Реферат: Социальное обслуживание пожилых людей - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Социальное обслуживание пожилых людей

Банк рефератов / Социология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 575 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБС ЛУЖИВАНИЯ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ В СОВРЕМЕННОЙ Р ОССИИ ВВЕДЕНИЕ Новый экономический курс , связанный с переходом к рынку , осуществляется в РФ в крайне сложных условиях . Сокращение объемов производства , нарушение производственно-хозяйственных связей привели к экономическому кризису . Общест во разделилось на богатых и бед ных . Преобладающей стала категория малообеспеченн ых граждан. Практически единственно правиль ным выходом было создание и развитие сист емы учреждений социального обслуживания , которые смогли обеспечить социальную защиту малоим ущему и престарелому населению. Государственная социальная политика была сориентирована на гарантированну ю индивидуальную помощь и поддержку тем л юдям , которые оказались в экстремальной ситуа ции. Эти меры были приняты вовремя и сыграли определенную роль в формировании и развитии нового направления социального обслуживания населения . В Российской Федерации данный сектор конституировался относительно недавно , хотя социальные услуги отдельным гру ппам граждан оказывались и ранее. Социальное обслуживание насе ления можно рассматривать как социальную технологию , позволяющую оказать необходимую поддержку гражданам в условиях сложной жизнен ной ситуации , то есть ситуации , нарушающей жизнедеятельность гражданина (инвалидность , неспособн ость к самообслуживанию в свя з и с преклонным возрастом , болезнью , сиротство , безнадзорность , малообеспеченность , отсутствие опреде ленного места жительства , конфликты и жестоко е обращение в семье , одиночество и т.д .), которую он не может преодолеть самостоятельн о. Определенная норматив но-правовая база организации социального обслужив ания нуждающимся гражданам стала формироваться в нашей стране в начале 1990-х годов . Н а региональных и территориальных уровнях прош ла реорганизация , в Москве и других города х были созданы центры социального обслуживания пенсионеров и инвалидов. Основные положения развития новых служ б закреплены в Федеральном Законе "Об осно вах социального обслуживания населения в Росс ийской Федерации " от 10.12.95г . N 195-ФЗ . Актуальность проблем , связанных с развитием системы с оциального обслуживания предопределена следующими факторами : - неудовлетворенность кризисных слоев насел ения материальным положением ; - востребованность обществом новой социальн ой политики ; - проблемность развития системы социального обслуживания. Сл едовательно , актуальность дипломной работы обусловлена необходимостью усиления с оциальной поддержки населения , особенно его н аиболее уязвимых слоев , в условиях переходног о периода. Первый раздел ди пломной работы определяет наиболее острые про блемы пожилы х людей . Раскрывается их с ущность : рассматривается состояние и положение пожилого человека в обществе , определяются основные критерии оценки уровня жизни пожилых людей , также и определяются задачи нашего государства в области социальной политики в отношен и и престарелых граждан. Второй раздел диплома посвящается рабо те центров социального обслуживания г.Москвы . Рассматривается деятельность его структурных под разделений , их задачи , определяются проблемы и пути их решения. Цель данной дипломной работы - рас крыть сущность проблем развития системы социа льного обслуживания пожилых людей в современн ой России и определить пути их решения. Решению этой цели служат следующие задачи : - рассмотреть социальную политику государств а по защите и поддержке граждан пожи лого возраста ; - объективные предпосылки и пути развити я социальной защиты пожилых людей ; - социальные проблемы лиц пожилого возра ста и их отражение в государственной соци альной политике ; - провести анализ эффективности работы ц ентров социального обслужива ния и повышен ие их роли по социальному обслуживанию по жилых (на примере г.Москвы ); - предложить меры по усовершенствованию управления деятельности Комитета социальной защи ты населения Москвы и ОУСЗН по социальной защите ; - новые методы работы центров социа льного обслуживания ; - показать какие социальные технологии и спользуются в работе с пожилыми людьми , ка кие меры предпринимаются Правительством Москвы и Комитетом социальной защиты населения Мо сквы для оказания социальной помощи пенсионер ам и инвалидам ; - о пределить место и роль центро в социального обслуживания в системе социальн ых служб. Объектом исследования является система социального обслуживания пожилых людей (центры социального обслуживания г.Москвы ). Предметом исследования - является исследова н ие проблем развития и функционирования системы комплексного социального обслуживания пожилых людей на примере г.Москвы. ГЛАВА ПЕРВАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОС УДАРСТВА ПО ЗАЩИТЕ И ПОДДЕРЖКЕ ГРАЖДАН ПО ЖИЛОГО ВОЗРАСТА . 1.1 Объективные предпо сылки и пути ра звития социальной защи ты пожилых людей . Распад Советского Союза обернулся для нашей страны образованием нового государства с меньшим количеством населения , сократившег ося с 289 до 147 млн . человек , с расчленением основного государствообразующего этноса , с урезанной территорией , с разрывом вековых д уховных , экономических , политических , социальных и иных связей. Новая реальность самым непосредственным образом воздействует на содержание , осмысление и восприятие нынешних интересов нашей ст раны и общества в ц елом . Для Росси и характерны свои традиционные жизненные ценн ости , духовные и общественные ориентации : непр иятие положений прагматической этики и приори тета материального успеха , а также признание в качестве главного в жизни – иметь спокойную совесть , душе в ную гармо нию , хорошие семейные и дружеские отношения. На эти традиционные особенности россий ского мышления наложили свой отпечаток многие годы жизни при социализме , когда существ овала более полувека социальная защищенность людей , подтверждая уверенность в завтрашнем дне . Государство в определенной мере пров оцировало иждивенчество . Не было опасности ос таться без работы или , заболев , - без средст в к существованию . Не терзали сомнения за будущее детей и получение ими образовани я . Медленно , но решался жилищн ы й вопрос. Проблема состоит в том , что в м еханизмах взаимодействия личности , семьи и об щества , существует огромное число уникальных моделей отношений . Их многообразие и динамизм предопределяются как сущностными свойствами человека , его особенностями , так и свойст вами микро и макросреды , т.е . свойствами и динамикой экономических , политических , духовно-нра вственных процессов , происходящих в обществе . В этом смысле переживаемый россиянами переход ный период уникален по степени напряженности социально-личностны х отношений , по д инамизму перемен. Одним из основополагающих факторов , дей ствующих в рамках общества , определяющим соци ально-экономический статус человека и семьи , я вляется состояние и характер существующих общ ественных отношений. В условиях зарождения и развития рыночных отношений наиболее острыми становят ся проблемы социальной защиты населения от негативных воздействий рынка. Логика развития рыночных отношений выд вигает на первый план социальной защиты л юдей , находящихся за пределами рынка и не имеющих возможности существования даже на уровне минимальных стандартов к жизни. Это относится к тем , кто по объ ективным причинам не участвует в сфере пр оизводства и стоит вне взаимосвязанных момент ов социальной справедливости , актуальных для всех исторических пе риодов : - производственная справедливость , которая с одержит предъявленные к человеку со стороны общества требования необходимости полезной д еятельности , и которому не могут отвечать те , кто остался вне производства : старики , дети , инвалиды и др .; - распр еделительной справедливости , кото рая предполагает ответственность общества перед человеком цивилизованного гражданского общества. На Земле с каждым годом становится все больше и больше людей пожилого в озраста . Доля людей пожилого и старческого возраста в общей численности населения России за последние годы значительно вырос ла и сегодня составляет примерно 20%. Ученые , занимающиеся проблемами народонаселения , утверждают , что этот процесс в нашей стране буде т продолжаться еще не одно десятилетие. Наша стран а переживает сейчас нелегкие времена и все же , несмотря на большие трудности , регулярно проводится индекса ция пенсий , которые получают 29 миллионов россия н . Открыты и функционируют более 2000 учреждений социального обслуживания . 232 тысячи человек , ну ждаю щ ихся в постоянной посторонней помощи , проживают в стационарных учреждениях . Гораздо больше пожилых пациентов лечатся в различных лечебно-профилактических учреждениях. Надо признать , что совместные усилия различных ведомств позволяют более эффективно испол ьзовать выделенные государством сре дства и достаточно успешно проводить в жи знь политику в отношении пожилых. 1999 год был объявлен ООН как год пожилых людей , что является признанием людей , вступивших в период "золотой осени ", а также показателем необходи мости улучшения социальной , медицинской и других видов по мощи престарелым гражданам со стороны обществ а. Следует также признать , что большая группа наших граждан , представленная пожилыми людьми , нуждается в основательной материальн ой , социальной и психоло гической поддержк е . Ведь это в большинстве своем люди , п рекратившие трудовую деятельность (в России , к стати , продолжают работать всего лишь 15% мужчин- пенсионеров и 12% женщин , что очень мало ). Пен сионеры имеют материальный доход в несколько раз ниже , чем работающие . Они превращаются из "поставщиков ", кормильцев в пот ребителей , что , конечно , изменяет положение пен сионеров в семье и обществе и делает его уязвимым во многих жизненных ситуациях . Поэтому своевременная поддержка пенсионеров го сударством , а такж е их родными п редприятиями и учреждениями , различными фондами играет очень большую роль. О снов ным показателем высокой культуры и цивилизаци и общества являются социальные гарантии и социальная защита престарелых граждан , а та кже качество оказываемой им по мощи и поддержки. Социальная защита пожилых и престарелых граждан на современном уровне осуществляется по трем основным направлениям : -социальная защита (пре доставление старым людям льгот и преимуществ ), -социальное обслуживание -организация пенсионн ого обеспечения. Механизм социальной защиты пожилых люд ей реализуется на государственном (федеральном ) и региональном (местном ) уровнях. Государственный уровень социальной защиты обеспечивает гарантированное предоставление зак о-нодательно установленных п енсий , услуг и льгот в соответствии с установленными де нежными и социальными нормативами . На региона льном уровне с учетом местных условий и возможностей решаются вопросы допол-нительного повышения уровня обеспечения сверх госу-дарственн ого . По усмотрению м естных органов возможно установление региональных норм обеспе чения , но не ниже закрепленных в законодат ельстве. Обострение проблем в пенсионном обеспе чении было связано с появлением и быстрым нарастанием задолжности по выплате пенсий в предыдущие годы , на чиная с 1995 года. Объективной причиной финансовой нестабильн ости пенсионной системы является , с одной стороны , кризис неплатежей , с другой – ее несоответствие изменившимся социально-экономическим условиям в стране. Действующая пенсионная система сложила сь , когда экономические отношения базиров ались исключительно на государственной (общенарод ной ) собственности и государство жестко регул ировало все сферы жизни общества и народн ого хозяйства . В рамках системы пенсионного обеспечения решались многие , несво й ственные для нее задачи. Предотвратить углубление кризиса пенсионно й системы и создать предпосылки для эконо мического роста можно только через поэтапный переход от всеобщей распределительной систем ы к смешенной системе пен-сионного обеспечени я , в которой значительную роль играют накопительный механизмы финансирования пенсий . В долгосрочной перспективе в качестве альтернативы действующей распределите льной системе предлагается смешенная система пенсионного обеспечения , которая включает в с ебя : - государс твенное пенсионное страховани е – ведущий элемент системы , по которому выплата пенсий осуществляется в зависимости от страхового (трудового ) стажа , суммы упл аченных взносов в бюджет государственного пен сионного страхования и финансируется как за счет теку щ их поступлений в П енсионный фонд Российской Федерации , так и за счет средств , полученных от направления части обязательных страховых взносов на накопление , и за счет инвестиционного дохода от их размещения ; - государственное пенсионное об еспечение для от дельных категорий граждан , а также для лиц , которые не преобрели права на пенсию по государственному пенс ионному страхованию , - за счет средств федераль ного бюджета ; - дополн ительное пенсионное страхование (обеспечение ), осущ ествляемое за счет добровольн ых взносов работодателей и работников , а в случаях , установленных законодательством Российской Феде рации , - обязательных страховых взносов. Развитие ситуации с пенсионным обеспеч ением за время , прошедшее с момента одобре ния Правительством Российской Феде рации К онцепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации привело к необход имости корректировки отдельных направлений пенси онной реформы. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста , инвалидов , представл яет собой деятельность п о удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах . Социальное обслуживание включает в себ я совокупность социальных услуг (уход , организ ация питания , содействие в получении медицинс кой , правовой , социально - психологической и нат уральных видов помощи , помощь в професси ональной подготовке , трудоустройстве , организации досуга , содействие в организации ритуальных у слуг и др .), которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания н езависимо от форм собственности. Государство гарантирует гражданам пожилого возраста и инвалидаи возможность получения социальных услуг на основе принципа соци альной справедливости независимо от пола , рас ы , национальности , языка , происхождения , имуществ енного и должностного положения , места жительства , отношения к религии , убеждений , принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Гражданам пожилого возраста и инвалида м обеспечивается возможность получения достаточн ых для удовлетворен ия их основных жиз ненных потребностей социальных услуг , которые включаются в федеральный и территориальные п еречни гарантированных государством социальных у слуг. Таким образом , создание системы социаль ных услуг , соответствующей потребности населения – одн а из важнейших задач госуд арства в период становления социально - ориент ированной рыночной экономики. Необходима концентрация усилий всех за интересованных сторон – представителей законода тельной власти , исполнительных органов , исследоват елей , общественных объединений с тем , что бы последовательно реализовывать меры по разв итию и укреплению системы социального обслужи вания населения. 1.2. Социальные пробле мы лиц пожилого возраста и их отражение в государственной социальной политике. Структурная перестройк а общества н еизмеримо усилила проблемы пожилого населения страны , что напрямую сказалось на сокращени и продолжительности жизни. Средняя продолжительность жизни - величина переменная , свидетельствующая об усилиях гос ударства и общества , направленных на пре дотвращение смертности и укрепление здоро вья населения . Средняя продолжи-тельность жизни является обобщенным критерием , определяющим как присущие людям биологические закономерности старения и смерти , так и влияние социальны х факторов : уровня и образа жизн и , состояния здравоохранения , достижений наук и. Первая половина 90-х годов ознаменовалас ь в Российской Федерации резким падением средней продолжительности жизни населения. В 1992-93гг . средняя продолжительность жизни у мужчин была 59 лет и у женщин 78,7 г ода . По этому основному показателю сос тояния качества жизни Россия оказалась на последнем месте в Европе для мужчин и на одном из последних мест для женщи н . Тенденция по сокращению продолжительности жизни привела к тому , что среди лиц по жилого возраста мн о го одиноких же нщин . Несомненно влияние резкого ухудшения у словий труда и жизни для многих миллионов мужчин и женщин , что особенно сильно отразилось на пенсионерах. Старость , как период жизни людей вб ирает в себя многие коренные проблемы как биолого-меди цинской сферы , так и вопр осы социального и личного быта общества и каждой индивидуальности . В этот период пе ред пожилыми людьми возникает много проблем , так как пожилые люди относятся к кат егории "маломобильного " населения и являются н аименее защищенной , с оциально уязвимой частью общества . Это связано прежде всего с дефектами и физического состояния , вызв анного заболеваниями с пониженной двигательной активностью . Кроме этого социальная незащищенно сть пожилых людей связана с наличием псих ического расстройст в а , формирующего и х отношение к обществу и затрудняющего ад екватный контакт с ним. Психические проблемы возникают при раз рыве привычного образа жизни и общения в связи с выходом на пенсию , при наступ лении одиночества в результате потери супруга , при заостр ении характерологических особ енностей в результате развития склеротического процесса . Все это ведет к возникновению эмоционально-волевых расстройств , развитию депресси и , изменениям поведения . Снижение жизненного т онуса , лежащего в основе всевозможных неду г ов , в значительной степени объясн яется психологическим фактором - пессимистической оценкой будущего , бесперспективным существованием . При этом , чем глубже самоанализ , тем сло жнее и болезненнее психическая перестройка. Главная трудность заключается в измен ении статуса пожилых людей и максимал ьного продления их независимой и активной жизни в старости , вызванное прежде всего прекращением или ограничением трудовой деятель ности , пересмотров ценностных ориентиров , самого образа жизни и общения , а также возникн о в ение различных затруднений как в социально-бытовой , так и в психологической адаптации к новым условиям. Повышенная социальная уязвимость пожилых граждан связана также и с экономическими факторами : небольшими размерами получаемых пенс ий , низкой возможность ю трудоустройства к ак на предприятиях , так и в получении работы на дому. Важной социальной проблемой пожилых лю дей является постепенное разрушение традиционных семейных устоев , что привело к тому , ч то старшее поколение не занимает почетное главенствующее положение . Очень часто пож илые люди вообще живут отдельно от семей и поэтому им бывает не подсилу справ ляться со своими недомоганиями и одиночеством , и если раньше основная ответственность з а пожилых лежала на семье , то сейчас е е все чаще берут на себя го с ударственные и местные органы , учреждения социальной защиты. В условиях нашей страны , когда сред няя продолжительность жизни женщин примерно н а 12 лет больше , чем у мужчин , пожилая се мья , чаще всего заканчивается женским одиноче ством. Хронические заболева ния снижают во зможности самообслуживания , адаптации к изменения м . Могут возникать сложности с окружающими , в том числе и с близкими , даже с детьми и внуками . Психика пожилых и ста рых людей людей отличается иногда раздражи-те льностью , обидчивостью , возможн ы старчес кие депрессии , ведущие порой к самоубийству , уходу из дома . Люди пожилого и старческ ого возраста , прежде всего , одинокие - но ну жно помнить что помощь нужна не только пожилому человеку , но и его семье. Наступление зрелости и старости - неизбе жный процесс , но объективное положение , а также их опыт , взгляды , ценностные ориент ации - являются продуктами социальной среды. Сегодня каждый пятый житель России - пенсионер по возрасту . Практически во всех семьях хотя бы один из членов семьи – пожилой челове к . Проблемы людей третьего поколения можно считать всеобщими . П ожилые люди нуждаются в повышенном внимании общества и государства , и представляют со бой специфический объект социальной работы . В России около 23% населения являются пожи-лыми и старыми людьм и , и тенденции увеличения части пожилых людей в общей ма ссе населения сохраняются , то становится очев идным , что проблема социальной работы с по жилыми людьми имеет общегосударственное значение. По данным ООН в 1950г . в мире б ыло 214 миллионов людей старше 6 0 лет : по прогнозам в 2000г . их уже будет 590 миллионов , а в 2005г . - 1100 миллионов , т.е . численность п ожилых людей возрастет за эти годы в 5 раз , тогда как население планеты за это время увеличится в 3 раза . В связи с этим стали говорить о "старении " об щ ества . В нашей стране по тем же прогнозам в 2000г . 25% населения будет старше 50 лет. Социальная политика по отношению к престарелым гражданам , как и социальная полит ика нашего государства в целом , ее масштаб ы , направленность и содержание на протяжении вс ей истории страны находились под влиянием и определялись социально-экономическими и конкретными общественно-политическими задачами , стоявшими перед обществом на том или и ном этапе его развития . Выделение в общей структуре социальной политики особого напра в ления - геронтологической политики , ка сающей благосостояния и здоровья престарелых граждан , обусловлена довольно специфическими усло виями и образом жизни , особенностями их по требностей , а также уровнем развития общества в целом , его культурой . Особенност ь социальной политики го сударства в современных условиях состоит в переносе центра тяжести при осуществлении социальной защиты пожилых и старых людей непосредственно на места . Социальная защита н а ближайший кризисный период предоставляет со бой комплекс до п олнительных мероприят ий по оказанию материальной помощи старым людям , осуществляемых за счет федерального и местных бюджетов , за счет специально соз даваемых фондов социальной поддержки населения , сверх социальных гарантий , традиционно реализу емых системой социального обеспечения. В качестве основной цели социальная защита пожилых предполагает избавление их от абсолютной нищеты , оказание материальной п омощи в экстремальных условиях переходного пе риода к рыночной экономике , содействие адапта ции этих слоев на селения к новым условиям . К сожалению , в настоящее время с оциальная стратегия государства направлена не на абсолютное увеличение расходов на социа льные программы , а преимущественно на перерас пределение имеющихся средств в целях оказания социальной помощи п режде всего наиболее нуждающимся гражданам общества , к ко торым традиционно относятся пенсионеры по ста рости , оказавшиеся за чертой бедности . Анализируя накопленный опыт работы по социаль-ной поддержке москвичей за последние годы можно констатировать след ующее. Принимаемые Правительством Москвы в те чение ряда лет меры по социальной поддерж ке жителей города позволили сформировать усто йчивую , гарантированную систему социальной защиты населения на городском и районном уровня х , имеющую целенаправленный , адрес ный хара ктер. В современных социально-экономических услов иях , к сожалению , постоянно снижается жизненны й уровень "экономически неактивной части насе ления ", а в Москве это почти каждый тре тий житель (только в органах социальной за щиты на учете состоит 3,5 млн . получателей пенсий и пособий ). Проводимая Правительством Москвы социально ориентированная политика по зволяет сохранять в городе необходимую социал ьную стабильность. Основные меры социальной поддержки , осу щест-вляемые Правительством Москвы , нашли свое отражение в Комплексной программе мер социальной защиты жителей Москвы на 1999 год . Намеченная на 1999 год программа мер с оциальной защиты жителей Москвы полностью вып олнена. В целом на ее реализацию направлен о около 45% всех бюджетных расходов города , в том числе на строительство бесплатн ого муниципального жилья и расселение жителей из районов с пятиэтажной застройкой - 3,5 мл рд.руб ., дотацию на бесплатный проезд в гор одском транспорте льготных категорий - 3,8 млрд.руб ., бесплатное лекарственное обеспе ч ение - 2,1 млрд.руб ., выплату пособий семьям с детьм и и различных доплат - 1,1 млрд.руб . В процессе исполнения бюджета в целях обеспечения с оциальной защиты москвичей дополнительные ассиг-н ования направлялись на бесплатное лекарственное обеспечение , увели ч ение доплат к пенсиям. С января 1999 года в Москве в осно вном реализован Федеральный закон "О ветерана х ". Жилищно-коммунальные льготы дополнительно получ или 570 тысяч ветеранов войны и труда , льготы по оплате радиоточки и телеантенны - 1,3 млн. ветеранов , на что из городского бюджета допол-нительно было выделено 460 млн.руб ., а в сего на реали-зацию этого закона городом р асходуется более 4 млрд . руб . в год . Из-за отсутствия средств федерального бюджета в 1999 году для 1,1 млн.ветеранов льгота по оплате за т е лефон по-прежнему финансировал ась из доходов АО "Москов-ская городская т елефонная сеть ", на что направлено 206 млн.руб. Особое внимание в 1999 году уделялось материальной поддержке пенсионеров . Повышение "соц иальной нормы " (дважды в течение года ) спос обст вовало приближению пенсий к прожиточн ому минимуму . С 1 ноября 1999 года она составил а 575 руб . в месяц . Численность получателей г ородских доплат к пенсиям до "социальной н ормы " достигла к концу года 1730 тыс.чел ., а сумма расходов на их выплату за 1999 го д превысила 2 млрд.руб. Продолжалась работа по предоставлению инвалидам различных реабилитационных услуг и технических средств . В 1999 году инвалидам беспла тно выдано 2,5 тыс . кресло-колясок , 150 тыс . протезно- ортопедических изделий , 34,2 тыс . санаторно-ку рорт ных путевок , а также выделено 2,6 тыс . автомо билей "Москвич-Святогор ". Для адресной социальной поддержки мало обес-печенных персионеров и семей с детьми в 1999 году активно привлекались внебюджетные средства префектур адми-нистративных округов , райо нны х управ , благотво-рительных , некоммерческих организаций и внебюджетных государственных с оциальных фондов - социального страхования , занятос ти , пенсионного . На эти цели направлено бо лее 1,2 млрд.руб. О резком падении жизненного уровня пожилых граждан свиде тельствует увеличение почти в 1,5 раза обращений по организации захоронения умерших пенсионеров на безвозмездной основе. В 1999 году продолжалась выплата городских доплат к пособию на погребение и пре доставление отдельных бесплатных ритуальных услу г ГП "Р итуал ". На эти цели из го родского бюджета направлено около 53 млн . рублей . Кроме того , к пенсиям определенным категориям ветеранов с учетом их боевых и других заслуг установлены дополнительные вып латы . К этим категориям ветеранов относятся : женщины - инва лиды и участницы ВОВ , инвалиды ВОВ , не выработавшие вследствие тяже лого ранения требуемый стаж для назначения трудовой пенсии , инвалиды с детства вследст вие ранения в годы ВОВ , родители военнослу жащих , погибших в армии в мирное время , Почетные доноры СССР, сдававшие кровь в годы ВОВ. Для обеспечения достойной жизнедеятельност и престарелых граждан в системе социальной защиты весьма положительно зарекомендовали себ я центры социального обслуживания , помогающие одиноким престарелым и инвалидам адаптироваться в тяжелой жизненной ситуации. В 1999 году продолжалось решение задачи по созданию центров социального обслуживания в каждом районе города . На сегодняшний день в городе практически завершена работа по выполнению Программы развития сети цент ров социального о бслуживания . В настоящее время в Москве создано 112 центров социальн ого обслуживания , 11 филиалов и 1 Экспериментальный комплексный центр социальной защиты населения в Юго-Восточном административном округе. Для обслуживания на дому одиноких пенсионеров и инвалидов при ЦСО создано 916 отделений социального обслуживания , которые в 1999 году оказали различные социальные услуги на дому более 115 тыс . (Приложение № 1 и № 2) одиноких граждан , нуждающихся в посторон ней помощи . За последние годы получили раз витие о т деления социально-медицинского обслуживания на дому , которые предназначены для оказания социальной и медицинской помо щи одиноким пенсионерам и инвалидам , страдающ им тяжелыми формами заболеваний . Всего в г ороде создано 19 таких отделений , которые оказыв ают помощь почти 1200 человек. В настоящее время при ЦСО функцион ируют 140 отделений дневного пребывания (Приложение № 2), которые ежедневно посещают около 4 тыс . пенсионеров и инвалидов , где им предоста вляется бесплатное питание , доврачебная медицинск ая помощ ь , ЛФК , массаж , парикмахерские услуги , культурно-досуговые мероприятия. Почти во всех центрах социального обслуживания функционируют отделения срочного со циального обслуживания . В 1999г . в эти отделе ния обратилось более 350 тыс . человек , из них 93 % гражд ан получили различную адресную помощь (вещевую , продуктовую , юридическую , правов ую ) - Приложение № 3. В 1999 году продолжилась работа по обе спечению малообеспеченных граждан бесплатными го рячими обедами и продуктовыми наборами . Ежедн евно горячее питание по лучают 3985 чел ., а продуктовые наборы ежемесячно - 19 тыс . человек . С 1 ноября 1999 года стоимость обедов в о тделениях дневного пребывания увеличена с 16.5 р ублей до 25 рублей в день на одного чел овека , а стоимость продуктового набора - с 72 до 108 рубле й (т.е . в 1,5 раза ). В целях выявления нуждающихся в со циальном обслуживании , работниками центров в 1999 г . проведено массовое обследование всех один оких и одиноко проживающих лиц пожилого в озраста . Всего обследовано 81,5 тыс . человек . В результате проведе нной работы более 9 ты с . одиноких пенсионеров дополнительно взяты н а социальное обслуживание . По результатам обс ледования была выявлена группа лиц , которая в данное время не нуждающихся в прикре плении к социальному работнику , но в любой момент этот вид ус л уги им может потребоваться . Центрами социального обслу живания осуществляется контроль за гражданами , относящимися к этой категории , на предмет принятия их в отделения социального обсл уживания на дому , а также оказания других видов социальной помощи . Гражд а не , вошедшие в "группу риска ", при обследовани и получили памятки с телефонами и адресам и центров , в которые они могут обратиться в экстренных ситуациях. В условиях финансово-экономического кризиса особую актуальность приобретает организация торгово-бытово го обслуживания малообеспеченных граждан по сниженным ценам . Программа торго вого и бытового обслуживания малообеспеченных граждан по сниженным ценам была разработан а Комитетом социальной защиты населения совме стно с заинтересованными департаментами и ком и т етами Правительства Москвы , ветеран скими и другими организациями , и рассмотрена на заседании Правительства Москвы 8 декабря 1998г . Основной целью программы является созда ние единой системы торгово-бытового обслуживания малообеспеченных граждан , консолидац и я для этого различных финансовых ресу рсов , привлечение внимания благотворительных и ветеранских организаций . Одним из путей реа лизации данной программы является организация выездной торговли и предоставление бытовых услуг в центрах социального обслуживани я , социальных жилых домах и друг их учреждениях социальной защиты . Программой предусматривается снижение цен на товары и услуги не менее чем на 15% от средних цен по городу или указанных в прейскурант ах. Другим серьезным направлением социальной защиты являю тся меры по социальной поддержке и реабилитации инвалидов , обеспечению их нормальной жизнедеятельности и интеграции в общество . Правительством Москвы поставлена задача комплексного решения вопросов социально й , медицинской , профессиональной и трудовой ре аб и литации инвалидов . Начиная с 1995 года , в бюджетных показателях ежегодно предус матриваются средства на реализацию Комплексной целевой программы реабилитации инвалидов Москв ы , которая включает в себя широкий перечен ь мероприятий по реабилитации и социально- бытовой адаптации инвалидов. С 1 июля 1998 г . введены 50 % скидки по оплате жилья и коммунальных услуг одиноко проживающим ветеранам труда ; ветеранам труда , проживающим в семьях , состоящих из пенсионе ров , а также ветеранам труда , проживающим с нетрудоспос обными членами семьи , находя щимися на их иждивении . Право на эти л ьготы получили около 200 тыс . пенсионеров - ветера нов труда. Сегодня на реализацию социально-бытовых льгот , предусмотренных Законом РФ "О ветеран ах ", расходуется более 3 млрд . руб . в год. Вместе с тем , до настоящего вр емени остаются не реализованными льготы для 530 тыс . ветеранов труда , проживающих в семь ях , а также льготы по оплате за телеан тенну , радиоточку и льготы по оплате за пользование телефоном для отдельных категорий ветеранов. Дл я введения в г . Москве Фе дерального Закона "О ветеранах " в полном о бъеме требуется дополнительно 461,51 млн . руб . в год . Вопрос о включении этих расходов в бюджет города на 1999 год пока окончательно не решен. С 1 февраля 1998 года , с целью устранени я дис пропорции в уровне пенсионного о беспечения 2,3 тыс . женщин-инвалидов войны по сра внению с женщинами-участницами ВОВ , им установ лены аналогичные доплаты к пенсиям , на что израсходовано более 2,2 млн . руб . 28 мая 1998 года Мэром Москвы принято решение об ус т ановлении лилипутам (карликам ) ежемес ячной доплаты к пенсии в размере 100 % минима льной пенсии по старости. С 1 июля 1998 года в полтора раза ув еличены ежемесячные доплаты к пенсиям по старости родителям погибших военнослужащих срочн ой службы и одновре-ме нно такая же доплата распространена на родителей военнослуж ащих , проходивших военную службу по контракту и погибших при исполнении обязанностей с лужбы (2 млн . руб .). Осуществление перечисленных мер позволило , наряду с финансированием социальной защиты из городских источников , более гибко реагировать на социальные нужды жителей св оей территории , оказывая адресную социальную поддержку. Проведенное исследование показало , что система срциального обслуживания пожилых людей – одна из важных , неотъемлемых сторон социальной защиты населения , государственно й социальной политики . Существующие законодательн ые и правовые акты по организации социаль ного обслуживания и пенсионного обеспечения г раждан требует пересмотра и доработок . Изучен ие эффективности работы системы социа льного обслуживания пожилых показывает , что н еобходимо принимать меры по ее совершенствова нию , так как наблюдается увеличение количеств а пожилых людей , нуждающихся в социальной помощи. ГЛАВА ВТОРАЯ АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РА БОТЫ ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБ СЛУЖИВАНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ИХ РОЛИ (на примере г.Москвы ) 2.1. Совершенствование управления деятельности Комитета социальной за щиты населения Москвы и окружных Управлений социальной защиты населения по социальной защите (на примере работы Комитета и Уп равлени я социальной защиты населения Севе рного округа ). В г.Москве социальная защита малоимущих слоев населения осуществляется под непосредс твенным руководством Комитета социальной защиты населения Москвы совместно с десятью Упр авлениями социальной защиты насел ения адм инистративных округов . (Прил . № 5) Комитет социальной защиты населения Мо сквы является отраслевым органом исполнительной власти (городской администрации ), в свою о чередь Управление социальной защиты населения Северного округа является органом управ ления , которые совместно обеспечивают в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики социальной защиты пре старелых граждан , инвалидов , семей с несоверше ннолетними детьми , а также иных нетрудоспособ ных групп населения , нуждающихся в социальной поддержке. Комитет и Управление , а также други е органы и учреждения социальной защиты , о бразуют единую государственную систему социально й защиты г.Москвы. Комитет и Управление действуют на основании утвержденного Положения и руководствую тся в своей деятельности Конституцией Р оссийской Федерации , Федеральными законами и законами г.Москвы , указами и распоряжениями Пр езидента Российской Федерации , постановлениями Пр авительства Российской Федерации , распоряжениями Мэра и Вице-мэра , постановлениям и Пра вительства Москвы , указаниями Министерства труда и социального развития РФ , а также св оим Положением. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Московской городской Д умой , органа-ми исполнительной власти г.Москвы , отделением Пенсион-н ого фонда РФ по г. Москве , государственными внебюд-жетными фондами , ор ганами местного самоуправления , федеральными и городскими общественными организа-циями. Управление же осуществляет свою деятел ьность под руководством Комитета , предоставляет ему финансов ую и другие виды отчет ности по деятельности Управлений социальной з ащиты населения (УСЗН ), Муниципальных управлений социальной защиты населения (МУСЗН ), Центров социального обслуживания (ЦСО ) и бюро медико-со циальной экспертизы. Управление Северного округ а работа ет в тесном контакте с Комитетом и пр ефектурой своего округа , Комитет и Управление совместно разрабатывает Программу по социаль ной поддержке малоимущих слоев населения окру га в связи с празднованием Международного года пожилых людей , в 1997г . была разработана Комплексная программа по разв итию сети центров социального обслуживания , у креплению материально-технической базы учреждений социальной защиты населения по улучшению материально-бытового обслуживани я малоимущих групп населения на 1997-2000 гг . Н еобходимость разработки данной программы и создание новых центров объясняется прежде всего тем , что , например , количество гражд ан , нуждающихся в социальном обслуживании на дому в Северном округе , по сравнению с 1994г ., увеличилось в двое . На сегодняшний м о мент в ЦСО состоит на обс луживании 12127 человек. В штате Управления Северного округа , помимо начальника Управления , есть два заме стителя начальника по общим вопросам , по к оординации деятельности ЦСО и МУСЗН , два г лавных специалиста по работе с МУСЗН и ЦС О , ведущий специалист по работе с бюро медико-социальной экспертизы . Ведущий сп ециалист по работе с лицами без определен ного места жительства из числа бывших мос квичей , находится в постоянном тесном контакт е с тремя приемниками-распределителями округа . В д аль-нейшем этим лицам , если о ни достигают пенсионного возраста оформляется пенсия , желающим помогают разместиться на п остоянное проживание в Центр социальной реаби литации Работники УСЗН Северного округа полно стью несут ответственность за работу подведом ст- венных организаций и учреждений , осущес твляют постоян-ный контроль деятельности служб ЦСО и МУСЗН , распре-деляют поступающие финан совые средства из Отделения Пенсионного фонда по г.Москве , а также средства фонда Пр ефектуры и контролируют их использование. Комитет и Управление являются юридичес кими лицами , имеют самостоятельный баланс , тек ущие и расчет-ные счета в учреждениях банк ов , печать с изображением Герба г.Москвы и своим наименованием , а также соответствующие печати , штампы и бланки. Совместно с Бюр о медико-социальной экспертизы Управление организуют работу в соответствии с новым Положением о районном (межрайонном ) бюро медико-социальной экспертизы , утвержденным приказом Комитета от 25.11.97г . N227, пр инимают меры к укомплектованию Бюро квалифици ров а нными специалистами , такими как врач-реабилитолог , психолог , социальный работник , в связи с возложенными на Бюро новыми функциями по формированию и корректировке индивидуальных программ реабилитации инвалидов , а также контроля за их реализа-цией. Если же рассматривать проблему об еспечения кадрами в органах социальной защиты , то все это можно представить следующим образом. Сведения о работниках системы социальной защиты нас еления Л (L)[+/-] на 1999г. Наименование организации Коли чество организаций Штат (чел .) Фак т (чел .) Текучесть кадров в % Комитет соц . защи ты населения Москвы 1 287,5 257 9 Окружн ое Управление соц . защиты населения 10 233,25 207 18 Муниципальное управление (МУСЗН ) 97 4758,75 4312 19 Центры (ЦСО ) 113 19998 14510 33 Главно е бюро Медико-с оциальной экспертизы 1 130 68 24 Медико-социальная экспертиза 10 810 473 21 Стационарное учреждение 38 10680,2 5451 30 Центры помощи семье и детям 5 233,5 152 38 Социал ьные приюты для детей и подростков 2 193,5 102 75 Учрежд ения для лиц БОМЖ 6 142,5 65 91 Наименование организации Количество орга низаций Штат (чел .) Факт (чел .) Текучесть кадров в % Дирекция по упра влению комплексом соц . жил . домов “Митино” 1 78,5 38 16 Моссоцгарантия 1 76 76 13 Опытно-экспериментальный центр 1 102 71 11 Московский центр технических с редств реабилитации 1 10,5 6 - Итого : 287 37734,2 25788 30 В с вязи с изложенным , можно сделать вывод о том , что одной из важнейших задач Ком итета и управлений по подготовке кадров , я вляется проведение курсов по повышению квалиф икации работников различных служб . Проведени е обучения специалистов различных отраслей , н е только по правовым вопросам социального обеспечения , но и по вопросам оказания помощи населению в экстремальных ситуациях , а также по различным аспектам работы с пожилыми людьми и инвалидами . Можно также предположить , что совместное сотруднич ество с Московским Государственным Социальным Университетом по данной проблеме , являлось бы одним из наиболее удачных вариантов ре шения проблем обеспечения квалифицированными кад рами. 2.2. Опыт работы ц ентров социального обслуживания . (отделения дневно го пребывания - опыт работы ЦСО "Митино " и ЦСО "Дмитровский ", новые формы и методы р аботы в Экспериментальном центре социального обслуживания Юго-Восточного административного округа ) Ана лиз положения граждан пожилого возраста и инвалидов св идетельствует о том , что они являются наиб олее социально незащищенными категориями населен ия , нуждающимися в особом внимании и социа льной защите со стороны государства . Почти в один день большая часть г ра ждан пожилого возраста потеряла все свои сбережения , которые откладывались в течение в сей жизни и сберегались "на достойную стар ость и достойные похороны ". Обесцененными оказ ались все достижения их прошедшей жизни : и деалы их молодости и зрелости признан ы ложными , а сами они не только потеряли уважение молодого поколения , но , как постоянно внушается , представляют "обузу для трудового населения ". В связи с этим , главной задачей учреждений социальной защиты , особенно центров социального обслуживания (ЦСО ), стало подде ржание активного образа жизни старшего поколе ния , оказание им разносторонней социально-бытовой и психологической помощи , обеспечения участи я в посильной трудовой деятельности. Нестационарные формы социального обслужива ния созданы для оказания с оциальной п омощи и обслуживания пожилых людей , предпочит ающих оставаться в привычной для них дома шней среде . Среди нестационарных форм социаль ного обслуживания на первое место следует поставить социальное обслуживание на дому. Эта форма социального обслуж ивания впервые была организована в 1987г . и сра зу же получила широкое признание со сторо ны пожилых граждан . В настоящее время - это один из основных видов социального обслу живания в ЦСО , главная цель которого макси мально продлить пребывание людей пожилого возраста в привычной для них среде обитания , поддержать их личностный и социал ьный статус , защитить их права и законные интересы. Отделениях социального обслуживания (ОСО ) осу-ществляют свою деятельность в соответствии с Терри-ториальным перечнем гарантир ован ных государством со-циальных услуг , утвержденных Правительством Москвы от 11.07.96г . Перечень гара нтирует предоставление следующих услуг : - покупка и доставка на дом продукто в питания , горячих обедов ; - помощь в приготовлении пищи ; - покупка и доста вка на дом промышленных товаров первой необходимости ; - содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений ; - содействие в оплате жилья и коммун альных услуг ; - сдача вещей в стирку , химчистку , ре монт и обратная их доставка ; - обеспечение ухода с учетом состо яния здоровья ; - содействие в оказании медицинской помо щи в объеме базовой программы целевых про грамм и территориальных программ обязательного медицинского страхования граждан Российской Фе дерации , целевых программ и террито-риальных п рограмм обязательного медицинского страхова-ния , оказываемой государственными и муниципально про-филактическими учреждениями ; - содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения ; - оказание психологическ ой помощи ; -посещение в стационарных учреждениях з дравоохра-нения в целях оказания морально-психолог ической поддерж-ки ; - содействие в госпитализации , сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждени я. В соответствии с примерным Положением о центрах социальное обслуживание осущ ествляется для временного (до 6 месяцев ) или постоянного оказания социально-бытовой и социал ьно-медицинской помощи в надомных условиях . От деление создается для обслуживания не менее 120 человек , проживающих в городе, и не менее 60 человек , проживающих в сельской местности. Обслуживание на дому в г.Москве , про изводится бесплатно , в основном вышеперечисленные услуги предоставляются одиноким престарелым гражданам , одиноким супружеским парам или оди нокопроживающим граждан ам , близкие родственни ки которых по объективным причинам не в состоянии осуществлять за ними уход. В итоге , к основным видам деятельно сти отделения можно отнести : - организация и выявление в зоне обс луживания малоимущих граждан , нуждающихся в о бслуживани и на дому ; - оказание социально-бытовой , социально-медицин-ск ой и др . видов помощи ; - содействие в предоставлении льгот и преимуществ , установленных действующим законодател ьством. В трудное время для нашей страны работа социальных служб должна сводиться не только в предоставлении обслуживаем ым гражданам социально-бытовых услуг , но и в оказании социально-психологической помощи (выслу шать , понять и дать совет , по возможности удовлетворить духовные потребности человека преклонного возраста ). Потребность в о бщении данной категории населения являютс я для них крайне необходимым. Исходя из опыта работы ЦСО , нам бы хотелось проанализировать трудности в раб оте отделения социаль-ного обслуживания на до му , что в свою очередь отражается на к ачестве обслуживания граж дан. Как правило , пригодность к работе с пожилыми гражданами и инвалидами на дому прежде всего опреде-ляется выносливостью и физической силой социального работника . Это объясняется тем , что деятельность работ-ника отделения - очень тяжелый труд , связанный с большими физическими нагрузками . В настоящее время установлена норма предельно допустимых нагрузок для женщин при доставк и продуктов на дом , в расчете на одног о подопечного за одно посещение - до 7 кг. Если социальный работник не превышает нормы , то за одно посещение он приносит при работе на одну (8 человек ) - 56 кг , при работе на 1, ставки (12 человек ) - 84 кг. По последним нормативным документам со циальный работник должен посещать своих подоп ечных не реже 2-3 раз в неделю . При желан ии или просьбе об служиваемого лица по сещение на дому может осуществляться 3 раза в неделю. Так социальный работник в течение полной рабочей недели приносит (при полной нагрузке ) до 112 кг - при работе на одну ставку и до 168 кг - при работе на 1,5 ста вки. Перечень продук тов , которые заказыв ают обслуживаемые граждане , выглядит следующим образом : хлеб , молоко , крупа , овощи , мясо и т.д . По оценке объема приносимых продукт ов можно сказать , что все и ассортимент зависит от материального достатка обслуживаемо го лица , как прави л о , это получ аемый размер пенсии , в более редких случая х дополнительная помощь близких и родственник ов . Но даже если пенсионеры и инвалиды , получат минимальный размер пенсии , все соци альные услуги и доставка предметов первой необходимости как бы ложится на плечи социального работника. Данную проблему можно было бы реши ть или облегчить работу сотрудников при с ледующих вариантах : - в каждом центре социального обслуживан ия имелся в наличии автотранспорт и норма льная материально-техническая база для приобретен ия и обслуживания автотранспорта . На с егодняшний день из 110 центров , только 10 из ни х имеют машины , хотя по примерному штатном у расписанию центра в каждом из структурн ых подразделений центра должен быть автотранс порт. - в штатное расписание ввести ставку грузчика или добавить эту ставку , к ак внутреннее совмещение - водителю . Так как любая продуктовая , вещевая или гуманитарная помощь , предоставляемая в центр , разгружается с помощью сил работников центра. Отделения дневного пребывания (ОДП )- это лицо , визи тная карточка любого центра социального обслуживания . Главная задача - обе спечение общения пожилых людей и инвалидов , обеспечение их активного образа жизни , адап тация их жизнедеятельности в "своей " среде . Как вид полустационарного социального обслужи-ван и я он включает в себя социально- бытовое , медицинское и культурное обслуживание пожилых людей , организацию их питания и отдыха. Отделения рассчитаны на одновременный прием от 30 до 90 одиноких пенсионеров и инва лидов . Посещение ОДП организуется по путевкам с роком на 4 недели (в некоторых сл учаях на 2 недели ). Работа отделений дневного пребывания с троится в соответствии с утвержденным Положен ием о центре социального обслуживания. Отделения дневного пребывания в центра х , в соответствии с утвержденным распоряд ком дня , начинают обслуживание в 10 ч . 00 мин . Сотрудники отделения встре-чают своих посетителей уже при входе в центр , после чего их проводят по центру и знакомя т с его работой. Приветливое и доброе отношение сотрудн иков центра , встречающих пенсионеров , сразу создают атмосферу доброжелательности и распо ложения. В каждом центре тщательно продуманно оформление , интерьер создает домашний уют , п однимает настроение . На стендах отражена жизн ь как самого центра , так и отделения д невного пребывания . Пенсионеры м огут озна комиться с информацией о работе социальных служб , о проведении мероприятий посвященных различным праздникам , посмотреть фотографии , по священные работе ОДП. Администрация центра , в лице его ди ректора , знакомится с группой пенсионеров , рас сказывает им об отделении , его функциях и различных видах помощи , которые они смогут получить во время посещения ОДП. После этого обслуживаемым предлагают п осетить медицинский кабинет , в котором медици нская сестра по желанию пенсионера измеряет артериальное давлен ие , рассказывает о различных медицинских препаратах , применяемых п ри конкретных обстоятельствах . В случае плохо го самочувствия оказывает первую медицинскую помощь , дает консультации по интересующим воп росам. Для желающих посещать зал лечебной физкультуры медицинская сестра проводит зан ятия лечебной гимнастикой , рассказывает о пре дназначении различных тренажеров , с помощью к оторых пенсионеры могут заняться физическими упражнениями , необходимыми для восста-новления утр аченного здоровья вследствие перенесенн ы х операций или стрессовых ситуаций. Каждый Центр социального обслуживания находит свои особенные подходы в работе с пожилыми людьми , посещающие ОДП. Так в центре "Дмитровский " Северного адми-нистративного округа работает фитобар . Вол шебный целительный ч ай из различных л екарственных трав , который заваривается под к онтролем медицинской сестры , пользуется большим спросом у посещающих отделения пенсионеров , т.к . по их словам этот чай значительно улучшает их самочувствие , придает им сил и бодрости до конца д н я. Для привлечения граждан пожилого возра ста к посильной трудовой деятельности в ц ентре "Дмитровский " работают кружки по интерес ам . Занятия в кружках являются самым любим ом делом для посещающих отделения . Многие пенсионеры вкладывают в это дело всю свою л юбовь и умение , а их работы , представленные на выставках , пользуются большим успехом и вызывают восхищение у посетителе й. Работает кулинарный кружок . Посещающие этот кружок обмениваются рецептами приготовления блюд . Организуется конкурс на лучшее приг ото вление , для чего все желающие прино сят готовые блюда , приготовленные по собствен ному рецепту . Выбирается жюри . Под музыку проводится парад блюд , каждый участник предст авляет свое блюдо , делится рецептом его из готовления и затем предлагает для пробы п рисут с твующим . Победителям вручаются призы - поделки , изготовленные кружковцами. Кроме этого в ЦСО проводятся конку рсы (на лучший бальный танец , лучшее испол нение песни , стихов и т.д .) с вручением призов , изготовленных в кружках. В центре "Митино " Северо-Запад ного администра-тивного округа , совместно с лечебно-ф изкультурным диспан-сером , (1 раз в квартал ) оказ ываются такие медицинские услуги как ЭКГ и УЗИ . Они проводятся по предварительной з аписи желающих , которую осуществляет медицинская сестра отделения . Пос л е обследова ния даются консультации и рекомендации врачей , что в значительной степени помо-гает обс луживаемым узнать о состоянии своего здоровья и правильно определить в дальнейшем мето ды лечения различных заболеваний. С целью расширения социально-бытовых услуг для пожилых и нетрудоспособных граждан с июля 1997 г . организована парикмахерска я . Режим работы её с 9-00 час . до 18-00 час . Услугами парикмахерской пользуются не только лица посещающие ОДП , но и пенсионеры и инвалиды , которые обслуживаются на дому с оциальными работниками . Данный вид помощи помогает многим малоимущим гражданам получить необходимые парик-махерские услуги . Пе нсионеры дают этому начинанию хорошую оценку , о чем свидетельствует большое количество благодарностей , получаемых от них. Для люб ителей чтения в центрах работает библиотека , дополнительно выписываются журналы и газеты такие как : "Российская газета ", "Московская правда ", "Аргументы и факт ы ", "Вечерняя Москва ", "Медицинская газета ", "Социа льная защита ", "Социальное обеспечение ". Мног и е пенсионеры сами приносят разли чные книги в фонд библиотеки. В ЦСО "Митино " более 4-х лет работ ает кружок флористики "Природа и фантазия " . Занятия в кружке проводятся два раза в неделю , в нем занимаются пенсионеры и инвалиды , посещающие отделение дневно го пребывания и пенсионеры , которые ранее посе щали центр . Кружок специализируется на изгото влении различных картин из природного материа ла. Руководитель кружка поддерживает связь с различными общественными организациями , с помощью которых организуются выс тавки работ пенсионеров . Так , коллекция картин кружк а была представлена на Международной выставке "Новейших природоохранных и ресурсосберегающих технологий и разработок под девизом "Челове к , город и окружающая среда ", которая прохо дила в июне т.г . в пави л ьоне "Цветы " ВВЦ. За пропаганду создания экологически бе зопасной окружающей среды в городах , кружок флористов "Природа и фантазия " награжден дип ломом. Кроме этого , работы кружка постоянно выставляются в выставочном зале муниципального района , в самом цен тре . Его работы отмечены префектурой Северо-Западного округа. При ЦСО "Митино " создана и функциони рует мастерская по пошиву одежды , в которо й работают пенсионеры и инвалиды , проживающие в районе "Митино ". Центром заключен догово р с коммерческой фирмой "Ша рм " о то м , что центр осуществляет набор граждан в мастерскую для пошива одежды и постельно го белья . В свою очередь фирма обязуется предоставлять сырье и техническую базу д ля организации работы инвалидов . За сделанную работу пенсионерам и инвалидам выплачи в ается заработная плата от 400 до 500 руб . Реализация товара осуществляется через предприятия общественной торговли . Следует отме тить , что участие в труде пенсионеров и инвалидов дает им значительную прибавку к пенсии , моральное удовлетворение и ощущение с о бственной полезности. Особую благодарность пенсионеры , посещающие ОДП , высказывают за организацию горячего питания в центрах . Для посещающих отделение дневного пребывания , вывешивается меню-калькуляция с указанием веса порций , стоимости блюда и общей сто имости обеда . В конце месяца , в случае остатка денежных средств , для пенсионеров формируются дополнительные продуктовые наборы , а по праздничным датам сотрудники отделения стараются сделать эти обеды действительно праздничными. В условиях резкого взлета ц ен и обеднения населения , в особо тяжелом положении оказались пенсионеры и инвалиды. Именно центры социального обслуживания в первую очередь обязаны придти к ним с предложениями о помощи , которая может быть не только в виде путевок в ОДП , вещей и продукто вых наборов . Важн ое значение приобретает для пенсионеров психо логическая помощь и общение , участие в кул ьтмассовых мероприятиях , трудовой и кружковой деятельности. В это трудное время как никогда необходимо внимательное , чуткое и доброжелатель ное отношени е ко всем пожилым и н етрудоспособным гражданам , посещающим центры соци ального обслуживания. В связи с вышеизложенным , видно , что благодарность и признание со стороны под опечных , зависит прежде всего от руководителя центра , от его умения и желания прави льн о построить свою работу , от его успешного взаимодействия с благотворительными и общественными организациями. Для лиц , попавшим в экстремальные у словия и остро нуждающихся в натуральной или вещевой помощи , при центрах открыты От деления срочного социального обслуживания (О ССО ). Отделения срочного социального обслуживани я на сегодняшний день являются одним из незаменимых видов помощи в структуре ЦСО . Чаще всего развернуто одно ОССО на цен тр , но возможно его открытие и в филиа лах , и в специально выделенных дл я этих целей помещениях , особенно , если центр обслуживает население большой территории. Основными направлениями деятельности отдел ений срочной помощи являются : - оказание вещевой помощи (одежда , обувь , постельное белье и т.п .); - оказание продуктовой по мощи (набор ы продуктов или талоны на бесплатное пита ние ); - оказание гуманитарной помощи ; - оказание психологической помощи ; - проведение юридических консультаций по вопросам социальной защиты населения. По состоянию на 1999г . в г.Москве п ри 109 ЦСО в отделения срочного социальног о обслуживания обратилось 488998 человек , из них 454629 (92,9%) человек получили ту или иную помощь . Из получивших помощь 64,9% случаев - инвалиды (295148 человек ), в 29,8% - пенсионеры (135679 человек ). Относительно стабильно получали помощь неполные ( в 4873 случаях - 1,7%) и многодетные (в 5939 случаях - 1,3%) семьи . Остальные категории населения обращались и получали помощь реже : безработные - 1097, бомжи - 134, беженцы - 120, погорельцы - 100 и т.д. Для пенсионеров и инвали дов , ча стично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и страдающим тяжелыми забол еваниями , являющимися противопоказанием к приняти ю в отделение социального обслуживания , при центрах открыты Отделения социально-медицинского обслуживания на д ому (ОСМО ). До последнего времени , работу данных отделений частично брал на себя персонал общества Красного Креста . На данный период времени в отделениях социально-медицинского обслуживания на дому на учете состоит 1548 человек (26 отд елений ). К видам усл уг , предоставляемых отделением относятся : - оказание экстренной доврачебной помощи ; - проведение медицинских процедур (измерение температуры тела , артериального давления , нал ожение компрессов , обработка пролежней , раневых поверхностей , выполнение очистит ельных клиз м ); - осуществлений подкожных и внутримышечных введений лекарственных препаратов в соответс твии с назначением лечащего врача ; - оказание санитарно-гигиенической помощи об служиваемым гражданам (обтирание , обмывание , гигие- нические ванны , стрижк а ногтей , причесыван ие ); - кормление ослабленных граждан ; - другие социальные и бытовые услуги , оказываемые в надомных условиях. Медицинские сестры отделения осуществляют свою работу во взаимодействии с учрежден иями здравоохра-нения , к которым прикрепле ны обслуживаемые граждане . Учреждения здравоохран ения в свою очередь обеспечивают по догов оренности медицинских сестер инструментарием , мед икаментами , перевязочными материалами , другими мат ериалами и предметами медицинского назначения , необходимыми для об щ его ухода и оказания доврачебной помощи , не связанной с применением сильнодействующих препаратов , и оказывают медицинским сестрам организа-ционно-мет одическую помощь. Для оказания доврачебной помощи отделе ние должно располагать минимальным набором ле карст венных препаратов (за исключением на ркотических и сильно-действующих ) и перевязочных средств. Выполнение медицинскими сестрами отделения обслуживаемым гражданам плановых медицинских назна-чений производится только по назначению лечащего (участкового ) врач а. При рассмотрении функций основных стру ктурных подразделений ЦСО можно сказать о том , что со временем сеть центров социа льного обслуживания будет более разнообразной , чем сейчас . Но , несомненно , что какие-то учреждения этого типа будут играть главенству ющую роль в административном округе и нести универсальные функции . Такие учреждени я можно условно назвать окружными , головными , базовыми и т.п . Они должны иметь в своем составе весь набор структурных подра зделений по социальному обслуживанию населения окр у га и заниматься организационно- методической работой . Все же остальные центры муниципальных округов могут быть узкопрофиль ными , иметь неполный набор структурных подраз делений (в зависимости от потребностей населе ния ) и в функциональном плане подчиняться ок р ужному центру . Эта схема , возмо жно , неидеальна , но на наш взгляд вполне логична. Кроме обязательных функций , ЦСО приходи тся решать и дополнительные задачи , в част ности по организации бесплатного питания мало имущих москвичей . В соответствии с решением Прав ительства Москвы ежемесячно выделяются ассигнования на питание 24550 остро нуждающимся гражданам . В настоящее время стоимость од ного обеда 25 руб ., а стоимость путевки на 24 обеда - 600 руб . (она периодически индексируется ). Основные получа-тели этих путе в ок – одинокие пенсионеры и инвалиды с минимальными размерами пенсий . Однако , из них лишь 38% (около 15 тыс . человек ) находятся на обслуживании в отделе-ниях социального обслужив ания на дому , а остальные - дополнительный для центров контингент . Предприятия об щепита , на которые возложено непосредственное обеспе-чение малоимущих граждан горячим питанием , заинтересованы только в одном : как бы выжить . И поэтому они "накручивают " непомерн ые наценки , в результате чего пенсионер по лучает в два раза меньше продукто в , чем запланировано Правительством Москвы. На наш взгляд , было бы более пр авильным передать эти функции муниципалитетам , в ведении которых нахо-дятся предприятия об щественного питания , и на местах решить во прос о льготном налогооблажении таких столовы х . У частие же ЦСО должно быть толь ко в одном - "поставка " предприятиям общепита нуждающегося контингента . Достаточно было бы иметь в муниципальном округе одно подобное предприятие и малоимущие получали бы то , что им положено в полном объеме . А сегодняшняя сит у ация напоминает "те атр абсурдов ": со столовой взимается огромный налог в городской бюджет , из которого в дальнейшем выделяются средства на беспла тное питание . В обороте крутятся миллионы рублей , а посетитель столовой выходит из н ее полуголодным. Для выход а из сложившейся ситу ации и поддержки малообеспеченных граждан , од ним из вариантов решения проблемы стало т орговое и бытовое обслуживание по сниженным ценам. Так , в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 9 февраля 1999 г . N 87 "О развитии сети торгового и бытового об служивания по сниженным ценам для малообеспеч енных граждан " утверждена Программа развития сети торгово-бытового обслуживания по сниженным ценам для малообеспеченных граждан в учреж дениях социальной защиты и торгового обслужив ан и я в системе АООТ "Ветеран " в которой предусмотрено : - организация торгово-бытового обслуживания для малообеспеченного населения по сниженным ценам в учреждениях социальной защиты - расширение сети магазинов системы АООТ "Ветеран " и улучшение деятельности этого акционерного общества - активное привлечение благотворительных и ветеранских организаций к участию в орга низации торгового и бытового обслуживания вет еранов и инвалидов. По состоянию на 01.12.99г . в Комплексных центрах социального обслуживания "Со коли ная Гора " и "Новогиреево " торговое обслуживание уже осуществляется . Проводится работа по обслуживанию торговых помещений в 2 центрах со циального обслуживания - "Восточное Измайлово " и "Вешняки " Восточного административного округа , а также принимаются и другие меры , направленные на реализацию указанной Програ ммы. С Департаментом потребительского рынка и услуг ведутся переговоры о содействии в открытии пунктов бытового обслуживания в ЦСО. В свою очередь деление территорий в г.Москве на административные и муницип альные округа повлекло за собой образование новой инфраструктуры , потребовало иных подхо дов к организации социального обслуживания на селения . Возникла необходимость максимального при ближения различных видов социальной помощи к жителям муниципальн ы х округов. В связи с чем возникла необходимос ть внедрения инновационных форм социального о бслуживания не только для пенсионеров и и нвалидов , но и для других граждан , нуждающ ихся в социальной поддержке. По предложению Управления социальной з ащиты населени я Юго-Восточного округа был создан Экспериментальный комплексный центр с оциальной защиты . В центре предусмотрены комп лекс помещений для социального обслуживания п ожилых и нетрудоспособных граждан , семей с детьми-инвалидами , отделение социальной реабилитац и и , проведение досуговых мероприятий и др. В задачу центра входит не только обслуживание населения муниципального района "М арьино ", но и отработка новых форм и ме тодов обслуживания населения , для последующего их внедрения в работу центров социального обслу живания всех административных округ ов. Одним из направлений работы центра является содействие развитию и укреплению се мьи как социального института , улучшению соци ально-экономических условий жизни , показателей соц иального здоровья и благополучия семьи и д етей , установлению гармоничных внутрисемейны х отношений. Для выполнения этих задач , помимо р аботы традиционных отделений (ОСО , ОДП , ОССО , ОСМО ), в центре планируется создать и др угие формы социального обслуживания : 1. Кризисное отделение помощи женщинам и детям , подвергшимся насилию . Отделение предназначено для оказания различных видов помощи , женщинам и детям , подвергшимся на силию , находящимся в кризисной ситуации. Целью создания отделения является оказ ание психологической , юридической , педагогической, социальной и другой помощи , женщинам и детям , находящимся в кризисном и опас ном для физического и душевного здоровья состоянии и подвергшимся психофизическому насили ю. Отделение создает необходимые условия для обеспечения максимально полной-психологиче ской реабилитации и адаптации в общес тве , семье , привлечение различных государственных органов и общественных объединений к реш ению вопросов социальной помощи женщинам и детям. Отделение имеет свой "телефон доверия " для оказания экстренной психологической помощи. Для наиболее разносторонней помощи отд еление развивает , поддерживает контакты и вза имодействует с органами здравоохранения , образова ния , внутренних дел и другими организациями и учреждениями , в целях эффективной социаль ной поддержки женщинам и де тям , попавш им в экстремальную ситуацию. 2. Для оказания помощи инвалидам по с оциальной реабилитации , направленной на устранени е или компенсацию ограничений их жизнедеятель ности , вос-становление социального статуса инвалид а в центре открыто Отделение социа льн ой реабилитации . Реабилитационное отделение проводит прежде всего выявление и учет инвалидов , нуждающ ихся в реабилитации ; реализует индивидуальные программы реабилитации инвалидов в части соц иально-средовой ориентации и социально-бытовой ада птации ; ок азывает инвалидам , а также ч ленам их семей консультативно-правовую помощь по вопросам социальной защиты инвалидов ; пров одит оздоровительно-реабилитационные мероприятия ; пров одит санитарно-просветительскую работу с целью решения вопросов возрастной адаптац и и. Отделение организуется для обслуживания не менее 10 граждан . Продолжительность пребывания в Реабили-тационном отделении граждан опреде ляется характером и срокам необходимым для них оздоровительно-реабили-тационных мероприятий. На сегодняшний день это единствен ный госу-дарственный центр в котором кроме предоставления услуг пожилым гражданам и и нвалидам , оказывается бесплатная психологическая и социальная помощь молодым инвалидам и ж енщинам попавшим в беду. В заключение хочется сказать о том , что сфера социальной защиты малоимущих граждан (пенсионеры , инвалиды , дети , одинокие матери и т.д .) в нестационарных формах развивается в сложных условиях , в первую очередь , в связи с недостаточным ее финанс ированием . Положение усугубляется значительной чи сленность ю малообеспеченных граждан , тре бующих социальной поддержки , а также тем , что органы социальной защиты населения на местах все в большей степени вынуждены брать на себя несвойственные им функции , в частности , по медицинскому , бытовому и т орговому обслуживан и ю граждан. Однако , несмотря на все трудности в целом по г.Москве удалось не только с охранить сеть нестационарных учреждений , но и в определенной мере расширить ее. Хотя система социального обслуживания населения развивалась бы гораздо успешнее , ес ли бы б ыло меньше нерешенных вопросов , как в правовом , так и в орга-низацион ном планах. Прежде всего , до настоящего времени не разработана государственная концепция социа льной защиты населения , отсутствуют законодательн ая база и нормативные акты по социальному о бслуживанию пенсионеров и инвалидов , многодетных , неполных и других семей . Сущес твующие же немногочисленные документы по данн ой проблеме нередко иногда "тормозят " процесс оказания социальной помощи. Налаживается обеспечение компьютерами и другой вычислите льной техникой , но толь ко в одном направлении : пенсионное обеспечени е . Центрам социального обслужи-вания компьютеры практически не выделяются в централизованном порядке Минсоцзащиты России и не приобрета ются Комитетом социальной защиты населения Мо сквы , п р ичина в основном сводится к недостатку финансирования . В связи с этим , в ЦСО практически не ведется рабо та по сбору и анализу данных о населе нии , и введения полученной информации в ко мпьютеры . Все это сказывается на качестве планирования и проведение тех и ли иных социальных программ . Сейчас расслоение общества настолько велико , что учесть все группы социально незащищенных людей , а тем более отдельные семьи , старыми методами н ереально. Органы исполнительной власти , создавая центры социального обслуживания , как государ ственные учреждения , предназначенные для оказания поддержки населению , с первого дня сущест вования ставят их в унизительное положение , вынуждая выкручиваться и искать или просит ь помощь для себя . Почему центры финансиру ются из бюджета частично : на зар аботную плату работников , ремонт , оборудование и хозяйственные расходы ? Но ведь есть е ще питание посетителей , культурно-массовые меропри ятия , срочная социальная помощь и другие н аправления деятельности ЦСО , которые требуют стабильного бюджетного фин а нсирования . На данный период времени московским центра м помогает Отделение Пенсионного фонда по г.Москве . А завтра возможностей этой организ ации хватит только на выплату пенсий , что сейчас и происходит в ряде регионов Российской Федерации , т.к . предприяти я останавливаются и поступления денежных средств существенно сокращаются . Какой же выход ? Неужели придется закрывать ЦСО , в условиях , когда количество нуждающихся в социальной поддержке резко возрастает в результате полно го или частичного прекращения деяте л ьности предприятий ? Что касается заработной платы руководи телей центров , то тут возникает множество проблем и вопросов , и не столько из-за ее размеров , сколько из-за принципов установле ния должностных окладов . Во внимание прини-мае тся всего лишь один крит ерий : количест во обслу-живаемых пенсионеров и инвалидов на дому , да и то с неприемлемой разбивко й по категориям . Совсем не учитываются дру гие условия : наличие и мощность отделения дневного пребывания , отделения срочного социально го обслуживания , мини-панс и оната , филиа ла и т.д . В итоге , директор ЦСО , не имеющий в структуре центра ничего , кроме О СО , обслуживающих чуть больше 1000 человек , получа ет такую же зарплату , что и директор Ц СО с ОСО , обслуживающими 2000-4000 человек , да еще имеющий полный набор струк т урных подразделений . Отсутствие материальной заинтерес ованности руководителей , в определенной степени , не способствует более быстрому развитию ст руктурных подразделений центров и качеству об служивания пожилых людей. Если еще год назад в центрах со циальног о обслуживания велись журналы с записью желающих устроиться на должность социального работника , то сейчас ситуация в корне изменилась : резко возросла текучесть кадров . Причина - низкая заработная плата . Не говоря даже о физической нагрузке , социал ьному ра б отнику в психологическом отношении порой непросто бывает обслуживать своего подопечного , в подавляющем боль-шинстве получающего пенсию в 1,5-2 раза превышающую оценку нелегкого труда . В аналогичном положен ии нахо-дится и административно-хозяйственный перс о нал ЦСО : бухгалтеры , кассиры , води тели , сторожа и др. В этой системе еще довольно многое не совершенно . Но можно с уверенностью сказать , что центры социального обслуживания и социальные работники нужны пожилым людям . Так же люди пожилого возраста нужны на м : их пройденный жизненный опыт , их оптимизм и уверенность в том , что все уладится и будет лучше - все это нам необходимо , чтобы не забыть для чего и ради чего мы живем на Земле. Задачей всего общества и социальных работников , в частности , является сделат ь так , чтобы у пожилого человека не во зникло чувство отчужденности , ненужности . И эт ого можно достичь окружив человека теплом и заботой , дав ему возможность максимально реализовать свой духовный и интеллектуальный потенциал. Несмотря на сложившуюся ситуац ию , социальная работа с пожилыми совершенствуется и этому в немалой степени способствует профессиональная подготовка кадров. В 1995 году десять российских вузов осуще ствили первый выпуск профессиональных социальных работников , которым вручены дипломы сп ециалиста социальной работы. Начиная с 1991г . сеть высших учебных заведений России , ведущих подготовку и пере подготовку специалистов по социальной работе , постоянно расширялась . Если в 1990/91 учебном году таких вузов было 8, то в 199/98 учебном году - 81 . Подготовку специалистов по социальной работе осуществляли также 9 средних специальн ых учебных заведений. По состоянию на начало 1998г . среди учебных заведений , занятых подготовкой и пе реподготовкой кадров для системы социальной з ащиты населения , было 10 государственных ака демий , 62 государственных университета , 9 институтов с оциального и гуманитарного профиля , 1 учебный ц ентр. Значительный вклад в обучение , подготов ку и переподготовку специалистов по социально й работе , а также обеспечение научно-методич еской и учебной литературой вносит Мо сковский государственный социальный университет ( МГСУ ). Большую научно-исследовательскую работу раз вернул созданный в 1994г . Институт социальной работы . В стране выпускается ряд периодичес ких изданий по проблематике со циальной работы . Систематически проводятся научные и научно-практические конференции международного , все российского и межрегионального уровня. Все это свидетельствует о том , что процесс становления социальной работы как науки и учебной дисциплины идет усп ешно . По существу создана целостная си стема подготовки и переподготовки специалистов в одной из актуальных областей человеческо й деятельности - социальной сфере. Однако еще немало проблем и нереше нных вопросов. Чрезвычайно остро стоит проблема кадро в . Во т только одна цифра : на 89 терри ториях России в социальной сфере трудится более 400 тыс . человек . Многие из них получ или узкопрофильное профессиональное образование ( медики , педагоги , психологи , социологи и т.д .), но не имеют подготовки социального работн и ка. В МГСУ действуют курсы повышения к валификации для практических социальных работник ов . Но прием на них небольшой : 25 человек . При МГСУ открыты также курсы по перепо дготовке преподавателей социальной работы. В числе актуальных проблем подготовки социал ьных работников на наш взгляд стоит отметить следующие : 1. Более тесная связь обучения выпускник ов с их будущей профессиональной деятельность ю . Ведь специфика теории и методики социал ьной работы как научной и учебной дисципл ины состоит в единстве знаний и уме ний . Без такого единства не может состоять ся социальный работник. 2. Подготовка социальных работников , которая наряду с получением общих знаний и у мений предусматривает и узкую специализацию с учетом объектов и направлений социальной работы (скажем , о рганизатор социальной з ащиты населения , юрист социальной службы , соци альный педагог , специалист по социальной рабо те с людьми пожилого возраста и т.д .). С очетание универсальной (общей ) и специальной п рофессиональной подготовки дает возможность соци альным р аботникам более успешно реш ать свои проблемы на рынке труда. 3. Расширение географии подготовки социальны х работников . Сейчас высшее образование получ ают в 55 субъектах Российской Федерации из 89. Конечно , эта задача может быть решена ли шь со временем. 4 . Обновление существующих программ , создание новых , подготовка учебников и учебны х пособий по учебным дисциплинам , предусмотре нным обновленным Государст-венным стандартом. 5. Конституирование социальной работы как новой дисциплины . Это позволит осуществля ть подготовку социальных работников высше й квалификации , без чего успешное развитие этого актуального направления невоз-можно. 6. Получение , хранение и распространение социальной информации. Необходимо решить проблему оформления социального и юридическог о статуса социал ьных работ-ников , определить их права , гарантии деятельности , ввести данную специальность в штатное расписание всех служб и учрежден ий. В сфере социальной защиты населения должность специалиста по социальной работе введена в штатное распис ание девяти видов учреждений . Такая должность введена т акже в системе учреждений комитетов по де лам молодежи . Вопрос о ее введении в у чреждения здравоохра-нения , пенитенциарной системы находится в стадии решения. Актуальной остается проблема отбора ли ц , и збравших эту профессию. Как в подготовке социальных работников , так и в содержании социальной работы необходимо прежде всего (не игнорируя все полезное и ценное за рубежом ) опираться на традиции своей страны , менталитет народа , особенности образа жизни на селения Р оссии. Таким образом, 1.Существующая сеть ЦСО в столице мо жно и должно развивать , не останавливаясь на достигнутом , делая социаль-ное обслуживание еще более доступным и эффективным. Системе социального обслуживания необходимы соответствующее мате риально-техническое обес печение и базы данных по группам населени я , нуждающихся в поддержке или находящихся в зоне риска. Слабое финансирование. Несоответствие выполняемого объема труда и оплаты работников ЦСО. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Уровень цивилизованности общес тва ставится в прямую зависимость от того пол ожения , которое занимает в обществе старики , инвалиды и дети . Совершенно очевидно , что от меры , глубины и последовательности решен ия проблем пожилых людей зависит будущее страны , и устойчивое социальное развити е. Рассматриваемые в дипломной работе про блемы лиц пожилого возраста и инвалидов т ребуют незамедлительного решения. Число пожилых людей увеличивается кажд ый год , а качество жизни снижается , и э то далеко не временное явление в сегодняш них условиях системно го кризиса социально й защиты пожилых людей приобретает приоритетн ое значение. Создание системы социальных услуг , соот ветствующей потребностям населения - одна из в ажнейших задач государства в период становлен ия социально-ориентированной рыночной экономики . Необходима концентрация усилий всех за интересованных сторон - представителей законодательной власти , исполни-тельных органов , исследователей , общественных объеди-нений с тем , чтобы посл едовательно реализовать меры по развитию и укреплению системы социал ь ного обс луживания населения , обеспечивающей гарантированный государством уровень социальной защиты. Старение населения России , приблизившееся к критическому рубежу , вовлекает государство в решение вопросов перераспределения ресурсо в в пользу пожилых людей , как особой группы населения , эффективного обеспечения и х социальной защищенности в период реформиров ания экономики. Правительство Москвы исходит из того , что результативная и взвешенная социальная политика является необходимым условием продолж ения рефор м , укрепления ее социальной базы и улучшения общественно-политической ситуаци и. В рамках дипломной работы сложно о светить все проблемы и тенденции в развит ии системы социального обслуживания слабо защ ищенных слоев общества . Проведенное исследование позвол яет обобщить поднятые вопросы следующим образом : 1. Социальная защита населения должна бы ть одним из главных направлений государственн ой политики. 2. Необходимо продолжать работу по совер шенст-вованию законодательно-нормативной базы , ввести стандар-ты по организации социального о бслуживания населения , используя для этого на учный потенциал страны и зару-бежный опыт. 3. Социальная наука должна более активно заниматься прогнозированием и разработкой на основе прогноза эффективных управленческих р ешений , иск лючающие негативные социальные последствия , в исследованиях в большей степен и опираться на практический материал. 4. Эффективную систему социального обслужива ния нельзя создать без соответствующего матер иально-технического обеспечения и базы данных по гру ппам населения , нуждающихся в п оддержке или находящихся в зоне риска. 5. Финансирование центров социального обслуж и-вания , как государственных учреждений , нацеленных на защиту населения , должно быть гарантир ованным и произ-водиться за счет бюджета. 6. Не обходимо пересмотреть подходы к оценке труда руководителей центров социально го обслуживания , решить вопрос о пересмотре оплаты труда социальных работников и админ истративно-хозяйственного персонала центров. 7. Внедрение новых эффективных методов с оциально й работы с пожилыми позволит сделать социальное обслужи-вание более доступным для каждого нуждающегося москви-ча . Для р азвития сети учреждений и оказания более эффек-тивной помощи населению , необходимо привлека ть не только государственные организации , но и налаживать контакты с коммерчес кими структурами и благотво-рительными фондами , путем тесного сотрудничества со средствами массовой информации и коммуникации. Важность проведенных исследований подтверж дает рост числа людей пожилого возраста , н уждающихся в социальной поддержке , а сущ ествующая система не спо-собна в полной ме ре защитить их и требует дальнейшего сове ршенствования.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Фима, осторожно заезжай во двор, там же бегают эти сволочи — наше будущее.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru