Курсовая: Теневая экономика – причины, масштабы, роль - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Теневая экономика – причины, масштабы, роль

Банк рефератов / Экономика и финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 529 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

КУРСОВАЯ РАБОТА по экономической теории Тема : “Теневая эко номика – причины , масштабы , роль” Выполнил студент экономического факультета Санкт-Петер бург 2002 Введение В экономической науке есть немало неисследованного . Но , п ожалуй , трудно найти другой такой пример , когда масштабы экономического явления и степень его изученности были бы настолько несопоставимы . Эта проблема теневой экономик и , которая охватывает все сферы жизнедеятельн ости общества. Теневая экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет : это фено мен , который относительно легко определить , но н евозможно точно измерить , так как практически вся информация , которую удается получить учёному-экономисту , является конфиденциальной и ра зглашению не подлежит. Теневая экономика представляет интерес , прежде в сего с точки зрения всего влияния на протекание большинства обычных , нормальных , экономических явлений процессов : формирование и распределение дохода , торговли , инвестировани я и экономического роста в целом . Это влияние теневых отношений в России настольк о велико , что представляет опасность для экономической безопасности и суверенитет а государства в целом и совершенно очевид на необходимость их анализа. Многие российски е специалисты , как правило , склоняются к т ому , что теневая экономика охватывает три сектор а : 1. Подпольный бизн ес – запрещенные законом вид ы экономической деятельности : торговля оружием и наркотиками , рэкетирство , убийства на зака з и т.п. 2. Неофициальна я экономика – легальные виды экономической деятельности , где производство товаров и услуг не фиксируется официаль ной статистикой , сокрытие от налогов , неформал ьная занятость и т.п. 3. Фиктивная экономика – экономика приписо к , спекулятивных сделок , взяточничества , мошенничес тва и т.п. Что каса ется размеров капитала , незаконно вращающегося в торгов ых операциях . По данным Гос комстата России , объем теневой экономики сост авляет 25% от ВВП на начало 1997 г , включая с уммарный учет искажения данных по торговле (примерно 40% товарооборота ), по оказанию индивидуа льных услуг населением (60%), по учету жилищ н ых услуг (18% стоимости зарегистрирован ных услуг ), по скрытой оплате труда , в том числе с учетом «смешанных доходов» (20%). Однако с учетом подпольной и неофициальной экономик , по оценкам правоохранительных органов , эта цифра колеблется около 50%! Немного и стории Существует точка зрения , что реформы 90-х гг . являются эк ономическим “послесловием” к глубинным процессам роста теневой криминальной экономики , происх одившим в годы застоя . Реформы лишь высво бодили прису щие теневой экономике автоном ные механизмы регулирования , связанные , прежде всего , с насилием . В качестве компенсирующего противовеса , с мягчавшего жесткие хозяйственные регламентации и способствующего выживанию самой огосударствленн ой системы , выступал не государственный се ктор , включавший промысловую кооперацию (до 1960 г .), потребкооперацию , колхозы , личное подсобное хозяйство и даже частную практику (к 1985 г . было зарегистрировано 64 тыс . человек , занимавших ся частной практикой ). Негосударственный сект о р , в определенном смысле , создал правовые и материальные предпосылки функцион ирования теневых отношений. Однако власти понимали , что без негосу дарственного сектора и неформальных отношений огосударствлённая хозяйственная система не мог ла существовать , тому есть немало пример ов . Официально объемы подрядно-строительных работ в целом по стране в 1960-1980 гг . планировал ись существенно выше , чем имевшиеся в них учтенные производственные ресурсы . Но работа вшие в то время неформальные бригады (част о преследуемые ) создали практически всю сельскую производственную и бытовую инфраструкту ру (коровники , бани , школы , магазины и т.п .). Неформальные отношения не без заинтересов анности и участия властей тонко вписывались в систему хозяйствования на протяжении в сех лет сущ ествования советской системы . При необходимости они использовались властя ми в политических целях : · 30-е годы – в форме борьбы с неразоблаченным “кулако м” ; · 60-70-е – с “част ником” ; · 80-е – с “лицам и , получающими нетрудовые доходы” ; · 90-е – с новыми предпринимателями – “кооператорами” . Владельцы частных подсобных хозяйств периодически считал ись социальным злом , хотя длительное время продовольственный фонд в стране по многим продуктам рассчитывался и планировался без учета потребностей сельского насе ления . Таким образом , самообеспечение считалось неф ормальным отношением. Достаточно сложен анализ способов и в идов , в которых проявлялись подлинные неформа льные отношения . Каждый из носителей выбирал свои , удобные ему способы исходя из с оциально-экономичес ких , территориальных , националь ных и других особенностей , условий и тради ций . В России с ее исторической тенденцией тяготения к коллективистским традициям долго е время преобладающей формой самоорганизации населения и соответственно реализации неформальн ых отношений были (и остаются ) мног ообразные виды кооперации . Во-первых , существовали неформальные кооперативы , которым бы ли присуще соответствующие принципы и черты : преобладание экономического равенства внутри кооператива , обособленность по отношению к дру гим организациям и защита своих гр упповых интересов . Во-вторых , были семейные обр азования с главенством лидера , действующего в интересах семьи . Доходы , к оторые контрагенты теневой экономики получали в системе административного распределения ресу рсов , были весьма значительны : 31,8 млрд . руб. в 1975 г ., 52,5 млрд . руб. в 1980; 74,3 млрд . руб. в 1985, 55,3 млрд . руб. в первом полугодии 1989г . Соответственно по отно шению к фонду оплаты труда в СССР эти доходы составили : 13,8% ; 17,9% ; 21,1% ; 25,4% . Факторы увеличения объема теневой экономи ки Переход от с истемы административного распределения ресурсов к рыночному механизму развития означает измен ение динамики номинальных показа телей . Пе реход способствует росту сферы “агрессивной к оординации” , когда сделки заключаются под вли янием силы , минуя мораль и закон. В ходе реформ был фактически ликвидир ован механизм контроля власти со стороны общества . На сегодняшний день , к сожалению , н ельзя дать ни достоверной оценки фи нансовых ресурсов , так как Минфин тщательно скрывает многие данные , ни выяснить объем приватизационной собственности . Впрочем , и в случаях вскрытия самых серьезных злоупотреблений властью ника ких санкций не применяется . Все это способствует распределению собственности и бюдже тных денег криминальными структурами. Мировой опыт свидетельствует о том , чт о выйти из ловушки тотальной криминализации социально-экономических отношений довольно-таки т рудно . Ведь если национальное богатство распределяется между кланами , имеет место нек ий вариант феодализма , при котором не дей ствуют механизмы экономического роста . Анализ причин происходящего приводит , к сожалению , к лидирующей роли государства . Далее приведены некоторые доказатель с тва : В 1992 г. государ ство начало с того , что фактически ликвиди ровало накопления граждан . При спровоцированной гиперинфляции практически не было предпринято никаких мер для того , чтобы сохранить трудовые сбережения десятков миллионов людей в сберегательны х банках . Параллельно пр оизошла очень серьезная криминализация финансово го сектора . В том же году Центробанк Р оссии распре делял в условиях высокой инфляци и кредиты под высокий отрицательный процент , и те , кто стоял “у кормушки” , получил и колоссальные дох о ды . В 1993 г. разверн улась спонтанная приватизация снизу , когда вс ем было разрешено хватать государственное иму щество по принципу “кто первый” . В результ ате в экономике возобладали стереотипы чисто хищнического распределения : предпринимательская энергия б ыла устремлена не на создани е нового , наращивание экономической активности и повышение эффективности производства , а н а передел имущества , что обеспечивало наиболь шие барыши . В конце 1993 г. произошло , свертывание демократических институтов контроля власт и над обществом . И после этого началась легализация криминальной деятельности . Если раньше деньги из бюджета воровали преимущественно в неле гальных форм ах , то , начиная с осени 1993 г ., правительственн ые структуры пошли по пути легаль ного пр едоставления н езаконных льгот “придворн ым” коммерческим структурам . Соответству ющие прим еры хорошо известны , их совокупность свидетел ьствует о том , что в денежно-бюджет ной сфе ре легализация криминальных отношений — факт свершившийся . Небезызвестная денежная политика 1994 г. привела к том у , что существенная часть хозяйственных отнош ений постепенно трансформировалась и перешла в теневой сектор . Ис кусственно вызванный криз ис ликвидности в расчетах в реальном сект оре экономики привел к тому , что предприят ия стали широко практиковать бартер и расчеты наличными и , естественно , уходить от налогов. В общем , этот небольшой анализ показыв ает , что именно государству и государствен ной политике мы обязаны тем , что отечественна я экономическая система погрузилась в “квазик о лумбийс кое” состояние : в 1995 г . фактически уже сформировались механизмы его устойчивого самовоспроизводства. Еще совсем недавно существовала точка зрения , согласно которой наличие теневой эк ономики — прямое следствие подавляющей норма льную хозяйственную жизнь ад министративной системы управления , с устра нением которой и переходом к рыночному хозяйствованию запрещ енные и потому не реги стрируемые сделки неизбежно легализуются и выйдут из “тени” в “свет” . Сегодня наивность подобных надежд очевидна . В 1992 г. , когд а руководители предприятий требовали от российского правительства индек сации оборотных средств , на многих из них имелись зна чительные запасы сырья и материалов , оставшие ся в наследство от административной системы распределения ресурсов . Эти запасы товарн о -материальных ценностей составляли б ольшие трети валового общественного продукта СССР в 1991 г. , и торговля ими , в том числе вывоз за рубеж , осуществлялась весьма бойко . Факти чески имело место массовое “поедание” предприятиям и их оборотных средств , а сего дняшняя “стабилизация” — это “поедание” уже сре дств основных : на большинстве предприятий о создании амортизационных фондов и каком-то поддержании прежнего уровня производственных мощ но стей ныне не идет и речи . Именно “э кономия” за счет “бесплатного” испо л ьзования основных средств представляет со бой главную особенность новейшего этапа эволю ции “теневой эко номики”. Негативные последствия экономики переходного периода За спорами п оследних лет о реформах и контрреформах , о том , что преобразования идут плохо или вообще остановились , перестали замечать соверше нно новую социально-экономическую реальность . Реал ьность не столько перехода от централизованно й к рын очной системе хозяйствования , с колько формирование устойчиво воспроизводящейся системы высококриминализованных экономических отно ше ний , характеризующейся рядом признаков : · огромный вес теневого сектора ; · огромная роль неформ альных и вне правовых отнош ений ; · Колоссальные проблемы — почти тотальная коррумпированность госаппар ата ; · низкая роль права и судебной системы , ее подчиненность админи стративному аппарату и теневому капиталу . Интересные сведения : · пост заместителя министра в России “стоит” 2 млн . долл .; · подпись председате ля Кабинета министров – 10 тыс . долл .; · государственный кр едит под инвестиционную программу можно получ ить за 20% от запрашиваемой суммы наличными ; · деньги из бюдж ета можно получить за 25% от запрашиваемой с уммы налич ными . Деньги переводятся на счет какой-нибудь фирмы – и порядок . Можн о закладывать эти деньги сразу в себестои мость продукции . Это совет консультантов : не обивать московские пороги , а сразу заплатит ь эти деньги , поскольку без них производст во не вытащишь ; · сегодня можно получить “портфельный” кредит от 1 млн . до 100 млн . долл . Его отдадут в портфеле , но нужно подписать обязательство о выплате опред еленной суммы. Одно и з следствий формирования соответствующей олигарх ии , присваивающей связанные с монополиз мо м колоссальные доходы , и вместе с тем - обнищание огромной части населения. Второе с ледствие — деградация бюджетной системы (на которой эти клановые структуры паразитируют , используя такой главный источник сверхдоход ов , как манипулирование с бюджет ными ре сурсами и государственной собственностью ), рост государственного долга как вынужденное в п одобных условиях средство решения финансовых проблем в обществе . А с этим , как и с отмеченными выше моментами , сопряжено суж ение реального сектора экономики , разо р ение значительной части предприятий (согл асно имеющимся оценкам , до двух их третей в реальном секторе не имеют шансов в ыжить в сложившейся экономической ситуации , а не менее трети уже фактически находятся в состоянии банкротов ). Третье следствие — перерасп ределение национального дохода в пользу паразитическог о потребления . Мы видим , как оно растет у рассматриваемой элитной группы , включая « подставное» потребление , связанное с развертывани ем охранных и других структур , обслуживающих кланы , тогда как народно х озяйстве нные сферы , обеспечивающие благосостояние большей части населения (индустрия народного потребл ения , здравоохранение , образование и т.п .), прихо дят в упадок . Четвертое следствие — пресловутая утечка российских капиталов за границу : ежегодно из Росс ии вывозится за рубеж до 20 млрд . долл ., по другим данным – около 60 млрд . долл . Вся эта система сегодня уст ойчиво воспроизводится , причем главный механизм ее вос производства связан с тем , что сф ормировавшиеся кланы фактически доминируют в принятии общег о сударственных экономико-по литических решений и обладают абсолютной конк урентоспособностью в сравнении с любыми други ми хозяйственными субъектами . О том , что практически вся мощь го саппарата подчиняется интересам отмеченных клано в , свидетельствует правител ьственная денежно-к редитная политика , политика безудержного нара щива ния государственного долга , а также приватиза ционная политика , которая явно делается по заказу конкретных коммерческих структур . В этой ситуации весь бюджет направлен на об служивание со о тветствующих интересов . Фактом является , с одной стороны , огромный перерасход (в 1995 г . — четырехкратный ) бюдже тных средств по сравнению с законодательно установленными лимитами на обслуживание внутре ннего долга , на содержание госаппарата , на предоставле н ие казенных ссуд . С д ругой , — постоянно (подчас на треть , а то и наполовину ) недофинансируются расходы на социально-культурные нужды и на оборону. На полные обороты запущены механизмы казнокрадства , не только скрытого , но и ле гального . «Классический» при мер тут являе т ситуация на рынке государственных обязатель ств , которые распределяются через обслуживающие бюджет привилегированные коммерческие банки по д сверхвысокий реальный процент , а затем в ыкупаются Центральным банком России , осуществляющ им чисто ден е жную эмиссию. Фактически ликвидирован механизм контроля власти со стороны общества . Ни парламент , ни общественные организации не контролируют сегодня не только Правительство РФ в ц елом или Банк России , но и отдельные с труктуры исполнительной власти , скаже м , Ми нистерство финансов или Госкомимущество . Практиче ски все эти государственные институты преврат ились в «государ ства в государстве» . Нельзя дать ни достоверной оценки финансовой поли тики (ибо Минфин тщательно скрывает многие данные ), ни прояснить карт и ну пр иватизации собственности (ГКИ тоже не злоупот ребляет гласностью ). Впрочем , и в случаях в скрытия самых серьезных злоупотреб лений никаких санкций не применяется . Это способствует криминализированному распределению собственности и бюджетных денег . И те кланы , кото рые в нем участвуют , обладают , стоит еще раз подчеркнуть , колоссальным монопольным преим уществом , а остальные хозяйствующие субъекты вынуждены либо как-то к ним пристраиваться , либо разоряться . Последние , т.е . предприятия , которые , как и полаг ается в рыночной экономике , работают на свой страх и риск , законопослу шны и исправно платят налоги , не имея «крыши» во властных структурах и правоохранит ель ных органах , по сути обречены на банкр отство. Стабилизирующ ее влияние теневой экономики Существует неско лько направлений стабилизирующего влияния тенево й экономики на российское общество и его экономку. Во-первых, с точки зрения хозяйствующих субъектов , она обе спечивает более эффективные формы экономической деятельности . "Теневая " экономия на на логовых изъятиях позволяет предприятию увеличить чистую прибыль и дает предприятию серьез ное конкурентное преимущество по сравнению с теми , кто работает полностью легально. Во-вторых, стабил изирующее воздействие теневой экономики проявляе тся в формировании новых рыночных ниш , а значит , создает условия для выживания населения в период спада официальной эконо мики и падения уровня жизни . В качестве источника новых рабочих мест и дохода теневая экономика выполняет роль социального стабилизатора, сглаживая чрезмерное нераве нство доходов и уровня жизни , уменьшая соц иальное напряжение в обществе. В-третьих, она формирует финансовую базу для негосударственно й социальной деятельности . Спонсорство политическ ой активности , финансирование различных лоббис тских экономических ассоциаций и союзов , а также благотворительность в сфере иску сства (театр , кино и др .) в значительной мере идут за счет наличных денег , посту пающих из теневой экономики . В этом своем качестве она выступает как средство форм ирования гра ж данского общества в его специфическом российском виде , включающем полукриминальные (а частично - полностью криминаль ные ) формы. С учетом традиций советского общества развитие теневой экономики , видимо , было еди нственно возможной формой возникновения рыночн ой системы . Сверхвысокий уровень налоговы х изъятий , заданный с начала 1992 года , не оставлял предприятиям иной альтернативы , кроме частичного ухода "в тень ". Развитие теневой экономики отражало своеобразный социальный д оговор между населением и властью . Г о сударство во многом сняло с себя ответственность за повседневное выживание людей , но "смотрело сквозь пальцы " на несанкцион ированную и нерегистрируемую хозяйственную деяте льность . “Натурализация” экономики , на основе кото рой поддерживается жизнедеятельнос ть населен ия , обеспечивает значительные резервы социальной стабильности . Власти придется очень сильно постараться , чтобы их разрушить , к примеру , изъятием у людей их приусадебных (садовы х ) участков . В то же время , достигнутый на базе “натурального хозяйст в а” социальный консенсус между населением и госуд арством не может послужить основой для фо рмирования современной рыночной экономики . Он может обеспечить только физическое выживание людей , да и то на самом примитивном ур овне. Дестабилизи рующее влияние теневой экономики. В настоя щее время теневая экономика является мощным фактором дестабилизации российского общества . Главные направления его воздействия следующие. Во-первых, вытесн ение официальных механизмов налогообложения и , соответственн о , пропорциональное снижение объемов собираемых налогов . Именно это явилос ь одной из главных причин кризиса , разрази вшегося после 17 августа 1998 г .. Этот кризис - сл едствие несостоятельности официальных механизмов налогообложения , которые оказались не в с остоянии обеспечить фискальные потребности государства , не сумевшего (и не могущего ) выполнить свои элементарные функции . Альтерн ативные теневые механизмы налогообложения (плата "крышам ", прямые выплаты чиновникам за вып олнение ими своих функций и т.п .) о к азались той альтернативой , которая вытес нила официальное налогообложение . В ситуации достаточно значительного сокра щения официального и роста теневого производс тва рано или поздно должно наступить банк ротство государства , то есть такое снижение объема соб ираемых налогов , которое мень ше их минимального размера , необходимого для выполнения государством своих социальных и иных функций . Такая ситуация возникает да же в относительно благоприятной ситуации , ког да ВВП не падает , а теневое производство растет в то й мере , в какой падает официальное . Если взять за основу те темпы роста теневой экономики , которые были в России в 90-х годах , то по нашим предварительным расчетам банкротство гос ударства в рамках этого примера может нас тупить через 7-8 лет после начала бу р ного роста теневой экономики. Во-вторых , тенева я деятельность оказывает дезорганизующее влияние на производственный процесс в рамках офи циальной экономики , ухудшает положение и преп ятствует созданию нормально работающих , "здоровых " экономических организаци й . Она приводит к снижению управляемости работников , ослабля ет их трудовую мотивацию , иногда ведет к их деквалификации , затрудняет освоение иннов аций , которые часто требуют сверхнормативных трудовых усилий , и в конечном итоге может вызвать дезинтеграцию к о ллектива и предприятия. В-третьих, частич но связанная с криминальной деятельностью , те невая экономика порождает многочисленные конфлик ты , часть которых разрешается с применением насилия . Судя по результатам конкретных исс ледований , масштабы насилия в росси йской экономике в целом довольно велики - по данным социологических опросов от 30 до 40% рук оводителей предприятий лично сталкивались со случаями рэкета , вымогательства , попытками постави ть предприятие под контроль криминальных груп п . Тем не менее , тенева я экономика ответственна за то , что в России возник значительный слой вооруженных людей , вынужде нных защищать свой бизнес . Масштабность этого явления в конечном счете представляет оп асность для стабильности российского общества в целом. В-четвертых, тене ва я экономика - важнейших фактор формирова ния деловой этики , и , более того , социальны х норм в целом . Расширение и укрепление теневой экономики привели к "размытости " соц иальных норм - люди перестали различать , что можно , а что нельзя в хозяйственной жиз ни , к аковы критерии оценки того или иного хозяйственного действия . Например , б ольшая часть хозяйственных руководителей осущест вляет перевод безналичных денег в наличные с использованием фиктивных контрактов (т.н . " обналичивание "). В принципе - это незаконная о п ерация , участники которой должны были бы быть наказаны . Однако случаи наказ ания за эту операцию крайне редки . Более того , для обеспечения своей текущей деяте льности операции обналичивания иногда проводят даже органы государственной власти и право охранител ь ные структуры . Эта незаконн ая операция , фактически , получила социальное о добрение , и ни участники , ни власти на практике не осуждают ее . Тем не менее , официально она не является и разрешенной . Произошла ее своеобразная "неформальная институци онализация ": о на широко практикуется , имеет социальное одобрение , однако официально не является признанной . Дестабилизирующее влияние теневой экономики состоит в том , что она привела к неформальной институционализации не только опера ции обналичивания , но и множества др уг их также не безобидных экономических феномено в . Например - насилия при разрешении конфликтов между предпринимателями , "прихватизации " бывшей государственной собственности и многих других . В результате возникло обширное поле "раз мытых " социальных норм , к о гда слом ан механизм поощрения за следование социально й норме и наказания за ее нарушение . В рамках этого поля имеет место произвол - хочешь следуй тому или иному правилу , х очешь - не выполняй его . Тогда происходит п отеря людьми социальных ориентиров и , ка к следствие - нарушение социального п орядка . Люди в ответ на то или иное действие не могут предугадать , какова будет реакция общества , ожидает ли их наказание без преступления или же они могут со вершить безнаказанное преступление . Что сильн ее - факторы стабилизации или дестабилизации ? Можно говорить о двух этапах , на которых различалось с оотношение этих групп факторов . На первом этапе (1991-1994 гг .) имело место стабилизирующее возд ействие теневой экономики на российское общество . На втором (1995-1998 гг .)- преобладали факт оры дестабилизации. На первом этапе теневая экономика сыг рала роль социального стабилизатора , когда тр адиционные рабочие места в официальной эконом ике (прежде всего на больших промышленных предприятиях, в научно-исследовательских институ тах и т.п .) перестали обеспечивать средства к существованию для многих миллионов людей . Они нашли новую основную или дополнитель ную занятость в теневом секторе экономики . Люди нашли новые ниши , которые давали и м заработо к и социальный статус , новый круг общения и новый образ жизни , соответствующий тем новым возможностям , которы е давала либерализация экономики и социальной жизни . В результате в целом социальная напряженность в обществе возросла (так как действовало множест в о других фак торов дестабилизации ), но не достигла опасной черты , за которой начинается социальный х аос. На втором этапе на первый план вы шли негативные системные эффекты теневой экон омики , резкое расширение которой , фактически п ривело к деградации государс тва . Это н ашло свое выражение в "налоговом кризисе ", когда налоговые выплаты в казну сокращались , несмотря на то , что в течение 1996-1997 гг . в значительных секторах , а по некоторым оценкам , и в экономике в целом , спад прекратился и начался определенный р о ст производства . В настоящее время в России продолжает ся кризис , проявившийся с августа 1998 г . Сейч ас он носит вялотекущий характер , но при условии сохранения нынешней экономической си стемы возможны дальнейшие обострения. Для его преодоления нужны дальне й шие институциональные реформы , которые бы вве ли теневую экономику в социально приемлемые формы и масштабы . В этом случае в России по-видимому может быть достигнут "нов ый социальный порядок ", отличный от того , к акой был в СССР и от того , каким о н сформиро в ался в 1995-1998 гг . В как ие формы при этом "отольется " государство , что будет при достижении "нового социального порядка " с рыночными институтами и демокр атией , не окажется ли этот порядок еще хуже нынешней нестабильности ? Не претендуя на полные и исчерп ы вающие ответы на эти вопросы , выскажу лишь некоторые соображения о влиянии теневой экономики на социальную стабильность в ближайшей перспект иве. Структура теневой экономики Вообще в сло жившихся условиях общего высокого уровня нало гообложения и его явно неравномерного распред еления для значительной части предпринимателей остаются три алгоритма поведения : 1. Бросить «дело» , свернуть производство , вывес ти капитал за границу . Предприниматели и промышленники выработали в этой связи следующий афоризм : «Мы патриоты , но не камикадзе» . 2. Пытаться получить те или налоговые льготы . При этом за пол учение прямых налоговых льгот чиновникам соот ветствующих уровне й “надо платить” , так что основа для коррупции налицо , о факт ах которой упоминалось выше . 3. Уклониться от уплаты налогов , применить наличные расчеты , уйти в “тень” . В этом случае создается почва для криминализации экономических отношений : зло употреблений государственных чиновников , с о дной стороны , развития рэкета и бандитизма – с другой . Что каса ется механизмов функционирования последнего алго ритма , то его можно разделить на два б ольших класса . Речь идет об основных и своего рода вспомогательных (обслуж ивающих ) меха низмах . Первый класс предполагает наличи е “объекта эксплуатации” , что , кстати , является харак терным признаком “агрессивной координации” . При этом в роли “дойных коров” высту пают государство или крупное предприятие , соо тветствующие типичные с хемы таковых : · При предприятии создаются товарищества с ограниченной ответс твенностью (акционерные общества закрытого типа , частные и другие предприятия новых организ ационно-пра вовых форм ), в число учредителей ко торых входят руководящие работники базово го предприятия . Закупка ресурсов , оборудования , комплектующих осуществляется при посредничестве этих товариществ , так , что ресурсы обходятся предприятию дороже , чем при прямых связях , но члены товарищества в результате увели чивают свой личный доход . Схема яв ляется симметричной , дей ствующей в обе сторон ы — продажа излишков сырья и материалов на сторону тоже осуществляется через под ставные предприятия , имеющие и здесь свой процент . · Некая коммерческая с труктура арендует у базового предприятия прои зводствен ные мощности , выпуская продукцию , аналогичную продукции завода . В число работни ков , так или иначе задействованных в этой структуре , входят сотрудники отдела сбыта завода , переадресовы вающие наиболее выгодные з аказы в “параллельное предприятие” . · Базовое предприяти е представляет собой НПО или НИИ , получающ ее средства на проведение НИОКР из госбюд жета . Указанные средства переводятся с бюджет ного счета пред приятия на депозитный счет коммерческого банка . По чего чуть ли не официальной практикой стали заказ ы на договором и временем выполнения плана НИОКР срока деньги выплачиваются реаль ным ис полнителям (которые до этого работали без оплаты ), бюджетный и депозитный счета «расчища ются» , а депозитный процент перечисляе тся в соответствующую коммерческую структ у ру , где были задействованы «научные р аботники». Отмеченный второй класс механизмов охватывает операции по сокрытию полученных доходов от налого обложения государства . Здесь , собственно , теряются “концы” указанных выше сделок : превращаясь в наличность и валю ту , доходы вклад ываются в недвижимость и личное имущество , переводятся за рубеж . Данный круг сделок наиболее трудно фиксировать и изучать (быст рое становление новой отечествен ной банковской системы непосредственно связано с обслуживание м подобных операци й ). Регистрируемый ныне уровень деловой актив ности не позволяет большинству предприятий пр омышленности , строительства и транспорта хотя бы сохранять имеющиеся производственные мощности . Попытка включить затраты на содержание и эксплуатацию последних в цену продукци и приводит к ее резкому удорожанию , вследс твие производство продукции и услуг через “малые предприятия” , действующие при базовом предприятии . Таков сегодняшний механизм “поедан ия” основных фондов. Общая структура любой финансово-хозяйственной групп ировки , ведущей совместную “теневую деятельность” , обычно включает : 1. Предприятия , осуществляющие торгово- посреднические и производственные операции (одна и та же хозяйственная деятельность обычн о ведется российскими предпринимателями через несколько фир м ; это помогает решать проблему временной неплатежеспособности их пар тнеров ; кроме того , при помощи разветвленной структуры основной группе собственников легче контролировать поведение своих партнеров ); 2. Банк (позволяет операт ивно переводить безналичные деньги в на личные и наоборот , не говоря уж о друг их операциях ); 3. “Служба безопасности” (имеет разные ипостаси : это и обычные ох ранники , и спортивные секции , финансируемые гр уппировкой , и “крыша” государственных органов управления ); 4. Связи , конституи ру ющие группировку по тому или иному призна ку (обычное родство , бывшая совместная работа в партийных , комсомольских организациях и госу дарственных органах , землячество , этническая принадлежность ). Структуры теневой экономики в принципе не являются в пол ном смысле экономическими т.е . ориентированными на максимальное удовлетворение запросов потре бителя при минимальных издержках производителя . Они больше напоминают государств о в мини атюре . Об этом свидетельствует на личие органов , аналогичных Центробанку и «силовым министерст вам» , дублирование пред приятий , которые занимаются одними и теми же операциями , и т.п. Понят ие отмывания денег , полученных преступным пут ем Термин "отмывание " денег (money laundering) вп ервые был использ ован в 80-х гг . в США применительно к доходам от наркобизнес а и обозначает процесс преобразования нелегал ьно полученных денег в легальные деньги . П редложено много определений этого понятия . Пр езидентская комиссия США по организованной пр еступности в 1984 г оду использовала сле дующую формулировку : "Отмывание денег - процесс , посредством которого скрывается существование , не законное происхождение или незаконное использова ние доходов и затем эти доходы маскируютс я таким образом , чтобы казаться имеющими з аконно е происхождение " В международном праве определение легализ ации ("отмывания ") доходов от преступной деятель ности было дано в Венской конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркот ических средств и психотропных веществ от 19 декабря 1988 года , оказ авшей большое влиян ие на развитие соответствующего законодательства западных стран Согласно ст .3 Конвенции , под легализацией ("отмыванием ") доходов от преступной деятельности понимаются : · "конверсия или передача имущества , если известно , что та кое имущес тво получено в результате п равонарушения или правонарушений , или в резул ьтате участия в таком правонарушении или правонарушениях , в целях сокрытия или утаиван ия незаконного источника имущества или в целях оказания помощи любому лицу , участвующе му в соверш е нии такого правонаруш ения или правонарушений , с тем , чтобы оно могло уклониться от ответственности за с вои действия ; · сокрытие или утаиван ие подлинного характера , источника , местонахождени я , способа распоряжения , перемещения , подлинных прав в отношении и мущества или его принадлежности , если известно , что такое имущество получено в результате правонарушений или правонарушения , в результате участия в таком правонарушении или правонарушениях ; · приобретение , владение или использование имущества , если в моме нт его получения было известно , что такое имущество получено в результате прав онарушения или правонарушений или в результат е участия в таком правонарушении или прав онарушениях ; · участие , соучастие ил и вступление в преступный сговор с целью совершения люб ого правонарушения или правонарушений , приведенных выше , покушение на совершение такого правонарушения или правона рушений , а также пособничество , подстрекательство , содействие или консультирование при их с овершении ". Венская Конвенция ООН 1988 года призна ла в качест ве преступления "отмывание " денег , полученных о т незаконного оборота наркотиков . В то же время развитие организованной преступности п ривело к росту доходов преступных организаций , получаемых из других сфер преступной дея тельности . Часть этих до х одов такж е стала подвергаться "отмыванию " и инвестирова ться в легальную экономику Конвенция Совета Европы № 141 "Об отмыван ии , выявлении , изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности " от 8 ноября 1990 год а признала преступлением действия , связ ан ные с "отмыванием " денег , полученных не тол ько от наркобизнеса , но и от других ви дов преступной деятельности . Статья 6 Конвенции определяет перечень правонарушений , связанных с "отмыванием " средств Различия в законодательстве отдельных стр ан связаны с о пределением перечня дея ний , являющихся источником происхождения легализу емых средств . Таковыми источниками могут приз наваться : a. преступления (любые , предусмотренные уголовным законодательством ); b. преступления , являющиеся типичными для организованной п реступност и ; c. правонарушения ; d. преступления и правон арушения , связанные с незаконным оборотом нар котиков . Как след ует из положений Страсбургской конвенции и рекомендаций Специальной финансовой комиссии п о проблемам отмывания денег , подготовленных в 1990 году , отмывание денеж ных средств и иного имущества - это процесс , в ходе которого средст ва , полученные в результате незаконной деятел ьности , то есть различных правонарушений , поме щаются , переводятся или иным образом пропуска ются через финансово-кредит ную систему (ба нки , иные финансовые институты ), либо на ни х (вместо них ) приобретается иное имущество , либо они иным образом используются в э кономической деятельности и в результате возв ращаются владельцу в ином "воспроизведенном " в иде для создания видимо с ти законн ости полученных доходов , сокрытия лица , иниции ровавшего данные действия и (или ) получившего доходы , а также противозаконности источников этих средств В проекте Федерального Закона РФ "О противодействии легализации ("отмыванию ") доходов , полученны х незаконным путем " речь идет о доходах , полученных незаконным путем . Э то понятие шире , чем преступные доходы . В пункте 1 статьи 3 Закона доходы , полученные незаконным путем , определяются как "вещи , деньг и . ценные бумаги , иное имущество , в том числе имуще с твенные права , приобретен ные в результате совершения преступления или иного правонарушения " Легализация (отмывание ) доходов , полученных незаконным путем - п ридание правомерного вида владению , пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имущ еством , приобретенными заведомо незаконным путем Основны е цели легализации доходов , полученных престу пным путем 1. Сокрытие следов происхождения доходов , полученных из нелегальных источников . 2. Создание видимости за конности п олучения доходов . 3. Сокрытие лиц , извлекаю щих незаконные доходы и инициирующие сам процесс отмывания . 4. Уклонение от уплаты налогов . 5. Обеспечение удобного и оперативного доступа к денежные средствам , полученным из нелегальных источников . Создан ие ус ловий для безопасного и комфортн ого потребления . 6. Создание условий для безопасного инвестирования в легальный бизне с . Важной за дачей преступника является также согласование этих целей . Вместе с тем , одновременно о беспечить их эффективное достижение уда ет ся не всегда . Например , преступник может п оместить отмытые деньги на таком удалении , что доступ к ним и пользование ими превращается для него в крупную проблему . Возможна иная ситуация , при которой преступни к обеспечивает собе возможность легкого досту п а к незаконным доходам , но не может надежно скрыть владение нелегально з аработанной наличностью и свое участие в совершении преступлений , приведших к образованию этих наличных средств . В этом случае он является прямым кандидатом на арест Движение нелегальн о полученных средст в идет во многом аналогично движению лега льно полученных средств . Доходы могут быть использованы многими путями , в зависимости от краткосрочных и долгосрочных планов и предпочтений собственников . Движение нелегальных доходов происходит в циклической форм е : некоторые расходуются на немедленное потре бление ; другие возвращаются обратно в принадл ежащий кому-либо бизнес Отмывание денег является жизненно важной составляющей любой преступной деятельности , важным звеном криминального экономическ ого цикла Операци и , подобные отмыванию денег Существуют специ фические виды действий , которые также направл ены на обеспечение прямого доступа к дене жным средствам , полученных незаконным путем . И х особенность состоит в том , что о ни не включают операции , специально направлен ные на сокрытие и маскировку источников п роисхождения , владельцев , местонахождения , существован ия денежных средств , а также планов их дальнейшего использования . Данные виды действий не подпадают под определение отмы вания денег в узком смысле . К ним отно сятся расходование наличных средств и сокрыти е доходов путем оставления на месте . Расходование наличных средств. Преступник может установить дистанцию между собой и правом собственности на нелегальные доходы , трат я их н а товары и услуги , вместо того , чтобы и нвестировать их или превратить в другие ф онды , удерживаемые на длительный срок . Преступ ники тратить наличные средства в больших размерах и либо оставляя при этом либо крайне скудную документацию , либо не оставл я я никакой документации , что затру дняет усилия правоохранительных органов по во сстановлению подобных операций . Быстрая трата преступником своих доходов на приобретение потребительских товаров може т затруднить его обнаружение путем прослежива ния последовате льности владения средствами Сокрытие доходов путем сохра нения их без движения. Истори я организованной преступности полна рассказами о деньгах , спрятанных в подвалах и скле пах или даже набитых в матрасы . Подобное поведение может быть не характерным для "пр едпринимателей ", действующих в области торговли наркотиками или организованной прес тупности . Преступники могут вести себя таким образом , если они зарабатывают больше тог о , что способны потратить или просто хотят сосредоточить свои средства для личных р асх о дов или инвестиций , то тогда они не испытывают большой потребности в наличных деньгах или заменяющих их ценны х бумагах Подобное экономическое поведение соответству ет запросам тех преступников , которых отличае т более консервативная манера тратить деньги , н апример , таких , которые могут позже потратить свои деньги в меньших количест вах , вызывая при этом меньше подозрений. Теневая экономика и налоговая преступност ь Следует признать , что суще ствующая налоговая система носит переходный х арактер и свои возможности исчерпала еще в 1994 г ., а сегодня она дает возможность для различных методов уклонения от налогов . Я хотела бы перечислить несколько основных способов , не зависящих от вида налога , причем схема уклонения от друг их обязательных платежей , как правило , идентич на способам уклонения от налога. · Сокрытие объектов налогообложения : ведение финансово-хозяйствен ной деятельности без необходимой регистрации , постановки на учет в Госуда рственной налоговой инспекции или лицензии , в том ч исле с использованием подложных документов и документов фальшивых фирм ; неотражение финан сово-хозяйственных сделок в бухгалтерском учете ; уничтожение бухгалтерских документов после сов ершения сделки ; вед е ние финансово-хозя йственной деятельности через счета других орг анизаций или структурных подразделений без пр оводки по бухгалтерским счетам и др. · Занижение объектов налогообложения : внесение в бухгалтерс кие документы искаженных данных ; отнесение ча сти вы ручки на ненадлежащие бухгалтерские счета ; создание неучтенных излишков продукци и путем увеличения нормы убыли , необоснованно го списания. · Сокрытие средств от уплаты налогов при наличии нед оимки по налогам или с целью неуплаты текущих налогов : создание и скусственной дебиторской задолженности , отпуск товаров без предоплаты , в том числе на реализацию , с намерением не возвращать выручку на счета фирм ; перечисление выручки на счета зависимых структур , не уполномочивая их уплач ивать соответствующие налоги и д р. · Неправомерное использование льгот : введение основного вида деятельности под видом льготированного , вклю чение в основной штат неработающих пенсионеро в-инвалидов и др. Неучтенные операции К классическим теневым операциям относятся ведение финансово-х озяйственной деятельности без необходимой регист рации или лицензии , без постановки на учет или представления отчетных балансов госналог инспекции , неучет отдельных операций или унич тоже ние соответствующих бухгалтерских докуме нтов . Иногда в налоговую службу представляютс я балансы , свидетельствующие об отсутствии фи нансово-хозяйственной деятельности , однако оперативные данные и налоговые проверки показывают е е наличие. Анализ криминогенной ситуации в нал оговой сфере позволяет мне сделать вывод об устойчивой тенденции роста числа преступле ний , совершенных именно данными способами . В ход нередко идут поддельные документы , фикт ивные печати и бланки , используются отдельные утерянные паспорта, адреса и фами лии других лиц. Например , в Москве на конец 1997 года по 109 адресам было зарегистрировано 506 тыс . юриди ческих лиц , что составляет 21% все зарегистриров анных в городе предприятий . Если учесть , ч то четверть из них , как показывает практик а , дей ствующие , то можно представить к оличество «полных» теневиков в одной только столице . Анализ практики регистрации предпри ятия показывает , что количество добросовестных налогоплательщиков , сдающих финансовые отчеты в налоговые органы , из года в год умень шае т ся , в то время как количес тво зарегистрированных предприятий постоянно рас тет. Не менее популярным способом уклонения от уплаты налогов путем проведения теневых сделок является их неотражение в бухучет е легально существующих предприятий . Основная задача по следних состоит в том , чтобы надежно скрыть произведенные расчеты . Этим , как правило , и объясняются разновидности по добных теневых операций. С 1996 года большое распространение , особенно среди крупных промышленных предприятий , полу чило перемещение денежных средств через счета дочерних фирм и торговых партнеров . В этом случае принадлежащие предприятию денежные средств скрываются на счета и вс тупают в оборот в соответствии с устным или письменным договором между руководителями. Также существует практика на личного расчета между предприятиями . Использование с ложных , непрямых расчетов само по себе не является криминалом . Часто это вынужденная реакция на недостаток оборотных средств . Вм есте с тем они позволяют маскировать реал ьные сделки и создают возможность и х неотражения в бухгалтерском учете и ли сокрытия средств от уплаты в бюджет . Действия могут считаться теневыми только п ри условии выполнения последних условий . Сокрытие части оборота Ко второй гр уппе теневых операций относятся такие коммерч еские сделки , которые намеренно исполняются и отражаются в первичных и в бухгалтерских документах только частично , в итоге созда ются неучтенная продукция или выр учка . Для доказательства того , что создание неучт енной продукции является именно целью сделки , а не последствием сокрытия от налогообло жения результатов реальной сделки , необходимо , чтобы сокрытая часть оборота была выведена из того оборота , в котором она непосредственно скрывалась , то есть с этой частью сокрытого капитала должна соверши ться новая теневая операция. В бухгалтерских счетах или первичных счетах могут также не отражаться эпизоды сделок . Многие контракты заключаются , например , при помощи посредн иков и передаются на исполнение третьим организациям . Но при этом не оформляется в письменной форме с соответствующими изменениями и дополнениями , хотя посредники получают вознаграждение от 3% до 6%, которые фактически уходят в «тень» . Вывод сокрытой выру ч ки из ле гального оборота и свидетельствует о теневом характере произведенной сделки . Происходит с опутствующая теневая сделка . Псевдооперации Этот вид тен евой операции осуще ствляется посредством заключения фиктивного контракта – псевдосделки . Суть этого способа состоит в следующем : оформляется фиктивная сделка , благодаря кото рой денежные средств или товар , предусмотренн ый к продаже , формально отражены в учете какой-либо фирм ы , а реально оказ ываются выведенными в теневой оборот или вновь легализуются в другом финансово-хозяйственн ом обороте . При этом инициатор сделки уход ит от любой предусмотренной законодательством ответственности . Ведь факта налогового преступл ения или право н арушения нет : сделк а учтена , перечисленные средства или поставле нный товар отражены в дебиторской задолженнос ти предприятия , с произведенной сделки начисл ены или могут быть начислены все необходи мые налоги . А то , что средств для уплат ы налогов не оказалос ь , - проблема налоговых органов , благо существующая законодат ельство «позволяет» сделать подобный вывод. Заключение одной псевдосделки – проявлен ие простой псевдооперации . На практике нередк о встречаются случаи , когда в целях создан ия дополнительных труднос тей при отслежив ании финансовых потоков и снятия с себя ответственности за уклонение от уплаты нал огов в схемах поставок товаров (выполнения работ , оказания услуг ) и расчетов руководите лями хозяйствующих субъектов часто используются либо подставные фирмы. Схемы сокрытия доходов при помощи подставных фирм и фиктивных документов иногда разрабатываютс я высокопрофессиональными юристами и аудиторами , таким образом , чтобы у легально действую щих организаций налоговая база была минимальн ой , в то время как основные долги перед бюджетом «вешались» бы на баланс реально несуществующих фирм . Гражданско-правовые о тношения оформляются так , чтобы плательщик бы л посредником (комиссионером , поверенным , агентом ) с минимальным вознаграждением . В результате ответственность за н алоговое прест упление перекладывается на несуществующих субъек тов , а лица действительно совершившие такую операцию , практически уходят от уголовного наказания . Практикуемые подходы к “высветлению” тене вой экономики В государственны х властных структурах , общественных организациях и научных учреж дениях доминируют два по дхода к решению проблем «теневой» экономики. Первый — радикально-либеральный , реализуемый с конца 1991 — начала 1992 г . и связанный с целевыми установками на сверхвысокие тем пы первоначального накопления капитала . Печальные итоги воплощения данного подхода налицо : отмеченные выше критические масштабы «тене вой» составляющей отечественной экономики и образов ание мощных ф и нансово-производствен ных кланов , проникающих в высшие эшелоны власти , с одной стороны , подавление нормальной п редпринимательской деятельности , прежде всего мал ого бизнеса , — с другой . Не случайно у некоторых политиков стали появляться идеи относительно т о го , чтобы «провести полную легализацию всей «теневой» экономики и начать жизнь с чистого листа» . Вряд ли такие веяния получат общественную под держку , в том числе со стороны «теневиков» -хозяйственников , испы тавших все «прелести» сотру дничества с организов а нными преступны ми сообществами и жела ющих «начать жизнь с чистого листа» без угрозы быть застреле нными , снова подвергаться налетам рэкетиров и т.п. Второй — репрессивный — подход возн ик как своеобразная реакция на социальные негативы описанного либерально го . Он пр едполагает : расширение и усиление соответствующих подразде лений МВД , ФСБ , налоговой инспекции , налоговой полиции и Министерства финансов РФ ; улучшение взаимодействия спецслужб в ра ссматриваемом отношении , формирование системы тот ального контроля и доносительства : общ ее ужесточение законодательства , направленного пр отив «теневой» экономики , усиление мер наказа ния . В качестве одной из попыток реализаци и репрессивного подхода можно рассматривать п ринятие Государственной Думой в первом чтении предста в ленного Минфином РФ зако нопроекта «О государственном контроле за соот ветствием крупных расходов на потребление фак тически получаемым физическими лицами доходам». Идея проекта , казалось бы , естественна : поскольку государству не удается зарегистрироват ь дохо ды , следует поставить под контро ль расходы граждан (от 500 до 1000 минимальных о кладов в течение года ) и подобным путем , во-первых , выявить действительные доходные пара метры состоятельных групп населения , во-вторых , принудить их раскрыть источники сокрыты х средств , в-третьих , собрать недовып лаченные налоги . Однако для достоверного прог нозирования по следствий проектируемых действий н еобходимо вернуться к причинам разбухания тен евой части экономики . Их много , но главные замыкаются на сложившиеся общие услов и я хозяйствования . Последние подавляю т отечественное производство , вынуждают предприни мателей укрывать до ходы от неподъемных налог ов и выводить капитал из производства в финансовую сферу и за границу , криминализир уют общество . Не только богатый мировой оп ы т (в том числе примеры латино американских стран ), но и практика преобразова ний в России свидетельствуют : «теневая» эконо мика есть реакция хозяйствующих субъектов и граждан на систему , которая поставила их в положение жертв правового и экономичес кого беспр е дела (чего стоит недавн ее публичное признание председателем Верховного суда РФ того , что судебные решения ис полняют криминаль ные структуры ). Реализация рассматриваемого законопроекта ли шь ужесточит эту систему . Под пресс попа д ут прежде всего мелкие и сре дние предприниматели , а также те трудящиеся , которы м удалось получить некоторые денежные средств а сверх мизерных окладов (у воротил же бюрократическо-криминальной экономики , в руках которых как раз и сосредоточена основная масса не конт ролируемых государ с твом доходов , особых проблем не возникнет : их регистрируемые доходы , образующие «надводную часть айсберга» , настолько велики , что достато чны для оправдания любой текущей покупки , сколь значительной бы она ни была ). Причем поведение этих «накрывае мых» кар а ющими статьями закона лиц спрогнозировать несложно : чтобы не «засвечиваться» , они и ли отложат на время кампании крупные поку пки (что безусловно снизит общую хозяйственну ю активность ), или постараются обойти закон (к примеру , подкупать возможных осведомите л ей , оформлять торговые сделки по частям или вообще их не документировать ). Приближенные же к власти имеют высокие шансы обрести благодаря законопроекту эффект ивные экономические и политические рычаги для шантажа и устранения конкурентов (внешне мотивы зад е йствования этих рычагов будут самыми благовидными — наказание за сокрытие доходов ). Став фактором поощерения тотального доносительства , подобный закон не дал бы никаких гарантий от утечки соот вет ствующей информации от чиновников уголовному миру. В общем , поскольку в законопроекте упор сделан на преследование людей , а н е на устранение условий , препятствующих превр ащению «теневой» деятельности в легальную , эк ономические результаты его принятия окажутся во многом противоположными декларируемым : вместо расшир е ния налоговой базы — ее сужение , вместо подавления криминальных тенденций — их усиление. Не более благоприятными будут , пожалуй , и социальные результаты использования преиму щ ественно репрессивных методов . Проводя этот к урс , власти столкнутся с сопротивлен ием не только “теневиков”-хозяйственников , ставших , как уже отмечалось жертвой губительных для производства общих условий хозяйствования , но и значительной части рабочих , которым «те невая экономика» помогает своевременно получать заработную плату и избега т ь безработицы . Под держка же подобных мер со стороны сравнительно слабых ныне групп ряд овых бюджетников , пенсионеров , рабочих и служа щих “лежащих на боку” предприятий , как пре дставляется , не поз волит создать оптимального баланса сил в обществе . Уровень п о ддержки населением властей при использова нии комплекса репрессивных мер оценивается эк спертами как “относительно низкий” , а уровень сопротивления властям — как “относительно высокий” . В общем , задействование репрессивны х методов , не сулящее перспектив сущ е ственного обогащения государственной казны , чревато ростом социального напряжения : всплеск ом безработицы , ослаблением кадрового потенциала руководящего звена экономики (в связи с возможным бегством способных хозяйственников за границу и вывозом капитала ) и т.п. Существует мнение о том , что предлагае мый вариант легализации теневого капитала жел ателен , но нереалистичен , ибо “теневики”-хозяйствен ники этого не захотят . Однако в этой д искуссии важно принять во внимание следующие очевидные обстоятельства. Предпри ниматели рассматриваемой категори и постоянно находятся под “ дамокловым мечом” , причем угрозы идут и от государства , и от криминаль ных элементов . Уходя от налогов , “теневик”-хозя йственник не избегает поборов : взяток чиновни кам-коррупционерам и платы кримина литету . Экономические последствия этих поборов ддя пр едпринимателей те же самые , что и результа ты жесткого налогового прессинга , однако соот ветствующие средства выплачиваются государственным и частным рэкетирам , а значит , налицо со став преступления . Такое положение ком фортным не назовешь , и с накоплением миним ально достаточного капитала у его субъекта (особенно с увеличением возраста и появлени ем перспективы передачи денег по наследству ) резко нарастает стремление “спать спокойно”. Однако это лишь морально- психологичес кая сторона дела . А есть и чисто эконо мические факторы , связанные , в частности , с тем , что любая сфера , в том числе “т еневая” , имеет свои пределы поглощения капита ла , и раньше или позже “теневики”-хозяйственни ки оказываются перед необходимость ю выхода за границы занятой ниши. Наиболее активными критиками идеи легализ ации «теневого» капитала являются представители правоохранительных органов . И это понятно : по долгу службы они обязаны бороться с любыми нарушениями закона , а вся «теневая » сфера в б ольшей или меньшей сте пени кримина-лизирована (это , как говорится , сле дует «по определению» ). Но здесь стоит всп омнить народную мудрость : «не пойман — не вор». Россия во шла в шестерку стран с самой развитой теневой экономикой Группа экономистов во гла ве с профессором Фридрихом Шнайдером из У ниверситета Иоганна Кеплера в Линце (Австрия ) опубликовала исследование , посвященное объемам теневой экономики в 76 развитых и развивающи хся странах мира . Рейтинг стран показывает , какой процент э кономики государства приходится на теневой сектор . Под теневой экономикой исследователи понимали как официа льно не зарегистрированные доходы от легально го бизнеса , так и прибыли от запрещенных законом видов деятельности . По оценке исс ледователей , в промыш л енно развитых странах "в тень " уходит в среднем 15 проц . официально называемого объема валового наци онального продукта , а в развивающихся - в с реднем около 33 проц . С учетом этих цифр из официального мирового ВНП , оцениваемого Международным валютным фондо м в 39 тр лн долл ., на долю теневиков приходится 9 трл н долл . Мировая теневая экономика сопоставима по объемам с официальной экономикой США . Среди стран абсолютным лидером по объему теневой экономики стала Нигерия . В этой стране около 77 проц . денег находит с я "в тени ". От Нигерии немного отст ают Таиланд и Египет , где на долю тене виков приходится около 70 проц . ВНП . Нигерия известна своими финансовыми мошенниками , Таиланд - проституцией и наркотиками . Египтяне умудряю тся практически не платить налогов от дох о д ов с туристического бизнеса . Сле дующая группа стран , где теневая и официал ьная экономика практически равны , - Филиппины и Мексика . На шестом месте в рейтинге с тоит Россия . По оценке профессора Шнайдера , на долю российских теневиков приходится ок оло 40 про ц . ВНП страны . России нем ного уступают Малайзия и Южная Корея . Согл асно российским официальным оценкам , которые дает Госкомстат , на долю теневиков приходится около 30 проц . ВВП . Заключение Итак , какую ж е политику и действия проводить государству ? Следует учесть , что основа теневого обор ота и роста преступности – неучтенные до ходы экономических агентов и неисполнение ими же своих обязательств . Поэтому необходимо сделать налично-дене жный оборот и неупл ату налогов экономически невыгодными и юридич ески наказуемыми . Примерная программа действий следующая : · Следует в сячески стимулировать безналичный денежный оборо т . Например , гражданам , получившим доходы на банковский счет и не обезнал ичивающим их , можно учитывать половину уплаченного ими НДС . Таким образом , НДС , акцизы и п одоходные налоги при этом будут “отсасывать” деньги из теневого оборота ; · Необходимо запретить бесконтрольное представление и привл ечение кредитов , отчуждение собс твенности и принятия на себя обязательств неплатежеспо собными предприятиями и гражданами ; · Важно дец ентрализовать , укрепить судебную и правоохранител ьные органы , закрепив за соответствующими инс титутами часть налоговых доходов ; · Необходимо превратить з ащиту прав акционеров , инве сторов и кредиторов в государственный приорит ет . Реализация предполагаемых мер приведет к снижению о бъема кредитных и фондовых операций при о беспечении их эффективности и надежности . Мно гократно возрастут масштабы безналичных ра счетов – это для финансовой элиты . Государство получит прирост бюджетных доходов и расходов . Менеджеры обретут перспективу упрочения своего положения легальным образом вместо вынужденной тактики разворовывания оста тков имущества предприятия . Подавление на л ично-денежного и безналичного платеже-расчетн ого оборота приведет к увеличению потребности в безналичной рублевой массе и облегчит решение проблем дедоллоризации экономики и стабилизации рубля. Нет нужды доказывать , что криминальное общество не в силах обе спечить вне дрение инно ваций и экономический рост ; хуже того , разрушая систему снабжения населения социальными благами (прежде всего образования , здравоохранения , социального обеспечения ), оно обр екает себя на деградацию . В то же врем я такая система может быть относит ельно устойчива только при задействовании вне шних источников со всеми вытекающими негативн ыми последствиями. Программа интеграции теневого капитала с легальным — лишь одна , но обязательная составляющая нового курса в экономической политике , сут ь которого — во всеме рном поощрении отечественного товаропроизводителя . В настоящее время легализация теневых капиталов , направляемых в легальную экономику — едва ли не единственный (в смысле реальной возможности мобилизации ) источник к рупномас штабного и нвестирования в народное хозяйство . Правительство загнало предпринимателя «в тень» , и теперь обязано предоставить последнему возможность из нее выйти . Карате льные меры к теневикам-предпринимателям приведут к безвозвратной потере для страны огромн ых капи т а лов , в создание которых тем или иным путем вложен труд практ ически каждого россиянина . Заставить эти сред ства работать для общего дела — задача , достойная истинных реформаторов. Список и спользованной литературы 1. “Теневая экономика” /Бунич А.П ., Гуров А.И . и др . М .: Экономика , 1991. 2. “Экономика и время” /Журнал. 3. Закон РФ "О против одействии легализации доходов , полученных незакон ным путем ". 4. “Россия и современный мир” /Вопросы экономики /Пороховский А . 5. “Теневой” сектор обеспечивает рост российской экономики” /Новая газета 6. “Экономические и прав овые аспекты теневой экономики в России” / Вопросы экономики /Макаров Д . 7. Сайты : · http://www.ccsis.msk.ru/ · http://users.g.com.ua/ · http://www.rol.ru/ Оглавление Введение 2 Немного истории 4 Факторы увеличения объема тен евой экономики 6 Негативные последствия экономики переходного периода 9 Стабилизирующее влияние теневой экономики 12 Что сильнее - факторы стабилиза ции или дестабилизации ? 17 Структура теневой экономики 19 Понятие отмывания денег , получ енных преступным путем 22 Основные цели легализ ации доходов , полученных преступным путем 24 Операции , подобные отмыванию д енег 25 Теневая экономика и налоговая преступность 27 Неучтенные операции 28 Сокрытие части оборота 30 Псевдооперации 31 Практикуемые подходы к “высве тлению” теневой экономики 32 Россия вошла в шестерку ст ран с самой развитой теневой экономикой 36 Заключение 37 Список использованной литературы 39 Оглавление 40
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Дело было на семинаре по теории вероятности. Говоря о каком-то маловероятном событии, преподаватель привёл пример:
- Ну, это то же самое, как предположить, что сейчас откроется дверь, и сюда зайдёт красная обезьяна!
Проходит пара секунд...
... Открывается дверь, и входит Вадик Сидоров с жуткого бодуна, весь помятый и в красном свитере!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по экономике и финансам "Теневая экономика – причины, масштабы, роль", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru