Реферат: ГАТТ эволюция деятельности и итоги Уругвайского раунда - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

ГАТТ эволюция деятельности и итоги Уругвайского раунда

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 371 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

29 ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА ЦИИ Институт переподготовки и повышения квалификации кадров по финансово-банковским специальност ям КУРСОВАЯ РАБОТА Курс: Международные экономические отношения Тема: ГАТТ эволюция деятельности, итоги Уругвайского ра унда Слушатель Е.Ханютина Спец. «Ценные бумаги и биржевое дело», 2 группа. Научный руково дитель Москва 1998 год Пла н: Введение Исторические обстоятельства возникновения ГАТТ История и особенности ГАТТ 1947 года ГАТТ эволюция деятельности Основные принципы ГАТТ 1947 года Принцип недискриминации. ......................................................................................................... Принцип консолидации ................................................................................................................ Принцип переговоров. Значение и пределы возможностей ГАТТ Предпосылки Уругвайского раунда Уругвайский раунд ГАТТ 1994 года Марракешская декларация Итоги Марракешской декларации Всемирная торговая организация Цели и принципы. ....................................................................................................................... Структура и функции ............................................................................................................... О ходе присоединения России к ВТО Цели и задачи присоединения. .................................................................................................. История развития процесса присоединения. ......................................................................... Некоторые проблемы в подготовке к вступлению в ВТО России. ...................................... Ближайшие задачи. ................................................................................................................... Заключение Значение Всемирной торговой организации Введение Исторические обстоятельства возникновения ГАТТ Лига наций, созвавшая еще в 1927 году международную конференцию по торговле прилагала усилия для соз дании документа, касающегося правил и организации международной торго вли. Эта попытка не увенчалась успехом. Реорганизация мировой экономики , и в частности мировой торговли, составляли одну из главных целей Органи зации Объединенных наций. ООН удалось добиться комплекса принципиальн ых соглашений по этому вопросу. В резолюции экономического и социальног о совета (ЭКОСОС) ООН от 18 февраля 1946 года содержится решение о созыве между народной конференции по торговле и занятости с целью «благоприятствов ать развитию производства, товарообмена и потребления». Конференция пр оходила в Гаване с 21 ноября 1947 г. по 28 марта 1948 г. На ней был разработан текст Га ванской Хартии, которая устанавливала ряд общих принципов международн ой торговли, а также учреждала международную торговую организацию. Цели организации состояли из трех пунктов: воплощать в жизнь гаванскую Харти ю, изучать проблемы международной торговли, выполнять роль арбитра в спо рах между государствами, подписавшими Хартию. Но США, стоявшие у истоков Хартии, стали и причиной ее неудачи: 6 декабря 1950 года американское правите льство приняло решение не выносить ее на одобрение Конгресса. Междунаро дной торговой организации так и не суждено было появиться на свет. Однак о сформулированные в ней принципы заложили основы и стали ориентиром ме ждународной политики в области торговли. Они послужили непосредственн ым основанием для подписания генерального соглашения о тарифах и торго вле (ГАТТ). История и особенности ГАТТ 1947 года В ходе работы над Гаванск ой Хартией двадцать три страны начали в Женеве переговоры о тарифах. Сво д этих двусторонних соглашений, положения которых относились ко всем уч астникам, был включен в заключительный документ, который содержал и осно вные принципы общей торговой политики, под которыми поставили свои подп иси страны-участницы. Подписанное в Женеве 14 ноября 1947 г. это соглашение ус танавливало всего лишь временный режим, который должен был принять окон чательную форму в общих рамках Хартии международной торговли. Но когда в ыяснилось, что Гаванская Хартия не будет ратифицирована и международна я торговая организация не будет создана, Генеральное соглашение о тариф ах и торговле (ГАТТ) приобрело в глазах стран-участниц особое значение. С т ех пор оно считается своего рода кодексом международной торговли. В строгом смысле слова ГАТТ - всего лишь соглашение. Однако оно имел посто янный Секретариат в Женеве, который готовил конференции, проводимые стр анами - участницами по различным аспектам их торговой политики. ГАТТ осн овано на некоторых принципах либерализации мировой торговли. Их практи ческое осуществление - цель стран- участниц (около сорока развитых стран, некоторые страны Восточной Европы - Чехословакия, Польша, Югославия, нек оторые слаборазвитые страны - Бирма, Шри-Ланка, Куба, индия, Индонезия, Ник арагуа). Такой подход стал необходим после ужесточения торговой политик и в тревожные годы до и после войны. Существование ГАТТ содействовало оп ределенной модели поведения в торговле. ГАТТ эволюция деятельности Основные принципы ГАТТ 1947 года В значительной мере они о пределены американскими интересами того времени, когда эти принципы бы ли разработаны. Их можно разделить на три группы. Принцип недискриминации. Статья 2 Соглашения обязывает каждую договарива ющуюся сторону немедленно и безусловно распространить на все другие до говаривающиеся стороны все льготы, привилегии, преимущества и иммуните ты, которые она предоставляет какой-либо стране. Каждая страна обязана, т аким образом, предоставить своим партнерам статус наибольшего благопр иятствования в области таможенных тарифов. В области количественных ограничений страны обязаны равноценн о относиться к различным источникам импорта. Исключения из этих принципов ограничены и строго определены: они касают ся более благоприятных чем обычно таможенных режимов (таможенных префе ренций), действовавших в момент подписания Соглашения, преференций, выте кающих из существования групп государств, территория которых образует единое таможенное пространство (таможенных союзов, например Бенилюкс) и в группах стран, в пределах которых устанавливается свободное передвиж ение товаров (зонах свободной торговли). Когда шесть стран европейского экономического сообщества решили связать себя договором о взаимных та моженных уступках, им пришлось испрашивать на это разрешение ГАТТ. В результате пересмотра Генерального соглашения в 1954 - 1955 годах страны - уча стницы обязались с 1 января 1958 года прекратить предоставление прямых и ко свенных субсидий для экспорта. Было принято правило уважения «национал ьных интересов» в области импорта (ст.4). Его цель заключалась в предупрежд ении применения к импортируемым товарам дискриминационных пошлин и в ц елом не допущения ситуаций, когда бы импорт оказывался в менее благоприя тном положении, чем отечественные товары. Принцип консолидации. В силу эт ого принципа страны - участницы обязались не повышать таможенных сборов , налогов и аналогичных ограничений выше уровня 1947 года. В некоторой степе ни принципы, касающиеся «уважения национальных интересов» и режима экс порта, можно отнести к этой области. Общая мысль состоит в том, что следует не громоздить ограничения на торговлю, а по возможности уменьшать их. Некоторые исключения были сформулированы пользу наименее разв итых стран, в частности, в 1955 году (ст.18). Последние, чтобы защитить свое сельс кое хозяйство или промышленность, в том случае, если принцип консолидаци и может поставить под удар их платежный баланс, могут нарушать его, будь т о в области количественных ограничений или таможенного протекционизма . Но исключения могут быть только временными, и в случае злоупотреблений их партнерам разрешены были ответные меры (реторсии). После 1958 года происходят ежегодные консультации по вопросу о количестве нных ограничениях, которые страны - участницы сохраняют по вопросам подд ержания равновесия своего платежного баланса. Принцип «консолидации» неразрывно связан с «принципом переговоров». Принцип переговоров. ГАТТ спос обствовало началу или продолжению систематических переговоров по конк ретным проблемам. Ст.19 Соглашения определяет, что сокращение тарифов дол жно достигаться путем взаимных уступок. Основной поставщик представля ет странам- импортерам просьбы об уступках; достигнутые уступки затем р аспространяются на всех участников. Эта процедура облегчает переговор ы, ибо после определения уровня уступок, приемлемого для главного постав щика, расширение этих льгот на второстепенных поставщиков может рассма триваться без особого риска. Период консолидации - три года. ГАТТ содействовало серии переговоров по тарифам , среди которых: - Женевская конференция 1947 г ода, когда и было подписано соглашение, результатом которого стала консо лидация 45 тысяч позиций в области тарифов, охватывающих половину междун ародных обменов; - конференция в Аннеси (1949 г.), в Торки (1950 - 1951) и в Женеве (1956 и 1960 - 1962 гг.), которые довели число консолидаций или сокращений до 60 тысяч, но результаты их оказывали сь все менее значительным, так как это явление свидетельствовало об огра ниченности применяемых процедур. Значение и пределы возможностей ГАТТ ГАТТ сыграло важнейшую р оль в установлении свободы торговли и в нормализации политики и практик и международной торговли сразу после окончания войны 1939 - 1945 годов. Оно спос обствовало более открытым дискуссиям и переговорам и создало рамки для плодотворных многосторонних соглашений. Однако постепенное устранение количественных ограничений вернуло все прежнее значение таможенным тарифам, которые, будучи частично сниженны ми, часто достигали критического уровня. Чтобы возобновить переговоры, в 1953 - 1954 годах был предложен «план Пфлимлэна» с целью достижения фиксирован ных снижений на 10% ежегодно в течение трех лет. «План Рэндэлла» 1954 - 1955 годов п редусматривал снижение американских таможенных тарифов на 5% в год также в течение трех лет. Эти проекты не были приняты. В 1958 году обсуждалось «предложение Диллона» (снижение на 20%). Состоялась вт орая конференция в Женеве (1960 - 1962 гг.), которая также не имела серьезных резул ьтатов. С 1964 года по предложению президента США начинается «раунд Кеннеди» (конец 1962 года). Эти переговоры отражали стремление американцев отреагировать н а создание общего рынка и привели к решению сократить на 50% таможенные пош лины на все товары, ежегодно по 10% с 1968 по 1972 год. Для «шестерки» сокращения 1968 и 1969 годов были блокированы в результате введ ения с 1 июля 1968 года общего внешнего тарифа. Создание Европейского эконом ического сообщества вызвало в ГАТТ оживленную дискуссию. Если Соглашение предусматривает таможенные тарифы, то существование о бщего внешнего тарифа противоречит идее свободной торговли. Этот общий внешний тариф, который определяется как среднее арифметическое прежни х повышенных тарифов, на деле привел в некоторых случаях к повышению пре жних низких тарифов. Различные уступки и консолидации были созданы со ст ороны ЕЭС, частично в рамках префенциальных соглашений со странами трет ьего мира, прежде зависимых от стран - участниц. Но такой пример хозяйстве нной и таможенной регионализации, особенно когда она охватывает столь м ощную группу стран, ограничивает деятельность ГАТТ. Расширение Сообщества до девяти членов в 1973 году в условиях распада между народной валютной системы, ставшего источником дефицита торгового бал анса США и неуклонно нараставших перемен в международном разделении тр уда, подтолкнуло к возобновлению дискуссий в рамках ГАТТ и положило нача ло многосторонним торговым переговорам 1974 - 1979 годов, известным как «раунд Никсона» по имени инициатора, тогдашнего президента США, или как «Токийс кий раунд» (они начались с совещания на уровне министров, собравшихся в я понской столице). Переговоры были очень трудными и показались сложность диалога между промышленно развитыми странами с и странами третьего мир. Последние, с их недоверием к ГАТТ, которое уже привело к созданию конфере нции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКАД) с цел ью дополнить деятельность ГАТТ, были разочарованы скудностью полученн ых результатов. С их точки зрения, самым позитивным элементом Заключител ьного протокола была легализация преференций в пользу развивающихся с тран - которые до того времени допускались лишь в виде исключения - и полож ение об отсутствии основы для взаимности в отношениях промышленно разв итых и развивающихся стран. Для взаимной торговли промышленно развитых стран главный интерес пред ставляет осуществляемая в ходе многосторонних торговых переговоров ра зработка кодексов, регулирующих нетарифные протекционисткие меры. Ант идемпинговый кодекс 1967 году был пересмотрен, определение таможенной сто имости было регламентировано, и по этому поводу США вновь обязались упра зднить американскую продажную цену. «Токийский раунд» (1974 - 1979 гг.), в ходе которого проходили переговоры, касавши еся помимо снижения пошлин, нетарифных статей (субсидии, технические пре пятствия торговым обменам). Результатом переговоров было снижение тамо женных пошлин на промышленные товары примерно на 34%, заключение специаль ных соглашений по воздушным судам, а также ряд договоренностей, направле нных на либерализацию торговли (молочными продуктами, мясом. «Токийский раунд» сопровождался реальным отказом Соединенных Штатов от американс кой продажной цены - метода, используемого таможней для определения стои мости товаров, ввозимых в США. Так называлось одно из многочисленных пра вил, которые американские таможни использовали для определения расчет ной базы пошлины на иностранные товары, ввозимые в США. Оно применялось г лавным образом к химическим продуктам и некоторым текстильным изделия м. В этих случаях таможенная пошлина - исчислялась не из стоимости, указан ной в фактуре, и не из себестоимости, а путем умножения продажной цены эти х изделий в США на количество ввозимой продукции. Такой метод значительн о повышал таможенную пошлину и являлся усиленной протекционисткой мер ой. С 1987 года новая серия переговоров составила «Уругвайский раунд». Их предм етом стали, в частности, сельскохозяйственная продукция, текстиль, включ ение в номенклатуру ГАТТ услуг, в том числе культурных ценностей, интелл ектуальной собственности. Исключительно сложные по причине острых раз ногласий, касавшихся сельского хозяйства и культуры переговоры успешн о завершились 15 декабря 1993 года. Европейский союз в конце концов настоял, ч тобы вопросы культуры остались за рамками Соглашения. В целом с учетом кризиса, который в основном сохранялся с середины 70-х год ов, сопротивление, оказанное естественно возросшим протекционистким д авлениям, может быть поставлено в заслугу ГАТТ. Неуклонно росло и число с тран - членов Соглашения: в 1980 году их было 85 с общей долей в четыре пятых мир ового торгового оборота. В 1994 году под Соглашением стояли уже подписи 112 го сударств, представлявших свыше 90% мировой торговли. Предпосылки Уругвайского раунда Можно выделить следующие положительные итоги существования ГАТТ. Принимая во внимание, что ГАТТ с оздавался на временной основе и с ограниченной сферой деятельности, нел ьзя оспаривать те успехи, которые были достигнут им за 47 лет существовани я в деле либерализации большей части мировой торговли, развитии и закреп лении полученных результатов. Так, например, только за счет последовател ьного снижения тарифов был достигнут стремительный рост мировой торго вли в пятидесятые и шестидесятые годы на уровне примерно 8 процентов в го д. Импульс, который был дан процессу либерализации торгов ли, способствовал тому, что темпы роста торговли стабильно опережали тем пы роста производства в течение всей «эры ГАТТ». Присоединение к ГАТТ но вых членов в процессе Уругвайского раунда показало, что многосторонняя система мировой торговли, представленная в то время ГАТТ, получила призн ание государств как средство развития и реформирования экономики и тор говли. В тоже время накапливались негативные моменты в деятельности ГАТТ. Сниж ение таможенных тарифов, а также серия спадов в экономике в семидесятые и начале восьмидесятых годов заставили правительства прибегнуть к нов ым формам защиты тех секторов экономики своих стран, которым угрожали ин остранные конкуренты. Высокий уровень безработицы и участившиеся случ аи закрытия фабрик и заводов подтолкнули правительства европейских и с евероамериканских стран к поиску двусторонних соглашений о разделе ры нков со своими конкурентами и заставили их начать «гонку субсидий», чтоб ы удержать свои позиции в торговле сельскохозяйственной продукцией. Эти изменения в мире в некоторой степени подорвали доверие к ГАТТ и его э ффективности. Помимо ухудшения обстановки в сфере мировой торговли, в на чале восьмидесятых годов стало очевидно, что Генеральное соглашение пе рестало отражать реальности мировой торговли, как это было в сороковые г оды. Это было связано с тем, что мировая торговля превратилась в более сло жный механизм, чем сорок лет назад, и стала играть гораздо более важную ро ль: мировая экономика развивалась по пути глобализации, международные и нвестиции переживали большой подъем, а торговля услугами, которые не был и охвачены правилами ГАТТ, оказалась в центре повышенного внимания и инт ереса все большего числа стран. Более того, торговля услугами все теснее переплеталась с торговлей промышленными товарами. В свою очередь в сельском хозяйстве, усилия по либерализации торговли не давали желаемых результатов, а также в вопросах торговли текстилем и од еждой, по которым в процессе переговоров было согласовано изъятие из ста ндартных правил ГАТТ в форме Соглашения по международной торговле текс тилем. И, наконец, организационная структура ГАТТ и система урегулирован ия споров под эгидой организации вызывали сомнения. Все перечисленные выше факторы способствовали тому, что члены ГАТТ убед ились в необходимости новых усилий для укрепления и дальнейшего развит ия системы международной торговли. Начался Уругвайский раунд. Уругвайский раунд Уругвайский раунд - много сторонние торговые переговоры. Эти переговоры были начаты 15 сентября 1986 г ода в Пунта-дель-Эсте (Уругвай), откуда и получили свое название "Уругвайск ий раунд". Однако большая часть переговоров проходила в Женеве, в штаб-ква ртире Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Переговоры т ехнически завершились на заседании Комитета по торговым переговорам в Женеве 15 декабря 1993 года. Официальное завершение Уругвайского раунда про изошло на встрече министров стран-участниц переговоров в городе Маррак еш (Марокко) 15 апреля 1994 года. Организационно результаты Уругвайского раунда сост оят из Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации (ВТО) и п риложений к этому документу, содержащих соглашения, договоренности и др угие документы, охватывающие сферы торговли товарами, услугами и вопрос ы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности. Весь этот пак ет договоренностей рассматривается как единое целое. Это означает, что л юбая страна для того, чтобы стать членом, должна принять все перечисленн ые соглашения и договоренности без каких-либо исключений. ГАТТ 1994 года ГАТТ представляет собой организационный центр многосторонних межгосударственных переговоро в по широкому кругу проблем совершенствования правовых и администрати вных основ международных торговых отношений и по снижению торгово-поли тических барьеров в мировой торговле (прежде всего таможенных тарифов). Участие в ГАТТ дает государствам многостороннюю правовую основу для ос уществления торговых операций национальными экспортерами и импортера ми, гарантирует всем участникам режим наибольшего благоприятствования и защищает против торгово-политических дискриминаций. По существу ГАТТ выполняет роль многостороннего торгового договора дл я 132 участвующих в нем государств, заменяя в этом качестве громоздкую сист ему из многих тысяч двусторонних торговых договоров. Важно и другое, инт енсивное развитие мировой торговли (только за 1970-1992 гг. стоимость мирового экспорта выросла в 12 раз, достигнув 3,64 трлн. долл.) не в последнюю очередь ста ло возможным потому, что национальные системы регулирования внешней то рговли большинства государств формировались вокруг содержащихся в ГАТ Т общих правовых и административных норм. По существу в мировой экономике в последней четверти нынешнего столети я происходил интенсивный процесс создания во многом унифицированного правового пространства, ставшего основной для развития мировой торгов ли. Огромную роль сыграло ГАТТ, одно из ключевых положений которого обяз ывало каждую из указывающих в нем стран применять положения части II ГАТТ в максимально полном объеме, но не в противоречии с национальным законод ательством, существовавшим на момент присоединения к ГАТТ. Часть II ГАТТ - это по существу кодекс правил международной торговли, котор ыми должны руководствоваться правительства. Обязательства применять ч асть II ГАТТ в максимально полном объеме создавало определенный порог дл я вступления в ГАТТ. Вступающие страны могли преодолеть его, только "подт янув" свое национальное внешнеторговое законодательство к нормам ГАТТ. А это в свою очередь означало, что соответствуя нормам ГАТТ, национальны е системы регулирования внешней торговли становились совместимыми дру г с другом. Таким путем снижались и устранялись многие барьеры в междуна родной торговле и формировалась современная международная торговая си стема. Теперь это условие стало более жестким, требуя от каждой участвую щей в ГАТТ стороны полностью совместить свое национальное внешнеторго вое законодательство с положениями ГАТТ-1994. Присоединяясь к ГАТТ, страны получают выход на это, во многом унифициров анное правовое пространство, опирающееся на ГАТТ, получает международн о-правовую защиту в других Государствах, гарантируемую принципами и нор мами Генерального Соглашения, включая такие важные положения, как режим наибольшего благоприятствования и национальный режим для товаров, экс портируемых и импортируемых предпринимателями, защиту от возможного п рименения иностранными государствами дискриминационных внутренних н алогов, акцизов, таможенных сборов, свободу транзита для своих товаров, с огласно положениям ГАТТ о транзите; защиту от дискриминационного испол ьзования всей гаммы так называемых технических барьеров в торговле (тех нические и другие нормы и стандарты, правила сертификации и др.); определе нную гарантию против дискриминационного использования других торгово- политических средств в отношении экспортных и импортных операций учас тников внешнеторговой деятельности и целый ряд иных торгово-политичес ких преимуществ, которые, в конечном итоге будут содействовать организа ционному вхождению экономики в мировое хозяйство, развитию внешней тор говле и защите интересов экспортеров и импортеров за рубежом. Есть еще одна непростая, но исключительно важная проблема-разрешение сп оров и конфликтных ситуаций во внешней торговле, предотвращение торгов ых войн и поиск компромиссов. Механизм консультаций и поиска решений спо рных и конфликтных ситуаций развивался в рамках ГАТТ на протяжении его б олее чем сорокалетней истории. Этот механизм позволяет находить решения по таким сложным вопросам, как неправомерное применение торговых мер, несправедливое использование а нтидемпинговых мер при экспорте товаров и по многим другим вопросам. Сей час этот механизм будет действовать в рамках ВТО, но это лишь усиливает е го роль. кроме того, каждый год в рамках ГАТТ торгово-политичевкий режим н ескольких стран-участниц проходит довольно жесткий экзамен. Эта систем а наблюдения за развитием внешнеторгового регулирования стран-участни ц ГАТТ - один из результатов Уругвайского раунда - начала действовать сов сем недавно, но уже показала себя как механизм, оказывающий сдерживающее влияние на торговые и политические действия отдельных стран, поддержив ающий нормальный климат во внешней торговле. В рамках ВТО для этих целей создается специальный орган. Вступив в ГАТТ, страна получит возможность использовать для защиты своих внешнеторговых интересов весь механизм. Нельзя не упомянуть значения сложившейся на основе Генерального согла шения международной организации, как организатора международных много сторонних торговых переговоров. Эта роль сейчас переходит к ВТО, но как м ожно предполагать, конкретные переговоры будут проходить на основе и в р амках ГАТТ-1994. За 48 лет переговоров прошло 8 туров, общей продолжительность ю свыше 25 лет. Начальные раунды были посвящены в основном снижению таможе нных тарифов. На более поздних этапах центр тяжести переговоров стал сме щаться в область нетарифных мер, в сторону создания новых принципов и пр авил функционирования международной торговой системы. Анализ эволюции проблематики и числа участников многосторонних переговоров под эгидо й ГАТТ показывает, что они приобрели ключевое значение в формировании ме ждународных условий, в которых развивается международная торговля, в то м числе и внешняя торговля России. 1.Генеральное соглашение п о тарифам и торговле 1994 года включает в себя: - положения Генерально го соглашения по тарифам и торговле от 30 октября 1947 года, - положения правовых актов, которые вступили в силу в рамках ГАТТ 1947 года до даты вступления в силу Соглашения по ВТО: - протоколы и подтвержд ения, относящиеся к тарифным уступкам; - протоколы о присоедин ении; - решения об освобождении от обязате льств, предоставленные на основании ст. 25 ГАТТ 1947 года и действующие на дат у вступления в силу Соглашения по ВТО; 2.Следующие дог оворенности: - о толковании ст.2: 1(b) Гене рального соглашения по тарифам и торговле 1994 года; - о толковании ст.17 Генер ального соглашения по тарифам и торговле 1994 года; - в отношении положений о платежном балансе Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года; - о толковании ст. 24 Генер ального Соглашения по Тарифам и Торговле 1994 года; - в отношении освобождения от обязат ельств по Генеральному соглашению по тарифам и торговле 1994 года; - о толковании ст. 28 Генер ального соглашения по тарифам и торговле 1994 года; - Марракешский Протоко л к ГАТТ 1994 года Марракешская декларация Декларацию приняли на Ур угвайском раунде многосторонних торговых переговоров, проведенных в М арракеше, (Марокко), в период с 12 по 15 апреля 1994 г. В переговорах принимали учас тие Министры, Представляющие 124 правительства. Декларация должна была закрепить успех Уругвайского раунда. Документ д екларировал участие национальных экономик в мировой системе торговли на основе открытой, сориентированной на рынок экономики. Итоги Марракешской декларации Историческое достижени е Уругвайского Раунда, состояло в стремлении стран - участниц к укреплен ию мировой экономики и расширению торговли, инвестиций, занятости и рост у доходов во всем мире. В частности, декларация приветствовала: - более прочную и четкую юри дическую структуру, которую принятую для осуществления международной торговли, включая более эффективный и надежный механизм урегулировани я споров; - глобальное сокращение тарифов на 40% и более широкие соглашения, открываю щие рынки для товаров, а также большую предсказуемость и надежность в ви де расширения объема тарифных обязательств, - создание многосторонней правовой структуры правил в области торговли услугами и охраны торговых аспектов прав интеллектуальной собственнос ти, а также усиленные положения многосторонних торговых соглашений в об ласти сельского хозяйства, текстиля и одежды. Декларация подтвердила, что создание Всемирной торговой организации (ВТО) открыло новую эру в ме ждународном экономическом сотрудничестве, отразив широкое желание раб отать в рамках более справедливой и более открытой многосторонней сист емы торговли в интересах благосостояния всех народов. Министры стран - у частниц выразили решимость противостоять всевозможным протекционист ским тенденциям, считая, что либерализация торговли и более строгие прав ила, о которых была достигнута договоренность в ходе Уругвайского раунд а, приведут к большей открытости в торговле. Страны - участницы подтвердили свою решимость добиват ься большей гармонизации мировой политики в области торговли, валютно-ф инансовых отношений, включая сотрудничество между ВТО, МВФ и Всемирным б анком, осуществляемое с этой целью. Участие в Уругвайском раунде было более широким, чем в любых из предшествующих многосторонних торговых переговорах, и в частн ости, что развивающиеся страны играли в этом процессе заметную и активну ю роль. Это явилось историческим шагом на пути к более сбалансированному и интегрированному партнерству стран в области торговли. В период прове дения переговоров во многих развивающихся странах и странах, в которых п режде практиковалась экономика централизованного планирования, были п риняты важные меры, направленные на проведение экономической реформы и автономную либерализацию торговли. Результаты переговоров воплотили в себе положения о п редоставлении развивающимся странам дифференцированного и более благ оприятного режима, включая особое внимание к положению наименее развит ых стран. Члены организации подчеркнули важность реализации этих полож ений в интересах наименее развитых стран и заявили о своей готовности пр одолжать оказывать помощь и способствовать расширению их торговли и ув еличению возможностей инвестиций. Они согласились регулярно рассматри вать на Конференции министров и соответствующих органов ВТО влияние ре ализации результатов Уругвайского раунда на наименее развитые страны, а также на развивающиеся страны, которые являются нетто-импортерами про довольствия, для разработки позитивных мер, позволяющих таким странам д остичь целей национального развития. Министры признают необходимость укрепления способности ГАТТ и ВТО предоставлять расширенную техническ ую помощь в сферах их компетенции и, в особенности, расширить ее оказание наименее развитым странам. Министры стран - участниц, поставив свои подписи под За ключительный Актом, воплощающим результаты Уругвайского раунда многос торонних торговых переговоров, и приняв согласованные решения на уровн е министров, положили начало перехода от ГАТТ к ВТО. В частности, был учреж ден Подготовительный комитет с целью подготовки к вступлению в силу Сог лашения по ВТО и обеспечения надлежащих шагов, необходимых для его ратиф икации, с тем, чтобы оно могло вступить в силу к 1 января 1995 г. или как можно ск орее после этой даты. Кроме того, министры приняли решение по вопросам то рговли и окружающей среды. Всемирная торговая организация Цели и принципы. ВТО призвана регу лировать торгово-политические отношения участников организации в сфер е международной торговли на основе пакета соглашений Уругвайского рау нда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). оглашение об учреждени и ВТО содержит 29 юридических документов, которые охватывают практически е все сферы от сельского хозяйства до текстиля и одежды, от услуг до прави тельственных закупок, а также нормы, регулирующие происхождение товара, и интеллектуальную собственность. Кроме того, имеется еще 25 деклараций, р ешений и договоренностей на уровне министров, в которых формулируются д ополнительные обязательства и правила, которые берут на себя члены ВТО. Однако через все эти правовые документы, которые и образуют многосторон нюю торговую систему, красной нитью проходят несколько простых, но основ ополагающих принципов. Торговля без дискриминации . На протяжении почти пятидесяти лет ключевые положения ГАТТ запр ещали дискриминацию между его членами, а также между товарами, производи мыми внутри стран и импортируемыми ими. В соответствии со статьей I, в кото рой содержится знаменитое положение о предоставлении режима наибольше го благоприятствования (РНБ), государства-члены обязаны предоставлять т оварам других государств-членов режим не менее благоприятный, чем тот, к оторый предоставляется товарам из какой-либо иной страны. Таким образом , ни одна страна не должна устанавливать какие бы то ни было особые торгов ые преимущества для других стран или проводить по отношению к ним дискри минацию: все страны находятся в равных условиях и все пользуются благами , которые дают им любые меры по снижению торговых барьеров. В статье I содержатся несколько исключений, которые касаются, в частност и, таможенных союзов и зон свободной торговли. Однако режим наибольшего благоприятствования в целом обеспечивает развивающимся и другим стран ам с недостаточно развитой экономикой возможность свободно пользовать ся благами, которые дают наилучшие условия торговли, независимо от того, где и когда такие условия были согласованы. Вторая форма недискриминационных мер, которая известна как "национальн ый режим", подразумевает, что при появлении на рынке импортных товаров по отношению к ним должен применяться режим, который не будет менее благопр иятным, чем тот, который действует в отношении товаров, производимых на м есте. Так гласит статья III ГАТТ. Помимо пересмотренного варианта ГАТТ, известного как "ГАТТ 1994 года", ряд ва жных положений, касающихся "режима наибольшего благоприятствования" и н ационального режима, содержится и в других соглашениях ВТО. Так, Соглаше ние по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) со держит с некоторыми исключениями требования, касающиеся предоставлени я режима наибольшего благоприятствования и национального режима и обе спечения охраны интеллектуальной собственности членами ВТО. Генеральн ое соглашение по торговле услугами (ГАТС) обязывает участников соглашен ия предоставлять режим наибольшего благоприятствования в отношении ус луг и поставщиков услуг других участников. Однако это же соглашение допу скает определенные исключения из этого обязательства. Речь идет о конкр етных ситуациях, при наличии которых члены ВТО не могут предоставить так ой режим изначально. В тех случаях, когда применяются такие исключения, о ни подлежат пересмотру через пять лет, а срок их действия не должен продо лжаться более десяти лет. С другой стороны, национальный режим является обязательством по ГАТС только в том случае, если участники соглашения об язуются предоставлять такой режим в отношении конкретных услуг или дея тельности, связанной с их оказанием. Это означает, что предоставление на ционального режима зачастую является результатом переговоров между уч астниками. Другие соглашения ВТО, которые содержат недискриминационны е положения, включают в себя документы по правилам происхождения товаро в; предотгрузочной инспекции; инвестиционным мерам, связанным с торговл ей; и применению мер санитарного и фитосанитарного контроля. Предсказуемый и расширяющийся доступ к рынкам. Многосторонняя торговая система пред ставляет собой попытку со стороны правительств создать для инвесторов, работодателей, работников и потребителей такую среду хозяйственной де ятельности, которая поощряла бы торговлю, инвестиции и создание рабочих мест, а также способствовала существованию на рынке возможности выбора и низких цен. Такая среда должна быть стабильной и предсказуемой, в частн ости для увеличения инвестиций и процветания. Наличие надежного и предсказуемого доступа к рынкам в большой степени о пределяется применением тарифов или таможенных пошлин. Если квотирова ние торговли, как правило, запрещается, то тарифы считаются законным сре дством по правилам ВТО и достаточно широко используются правительства ми для защиты внутренних производителей и увеличения бюджетных доходо в. Тем не менее, и использование тарифов регулируется правилами: наприме р, тарифы не должны носить дискриминационный характер по отношению к раз ным источникам импорта и в основном являются "связанными". Связанность т арифов означает, что установление какого-либо уровня тарифа в отношении конкретного изделия рассматривается как обязательство, которое берет на себя член ВТО. В этом случае что уровень тарифа нельзя повысить в однос тороннем порядке без проведения компенсационных переговоров с основны ми торговыми партнерами (ст.18 ГАТТ 1994 года). Например, расширение таможенно го союза может привести в повышению тарифов в некоторых областях, по кот орым потребуется проведение компенсационных переговоров. Вслед за созданием ГАТТ в 1948 г. средние уровни тарифов постепенно, но увере нно снижались в ходе семи раундов торговых переговоров Уругвайский рау нд также внес свой вклад в этот успех, так как в процессе этого раунда пере говоров была достигнута договоренность о существенном снижении тарифо в. В некоторых случаях они вообще были отменены, при этом общий уровень св язанных тарифов значительно возрос. Обязательства об обеспечении дост упа к рынкам через снижение тарифов, которые в ходе Уругвайского раунда взяли на себя свыше 120 стран, зафиксированы в национальных тарифных списк ах общим объемом около 22500 страниц. Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации предусм атривает создание постоянно действующего форума государств-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торг овые отношения, а также для осуществления контроля для реализацией согл ашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во мно гом также, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким с пектром торговых соглашений и имеет гораздо большие полномочия в связи с усовершенствованием ряда процедур принятия решений. Главной задачей ВТО является либерализация мировой торговли путем ее р егулирования преимущественно тарифными методами при последовательно м сокращении уровня импортных пошлин, а также устранении различных нета рифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий в меж дународном обмене товарами и услугами. Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО, являются: предостав ление режима наибольшего благоприятствования в торговле на недискрими национной основе; взаимное предоставление национального режима товара м и услугам иностранного происхождения; регулирование торговли преиму щественно тарифными методами; отказ от использования количественных о граничений; транспарентность торговой политики; разрешение торговых с поров путем консультаций и переговоров. Все страны-члены ВТО принимают обязательство по выполнению порядка два дцати основных соглашений и юридических инструментов, объединенных те рмином "многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, ВТО пред ставляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений ), нормами и правилами которого регулируется свыше 90% всей мировой торговл и товарами и услугами. Пакет соглашений Уругвайск ого раунда объединяет примерно 50 многосторонних соглашений и других пра вовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС: 1.Многосторонние соглашения по торговле товарами: - Генеральное соглашение п о тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ-94); - Соглашение по сельскому хозяйству; - Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер; - Соглашение по текстильным изделиям и одежде; - Соглашение по техническим барьерам в торговле; - Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торго влей (ТРИМс); - Соглашение по применению ст. 6 ГАТТ1994 года (Антидемпингов ые процедуры); 2.Соглашение по применению с т. 7 ГАТТ1994 года (Оценка таможенной стоимости товаров) - Соглашение по предотгруз очной инспекции; - Соглашение по правилам происхождения - Соглашение по процедурам импортного лицензирования - Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам; - Соглашение по защитным мерам. 3.Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС). 4.Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуально й собственности (ТРИП C ). 5.Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров; 6.Механизм обзора торговой политики. 7.Плюрилатеральные соглашения (с ограниченным участием , т.е. необязательные для всех членов ВТО): Соглашение по торговле гражданс кой авиатехникой; Соглашение по правительственным закупкам. Существую т также т.н. секторальные тарифные инициативы ("нулевой вариант", "гармониз ация торговли химическими товарами", "информационные технологии"), в кото рых на добровольный основе участвуют лишь часть стран-членов ВТО. Структура и функции. Высшим орган ом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников организации. Сессии конференции собираются не реже одн ого раза в два года для обсуждения и принятия решений по принципиальным вопросам, связанным с соглашениями Уругвайского раунда. Первая конфере нция состоялась в декабре 1996 г. в Сингапуре; вторая - в мае 1998 г. в Женеве, где по дводились основные итоги пятидесятилетней деятельности ГАТТ/ВТО. В Мин истерской декларации по итогам этой конференции сформулировано поруче ние Генеральному Совету подготовить решение по срокам проведения, пове стке дня и параметрам нового раунда многосторонних торговых переговор ов ("раунд тысячелетия"). Следующий форум ВТО пройдет в конце 1999 г. и будет посвящен обсуждени ю выполнения странами-членами организации действующих соглашений Уруг вайского раунда, а также формата нового раунда МТП: начало переговоров п о "встроенной повестке дня" (сельское хозяйство, услуги, обзор Соглашения по ТРИПC), подготовка рекомендаций по перспективам деятельности организ ации с учетом решений Сингапурской конференции, т. е. возможному включен ию в будущие переговоры принципиально новых сфер - конкуренции, экологии , трудовых стандартов, а также тарифов на промышленные товары. Министерская конференция ВТО учреждает Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в целях обеспечения равновесия платежного бал анса. Комитет по бюджету, финансам и администрации, а также Комитет по тор говле и окружающей среде. Министерская конференция назначает Генерального директора ВТО. В наст оящее время Гендиректором ВТО является Ренато Руджеро (Италия). Гендирек тор назначает сотрудников подразделений Секретариата ВТО и определяет их обязанности и условия прохождения службы в соответствии с положения ми, принятыми Министерской конференцией. Между сессиями по мере необходимости (8-10 раз в год) для решения текущих и пр оцедурных вопросов созывается Генеральный совет, состоящий также из пр едставителей всех участников. Кроме того, Генсовет администрирует деят ельность Органа по урегулированию споров и Органа по обзору торговой по литики. Под руководством Генсовета работают Совет по торговле товарами. Совет по торговле услугами и Совет по торговым аспектам прав интеллекту альной собственности, другие органы по проблематике ВТО. В рамках Совето в по торговле товарам и услугами учреждены Комитеты по Соглашениям и пер еговорные группы. Членство в советах и комитетах открыто для всех участн иков ВТО. Кроме того, функционируют органы по наблюдению за выполнением плюрилатеральных соглашений. Принятие решений. В ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса. При его отсутствии решение прини мается большинством голосов, если другого не предусмотрено. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, интеллектуальной собственно сти, освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосо в. Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также при нятие новых членов требуют 2/3 голосов (на практике, как правило, консенсус ом). Членство. В соответствии с Соглашени ем об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали участник и ГАТТ, которые представили списки обязательств по товарам и услугам и р атифицировали пакет соглашений ВТО до 1997 года. В настоящее время полнопра вными участниками ВТО являются 132 государства, причем только Эквадор, Мон голия, Болгария и Панама стали новыми членами, а остальные имеют статус с траны-учредителя. В настоящее время более тридцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большинство из них (включая Россию, Китай, Тайвань, Саудо вскую Аравию, страны Балтии и практически все государства СНГ) находятся на различных стадиях процесса присоединения к ВТО. Кроме того, около пят идесяти международных организаций имеют статус наблюдателя в ВТО, в т.ч. МВФ, Мировой Банк, ОЭСР, различные подразделения ООН, региональные групп ировки, товарные организации и т.д. Процедура присоединения к ВТО, выраб отанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, достаточно сложна и состоит и з нескольких этапов. Как показывает опыт присоединяющихся стран, этот пр оцесс занимает несколько лет. Все указанные ниже процедуры присоединен ия полностью распространяются и на Россию. (Более подробно см. информаци онно-аналитический материал "О ходе присоединения России к ВТО"). На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детально е рассмотрение экономического механизма и торгово-политического режим а присоединяющейся страны. После этого начинаются консультации и перег оворы об условиях членства страны-соискателя в этой международной орга низации. Подобные консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами ВТО. Прежде всего, эти переговоры касаются "коммерчески значимых" уступок, ко торые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынок товаров и услуг, а также по срокам принятия на себя обя зательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО. Взамен присоединяющаяся страна получает права, которыми обладают член ы ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на вн ешних рынках. В случае противоправных действий со стороны какого-либо чл ена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жало бой в Орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для б езусловного исполнения на национальном уровне. В соответствии с установленной процедурой результаты двусторонних пер еговоров о взаимной либерализации доступа на рынки и условия присоедин ения должны быть оформлены следующими официальными документами: Докладом Рабочей группы, в котором будет изложен весь пакет обязательст в, которые присоединяющаяся страна примет на себя по итогам переговоров; - Протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые догов оренности; - Списком обязательств по тарифным уступкам в области т оваров и сельского хозяйства; - Списком специфических обязательств по доступу на рыно к услуг. Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТ О является приведение их национального законодательства и практики ре гулирования внешнеэкономической деятельности в соответствии с положе ниями пакета соглашений Уругвайского раунда. Последним этапом является ратификация законодательны м органом присоединяющейся страны всего пакета документов. О ходе присоединения России к ВТО Цели и задачи присоединения . В соответствии с установленной процедур ой присоединения к ВТО, Россия начала сложный, многоэтапный и достаточно долговременный процесс по оформлению членства в этой влиятельной межд ународной организации, что предусматривает подготовку и проведение мн огосторонних и двусторонних переговоров со странами-членами ВТО. Главная задача России на переговорах - получение условий членства в ВТО, которые исключали бы ущемление ее прав в сфере международной торг овли, обеспечили бы реальное улучшение доступа на мировые рынки товаров и услуг. Присоединение к ВТО вытекает из задач современной торговой политики, ко торые направлены на эффективную интеграцию страны в мировую экономику и международную торговлю и включают в себя: - получение лучших и недискр иминационных условий доступа для российских товаров и услуг на зарубеж ные рынки; - развитие экспортных возможностей страны и "облагораживание" структуры российского экспорта; - обеспечение достаточной степени защищенности отечественных производ ителей в условиях разумно открытой экономики на основе применения норм и правил ВТО. Основные преимущества участия России в ВТО заключается в следующем: - создание более благоприятных - недискриминационных, стабильных и предс казуемых условий для развития торговли и прочих форм внешнеэкономичес кой деятельности; - доступ к механизму ВТО по разрешению торговых споров, как весьма эффект ивному (и практически единственному) инструменту защиты торговых интер есов стран-членов организации от их несправедливого ущемления; - внедрение через применение норм и правил ВТО в российскую практику вне шнеэкономической деятельности и соответствующее законодательство ме ждународного опыта в области регулирования торговли. История развития процесса присоединения. В середине 1992 г. Российская Федерация получила статус наблюдате ля в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ), когда формально унаследовала данный статус в этой международной организации от бывшег о СССР В июне 1993 г. Президент Российской Федерации вручил Генеральному дир ектору ГАТТ, официальное заявление Правительства России о намерении пр исоединиться к ГАТТ в качестве полноправного участника. Данный шаг явил ся отправной точкой начала процесса присоединения России к этой влияте льной международной торговой организации. В целях координации процесса присоединения в 1993 г. была образована Межвед омственная комиссия (МВК) по ГАТТ. В связи с изменением институционально го статуса ГАТТ и возникновением Всемирной торговой организации, данна я комиссия была преобразована в 1996 г. в МВК по вопросам ВТО. В августе 1997 г. на основе указанной МВК была создана Комиссия Правительства Российской Ф едерации по вопросам ВТО. Передача в Секретариат ГАТТ в феврале 1994 г. Мемор андума о внешнеторговом режиме Российской Федерации стала первым прак тическим шагом в процессе присоединения России к ГАТТ. В связи с заверше нием Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров и создан ием ВТО, в декабре 1994 г. была передана официальная заявка Правительства РФ о намерении России присоединиться к этой организации. В апреле 1995 г. в Госдуме были проведены слушания по вопросу присоединения России к ВТО; итоги обсуждения получили одобрение этого законодательно го органа. В сентябре 1995 г. состоялось заседания Правительства России, на к отором были рассмотрены вопросы, связанные с ходом присоединения и опре делены меры по развитию переговорного процесса. В связи с важностью данн ой задачи основные подходы по присоединению России к ВТО определяются р ешениями Правительства Российской Федерации. Ход переговорного процесса . Сразу по сле подачи заявки о намерении Российской Федерации присоединиться к ГА ТТ в соответствии с установленными правилами этой организации в июле 1993 г . была создана Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ (с 1995 г. - к ВТО), в рамках которой проходят все основные мероприятия и процедуры по оформл ению членства России. Было проведено девять заседаний Рабочей группы по присоединению Росси и к ВТО, даны ответы на более чем 2500 вопросов вопросников стран-членов и Сек ретариата ВТО по внешнеторговому Меморандуму, подготовлены законодате льные акты и справочно-нормативные документы. Процесс присоединения Ро ссии не сводится лишь к деятельности в рамках Рабочей группы. Двусторонн ие консультации с заинтересованными странами-членами ВТО проходят не т олько в период проведения заседаний Рабочих групп в Женеве, но и в Москве. Проведены серии консультаций по всей проблематике ВТО с делегациями СШ А и ЕС. В соответствии с Постановлением Правительства России №1072 от 28 августа 1997 г. была создана Комиссия Правительства Российской Федерации по вопросам Всемирной торговой организации. В настоящее время в рамках этой Комисси и задействованы около 50 федеральных министерств и ведомств, других орга нов государственной власти. В 1998 году в Москве прошли двусторонние тарифные переговоры с делегациями Японии, ЕС, США и Канады. В ходе данных встреч обсуждались российские тари фные предложения, а также смежные вопросы, связанные с доступом на рынки товаров. В Женеве была проведена серия тарифных переговоров с Норвегией , Пакистаном, Швейцарией, Чехией и Словакией. прошли встречи с представит елями Новой Зеландии, Вьетнама. Также российская сторона провела на двух - и многосторонней основе серию консультаций по вопросам присоединения к ВТО с государствами-участниками Таможенного Союза (Белоруссия, Казахс тан, Киргизия), а также с Украиной и Молдовой. В мае 1998 г. российская делегация приняла участие во второй Министерской К онференции ВТО в Женеве. На данном форуме, который является высшим орган ом этой международной организации, подводились итоги пятидесятилетней деятельности системы ГАТТ/ВТО. Некоторые проблемы в подготовке к вступлению в В ТО России . Заявить о своем вступлении в ВТО го раздо легче, чем реально стать его членом. Для этого надо решить две пробл емы - таможенных тарифов и технических барьеров. Если с тарифами Россия справляется, то технические барьеры в торговле - действител ьно большое препятствие. Соглашение о технических барьерах торговли (ТБТ) касается несколь ких проблем. Речь идет о стандартах, технических регламентах и процедура х оценки соответствия. Применение международных стандартов является н епременным условием для всех членов ВТО. Это, в частности, оз начает, что, принимая в стране свой стандарт или правила оценки соответс твия, необходимо прежде узнать, существует ли аналогичный международны й документ. И если он действует, то в своей практике страна обязана исполь зовать его, а не разрабатывать собственный. Причем гарантию выполнения э того документа дает правительство страны, входящей ВТО. Еще один важный принцип соглашения о ТБТ - нотификация, или уведомление. Е сли страна решила разрабатывать свой собственный технический стандарт или регламент, она обязана уведомить об этом секретариат ВТО. Кроме того, любое из входящих в ВТО государств может потребовать у другой страны пре доставить ей информацию об этих разработках, а затем выслать ей свои ком ментарии к ним. Разработчик обязан учитывать эти замечания. Для страны - члена ВТО обязательно также следование принцип у пропорциональности. Если страна хочет защититься от какого-то риска, т о принимаемые меры должны быть адекватны. Члены ВТО не терп ят дискриминации в торговле. Страна должна относиться к импортеру, как и к собственным производителям. В ряде отраслей в России очень высокий показатель применения междунаро дных нормативных документов, в основном в тех , которые работают на экспо рт. Однако есть секторы, где этот вопрос стоит достаточно остро. Например, пищевая промышленность, ее стандарты традиционно были ориентированы н а отечественного производителя, а не на получение импортной продукции. З десь тоже принимаются ускоренные меры по гармонизации, но не за счет сни жения показателей, которые способны нанести ущерб нашим потребителям. Более сложные проблемы связаны с принципом пропорциональности. Рынок в России неустоявшийся, сюда со всего мира везут продукцию, которую зачаст ую не разрешают использовать у себя дома. В США есть закон: если завезенны й товар не проходит по действующим там стандартам, то его можно либо унич тожить, либо отправить на реализацию в другую страну. Легко понять, какой вариант предпочитают его владельцы. Поэтому Россия вынуждена применят ь самую сложную схему оценки соответствия сертификатов. Обычно в этом пр оцессе участвуют три стороны: продавец, покупатель и независимый экспер т. В данном случае оценку соответствия выставляет третья сторона - незав исимый эксперт. Там, где рыночные отношения уже устоялись, оценку соотве тствия обычно доверяют первой стороне - то есть производителю. Но так как у нас много фирм-«однодневок», такая система в условиях России вряд ли бу дет работоспособной. Поэтому приходится проводить независимую эксперт изу. Это требует дополнительных расходов, но зато дает большие гарантии безопасности. Естественно, что партнеры по переговорам настаивают на пр еимущественном использовании системы самодеклараций. Многие принятые у нас стандарты затрудняют наши международные экономи ческие связи. Например, в пищевой промышленности сейчас готовится общий стандарт, который определяет тот объем информации, который необходимо п омещать на этикетках продуктов. До сих пор было 800 стандартов на разные пр одукты. И чтобы узнать, что следует писать на упаковках, надо было изучать их все. Теперь все будет сосредоточено в одном документе. Процесс подготовки к вхождению в ВТО мог бы п ротекать успешней, если бы не недостаток средств. Частный сектор пока в э ту работу не включился. А ведь стандартизация - весьма выгодный бизнес. По оценкам немецких экспертов, если фирма проводит свой стандарт как между народный, то получает прибыль не менее 700%. Но не сразу. Международный станд арт разрабатывается 4-5 лет, если компания на рынке продержится этот срок, то такие доходы она будет иметь. Наши же бизнесмены часто не желают так до лго ждать, они хотят получить все и сразу. Ближайшие задачи . Присоединяясь к ГАТТ/ВТО, России предстоит взять н а себя целый ряд обязательств, содержащихся в договоренности ВТО. Необхо димо изучить весь пакет договоренностей с целью использования многих с одержащихся в них положений для защиты экономических интересов России. Прежде всего, необходимо провести собственными силами экспертизу зако нодательной базы России, регулирующую внешнеэкономическую деятельнос ть с тем, чтобы определить, где она отклоняется от установившихся норм и п оложений ГАТТ и где придется пойти на удовлетворение предложений, обращ енных в нашу сторону. Это, прежде всего, касается Таможенного Кодекса Рос сии и Закона о таможенном тарифе налогового законодательства. Еще в боль шей мере это касается многочисленных инструкций ГТК, налогового ведомс тва, проблем сертификации товаров. Вместе с тем, определив слабые места, ц елесообразно сделать их предметом переговоров, добиваясь достаточно п родолжительных промежутков времени для изменения законодательных нор м, административных распоряжений. Подобная "перестройка" может стать опр еделенным обоснованием необходимости иностранной технической помощи, помощи в подготовке кадров как условия реализации этих задач. Другое нап равление - воздержатся на период переговоров от односторонней либерали зации внешнеторгового режима России. Либерализацией внешней торговли товарами могла быть сделана как "плата" за присоединение к ГАТТ/ВТО. Эта пр облема существует в таможенно - тарифной области, в налогообложении и в д ругих областях. Обычная практика всех стран заключается в том, что сниже ние и закрепление ставок таможенных пошлин, отмена квот и т.п. происходит в процессе переговоров как уступка за столом переговоров, а не безвозмез дно до их начала. Иначе в самих переговорах российская сторона может ока заться в недостаточно сильном положении, лишив себя "весомых аргументов " в переговорах. Далее, уже сейчас при осуществлении законотворческой де ятельности, издании постановлений правительства, изменения администра тивных процедур следует ориентировать не установленные международные нормы и практику ГАТТ с тем, чтобы не создавать препятствия в ходе самих п ереговоров и сделать процесс правовой адаптации России к нормам и полож ениям ГАТТ/ВТО максимально плановым и быстрым. Особенно важно, чтобы в пр оцессе реализации уже принятых нормативных актов реальная практика (а о на базируется на ведомственных инструкциях) не нарушала собственные за коны и не изменяла содержание нормативного акта, постороннего по всем пр авилам и нормам ГАТТ/ВТО. Не менее важно и другое: вступая в переговоры, не обходимо заранее очертить пределы, выход за которые может нанести ущерб национальным экономическим интересам России, ее экономической безопас ности, ослабить позиции экспертов и импортеров страны на внешнем и внутр еннем рынках. ГАТТ 1947 и ГАТТ 1994 не запрещает защиту национальной экономики. Они требуют, чтобы протекционистские меры опирались на правила их приме нения. Поэтому переговорная позиция России должна включать четкие пред ложения по реализации мер по защите экономических интересов страны, ее э кспортеров и импортеров. Настало время заявить, что в России есть отрасл и производства, включая и предприятия, выпускающие высокотехнологично е оборудование и товары (отнюдь не только военного назначения), которые о бладают сравнительными преимуществами производства в мировом масштаб е. Сравнительные преимущества многих отраслей экономики России - э то большие масштабы производства, высокая квалификация инженеров и раб очих, в ряде случаев превосходящая аналогичные качественные характери стики многих стран (и не только в развивающемся мире), все еще низкая цена рабочей силы, которая перекрывает недостаточную производительность тр уда, сравнительно дешевое и доступное сырье и материалы. Поэтому в ходе переговоров необходимо отстаивать эти преимущества Рос сии, подчеркивая, что они дают стране все основания участвовать в формир овании мировых цен, а низкие цены на продукцию российских предприятий - р езультат действия факторов, связанных с ее сравнительными преимуществ ами по сравнению с другими странами, а не экспорт товаров по демпинговым ценам. Присоединение России к ВТО - длительный и сложный переговорный процесс. Членство России в ВТО не является самоцелью и не может быть достигнуто любой ценой. Оно должно отвечать задачам эконом ического развития страны, содействовать успешному продвижению реформ и более глубокой интеграции России в мировую экономику и то рговлю. Исходя из этого участие России в ВТО во зможно лишь при том, что условия членства обеспечат более благоприятные , чем в настоящее время, условия для доступа российских товаров и услуг на внешние рынки. Заключение Значение Всемирной торговой организации Всемирная торговая орг анизация (ВТО) представляет собой организационно-правовую основу систе мы международной торговли. Ее документы определяют те ключевые договор ные обязательства, которыми должны руководствоваться правительства пр и создании и практическом применении национальных законодательных и н ормативных актов в сфере торговли. Кроме того она является тем форумом, г де формируются торговые отношения между странами в процессе коллектив ных обсуждений, переговоров и примирения разногласий. ВТО отличается от ГАТТ не только тем, что в ней представлено больше госуд арств-членов, чем в ГАТТ (128 на конец 1994 г.), но и более широкими масштабами той коммерческой и торгово-политической деятельности, в которой она задейс твована. ГАТТ действовало исключительно в сфере торговли товарами; ВТО о хватывает торговлю товарами, услугами и "идеями", то есть интеллектуальн ую собственность. СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ CCC Customs Cooperation Counсil - Совет таможенного сотр удничества (СТО) CCC Secretariat Секретариат Совета таможенно го сотрудничества DSB Dispute Settlemеnt Body - Орган разрешения споров ( ОРС) FAO Food and Agriculture Organisation of the United Nations - Продовольственн ая и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) GATS General Agreement on Trade in Services - Генеральное соглаше ние по торговле услугами (ГАТС) GATT 1994 General Agreement on Tariffs and Trade 1994 - Генеральное согла шение по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994 г.) IMF International Monetary Fund - Международный валютный фонд (МВФ) MFA Arrangement Regarding International Trade in Textiles - Соглашение по меж дународной торговле текстилем - МТТ SCM Subsidies and Countervailing Measures - Субсидии и компенсаци онные меры - СКМ Secretariat Secretariat of the World Trade Organization - Секретариат Всем ирной торговой организации SSG Special Safeguard - Специальные защитные меры TMB Textiles Monitoring Body - Наблюдательный орган по т екстилю (НОТ) TPRB Trade Policy Review Body - Орган по проведению обзо ра торговой политики (ООТП) TRIPS Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights - Торговые аспект ы прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) World Bank International Bank for Reconstruction and Development - Мировой банк - М еждународный банк реконструкции и развития (МБРР) WTO World Trade Organisation - Всемирная торговая организация (ВТО) WTO Agreement Аgreement Establishing the World Trade Organisation - Соглашение об учреждении Всемирной торг овой организации Список использованной лит ературы. I. Н ормативные акты: 1. Федеральный закон Российской Федерации «О сертификации продуктов и ус луг» II . Книга: 1.Ив Бенар, Жан-Клод Колли. «Толковый экономический и финансовый словарь». «Международные отношен ия». Москва. 1997 г. III. Статьи: 1.В. Андрианов, д. э. н., профе ссор, советник первого заместителя правительства РФ «Россия и всемирна я торговая организация», htt p :// is . park . ru / parknoframes / 2. «Экономический анализ - разумный протекционизм» «Эксперт», 07 сентября 1998 года. 3. «Воинственный лик Мерк урия» «Итоги», 09 февраля 1998 года 4. В. Горский «Проблемы вст упления России в ВТО», htt p :// www / aris / ru Дата выполнения.01.12.98 Подпись слушателя.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Правоохранительные органы задержали группу православных батюшек, которые ворвались на концерт Шнура в рясах и исполнили молебен "Отче наш, иже еси на небеси!", чем глубоко оскорбили чувства панков всей России.
Батюшкам грозит до семи лет.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по международным отношениям "ГАТТ эволюция деятельности и итоги Уругвайского раунда", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru