Курсовая: Состояние информатизации украинского общества на 2003 год - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Состояние информатизации украинского общества на 2003 год

Банк рефератов / Информатика, информационные технологии

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 466 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

35 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 2-3 РАЗДЕЛ 1. УКРАИНСКОЕ ОБЩЕСТВО НА ПУТИ К ИНФОРМАЦИОННОМУ: ПРОБЛЕМ Ы И ПЕРСПЕКТИВЫ. 4-18 1.1. Состояние информац ионной сферы Украины 4 1.2. Государств енное регулирование политики информатизации в Украине. 10 РАЗДЕЛ II. РАЗВИТИЕ ИНФО РМАЦИОННОЙ СФЕРЫ В УКРАИНЕ . 19-32 2.1. Концеп и я развития ИТ в Украине 19 2.2. Эмпирические и эконометрическ ие модели оценки развития информационной сферы и анализ ее состояния в Украине с помощью этих моделей. 25 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33-34 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 35 ВВЕДЕНИЕ Информатизация становится важной областью экономики и опреде ляющей сферой общественной жизни и одновременно важнейшей функцией го сударства, фактором обеспечения его безопасности и суверенитета. Из эти х позиций рассмотрен путь становления государственного регулирования сферы информатизации в Украине, существующие проблемы и достигнутые ре зультаты. Современный этап разв ития цивилизации тесно связан с интенсивным использованием информации , которая становится важнейшим ресурсом общества. Стремительно возраст ающие технические и технологические характеристики информационно-ком пьютерных систем и сетей предоставляют качественно новые возможности для обработки информации и ее высшей формы — знаний. Таким образом, “инф орматизация - это реализация комплекса мероприятий, которые направлены на обеспечение полного и своевременного использования соответствующи х знаний во всех видах человеческой деятельности, которые имеют обществ енное значение” [11]. Анализ мировой инфраструктуры показывает, что информ атизация стала важной областью экономики и определяющей сферой общест венной жизни. Информатизация позволяет экономить основные виды ресурс ов, обеспечивать эффективное административное и хозяйственное управле ния и снижать социальную напряженность в обществе. Информатизация прон икает во все сферы жизни и этот процесс уже не просто связывается с внедр ением новых информационных технологий, а является важнейшей функцией г осударства, фактором обеспечения его безопасности и суверенитета. Поэт ому вопрос государственного регулирования сферы информатизации стано вится все более актуальным и жизненноважным. Опыт многих стран убедительно свидетельствует о том, что серье зные успехи в развитии страны, экономических и политических реформах до стигались лишь при условии проведения эффективной информационной поли тики. И наоборот, если в государстве недооценивалась информационная сфе ра или терялся контроль над национальными информационными ресурсами - э то приводило к чрезвычайно трудным отрицательным следствиям социально -экономического и политического характера Цель работы – показать состояние информационной сферы Украины на 2003 год , рассмотреть концепции, модели, программы используемые в данной области в Украине. Объектом работы является анализ ситуации сложившейся в информационной сфере в Украине. Предметом работы являются результаты информацинной политики правител ьства независимой Украины на 2003. В задачи работы входит: проанализировать существующую ситуацию сложив шуюся в информационной сфере Украины; развитие информационно-коммуник ационных технологий (ИКТ); рассмотреть перспективы развития данной отра сли в Украине и ту выгоду, которую может получить украинское общество от развития данной области жизнедеятельности и невозможности формирован ия информационного общества в Украине без развития ИКТ. В процессе исследования применялись следующие научные методы: анализ б иблиографических источников, информационный поиск, анализ и обобщение информации из сети Интернет, информационный подход, системный подход, ин формационный анализ-синтез. РАЗДЕЛ 1. УКРАИНСКОЕ ОБЩЕСТВО НА ПУТИ К ИНФОРМАЦИОННОМУ. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСП ЕКТИВЫ. 1.1. Состояние информац ионной сферы Украины. В современных условиях глобализации экономической жизни развитые стра ны, где наука выполняет роль главного экономико-воспроизведенного факт ора, обеспечивают свое развитие за счет усовершенствования существующ их технологий, техники и использование принципиально новых научных дос тижений. Международный технологический и научный обмен, трансфер интел лектуального потенциала — один из признаков нашего времени. Понятно, что Украина станет процветающим государством только тогда, когда сможет комплексно и эффективно освоить в своих интересах те рритории и ресурсы, которыми владеет. Но сделать это невозможно без тесн ого экономического и технологического сотрудничества с развитыми стра нами. Поэтому стратегической целью для Украины должно быть ее вхождение в международные научно-технические потоки, которые разрешат модернизи ровать отечественное производство, обеспечить конкурентоспособность основных областей промышленности.[30] Охарактеризуем состояние информационной сферы в Украине. За 1998 год научн о-техническими организациями Украины было создано 268 образцов новой тех ники, или 5,3 образцов на 1 млн. население (в Росси соответствующий показател ь составил 6,8 образцов на 1 млн. население). Расчеты свидетельствуют, что за последние годы их количество ежегодно уменьшается в среднем почти на 20%. С реди созданных образцов новой техники преобладало электротехническое , химическое, компрессорное, нефтепромышленное и нефтегазоперерабатыв ающее оборудование, автомобили, технологическое оборудование для пище вой промышленности.[1] Хотя в последние годы было создано меньше образцов новой техники чем в п редшествующие, удельный вес принятых к овладению объектов новой техник и общим количеством была в среднем на 6,6% высшей. Оценка технического уров ня созданных образцов свидетельствует, что их преобладающая часть не от вечает современным требованиям. Так, частица образцов, при создании кото рых использовались принципиально новые технические решения, в последн ие годы не превышала 7% (в России этот показатель минувшего года составил 44,1%). В результате лишь 7 (2,6%) из общего количества созданных в минувшем году о бразцов новой техники по своим технико-экономическим характеристикам превысили лучшие мировые аналоги. Существенно, что технический уровень каждого третьего образца не определялся из-за отсутствия на предприяти ях информации про лучшие мировые аналоги. В связи с этим без учета лучших мировых аналогов было создано 60% образцов оборудования для черной и цвет ной металлургии, пищевой промышленности, свыше 30% - аппаратуры и оборудова ние средств связи, электротехнического оборудования, землеройных маши н и оборудования культурно-бытового назначения. Такое положение вызван о прежде всего тем, что в начале 90-х годов с обретением предприятиями и орг анизациями хозяйственной независимости (согласно закону Украины «О пр едприятиях в Украине») последние с целью экономии стали ликвидировать п атентно-лицензионные структуры. В течение последних лет наблюдается процесс сокращения численности из обретателей, авторов промышленных образцов и рационализаторских предл ожений - их количество постоянно уменьшается, что, безусловно, отрицател ьно влияет на процесс создания новой техники. Так, в 1998 году она составляла 47,2 тыс. человек или 85,8% от уровня 1996 г. За неимением необходимой инфраструкту ры и условий для плодотворной деятельности, “инноваторы”, в западном пон имании, в Украине по сути так и не появились, а изобретатели работают боль шей частью “на износ”, на деквалификацию и на “утечку мозгов”.[2] Структура научно-технических работ (НТР) по своей номенклатуре и удельному весу составных в последние годы практически не отличается и в среднем составляет: · нау чно-исследовательские работы (39,6%); · проектно-конструкторские и технолог ические работы (35,2%); · изготовление исследовательских обр азцов изделий (15,7%); · научно-технические услуги (6,5%); · проектные работы для строительства (6,5%). Финансирование НТР 1998 года осуществлялось из следующих источн иков: · ср едства госбюджета (28,8% от общего объема финансирования); · средства заказчиков НТР (62,2%); · собственные средства организаций, к оторые выполняли НТР (3,1%); · средства Госиннофонда (1,9%); · средства других источников (4,0%). Сравнение показателя численности специалистов, которые работают в научно-технической сфере Украины, из расчета на 10000 занятых в экономике государства (в 1997 г. - 84 чол.) с соо тветствующим показателем ряда европейских стран и России указывает на то, что Украина уступает последней (143 чол.), а также таким странам, как Герма ния (125 чол.), Франция (122 чол.), Великобритания (97 чол.), Бельгия (95 чол.). Но по этому п оказателю Украина пока что находится впереди таких стран, как Австрия (67 ч ол.) и Италия (60 чол.). Украина уверенно занимает первое место по плотности кадровог о научно-технического потенциала, значительно опережая Японию, Израиль, Россию и США. В то же время по уровню производительности национальной эк ономики Украина занимает только 82-е место в мире, проигрывая Японии в 10,8 ра за, Израиля в 7,8, России в 1,9, США в 13,2 раза. Такой впечатляющий разрыв между име ющимся ресурсом одного из главных факторов экономического развития и у ровнем национальной производительности является характерным для всех постсоциалистических стран. Так, соответственно по показателям, которы е сравниваются, эти страны занимают места: Россия – 4 и 59, Болгария – 5 и 61, Бе ларусь – 10 и 52, Эстония – 11 и 50, Словения – 13 и 26, Словакия – 22 и 36, Румыния – 28 и 58, Польша – 35 и 46, Венгрия – 33 и 39.[3] Воспользуемся статистическими данными относительно финансирования н аучно-технической сферы в государственном секторе отдельных стран OECD (Ор ганизация экономического сотрудничества и развития) и фактическими да нными Госкомстата Украины за 1997 год. Статистика OECD представляет экономику развитых стран мира и считается наиболее достоверной для международны х сравнений. Для целей статистического анализа были выбранны государст ва‚ которые являются представителями разных по производительности нац иональной экономики групп стран OECD и также могут рассматриваться как ана логи Украины по своему естественному и ресурсному потенциалу (численно сть население‚ территория‚ географическое положение). Данные для между народного сравнительного анализа показателей затрат на НИПКР (Научно-и сследовательские проектно-конструкторские работы) государственном се кторе выбранных стран OECD и Украины представленные в таблицы. Международные сравнения показателей затрат на НИПКР в государственном секторе выбранных стран OECD и Европейского Союза и академического сектор у Украины (1997 г.) Страна, регион Затраты на НИПКР в госуда рственном секторе (за ПКС), млн. долл. Исследователи‚ которые выполняют НИПКР в государствен ном секторе ‚ тыс. лиц Затраты на НИПКР в государственном секторе на 1 исследователя (за ПКС)‚ ты с. долл. Канада 1457,42 7,5 194,3 Франц ия 5603,37 25,9 216,3 Герма ния 5498,05 36,3 151,5 Греци я 174,40 1,9 91,8 Итали я 2841,01 13,1 216,9 Япони я 6917,53 29,9 231,4 Испан ия 913,00 7,7 118,6 Турци я 145,04 1,8 80,6 Велик обритания 2977,63 14,0 212,7 Европ ейский Союз 20529,72 117,8 174,3 Украина (академический сектор) 305,48 34,9 8,8 Из таблицы хорошо видно, что значительный разрыв с развитым и странами мы имеем в области относительных объемов финансирования гос ударственного сектора научно-технической сферы. Так, уровень затрат на Н ИПКР в академическом секторе Украины на одного исследователя составля ет только 5% среднеевропейского уровня. Даже если мы рассмотрим наших сос едей – Турцию и Грецию, которые исторически играют для нас роль аналого в в международных сравнениях, но в научно-технической сфере Европы погод ы не делают, мы четко увидим катастрофически неконкурентный режим финан сирования украинской науки. Названные две страны тратят средств на фина нсирование одного исследователя приблизительно в десять раз больше, че м Украина. [4] В украинской научно-технической сфере образовалась си туация очарованного кола: большой ресурс не может быть адекватно профин ансирован, что в свою очередь определяет низкую его экономическую эффек тивность, которая, дальше, производит брак средств для финансирования. В этих условиях правительством выбранна странная тактика финансовой пол итики поддержки научно-технической сферы - выборочное и нерегулярное вы деления средства только на заработную плату, еще и в размерах, которые не обеспечивают элементарных потребностей научных работников. Ясно, что э та практика создает иллюзию финансирования науки, а реально выполняет ф ункцию помощи по безработице. Необходимо также обратить внимание на то, что в условиях открытого научн о-технического пространства необходимые социально-экономические затр аты на проведение успешных НИПКР унифицируются между странами. Украинс кие ученые, как и их коллеги из практически всех уголков мира, по тем же са мым ценам покупают оснащения, материалы, приборы и информацию, платят ре гистрационные взносы, транспортные тарифы и средства за помещение и пит ание при участии в международных научных конференциях, семинарах, школа х, программах стажировки. И вдобавок им всем надо иметь относительную ма териальную независимость для решения стандартных бытовых проблем и ро дственных обязательств с тем, чтобы они могли полностью отдаваться люби мому делу и реализовать свои таланты и способности. Исходя из этого, понятным есть вывод, который относительные затраты на о дного эффективного исследователя не могут в Украине так сильно отличат ься от среднеевропейских, как это фактически сложилось. Тем более, что и н а украинском рынке сегодня большинство товаров и услуг уже давно реализ уются по мировым ценам. Провал в политике финансирования науки и, в частн ости, заработной платы ученых, который допущен рядом правительств, ни в к оем случае не может считаться естественным и должен быть ликвидирован к ак можно быстрее. Сегодня свыше 90% продукции, которая производится в Украине, не имеет совре менного научно-технического обеспечения, что сказывается на конкурент оспособности и рентабельности большинства отечественных товаров. Фина нсовое состояние большинства производств не разрешает им внедрять нов ые технологии, удерживать высококвалифицированных специалистов. По эк спертным оценкам через недоиспользование современных достижений наук и и технологии в производстве Украина теряет ежегодно 10 млрд. долларов СШ А. Опыт работы технопарков, маленьких научно-внедреческих фирм, других инн овационных предприятий свидетельствует о значительных возможностях н овых инновационных структур в решении проблем внедрения. Стратегией экономического и социального развития Украины на 2000 — 2004 года предусмотрено, что определяющим приоритетом государственной политики может стать структурная перестройка промышленности, развитие инноваци онной модели экономического возрастания, утверждение Украины как высо котехнологического государства. Избранный стратегический курс на инно вационное развитие базируется на структурной перестройке экономическ их областей, технологическом обновлении промышленности, широком испол ьзовании достижений науки и техники. Имеющийся научно-технологический потенциал еще способен обеспечить экономический прогресс Украины. Это обусловлено тем, что Украина в начале рыночных преобразований имела значительные возможности для развития своей экономики, в частности в на учно-технологической сфере. Был создан научно-технический потенциал, ко торый по многим характеристикам отвечал уровню развитых стран мира. В от дельных научных направлений, например, в материаловедении, теоретическ ой физики, математике, сварочном производстве, биотехнологии Украина и с ейчас сохраняет ведущие позиции в мире. На протяжении последних лет на государственном уровне осуществлен ряд важных мероприятий в направлении улучшения государственной научно-тех нической политики. Верховной Радой одобренная новая Концепция научно-т ехнологического и инновационного развития Украины. Приоритетами при разработке стратегии и политики развития наукоемких технологий в Украине сегодня являются: - концентрация ресурсов для про ведения фундаментальных и прикладных исследований по направлениям, в к оторых Украина имеет значительный научный, технологический и производ ственный потенциал; - введение программно-целевого подхода в финансировании всех секторов научной сферы; - введение рыночных меха низмов поддержки новых технологий, разрешение участия малого и среднег о бизнеса в научно-технологическом развитии; - введение системы правовой защиты инте ллектуальной собственности в соответствии с международными нормами и введение интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот; - развитие и внедрение современных инфо рмационных технологий. Инновационное развитие предусматривает перенос акцента с тра диционных научно-технических решений на использование принципиально н овых прогрессивных технологий, а также переход к выпуску высокотехноло гической продукции, осуществление новых организационных форм деятельн ости, таких как технопарки, бизнес-инкубаторы, проведение политики ресур со- и энергосбережения.[6] 1.2. Государственное регулирование политики информатизации в Украине. Государственная политика информатизации — это системно согл асованные концептуальные основы и принципы, которые определяют и регла ментируют функции, формы и содержание правовых, организационных, эконом ических и других взаимоотношений как между государством и субъектами, т ак и между самими субъектами в сфере информатизации. Известно, что больш инство видов взаимоотношений в информационной сфере не подлежат никак ому правовому регулированию. Демократические основы общества предусма тривают право всех субъектов на получение полной, соответствующей и сво евременной информации. Однако реализация этого права возможная лишь пр и условии информационной безопасности, если обеспечивается защищеннос ть жизненноважных интересов личности, общества и государства от нанесе ния вреда из-за неполноты, несоответствия и несвоевременности информац ии или отрицательного информационного влияния, из-за отрицательных сле дствий функционирования информационных технологий, а также из-за несан кционированного распространения информации [2]. Именно на этом направлен ии роль государства становится решающей, а политика информатизации опр еделяется как важная составная часть общей внутренней и внешней полити ки страны. Особое значение имеют такие ее аспекты, как правовой, организа ционной, экономической, научно-технической, промышленной, социальный, ме ждународный и информационной безопасности. Опыт многих стран убедительно свидетельствует о том, что серьезные успе хи в развитии страны, экономических и политических реформах достигалис ь лишь при условии проведения эффективной информационной политики. И на оборот, если в государстве недооценивалась информационная сфера или те рялся контроль над национальными информационными ресурсами - это приво дило к чрезвычайно трудным отрицательным следствиям социально-экономи ческого и политического характера. Серьезное внимание государственному регулированию процессов информа тизации, определяя ее как приоритетное направление развития экономики, уделяют в частности такие страны, как США, Япония, Германия и Россия. В США поддержанный путем разных законодательных предложений и конкуренцией за новые рынки частного сектора развитие информационной супермагистра ли и связанной с нею Национальной информационной инфраструктуры (НИИ) ши роко рассматривается как аспект лидерства в информационном веке. Терми н-метафора "информационная супермагистраль" означает значительно боль шее, чем телекоммуникационные линии. Он определяет сплошную телекоммун икационную инфраструктуру, которая объединяет информационные ресурсы и пользователей в разных прослойках общества - жилье, школы, больницы, пре дприятия, библиотеки, правительство и т.п. Значительное внимание отводит ся именно созданию информационных ресурсов. Так, например, еще в 1994 г. прези дент Б.Клинтон своим указом фактически указал курс на разработку национ альной геоинформационной инфраструктуры как критический фактор в экон омическом развитии, использовании естественных ресурсов и защиты окру жающей среды. Необходимость геоинформационной страны обуславливается еще и тем, что при решении задач по предотвращению и устранению последст вий стихийных бедствий, кризисных или катастрофических ситуаций именн о геоинформационные материалы становятся практически решающими для об еспечения процессов принятия решений. Кроме того, говорится, что в этих условиях целесообразно сделать “электр онное правительство”. Политика электронного распространения правител ьственной информации устанавливается еще с 1993 г. “Актами относительно ум еньшения бумажной работы”. Как основной аспект информационной сферы XXI столетия рассматривается г лобальная информационная инфраструктура (ГИИ). Провозглашается, что это будет основным источником рабочих мест и экономического роста, то есть э кономика все больше будет базироваться на информациоемких областях. Пр и этом делается акцент на двух принципах ГИИ - открытость информации и ун иверсальность доступа к ней. Эти инициативы приобретают международное значения. Так, в реализации ГИИ принимают участие свыше 50 стран мира.[5] Ключевым аспектом усилий на этом направлении является создание нормат ивной среды, которая разрешает наибольшее потенциально возможное разв итие НИИ. При этом предполагается, что в первую очередь правительства до лжны облегчать деятельность частного сектора, утверждать промышленные стандарты, создавать благоприятное законодательство и нормативную ср еду, защищать права интеллектуальной собственности цифровых материало в. Также значительной заботой правительств есть то, как обеспечить безоп асность системы, выявление преступников в сети и удовлетворение требов аний пользователей относительно секретности. Важное значение имеет опыт стран европейского Союза, которые направляю т политику и деятельность в сфере информатизации на повышение эффектив ности государственного управления, увеличение количества рабочих мест , обеспечение стойкого возрастания объема рынка информационных технол огий, увеличение инвестиций в информатизацию и обеспечение возрастани я прибылей от применения продуктов информационных технологий. По оценк ам международных организаций в развитых странах инвестиции в сферу инф орматизации находятся на уровне 12% от общих бюджетных затрат. Странами СНГ принята концепция формирования информационного простран ства, в которую вошло много предложений, предоставленных представителя ми Украины, концепцию межгосударственной подсистемы обмена правовой и нформацией как составной концепции автоматизированной системы информ ационного обмена между государствами-участниками Содружества, одобрен ы решения о разработке и использовании телекоммуникационной системы с вязи между государствами-участниками Содружества. Для Украины, которая в течение уже почти десяти лет находится в условиях политических и экономических реформ, вопрос формирования национально й информационной инфраструктуры, создание аналитической базы для прин ятия управленческих решений на государственном уровне, обеспечение ге ополитического, социального, экономического мониторинга, который бы по ддерживал процессы принятия решений относительно многих комплексных п роблем из разных сфер деятельности общества с целью защиты национальны х интересов, национальной безопасности, обеспечение роста благосостоя ния населения и др., являются в особенности актуальными. Анализ процессо в информатизации в Украине в течение этих лет обнаружил целый ряд пробле м, среди которых и повышение уровня компьютерного и информационного обе спечения, и преодоление стихийного и бессистемного характера создания информационных систем, и усиление внимания к вопросам разработки страт егии и механизмов обеспечение информационной безопасности и информаци онного суверенитета. Сказалась и недостаточность информационного обес печения деятельности предприятий и организаций, граждан, органов госуд арственной власти, отрыв от мирового информационного пространства. В ос обенности остро это ощущалось на местах. [8] Эти проблемы объективно требовали сосредоточения госу дарственных усилий на создании условий для ускоренного развития инфор матизации, для всестороннего использования современных информационны х технологий и средств телекоммуникаций, формирование национальных ин формационных ресурсов и становления правового поля информатизации. Эт ому оказывали содействие потенциальные возможности нашей страны, кото рые обусловлены наличием достаточного научного, технологического, про изводственного и просвещенского потенциала, высококвалифицированных кадров в ряде определяющих сфер, которые касаются информатизации, что бы ло заложено десятилетиями активного научного поиска и развития промыш ленности приборостроения Украины. Первой инициативой относительно изготовления общегосударственных п одходов в информатизации стало Распоряжение Президента Украины “О Сит уационном центре при Президенте Украины” от 20.03.1992 г. №46. Ситуационный центр по его концепции рассматривался как большая межведомственная система, которая обеспечила бы руководству государства информационно-аналитич ескую поддержку принятие решений. В процессе разработки этой концепции и при первых попытках ее реализации стало ясно, что государство еще не го тово к таким свершениям. Поэтому в мае 1993 года вышел Указ Президента Украи ны за №186/93 “О государственной политике информатизации Украины”, который определил Кибернетический центр Академии наук Украины главной государ ственной организацией по проблемам информатизации. В августе 1994 г. постан овлением Кабинета Министров Украины №605 “Вопрос информатизации” была од обрена разработанный Кибцентром Концепция государственной политики и нформатизации и Основные направления Национальной программы информат изации. В то же время было продолжено создание Ситуационного центра, новые основ ы которого были определены Распоряжением Президента Украины “О Ситуац ионном центре при Президенте Украины” от 10.12.94г. №185/94-рп. Его реализация также натолкнулась на ряд проблем, в первую очередь из-за отсутствия в стране н адлежащих информационных ресурсов для обеспечения функционирования с истемы. В 1994 г. было принято решение об организации информационно-аналити ческого обеспечения Президента Украины.[9] Указом Президента Украины от 13 марта 1995 г. №206 было образовано Национальное агентство по вопросам информатизации при Президенте Украины (далее - НАИ ), основными задачами которого были формирование государственной полит ики и стратегии информатизации всех сфер общественной жизни и государс тва, организация, координация и контроль деятельности центральных и мес тных органов государственной исполнительной власти, предприятий, учре ждений и организаций относительно реализации этой политики, подготовк а его правовой основы, организация международного сотрудничества в сфе ре информатизации. Были также определенные актуальные вопросы, которые требовало экстрен ного решения, а именно такие: § усо вершенствование структуры и механизма взаимодействия органов государ ственной власти в системе государственного управления сферой информат изации; § обеспечение подготовки Национальн ой программы информатизации; § государственная поддержка научных исследований и перспективных разработок в сфере информатизации; § обеспечение увеличения объемов и н оменклатуры средств вычислительной техники, которая выпускается на го сударственных и негосударственных предприятиях Украины; § активизация и создание разнообрази я форм государственной поддержки национальных производителей сферы ин форматизации; § координация деятельности, направле нной на привлечение кредитов и инвестиций к сфере информатизации, в том числе за счет международных финансовых организаций; § повышение уровня общественного соз нания относительно значения, проблем и перспектив информатизации. Анализ этих задач сви детельствует о количестве и сложности проблем, которые необходимо реша ть в сфере информатизации. Это требует долгосрочного процесса интеграц ии и координации усилий многих ведомств, научных кругов, общественности. Подтверждением этому было и отношение В.М.Глушкова к реализации проекта ОГАС, если он считал, что это превышает по своей сложности и степени интег рации космическую и ядерную программы. Учитывая, что с начала 90-х годов начался активный процесс информ атизации государственного сектора, с 1995 г. было начато проведение эксперт изы проектов информационных систем, сетей и программно-технических ком плексов, закупки соответствующих средств. В настоящее время было принят о “Положение об экспертизе в сфере информатизации”, которое показало не только важность и необходимость этого мероприятия, а и его высокую эконо мическую эффективность. Главным результатом стало создание и введение в действие механизма независимой государственной экспертизы программ и проектов в сфере информатизации. В соответствии с экономической стратегией Президента Украины и програ ммы деятельности Правительства было запланировано и осуществлен ряд м ероприятий по поддержке национальных производителей. Кроме того, было у делено внимание развитию информатизации в регионах. Как показывают исс ледования, из регионов подается 80% информации, которая служит основой для принятия решений на общегосударственном уровне, то есть отсутствие мес тных информационных ресурсов и соответствующих коммуникационных сред ств нередко усложняет, а в ряде случаев делает невозможным своевременну ю подготовку решения и его принятие [36]. Вдобавок, отсутствие централизова нной координации и методологической поддержки процесса региональной и нформатизации или его игнорирование неминуемо приведёт к разработке и внедрению проектов, которые могут быть несовместимы с системами более в ысокого уровня, а средства, которые на них расходуются, могут значительн о превышать возможный взнос региона при скоординированной централизов анной политики. Именно этим была продиктована разработка комплексного типичного проекта “Система информационно-аналитического обеспечения региональных органов власти и управления”. [12] Центральным событием того периода, которое стало важн ой вехой на пути информатизации страны, было заседание Совета националь ной безопасности и обороны Украины, решение которого было введено в дейс твие Указом Президента Украины “О решении Совета национальной безопас ности и обороны от 17 июня 1997 года “О неотложных мероприятиях по приведению в порядок системы осуществление государственной информационной полит ики и усовершенствование государственного регулирования информацион ных отношений” от 21 июля 1997 г. № 663. Этим Указом, в первую очередь, была поставл ена задача реформирования системы государственного управления процес сами информатизации государственных органов. Кроме того, Указ определи л основные направления государственного регулирования сферы информат изации, а именно: § ф ормирование правового поля информатизации; § развитие специальных телекоммуник ационных и информационных систем; § создание национальных информацион ных ресурсов: § обеспечение информационной безопа сности: § формирование национальной информа ционной инфраструктуры. Вследствие этого реше ния были приняты Указы Президента Украины “О Комиссии по вопросам инфор мационной безопасности” от 3 февраля 1998 г. №76, “О Положении и порядке осущес твления криптографической защиты информации в Украине” от 22 мая 1998 г. № 505 и “Об усовершенствовании порядка осуществления организационно-структу рных изменений в сфере обеспечения информационной безопасности” от 22 ию ля 1998 г. №811. Также был внедрен ряд Постановлений Кабинета Министров Украин ы: “ О первоочередных мероприятиях инф орматизации” от 15 июля 1997 г. № 789, “Об утверждении перечня обязательных этапо в работ во время проектирования, внедрения и эксплуатации систем и средс тв автоматизированной обработки и передачи данных” от 4 февраля 1998 г. №121, “О б утверждении плана мероприятий по формированию информационно-аналити ческой системы органов государственной власти” от 16 февраля 1998 г. № 152, “О ме роприятиях по усилению контроля за обоснованностью проектов информати зации деятельности центральных органов исполнительной власти” от 16 фев раля 1998 г. № 160, “Об утверждении Положения об обеспечении режима секретност и во время обработки информации, которая составляет государственную та йну, в автоматизированных системах” от 16 февраля 1998 г. № 180, “Об уточнении сро ков внедрения электронных средств контроля” от 18 февраля 1998 г. № 189. [14] Одним из основных механизмов реализации государственной пол итики информатизации и стратегии развития информационной инфраструкт уры государства, информационного обеспечения государственного управл ения и информатизации всех сфер общественной жизни была определена Нац иональная программа информатизации (далее - Программа), которая была раз работана с участием известных ученых, специалистов, с привлечением мини стерств, ведомств, институтов, предприятий. Задачей этой Программы было формирование по основным направлениям государственного регулировани я сферы информатизации, определенными вышеупомянутым Указом Президент а Украины от 21 июля 1997 г. № 663. В 1998 году Верховной Радой Украины были приняты За коны Украины “О Национальной программе информатизации”, “О Концепции Н ациональной программы информатизации”, “Об утверждении задач Национал ьной программы информатизации”. Выполнение Программы обеспечивается соответствующими Постановления ми Кабинета Министров Украины: “Про Генерального государственного зак азчика Национальной программы информатизации” от 7 апреля 1998 г. № 470, “О руко водителе Национальной программы информатизации” от 27 апреля 1998 г. № 560, “Об у тверждении Положения о формировании и выполнении Национальной програм мы информатизации” от 31 августа 1998 г. № 1352, “Об утверждении Порядка локализа ции программных продуктов (программных средств) для выполнения Национа льной программы информатизации” от 16 ноября 1998 г. № 1815, “Об утверждении пере чня государственных заказчиков задач (проектов) Национальной программ ы информатизации на 1999 год” от 22 марта 1999 г. № 431.[4] Характерным примером важности государственного регулирования сферы и нформатизации стало решение проблем, связанных с компьютерным кризисо м 2000 года. Еще 17 августа 1998 г. было принято Распоряжение Кабинета Министров У краины “О мероприятиях по решению проблемы отрицательных следствий в р аботе государственных информационных систем и сетей в связи с возможно й неадекватной обработкой дат начиная с 2000 года” (№ 667). Был выполнен целый ко мплекс работ: подготовлены аналитические материалы относительно возмо жного влияния "проблемы 2000 года" на информационную безопасность Украины, подготовлены предложения относительно мероприятий, направленных на ре шение "проблемы 2000 года", образована Государственная комиссия по вопросам предотвращения и устранения возможных отрицательных следствий компью терного кризиса 2000 года, в соответствии с решениями которой началось обра зование соответствующих отраслевых и региональных комиссий, а также ко нсультативных центров, разработан и принят план упреждающих мер Правит ельства, подготовлено Постановление Кабинета Министров Украины “О мер оприятиях по защите персональных компьютеров, отдельных систем управл ения, информационных систем и сетей от отрицательного влияния компьюте рного кризиса 2000 года” от 14 сентября 1999 г. № 1673. С 1999 г. решение вопросов государственного управления сферой информатиз ации положен на Государственный комитет связи и информатизации Украин ы. Таким образом, на это время фактически сформировалась схема взаимодей ствия органов государственной власти и общества в процессе развития сф еры информатизации. Среди главных задач Госкомсвязи - расширение правов ого поля информатизации, координация деятельности во всех сферах инфор матизации, развитие инфраструктуры информатизации, в том числе решения вопросов, связанных с развитием украинского сегмента Internet. [18] Сейчас Internet есть наименее влиятельной со стороны государ ства сферой информатизации. Тем не менее, Internet в Украине развивается, и разв ивается благодаря, в первую очередь, коммерческим фирмам и компаниям, ко торые работают по законам рыночной экономики. Однако темпы его развития пока что недостаточные. Это во многом связано как с экономической ситуац ией в стране, так и с низким уровнем развития инфраструктуры связи [4]. К наи более важной проблеме развития украинского Internet необходимо отнести таки е, как структура сети и связанность ее узлов, состояние первичных телеко ммуникационных сетей и существования в стране корпоративных сетей пер едачи данных, политика распределения адресного пространства и управле ние системой именований доменов, формирование национальных информацио нных ресурсов и правовые аспекты их использования, ценовая политика соб ственников первичных сетей и провайдеров услуг Internet, существующая юридич еская база в сфере связи, авторского права, защиты интересов государства в сфере информатизации, налоговая политика в сфере связи и политика лиц ензирования, роль и место государства и общества в формировании инфраст руктуры Internet. В особенности актуальным есть просмотр отношения к обложени ю налогами наукоемких производств, так как услуги провайдеров базируют ся на очень высоких технологиях. Перед государством, прежде всего, стоит проблема развития такой важной области экономики, как связь, чтобы предоставить помощи коммерческому с ектору (а в будущем самой себе) в развития Сети. Определенные шаги делаютс я, уже принят Указ Президента Украины “О некоторых мероприятиях по защит е интересов государства в информационной сфере” от 22 апреля 1998 г. № 346. Но ука занные проблемы требуют более интенсивных действий, так как упущение уг рожает перспективой еще долго настигать цивилизованный мир. РАЗДЕЛ II. РАЗВИТИ Е ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЫ В УКРАИНЕ . 2.1. Концеп и я развития ИТ в Украине Парламент и правительство Украины имеют весо мые причины для того, чтобы как можно быстрее уделить серьезное внимание проблеме регу лирования процессов внедрения и развития и нформационных технологий на своей терри тории . Прежде всего , следуе т отметить , что ни одна из стран не сможет избе жать этой необходимости , не в последнюю оче редь потому, что промышленность информа ционных и коммуникационных технологий уже является наибольшим сектором мирово й экономики с общим обо ротом превышающим т риллион долларов . Всего через несколь ко лет промышленность информационных и коммуникационных технологий ст анет наибольшим сект ором экономики Укра ины , который значительно опережает остальные . Этот сектор является основной д вижущей силой роста новой отечественной экономики . Перспективы развити я экономики нашего государства связаны прежде всего с высокотехнологичным произ водством , телекоммуникациями и информац ионными технологиями , потому что именно в эт ой отрасли она имеет огромный кадровый потенциал ученых и разработчиков . В условиях кризиса в производственной сфере следует сосредоточиться на использовании интеллектуа льного и информационного ресурса . Он не требует крупных финансовых и материальных затрат н а обновление или запуск производства своей продукции и , что самое в ажное , выступает стим улом для развития вс ех сфер народного хозяйства – образовательной , научной , банковской , производственной , обслуживающей и др. . Кроме того, именно информационные технологии являются средством решен ия бюджетных проблем, в частности огро мных затрат на удержание администрат ивных аппаратов, на обеспечение функц ионирования властных структур и других статей расходов, которые обычно характеризуются как “бюрократическая система”. Тем не менее , из всей их перспективност и , выгодности и относительной скорости в недрения и получение ощутимых резуль татов, информационные технологии требуют серьезных усилий со стороны в ласти. Потенциал развития, который заключен в информационных те хнологиях, станет возможным реализов ать только в том случае, если промышлен ность и правительство будут работать совместно во всех областях образования и обучение , готовя людей к новой эре. Ключевыми факторами, которые оказывают содействие созданию необходимого для информационных инноваций кл имата, есть высококо нкурентная , отрегулированная рыночная структура, постоянное положительное направление на встречу инновации, предприниматели, которые владеют храбростью делать что-то новое, а также стабильная полити ческая ситуация. Все это в силах обеспечить лишь государственная власть в лице парламента и правительства . Государство непосредственно заинтересовано в развитии информационны х технологий на своей территории: вне других характеристик, они также не сут большую положительную социальную погрузку . Это в особенности важно при формировании властью собственной позиции относительно информационно й политики. Информационные технологии реально оказывают содействие стабилизации общества, повышению жи зненного уровня граждан и, как следствие , повышению популярности власти среди населения. В частности, информационные технологии и телекоммуникации создают бла гоприятное окружение для развития "среднего класса", что есть основным общественным слоем во всех передо вых странах и наиболее эффективным стабилизирующим фактором в обществ е, которое вместе с тем наиболее активн о двигает прогресс. [27] Традиционными сферами деятельности этого класса являю тся научные исследования, образование , культура, высокотехнологические и наукоемкие производства, сложные виды услуг, удельный вес которых б удет стремительно возрастать в процессе внедрения и р азвития информационных технологий. Эта общественная прослойка быстро будет разрастаться за счет менее обе спеченных слоев. Это иллюстрирует хотя бы пример Германии, в которой на пр отяжении последних трех лет было созд ано 100 000 новых рабочих мест в рамках именно этих областей. Необходимо сосредоточить внимание именно на факте повышения социально го статуса тех, чей уровень жизни сегодня характеризуется как “граница м алообеспеченности” – а таких в нашем государстве, к сожалению, большинс тво. Информационные технологии предоставляют им шанс самостоятельно созд ать собственное благосостояние за счет своих способностей и умений. Гос ударству в этом отводится важная роль: ознакомление все бо лее более широких пла стов населения с Интернетом и медиа является необходимым условием для обеспечения того, что новые вакансии буд ут не только созданы, но и заняты квалифицированными специалистами. Во м ногих областях промышленности сегодня существует серьезный недостато к специалистов, и проблема только будет усиливаться. Государству, предпринимателям и общественным учреждениям необходимо работать вместе, чтобы обеспечить для всех равный доступ к новым технологиям. Только в этом случае удастся преодолеть социальную разницу между пользователями и не пользователя ми. Усовершенствование привычек в области информационных технологий и ком муникаций является ключевым фактором в определении будущего экономиче ского положения Украины в мире. [4] Но, опять таки, для экономического развития необходимым условием являются процессы установления и замирание в украинском обществе, снятие конфронтации между властью и общественным началом. Эту пробле му призваны решить прежде всего админ истративные реформы в государстве, их общая направленность на сокращение управленческого аппарата и удешевления его содержа ния : использование ин формационных технологий, наверное, единственный способ осуществления этого реформирования. Практическим следст вием внедрения информационных технологий в управление , которое проявится практически сразу, - это уменьшения расходов на содержание государственных учреждений за сч ет сокращения чиновничьего аппарата, и, соответственно, уменьшение коррупции. Вместо многих плановых, фи нансовых, кадровых и других отделов в конце концов понадобятся лишь неск олько системных инженеров, которые и будут следить за бесперебойностью процессов управления. Но уже сегодня д олжны исследоваться новые методы управления, новые стили принятия реше ний и определиться наиболее эффективные варианты с учетом мирового и собственного опыта. Также применение информационных тех нологий, даже на развертывание соответствующих областей промышленност и, значительно упростит решения пробл емы безработицы , увеличит возможност и для самообразования, обретение пара ллельных специальностей, обмена поле зными сведениями относительно деятел ьности в любой сфере жизнедеятельности. [22] Оживится сотрудничество предприятий, станут более р азветвленными и полными связи между производителем и потребителем. Изм енится финансово-кредитная система государства, появ ятся реальные механизмы для обеспечения прозрачности всех операций на денежном, фондовом, товарном рынке, ры нке недвижимости и т.п. . Все обороты можно будет отследить и проанализировать относительно их з аконности. И это далеко не полный перечень возможностей, которые открыва ются с внедрением информационных тех нологий на общегосударственном уровне. Поэтому большинство стран мира считает функционир ование информационных технологий воп росом государственного значения. Наиболее четко это пр оявилось в деятельности администраци и президента США (“национальная информационная инфраструктура”), Совет а Европы (“информационное общество”), Канады, Великобритани (“информацио нная магистраль”), не отстают в разработке соответствующих программ и ко нцепций развития информационных и телекоммуникационных технологий и д ругие государства Европейского сообщества, страны Азии.[23] Передовые государства мира уже давно поняли: информационные технологии являются двигателем структурных изменений , которые обеспечивают быстрый и вместе с тем гуманистический прогрес с страны, ее политики и экономики. Они достигают намного дальше техничес кого прогресса в обычном понимании этого слова. Как уже отмечалось, новые технологии открывают широкие возмож ности для повышения эффективности работы государственных учреждений, улучшение качества о бслуживание граждан, подъема уровня образования и расширение его доступности, а также обеспечение конкурентоспо собности на мировых рынках. Чтобы реализовать эти преимущества и добиться выполн ение этой цели, государство может научиться применять п ередовые технологии, а это означает, прежде всего, определение государство м своего отношения к ним, то есть – разработка законодательных основ для их функционирования и легальных и б есконфликтных отношений с государств ом. Не установлены правила приобретения и эксплуатаци информационных и телекоммуникационных технологий в госу дарственных учреждениях, что приводит к бесконтрольному и безответств енному расходованию значительных средств, при этом компьютерные и инфо рмационные системы существенно не повышают эффективности деятельност и государственных органов. Актуальной также является разработка нормативных документов, которые будут регламентировать продажу информационных ресурсов, создаваемых государственными органами. Ресурсы, которые не по длежат разгосударствлению – типа ст атистической информации – должны быть перечислены. В конце концов , следует определиться относительно места и роли Украины в международных программах типа Глобальной информацион ной инфраструктуры. Вообще целью программы развития инфо рмационных технологий в Украине есть определение целей, за дач и объектов государственной информационной политик и, основных направлений и механизмов ее реализации, результатов ее влиян ия на социально-экономическое, политическое и культурное развитие Укра ины. Под государственной информационной политикой имеется в виду регул ирующая деятельность государственных органов, направленная на развити е информационной сферы общества, которое охватывает не только телекоммуникации, информационные системы и ли средства массовой информации, а всю совокупность производств и отнош ений, связанных с созданием, сохранени ем, обработкой, демонстрацией, передачей информации во всех она виглядах – деловой, развлекательной, научно- образовательной, новинної и т.п. . В границах государственной информационной политики должны быть заложенны основы для решения таких задач , как формирование единог о информационного пространства Украины и его вхождение в мировой информационному простра нству, обеспечение информационной бе зопасности лица, общества и государства, формирование демократически ориентированного массового сознания, становление области информационных у слуг, расширение правового поля регул ирования общественного отношения, в том числе связанных с получением, распространение м и использованием ин формации. Государственная информационная политика может стимулировать рост производства средств информатизации, т елекоммуникации, информационных продуктов и услуг и одновременно – пл атежеспособный спрос на них . Практическая реализация государственной ин формационной политики в современных условиях требует широкой психолог ической кампании для поддержки ее осн овных положений в общественной мысли, разъяснений ее социальной направ ленности, доказательство ее обоснованности . Основными задачами государственной информационной полит ики является : - модернизация информа ционно-телекоммуникационной инфраструктуры; развитие информационны х и телекоммуникационных технологий; - эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов и обеспечение широкого и сво бодного доступа к ним; - подготовка че ловека к жизни и работе в информационн ом обществе; создание необходимой ин формационно-правовой базы построения информационного общества. Решение основных за дач государственной информационной политики может осу ществляться с помощью разнообразных форм влияния на следующие объекты информационной сферы: · система формирования и использование информацион ных ресурсов; информационно-телекоммуникационная ин фраструктура; · научно-технический и производств енный потенциал, необходимый для формирование информационно-телекоммуникационного прост ранства ; · рынок информационных и телекомму никационных средств, информационных продуктов и услуг; · домашняя компьютеризация; · международное сотрудничество; · системы обеспеч ение информационной безопасности; · правовая база информацион ных отношений. Государственное рег улирование развития информационно-телекоммуникационной инфраструкт уры может осуществляться за следующими основными направлениями: · бюджетное финансирование социально значащих информацион ных систем (здравоохранение, образование , трудоустройство , социальное обеспечение ), а также систем налоговой и таможенной служб, информационное обеспечение государственных органов, выборов, правоп орядока , системы предупреждение и борьбы с чрезвычайными ситуациями; · создание экономических условий для поддержки отечественного производ ителя в развития сектора предоставление р азнообразных информационных услуг население , в том числе с формирование системы электронной торговли , информатизации быта и досуг ; · стимулирование (финансовое, налоговое и т.п. ) создание и раз вития национальных корпоративных сетей и коммерческих систем, в том числе провайдеров, которые обеспечивают доступ в Интернет и предоставляют льготы пользователя м из малообеспеченных групп населени я, студентам, ученикам и детям; · защита прав граждан на частную жизнь и на доступ к информации; поощрение конкуренции, борьба с монополизацией (контроль за концентрацией соб ственности в СМИ , выдача разрешений на слияние компаний, решение из дезинтеграции компаний-монополистов); · обеспечение права и технических возможностей на доступ к информации иd и нформационных ресурсов для всего населения; · соблюдение свободы слова; · защита интересов подрастающего поколения в информационные сфере; защита национального культурного наследства, языка , противостояние культурной экспансии других стран; · борьба с компьютерными и высокотехнологическими преступлениями.[6] Если государств енная политика в области информацион ных технологий будет строиться по эти м принципам, значительно ускорится ра звитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, оживятся э кономические отношения во всех связа нных с телекоммуникациями и информацией областях промышленности относите льно развития и модернизации, повысит ся уровень жизни значительного количества малообеспеченных граждан Укр аины, уменьшится безработица , повысит ся уровень образования и выровняется его качество в центре и регионах, уменьшатся расходы на содержание административных органов, что обеспечит большую инвестиционную привле кательность Украины в целом. Это, соотв етственно, значительно увеличит бюджет, а соответстве нно , положение в социальной сфере. Итак, исходя из всего в ышеприведенного, правительство Украины должно приложить все силы к сти мулированию развития информационной сферы и как можн о наиболее скорого и эффективного урегулирования ее функционирования . 2.2. Эмпирические и эконометрические модели оценки развити я информационной сферы и анализ ее состояния в Украине с помощью этих мо делей. Информационно-к оммуникационные технологии (дальше ИКТ) стали одним из важнейших фактор ов влияния на развитие общества, социально-экономическое и технологиче ское развитие государства и его регионов, науку, образование, культуру, о браз жизнь людей и функционирование институтов гражданского общества. В Окинавской Хартии[9] подчеркивается, что ИКТ становятся жизненно важны м стимулом развития мировой экономики, предоставляют людям возможност и широкого использования своего потенциала и служат достижению взаимо дополняющих целей обеспечения постоянного экономического роста, повыш ение благосостояния, усиление демократии, мира и стабильности. В зависимости от отношения государства к ИКТ, которое определяется в вид е соответствующей информационной политики, они могут: · развиваться медленно, если государство никак не влияет и не регулирует эту сферу, то есть политикой государства является невмешательство в процессы развития и внедрение ИКТ; · иметь ускоренные темпы развития, значительный положительный эфф ект от их внедрения, если государственная информационная политика отве чает потребностям общества, лица, государства и бизнеса; · сдерживать их развитие, если информа ционная политика государства противоречит тенденциям развития ИКТ в с илу разных причин субъективного характера. В мире не существует стран где бы государство не вмешива лось в эту сферу, и, в первую очередь, потому, что государство, как правило, в ыступает одним из главных субъектов рынка ИКТ, а вопрос развития и внедр ение ИКТ это вопрос национальной безопасности и обороны страны. Промышл енность ИКТ уже является крупнейшим сектором мировой экономики с общим оборотом, который превышает триллион долларов. Проблема состоит в опред елении оптимальной глубины такого вмешательства и использовании тех и ли других методов и инструментов регулирования этих процессов государ ством. Это общая проблема, присущая не только информационной политике. Подавляющее большин ство правительств рассматривает внедрение информационно-коммуникаци онных технологий как критически важный фактор экономического развития , среди них: США, Канада, Большая Британия, Германия, Франция, Россия, Китай, Индия, Япония и т.д. и имеют соответствующей программы развития этой сфер ы. С другой стороны в мировой практике есть примеры отрицательного вмешат ельства государства в эти процессы в силу религиозных, идеологических и ли других причин. Так в некоторых арабских странах жителям запрещают исп ользовать Интернет, в Китае на некоторое время запретили пользоваться п оисковой системой Yaaho. Формирование научно-обоснованной государственной информационной пол итики в Украине, главными задачами которой является содействие создани ю единого информационного пространства страны и его интеграция с миров ым информационным пространством, построения информационного общества страны, обеспечение информационной безопасности лица, общества и госуд арства. Становление области информационных услуг невозможно без приме нения комплекса прогнозных экономико-иммовертностных моделей ее разви тия, точность и достоверность результатов, работы которых в значительно й мере зависит от качества входных данных, которые поступают от системы измерения информационной сферы. В общем виде комплекс моделей оценки состояния и прогнозирования разви тия информационной сферы имеют економетричний характер. Их можно предс тавить следующей системой уравнений: x=F(x,y,u) ; (1) y=Z(x, h ), (2) где x О C - вектор состояния динамической системы (систем ы показателей развития информационной сферы); C - область допустимых значений вектор а x; u О U- вектор возмущения динамической сис темы; U- область допустимых значений вектора возмущение динамической системы; y О U - вектор измерения состояния динамической системы; U - область возможных значений вектору y, обусловленная точностными характеристиками системы измерения; h О J - вектор шумов измерительной системы; J - область допустимых значений шумов с истемы измерения. Система измерений информационной сферы в идеале может обеспечить необ ходимой информацией всех пользователей и, в первую очередь, органы госуд арственной власти, которые принимают непосредственное участие в форми ровании и реализации государственной информационной политики. Поэтому рассмотрим основные характеристики этой системы и их соответствие тре бованиям пользователей среди органов государственной власти. Проблеме емпірико-статистичного измерения ІКТ отводится значительное внимание в научной литературе. В ней отмечается, что наиболее актуальной проблем ой современной статистики, которая пока что малоизучена в отечественно й и международной статистике и далека от практического решения есть зад ача оценки масштабов, структуры и динамики функционирования тех видов э кономической деятельности, которые обеспечивают производство и распро странение информации и знаний. Известно, что основными характеристиками системы измерение есть полно та данных, их точность, дискретность, достоверность, количество и тип изм ерителей системы измерения и т.п. Практически, основными пользователями и одновременно и источниками ин формации среди центральных органов исполнительной власти по этой проб леме есть Минэкономики, Госкомстат, Госкомсвязи, ГНА, Государственное Ка значейство и Государственная таможенная служба и прочие государственн ые учреждения. Любой из указанных источников в значительной мере отличается качество м информации, которое ними собирается, первично обрабатывается, накапли вается и в дальнейшем может быть использована для оценки параметров инф ормационных процессов в государстве, в том числе и в качестве входных да нных вышеупомянутых моделей. Поэтому одной из проблем построения системы измерений есть обеспечени е надлежащего доступа к этим данным иd формирования на их базе обобщенно го вектору измерения Y=f(Yn),n=1,k, (3) где Yn - вектор измерения n-го источника; k-количество источников системы измерений В связи с недостаточной координированностью между соответствующими ор ганами государственной власти существуют как проблема многоразового д ублирования некоторых данных, так и проблема отсутствия измерений по не которые показателям. Кроме того, по большинству измерений, как правило, отсутствуют их априор ные статистические характеристики. В лучшем случае для системы обработ ки априорно известными есть только диапазоны погрешностей измерений (ф орма и размер области J ). Более сложной есть проблема разработки системы показателей, которая бы адекватно отображала состояние и тенденции развития информационной сф еры, его влияние на другие сферы жизнедеятельности общества и государст ва. Эта чисто научно-исследовательская проблема может иметь ярко выраже нный прикладной характер, так как универсальность ее может обеспечить п отребности пользователей, которые согласованные с комплексом моделей развития информационной сферы. Явный динамизм, много измеримость, существенная зависимость и нелинейн ость развития информационной сферы от научно-технических достижений, к оторые приводят к скачкообразному характеру ее развития, усложняют тео рию моделирования и практический процесс прогнозирования развития это й сферы. И вдобавок сегодня отсутствующая единая международная система индикаторов развития ІКТ в связи с несогласованием наборов продуктов и услуг, которые в разных странах относятся к информационным. В мире пробл емой разработки таких индикаторов занимается Организация экономическ ого сотрудничества и развития. В /2/ отмечаются следующая трудности, которые возникают при классификаци и услуг, связанных с особенностями ИКТ. Во-первых, сектор ИКТ не является о бластью народного хозяйства в обычном понимании, так как товары и услуги , которые так или иначе связаны с ИКТ вырабатываются предприятиями разны х областей. Во-вторых, учитывая комплексный характер ИКТ, этот сектор вкл ючает как производство товаров, так и соответствующих услуг, которые дол жны быть рассматриваться во взаимосвязи. В-третьих, ИКТ развиваются дово льно интенсивно, появляются новые продукты и услуги, которые еще не учте ны в традиционных статистических классификациях, а много других продук тов и услуг в области ИКТ устаревают и выходят из оборота. Поэтому группы продуктов и услуг в области ИКТ могут постоянно обновляться что мешает определению состава этого сектору экономики. В соответствии с законодательством нашей страны главным элементом сис темы измерение информационной сферы относительно эмпирико-статистиче ской информации есть Госкомстат. Данные относительно состояния информ ационной сферы собираются им, накапливаются, обрабатываются и могут пре доставляться органам государственной власти и органам местного самоуп равления. Сущность проблемы получения и использования информации от Госкомстата состоит в том, что эта информация по своей полноте, достоверности, темпам обновления, точности и механизму предоставления, как правило, не удовлет воряет потребностям пользователей. Так с пяти, в свое время утвержденных статистических форм опрашивания в сфере информатизации, 1 инф - 5 инф, сбор и обработка информации до 2001 года осуществлялась только по форме 1инф - на д ругое в Госкомстате с 1998 года не хватало финансирования. В 2001 году было осущ ествлено статистическое наблюдение по новой форме N 2 информатика состоя нием на 01.01.2002 года, которая появилась как результат доработки и объединени я вышеупомянутых форм. Вместе с тем результаты этого статистического на блюдения до сих пор не предоставлены официально органам государственн ой власти, которые отвечают за формирование информационной политики. То есть, имеем задержку в подготовке необходимой для пользователей информ ации почти год. Кроме того отсутствие надлежащего научно-методического обоснования на этапе формирования формы N 2 информатика, привело к тому, чт о она имеет ряд существенных недостатков, основными из которых есть: -требует довольно высокого уровня квалификации от лиц, которые имеют ее заполнять; -доминируют в основному технические характеристики аппаратной составн ой ИКТ, в то время как программное обеспечение и электронные информацион ные ресурсы, которые было созданные или приобретены и используются субъ ектами статистического наблюдения, почти не раскрываются; -не разрешает оценить возможности относительно производства информаци онных продуктов и предоставления информационных услуг; -недостаточно представлена экономическая и нормативно-правовая часть этой формы, которая не разрешает определить интегральные показатели ра звития ИКТ и исследовать их связь с макроэкономическими и социальными п оказателями; -не предусматривает оценку состояния отечественной микроэлектроники, важной составной ИКТ; -отсутствие информации, которая бы разрешала оценить влияние ИКТ на соци альную сферу, размеры и структуру рынка ИКТ, объемы государственного сре дства, которые расходуются на развитие этой сфере, и т.п.[18] В 2001 году статистическим наблюдением по форме N 2 информатика было охвачен о только 51 000 юридических лиц, совсем не опрашивались физические лица, так к ак сложность формы и ограниченность ресурсов на проведение статистиче ского наблюдения не разрешают это сделать сегодня. Поэтому результаты т акого наблюдения есть неполными и неточными, не разрешают составить дос товерную картину относительно состояния ИКТ и обнаружить тенденции их развития, внедрение и влияния в стране, и вдобавок существует реальная п роблема их получения. Сегодня государство формирует свою информационн ую политику в условиях крайне ограниченной и неточной информации в сфер е ИКТ. В связи с этим актуальной остается проблема разработки формы стат истического наблюдения, которая бы наилучшим образом отвечала потребн остям пользователей и разрешала получать информацию, которая необходи мая для формирования государственной политики в этой сфере, и осуществи ть соответствующие организационные мероприятия чтобы обеспечить репр езентативность этой выборки. Острота проблемы может быть частично снята за счет дополнения эмпирико- статистической информации Госкомстата данными других источников и пос ледующей их комплексной обработкой. Потенциальными дополнительными источниками информации для формирова ния государственной политики в сфере информатизации и одного из нее наи более эффективных инструментов - Национальной программы информатизаци и (далее - НПИ), могут быть даны Минэкономики и Государственного казначейс тва относительно закупок товаров, работ и услуг за государственные сред ства в этой сфере, данные, которые получает Генеральный государственный заказчик от государственных заказчиков НПИ относительно состояния инф орматизации регионов и областей (сфер деятельности), информацию Государ ственной таможенной службы относительно внешнеэкономической деятель ности субъектов страны по вопросам ИКТ, экспертные оценки субъектов рын ка ИКТ и специалистов, результаты соответствующего моделирования разв ития информационной сферы и т.п. Только комплексное использование всех возможных источников информаци и и соответствующих методов их обработки может разрешить руководству г осударства принимать взвешенные и эффективные решения оперативного и стратегического плана в этой сфере. Но это возможно только при условии н ормативно-правового определения механизмов информационного обмена по этому вопросу, в первую очередь, между вышеупомянутыми центральными орг анами исполнительной власти. Из-за отсутствия необходимых эмпирико-статистическихих данных от Госк омстата, Госкомсвязи, начиная с 1999 года, был снова вынужден самостоятельн о проводить разовые опросы органов государственной власти и некоторых предпринимательских структур в соответствии со своими формами и регла ментом относительно состояния их информатизации, основных проблемах, э кспертных оценок относительно тенденции развития сферы информатизаци и и т.п.. Результаты этих опросов были использованы при формировании ежег одных итогов о состоянии информатизации Украины, которая Кабинет Минис тров Украины в 1999, 2000 и 2001 годах предоставлял для одобрения на рассмотрение В ерховной Раде Украины. Полученный опыт этой работы был использован при д оработке моделей статистических форм опросов 1инф -5 инф. Одновременно Госкомсвязи не смог получить полноценную информацию о со стоянии информатизации по негосударственному сектору экономики и от о рганов местного самоуправления, которые не разрешили сделать качестве нную обработку полученной информации, так как не владеют ни соответству ющими ресурсами для этого, ни научной методикой сбора и обработки данног о аспекта статистической информации. Хотя можно считать, что частично эту проблему снимает то, что механизмом взаимодействия Генерального государственного заказчика с государств енными заказчиками региональных и отраслевых программ информатизации нормативно предусмотрены формирования и предоставление последними еж егодных докладов о состоянии информатизации региона и области (сферы де ятельности), то есть, имеем дополнительный источник информации по органа м государственной власти. Так в 2001 году Госкомсвязи получил ежегодные док лады о состоянии информатизации почти от всех местных государственных администраций. В связи с тем, что постановление Кабинета Министров Украи ны относительно формирования и выполнения отраслевых программ информа тизации, которым определяется, в том числе, порядок предоставления и сод ержание ежегодного доклада о состоянии информатизации области, была пр инята только в декабре 2001 года, то соответствующая информация не была пол учена от этой группы государственных заказчиков НПИ. Кроме того, надо им еть в виду, что в этом случае проблема получения качественной информации просто перекладывается на соответствующих государственных заказчико в. Другим аспектом этой проблемы пока что остается проблема н адлежащего доступа к информации о зак упке товаров, работ и услуг в сфере информатизации, в особенности тех, что осуществляются за бюджетные средства. Государство должно знать кто и ка к работает на рынке информационных продуктов, какие товары (работы, услуги) и на каких условиях закупаются ор ганами государственной власти и органами местного самоуправления и т.п. Без указанной информации невозможно формирование и реализация эффекти вной политики в сфере информатизации, защиты национальных интересов и эффективного использования бюджетн ых средств.[26] ЗАКЛЮЧЕНИЕ В течение последнего времени бурно развивается выставочная деятельнос ть, в которой принимают участие большое количество отечественных предп риятий, коммерческих структур. Все больше выставок в стране проходят под эгидой соответствующего органа государственной власти. Значительное место в сфере государственного регулирования имеют международные вопр осы, связанные с достижением лучших условий для выхода наших производит елей на внешний рынок. Одной из главных целей есть поиск взаимовыгодных зарубежных инвестиций и льготных кредитов. С этой целью успешно организ ованно и обеспечено участие государства и национальных производителей в международных выставках, в частности в ежегодной Международной выста вке информационных и телекоммуникационных технологий "CeBIT” (1996-99 гг.) в Ганно вере. Эти мероприятия показали, что Украина в мире уже воспринимается ка к государство, которое уверенно продвигается по пути к информационному обществу. Этот перечень свидетельствует, что осуществленные государств ом шаги были в верном направлении. Сформировался и вывод, который лишь го сударственное регулирование может привести к созданию соответствующе й инфраструктуры, что права и интересы личности, государства и общества в информационной сфере могут быть защищены лишь при условии реализации в соответствии с Конституцией и законодательством Украины исключитель ного права государства на формирование и осуществление национальной и нформационной политики. Вообще целью программы развития информационных технологий в Украине есть определение целей, задач и объектов государственной инфор мационной политики, основных направлений и механизмов ее реализации, ре зультатов ее влияния на социально-экономическое, политическое и культу рное развитие Украины. В границах государственной информационной политики должны быть заложе нны основы для решения таких задач, как формирование единого информацио нного пространства Украины и его вхождение в мировой информационному п ространству, обеспечение информационной безопасности лица, общества и государства, формирование демократически ориентированного массового сознания, становление области информационных услуг, расширение правов ого поля регулирования общественного отношения, в том числе связанных с получением, распространением и использованием информации. Данная работа является обзорным исследованием, которое имеет научно-образовательный эффект и может быть использована при изучении и нформационной сферы Украины. В работе было дано понятие глобализации эк ономической жизни, государственному регулированию, информатизации, ин формационной безопасности, информационной инфраструктуре, информацио нным ресурсам, социализации информации, социальной системе, социальной коммуникации, internet , ИКТ. Таким образом, характеризуя современное состояние информати зации в Украине, надо отметить такие достигнутые позиции: § в основном сформирована и реализуется государственная политика в сфере информатизации; § утверждена Национальная программа информатизации, реализация которой регламентируется специально приня тыми Законами Украины; § активно создается нормативно-право вая и нормативно-техническая база сферы информатизации; § процесс информатизации перестал бы ть стихийной и приобрел признаки управляемости; § приобретает силу региональная сост авная информатизации; § образовался и развивается рынок со временных информационных технологий и услуг; § осуществляется государственная по ддержка национальных производителей сферы информатизации; § осуществляются мероприятия, направ ленные на защиту информации и обеспечение информационной безопасности государства в условиях применения компьютерной техники; § развивается международное сотрудн ичество в сфере информатизации; § создаются предпосылки для пост епенного перехода украинского общества к информационной фазе развития . СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКО В: 1. www . comizdat . com . ua 2. www . stc . gov . ua 3. www . access . rada . kiev . ua 4. www . nbuv . gov . ua 5. www . s 4. com . ua / pr / pr . html ? id =61 6. www.nbuv.gov.ua/texts/libdoc/02ksbis 7. www . niss . gov . ua / book / semench 8. www . iis . ru / library / okinawa / charter . ru 9. www . crime - research . org / events / Post 10. www . auriu . org 11. Дубровский Е.Н. Информационно-обменны е процессы как факторы эволюции общества. М.: МГСУ, 1996. – 367 с. 12. Ракитов А.И., Философия компьютерной р еволюции, М. – 1991. - с.32-33. 13. Робертсон Д.С., Информационная революц ия // Информационная революция: наука, экономика, технология: Реферативны й сб./ ИНИОН РАН. М, 1993. - с.17-26. 14. Соколов А.В., Эволюция социальных комму никаций, С-Пб. – 1995. - 416 с. 15. Михайловский В.Н., Формирование научно й картины мира и информатизация, С-Пб. – 2001. - с.54. 16. Ершов А.П., Проблемы информатизации. - № 3/4,2000. - с.81-88 17. Гусева Т.И., Персональные компьютеры в сфере информационных ресурсов // Социальная информатика. М. – 1999. – 249 с. 18. Ракитов А.И., Философия компьютерной ре волюции, М. – 1991. – 329 с. 19. Урсул А.Д., Информатизация общества и п ереход к устойчивому развитию цивилизации, Вестник РОИВТ. - 1993, № 1-3. - с.35-45. 20. Артамонов Г.Т., О противоречиях переход а к информационному обществу, Вестник ВОИВТ. – 2002. - № 3 - с.5-7. 21. Вильховченко Э.Д., Технократические ту пики развития наемного труда, Социс. – 1993. - № 5, с.122-133. 22. Орехов А.М., Информатизац ия общества - информационное общество, Социальная информатика - 93, М. – 2001. - с .32-35. 23. Каныгин Ю.М., Маркашов В.Е., Информатизация: социальный аспект, Вестник ВОИВТ. – 1999. - № 2,с.29-30. 24. Толковый словарь по основа м информационной деятельности, К., УкрИНТЭИ. - 2000.-252с. 25. Баранов А., Объективн ость? Финансовая зависимость? (Украине необходима национальная информа ционная политика)/Деловая Украина.-1998.-№24(568).-С.53. 26. Матов О., Информатиза ция на местах - дело государственное, Правительственный курьер.-2002.-№148-149 от 14 августа. - С.44. 27. Балюк В., Украинский сегмент сети Internet: состояние и перспективы раз вития, Сети и телекоммуникации.-2003. - №2.-С.10-20.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Зимы у нас холодные! Девчонки по две пары стрингов надевают!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по информатике и информационным технологиям "Состояние информатизации украинского общества на 2003 год", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru