железнодорожн ая и речная милиции формировались по территориальному принципу, но зате м, в железнодорожной милиции формирование происходило по линейным отде лам на каждой из железных дорог, а речная милиции стала формироваться пр именительно к бассейнам водных путей. В конце 1920 года по решению Совета Тр уда и Обороны вся железнодорожная и водная милиции перешли в распоряжен ие командующего внутренними войсками республики. Осенью 1919 года НКВД, об следовав состояние охраны на предприятиях, принял решение организоват ь промышленную милицию. На н ее возлагались задачи борьбы с хищениями государственно собственности и т.п. 3 марта 1920 года в составе ГУ милиции РСФСР образовали отдел, в губернск ий управлениях — отделения промышленной милиции, на предприятиях — ее подразделения. В органах милиции на чинаются создаваться научно-технические подразделения. В феврале 1919 год а коллегия НКВД утвердила смету на образование кабинета судебной экспе ртизы, регистрационного и дактилоскопического бюро и музея. Созданный п ри Центророзыске кабинет судебной экспертизы был первым научно-технич еским подразделением, и не только в ОВД. Опыт строительства советской милиции отразился в Положении о рабоче-кр естьянской милиции. 08.06.20 г. проект Положения рассматривался на заседании С НК. После одобрения СНК проект Положения 10.06.20 г. утвердил ВЦИК. В Положении з акреплялся опыт первых лет строительства милиции. С изданием Положения, в основном, завершился период организационного становления милиции. В Положении подчеркивалось, что снабжение милиции продовольствием, сна ряжением, обмундированием, вооружением, а также обеспечение семей милиц ионеров производятся за счет государственного бюджета. Совет Труда и Об ороны 11.07.20 г. принял постановление “О снабжении милиции продовольствием, ф уражом и предметами первой необходимости”. В постановлении указывалос ь, что снабжение довольствием милиции происходит на общих основаниях с ч астями Красной Армии. В октябре 1920 года аппарат Главного управления милиции РСФСР состоял из 8-м и отделов: уездно-городской (общей), промышленной, железнодорожной, водно й, следственно-розыскной милиции, инспекторского отдела, отдела снабжен ия и секретариата. 4. Создание и деятельность советского уголовного розыска. Система уголовного розыска возникла в октябре 1918 года, пос ле утверждения в составе Главного управления милиции Центрального упр авления уголовного розыска на правах отдела. До этого уг оловный розыск, безусловно, существов ал в крупных городах, но децентрализовано, и подчинялся местным Советам. Центр розыск разработал план реорганизации всего розыскного дела в Рос сии, хотя речь шла фактически о новом создании розыскной системы, поскол ьку старых кадров расстреляли, а новых не могло и быть. Правовой основой создания Советского уголовного розыска стало Положение об организации отдела уг оловного розыска НКВД, изд анное 05.10.18 г., по которому органы уголовно розыска учреждались в городах с н аселением не менее 40-45 тыс. человек. При губернских и городских управления х милиции созданы были отделения уголовного розыска. Общее руководство системой уголовного розыска осуществлял НКВД. Все вопросы строительства аппарата уголовного розыска Г У милиции РСФСР решало совместно с местными Советами. В ноябре 1918 года был о направлено в исполкомы местных Советов. 15 февраля 1918 г. ВЦИК б ыл принят Декрет № 2. Прежде всего им была расширена подсудность местных с удов. Для рассмотрения дел, превышающих таковую, но не относящихся к комп етенции ревтрибуналов, были учреждены окружные народные суды . Их состав включал трех членов и четырех народных заседателей , которые избирались местными советами. Окружной суд имел уголовное и гражданское отделение и охватывал несколько уездов. Производство по гражданским делам осущест влялось составом из трех постоянных членов окружного суда и четырех нар одных заседателей. Уголовные дела рассматривались окружным судом в сос таве 12 очередных народных заседателей под представительством одного чл ена суда. Двое заседателей при этом были запасными. Председательствующи й в суде, включая вынесение приговора, имел лишь совещательный голос. Народным заседателям предоставлялось право отвода предс едательствующего на всех стадиях процесса, а также разрешать, по существ у, вопрос не только о фате преступления, но и о мере наказания. При этом они могли снижать наказание по своему усмотрению. Для предварительного следствия по некоторым категори ям дел, относящихся к компетенции окружного суда, создавались следствен ные комиссии в составе трех лиц, избираемых исполкомами местных советов . В стадии предварительного расследования допускалось участие защиты в уголовном процессе. Жалобы на определения следственных комиссий можно было подавать в окружной суд. Постановление следственной комиссии о пер еедании суду завершало расследование . Если оно призна валось окружным судом не обоснованным, то дело возвращалось в следствен ную комиссию на доследование либо один из его членов лично производил не обходимые дополнительные следственные действия. Впредь в качестве официальных обвинителей и защитник ов могли вступать только члены созданных при местных советах коллегий п равозащитников. Кассационной инстанцией для окружных судов служили со здаваемые для этого областные суды. Декрет № 2 ввел судопроизводство на м естном языке. Для активизации борьбы с преступностью были осуществлен ы меры по объединению органов ВЧК и милиции. В июне 1919 года 3-я Всероссийска я конференция ЧК приняла резолюцию “О взаимоотношениях между местными ЧК и милицией”, одобренную НКВД. Она установила: “ В коллегии местных отде лов управления вводить в качестве членов председателей ЧК”. Для укрепле ния аппарата уголовного розыска из среды ЧК назначались люди на должнос ти зав. уголовно-розыскными отделениями. В июле 1919 года произошло частичн ое объединение аппарата уголовного розыска и транспортных ЧК. Сотрудни ки уголовного розыска, обслуживающие железные дороги и водные пути отко мандировывались в распоряжение местных ЧК. В октябре 1920 года были созданы самостоятельные органы уголовного розыска на транспорте организованн ые по линейному принципу. В феврале 1919 года Центророзыску с согласия губе рнский исполкомов и утверждения Главмилиции предоставлялось право отк рывать отделения в городах с населением менее 40 тыс. человек “...если по кол ичеству преступлений будет необходимо иметь там число сотрудников уго ловного розыска, достаточное для открытия особого отделения”. В 1919-20-х года х уголовный розыск фактически проводил предварительное следствие по б ольшинству дел. В апреле 1920 года органы уголовного розыска и органы следс твия были слиты в одно целое. Однако уже в конце 1920 года, после введения нар одных следователей в системе НКЮ, милиция перестала выполнять функции с ледствия. ЛИТЕРАТУРА 1. Хрестоматия по истории государств а и права СССР Дооктябрьский период под ред Ю. П. Титова. Москва 1990 г . «Юридическая лите ратура» 2. Хрестоматия по истории отечес твенного государства и права 1917-1991 гг. О. И. Чистяков Москва 1997г. изд. Зерцало 3. История Отечественного Госуд арства и Права под ред. Р.С. Мулакае в Москва 2006 г. 4. Коржихина Т.П. Со ветское государство и его учреждения: ноябрь 1917 – декабрь 1991. М., 1994. 5. Малыгин А.Я., Лукьянов С.А. История органов внутренних дел: основные этапы развития полиц ии-милиции России. М., 2010. 6. Милиция России. Документы и матери алы. 1917 – 1999. Том 1 (1917 – 1934). Саратов, 2001. 7. Черников В.В. Организационная деятельность НКВ Д РСФСР по руководству органами милиции (октябрь 1917 – декабрь 1930 гг.). М., 1979.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
С возрастом женщины всё больше полагаются на косметику, а мужчины — на своё чувство юмора.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по истории "Образование и деятельность советской рабоче-крестьянской милиции в 1917 – 1930 гг", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru