Контрольная: Административный надзор: понятие, правомочия, организация - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Административный надзор: понятие, правомочия, организация

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 184 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………… …………………….3 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР………………………… ………………………4 ОРГАНЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА…………………………………..6 ПОЛНОМОЧИЯ НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ……………………..…………………..9 ОРГАНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА………………………...12 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………….15 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………………16 ВВЕДЕНИЕ Согласно статье 2 Конституции Р оссийской Федерации «человек, его права и свободы являются высшей ценно стью». Порой сам человек своим девиантным поведением нарушает установл енные законы, что может вызывать нарушение правопорядка. Именно для подд ержания общественного порядка, пресечения правонарушения и обеспечени я в стране законности осуществляется административный надзор. Надзор заключается в постоянн ом, систематическом наблюдении специальных государственных органов за деятельностью неподчиненных им органов или лиц с целью выявления наруш ения законности. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР Административный надзор – о собый вид государственной управленческой деятельности, осуществляемо й специальными органами исполнительной власти в отношении организацио нно не подчиненных им органов, предприятий, учреждений, организаций, дол жностных лиц и граждан по поводу исполнения ими общеобязательных норм, п равил, стандартов, требований с использованием комплекса мер администр ативного принуждения с целью предупреждения, выявления и пресечения пр авонарушений, восстановления установленного порядка и привлечения вин овных к административной ответственности. Административный надзор как способ обеспечения законности и дисциплины представляет собой особый вид гос ударственной деятельности специально уполномоченных органов исполни тельной власти и их должностных лиц, направленный на строгое и точное ис полнение органами исполнительной власти, коммерческими и некоммерческ ими организациями, а также гражданами общеобязательных правил, имеющих важное значение для общества и государства. Административный надзор имеет несколько особенностей п рисущих только ему: 1. Административный надзор осуществляется только для прове рки законности действий конкретного объекта надзора, приобретая тем са мым юридическую окраску; 2. Органы административного надзора имеют право осуществля ть наблюдение, проверку соблюдения определенных норм, выявлять, пресека ть правонарушения, а также привлекать виновных к административной отве тственности; Административный надзор за конкрет ными объектами производится систематически. Он носит инициативный хар актер, проводится не только в связи с поступлением сигналов, жалоб, дел, но и по инициативе самих субъектов власти, в плановом порядке. Администрат ивный надзор осуществляется в отношении: 1) неопределенного круга физических и юр идических лиц при соблюдении ими определенных правил; 2) определенного круга лиц (граждан, должностных лиц, юридиче ских лиц) при соблюдении ими конкретных правил (например, приобретения, и спользования огнестрельного оружия); персонифицированный администрати вный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. 3. Административный надзор, как правило, связан с применен ием мер административного предупреждения, административного пресечен ия и наложения административных взысканий. Таким образом, основной целью административного надзора является обеспечить безопасность граждан, о бщества, государства, а также надлежащее качество продукции, услуг и раб от. ОРГАНЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА Существует большое число госу дарственных структур, занимающихся административным надзором . Многочисленные надзорные службы государственн ой администрации можно разделить на три группы: 1. специализированные надзорные ведомства, главной задачей которы х является систематический надведомственный контроль за соблюдением с пециальных правил, например Федеральный надзор по ядерной и радиационн ой безопасности; государстве нные инспекции и иные структурные п одразделения , входящи е в состав федеральных органов исполнительной влас ти , например Госу дарственная инспекци я безопасности дорожного движения МВД России , Россий ская транспортная инспекция Минтранса России , органы государственного пожарного над зора МЧС России и др .; 2. разнообразные организа ционные структуры (ведомства, органы, структурные подразделения органо в), которые осуществляют надзор наряду с другими видами деятельности. Эт о, например, Государственный комитет РФ по с тандартизации и метрологии. О дни из них являются самостоятельными, другие — как структурные подразд еления государственных органов. К органу, самостоятельно функционирую щему, относится Федеральная служба по экологическому, технологическом у и атомному надзору. Вместе с тем ряд федеральных служб, осуществляющих админ истративный надзор, действуют в системе того или иного министерства и яв ляются его структурными подразделениями. Так, например, Государственна я инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД) входит в систему МВД России, Государственная противопожарная служба входит в систему МЧС Ро ссии, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и б лагополучия человека подчинена Министерству здравоохранения и социал ьного развития Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сф ере образования и науки подчинена Министерству образования и науки Рос сийской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является частью системы Министерс тва природных ресурсов Российской Федерации. Некоторые органы администрати вного надзора утверждают нормы и правила совместно с другими органами. Т ак, Государственная противопожарная служба утверждает совместно с заи нтересованными организациями обязательные для исполнения требования, нормы и правила в области пожарной безопасности, пожарной техники и огне тушащих средств. Одной из форм участия органов административного надзора в нормотворческой деятельности является по дготовка ими проектов нормативных актов, которые утверждаются (принима ются) другими органами (Государственной думой, Президентом, Правительст вом РФ) или согласовывают проекты правовых актов, принимаемых другими ор ганами. Например, Федеральная служба по экологическому, технолог ическому и атомному надзору самостоятельно принимает следующие нормат ивные правовые акты в установленной сфере деятельности: 1) федеральные нормы и правила в области использования ато мной энергии; порядок выдачи и форма разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ; порядок организации и осуществления надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов и другие нормати вные правовые акты. Специализированный надзор з а соблюдением санитарно-эпидемиологических правил осуществляется орг анами государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ. В ее дея тельности можно выделить следующие направления: 1) он осуществляет нормативное регулирование, обеспечивает создание системы санитарно-эпидемиологического нормирования, организ ует разработку федеральных санитарных правил и гигиенических норматив ов, утверждает и издает их; огромна по разнообразию и объему п редупредительная деятельность органов госсаннадзора. Их организацион но-массовая работа — это санитарная пропаганда, санитарное воспитание, обучение, учет и анализ санитарных нарушений; в работе госсаннадзора большое место занимает предварит ельный контроль. Прежде всего, это санитарные анализы, экспертизы проект ов строительства сооружений, выпуска пищевой и иной продукции, пригодно сти помещений, территории для определенной деятельности; в целях охраны здоровья, предупреждения возникновения и распространения заболеваний проводятся регулярные санитарные обслед ования работников торговли и пищевых предприятий; 2) органы го ссаннадзора пресекают нарушения санитарных правил. Сотрудниками этого надзора широко используется право приос танавливать впредь до устранения имеющихся нарушений санитарных прави л, а в случае невозможности их соблюдения — прекращать; 3) органы госу дарственной санитарно-эпидемиологической службы вправе привлекать ви новных в нарушении санитарных правил к ответственности. ПОЛНОМОЧИЯ НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ Субъектами административного надзора являются органы федерального надзора (федеральный горный и про мышленный надзор, надзор России по ядерной и радиационной безопасности ), государственные инспекции (Государственная инспекция по безопасност и дорожного движения и др.). О сновной задачей органов административного надзора является обеспечение четкого, едино образного исполнения специальных норм и общеобязательных правил, то ес ть обеспечение законности в управлении. Для выполнения стоящей перед ними задачи и возложенных функций органы административн ого надзора наделены полномочиями, которые позволяют им не только осуще ствлять надзор, но и воздействовать в пределах своей компетенции на деят ельность поднадзорных объектов. Действующие нормативные акты закрепляют несколько гр упп полномочий органов, осуществляющих административный надзор: 1.полномочия по предупреждению право нарушений 2.полномочия по пресечению правонарушений 3.полномочия по привлечению к ответственности виновных л иц. 4.полномочия по нормотворчеству. Полномочия по предупреждению правонарушений позволяют органам административного на дзора вскрывать и требовать устранения обнаруженных правонарушений, п ричин и условий их совершения, принимать меры по предупреждению и предот вращению других правонарушений, беспрепятственно посещать поднадзорн ые объекты, давать разрешения на строительство, производство продуктов питания, досматривать транспортные средства. Получать необходимые материалы, сведения, справки, объяснения; заслушивать руков одителей поднадзорных объектов. Кроме того, надзорные органы могут учас твовать в различных комиссиях по приемке в эксплуатацию соответствующ их объектов, по расследованию обстоятельств и причин аварий и тяжелых не счастных случаев, объявлять карантин и закрывать при необходимости гра ницы. Полномочия по пресечению правонар ушений применяются для того, чтобы прин удительным путем прекратить правонарушение, предотвратить либо уменьш ить вредные последствия от их совершения. Основанием применения данных полномочий является начавшееся либо длящееся правонарушение. Они выра жаются в применении мер административного пресечения к правонарушител ям, в принудительном прекращении противоправных действий. Обладая данными полномочиями, органы административног о надзора вправе давать обязательные для исполнения предписания о прио становлении работ, ведущихся с нарушением соответствующих норм, правил безопасности, а в случае крайней необходимости, связанной с угрозой жиз ни людей, они сами останавливают такие работы. На основании вынесенного постановления они приостанавливают полностью или частично работу пред приятий (отдельных производств), производственных участков, агрегатов, э ксплуатацию зданий, сооружений, помещений; запрещают эксплуатацию техн ически неисправных транспортных средств, изготовление промышленных то варов и продуктов питания, опасных (вредных) для жизни и здоровья граждан; приостанавливают действие ранее выданного разрешения на право ведения определенного вида деятельности; отстраняют либо ставят вопрос об отст ранении от работы лиц, систематически нарушающих соответствующие норм ы, правила и т.д. Такими полномочиями наделены Государственная инспекция по безопасности дорожного движения, органы государственного надзора з а техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, Госуд арственная противопожарная служба и др. Реализую полномочия по предупреждению и пресечению правонаруш ений, органы административного надзора наделены правом привлекать виновных лиц к административной ответственности . В пределах своей компетенции они самостоятельно возбу ждают и рассматривают дела об административных правонарушениях, налаг ают административные взыскания. Перечень органов административного на дзора, имеющих право рассматривать дела об административных правонару шениях, дан в главе 23 КоАП. Таможенные, пограничные органы, органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения при обнаружении в неправомерных действиях признаков преступлений вправе в озбуждать уголовные дела. Иные субъекты административного надзора в по добных случаях направляют материалы в органы внутренних дел, прокурату ру для решения вопросов о привлечении виновных в нарушениях правил к уго ловной ответственности. Последнюю группу составляют полномочия по нормотворчеству , т.е. участие в определении правового режима поднадзорных объекто в. В одних случаях центры надзорных структур сами утверждают специальны е правила (налоговые, таможенные и т. п.), в других — готовят проекты соотве тствующих актов (федеральных законов, указов Президента РФ, правительст венных и ведомственных актов). ОРГАНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НА ДЗОРА Административный надзор — необходимое средство обеспечения бе зопасности граждан, общества и государства. Обилие надзорных органов, не упорядоченность контрольных мероприятий имеют и негативный эффект: Ш создаются условия для излишнего государственного вмешательства в деятельность поднадзорны х и для коррупции; в одних организациях проверки проводятся ча сто , иногда их проверяют сразу несколько надзорных органов , а другие организации д лительное время никто не проверяет . Единого правового акта, закр епляющего хотя бы основы административного надзора, в России нет. Сущест вует множество федеральных нормативных актов (законов, указов), которые регулируют разные виды надзора, отдельные аспекты надзорной деятельно сти. Например, Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индиви дуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (н адзора)» принят с целью защиты прав поднадзорных и упорядочения надзорн ой деятельности. Все мероприятия по контролю закон делит на плановые и неплановые . В отношении одного юридическо го лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государств енного контроля (надзора) плановое мероп риятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года. Внеплановые проверки могут проводиться при наличии определенных поводов: 1) выявления в ходе плано вой проверки нарушений обязательных правил и необходимости контроля з а устранением таких нарушений; получения информации о возникших угрозах жизни и здоровью гражд ан , имуществу , окружающей ср еде ; обращения граждан , организаций с жалобами на нарушения их пра в и законных интересов . Внеплановые мероприятия по к онтролю могут проводиться по мотивированному решению органа государст венного контроля (надзора), в том числе в отношении иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих соответствующие однор одные товары (работы, услуги) и (или) объекты. Процессуальным основанием для проверки конкретного объекта является акт (распоряжение, приказ) ко мпетентного государственного органа. В акте должно быть сказано, когда н ачинается проверка, где и кем она проводится. Продолжительность меропри ятий по контролю не должна превышать один месяц. В исключительных случая х руководителем органа государственного контроля (надзора) или его заме стителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц. Должностное лицо, осуществ ляющее контрольные мероприятия, обязано: 1. посещать объекты надз ора только во время исполнения служебных обязанностей; предъявлять служебное удостоверение и распоряжение , на осн овании которого проводится проверка ; предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их пре дставителям , присутст вующим при проведении мер оприятия по контролю , относящуюся к предмету проверки необходимую информацию ; знакомить с резу льтатами мероприятий по контролю ; по итогам провер ки составить акт установленной формы в двух экземплярах , один из кот орых вручить под расписку законному пр едставителю юридического лица ( индивиду альному предпринимат елю ); не распространять охраняемую за коном тайну ; принять меры п о фактам выявленных им нарушений ; доказывать законность своих действи й , если они будут обжалованы . При проведении проверок до лжностные лица не вправе проверять выполнение обязательных требований , не относящихся к их компетенции, изымать оригиналы проверяемых докумен тов. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести журна л учета мероприятий по контролю, куда вносятся основные сведения о прове денной проверке и ее результатах. Они обязаны представлять документы, ин формацию, образцы, которые являются объектами надзорных мероприятий, а т акже обеспечивать по требованию органов надзора присутствие своих пре дставителей при проведении контрольных мероприятий. Должностные лица юридического лица , и ндивидуальные предпр иниматели и их представители вправе : Ш непосредственно прис утствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения п о вопросам, относящимся к предмету проверки; получать информацию , предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми акт ами ; знакомиться с резу льтатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознаком лении , согласии или несогласии с ними , а также с отдельными д ействиями проверявших и х должностных лиц ; обжаловать действия ( бездействие ) д олжностных лиц органов государственного контроля ( надзора ) в администрат ивном и ( или ) судебном порядке . ЗАКЛЮЧЕНИЕ Таким образом, с помощью админи стративного надзора, как одного из способов обеспечения законности в сф ере государственного управления, государство поддерживает правопоряд ок в стране. Осуществляется административный надзор при помощи специально уполномоченных государственных органов, должнос тных лиц, независимо от ведомственных границ и форм собственности. Напра влен надзор на обеспечение, с использованием мер административного при нуждения, единообразного исполнения специальных правовых норм и общео бязательных правил органов исполнительной власти, предприятиями, учре ждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. За невыполнение в срок законного предписания органа, о существляющего надзор, на нарушителя накладываются санкции, в соответс твии со статьей 19.5 КоАП. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федера ции. – Ростов н/Д : Феник, 2008. – 62 с. – (Закон и общество). Кодекс Российской Федерации об адми нистративных правонарушениях (по состоянию на 1 октября 2009 года). – Новоси бирск: Сиб. унив. изд-во, 2009 – 319 с. Административное право: Учебник / под. Ред. Л.Л. Попова. – 2-е и зд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – 703 с. Бородин С.С., Громыко С.С. Административное право. Общая и сп ециальная часть: курс лекций / С.С. Бородин, С.С. Громыко; ГУАП. СПб, 2007. – 432 с. Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное п раво: Учебник для вузов. – 3 изд., пересмотр. и доп. – М.: норма, 2007. – 816 с. Крутик А.А. Шпаргалка по административному праву: учеб. пос обие. – М.: ТК Велби, 2005. – 40с.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Люся ела как птичка - половину своего веса в день.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по праву и законодательству "Административный надзор: понятие, правомочия, организация", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru