Реферат: Слабости рынка и роль государства в их преодолении - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Слабости рынка и роль государства в их преодолении

Банк рефератов / Маркетинг и реклама

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 311 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

15 Министерство образования Мурманской области. Мурманский государствен ный педагогически й колледж. Реферат по экономике Тема : «Слабости рынка и роль государства в их преодолении». Студентки 2Ж кур са школьного отделения Львовой Е . И. Преподаватель : Карм анов С . Г. Мурманск , 2002 Содержание. Содержание…………………………………………………… ..2 1.Введение……………………………………………………… 3 2. Понятие о слабостях рыночной эко номики………….… .4 3.Анализ взаимосвязи экономики и экологи и в условиях глобализации хозяйственных проце ссов………………… ...6 4. Понятие о границах возможностей рынка в решении проблем экономического и социа льного развития……… ..7 5. Роль государства в р ешении рын очных проблем…… ..12 6. Проблемы и ограничения государственного вмешательства……………………………………………… ..21 7. Понятие об общественных благах……………………… 23 8. Заключение……………………………………………… ...24 9. Список использованной литературы………………… ..25 1. Введение Рынок пред ставляет собой хорошо отлаженный , несмотря на свой спонтан ный характер , механизм , способный решать экономические задачи , стоящие перед общество м . Это , однако , не отрицает т ой роли , которую призвано иг рать государство . О роли государства и правительства в экономике спорят давно . Вплоть до нынешнего века господствовало мнение , что чем меньш е пра вительство «правит» , тем лучше и для него , и для эк о номики . Однако видные экономисты и политики отводили го сударству некую роль – то «ночного сто р ожа» капитализма (А . Смит ), то «констебля в условиях анархии» (Т . Кар лейль ), то «попеч ителя общественного интереса» (Т . Джефферсон ). Н о , по жалуй , лишь в нынеш н ем ст олетии оно повсюду стало необходимой частью самой хозяйственной системы . Рыночная эконом ика не может существовать без государственног о регулирования . При отсутствии необходимого и достаточного государственного регулирования в действие неизбежно вступ а ют стих ийные регуляторы . Они также способны «навести порядок» в экономике , но ценой кризисов , глубоких спадов производства и потребления , повальной безработицы , социальных напряжений и взрывов . Там , где не управляет государ ство , правят мафия , рэкет , олига р хи. Однако по вопросам , в каких пропорциях должно сочет аться государственное и рыночное регулирование , каковы границы и направления государственного вмешательства , существует достаточно широкий спектр теоретических воззрений и соответствующих им практическ их подходов - от полного государственного монополизма в управлении на циональным хозяйством до крайнего экономического либерализма , когда утверждается , что эффектив ной может быть экономика только в условия х ничем не ограниченного частного предпринима тельс т ва . Разновидность хозяйства , в котором существовала крайне высокая степень государственного монополизма , была построенная в нашей стране - централизованно управляемая э кономика . В ее основе лежало планирование , т.е . централизованное решение вопросов о том , в каком количестве и что производить , какие при этом должны быть использованы ресурсы , в каком объеме затрач ен труд и капитал , какова должна быть оплата труда и т.д . Здесь о регулировании говорить не приходится : государству просто некого регу л ировать. Однако такая система на деле показала свою неэффективность . Остается рыночный путь развития . Но в рыночном хозяйстве госуд арству приходится постоянно корректировать свое влияние . Государственная политика просто не имеет права отставать о т изменений в рыночной системе , иначе она превратитс я из эффективного стабилизатора и регулятора в бюрократическую надстройку , тормозящую раз витие экономики. 2.Понятие о слабостях рыночной экономики. Рынок , без всякого сомнения , - одно из самых удивите льных социальных изобретений за всю историю человечества . Если мы попытаемся воскресить в памяти особенности до рыночных античных обществ , мы вспомним , что они обычно сталкивались с двумя трудностям и . Если жизнь в них протекала в соотве тствии с традициям и , эти общества были , как правило , инертными , пассивными , нес пособными к переменам : в традиционной экономи ке крайне трудно сделать что-нибудь , если это должно быть как-то по-новому. В командной экономике - другая врожденн ая болезнь . Такое общество прекра сно с правляется со своими проблемами , но способно делать это дорогой ценой . Цена эта – присутствие в экономическом механизме движущ ей политической силы либо в форме огромно го бюрократического аппарата , либо властей , «с ующих свой нос» во все мелочи повсе д невной жизни. Этим двум трудностям ценовая система противопоставляет два огромных преимущества : она исключительно динамична и «самопринуждаема» , то есть предоставляет , с одной стороны , простор для изменений , а с другой – позволяет экономической деятел ьности осуще ствляться без надзора свыше. Вторая ха рактерная черта рынка – его самопринуждаемос ть - особенно полезна с точки зрения осуще ствления им функции рационирования . Система ц ен действует без какого-либо видимого админис тративного аппарата. С другой стороны , сами эти до стоинства системы обусловливают известные ее дефекты . Она эффективна и динамична , но со вершенно лишена каких-либо ценностей : она не признает иных прав на товары и услуги , кроме тех , которые дают богатство и д оход . Те , кто обла д ают богатством или доходом , имеют «законное» право на товары и услуги , производимые экономикой ; те , у кого нет дохода или состояния , не получают ничего . Это безразличие рынка к любым притязаниям на производимую в обще стве продукцию , не подкрепленным доход о м и состоянием , порождает серьезные пр облемы . Это означает , что те , кто не им еет состояния и не может участвовать в общественном производстве по разным причинам , не способны получить доход ( через эконом ический механизм ) Если полагаться только на рыноч н ую систему распределения , то нужно смириться и с тем , что люди будут умирать с голоду . По мере развити я рыночных хозяйств возникли и обострились экономические и социальные проблемы , которые не могли быть решены автоматически на базе частной собс твенности . Возникла необ ходимость значительных инвестиций , малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала , но необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах . Отрасле вые и общехозяйственные кризисы , массовая без р а ботица , нарушения в денежном обр ащении , обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали общегосударственной экономической политики . К числу пр облем , которые не решает рыночный конкурентны й механизм , относятся внешние , или побочные , эффекты . Когда пр оизводство какой-либо продукции приводит к загрязнению окружающей с реды , то , как правило , требуются дополнительные затраты . При этом на цене продукта , ко торая повлекла за собой подобные побочные эффекты , это сможет и не сказаться . Внеш ние , или побочные , э ф фекты можно регулировать , опираясь на прямой контроль г осударства . Экономическая практика выявила в XIX в . и подтвердила в XX в ., что существуют ситуации , так называемые фиаско рынка , когда рыночная коо рдинация не обеспечивает эффективного использова ния ресурсов . Поэтому государство вынужденно вме шиваться и корректировать те «несовершен ства» , которые присущи рыночному механизму. 3.Анализ взаимо связи экономики и экологии в условиях гло бализации хозяйственных процессов Человек , люди , общество живут в при родном ок ружении , без которого была бы невозможной сама жизнь . Людям жизненно необходимы земля , вода , воздух , природные богатства , используемые в производстве и потреблении. Так что социальная экономика , изучающая экономические процессы и явления в тесной увязке с жизнью людей , образом и уровнем жизни , несомненно , включает в себя экологические вопросы и проблемы . Человек , стремясь к лучшей жизни , настолько глубоко трансформировал и безжалостно эксплуатировал природу , что жизнь оттого стала намного хуже и о п асней , способна стать и более короткой. Поэтому актуальнейшая социальная задача с остоит в установлении разумного равновесия ме жду тем , что мы берем от природы , наско лько вмешиваемся в нее , и тем , что мы даем природе , насколько охраняем , защищаем , восстанав ливаем ее во имя жизни на стоящего и будущего поколений . Осознание значимости экологии проявляется в постоянном увеличении средств , выделяемых на охрану и восстановление окружающей сред ы в государственном и местном бюджетах , в бюджетах предприятий . Вместе с тем пока этих средств недостаточно для предотвращ ения разрушающего воздействия производства на природу , в связи с чем экологическая си туация в ряде зон России ухудшается . Те , кто допускает вредные выбросы в воздушную среду , загрязняет отходами почву и в о ду , не склонны воспринимать свои действия как социальные , наносящие ущерб жизни и здоровью людей. Охрану и восстановление окружающей среды должны рассматривать как составную часть социальной экономики и социальной политики. 4.Понятие о границах возможност ей рынка в решение проблем экономического и социального развити я. Главный призн ак экономики рыночного типа – раскрепощение от внешнего вмешательства , подчиненные закон ам и воле людей формы и способы эконо мической деятельности , дающие возможность в п олной м ере проявиться хозяйственной иници ативе и самостоятельности . Однако рыночную эк ономику нельзя считать однопризначной , характериз уемой единым свойством . В соответствии с е е названием представляется , что это экономика большого рынка . Можно выделить ведущие, главные принципы , имеющие решающее , определяющее значение в решении экономических и социальных проблем общества. 4.1.Свобода хозяйственной деятельности . Главный принцип рыночной экономики декларирует право любого хозяйствующего субъекта выбирать желаем ый , целесообразный , выгодный , предпочтительный вид экономической деятельности и осуществлять эту деятельность в любой допускаемой гос ударственным законом форме . Закон же призван ограничивать и запрещать только те виды хозяйственной и экономической деятельнос т и , которые представляют реальную опаснос ть жизни и свободе людей , общественной ста бильности , противоречат морали На определенных условиях открывается всех субъектов , в том числе индивидуалов , частников , к традиционно государственным работам и услугам , вкл ю чая науку , образование , медицинское обслуживание , транспортные услуги , услуги связи. 4.2.Всеобщно сть рынка . Данный принцип характеризует неизбежность проникновения рыночных отношений во все сферы обществе нного производства . Если в централизованной э кономи ке объектом свободной купли – продажи становятся только потребительские товары и отдельные виды услуг , то в условиях рыночной экономики сфера обменных процессов распространяет свое действие на подавляющее большинство видов продукции , товаров и ус луг . Рын о чная экономика немыслема без свободного рынка капитала – денег , ва люты , ценных бумаг , - который практически отсутс твует в «огосударствленной» экономике либо пр едставлен в ней в мизерных дозах. 4.3.Равнопра вие рыночных субъектов с разными формами собственно сти. Экономичес кие права каждого субъекта , включая возможнос ти осуществления хозяйственной деятельности , огра ничения , налоги , льготы , санкции , должны быть схожими , равноценными для всех субъектов . Ре чь идет о том , чтобы не создавать «осо бых» условий специа льного режима благопри ятствования по признаку формы собственности , ставя в выгодное положение одну из них и невыгодное – другую . Несоблюдение этого принципа привело к господству в советско й экономике предприятий с государственной соб ственностью . Здесь мож н о говорить и об устранении геноцида по отношению к частной , семейной , групповой собственности на средства производства , столь свойственного в недалеком прошлом советской экономики. 4.4.Свободно е ценообразование. Важнейший принцип рыночной экономики . Цена при этом не скована внешними ограничениями . Она формируется не только в результате торга , на основе взаимного соглашения между про давцом и покупателем , в итоге взаимодействия спроса и предложения , но и под влияни ем рыночной конъюнктуры в целом , осуществ л ения определенной ценовой политики производителей и торговцев . Принцип рыночног о ценообразования означает одновременно минимиза цию государственного вмешательства в процесс формирования цен и обладает высокой способно стью устанавливать и автоматически под д ерживать цены в соответствии с истино й ценностью , полезностью продукции , товаров , ус луг. 4.5. Саморегу лирование хозяйственной деятельности . Экономика рыночного типа полагается не только и не столько на государственное управление и на опыт и мудрость менедж еров , а прежде всего на рыночные механизмы самор егуляции . При наличии свободных рынков и р ыночных цен действует принцип « невидимой руки» , которая дирижирует экономическим оркестр ом . В механизм рыночного саморегулирования вх одят рыночная цена , соотношение спроса и предложения и конкуренции . Чем сильнее конкуренция , тем больше предложение товаров со стороны продавцов перевешивает спрос . И наоборот . Рыночный механизм обеспечивает са монастройку экономических объектов и процессов . Конкуренция это делает жест к о и беспощадно . Она обеспечивает отбор лучших производителей , стимулирует научно – техническ ий прогресс , что соответствует общественным и нтересам . Характерная черта саморегулирования сос тоит в том , что оно распространяется на создание предприятий . Этим ст и мулир уется зарождение очагов развития экономики . Б лагодаря этому развивается инициативность и п редприимчивость . Движение финансов гораздо строже подчинено действию объективных законов , а сами финансы обретают самостоятельное значение как инструмент активн о го управле ния созданием и движением товаров . Более в ысокая активность функционирования финансовых ры чагов управления по сравнению с плановой экономикой обеспечивается также тем , что в ней банковская система распространяет свои функции далеко за пределы на к о пления и распространения финансовых ресурсов . Банки становятся органами регулирования финансов о - экономической деятельности , стабилизаторами ден ежного обращения , ускорителями движения капитала. 4.6.Принцип договорных отношений. Преимущест во договора между взаимодействующими эконом ическими субъектами как инструмента управления хозяйственными взаимосвязями в том , что он повышает экономическую самостоятельность предпр иятий , способствует переходу от принудительности к добровольности отношений , повышает надежн о сть функционирования экономики. 4.7.Экономич еская ответственность. Рыночная экономика опирается на экономические способы , меры и средства возбуждения ответственности , используя принцип возмещения ущерба лицам и организациям , которые в нем повинны . Ком пенс ация ущерба должна обеспечиваться пра вовыми и экономическими гарантиями . Субъект , н арушающий правила , теряет доверие и , по су ществу , лишается статуса полноценного надежного партнера . Если экономические взыскания за н арушение правил и обязательств не будет осуществлено в судебном порядке , через арбитраж , то суд экономического обществ енного мнения неизбежен . 4.8.Самофина нсирование. Благоприят ность этого принципа состоит в том , что он приучает жить на собственные средств а , порождает острое чувство экономической ответственности в связи с угрозой финанс ового краха . Отсюда самофинансирование возбуждает предприимчивость , обучает умению добывать де ньги , упорядочивает учет и контроль над фи нансами. 4.9.Децентра лизация управлени я и хозяйственная самост оятельность Рыночной экономике свойствен свободный не закрепощенный предпис аниями , указаниями сверху режим хозяйственной деятельности граждан и их объединений , предпр иятий , фирм , организаций . Но рыночная экономика заведомо не может быть и не дол жна быть децентрализована полностью . Чтобы из бежать кризисов , хаоса и развала , рыночная экономика призвана быть высокоорганизованной , кон тролируемой и в определенном смысле направляе мой , целеориентированной . Присущие рынку стихийные , конкур е нтные начала в сочетании с элементами регламентации и регулирования дают эффективный механизм обеспечения индиви дуальных , групповых и общественных интересов . Непосредственное проявление централизации наблюдаетс я в форме принятия единых законодательных акт о в и нормативных документов , регулирующих экономическую деятельность всех хоз яйствующих субъектов . В рыночной экономике им еют место централизованное формирование и рас пределение значительной части финансовых ресурсо в , сосредоточиваемых в государственном бю д жете , а также связанная с ними го сударственная налоговая политика. 4.10.Конкуренци я. Одним из важнейших факторов , повышающих эффективность эк ономической системы рыночного типа , служит ко нкуренция между предприятиями , организациями , пред принимателями . Стре мление обойти конкурента , не уступить , не отстать от него создает мощный стимул экономического прогресса . Конк уренции противоречит монополия . Установление моно полии подрывает конкуренцию и рыночные механи змы саморегуляции . В странах свободного рынка дейс т вует антимонопольное законодате льство , препятствующее образованию и деятельности структур , способных взять в свои руки производство определенного вида товаров , отстр анив от него конкурентов или вытеснив их с рынка . Конкуренция оживляет и стимулиру ет биз н ес , повышая его эффективнос ть . Организация внутренней конкуренции практикует ся для «привития» структурам крупного бизнеса животворного духа предприимчивости , что стим улирует повышение эффективности производства. 4.11.Механизм социальной защиты Для совреме н ной рыночной экономики характерны средст ва социальной защиты населения от неблагоприя тных или непредвиденных последствий . Системы обеспечения социальной защиты ориентированы преж де всего на борьбу с бедностью и безр аботицей . Способы и средства социальной защиты весьма разнообразны , но в больш инстве случаев они представлены двумя основны ми категориями . Прежде всего это постоянно действующие ограничители , не позволяющие рыночн ым эффектам достичь социально - опасного уровн я . Так , уменьшение зарплаты обычно о г раничено снизу минимальным уровнем почасо вой оплаты труда . Налоги ограничены сверху максимально допустимыми ставками налогообложения. Наряду с ограничителями применяется разв етвленная сеть социальных компенсаторов в вид е льгот , субсидий , рассрочек , пред оставлени я бесплатных товаров и услуг по сниженным ценам или даже бесплатно . Широко практик уются различные формы благотворительности и п оддержки бедных. Однако социальная защищенность поддерживаетс я в рамках экономических возможностей госуда рства на т аком уровне , который не допускает социального иждивенчества и тем бол ее - социального паразитирования. 5.Роль государс тва в решении экономических проблем. Роль государства в рыночной э кономике проявляется через его функции . Деяте льность государства напр авлена на достиже ние гене ральной цели - блага человека , его нравственного и физического благо получия , максима льной правовой и социальной защищенности личн о сти. Как правило , го сударство корректирует те "несовершенства ", которые присущи рыночному механизм у и с которыми он сам либо справиться не в состоянии , либо это решение неэффективно . Госу дарство берет на себя ответственность за создание равных условий для соперничества пре дпринимателей , для эффективной конкуренции , за ограничение власти монополий . Оно та кже заботится о производстве достаточного кол ичества общественных товаров и услуг , так как рыночный механизм не в состоянии долж ным образом удовлетворять коллективные потребнос ти людей . Участие государства в экономической жизни диктуется еще и тем , что р ынок не обеспечивает социально справедли вое распределение дохода . Государству надлежит заботиться об инвалидах , малоимущих , стариках . Ему также принадлежит сфера фундаментальных научных разработок . Это необходимо , потому ч то для предпринимателей это очень рискованно , чрезвычайно дорого и , как правило , не приносит быстрых доходов . Поскольку р ынок не гарантирует право на труд , государ ству приходится регулировать рынок труда , при нимать меры по сокращению безработицы . В ц елом государство реализует политические и социально-экономические принципы данного сообщества граждан . Оно активно участвует в формировании макроэкономических рыночных процес сов . Экономическ ие функции современного государства довольно много образны и сложны . Каждая функция государ ства имеет пре дметно-политическую характерист ику . Ее содержание показывает , что является предметом деятельности государства , какие средс тва им используются для достижения той ил и иной цели . Можно выделить две группы р егулирующих функций государства : а ) Функции обес печения правовой базы функционирования ры нка , а также функция стимулирования и защи ты конкуренции , как главной движущей силы в рыночной среде ; б ) Функции перераспределения доходов , корр ектировки распределения ресурсов , обеспечения эко номической стабильност и , экономического роста. А теперь рассмотрим эти функц ии подробнее. 2.1 Стимулирование сбалансированного экономического роста Одна из важнейших функций — стабилизация экономики и сти мулирование сбалансированного экономического роста . Системой оп ределенн ых мер в области бюджетной , денежно-кредитной и фискаль ной политики госу дарство пытается преодолеть кризисные явления , спад производства , снизить инфляцию . В этих целях оно стимулирует сово купный спрос на товары и услуги , инвестиции , занятость , регулиру е т банковский процент и н алоговые ставки . В общем , государство для сглаживания циклических колебаний в период сп ада экономики прово дит политику активизации всех хозяйственных процессов , а в период е е подъема стремится сдерживать деловую активн ость. 2.2 Об е спечение занятости Особо след ует выделить функцию обеспечения занятости . Это одна из наиболее острых проблем в современной рыно чной системе . Механизм рынка не реализует автоматически право на труд для тех , кто может и хочет работать . Для эффективной ра боты рынка требуется оптимальной р езерв рабочей силы . Это ставит перед госуд арством немало сложных проблем . Его обязаннос тью становится регулирование рынка рабочей си лы с целью поддержания определенного уровня занятости , материального обеспечения людей , у т ративших рабочие места или не сумевших найти их . Известно , что рыночная экономика не обеспечивает полной занятости населе ния . В ней неизбежна вынужденная без работица (естественным считает ся ее уровень д о 6%). Безработица не только серьезная социальна я п р облема , но и недопроизведенный валовой национальный продукт , снижение потре бительского спроса и налоговых поступлений , р ост рас ходов государства на пособия . Поэтому государство стремится обеспе чить полную зан ятость трудоспособного населения , регулирует р ынок рабочей силы , для чего с оздает соответствующие службы занятости , организу ет новые рабочие места , переподготовку и п ереквалификацию рабочей силы и т.д. 2.3 Регулирование цен В сферу деятельности государства входит и регулирование цен. Значимость данно й функции велика , поскольку динамика и структура цен объективно отражают состояние экономики . В свою очередь , цены активно влияют на структуру хозяйства , инвестиционный процесс , ус тойчивость национальной валюты , со циальную атмосферу . В связи с этим госуда рство о бязано влиять на цены , используя различные методы воздействия , проводить определенную поли тику ценообразования . На пример , в любой стране имеется множество товаров и услуг , цены на которые определяются государством : тарифы на железнодорожные пе рев о зки , эл ектроэнергию и др . Зачастую государство предо ставляет це новые субсидии , специальные доплаты производителям социально зна чимых товаров , уст анавливает так называемые лимитные цены , опре деляя только их верхние границы. 2.4 Создание правовой основы О дной из основных функций государства является создание пра вово й основы для принятия экономических решений. Государство ра зрабатывает и принимает законы , определяющие права собственности , регулирующие предпринимательскую деятельность , направленные на выпу ск доброкачественных продуктов и медикаментов и т.д . Для контроля над соблюдением законов создаются специальные органы . Например , в США действует Комиссия по проблемам безопасности товаров широкого медикаментов и косметически х средств и т.п . 2.5 Распреде ление ресурсов Рыночные механизмы не обеспечивают рационального , с обществен но й точки зрения , распределения ресурсов . В этих случаях государство берет на себя фу нкцию установления административных ограничений и стандартов , специальных налогов и дотаций , ф инансирования производ ства общественных благ или непосредственного управления их прои з водством . Через регулирование инвестиций государ ство оказывает воз действие на темпы и пр опорции общественного производства , используя при этом финансовый и кредитно-д е нежн ый механизмы . Инвестиции осуществляются как з а счет государственного бюджета , местных бюд ж етов , так и за счет частных инвестиций , которые стимулируются с помощью налоговых льгот . Например , с целью стимулирования частны х инвестиций , осуществляемых за с чет кредитов , государство покрывает часть ссудно го процента за счет собственных средств . Т акая политика требует от государства гораздо меньше ресурсов , чем , если бы оно само занималось инвестированием проектов. Можно выделить социально-ориентированн ое расп ределение ресурсов . Государство ор ганизует производство продуктов и услуг , кото рым не занимается частный сектор . Оно созд ает условия для развития сельского хозяйства , связи , транспорта , благоустройства городов и т.д ., определяет расходы на оборону , космос, внешнюю политику , формирует программы р азвития образования , здравоохранения . Система сбыта р егулируется через государственные закупки и ч ерез потребительский кредит , который довольно широко развит в рыночной экономике . Система потребительского кредита ра сширяет емкость рын ка , поскольку стимулирует рост совокупног о спроса. 2.6 Регулировани е рынка труда Важная роль отв одится государственному регулированию рынка тру д а , на котором производится оценка стоимости рабочей силы , опреде ляются условия ее найм а , в том числе оплата и условия труда , возмож ность профессионального роста , гаран тии занятости и т.д . В нем отра жаются основные тенденции в разделении труда , мобиль ность рабочей силы , масштабы и динамика бе зработицы . Для обеспечения социальной стабильнос т и в обществе и предотвращения стихийного развития мигра ционных процессов го сударством принимаются меры по упорядочению и регулированию миграционных потоков , вводятся системы иммиграци онного контроля , пресекаются не законные действия в этой сфере , сис тем а тически анализируется состояние соци ально-трудовой сферы , раз рабатываются социальные программы содействия занятости и т.д . 2.7 Обеспечение социальной защиты Для того чтобы сохранить кадровый потенциал в жизне нно важных для раз вития общества сферах , обяз ательным элементом государственной по лит ики перераспределения ресурсов должно стать о беспечение социальной защиты и социальной гар антии. Рынок пр изнает справедливыми доходы , полученные в рез ультате свободной конкуренции на рынках факто ров производства , ра змеры доходов зависят от эффективности вложения факторов . В общ естве есть люди , не владеющие ни землей , ни капиталом , ни трудом (неимущие , нетрудосп особные ). Им нечего предъявлять на рынки ф акторов производства , они не участвуют в к онкуренции , не получают никаких доходо в . Нетрудоспособными являются дети , люди прекл онного возраста , инвалиды . В обществе существу ют безработные , которые трудоспособны , но не могут найти рыночное применение своему тру ду . Даже людям , предъявляющим тот или иной фактор производства, рыночное распределение не гарантирует минимума доходов , обеспечиваю щих стандарт благосостояния . Рыночное распределен ие доходов неприменимо к тем , кто занят производством общественных товаров , их содержан ие становится заботой государства , а не ры нка. Во вс ех перечисленных случаях гос ударство вправе вмешаться в перераспределение доходов , т.к . то , что справедливо с позиц ии рыночного механизма , несправедливо с общеч еловеческих норм морали , нарушает право челов ека на достойное существование в обществе . Страны с развитыми рыночными хозяйс твами испытали острые социальные конфликты , и м понадобилось немало времени , чтобы прийти к общественному согласию , осознанию различными социальными слоями абсолютной ценности права человека на жизнь . В результате расширили сь эко н омические функции государства , активно включившегося в перераспределение д оходов. Государство гарант ирует минимум заработной платы , пенсии по старости , инвалидности , пособие по безработице , различные виды помощи малоимущим , осуществляет индексацию фиксиров анных доходов в с вязи с ростом цен и т.д. 2.8 Сохранение и улучшение ок ружающей среды В рыночной экон омике государство является главным гарантом с о хранения и улучшения окружающей среды . Оно призвано производить предварительную экспертизу проектов строи тельства новых предпри ятий на их экологическую безопасность , запрещать производственную деятельность , наносящую вред здоровью людей , обязывать предпринима телей нап равлять капитал на восстановление разрушенной природной среды. 2.9 Региональная п олитика Г осуд арство проводит региональную политику , решая проблемы , возникающие при воздействии на рыно чную экономику исторических , национальных , демогра фических и прочих нерыночных факторов. 2.10 Реализация национальных интер есов Реализация национа льных интересов в мировой экономике пре дполагает проведение государством соответствующей внешнеторговой политики , контроль над междунаро дной миграцией капиталов и рабочей силы , в оздействие на валютные курсы , управление плат ежными балансами и многое другое. Перечень функц ий государства этим отнюдь не исчерпывается . Госу дарство , пытаясь решить проблемы , неподвластные рынку , осуществляет антимонопольную политику с целью поддержания конкуренции , обеспе чивает свободу предпринимательства , законность и порядок в хозяйст венно й жизни , стимулирует дело вую активность и использование имеющихся науч но-технических результатов . За государством всегда сохраняется организация денежного обращения и социального страхова ния , проведение глубоких структурных преобразований производства , ре ш ение вопросов фундаментальной науки , про изводство общественных благ , оказание помощи малорентабельным , но важным для хозяйства про изводствам , обеспечение устойчивости национальной валюты , контроль внешне экономической деятельности , включая организацию там о женной с ис темы , и многие другие . Это так называемы е классические функции го сударства , составляющие как бы нижнюю границу его вмешательства в рыночную экономику. Однако в современном мире функции гос ударства гораздо шире . С развитием общества , с изменения ми в структуре общественног о произ водства , сдвигами в его технической базе , ростом значимости отдельных сфер обще ственной жизни возрастает его роль в регу лировании сле дующих социальных процессов : установ ление минимальных ставок оп латы труда ; защита сре д ы обитания человека ; развитие инфраструкту ры ; продолжительность рабочего дня и времени отдыха ; определение прожиточного минимума ; пособия по безработице , различные виды пенсий и пособий малообеспеченным членам общества ; дотации на школьное обучение и т.д. К исключительной прерогативе государства относятся высшие на циональные интересы , экономиче ская безопасность , гарантом и защит ником кото рых оно является . Государство обязано соблюда ть баланс общественных интересов , социальной стабильности и защищать наци о нальные инт ересы путем организации контроля национальных ре сурсов при проведении внутренней и внешн ей политики . Здесь важное место занимает у правление предприятиями и организациями , составля ющими государственную собственность . Их круг должен быть огран и чен отраслями , и меющими общегосударственное значение , например яд ерной энергетикой , деятельностью в космосе , об щегосударст венным транспортом , связью и др. В последнее время появилась тенденция передачи некоторых функ ций государственного р егулирования раз личным институтам граждан ско го общества - ассоциациям , союзам , не являющимся ни органами государства , ни рыночными стр уктурами . Ни одна из всех вышеперечисленных фун кций не исчезает и не ут рачивает своей роли с течением времени . Перемены касаются механи з ма , методов и форм осуществле ния функций государства в рыночной экономике. Но следует помн ить , что , если государство пытается делать больше , чем ему отмерено рыночной экономикой , - продолжает распределять производственные ресурс ы , удерживает администрати вный контроль н ад ценами , прощает предприятиям кредитную зад олженность , сохраняет рабочие места в техноло гически отсталых производствах , пытается обеспечи ть высокую социальную защищенность населения без учета реальных возможностей экономики , то в народном хозяйстве консервируется отсталая структура производства , низкое каче ство продукции , увеличивается отставание от р азвитых стран в области научно-технического п рогресса и уровня жизни народа . В результа те страдают те , ради кого государство шло на превышени е пределов разумного вмешательства в экономику . Тогда рано или поздно становится необходимым разгосударствление экономики избавление ее от чрезмерной го сударственной активности. 6. Проблемы и ограни чения государственного вмешатель ства . Очевидно , что современная рыно чная система немыслима без вмешательства госу дарства . Однако существует грань , за которой происходят деформации рыночных процессов , падае т эффективность производства . Тогда рано или поздно вст ает вопрос о разгосударств лении экономики , избавление ее от чрезмерной государственной активности . Существуют важные ограничения для регулирования . Например , недопу стимы любые действия государства , разрушающие рыночный механизм (тотальное директивное план и рование , всеохватный административный контроль за ценами и др .). Это не озн ачает , что государство снимает с себя отве тственность за неконтролируемый рост цен и должно отказаться от планирования . Рыночная система не исключает планирования на уровн е предпри я тий , регионов и даже народного хозяйства ; правда , в последнем слу чае оно обычно является "мягким ", ограниченным по срокам , масштабам и другим параметрам , и выступающим в виде национальных целевы х программ . Также следует отметить , что ры нок во многом являе т ся самонастра ивающейся системой , и поэтому влиять на не го следует только косвенными , экономическими методами . Однако в ряде случаев , применение административных методов не только допустимо , но и необходимо . Нельзя уповать только на экономические или тольк о на административные меры . С одной стороны , элемен ты администрирования несет в себе любой э кономический регулятор . Например , денежное обращен ие ощутит влияние такого известного экономиче ского метода , как ставка по кредитам центр ального банка не раньше , че м буд ет принято административное решение . С другой стороны , в каждом административном регулятор е есть нечто экономическое в том смысле , что он косвенно сказывается на поведении участников экономического процесса . Прибегая , с кажем , к прямому контролю над це н ами , государство создает для производител ей особый экономический режим , вынуждает их пересматривать производственные программы , искать новые источники финансирования инвестиций и т . д . Среди методов государственного регулирования не существует совершенно непригодных и абсолютно неэффективных . Нужны все , и воп рос лишь в том , чтобы определить для к аждого те ситуации , где его применение наи более целесообразно . Хозяйственные потери начинаю тся тогда , когда власти выходят за границы разумного , отдавая чрезмерно е предп очтение либо экономическим , либо административным методам . Нельзя забывать и о том , что самим и экономическими регуляторами следует пользовать ся предельно осторожно , не ослабляя и не заменяя рыночные стимулы . Если государство игнорирует это требован ие , запускает ре гуляторы , не думая , как их действие отрази тся на механизме рынка , последний начинает давать сбои . Ведь денежная или налоговая политика по силе своего воздействия на экономику сравнима с централизованным планирован ием . Надо иметь в виду , чт о среди экономических регуляторов нет ни одного ид еального . Любой из них , принося положительный эффект в одной сфере экономики , непременн о дает негативные последствия в других . Зд есь ничего нельзя изменить . Государство , испол ьзующее экономические инструме н ты рег улирования , обязано их контролировать и своев ременно останавливать . Например , государство стрем ится обуздать инфляцию , ограничивая прирост д енежной массы . С точки зрения борьбы с инфляцией эта мера эффективна , однако она приводит к удорожанию центра л ьного и банковского кредита . А если процентные ставки растут , становится все труднее фи нансировать инвестиции , начинается торможение эко номического развития . Именно так ситуация раз вивается в России . 7.Понятие об общественных благах. Некоторые виды бла г не имеют характеристик обычных товаров и услуг . Они никогда не появляются на рынке потому , что рынок не может их распределить. Мы называем такие блага общественными . Такие блага имеют следующие характеристики. Во - первых , потребление общественного благ а одним индивидом не влияет на его потребление другими . Прогноз погоды столь же полезен ста миллионам телезрителей , как и ста . Напротив , частные блага невозможно потреблять подобным образом. Во-вторых , никого нельзя исключить из процесса потребления обществ енного блага. В-третьих , общественные блага могут предос тавляться только путем коллективных решений . У человека нет возможности покупать самому оборону , прогнозы погоды или услуги маяков для кораблей . Общество в целом должно прийти к согласию не только куп ить общественные блага и услуги , но и к согласию в том , сколько именно. Ввиду этих характеристик обеспечение общ ественными благами не может быть доверено рыночному механизму . Каждый человек может потреблять лишь столько частных благ , сколько он покупает. Здесь рынок работает хорошо . Напротив , каждый потребитель не покупает такое колич ество общественных благ , какое желает , потому что каждый может пользоваться благами , ку пленными кем-то другим . Отбрасывая бесполезный здесь рыночный механизм , мы прибегаем к другому способу принятия решений для определения уровня обеспечения такими благами – голосованию . Мы голосуем за желательный для нас уровень обеспечения общес твенными благами , а поскольку голосование – механизм крайне любопытный , мы иногда пер епроизво д им общественные блага , а иногда недопроизводим . В результате мы «купае мся» в расходах на оборону , но никак н е можем провести реформу тюрем . Некоторые экономисты предлагают свой вариант решения эт ой проблемы : попытаться распространить действие рынка на как можно большее числ о общественных благ , например , взимать плату за пользование всеми дорогами или улицами . Но здесь возникли бы свои проблемы ( различные технические трудности , например ). Имеются серьезные аргументы за возвращени е некоторых общественных б лаг в лоно рынка и продуманные методы такого возвра щения . Главное , что нужно иметь в виду : все блага сделать частными невозможно ; а для тех благ , которые должны оставаться об щественными , невозможно использовать рынок для установления желательного уровня и х производства . Здесь рыночный механизм должен уступить место политическим процедурам приня тия экономических решений . 8.Заключение. Рыночная экономика не может существовать и функционировать без государственного регулирования . В цивилизован ной рыночной экономике , характеризующейся на личием системы ориентиров , выражающих общегосудар ственные , общенациональные интересы , и обладающей высоким уровнем организованности , разрушительной силе стихийных регуляторов противостоит гос ударственное регулирование . Одн а ко на йти оптимальное сочетание рыночной свободы и государственного регулирования очень непросто . Можно лишь попытаться определить некоторые тенденции в поиске оптиума . Организация , уп орядочение , регламентация рынка не должны нар ушать огромный потенциал самонастройки рыночного механизма . Но и разгул конкурентн ой стихии при ослаблении регламентирующих «п равил игры» может иметь самые разрушительные и негативные для общества последствия , та кие , как массовые банкротства , безработица , жул ьничество и фальсиф и кация продуктов . Поэтому для каждых конкретных условий о птимальным является максимум свободной конкуренц ии при адекватной организации и регламентации . Такой механизм можно назвать механизмом организованной конкуренции . Современный инструментари й государс т венного вмешательства в экономику нацелен на поддержание подобного оптиума. 9. Список испол ьзованной литературы. 1. «Курс экон омики» под редакцией Райзберга Б . А .- Москв а , 2000, Инфра-М. 2. Райзберг Б . А . «Основы экономики и предпринимательства» - Москва , 1993, Московская т ипография № 6. 3.Хейлбронер Робер т и Туроу Лестер « Экономика для всех » - Новосибирск , 1994, Экор 4.К амаев В.Д ., “Учебник по основам экономической теории” – Москва , «Владос» , 2000 г. 5.Камаев В.Д ., “Экономическая теория . Учебн ик” - Москва , «Владос» , 1999 г.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Если тебя посещают мысли о смерти - это ещё полбеды.
Беда - это когда смерть посещают мысли о тебе...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по маркетингу и рекламе "Слабости рынка и роль государства в их преодолении", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru