Курсовая: Государственная власть понятия и признаки - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Государственная власть понятия и признаки

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 425 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

20 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 2 Г ЛАВА 0. О БЩАЯ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 3 0.0. Становление теории разделени я властей 3 0.0. Законодательная власть 5 0.0. Исполнительная власть 8 0.0. Судебная власть 10 ГЛАВА 0. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 0.0. Конституционные нормы разделения властей в Российской Федерации 12 0.0. Президент Российской Федерации 13 0.0. Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума )………………………………………………………………… ……….. 16 0.0. Правительство Российской Федерации 18 0.0. Судебная власть в Российской Федерации 22 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 27 Нормативные акты 27 Научная литература 27 ВВЕ ДЕНИЕ Тема к урсовой работы «Государственная власть понятия и признаки» . Необходимость такого рода иссл едования обусловлена обращением Президента Росси йской Федерации в Послании Федеральному С обранию , где отмечается важность разграни чения полномочий федеральных органов власти п о предметам совместного ведения РФ . Здесь еще немало проблем , что вероятно связано , прежде всего , с разбалансированностью полномочий власти , когда между ее уровнями нет ч еткого разграничения полномочий , а следовательно , и ответственности перед населени ем за их осуществление. В этой свя зи вопрос о разграничении предметов ведения и полномочий - центральный вопрос теории государственной власти и настоящей работы. Цель работы, обусловлена необходимостью изучения принципов развития российской госуд арственности , анализа реализации положений Консти туции РФ , затрагивающих вопросы разграничения предметов ведения и полномочий государственной власти . В курс овой работе , согласно цели , будет решатьс я следующие задачи : необходимо рассмотреть об щую теорию государственной власти ; проанализирова ть принципы организации государственной власти в Российской Федерации , выявить основные по нятия и ее признаки. Курсовая работа состоит из введения, двух глав , заключения , списка нормативны х актов и специальной литературы , приложения . В первой главе рассматриваются вопросы : становление теории разделения властей ; понятия и признаки относящиеся к Законодательной , И сполнительной и Судебной властям . Во в т орой главе - Конституционные нормы раздел ения властей в Российской Федерации , обеспечи вающие , понятия и признаки деятельности : Прези дента Российской Федерации ; Федерального Собрания (Совета Федерации и Государственной Думы ); деятельность Правительства Рос с ийской Федерации и организация Судебной власти в Российской Федерации. ГЛАВА 0. ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 0.0. Становление теории разделения вла стей В современном мире разделение властей - характерная черта , признан ный атрибут правовог о демократического государства . Сама же теори я разде ления властей - итог многовекового разв ития государственности , поиска на иболее действенн ых механи змов , предохраняющих общество от деспотизма. Теория разделения властей была создана несколькими исследователями политики : идея выск азывалась Аристотелем Аристотель Этика . Политика . Риторика . Поэтика . Категории - Минск : Литература , 0000; 0000 с. , теорети чески была развита и обоснована Джоном Ло кком (0000-0000 гг .) Чичерин Б.Н . Поли тические мыслители древнего и нового мира . Учеб.пособие для юрид.спец.вузов . СПб.ун-т - СПб .: Лань , 0000; 000 с. , в классическом виде она была разработана Шарлем Луи М онтескь е Монтескье Ш . О духе законов : Избр . произв . М ., 0000. (0000-0000 гг .) и в ее современной фор ме - Александром Гамильтоном , Джеймсом Мэдисоном , Джоном Джеем -авторами «Федералиста» (серии статей , выходивших под общим заголовком в ведущих газетах Нью-Йор ка в период об суждения американской Конституции 0000 г ., в котор ых пропагандировалось единство США на федерат ивной основе ). Основные положения теории разделения влас тей следующие : - разделение власт ей закрепляется конституцией ; - согласно конституции закон одательная , исполнительная и судебн ая власти предоставляются различным людям и органам ; - все власти равны и автономны , ни одна из них не мо жет быть устране на любой другой ; - никакая власть не может пользоваться правами , предоставленными конституцией друг ой власти ; - судебная власть д ействует независимо от политического влияния , су дьи пользуются правом длительного пребывания в должности . Судебная власть может объяви ть закон недействительным , если он противореч ит кон ституции. Теория разделения властей в г осударстве призв ана обосновать такое уст ройство государства , которое исключало бы возможность узурпации вл асти кем бы то ни было вообще , а б лижайшим образом - любым органом государ ства . Первоначально она была направлена на обоснова ние ограничения вла ст и короля , а затем стала использоваться как теоретическая и идеологическая база борьбы против всяких форм диктатуры , опасность которой - постоянная общественная реальность. Разделение властей в России заключается в том , что законодательная дея тельность осущ ествляется Федеральным Собранием : федерал ьные законы при нимаются Государственной Думой (ст . 000 Конституции ), а по вопросам , пере числен ным в ст . 000, - Государственной Думой с обязат ельным последующим рассмотрением в Совете Фед ерации ; исполнительную вла с ть осущест вляет Правительство РФ (ст . 000 Конституции ); орган ами судебной власти являются суды , образующие единую систему , возглавляемую Конституционным Судом РФ , Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ . Согласован ное функционир ование и взаимоде й ствие всех ветв ей и органов государствен ной власти обеспечи вается Президентом РФ (ч . 0 ст . 00 Конституции ). Однако практическое воплощение принципа р азделения властей в России идет с большим трудом . Как отмечается в посланиях Презид ента РФ , специальной ли тературе , все г отовы признать от дельное существование каждой из трех властей , но никак не их рав енство , самостоятельность и независимость . Это отчасти объясняется длительным пе риодом тотал итарного правления . В истории России не бы ло накоплено ка кого бы то ни было опыта разделения властей ; здесь еще ж ивучи традиции са модержавия и единовластия . В едь само по себе конституционное разделение властей (на законодательную , исполнительную и судебную ) не приводит ав томатически к по рядку в государстве , а борьба з а лидерство в этой триаде об рекает общест во на политический хаос . Безусловно , разбаланс ированность механизма сдержек и противовесов - лишь переходный этап в процессе ста новления государственности. Как и у всякой идеи , у теории разделения властей всегда б ыли как ст орон ники , так и противники . Не случайно Мо нтескье пришлось в 0000 г . опубли ковать блестящую работу под названием «Защита «О духе законов». Подводя итог изложенного необходимо отмет ить , что смысл классического учения о разд елении властей (в том виде , в каком оно было разработано Монтескье и поддержан о Кантом ) не следует сводить ни к выра жению компромисса классово-политических сил , ни к разделению труда в сфере государственной власти , выражающей народный суверенитет , ни к механизму «сдержек и про т иво весов» , сложившемуся в развитых госу дарственно-пр авовых системах . Разделение властей - это прежд е всего пра вовая форма демократии. 0.0. Законодательная власть Законодате льная власть - п редставительная . На основе вы боров народ передает власть своим пре дставителям и таким обра зом уполномочивает п редставительные органы осуществлять го сударственную власть . В этом смысле можно говорить о первич ности представительных органов в мех анизме г о сударственной власти , их приоритете и верховенстве . Как отмечал Дж . Локк , «за конодательная власть по необходимости должна быть верховной , и все остальные власти в лице каких-либо членов или частей об щества проистекают из нее и подчинены ей» Локк Дж . Из бранные произведе ния . М ., 0000. Т . 0. С . 00. . Верховенство - и это важно для сегодня шней российской дей ствительности - не означает и не должно означать полновластия законода тельных органов . Имеются сущностные и политик о-юри дические ограничения этой вла сти . Сущ ностные ограничения вы текают из ее делегиров анности (только народ обладает всей пол нотой государственной власти ), определяются принципиаль ной зависимостью от воли избирателей . Законодательная власть - это делегированная коллегиаль ная власть . Дж . Локк писал , что в хорошо устроенных государ ствах , где принимается во внимание благо целого , закон одатель ная власть передается в руки различны х лиц , которые , собрав шись должным образом , обладают сами или совместно с другими властью создавать законы . Н а звание данной ветви «законодатель ная» не означает , что , кроме законодательной деятельности , пред ст авительные органы не выполняют никакой другой . Не менее существенной функцией законодатель ной власти является фи нансовая , реализуемая в праве ежегодно утв е рждать госуда рст венный бюджет страны . Есть и определенные «распорядитель ные» функции , связанные с форм ированием высших исполни тельных и судебных о рганов . Немаловажную роль в деятельности зако нодательных органов играет осуществляемый ими контроль за раб о той правительства , иных должностных лиц исполнитель ной власти . В отличие от судебной , законодательная в ласть впра ве давать лишь политическую оценку тем или иным представи телям исполнительной власти и на этой основе привлекать и х к политической ответств е нности ( импичмент ). Таким образом , за конодательная власть - это делегированная народом своим представит елям государственная власть , реализуемая коллеги а льно путем издания законодательных актов , а также наблюде ния и контроля за аппаратом исполнительной в ласти , главным обра зом в финансовой сфере . Законодательная власт ь реализу ется избираемым (иногда частично наз начаемым ) парламентом (фр . parler – «говорить» ) - высшим представительным орга ном государства Российская юридическая энциклопедия . Гл.ред . А.Я. Сухарев - М .: ИНФРА-М , 0000; 0000 с. . Парламент обычно включает в себ я две палаты : верхнюю и нижнюю . Двухпалатн ая структура , как уже говори лось , предохраняет парламент от поспешных решений нижней па латы . Как правило , срок полномочий верхней палаты более длителен , чем нижней , ее депутаты имеют более высокий воз растной це нз , она реже обновляется и формируется на основе кос венных (непрямых ) выборов . В бол ьшинстве стран досрочному роспуску подлежат т олько нижние палаты. Руководство парламентом осуществляетс я единолично пред седателем , коллегиальные органы (президиумы ) крайне редки . Председатель представ ляет парламент во взаимоотношениях с другими органами , руководит прениями , голосованием , ко орди нирует работу внутрипарламентских органов и т.д. Парламент обл адает большими полномочи ями в сфере законо творчества (издавать законы самостоятельно или совместно с гла вой г осударства ). Он вправе устанавливать налоги , пр инимать го сударственный бюджет , участвовать во внешнеполитическом про цессе , решать вопросы об ор о ны . Парламент может осуществлять и иные функции : привлекать президента , члено в правительства к ответственности (импичмент ), создавать комиссии по расследо ванию. Порядок работы парламента определяется ег о регламентом , в котором также закрепляются основные стадии законодательного процесса : законодательная инициатива , обсуждение законопроек та на пленарных заседаниях и в комиссиях , принятие и утверж дение , опубликование. 0.0. Испо лнительная власть В отли чие от законодательной власти , носящей первич ный , верховенствующий характер , исполнительная (адм инистратив ная ) власть имеет по своей сути вторичный , производный харак тер . Это , кстати , вытекает из этимол огии понятия «админи стра ция» (« ad - ministrare » - «служить для» ; « ministrare » - глагол , производный от « ministris » - «слу га» , формы родительного па дежа от основы « minus » - «минус» ) Российская юридическая энциклопедия . Гл.ред . А.Я.Сухарев - М .: ИНФРА-М , 0 000; 0000 с. . Корень «минус» свидетель ствует , что администрация всегда находится в подчинен ном по ложении , над ней есть некто , кому принадлежит впасть . Задачи администрации остают ся неизменными по своей природе и состоят в исполнении поручений , данных ей н осителями власти , и в раз решении сообразно с этим частных вопросов. Исполнительная власть носит подзаконный х арактер . Все дей ствия и акты соответствующих органов основываются на законе , не должны ему противоречить , направлены на исполнение закона . Отсю да их название - исполните льные. Существенные признаки исполнительной власти - это ее уни версальный и предметный харак тер . Первый признак отражает тот факт , что исполнительная власть , ее органы действуют непре рывно и везде , на всей территории государства . Этим они отлича ются и от законодательных , и от судебных органов . Друг ой при знак означает , что исполнительная власт ь , также в отличие от законодательной и судебной , имеет другое содержание , поскольку опирается на людские , материальные , финансовые и ины е ресур сы , использует инст румент служебных продвижений и систему поощре ний . В руках исполнительной власти находится весьма грозная сила в лице ее чиновн иков , армии , администрации , судей . Среди этой силы особая роль принадлежит вооруженным ф орми рованиям : а рмии , органам безопасност и , милиции (полиции ). Указанные признаки , и особенно предметный , «силовой» ха рактер исполнительной власти , со ставляют объективную основу для возможной узу рпации всей полноты государственной власти им енно исполнительными органами . Здесь чрезвыч айно важны действенные механизмы сдержек и противовесов , эффективные рычаги политической о тветственности как со стороны законода тельной власти (через развитое законодательство - правов ые за коны ), так и со стороны судебной власти (через суде б ный контроль и конституционный надзор ). Значит , исполнительная власть - это вторичн ая подзакон ная ветвь государственной власти , имеющая универсальный , предметный и организующий характер и направленная на обес печение исполнения законов и других актов зако нодательной власти. Исполнительная власть реализуется государств ом через пра вительство (президента ) и его органы на местах . Правительство (президент ) осу ществляет верховное политическое руководство и общее управление делами общества . Исполнительная власт ь на местах о существляется посредством либо назначаемых центр ом местных органов исполнительной власти (мес тной администрации ), либо выборных органов мес тно го самоуправления . Обычно руководство местными делами пору чается назначаемому представителю центра л ьной власти - гу бернатору , пр ефекту . Он возглавляет аппарат местного управ ления , который составляет часть аппарата госу дарственного управ ления . В случае , когда управ ление реализуется выборными орга нами , они име ют определенную самостоятельность по отнош е нию к центральным органам исполн ительной власти. Система местного самоуправления , или муни ципальная сис тема , включает как выборные орга ны самоуправления , так и ад министративные слу жбы , находящиеся в их ведении . Эти служ бы образуют коммунальную , или муни ципальную , админист рацию , содержание которой обеспечиваетс я за счет местного бюджета. 0.0. Судебная власть Органы , отправляющие правосудие , - третья ветвь госуд ар ственной власти , которая , играет особую роль как в механизме государственной власти , т ак и в системе сдержек и противовесов . Особая роль суда определяется тем , что он - арбитр в спорах о праве . Только су дебная власть , но никак не законодател ь ная или исполнительная , отправляет право судие . В этом гарантии и независимости суд а , и прав и свобод граждан , и государст венности в целом . Важно , что суд не тол ько реализует принцип справедливости в правоп рименительной практике , но и выступает как своеобр а зный арбитр в процессе законотворче ства (чего не было в советское время ). Тем самым суд выступает в качест ве «сдержки и противовеса» по отношению к двум другим ветвям власти . Причем у с уда есть определенные преимущества по сравнен ию с законодателем в опе р ативност и приведения пра вопорядка в соответствие с требованиями жизни . Суд , обращаясь к толкова нию конституции и права , может принимать р ешения , руководствуясь не только буквой , но и духом закона , аксиомами и принципами права . Речь идет прежде всего об э к стремальных , исключительных ситуациях , особен но в процессах , обеспечива ющих такое распреде ление и баланс двух других ветвей власти , которые в конечном счете гарантировали б ы господство права и справедливости в общ естве. Необходимо отметить , что в советско м обществе суд рассмат ривался лишь к ак орган , призванный охранять социалистическое общество , государство и граждан от неправом ерных действий , от ветственности же государства перед своими гражданами не при давалось дол жного значения . Прерогативы суда были ограниче ны точным применением норм , суд был не вправе устранить даже вполне оч евидные недостатки издаваемых подзаконных актов в сфере прав и свобод личности. Существенная особенность судебной власти , которая и опреде ляет ее справедливость , сост оит в особ ой процедуре (методах ) осу ще ствления . Она сводится к тому , чтобы , как писал видный рус ский государствовед Б.Н . Чи черин , держать весы , равные для обеих стор он , разобрать права и требования каждой и окончатель но постановить свой приговор Чичерин Б.Н . По литические мыслители древнего и нового мира . Учеб.пособие для юрид.спец.вузов . СПб.ун-т - СПб .: Лань , 0000; 000 с. . Отсюда такие признаки суд ебной власти , как гласность , состязательность , независимость , коллеги альность . Судебная власть , т аким образом , - специфическая не зависимая ветвь государственной власти , осуществляемая путе м гласного , состязательного , как правило , колле гиального рассмот рения и разрешения в судебн ых заседаниях споров о праве . Роль судебно й власти в механизме разделения властей с ост о ит в сдер живании двух других властей в рамках конституционной закон ности и права , прежде всего путем осуществления конституцион ного надзора и судебного контро ля за этими ветвями власти . Сис тему орган ов правосудия могут составлять судебные орган ы , дей с твующие в сфере конституци онной , общей , хозяйственной , ад министративной и других юрисдикций. Подводя итоги первой главы курсовой работы необходимо отметить , что разделение вл астей выражается в разграничении ком петенции , без разделения властей и соответс твующ ей эффективной сис темы сдержек и противовесо в не может быть правового государства и правовых законов . Препятствие для возникновения какой-либо неограниченной власти , не связанно й правом и конституционны ми принципами , состо ит в распределении власти м ежду органами государства таким образом , что ни одному из них не принадлежит вся госуд арственная власть в полном объеме. ГЛАВА 0. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ В РОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ 0.0. Конст итуционные нормы разделения власт ей в Российской Федерации Статья 00 Основного Закона РФ гласит : «Г осударственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законо дательную , исполнительную и судебную . Органы з аконодательной , исполнительной и судебной вл асти самостоятельны» Конституция Российск ой Федерации // Российская газета от 00 декабря 0000 года , № 000. Ст . 00. . Как видно в этой статье закрепляется фундаментальный принцип организации власти в Российской Федерации , где каждый государстве нный орга н , осуществляющий одну из тре х функций государственной власти , взаимодействует с другими государственными органами , и пр и этом они ограничивают друг друга . В этом пункте курсовой работы будут даны общие комментарии рассматриваемых статей Конституции РФ , Д алее автор рассмотри т каждую из ветвей государственной власти в отдельности. На федеральном уровне организации государ ственной власти в Российской Федерации систем а сдержек и противовесов согласно Конституции выглядит следующим образом . Законодательный орг ан - Федеральное Собрание - принимает зак оны , определяет нормативную базу деятельности всех органов государственной власти , влияет п арламентскими способами на деятельность исполнит ельной власти (самый серьезный инструмент вли яния - возможность постановки в опроса о доверии Правительству ), в той либо ино й форме участвует в формировании Правительств а , судебных органов Российской Федерации. Правительство Российской Федерации осуществл яет исполнительную власть : организует исполнение законов , различными способами влияет на законодательный процесс (право законодательной инициативы , обязательность представления заключени й Правительства на законопроекты , требующие п ривлечения дополнительных федеральных средств ). Во зможность выражения недоверия Правительству сбал анси р ована возможностью роспуска зако нодательного органа главой государства. Конституционный , Верховный и Высший Арбит ражный суды Российской Федерации имеют право законодательной инициативы . Эти суды в пр еделах своей компетенции рассматривают конкретны е дела , с торонами которых являются дру гие федеральные органы государственной власти. Поскольку в ст . 00 говорится о разделени и властей как о принципе организации госу дарственной власти , это положение не относитс я к организации местного самоуправления в Российской Ф едерации , так как согласно ст .00 Конституции органы местного самоуправлен ия не входят в систему органов государств енной власти. Перечень федеральных органов государственной власти , данный в ч . 0 ст . 00, является исче рпывающим , т . е . не допускается его расш ирение без изменения гл . 0 Конституции . Перечисление федеральных органов государственной власти в гл . 0, для изменения которой соглас но ст . 000 Конституции должна быть применена усложненная процедура , имеет цель создать ста бильную систему организации госу д арст венной власти в Российской Федерации. 2.2. Президент Российской Федерации Согласно Стат ьи 00 Конституции РФ Конституция Российск ой Федерации // Российская газета от 00 декабря 0000 года , № 000. Ст . 00. : 0. Президент Российско й Федерации явля ется главой государства. 0. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации , прав и свобод человека и гражданина . В уст ановленном Конституцией Российской Федерации пор ядке он принимает меры по охране сувере нитета Российской Федерации , ее независим ости и государственной целостности , обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Таким образом основная задача обеспечения взаимодейств ия властей возложена Конституцие й на Президента . Именно поэтому главам , посвященным трем ветвям власти , предшествует гл . 0 «Прези дент Российской Федерации» . В соответствии со ст . 00 Конституции именно Президент обеспечивае т согласованное функционирование и взаимодействи е органов государ с твенной власти , определяет основные направления внешней и вну тренней политики государства , которые затем р еализуются в соответствующих законах и подзак онных актах , принимаемых государственными органам и власти всех уровней . В этом , в частно сти , смысл содер ж ащегося в Констит уции положения : «Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федер ации , прав и свобод человека и гражданина» . Важно отметить , что , обеспечивая и нап равляя деятельность всех федеральных государстве нных органов , в ыполняя активные координир ующие функции , Президент действует только в пределах , установленных Конституцией Российской Федерации . Правовое положение Президента охваты вает несколько сфер . Прежде всего , Президент выступает как глава государства , из чего след у ет , что он является первым среди государственных должностных лиц . Он представляет Российскую Федерацию внутри стран ы и в международных отношениях . Именно как глава государства Президент наделен правом обращаться с посланиями к федеральному законодательном у органу . При Президенте аккредитуются дипломатические предст авители , он назначает и отзывает дипломатичес ких представителей Российской Федерации в ино странных государствах и международных организаци ях . Президенту как главе государства принадле жит право п о милования. Президент является Верховным Главнокомандующ им Вооруженными Силами . В этом качестве он , в частности , вводит военное положение , ре жим которого определяется федеральным конституци онным законом , назначает высшее командование Вооруженных Сил , утверж дает военную доктр ину Российской Федерации. Законодательные полномочия Президента связан ы со сферами законодательства и исполнения законов . Президент имеет право законодательной инициативы и отлагательного вето . Но прав о отклонения законов охватывает не вс е федеральные законы . Оно не применимо к федеральным конституционным законам , которые принимаются квалифицированным большинством голосов в обеих палатах Федерального Собрания. В сфере исполнительной власти роль Пр езидента определяется не только его активны м влиянием на деятельность Правительства , поскольку Президенту принадлежит право опре делять основные направления внутренней и внеш ней политики государства , но и тем , что он с согласия Государственной Думы назнача ет Председателя Правительства , а по предлож е нию последнего - и персональный с остав Правительства . Кроме того , Президент име ет возможность ограждать Правительство от нео боснованного , по его мнению , вмешательства в полномочия Правительства законодательной власти . Президент имеет право не согласиться с выражением Государственной Думой недоверия Правительству , а если Дума в теч ение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству , то Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государст венную Думу. Концепция президентской власти , п риня тая действующей Конституцией , существенно отличае тся от проводившейся в прежней Конституции. Суть изменений состоит , прежде всего в том , что Президент перестает быть главой исполнительной власти . Согласно ст . 000 Конститу ции исполнительная власть осуще ствляется теперь Правительством . Заметим , что Председатель Правительства , а не Президент определяет ос новные направления деятельности Правительства и организует его работу (ст . 000). Таким образом , положения Конституции позв оляют утверждать , что Президент занимает самостоятельное и главенствующее место в с истеме органов Российской Федерации , осуществляющ их государственную власть (согласно ч . 0 ст . 00 это Президент , Федеральное Собрание , Правительств о ). Такое положение Президента не ограничивает самостоятел ь ность деятельности основ ных государственных органов Российской Федерации , поскольку полномочия Президента направлены на обеспечение согласованного взаимодействия все х ветвей власти Российской Федерации , соблюде ние Конституции , защиту прав и свобод чело век а , охрану государственного суверените та Окуньков Л.А . Конституции государств - уч астников СНГ . Ин-т законодательства и сравнит.п равоведения ;Под ред.Л.А.Окунькова - М .: НОРМА-ИНФРА-М , 0000; 000 с. . Анализируя правовые положения и полномочи я Президента , сл едует учитывать , что о ни изложены не только в гл . 0 «Президент Российской Федерации» , но и в последующих главах Конституции. 0.0. Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума ) Глава 0 Конституции РФ раскрывает осно вы организации и деятельности парламента Российской Федерации . Правовой статус Федерального Собрания опр еделен не только в гл . 0 Конституции . Основы взаимодействия Федерального Собрания с Прези дентом Российской Федерации установлены в гл . 0 «Президент Рос сийской Федерации» , порядо к назначения Председателя Правительства Российск ой Федерации , а также выражения недоверия Правительству Государственной Думой отражены в гл . 0 «Правительство Российской Федерации» . В гл . 0 «Судебная власть» определены полномочия К онституционного Суда во взаимоотноше ниях с палатами Федерального Собрания. Изменился конституционный статус законодател ьного и представительного органа государственной власти Российской Федерации . Если прежней Конституцией за ним признавалось право реш ения практически всех вопросов , относящихся к ведению Российской Федерации , то в новой Конституции перечень вопросов , подлежащих рассмотрению палатами Федерального Собрания , бо лее ограничен . Из сферы ведения парламента исключены распорядительные функции . Прет е рпели изменения также контрольные функции законодательного органа . Парламентский контроль достаточно ограничен . За палатами парламента сохранено право осуществлять контроль за исполнением федерального бюджета (ст . 000), а за Государственной Думой - также п олном очие решать вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат : Совета Федерации и Государственной Дум ы . Формально Совет Федерации не является в ерхней палатой парламента и соответственно Го сударственная Дум а - нижней , так как эт о не установлено Конституцией . Как правило , палаты Федерального Собрания заседают раздельно . В отдельных случаях п роводятся совместные заседания палат . На свои х заседаниях палаты Федерального Собрания осу ществляют полномочия , отнесен ные к их ведению Конституцией Российской Федерации . Больши нство полномочий палат разграничено в Констит уции исходя из характера представительства , з аложенного в способе формирования палат , и их функционального назначения. Существуют три основные группы пол номочий палат Федерального Собрания , уста новленные Конституцией : 0) относящиеся к исключител ьному ведению каждой из палат Федерального Собрания (ст . 000 и 000); 0) связанные с организацией деятельности палат (ст . 000); 0) по принятию фед еральных законов ( с т . 000). Следует особо отметить закрепленное в Конституции различие функций палат по прин ятию федеральных законов . Согласно Конституции законодательная деятельность сосредоточена преимущ ественно в Государственной Думе : законопроекты вносятся в Государствен ную Думу ; сущест вует возможность преодоления несогласия Совета Федерации с законом , принятым Государственной Думой ; ограничены сроки , в течение которы х Совет Федерации обязан рассмотреть законы , переданные ему Государственной Думой . Функци и Совета Федерац и и в области законотворчества состоят в рассмотрении законов , принятых Думой , их одобрении или неодобр ении. Существует два основных способа уточнения положений Конституции , определяющих статус Ф едерального Собрания . Во-первых , по спорным кон ституционным воп росам либо при восполнени и пробелов в Конституции возможно толкование ее Конституционным Судом Российской Федераци и в соответствии с ч . 0 ст . 000 Конституции . Во-вторых , следуя духу и букве Конституции , палаты Федерального Собрания могут самостоя тельно ре ш ить большинство вопросов , относящихся к организации их работы путем принятия регламентов палат , а в случае необходимости и федеральных законов . Принятие федеральных законов необходимо , в частности , для решения ряда вопросов , связанных с определением стату с а депутатов пал ат Федерального Собрания , статуса и порядка деятельности комитетов и комиссий палат Фе дерального Собрания. 0.0. Правите льство Российской Федерации Как уже от мечалось , Правительство осуществляет государственную власть в Российской Федерации наряду с Президентом , Федеральным Собранием и суда ми Российской Федерации. Конституция повышает статус Правительства , закрепляет его самостоятельность (ст . 00). В от личие от прежней Конституции , которая возлага ла непосредственное ру ководство исполнительн ой властью на Президента , а также предусма тривала подотчетность Правительства федеральным представительным и законодательным органам (Съезд у народных депутатов и Верховному Совету ) и Президенту , новая Конституция исходит из самостоят е льности всех ветвей влас ти и подобной субординации и подчиненности не предусматривает. В современном облике Правительства более последовательно выражены прерогативы федерально й исполнительной власти с учетом принципа разделения властей , ответственность Пра вите льства за проведение социально-экономических прео бразований в стране , осуществление единой гос ударственной политики в отраслях и сферах народного хозяйства , отнесенных к ведению Р оссийской Федерации (ст . 00) и совместному ведени ю Федерации и субъектов, входящих в ее состав (ст . 00). Важно отметить , что новый Основной Закон создает реальные предпосылки к тому , чтобы Правительство стало действите льно способным реализовывать намеченные им пр ограммы по стабилизации экономики и нести всю полноту ответственн о сти за свои решения и действия. От других федеральных органов Правительст во отличается прежде всего предметом и сф ерой деятельности . Оно занимается не принятие м законов , как Федеральное Собрание , а обе спечивает управление экономикой всей страны . Достаточно сказать , что согласно ст . 000 Кон ституции Правительство разрабатывает федеральный бюджет и отчитывается о его исполнении , о существляет управление федеральной собственностью , обеспечивает проведение единой финансовой , кре дитной и денежной политики , госуда р ственную поддержку культуры , науки , образо вания и здравоохранения. Одной из основных функций Правительства является организация исполнения федеральных законов , систематический контроль за их испол нением органами исполнительной власти всех ур овней и приняти е необходимых мер по устранению допущенных нарушений . Данная задача пронизывает деятельность Правительства , предопре деляет содержание и характер его полномочий , подзаконность его решений , т . е . принятие их на основе и во исполнение Констит уции , федеральны х законов и указов Президента. Свои полномочия Правительство реализует , принимая постановления и распоряжения по стра тегическим и текущим вопросам управления , а также используя право законодательной инициати вы (ст . 000) путем разработки и внесения в Государ ственную Думу проектов законов , фо рмирующих необходимую правовую базу . Активное участие Правительства в законотворческом процесс е , обязательность его заключений по всем п роектам , предусматривающим расходы , покрываемые за счет федерального бюджета , дают во з можность Правительству осуществлять возложен ные на него функции и намеченную экономич ескую программу. На федеральном уровне Правительство объед иняет и координирует работу министерств , коми тетов и других подведомственных ему органов . В этом отношении Правит ельство и федеральная система (структура ) управленческих органов органически связаны . Центральные органы управления , входящие в систему исполнительной власти , находятся в непосредственном ведении Правительства и ему подчиняются. На практике и после приняти я новой Конституции Президент неоднократно издавал указы по вопросам , отнесенным к ведению Правительства , в частности об управлении федеральной собственностью , индексации вкладов , по вышении минимального размера оплаты труда , вв едении различных социальных в ыплат и льгот . Оценка таких актов Президента с точки зрения конституционных полномочий и прерогатив различных органов власти - предмет специального рассмотрения . Заметим только , что для эффективного управления страной и ис ключения коллизий в законодательс т ве проблема разграничения компетенции Президента и Правительства в сфере исполнительной вла сти становится достаточно актуальной. Отношения Федерального Собрания с Правите льством определяются прежде всего через прини маемые парламентом законы , которые Правит ельство как исполнительная власть должно испо лнять и проводить в жизнь . Другой , наиболе е сильный рычаг воздействия парламента - утвер ждение федерального бюджета - обеспечивает возможн ость финансового контроля за деятельностью Пр авительства . И наконец , тре т ий рыч аг - дача согласия Государственной Думы на назначение Председателя Правительства и вынесени е этой палатой вотума недоверия Правительству . Однако последние действия - весьма ответствен ные для депутатского корпуса , так как при определенных условиях уп о рствующая Государственная Дума может быть распущена Президентом. Конституционные статус и полномочия Прави тельства , естественно , не охватывают всех стор он его деятельности , нуждающихся в законодате льном регулировании . Поэтому Конституция предусма тривает пр инятие федерального конституционно го закона о Правительстве . В этом законе будут более подробно определены правовые основы и организация его деятельности , поря док формирования и состав Правительства , отно шения с Президентом , палатами Федерального Со брания, органами исполнительной власти субъе ктов Федерации . Нуждаются в законодательном з акреплении формы и способы взаимного делегиро вания полномочий органами исполнительной власти (ст . 00). В федеративном государстве этот пут ь открывает широкие перспективы для достижения оптимального сочетания децентрали зации управления с сохранением за центром стратегических общегосударственных приоритетов и контроля за проведением реформы. С принятием этого закона встает друга я практическая задача - пересмотр ранее изданн ых ак тов Правительства . Следует подчеркну ть , что в этой области нет мелочей и второстепенных вопросов . Таким нормативным акта м , как регламент заседаний Правительства и его Президиума , правила подготовки проектов постановлений и распоряжений Правительства , пол о ж ение об аппарате Правительства , всегда придавалось важное значение . Обновление этой правовой базы прямо вытекает из н ового статуса Правительства . И здесь помимо четкой нормативной регламентации внутренней де ятельности Правительства важно закрепление и вне д рение научных методов управления. 0.0. Судебная власть в Российской Федерации Используемая Конституцией формула «судебная власть» представляет собой краткое выражение политико-правовой доктрины , вытекающей из кон цепции разделения властей в правовом го сударстве и устанавливающей место органов пра восудия в системе государственного механизма . В то же время Конституция прямо указывае т , что суды Российской Федерации осуществляют именно государственную власть (ст . 00). Основу судебной вл асти составляет совокупность судебных органов различной компет енции , дистанцированных от органов представительн ой и исполнительной власти . Одновременно зако нодатель наделяет органы судебной власти неко торыми полномочиями по контролю за законность ю выполне н ия отдельных функций су бъектами иных ветвей власти . Закрепление в конституционных нормах и федеральном законодательстве судебной власти к ак государственно-правового института позволяет в ыделить его специфические признаки , отметить необходимость утверждени я системы гарантий , позволяющих судебной власти осуществлять свои функции и решать поставленные перед ней законом государственные задачи. Характерными свойствами судебной власти я вляются самостоятельность , исключительность , подзаконн ость и полнота . Все эти качества наш ли свое отражение в нормах Конституции Ро ссийской Федерации. Назначение судебной власти - защита прав и свобод граждан , конституционного строя Ро ссийской Федерации , обеспечение соответствия акто в законодательной и исполнительной власти Кон стит уции , соблюдения законности и справед ливости при исполнении и применении законов , а также иных нормативных актов . Обеспече ние реализации предусмотренных Конституцией прав и свобод человека и гражданина составляе т основное содержание деятельности органов с у дебной власти (ст . 00 Конституции ). Исключительность судебной власти заключается в том , что никакой иной орган государ ственной власти или управления не вправе принимать на себя функции и полномочия , со ставляющие компетенцию судов . Государство доверяе т име нно суду право использовать прин удительные полномочия государственной власти : в установленном законом порядке признать лицо виновным в совершении преступления , назначить уголовное наказание. Система федеральных органов судебной влас ти , определение порядка их организации и деятельности относятся к ведению Российской Федерации . В систему этих судов включаютс я Конституционный Суд , Верховный Суд , Высший Арбитражный Суд , иные федеральные суды. Новым для установления пределов судебной власти и ее внутреннего пост роения является включение Конституцией в структуру судебной власти прокуратуры Российской Федерац ии . Генеральный прокурор Российской Федерации назначается Советом Федерации Федерального Собра ния и возглавляет всю систему органов про курорского надзора . Осу щ ествление орг анами прокуратуры уголовного преследования и поддержание государственного обвинения в судебно м разбирательстве - важный элемент функционировани я органов правосудия. Подзаконность судебной власти проявляется не только в том , что судебные органы и судьи действуют на основе закона , подчиняются только Конституции и федеральны м законам , но и в том , что ее носит ели не вправе отступать в своей деятельно сти от требований закона. Законодательной основой функционирования суд ебной власти являются Конститу ция , федера льный конституционный закон о судебной систем е , федеральные законы о высших судебных ор ганах Российской Федерации и иных федеральных судах , устанавливающие компетенцию , порядок о бразования , структуру и основные функции , а также материально-техн и ческое и орг анизационное обеспечение этих судов. Стабилизирующее значение для формирования системы судебной власти имеет установление Конституцией единых требований к судебным органам и судьям и соблюдение правовых га рантий в отношении судей . Состояние и к ачество судейского корпуса впервые регули руются на конституционном уровне . Унификация требований к кандидатам на судебные должности на территории всей России приобретает ос обое значение при известном отделении судов от системы правоохранительных органов и отнесении вопросов работы с кадра ми судебных органов к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (п . «л» ст . 00). Полнота судебной власти определяется ее объемом , окончательностью решений , принимаемых судебной властью , их обязательностью . Вст упившие в законную силу решения судов , а также предусмотренные законом судебные распоряжения , требования , поручения и другие судебные акты должны быть обязательны для всех без исключения органов государственной власти , органов местного самоуправления , пре д приятий , должностных лиц , граждан и их объединений и подлежат безусловному исполнению на всей территории Российской Феде рации. Неисполнение вступивших в законную силу актов судебной власти , требований и распо ряжений судей , вмешательство в законную деяте льн ость судей и аппарата суда (судебны х исполнителей ), проявление неуважения к суду или судьям влекут установленную законом ответственность. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Тема н астоящей курсовой работы «Государственная власть понятия и признаки» . Подв одя итоги проделанной работы возможно сделать следующие выводы. В Российской Федерации существуют три основные функции государственной власти - закон одательная , исполнительная и судебная , и кажда я из этих функций должна исполняться само стоятельно соответст вующим органом государст венной власти . Именно поэтому в Основном З аконе РФ каждой из этих властей посвящена отдельная глава . Права и обязанности зако нодательной власти в основном рассматриваются в гл . 0 «Федеральное Собрание» , исполнительной власти - в гл. 0 «Правительство Российской Федерации» и судебной власти - в гл . 0 «Су дебная власть» . Основная задача обеспечения в заимодействия властей возложена Конституцией на Президента . Именно поэтому главам , посвященны м трем ветвям власти , предшествует гл . 0 «Пр ез и дент Российской Федерации» . Не смотря на различные функции власти , к особым свойствам государственной власти можно отнести следующее : 0. Для государственной власти силой , на которой она базируется , является государство : никакая другая власть подобными сре дст вами воздействия не располагает. 0. Государственная власть публична . В широк ом смысле публичной , то есть общественной , является всякая власть . Однако в теории г осударства в эту характеристику традиционно в кладывается иной , специфический смысл , а именн о то , что государственная власть осущест вляется профессиональным аппаратом , отделенным (от чужденным ) от общества как объекта власти. 0. Государственная власть суверенна , что оз начает ее независимость вовне и верховенство внутри страны . Верховенство государст вен ной власти прежде всего состоит в том , что она выше власти всех других органи заций и общностей страны , все они должны подчиняться власти государства. 0. Государственная власть универсальна : она распространяет свою силу на всю территорию и на все населен ие страны. 0. Государственная власть обладает прерогативо й , то есть исключитель ным правом на издан ие общеобязательных правил поведения - юридических норм. 0. Во времени государственная власть дейст вует постоянно и непрерывно. Принцип разделе ние властей , п рописанный в Конституции 0000 г . реализуется в России более 00 лет , сег одня можно отметить , что практическое воплоще ние принципа разделения властей в России идет все еще с трудом . Как отмечается в посланиях Президента РФ Законодательному Со бранию РФ все г о товы признать от дельное существование каждой из трех вла стей , но никак не их равенство , самостояте льность и независимость . Это отчасти объясняе тся длительным пе риодом тоталитарного правления . В истории России не было накоплено к а кого бы то ни было опыт а р азделения властей , здесь еще живучи традиции са модержавия и единовластия . Ведь само п о себе конституционное разделение властей (на законодательную , исполнительную и судебную ) н е приводит ав томатически к порядку в гос ударстве , а борьба за лидерство в э т ой триаде об рекает общество на политический хаос . Безусловно , разбалансированнос ть механизма сдержек и противовесов - лишь переходный этап в процессе ста новления госуд арственности. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные акты 1. Конституция Российской Федерации // Российская газета от 00 декабря 0000 года , №000. 2. Федеральный закон от 00 июня 0000 г . N 000-ФЗ «О принципах и порядке разграничения пред метов ведения и по лномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственно й власти субъектов Российской Федерации» (с изм . и доп . от 00 мая 0000 г .) 3. Федеральный закон от 00 декабря 0000 г . N 000-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (с изм . и доп . от 0 августа 0000 г ., 00 марта 0000 г .) 4. Федеральный закон от 00 августа 0000 г . N 000-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм . и доп . от 00 апреля , 00 ноября 0000 г ., 00 марта 0000 г ., 0 августа 0000 г ., 00 марта 0000 г .) Научная литература 1. Аристо тель Этика . Политика . Риторика . Поэтика . Категор ии - Минск : Литература , 0000; 0 000 с. 2. Ковешников Е.М . Конституционное прав о Российской Федерации . Курс лекций для юр ид.вузов и фак . - М .: НОРМА-ИНФРА-М , 0000; 000 с . 3. Локк Дж . Избранные произведени я . М ., 0000. Т . 0. С . 00. 4. Макиавелли , Н иколо Государь.Рассуждения о первой декаде Тита Ливия - Ростов-на-Дону : Феникс , 0000; 000 с . 5. Монтескье Ш . О духе законо в : Избр . произв . М ., 0000. 6. Общая теория права и государства : Учебник / Под ред . 0-00 В.В . Лазарева . — 0-е изд ., перераб . и доп . — М .: Юристъ , 0000. — 000с. 7. Окуньков Л.А. К онституции государств - участников СНГ . Ин-т зак онодательства и сравнит.правоведения ; Под ред . Л.А.Окунькова - М .: НОРМА-ИНФРА-М , 0000; 000 с. 8. Протасов В.Н . Теория права и государства . Проблемы тео рии права и государства : Вопросы и ответы . - М .: Новый Юрист , 0000. -000с. 9. Рассел , Бертран История западн ой философии - Т .0 Философия Нового времени . В 0-х т .. Науч.ред . В.В.Целищев - Новосибирск : Из д-во НГУ , 0000; 000 с. 10. Российская юридическая энциклопедия . Гл.ред . А.Я.Сухарев - М .: ИНФРА-М , 0000; 0000 с. 11. Чичерин Б.Н . Политические мыслители древнего и нового мира . Учеб.пособие для юрид.спец.вузов . СПб.ун-т - СПб .: Лань , 0000; 000 с. ПРИЛОЖЕНИЕ 0 Перечень и содержание новых понятий по теме : «Го сударственная власть понятия и признаки» № п /п Понятие , сокращение Содержание 0 0 0 1. Законодательн ая власть Делегированная народом своим представителям государственная власть , реализуемая коллеги ально путем издания законодательных ак тов , а также наблюде ния и контроля за аппаратом исполнительн ой власти 2. Администрация « ad - ministrare » - «служить для» ; « ministrare » - глагол , производный от « ministris » - «слуга » , формы родительного па дежа от основы « minus » - «м инус» 3. Дефини ция (лат . Definitio), то же , что и определение 4. ГК РСФСР Г ражданский кодекс РСФСР 0000 г. 5. ГК РФ Граждански й кодекс Российской Федерации 6. Вето Отказ вер хней палаты или главы государства одобрить закон (законопроект ), принятый соответственно ни жней палатой или парламентом . Это средство воздействия верхней палаты парламента на нижнюю или главы государства (президента ) на парламент. 7. Доктрина Система взглядов и положений 8. АПК РФ Арбитражный процессуальный кодекс РФ 0000 г . 9. Форма пра вления По рядок организации государственной власти , включаю щий в себя способ образования высших и местных государственных органов и порядо к их взаимоотношений между собой и с населением . Формы правления различаются в зав исимости от того , осуществляется власть одним лицом или коллективным выборным органом. 10. Функци и государства Основные направления деятельности г осударства , обусловленные его социально-классовой сущностью , содержанием , основными целями и зад ачами , стоящими перед ним , выполняемой им в обществе ролью и назначением. 11. Государственн ый аппарат Совокуп ность всех государственных орг анов , т . е . органов законодательной (представите льной ), исполнительной и судебной власти . В федеративном государстве , каковым является Росс ия , Г . а . - совокупность органов Федерации и ее субъектов 12. Министерство Российской Федерации В соответ ствии с Указом Президента РФ «О системе федеральных органов исполнительной власти» от 00 августа 0000 г . это федеральный орган исполн ительной власти , проводящий государственную полит ику и осуществляющий управление в установленн ой сфере деятельности , а также координир ующий деятельность в этой сфере иных феде ральных органов исполнительной власти.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Сегодня на день рождения папе деньги подарили, завтра пойдем маме туфли покупать.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Государственная власть понятия и признаки", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru