Диплом: Деятельность ЮНЕСКО по сохранению всемирного наследия - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Деятельность ЮНЕСКО по сохранению всемирного наследия

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 597 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание Введение Глава 1. Характеристика ЮНЕСКО, как международной организации по сохране нию Всемирного наследия 1.1 История создания организации, цели и задачи 1.2 Организационная структура 1.3 Финансирование деятельности организации Глава 2. Основные направления деятельности ЮНЕСКО по сохранению Всемирн ого историко-культурного и природного наследия 2.1 Конвенция "Об охране Всемирного культурного и природного наследия" 1972 го да 2.2 Основные положения по сохранению историко-культурного и природного н аследия 2.3 Список Всемирного наследия Глава 3. Участие России в международных программах развития образования , науки и культуры 3.1 Особенности развития отечественной науки и образования 3.2 Работа по сохранению национального наследия Заключение Список использованной литературы Приложение Введение Актуальность темы исследования определяется постоянно возрастающей рол ью международного сотрудничества в условиях современного мира и затра гивает самые широкие слои населения всего земного шара. В этом процессе ЮНЕСКО играет исключительно важную роль в социально-экономической и те хнологическом прогрессе, развитии человеческого потенциала, прежде вс его, в решении проблем сохранения Всемирного наследия, всеобщей грамотн ости, подготовке специалистов для будущего и формировании поколения лю дей в духе мира, взаимопонимания, толерантности и демократия. Политика Организации Объединенных Наций по вопросам образования, наук и и культуры (ЮНЕСКО) включает стратегию деятельности, разработку междун ародной нормативно-правовой базы и практику сотрудничества на двустор онней и многосторонней основе, что, в совокупности даёт возможность инте грировать культурные процессы как на национальном, так и международном уровнях. Анализ реальных событий в международной сфере в мире, в отдельных регион ах и странах показывает, что в течение второй половины XX столетия деятель ность ЮНЕСКО была направлена на решение острых проблем взаимоотношени я -- от начального до высшего как в целом, так и в конкретных регионах и отде льных категорий населения. Цели деятельности ЮНЕСКО приобретают особую актуальность в условиях г лобализации мировой экономики и информационных технологий. Предстоит решить многие задачи в области образования, связанные с его доступность ю, совершенствованием структуры непрерывного образования, диверсифика цией и гибкостью высшего образования, внедрением различных систем обуч ения с помощью современных информационных технологий; культуры; науки и т.д.. Историография и степень разработанности проблемы. В историографии деятельности ЮНЕСКО следует выделить труды, авторы кото рые занимались проблемами этой организации продолжительное время как ученые-международники, эксперты, практические работники ЮНЕСКО и дипло маты -- Вахрушев В.В., Кашлев Ю.В., Ломейко В.Б., Романовский С.К., Рубаник К.П., Кан аев Н.М., Можаев Г.А., Сисакян Н.М., Шведов Г.В., Тангян С.А., Майор Ф., Мацуура К., Пир адов А.С., Салтыков Б.Г., Шапошников B.C., Шведов Г.В., Морозов Г. И. и др. Одной из первых фундаментальных работ отечественной историографии, по священных анализу деятельности ЮНЕСКО, явилась монография "Юнеско и сов ременность", которая вышла в 1966 году. В пяти главах книги и одиннадцати прил ожениях раскрывается роль ЮНЕСКО в современном мире, как координатора м еждународного сотрудничества в области образования. Логическим продол жением этой книги явилась монография Уранова Г.В. "ЮНЕСКО. К 40-летию деятел ьности". Среди работ этого профиля следует отметить такие издания обобщающего х арактера, как: "ЮНЕСКО. Деятельность в области образования во всем мире"; "В сеобщая декларация прав человека. 45-я годовщина-- 1948-1993 гг." (авторы Глен Джонс он, Януш Симонидес); Ж. Аллак "Вклад в будущее: приоритет образования". В этих изданиях содержится информация о политике и деятельности ЮНЕСКО, анализируются международные нормы и стандарты образования в контексте Всеобщей декларации прав человека. Авторы этих монографий много вниман ия уделили планам и мероприятиям ЮНЕСКО по реализации совместно с нацио нальными комиссиями стран-членов ЮНЕСКО наиболее актуальных программ. К этому типу литературы можно отнести авторские работы экспертов ЮНЕСК О, в которых анализируются конкретные вопросы деятельности ЮНЕСКО в кон тексте международных отношений. Различные теоретические аспекты деятельности ЮНЕСКО, в том числе и в кон тексте международного сотрудничества, освещаются в работах Борисович КВ., Гершунского Б.С., Дмитриевой С.В., Ильинского И.М., Мошняги В.П., Смирновой Н.В., Тангян А.С. Заметное место в историографии занимает литература, посвященная участ ию ЮНЕСКО в ликвидации неграмотности, в создании национальных систем об разования и подготовке кадров в развивающихся странах. В последние годы особое внимание сосредоточено на проблемах модерниза ции образования, тематика которой представлена в разных исследованиях, с учетом потребностей современных технологий, в том числе процессов инф орматизации, компьютеризации и мягких технологий. Актуальность избранной для дипломного исследования темы и состояние т еоретического анализа деятельности ЮНЕСКО в этот период позволили сле дующим образом определить цел ь дипломной работы : осуществить научный анализ деятельности Ю НЕСКО в сфере сохранения Всемирного наследия. Реализация поставленной цели достигается решением следующих задач : -- исследовать концептуальные основы деятельности ЮНЕСКО; -- проанализировать основные направления деятельности ЮНЕСКО; -- выявить направления участия России в деятельности ЮНЕСКО. Объект исследования -- содержание и осно вные направления деятельности ЮНЕСКО. Предмет исследования -- объекты Всемир ного культурного и природного наследия находящиеся под охраной ЮНЕСКО. Теоретико-методологическую основу исследования составляет совокупность обще научных принципов познания, теории и истории, сочетание принципов истор изма, объективности, системнос ти и комплексности. В ходе анализа различных явлений, процессов и действий использован конкретно-исторический и сра внительно-аналитический подходы, которые представлены следующими мето дами: Хронологические рамки дипломного исследования охватывают период конца 20 - начала 21 вв. Научная новизна и теоретическая значимость. Комплексная научная разработка пр облем политики и деятельности ЮНЕСКО в отечественной исторической нау ке практически осуществлена. Но в плане разработанности проблемы сохра нения историко-культурного наследия проблема разработана не полностью . В данном исследовании особенно обращалось внимание на роль ЮНЕСКО и ее деятельность в таких сферах как образование, наука и культура. Всесторон не проанализирована нормотворческая работа ЮНЕСКО и обобщен опыт межд ународного сотрудничества. Источниковая база. Исследование выполнено на основе изучения целого комплекс а международных источников, многих статистических данных соответствую щих служб ООН и ЮНЕСКО, официальных докладов государств-членов, материал ов международных конференций. Важным источником исследования проблемы явились официальные документ ы ООН и ряда международных форумов, в которых в контексте мирового социа льного развития рассматриваются вопросы сохранения Всемирного наслед ия. В процессе изучения избранной темы использованы выступления официальн ых представителей ЮНЕСКО, издаваемые ЮНЕСКО информационные материалы, в том числе журналы, сборники, бюллетени и досье. Это прежде всего журналы "Перспективы. Вопросы образования", "Курьер ЮНЕСКО", "Международное сотруд ничество", "Международный журнал социальных наук", "Магистр", отечественны е журналы "Международная жизнь", "Мировая экономика и международные отно шения", "Общественные науки и современность", "Социально-гуманитарные зна ния", "Alma Mater" и др. Таким образом, перечисленные источники позволяют достаточно подробно раскрыть поставленные задачи дипломного исследования. Практическая значимость работы заключается в том, что основные выводы мог ут быть использованы в деятельности современных отделений ЮНЕСКО в Рос сии. Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и сп иска использованной литературы. Глава 1. Характеристика ЮНЕСКО, как международной ор ганизации по сохранению Всемирного наследия 1.1 История создания организации, цели и задачи За последние четверть века в наш научный лексикон, да и в широкое обращен ие прочно вошло понятие о Всемирном наследии. Сама идея интернациональн ой ответственности за сохранение наиболее ценных культурных и природн ых объектов возникла во время Второй мировой войны. Основание ЮНЕСКО про изошло по инициативе конференции министров образования стран союзнико в, созванной во время войны. Конференция проводилась в период с 16 ноября 1942 по 5 декабря 1945 года, и 16 ноября 1945 года представители 37 государств подписали в Лондоне Устав ЮНЕСКО. В его преамбуле - еще под впечатлением преступлен ий фашизма против человечества - государства, подписавшие договор, заявл яли, "что, поскольку мысли о войне рождаются в умах людей, в их сознании сле дует укоренять идею защиты мира". Эта ведущая идея, этот идеал выражает ст ремление и надежду воспитать идеального человека, чтобы создать осново полагающие предпосылки для укрепления мира во всем мире. Говоря о создании ЮНЕСКО нельзя сказать, что это решение было спонтанны и новым. Попытки создания международной организации, которая занималас ь бы всемирным наследием человечества, существовали уже с 20-х годов XX века. Учредители Юнеско могли опереться на примеры из прошлого. Так, 4 января 1922 г ода совет Лиги Наций принял решение создать Международный комитет духо вного сотрудничества (CICI), который состоял из 12 знаменитых ученых из стран- участников. Он представлял собой консультативный орган, но не имел своег о управленческого аппарата. В соответствии с решением Федерального соб рания Лиги Наций Франции 9 августа 1925 года создан в юридическом отношении самостоятельный Международный институт духовного сотрудничества с со бственным секретариатом. CICI был куратором этого института. Затем, 18 декабр я 1925 года, в Женеве было учреждено Международное бюро по просвещению в кач естве неправительственной организации, которое 25 июня 1929 года было преоб разовано в межгосударственную организацию. С самого начала при определении статуса ЮНЕСКО возникла широкая дискус сия. Должна ли это быть государственная или негосударственная организа ция по модели CICI? Или ЮНЕСКО должна объединиться с состоящей из трех часте й Международной организацией труда? Должна ли идти речь об организации, занимающейся только вопросами образования и культуры ЮНЕСКО, или необх одимо охватить и другие области деятельности (наука, сфера коммуникаций )? Должна ли организация строить свою работу в соответствии со всемирной гуманистической идеей "видения мирового общества как органического це лого", или она должна ограничиться строго функциональной практической д еятельностью, как этого хотело бы большинство ее членов? Принятая позже структура Организации воплощает компромиссное решение этой дилеммы. Вялотекущий кризис организации, начавшийся в середине 80-х г одов, в определенной мере представляет собой проявление споров, возникш их еще при основании Организации. Таким образом, дискуссии о сильных и сл абых сторонах ЮНЕСКО так же стары, как и сама Организация, и будут существ овать до тех пор, пока она существует. Устав ЮНЕСКО вступил в силу 4 ноября 1946 года, после того как он был ратифици рован 20 государствами. В соответствии со статьями 57 и 63 Устава ООН договор, заключенный ЮНЕСКО с экономическим и социальным советом о статусе спец иализированного учреждения ООН, был утвержден Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1946 года. Целями ЮНЕСКО, согласно ст. 1-й её Устава, являются: содействие миру и между народной безопасности путём развития сотрудничества между государств ами в области образования, науки и культуры; обеспечение всеобщего уваже ния основных прав и свобод человека без различия расы, пола, языка или рел игии; распространение культурной и научно-технической информации; защи та национальных культур и др. Деятельность ЮНЕСКО охватывает широкий кр уг вопросов: ликвидация неграмотности и борьба с дискриминацией в облас ти образования; воспитание молодёжи в духе мира и международного взаимо понимания; содействие в подготовке национальных кадров; изучение нацио нальных культур; проблемы океанографии, биосферы, геологии, социальных н аук, информации и др. В 60-начале 70-х гг. ЮНЕСКО приняла ряд решений, направлен ных на активизацию её роли в борьбе за мир, против расизма и колониализма. Решающие направления и стратегия деятельности ЮНЕСКО определяются её главным руководящим органом - Генеральной конференцией, которая состои т из делегаций государств-членов. В соответствии с принципом суверенног о равенства государств каждая делегация имеет один голос. Со второй поло вины 70-х гг. в ЮНЕСКО сложилась практика, в силу которой почти все важные ре шения принимались конференцией без голосования - при общем согласии все х её участников (путём консенсуса). В заседаниях конференции участвуют т акже многочисленные наблюдатели от государств, не являющихся членами Ю НЕСКО, от международных межправительственных и неправительственных ор ганизаций, от национально-освободительных движений, десятки и сотни жур налистов. Поэтому общее количество участников сессии нередко превышае т 2-2,5 тыс. человек. Сессии Генерального конференции проводятся, как правил о, раз в два года, но за время существования Организации состоялось ещё не сколько внеочередных сессий. Чаще всего заседания Генеральной конфере нции проходят в штаб-квартире ЮНЕСКО, но иногда в столицах и других город ах различных государств-членов. Одним из позитивных и конкретных результатов деятельности ЮНЕСКО по об общению и распространению позитивного национального и международного опыта в областях её компетенции стала активная разработка международн о-правовых актов (конвенций, деклараций, рекомендаций, соглашений и т.д.), п реследующих цель закрепить в международном общении принципы равноправ ного сотрудничества и взаимопонимания между народами. Число таких доку ментов составляет уже несколько десятков. В качестве примеров можно наз вать Конвенцию о борьбе с дискриминацией в области образования (14 декабр я 1960 г.), Всемирную конвенцию об авторском праве (6 сентября 1952 г.), Декларацию п ринципов международного культурного сотрудничества (4 ноября 1966 г.), Конве нцию об охране всемирного культурного и природного наследия (16 ноября 1972 г .), Рекомендацию о воспитании в духе международного взаимопонимания, сот рудничества и мира и уважения прав человека и основных свобод (19 ноября 1974 г.), Декларацию об основных принципах, касающихся вклада средств массово й информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в разв итие прав человека и в борьбу против расизма, апартеида и подстрекательс тва к войне (в 1978 г. разработанная по инициативе СССР) и др. Широкой известностью в мире пользуется и издательская деятельность Ор ганизации, которая носит многоотраслевой характер и имеет самые разноо бразные формы в зависимости от того, к какой части аудитории она адресуе тся. Для специалистов и учёных особый интерес представляют многочислен ные исследования, материалы научных конференций, различные фундамента льные издания. Большой популярностью пользуются периодические издания ЮНЕСКО. Их чис ло, правда, за последнее время сократилось вследствие широкого использо вания видеокассет, слайдов, магнитофонных и компакт записей, компьютерн ых сетей. Наибольшее число периодических изданий выходило во второй пол овине 70-х гг. - до 250, в 1985 г. их количество уменьшилось до 50, а в настоящее время Ор ганизация издаёт более 200 периодических и свыше 100 непериодических издани й. Среди них наиболее популярен ежемесячный журнал "Курьер ЮНЕСКО". Он зар одился как информационный бюллетень Секретариата Организации в 1948 г., а с 1954 г. стал полноправным журналом, выходя на английском, французском и испа нском языках 11 раз в год. С января 1957 г. он печатается и на русском языке, а сей час издаётся более чем на 32 языках мира. Следует отметить также такие журналы ЮНЕСКО, как "Музеум", "Импакт" (наука и общество), "Перспективы" (образование), "Природа и ресурсы" (проблемы природ ных ресурсов и охраны окружающей среды), "Культуры" (с 1982 г. все эти журналы ст али выходить и на русском языке), "Международный журнал социальных наук" (е жеквартальный, выходит на английском, французском, испанском языках), бю ллетень "Новости" (выходит на всех основных языках). Большой интерес вызыв ает публикация "Статистического ежегодника ЮНЕСКО", где обобщены многие данные по очень широкому кругу проблем и аспектов состояния современно й цивилизации. На основе информации, получаемой от государств-членов, ЮНЕСКО составляе т Календарь празднования годовщин великих людей и исторических событи й, а в ряде случаев Генеральная конференция принимает специальные решен ия о широком международном праздновании таких дат. Например, ЮНЕСКО прин имала решение о международном праздновании 100-летия со дня рождения В.И. Л енина, 100-летия со дня смерти Маркса, 50-й и 60-й годовщин Октябрьской социалист ической революции, 60-летия образования СССР, 2000-летия Ташкента, 1500-летия осн ования Киева, 800-летия "Слова о полку Игореве" и др. Расширению знаний в мире о ЮНЕСКО и её деятельности содействует обширна я сеть клубов ЮНЕСКО, оформившаяся во Всемирную ассоциацию этих клубов. Эти общественные организации действуют сейчас во многих странах. В 1985 г. и х число достигло 2900, причём большая их часть приходится на Азию и Африку. Организация много сделала для реализации проекта т.н. "ассоциированных ш кол ЮНЕСКО", которым она направляет в целях пропаганда идей международно го взаимопонимания, сотрудничества и мира информацию о своей деятельно сти. Для ЮНЕСКО характерно большое разнообразие конкретных направлений дея тельности, нацеленных на решение главной задачи организации - укреплени е мира и взаимопонимания между народами средствами образования, науки и культуры. Ряд стран Запада во главе с США в последние годы прилагали усил ия, чтобы помешать участию ЮНЕСКО в борьбе за мир, "деполитизировать" её, о граничить её деятельность техническим обслуживанием культурного и нау чных обменов. На 22-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО в 1983 г. при обсуж дении проблем нового международного информационного порядка была пред принята откровенная попытка в этом направлении. Не добившись своего, США вышли из ЮНЕСКО с января 1985 г. В 1985 г. из ЮНЕСКО вышли Великобритания и Сингап ур В поддержку США выступили ещё 24 западных государства, в т.ч. ФРГ, Нидерла нды и ряд других стран - партнёров США, однако из состава ЮНЕСКО не вышли, п одчеркнув, что "они останутся в составе ЮНЕСКО и будут вести борьбу изнут ри". В последние годы в деятельности ЮНЕСКО произошли важные изменения - эта международная организация не является больше "полем битвы "холодной вой ны", а преувеличенно идеологизированный подход, характерный для предыду щего периода, сменяется более конструктивным, нацеленным на сотрудниче ство между государствами с различным социально-политическим строем. СШ А и Великобритания, несмотря на резкую критику деятельности ЮНЕСКО, не п редусматривающей проведения кардинальной реформы её системы управлен ия, рассматривают вопрос о возвращении в ЮНЕСКО. На 25-й сессии Генеральной конференции, проходившей в Париже в октябре-ноя бре 1989 г., обсуждался новый, третий среднесрочный план, проект программы и б юджета на 1990-91 гг. В их основу была положена формула "меньше, но лучше". Вместо 14 ранее планировавшихся основных программ в новом проекте намечалось о существить лишь 7, среди которых "Образование и будущее", "Наука во имя прог ресса и окружающей среды", "Культура: прошлое, настоящее и будущее", "Коммун икации на службе человечества", "Человек и общество в меняющемся мире". Сре днесрочный план ЮНЕСКО на 1990-95 гг. ориентирован на "новую стратегию", предус матривающую в частности, исследование воздействия массовой информации , особенно новейших технологий, на общество, культурную самобытность; за ключение международных соглашений, полезных для свободного распростра нения идей; воспитание критического отношения к средствам массовой инф ормации и т.д. В документе подчёркивается необходимость разнообразия ре шений проблем коммуникации, способствующего обеспечению свободы печат и, независимости и плюрализму средств информации в соответствии с потре бностями и ценностями каждого народа и общества. Подводя итог параграфа, хотелось бы отметить, что попытки создания между народной организации, занимающейся образованием, наукой и культурой, бы ли сделаны задолго до организации ЮНЕСКО. Именно поэтому при создании ЮН ЕСКО возник вопрос на базе, какой уже существующей организации необходи мо ее создавать. Этот вопрос был частично решен в уставе ЮНЕСКО и при посл едующей его практической деятельности. 1.2 Организационная структура Генеральная конференция определяет политику и общее направление деяте льности Организации, утверждает её программы и бюджет, избирает членов И сполнительного Совета и других руководящих рабочих органов, назначает по представлению Исполнительного совета Генерального директора ЮНЕСК О, решает другие вопросы, требующие одобрения со стороны государств-член ов. ЮНЕСКО проводит свою работу в соответствии с программой и бюджетом, у тверждаемыми сессией Генеральной конференции на двухлетний период. Пе рспективные задачи ЮНЕСКО устанавливаются среднесрочными планами, утв ерждаемыми Генеральной конференцией на шестилетний период. Исполнительный совет является главным руководящим органом ЮНЕСКО в пе риоды между сессиями Генеральной конференции. Председателем Исполните льного Совета был Х. Уинтер (Ямайка, с ноября 1974 г.). Исполнительный Совет сос тоит из представителей 51 государства-члена, избираемых на 4 года на основе справедливого географического распределения: каждая из пяти избирате льных (региональных) групп имеет определённое число мест, а выдвижение к андидатур от конкретных стран определяется, как правило, внутри самих из бирательных групп. Места в Совете распределены следующим образом: I груп па (страны Западной Европы, Северной Америки и Израиль) - 10 мест; II группа (стр аны Восточной Европы) - 4 места; III группа (страны Латинской Америки и Карибс кого бассейна) - 9 мест; IV группа (страны Азии и бассейна Тихого океана) - 8 мест ; V группа (страны Африки и арабские государства) - 20 мест. Генеральный директор ЮНЕСКО является, согласно Уставу Организации, гла вным должностным лицом. Генеральный директор назначается Генеральной конференцией сроком на шесть на лет, но может быть переизбран и на второй срок. Первым Генеральным директором ЮНЕСКО был крупный английский учён ый-биолог Дж. Хаксли (1946-1948 гг.), его сменил на этом посту министр иностранных д ел Мексики Х. Торрес Боде (1948-1952 гг.), затем Генеральными директорами были аме риканец Л.Г. Эванс (1953-58 гг.), итальянец В. Веронезе (1958-1961 гг.), француз Р. Майо (19622-1974 гг .). С ноября 1974 г. Генеральным директором был представитель Сенегала А.М. М'Бо у. Генеральный директор руководит административно-техническим органом Ю НЕСКО - Секретариатом, он назначает "на возможно более широкой географич еской основе" и с учётом профессиональных данных сотрудников персонала Секретариата. Служащие Секретариата являются международными чиновник ами. В конкретных обстоятельствах между ЮНЕСКО и ООН могут заключаться с пециальные соглашения о создании совместных служб, о наборе общего перс онала и об обмене персоналом (ст. IV Устава). Устав ЮНЕСКО требует, чтобы пред ставителями назначались лица, компетентные в области искусства, литера туры, науки, образования и распространения знаний и обладающие необходи мым опытом и авторитетом. В рамках ЮНЕСКО создана Международная система научно-технической инфо рмации - ЮНИСИСТ. Основная часть персонала ЮНЕСКО сосредоточена в её штаб-квартире. Наибо лее крупными подразделениями Секретариата ЮНЕСКО являются сектора, во зглавляемые, как правило, заместителями Генерального директора. Действ уют сектора: образования, естественных наук, общественных наук, культуры , коммуникации, сотрудничества и внешних связей, поддержки программы, об щей администрации. В каждом из секторов имеется ряд функциональных подр азделений (дирекции, отделы, бюро, службы и т.д.). Кроме того, два заместителя Генерального директора (по исследованиям и программированию; по кабине ту Генерального директора) возглавляют ряд подразделений, ведающих адм инистративно-бюджетными, организационными, кадровыми вопросами. В веде нии секторов находятся различные представительства, бюро и учреждения ЮНЕСКО, расположенные вне штаб-квартиры, на территории ряда государств-ч ленов ЮНЕСКО согласно Уставу. Национальные комиссии по делам ЮНЕСКО дей ствуют в 153 странах. В целях координации деятельности ЮНЕСКО и её учрежден ий на местах действуют четыре региональных координатора: для Африки, для Латинской Америки и Карибского бассейна, для арабских стран, для стран А зии и бассейна Тихого океана. ЮНЕСКО имеет более 20 региональных бюро и цен тров, сотрудничает более чем с 570 международными неправительственными о рганизациями. Такая система позволяет ЮНЕСКО осуществлять практическую работу не то лько непосредственно через свою штаб-квартиру в Париже, но и на местах. О м асштабах децентрализации свидетельствовали приведённые на 23-й сессии Г енеральной конференции в Софии данные о том, что 82,6 % общих ассигнований на программную деятельность ЮНЕСКО в 1984 г. и за 6 месяцев 1985 г. приходились на ме роприятия по сотрудничеству с национальными комиссиями, национальными , субрегиональными или региональными организациями. Если же взять бюдже т ЮНЕСКО на 1984-85 гг. в целом, то 78 % его расходов приходилось на штаб-квартиру, о стальное - на долю учреждений и персонала вне штаб-квартиры. Функциональ ное распределение расходов выглядело по этому бюджету следующим образ ом: 57,4 % - расходы на персонал, 15,7 - средства на проведение конференций и разног о рода международных совещаний и встреч, 10,5 - стоимость публикаций ЮНЕСКО , 9,7 - консультативные услуги государствам-членам, 3,6 - оплата стипендий и ста жировок, 2,9 - помощь международным неправительственным организациям, 2,4 - оп лата разного рода миссий в странах, 0,5 - разное. Успехи ЮНЕСКО связаны с реал изацией многих конкретных мероприятий, предусматриваемых двухлетними программами и оплачиваемых за счёт расходов в рамках соответствующих б юджетов ЮНЕСКО. Это программная деятельность ЮНЕСКО, которая осуществл яется в рамках 14 крупных программ, а также так называемой Программы участ ия, то есть заявок по оказанию помощи государствам и национальным комисс иям, проводящим те или иные мероприятия ЮНЕСКО на своей территории. Большую и продуктивную роль играют мероприятия ЮНЕСКО, прежде всего в це лях развития освободившихся стран, осуществляемые в основном за счёт вн ебюджетных ассигнований путём их финансирования другими международны ми организациями системы ООН и главным образом ПРООН, ФАО, ЮНИСЕФ и др., а т акже Всемирным банком, МБРР, различными международными и частными фонда ми. Это так называемая оперативная деятельность ЮНЕСКО, в ходе которой о на выступает как инициатор, исследователь, проектант, координатор, гаран т, исполнитель конкретных проектов. В 60-е гг. расходы на оперативную деяте льность ЮНЕСКО превысили 160 млн. долл., составив несколько более 60 % расходо в по регулярному бюджету Организации. Это соотношение сохраняется в осн овном и поныне, хотя после ухода США из ЮНЕСКО наметилась тенденция неко торого сокращения внебюджетных расходов ЮНЕСКО. В 1980-85 гг. на оперативную д еятельность ЮНЕСКО было затрачено 470 млн. долл., из них 270 млн. поступили от ПР ООН (Программы развития ООН). По состоянию на 30 июня 1985 г. ЮНЕСКО выполняла в рамках этой оперативной дея тельности 829 проектов. Из них 271 - в Африке, 216 - в странах Азии и бассейна Тихого океана, 127 - в Латинской Америке и Карибском бассейне, 111 - в арабском мире, 28 - в Е вропе и 76 - на межрегиональной или всемирной основе. ЮНЕСКО уделяет большое внимание организации и проведению многочисленн ых международных средств, симпозиумов, конференций в целях обмена нацио нальным опытом в сферах её компетенции, координации усилий государств-ч ленов по проблемам, представляющим для них общий интерес, для обобщения итогов международного сотрудничества по программам и проектам Организ ации. Поначалу большая часть этих мероприятий проходила в штаб-квартире , но с годами доминирующей стала тенденция их проведения вне Парижа. При э том особенно заметно увеличилось число международных встреч по линии Ю НЕСКО, проводимых на территории освободившихся государств, хотя по обще му их количеству первое место приходится и поныне на европейский контин ент. Подводя итог данному параграфу можно сделать вывод, что ЮНЕСКО является сложноструктурированной организацией. Каждое подразделение организа ции имеет свои права и обязанности, которые закреплены в Уставе. 1.3 Финансирование деятельности организации Генеральная конференция совместно с рабочей программой принимает подг отовленный Генеральным директором и прошедший через Исполнительный со вет проект двухгодичного бюджета. Она определяет и шкалу взносов в бюдже т для отдельных государств-членов, которая ориентируется на ставку взно са в Организацию Объединенных Наций. Генеральная конференция утвержда ет проект программы, для различных служб Секретариата и предусмотренно е для этого штатное расписание. Неиспользованные средства, которые в пос ледние годы появились из-за неполного расходования резерва на случай ко лебаний валютных курсов, после финансового отчета либо возвращаются го сударствам-членам в соответствии с квотой взносов, либо записываются ка к аванс на будущее. В настоящее время наибольшую долю в бюджет вносят Япония (25%), Германия (13%), Ф ранция (9%), Италия (7%), Великобритания (7%), затем следуют Канада (4%) и Испания (3%). На именьшую ставку взноса в 0,001% имеют 40 государств-членов, из которых большин ство являются развивающимися странами. С 1986 года бюджет ЮНЕСКО реально сн изился, а с начала 90-х годов остался на том же уровне. На начало XXI века бюджет составил 544 миллиона долларов США. Наряду со странами из регулярного бюджета, Организация располагает так же и внебюджетными средствами, которые предназначены в первую очередь н а оперативную деятельность ЮНЕСКО в государствах-членах. Эти денежные с редства поступают от других учреждений системы ООН, от региональных бан ков развития и других региональных организаций, а также в форме добровол ьных взносов от отдельных государств-членов, например, в целевые фонды (funds-in-trust, fonds-en-depot), но также и от неправительственных организаций и даже от отдел ьных граждан. Данные по величине и назначении этих взносов предоставляю тся в качестве информации для Генеральной конференции. После того как в период с 1983 по 1987 годы эти средства сократились с 197 до 144 миллиона долларов СШ А и потом слегка увеличились, в 1999 году сумма в 263 миллиона долларов США впер вые свидетельствовала о значительном росте. При этом бросается в глаза, что доля фондов ООН заметно снизилась по сравнению с целевыми средствам и на проекты технической помощи из других источников, включая целевые фо нды. После вступления многочисленных государств "третьего мира", ставших независимыми в конце 50-х годов, и последующей за этим универсализацией Ор ганизации в ней изменился общеполитический климат: в центре внимания вс тали противоречия Север-Юг, накладываясь при этом на продолжающуюся до к онца 80-х годов конфронтацию Восток-Запад. В своей работе в настоящее время ЮНЕСКО руководствоваться следующими принципами: - прозрачность, ответственность, оценка по достигнутым результатам; - более совершенная межсекторальная координация, междисциплинарный по дход; - более эффективное руководство персоналом; - мобильность и ротация кадров; - поощрение духа инициативы; - продвижение женщин на руководящие должности; - географически более справедливое распределение позиций внутри Секре тариата, а также среди экспертов и консультантов. Инструментами воплощения этих принципов станут: - оптимизация высшего звена управления ЮНЕСКО; - укрепление позиций ЮНЕСКО на местах; - неукоснительное выполнение рекомендаций внешнего Аудитора; - укрепление Службы внутреннего контроля; - использование местных кадров, особенно в странах, где ЮНЕСКО еще не пред ставлена. Автор приветствует решение Комитета помощи развитию ОЭСР поднять соот ветвующий коэффициент для ЮНЕСКО с 25% до 44%, что означает признание значите льного вклада Организации. Автор также убеждена, что этот коэффициент сл едует увеличить до 75%. ЮНЕСКО должна сконцентрироваться на сокращенном количестве приоритет ных программ, где компетенция ЮНЕСКО и её роль лидера общепризнаны и бес спорны. Это предполагает консультации всех заинтересованных сторон - за дача сложная и трудоемкая, требующая мужества, решимости и терпения. Фин ансирование программ из внебюджетных средств - еще один вызов Организац ии. Мы являемся свидетелями роста внебюджетных средств на фоне уменьшен ия основного бюджета. Должен быть найден баланс между этими двумя состав ляющими. Политика покрытия расходов ЮНЕСКО должна снизить давление на основной бюджет. Без такой политики основной бюджет становится все менее эффекти вным. Эту задачу ЮНЕСКО должна решить, гармонизируя свою деятельность с общей практикой системы ООН. Подводя итог параграфа можно сказать, что б юджет ЮНЕСКО скромнее амбиций. Однако следует быть реалистами: в годы кр изиса ЮНЕСКО должна лучше и эффективнее использовать располагаемые ре сурсы, снижать административные расходы, модернизировать свою структу ру, становиться более гибкой и совершенной организацией. Выполнение про грамм должно пользоваться приоритетом по отношению к административной деятельности. Подведем итог главы. Организация объединенных наций по вопросам образо вания, науки и культуры - это межправительственная организация, специали зированное учреждение ООН. Основана в 1946 г. Цели ЮНЕСКО: вклад в дело мира и безопасности через поощрение международного сотрудничества в области образования, науки и культуры; обеспечение законности и справедливости, прав человека и основных свобод без различия расы, пола, языка или религи и согласно Уставу ООН. Членами ЮНЕСКО являются 183 государства, включая Рос сийскую Федерацию. Глава 2. Основные направления деятельности ЮНЕСКО п о сохранению Всемирного историко-культурного и природного наследия 2.1 Конвенц ия "об охране Всемирного культ урного и природного наследия", 1972 г. Проблемы выявления и сохранения необыкновенных мест света - решалась в р азное время и в разных обществах. Греческий список семи чудес света втор ого столетия до нашей эры свидетельствует о ранних попытках зафиксиров ать в документах выдающиеся достижения человечества. Из тех семи памятн иков в настоящее время остались только пирамиды в Гизе, другие же стали ж ертвой разрушений, и только фрагментарные остатки напоминают об их преж них размерах. На протяжении веков неизменными оставались мысль о необхо димости защищать или, по крайней мере, желание защитить необыкновенные п роизведения культуры. Однако практическое осуществление этого намерен ия затруднялось многочисленными преградами, которые частично были обу словлены и частично остаются обусловленными природными условиями, но з начительно чаще зависели и зависят от человека. Стремительный рост угро зы уничтожения естественных и культурных ценностей Земли с начала инду стриального века побудило людей, прежде всего в промышленно развитых ст ранах, осознать, что необходимы огромные усилия для сохранения достижен ий культуры и самобытности нации. Как следствие созрело убеждение, что з ащита в национальных рамках не всегда достаточна. Это убеждение окрепло после опустошений. Второй мировой войны и в конце концов выразилось в принятии соответствующих конвенций и соглашений в рамках и вне рамок ЮНЕСКО на национальном, европейском и международном у ровнях. В принятой в 1972 году Конвенции об охране всемирного культурного и природн ого наследия проявилась воля мирового сообщества к международному сот рудничеству, в котором впервые рядом были поставлены культурные и приро дные ценности. Первоочередной задачей Конвенции ЮНЕСКО является: а) определение всемирного статуса природных и культурных объектов во вс ех странах мира; б) объединение всех наций и народностей в целях эффективного осуществле ния спасения и охраны культурных и природных памятников или представля ющих интерес и ценность для всего человечества. Конвенция о Всемирном наследии - это самая известная конвенция ЮНЕСКО в области культуры и защиты природных ценностей. До сего времени ее ратифи цировали 164 страны, то есть свыше трех четвертей государств-членов ЮНЕСКО. В основе Конвенции ЮНЕСКО лежит идея коэволюции культуры и природы. До н едавнего времени эти два понятия противопоставлялись друг другу: культ ура символизировала мир человека, а природа рассматривалась как нечто п ротивоположное культуре, как объект покорения, как предмет технических усилий человека. Однако природа и культура взаимно дополняют друг друга ; культура оказывает мощное воздействие на эволюцию биосферы, в свою оче редь развитие культуры обусловлено природными факторами. Подобно тому, как биосфера переходит в ноосферу (В.И. Вернадский), природа "становится" к ультурой. Это также означает: отношение человека к природе должно стать основным критерием развития культуры. Исполнено глубокого смысла то об стоятельство, что в одном Списке всемирного наследия представлены и кул ьтурные, и природные объекты, общезначимые для всего человечества. Концепция Конвенции по Всемирному наследию имеет в своей основе идею, чт о договорившиеся государства совместно отвечают за всемирное наследие , отмеченное содружеством государств как имеющие чрезвычайную универс альную ценность. Эта концепция является новой в международном праве. Кон венция должна быть инструментом общей ответственности за это общее нас ледие. Государства, подписавшие ее, добровольно обязуются охранять и сох ранять всемирное наследие для всего человечества в рамках своих границ, а также поддерживать другие государства в их усилиях по охране наследия . Но не только государства, а и отдельные граждане являются целевой групп ой Конвенции. Посредством общественной работы и образовательных прогр амм с всемирным наследием и его сохранением должны знакомиться, прежде в сего, молодые люди, так как наследие, о котором никто не знает, никто не буд ет охранять. После вступления конвенции в силу в ноябре 1975 года постепенно стали форми роваться претворяющие ее в жизнь структуры, привлекающие к сотрудничес тву различные, уже существующие учреждения вне ЮНЕСКО. Комитет по всемирному наследию является высшим органом (после Генераль ной Ассамблеи государств, подписавших Конвенцию), которому поручено про ведение Конвенции в жизнь, он несет ответственность за все действия в ра мках Конвенции. Избираемые на Генеральной Ассамблее из представителей государств-членов Конвенции члены Комитета (21 человек) представляют 21 гос ударство - по возможности из всех культурных миров и со всех континентов. Работу комитета, который является организационной рамкой для предусмо тренной Конвенцией международной защиты всемирного наследия, поддержи вают Бюро по всемирному наследию и Центр по всемирному наследию, а также организации-партнеры. Основной задачей Комитета является выбор объект ов для Списка всемирного наследия и списка всемирного наследия, находящ егося под угрозой. Одновременно Комитет разрабатывает методы для претв орения в жизнь этих целей и развивает их дальше. Он собирается один раз в г од. Как в заседаниях комитета, так и на собраниях Бюро, наряду с представител ями стран, принимают участие члены Центра всемирного наследия и некотор ых организаций-партнеров, прежде всего Международного союза охраны при роды МСОП и Международного совета по охране памятников ИКОМОС. Их присут ствие, хотя и без права голоса, является особо важным фактором, так как Бюр о на основе работы экспертов по природным и культурным ценностям, состав ляющих потенциальную картину ценностей всемирного наследия, готовить рекомендации для запросов-представлений государств в Комитете. Органи зация заседаний Бюро и Комитета находится в компетенции Центра всемирн ого наследия. Основанный к 20-летию Конвенции Центр является отделом ЮНЕС КО, который непосредственно подчинен заместителю Генерального директо ра Организации. Его задачей является претворение в жизнь принятых Комит етом по всемирному наследию решений, протоколирование, документирован ие и публикация Списков. Центр ежегодно актуализирует списки всемирног о наследия и курирует фонды всемирного наследия. Центру поручена также р абота по ознакомлению общественности с конвенцией. Таким образом, Конвенция ЮНЕСКО устанавливает механизм международного сотрудничества в целях защиты объектов всемирного наследия. Создан Фон д всемирного наследия, который строго обязательно финансируется госуд арствами-участниками Конвенции, а также различными организациями, юрид ическими и частными лицами на добровольных началах. Фонд используется д ля оказания технической и финансовой помощи государственным структура м и организациям, ответственным за сохранение участков всемирного насл едия. Фонд сделал значительные вливания (инвестиции), доходящие до неско льких миллионов долларов, для спасения природных и культурных памятник ов в Азии и Европе, в Африке и Латинской Америке. Средства выделяются на ор ганизацию экспертиз в целях определения и устранения причин деградаци и памятников культуры и природы; обучение местных специалистов по консе рвации; приобретение специального оборудования; срочную помощь в случа е стихийных бедствий; проведение специальных мероприятий по охране объ ектов всемирного наследия. 2.2 Основны е положения по сохранению историко-культурного и природного наследия Сохранение Всемирного наследия невозможно без определения объекта нас ледия. В первой главе Конвенции дается характеристика понятий культурного и п риродного наследия. Под "культурным наследием" понимаются: - памятники: произведения архитектуры, монументальной скульптуры и живо писи, элементы или структуры археологического характера, надписи, пещер ы и группы элементов, которые имеют выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, искусства и науки; - ансамбли: группы изолированных или объединенных строений, архитектура , единство или связь с пейзажем которых представляют выдающуюся универс альную ценность с точки зрения истории, искусства или науки; - достопримечательные места: произведения человека или совместные твор ения человека и природы, а также зоны, включая археологические достоприм ечательные места, представляющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, эстетики, этнологии или антропологии. Под "природным наследием" понимаются: - природные памятники, созданные физическими и биологическими образова ниями или группами таких образований, имеющие выдающуюся универсальну ю ценность с точки зрения эстетики или науки; - геологические и физиографические образования и строго ограниченные з оны, представляющие ареал подвергающихся угрозе видов животных и расте ний, имеющих выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки или сохранения; - природные достопримечательные места или строго ограниченные природн ые зоны, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки , сохранения или природной красоты. Во второй главе Конвенции характеризуется национальная охрана и между народная охрана культурного и природного наследия. Каждое государство- член Конвенции - признает, что обязательство обеспечивать выявление, охр ану, сохранение, популяризацию и передачу будущим поколениям культурно го и природного наследия, которое расположено на его территории, возлага ется, прежде всего, на него. С этой целью оно стремится действовать как пут ем собственных усилий, максимально использующих наличные ресурсы, так и , в случае необходимости, посредством международной помощи и сотрудниче ства, которыми оно может пользоваться, в частности, в финансовом, художес твенном, научном и техническом отношениях. Государства, подписавшие Конвенцию, по возможности, должны обеспечить б олее эффективную охрану и сохранение, и более активную популяризацию ку льтурного и природного наследия, расположенного на их территории: - проводить общую политику, направленную на придание культурному и приро дному наследию определенных функций в общественной жизни и на включени е охраны этого наследия в программы общего планирования; - учреждать, если они еще не созданы, на своей территории одну или нескольк о служб по охране, сохранению и популяризации культурного и природного н аследия, располагающих соответствующим персоналом и средствами, позво ляющими выполнять возложенные на них задачи; - развивать научные и технические разработки и исследования и совершенс твовать методы работы, позволяющие государству устранять опасности, уг рожающие его культурному и природному наследию; - принимать соответствующие юридические, научные, технические, админист ративные и финансовые меры для выявления, охраны, сохранения, популяриза ции и восстановления этого наследия; и - содействовать созданию или развитию национальных или региональных це нтров подготовки в области охраны, сохранения и популяризации культурн ого и природного наследия, а также поощрять научные исследования в этой области. Не смотря на то, что объекты культурного и природного наследия находятся на территории государства-члена и функционирует за счет его финансиров ания, объекты признаются всеобщим наследием, для охраны которого все меж дународное сообщество обязано сотрудничать. Государства-стороны Конве нции обязуются оказывать содействие признанию, охране, сохранению и поп уляризации культурного и природного наследия, если об этом попросят гос ударства, на территории которых оно находится. Каждое государство-сторо на Конвенции обязуется не принимать каких-либо преднамеренных действи й, которые могли бы причинить прямо или косвенно ущерб культурному и при родному наследию, расположенному на территории других государств-стор он Конвенции. В Конвенции под международной охраной всемирного культур ного и природного наследия понимается создание системы международного сотрудничества и помощи для оказания государствам-сторонам Конвенции помощи в усилиях, направленных на сохранение и выявление этого наследия. В третьей главе характеризуется деятельность межправительственного к омитета по охране всемирного культурного и природного наследия. Здесь о пределено количество членов комитета, порядок их выбора ицели комитета. Комитет состоит из 21 государ ств-сторон Конвенции, избираемых государствами-сторонами Конвенции, со бирающимися на Генеральную ассамблею во время очередных сессий Генера льной конференции Организации Объединенных Наций по вопросам образова ния, науки и культуры. Выборы членов Комитета должны обеспечивать справе дливое представительство различных районов и культур мира. На заседаниях Комитета могут присутствовать с совещательным правом го лоса по одному представителю от Международного исследовательского цен тра по сохранению и реставрации культурных ценностей (Римский центр), от Международного совета по охране памятников и исторических мест (ИКОМОС) и от Международного союза охраны природы и естественных богатств (МСОП), к которым могут присоединиться по просьбе государств-сторон Конвенции, собирающихся на Генеральную ассамблею во время очередных сессий Генер альной конференции Организации Объединенных Наций по вопросам образов ания, науки и культуры, представители других межправительственных и неп равительственных организаций, ставящих перед собой аналогичные цели. Полномочия одной трети членов, назначенных во время первых выборов, исте кают в конце первой очередной сессии Генеральной конференции, следующе й за той, на которой они были избраны, а полномочия второй трети членов, на значенных в то же время, истекают в конце второй очередной сессии Генера льной конференции. Государства-члены Комитета отбирают в качестве свои х представителей компетентных лиц в области культурного или природног о наследия. Комитет может создавать консультативные органы, которые он с читает необходимыми для выполнения своих задач. Каждое государство-сто рона Конвенции представляет, по мере возможности, Комитету всемирного н аследия перечень ценностей культурного и природного наследия, располо женных на территории, которые могут быть включены в список Всемирного на следия. Этот перечень должен содержать документацию относительно мест а расположения данных ценностей и представляемого ими интереса. На основе перечней, представляемых государствами, Комитет составляет, о бновляет и публикует под названием "Список всемирного наследия", список ценностей культурного и природного наследия, имеют выдающуюся универс альную ценность в соответствии с установленными ими критериями. Обновл енный список рассылается не реже одного раза в два года. Внесение ценнос тей в Список всемирного наследия не может быть произведено без согласия заинтересованного государства-участника. Комитет составляет, обновляе т и публикует список ценностей, фигурирующих в Списке всемирного наслед ия, для спасения которых требуются значительные работы, и для которых в р амках Конвенции была запрошена помощь. В этом списке указывается пример ная стоимость операций. В этот список могут включаться только ценности к ультурного и природного наследия, которым угрожают серьезные и конкрет ные опасности, как например, угроза исчезновения вследствие прогрессир ующего разрушения, проекты проведения крупных общественных или частны х работ, быстрое развитие городов и туризма, разрушение в связи с изменен ием предназначения или права собственности на землю, серьезные поврежд ения вследствие неустановленной причины, заброшенность по каким-либо п ричинам, стихийные бедствия и катаклизмы, опасность вооруженных конфли ктов, большие пожары, землетрясения, оползни, вулканические извержения, изменение уровня вод, наводнения, приливы. В случае чрезвычайных обстоят ельств Комитет может в любое время включить в Список всемирного наследи я, находящегося под угрозой, новую ценность и немедленно сообщить об это м. Комитет определяет критерии, на основе которых ценность культурного и ли природного наследия может быть включена в оба списка. До того, как принять окончательное решение о не включении ценности в оди н из двух списков, Комитет консультируется с государствами-сторонами, на территории которых находится вышеупомянутая ценность культурного или природного наследия. Комитет всемирного наследия получает и изучает за явки о предоставлении международной помощи, сформулированные государс твами- сторонами настоящей Конвенции в том, что касается ценностей культ урного и природного наследия, расположенных на их территории, которые вк лючены или которые могут быть включены в списки. Предметом таких заявок может быть охрана, сохранение, популяризация или восстановление этих це нностей. Заявки о международной помощи могут также касаться выявления культурн ого или природного наследия, в том случае, когда предварительные исследо вания показали, что это будет оправдано. Комитет принимает решение по эт им заявкам, определяет, в случае необходимости, характер и объем своей по мощи и разрешает заключение от своего имени необходимых соглашений с за интересованным правительством. Комитет устанавливает порядок очередн ости для своих операций. Он делает это, принимая во внимание важность для всемирного культурного и природного наследия ценностей, подлежащих за щите, необходимость обеспечить международную охрану наиболее представ ительных ценностей природы, гения и истории народов мира и срочность раб от, которые необходимо предпринять, размер ресурсов государств, на терри тории которых находятся эти ценности, и, в частности, степень, в которой он и могли бы обеспечить сохранность этих ценностей своими средствами. Ком итет составляет, обновляет и распространяет список ценностей, для котор ых выделяется международная помощь. Принимает решение об использовани и средств Фонда. Он изыскивает средства для пополнения этих средств и пр инимает в связи с этим все необходимые меры. Решения Комитета принимаются большинством двух третей присутствующих и участвующих в голосовании членов. Кворум составляет большинство член ов Комитета. Комитету Всемирного наследия помогает Секретариат, назнач аемый Генеральным директором Организации Объединенных Наций по вопрос ам образования, науки и культуры. В главе четвертой Конвенции о всемирном культурном и природном наследи и дана характеристика Фонда. Фонд согласно соответствующим статьям Пол ожения о финансах Организации Объединенных Наций по вопросам образова ния, науки и культуры является целевым фондом. Средства Фонда состоят из: - добровольных и обязательных взносов государств-сторон настоящей Конв енции; - вкладов, даров или завещанных сумм, которые могут быть сделаны: - другими государствами; - Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культу ры и другими организациями системы Организации Объединенных Наций, в ча стности, Программой развития Организации Объединенных Наций и другими межправительственными организациями; - государственными или частными органами или физическими лицами; - процентов с сумм, одолженных Фондом; - сумма сборов от мероприятий, организованных в пользу международного Фо нда, а также - любые других ресурсов, утвержденных в соответствии с положениями о Фон де, разработанными Комитетом всемирного наследия. Взносы в Фонд и другие формы предоставляемой Комитету помощи могут испо льзоваться только в целях, определяемых Комитетом. Комитет может приним ать взносы, предназначенные только для определенной программы или конк ретного проекта при условии, что Комитет примет решение о выполнении это й программы или проекта. Внесение взносов в Фонд не сопровождается каким и-либо политическими условиями. Государства-стороны Конвенции обязуются уплачивать регулярно раз в дв а года в Фонд всемирного наследия взносы, сумма которых, составляющая од инаковый процент для всех государств, определяется Генеральной ассамб леей государств-сторон Конвенции. Принятие этого решения Генеральной а ссамблеей требует большинства голосов присутствующих и голосующих гос ударств-сторон. Ни в коем случае обязательный взнос государств-сторон Ко нвенции не может превышать 1 процента их взноса в обычный бюджет Организ ации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. Государство-сторона Конвенции, сделавшее заявление, предусмотренное в пункте 2 16 статьи, может в любой момент изъять вышеупомянутое заявление пу тем уведомления Генерального директора Организации Объединенных Наци й по вопросам образования, науки и культуры. Однако изъятие заявления бу дет иметь влияние на обязательный взнос этого государства только со дня очередной Генеральной ассамблеи государств-сторон. С тем чтобы Комитет смог эффективно планировать проведение своей деятельности, взносы гос ударств-сторон Конвенции, должны вноситься на регулярной основе, по край ней мере, раз в два года. Любое государство-сторона Конвенции, которое име ет задолженность по своим обязательствам или добровольным взносам за т екущий год и календарный год, который непосредственно предшествует ему, не может быть избрано в Комитет всемирного наследия. Полномочия такого г осударства, являющегося членом Комитета, истекают в момент выборов. Государства-стороны Конвенции способствуют созданию государственных или частных национальных фондов или ассоциаций, имеющих целью поощрять пожертвования для охраны культурного и природного наследия. Государст ва-стороны настоящей Конвенции оказывают помощь организуемым под эгид ой Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и куль туры международным компаниям по сбору средств для Фонда всемирного нас ледия. В пятой главе Конвенции о всемирном культурном и природном наследии выд елены условия и формы предоставления международной помощи. Любое госуд арство-сторона настоящей Конвенции может обращаться с просьбой о предо ставлении международной помощи в пользу ценностей культурного или при родного наследия, имеющих выдающуюся универсальную ценность, располож енных на его территории. Оно должно представить вместе со своей заявкой информацию и документацию, которой оно располагает и которая необходим а Комитету для принятия решения. Международная помощь в соответствии с К онвенцией может предоставляться лишь для культурного и природного нас ледия, которые Комитет всемирного наследия решил или решает включить в о дин из списков. Комитет Всемирного наследия определяет процедуру рассмотрения заявок о предоставлении Фондом международной помощи, которую он призван оказы вать, и указывает, в частности, какие элементы должны содержаться в заявк е, в которой должны содержаться описание предполагаемой деятельности, н еобходимых работ, их примерной стоимости, срочности и изложение причин, в силу которых ресурсы государства, обращающегося с заявкой, не позволяю т ему полностью произвести необходимые расходы. Заявки должны всякий ра з, когда это, возможно, подкрепляться заключением экспертов. Заявки о помощи, поданные в связи с катастрофами и стихийными бедствиями , ввиду срочности работ, которые, возможно, необходимо будет осуществить, должны рассматриваться Комитетом в первую очередь, который должен расп олагать резервным фондом, предназначенных для подобных случаев. Перед п ринятием решения Комитет может провести исследования или консультации , которые он сочтет необходимыми. Помощь, предоставляемая Комитетом всем ирного наследия, может иметь следующие формы: - исследование художественных, научных и технических проблем, которые ст авят охрана, сохранение, восстановление и популяризация культурного и п риродного наследия; - направление экспертов, техников и квалифицированных рабочих для обесп ечения удовлетворительного выполнения утвержденного проекта; - подготовка специалистов всех уровней в области выявления охраны, сохра нения, восстановления и популяризации культурного и природного наслед ия; - предоставление оборудования, которым заинтересованное государство н е располагает или не в состоянии приобрести; - предоставление займов с низким процентом или без процента, которые мог ут погашаться на долгосрочной основе; - предоставление в исключительных и специально мотивированных случаях безвозмездных субсидий. Комитет всемирного наследия может также предоставлять международную п омощь национальным или региональным центрам подготовки специалистов в сех уровней в области выявления, охраны, сохранения, восстановления и по пулизации культурного и природного наследия. Предоставлению значительной помощи должны предшествовать научные, эко номические и технические исследования. В этих исследованиях необходим о использовать самые передовые методы охраны, сохранения, восстановлен ия и популяризации культурного и природного наследия и отвечать целям н астоящей Конвенции. В исследованиях должны также определяться пути, поз воляющие рационально использовать наличные ресурсы заинтересованног о государства. В принципе финансирование необходимых работ должно лишь частично возл агаться на международное сообщество. Финансовое участие государства, п ользующегося международной помощью должно являться значительной част ью средств, выделяемых для каждой программы или проекта за исключением т ех случаев, когда его средства не позволяют этого. Комитет всемирного наследия и получающее помощь государство определяю т в заключаемом ими соглашении условия, на которых должны осуществлятьс я программа или проект, являющиеся предметом международной помощи, согл асно настоящей Конвенции. Государству, пользующемуся этой международн ой помощью, надлежит по условиям, определенным в соглашении, продолжать охранять, сохранять и популяризировать подлежащие сбережению ценности . В шестой главе Конвенции о Всемирном культурном и природном наследии да на характеристика просветительных программ. Государства-стороны Конве нции стремятся, применяя все соответствующие средства и, в частности, пр осветительные и информационные программы, укреплять уважение и привяз анность своих народов к культурному и природному наследию. Они обязуютс я широко информировать общественность об опасностях, грозящих этому на следию, а также о мерах, принимаемых во исполнение настоящей Конвенции. Г осударства-стороны Конвенции, получающие международную помощь в соотв етствии с данной Конвенцией, принимают соответствующие меры в целях озн акомления с важностью наследия, которое получило такую помощь, и ролью, к оторую она сыграла. В седьмой главе Конвенции о всемирном культурном и природном наследии о характеризованы доклады. Государства-стороны настоящей Конвенции сооб щают в докладах, которые они представляют Генеральной конференции Орга низации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры в у становленные ею сроки и форме, о законодательных и регламентирующих пол ожениях и о других мерах, принятых ими в целях выполнения настоящей Конв енции, а также сведения об опыте, накопленном ими в этой области. Эти докла ды доводятся до сведения Комитета всемирного наследия. Комитет предоставляет каждой очередной сессии Генеральной конференци и Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культ уры доклад о своей деятельности. Конвенция составлена на английском, испанском, французском и русском яз ыках, причем все пять текстов имеют равную силу. Конвенция подлежит ратификации или принятию государствами-членами Орг анизации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры в порядке, предусмотренном их конституциями. Ратификационные грамоты ил и акты о принятии сдаются на хранение Генеральному директору Организац ии Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. К Конвенции может присоединиться любое государство, не являющееся член ом Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и куль туры, которое получит от Генеральной конференции Организации приглаше ние присоединиться к ней. Присоединение осуществляется путем сдачи акта о присоединении на хран ение Генеральному директору Организации Объединенных Наций по вопроса м образования, науки и культуры. Каждое государство-сторона Конвенции может денонсировать данную Конве нцию. Денонсация нотифицируется письменным актом, который сдается Гене ральному директору Организации Объединенных Наций по вопросам образов ания, науки и культуры. Денонсация вступает в силу через двенадцать меся цев после получения акта о денонсации. Она никоим образом не изменяет фи нансовые обязательства, принятые на себя денонсирующим государством, д о даты вступления в силу денонсации. Таким образом, в Конвенции всесторонне рассмотрен вопрос сохранения и и спользования Всемирного наследия, определены основные принципы, раскр ыты основные термины. 2.3 Список В семирного наследия Для усиления эффективности работы Конвенции в 1976 году были организованы Комитет и Фонд всемирного наследия, а спустя два года первые культурные и природные объекты были включены в Список всемирного наследия. Статус объекта всемирного наследия дает следующие преимущества: 1. Дополнительные гарантии сохранности и целостности уникальных природ ных комплексов. 2. Повышает престиж территорий и управляющих ими учреждений. 3. Способствует популяризации включенных в Список объектов и развитию ал ьтернативных видов природопользования (в первую очередь, экологическо го туризма). 4. Обеспечивает приоритетность в привлечении финансовых средств для под держки объектов всемирного культурного и природного наследия, в первую очередь, из Фонда всемирного наследия. 5. Способствует организации мониторинга и контроля за состоянием сохран ности природных объектов. По состоянию на апрель 2009 года, в Списке всемирного наследия 878 объектов (в т ом числе 679 культурных, 174 природных и 25 смешанных) из 145 стран. Конвенцию об ох ране всемирного культурного и природного наследия ратифицировали 186 гос ударств. Для того чтобы сделать известными и защитить объекты, которые являются у никальными в своем рода, а также из-за стремления к объективности были со ставлены оценочные критерии. Изначально существовали только критерии для объектов культурного наследия - этот список насчитывал шесть пункто в. Затем для восстановления равновесия появились четыре природных крит ерия. И, наконец, в 2005 году, обе группы критериев были сведены воедино, и тепе рь каждый объект Всемирного наследия имеет в своем описании хотя бы один из них. Культурологические критерии: 1. Объект представляет собой шедевр человеческого созидательного гения 2. Объект свидетельствует о значительном взаимовлиянии человеческих це нностей в данный период времени или в определенном культурном простран стве, в архитектуре или в технологиях, в монументальном искусстве, в план ировке городов или создании ландшафтов. 3. Объект является уникальным или, по крайней мере, исключительным для кул ьтурной традиции или цивилизации, которая существует до сих пор или уже исчезла. 4. Объект является выдающимся примером конструкции, архитектурного или т ехнологического ансамбля или ландшафта, которые иллюстрируют значимый период человеческой истории. 5. Объект является выдающимся примером человеческого традиционного соо ружения, с традиционным использованием земли или моря, являясь образцом культуры (или культур) или человеческого взаимодействия с окружающей ср едой, особенно если она становится уязвимой из-за сильного влияния необр атимых изменений. 6. Объект напрямую или вещественно связан с событиями или существующими традициями, с идеями, верованиями, с художественными или литературными п роизведениями и имеет исключительную мировую важность (по мнению комит ета ЮНЕСКО, этот критерий предпочтительно использовать вместе с каким-л ибо еще критерием или критериями). Природные критерии: 1. Объект представляет собой природный феномен или пространство исключи тельной природной красоты и эстетической важности. 2. Объект является выдающимся образцом главных этапов истории земли, в то м числе памятником прошлого, символом происходящих геологических проц ессов в развитии рельефа или символом геоморфических или физиографиче ских особенностей. 3. Объект является выдающимся образцом происходящих экологических или б иологических процессов в эволюции и развитии земных, пресноводных, бере говых и морских экосистем и растительных и животных сообществ. 4. Объект включает в себя наиболее важную или значительную естественную среду обитания для сохранения в ней биологического многообразия, в том ч исле исчезающих видов исключительной мировой ценности с точки зрения н ауки и охраны. По данным на апрель 2009 года, Россия представлена в Списке всемирного насл едия следующими объектами: 1) Московский Кремль и Красная площадь (культурные критерии: 1, 2, 4, 6; год включ ения в Список: 1990). 2) Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятник ов (культурные критерии: 1, 2, 4, 6; год включения в Список: 1990). 3) Погост Кижи (культурные критерии: 1, 4, 5; год включения в Список: 1990). 4) Историче ские памятники Великого Новгорода и окрестностей (культурные критерии : 2, 4, 6; год включения в Список: 1992). 5) Историко-культурный комплекс Соловецких островов (культурные критери и: 4; год включения в Список: 1992). 6) Белокаменные памятники Владимира и Суздаля (культурные критерии: 1,2, 4; го д включения в Список: 1992). 7) Архитектурный ансамбль Троице-Сергиевой лавры в городе Сергиев Посад ( культурные критерии: 2, 4; год включения в Список: 1993). 8) Церковь Вознесения в Коломенском, Москва (культурные критерии: 2; год вкл ючения в Список: 1994). 9) Девственные леса Коми (природные критерии: 7, 9; год включения в Список: 1995). 10) Вулканы Камчатки (природные критерии: 7, 8, 9, 10; год включения в Список: 1996, 2001). 11) Озеро Байкал (природные критерии: 7, 8, 9, 10; год включения в Список: 1996). 12) "Золотые горы Алтая" (природные критерии: x; год включения в Список: 1998). 13) Западный Кавказ (природные критерии: 9, 10; год включения в Список: 1999). 14) Историко-архитектурный комплекс Казанского Кремля (культурные критер ии: 2, 3, 4; год включения в Список: 2000). 15) Куршская коса (трансграничный объект; культурные критерии: 5; год включе ния в Список: 2000). 16) Ансамбль Ферапонтова монастыря (культурные критерии: 1, 4; год включения в Список: 2000). 17) Центральный Сихотэ-Алинь (природные критерии: 10; год включения в Список : 2001). 18) Убсунурская котловина (трансграничный объект; природные критерии: 9, 10; г од включения в Список: 2003). 19) Цитадель, Старый город и крепостные сооружения Дербента (культурные кр итерии: 3, 4; год включения в Список: 2003). 20) Ансамбль Новодевичьего монастыря, Москва (культурные критерии: 1, 4, 6; год в ключения в Список: 2004). 21) Природный комплекс заповедника Остров Врангеля (природные критерии : 9, 10; год включения в Список: 2004). 22) Исторический центр Ярославля (культурные критерии: 2, 6; год включения в С писок: 2005). 23) Геодезическая дуга Струве (трансграничный объект; культурные критери и: 2, 4, 6; год включения в Список: 2005). Таким образом, включение памятника в список Всемирного наследия означа ет, что этот памятник автоматически попадает под защиту ЮНЕСКО. Россия в списке представлена большим списком памятников истории и культуры, что ставит ее в один ряд со странами с выдающимся культурным и природным пот енциалом. Глава 3. Уч астие Российской Федерации в международных программах развития образо вания, науки и культуры 3.1 Особенн ости развития отечественной науки и образования Россия активно участвует в деятельности ЮНЕСКО в сфере образования, реа лизуя многие ее положения по развитию науки и образования. Первоначальн о проанализируем общую стратегию образования. Основы действующей стратегии ЮНЕСКО в области образования (вплоть до 2015г .) заложены на Всемирный форум по образованию, принявшем "Дакарские рамки действий". На 32-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО базовое образова ние для всех признано главным приоритетом на 2009--2010 гг. Основной задачей про возглашено достижение целей образования для всех на всех уровнях на про тяжении всей жизни. Образование рассматривается как основа для реализа ции потенциала личности, важный фактор в борьбе с нищетой и обеспечении устойчивого развития. Подчеркивается необходимость обновления среднего образования, реформ ирования технического и профессионального образования. В области высш его образования основные цели состоят в том, чтобы расширить доступ, пов ысить качество, содействовать разработке учебных программ. Особое вним ание будет уделяться вопросу воздействия глобализации на высшее образ ование. Эта стратегия имеет важное значение для России. ЮНЕСКО будет содействов ать повышению качества образования и обновлению системы образования. У силия будут направлены на обеспечение того, чтобы образование соответс твовало реальным потребностям, как отдельных людей, так и общества. На основе стратегии взаимодействия России и ЮНЕСКО постоянно происход ит обмен передовым опытом. Международное бюро просвещения (МБП) раз в чет ыре года проводит Международные конференции по образованию на уровне м инистров. При содействии ЮНЕСКО в России ежегодно проводятся 5--6 международных кон ференций и семинаров по различным вопросам образования. В 2009 г. крупнейши ми из них были: * Международный студенческий форум языков (Казань); * Международная конференция "Образование взрослых: глобальный диалог" (С анкт-Петербург); * Международная конференция "Интеграция науки и образования в 21 веке" (Сан кт-Петербург--Петрозаводск); * Международная школа-семинар "Образование и подготовка специалистов" (М ахачкала). Конференции, проводимые при содействии ЮНЕСКО, представляют собой уник альную возможность для сверки отечественных подходов к образованию с п рактикой и опытом других стран. Что играет важную роль в развитии новой с истемы образования в России. Программа УНИТВИН/кафедры ЮНЕСКО. ЮНЕСКО рассматривает программу "УНИТ ВИН/кафедры ЮНЕСКО" в качестве основной формы развития межуниверситетс кого сотрудничества и содействия повышению качества преподавания, под готовки кадров и научных исследований. В ее рамках создана всемирная сеть университетов и кафедр, насчитывающа я на сегодняшний день более 500 кафедр ЮНЕСКО в 113 странах мира. Они занимают ся обменом опытом, преподавателями, технологиями в образовании в таких с ферах, как права человека, экология, авторское право, коммуникация, сохра нение природного и культурного наследия и др. В университетах и научных учреждениях России действуют 37 международных кафедр ЮНЕСКО, ставших составной частью всемирного межуниверситетског о сотрудничества. Кафедрами ЮНЕСКО открыто более 200 филиалов и отделений в различных город ах России. Эта программа в свою очередь играет важную роль для России. Меж дународные сети межуниверситетского сотрудничества и кафедры ЮНЕСКО п редставляют собой важное и динамично развивающееся направление вовлеч ения российских образовательных учреждений в мировую инфраструктуру и рынок образовательных услуг. Сеть ЮНЕВОК, созданная в 1992г., объединяет цен тры в 136 странах и пропагандирует передовую практику в области профессио нально-технического образования и подготовки. Содействует обмену опыт ом в этой сфере, а также облегчает доступ к базам данных и информации. При Международном центре обучающих систем создана сеть отделений по пр офессионально-техническому образованию в ряде городов России. Програм ма предоставляет возможность получения международного опыта в сфере р еформирования системы профессионально-технического образования. В свя зи с актуальностью проблемы профессиональной переподготовки и переори ентации молодежи проект ЮНЕВОК приобретает особое значение. Сеть Системы ассоциированных школ, созданная в 1953 г., объединяет в настоящ ее время более 7000 учреждений (детских садов, школ, педагогических колледж ей) в 171 стране. Темы, над которыми работают ассоциированные школы, подобраны таким обра зом, чтобы сосредоточить внимание на основных проблемах современного м ира: -- образование в духе мира, прав человека, демократии и терпимости; -- сохранение окружающей среды и всемирного культурного наследия; -- культурное многообразие и самобытность народов мира; -- роль ООН и других международных организаций в современном мире. В России 139 образовательных учреждений в 37 субъектах Федерации имеют стат ус ассоциированной школы ЮНЕСКО. Международная сеть ассоциированных школ ЮНЕСКО способствует развитию связей российских образовательных учреждений с их зарубежными коллега ми, содействует их самостоятельному участию в международном сотруднич естве и школьных обменах. ЮНЕСКО оказывает содействие восстановлению системы образования в Чече нской Республике. Принципиальная договоренность об оказании ЮНЕСКО со действия в восстановлении системы образования в Чечне была достигнута в ходе встречи Президента Российской Федерации В.В.Путина с Генеральным директором ЮНЕСКО К.Мацуурой 30 октября 2000г. Результатом подписанного в ок тябре 2001 года соглашения стал Оценочный доклад "Образование в Чеченской Р еспублике: состояние, проблемы, перспективы восстановления и развития " (2002г.). В марте 2003г. подписан Меморандум о сотрудничестве между Минобразованием России и ЮНЕСКО по восстановлению системы образования ЧР. Меморандум по дтверждает обязательства России и ЮНЕСКО по осуществлению рекомендаци й и проектных предложений, содержащихся в Оценочном докладе. Россия сотрудничает с ЮНЕСКО также в области образования взрослых. Пята я Международная конференция по образованию взрослых (Гамбург, 1997 г.) разра ботала серию рекомендаций по вопросам подготовки и переподготовки взр ослого населения на протяжении всей жизни. В 1998 г. в Санкт-Петербурге была с оздана Российская ассоциация образования взрослых (президент Н.М.Канае в). С этого времени в России ежегодно проводятся общероссийские "Недели о бразования взрослых". В 2001 г. было подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве в област и образования взрослых между Институтом ЮНЕСКО по образованию (Гамбург ), Российской Ассоциацией образования взрослых и Комиссией РФ по делам Ю НЕСКО. Рекомендации ЮНЕСКО по образованию взрослых могут быть использованы п ри формировании национальных программ переподготовки взрослого насел ения. В своей деятельности в области образования ЮНЕСКО пользуется созданны ми ею нормативно-правовыми актами. ЮНЕСКО -- единственная организация, им еющая полномочия разрабатывать и принимать международные нормативные акты универсального значения по вопросам образования, науки и культуры. Применение международно-правовых норм, разработанных ЮНЕСКО, стимулир ует нормотворчество и совершенствование российского законодательств а, вырабатываемого в соответствии с собственными конституционными и юр идическими процедурами, содействует расширению международных связей Р оссии в области образования. Россия представлена в межправительственных органах и организациях ЮНЕ СКО по вопросам образования. Например: 1. Решением 29-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО (ноябрь 1997г.) в Москве б ыл создан Институт ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании ( ИИТО). Директором Института назначен профессор В.Г.Кинелев, занимавший д о этого пост министра общего и профессионального образования России. Создание Института в Москве является признанием со стороны ЮНЕСКО пере довых позиций российского образования в сфере дистанционных форм обуч ения. 2. Россия входит в состав Постоянного консультативного комитета по разви тию образования в Азиатско-тихоокеанском регионе. Российский представ итель в Комитете -- ректор Дальневосточного государственного университ ета, Председатель Дальневосточного отделения Комиссии России по делам ЮНЕСКО В.И.Курилов. Участие в Комитете позволяет быть в курсе развития образования и подгот овки кадров в странах АТР, оказывать влияние на принятие решений по вопр осам взаимодействия между странами региона (тематика международных ре гиональных конференций, научных исследований, формы и методы сотруднич ества и др.). 3. Россия участвует в работе Объединенного комитета экспертов ЮНЕСКО-МОТ , занимается разработкой статуса учителей. Член Комитета -- ректор Нижего родского государственного лингвистического университета Г.П.Рябов. Участие в Комитете позволяет получать полную и достоверную информацию о законодательствах стран мира по защите прав учителей. 4. Министр образования России В.М.Филиппов является членом Консультативн ого комитета Европейского центра ЮНЕСКО по высшему образованию (СЕПЕС). Участие в Комитете позволяет разрабатывать и реализовывать программы общеевропейского сотрудничества в области высшего образования, в кото ром участвует также США и Канада. 5. На 32-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО Россия вошла в состав и рук оводство Межправительственного комитета по физическому воспитанию и с порту (СИГЕПС). Кандидатура России избрана заместителем председателя Бю ро -- руководящего органа комитета. Участие в Комитете позволит расширить сотрудничество и обмен опытом по вопросам, касающимся укрепления физического воспитания и спорта в рамк ах систем образования, в процессе разработки международной конвенции п о борьбе с допингом в спорте. Для координации сотрудничества российских партнеров по программам ЮНЕ СКО в области образования при Комиссии Российской Федерации по делам ЮН ЕСКО созданы три постоянно действующих межведомственных комитета: * Комитет по техническому и профессиональному образованию (Председател ь--Начальник управления начального профессионального образования Мино бразования России Е.Я.Бутко); * Комитет по информационным процессам и технологиям в образовании (Предс едатель--1-й заместитель директора Государственного научно-исследовате льского института информационных технологий и телекоммуникаций А.Д.Ив анников); * Комитет по проекту ЮНЕСКО/ЛИНГВАУНИ (Председатель--ректор Московского государственного лингвистического университета И.И.Халеева). Участие России в деятельности ЮНЕСКО происходит также в сфере науки. Все мирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию (ВВУР--Йоханнесб ург, 2002 г.) подчеркнула ведущую роль, которую наука должна играть в деле обе спечения надежной основы для принятия решений и разработки политики в о бласти устойчивого развития. Выводы и рекомендации этого форума, равно к ак и предшествовавшей ему Всемирной конференции по науке (ВКН--Будапешт , 1999 г.), служат для ЮНЕСКО руководством по подготовке ее научных программ в России. Содействие российской науке и поддержка Российской академии наук. Одни м из важнейших приоритетов деятельности РАН является развитие фундаме нтальных научных исследований. Понимание важности этого направления р азвития науки -- залог успешных перспектив научных результатов. По иници ативе России на 32-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО учреждена Меж дународная программа по фундаментальным наукам (МПФН). Создание в ЮНЕСКО по инициативе России Международной программы по фунд аментальным наукам будет способствовать дальнейшей интеграции нашей с траны в мировое научное сообщество, укреплению национального потенциа ла для исследований и подготовки кадров, активизации обменов и совместн ого использования информации и достижений в области науки, а также предо твращению "утечки мозгов". Россия предоставит свой огромный потенциал и задействует для целей программы, имеющиеся в стране центры передового н аучного опыта. Международная гидрологическая программа (МГП). Главным приоритетом Сек тора естественных наук являются водные ресурсы и связанные с ними экоси стемы в рамках Международной гидрологической программы (МГП). Деятельно сть ЮНЕСКО на этом направлении осуществляется путем совместного изуче ния с другими научными программами и секторами ЮНЕСКО способов сведени я к минимуму опасностей, грозящих уязвимым системам водных ресурсов, в т ом числе в условиях чрезвычайных ситуаций, путем учета социальных пробл ем и взаимодействий, а также путем разработки комплексных подходов к упр авлению земельными и водными ресурсами с уделением особого внимания во просам устойчивости и безопасности в соответствии с рекомендациями ВВ УР. МГП имеет целью достижение лучшего понимания физических и геобиохимич еских процессов, воздействующих на системы водных ресурсов; укрепление сетей для проведения научных исследований и создания потенциала в этой области в сотрудничестве с государствами-членами, региональными орган ами, бюро на местах и другими партнерами; разработку усовершенствованны х методов, показателей и баз данных для оценки водных ресурсов в различн ых масштабах. Одной из главных задач МГП является формулирование рекомендаций для по литики управления водными ресурсами в интересах удовлетворения потреб ностей человека, как это подчеркнуто ВВУР--выполнение руководящей роли в осуществлении Программы оценки водных ресурсов мира в рамках системы О рганизации Объединенных Наций (ПОВРМ). Программа направлена на углубление понимания и более эффективное инфо рмирование об уязвимости водных ресурсов и причин связанных с ними конф ликтов, а также на разработку совместных подходов и средств, способствую щих их предотвращению или урегулированию путем эффективного управлени я водными ресурсами. На 32-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО Россия избрана в состав Меж правительственного комитета МГП -- высшего руководящего органа Програм мы. В рамках этой программы российские представители принимают участие в п роектах по таким приоритетным проблемам, как влияние изменения климата на водные ресурсы, их качественный состав, радиоактивное загрязнение, во дная эрозия и русловые деформации. Ученые России приняли участие в созда нии Всемирного атласа водных ресурсов, имеющего огромное научное и прак тическое значение (обеспечение ресурсами талого стока, борьба со стихий ными бедствиями, лавинами, селями, наледью, подвижками ледников и др.). Программа ЮНЕСКО "Человек и биосфера" (МАБ). В области экологических наук 32- я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО высказалась за повышение отве тственности человека перед природой путем осуществления, в частности ч ерез программу "Человек и биосфера", соответствующего плана действий, на правленного на: -- обеспечение государствам-членам возможности применять экосистемный подход путем использования Всемирной сети биосферных заповедников в ц елях комплексного управления земельными и водными ресурсами и биоразн ообразием, а также на содействие их сохранению и устойчивому использова нию на справедливой основе; -- создание институционального и кадрового потенциала для содействия вн едрению адаптивного управления и экономики качества в интересах устой чивого использования земельных и водных ресурсов и биоразнообразия в ц елях совершенствования различных видов взаимодействия между человеко м и окружающей средой; -- укрепление научной и социально-культурной основы для применения компл ексного подхода к сохранению земельных и водных ресурсов и биоразнообр азия и устойчивого управления ими. Программа МАБ создана в 1971г. для решения глобальных противоречий, возника ющих в сфере "окружающая среда-развитие", за счет сочетания естественных и социальных наук. В рамках программы по всему миру создана сеть биосферных заповедников, к оторые охватывают все основные мировые экосистемы. Каждый из заповедни ков состоит, по меньшей мере, из одной заповедной зоны, а также буферной зо ны и зоны сотрудничества. В общей сложности по состоянию на июль 2003г. созда но 440 биосферных заповедников в 97 странах, из них 31 -- в России. В рамках программы МАБ осуществляется работа по инвентаризации биораз нообразия российских биосферных заповедников. Формируются базы данных "МАБ-фауна" и "МАБ-флора". Программа и заповедники служат моделью для созда ния долгосрочного оптимального баланса между окружающей средой и экон омической деятельностью, что является необходимой предпосылкой для ус тойчивого развития. Острота связанных с этой сферой проблем в России общ еизвестна. В рамках Программы "Науки о Земле: совершенствование знаний о земной кор е и укрепление деятельности по предупреждению стихийных бедствий" деят ельность ЮНЕСКО направлена на: -- совершенствование и предоставление специальных знаний и опыта в облас ти наук о Земле через Международную программу по геонаукам (МПГК), а также путем использования геоэкологических и гидрогеологических знаний и зн аний, касающихся других зарождающихся научных дисциплин, в качестве осн овы для социального и политического диалога в рамках ряда многодисципл инарных инициатив, в том числе по вопросам управления подземными водами и связанными с ними экосистемами, с уделением особого внимания привлече нию интеллектуальных ресурсов в развивающихся странах, а также на оказа ние поддержки инициативам, осуществляемым в интересах геологического наследия, на основе широкого сотрудничества с государствами-членами; -- развитие партнерских связей в области наблюдения за Землей из космоса в целях экологического мониторинга, моделирования природных ресурсов и планирования политики устойчивого развития; на укрепление институци онального и людского потенциала государств-членов в областях наук о Зем ле, соответствующих космических и информационных технологий и их практ ического применения посредством курсов послеуниверситетской и педаго гической подготовки, специализированных учебно-практических семинаро в и мультимедийных образовательных материалов; -- оказание большего содействия формированию "культуры предупреждения" с тихийных и экологических бедствий в качестве вклада в укрепление гуман итарной безопасности в рамках Международной стратегии Организации Объ единенных Наций по уменьшению опасности стихийных бедствий (МСУОСБ) с уд елением особого внимания повышению степени осведомленности обществен ности, предупредительным мерам и содействию готовности к стихийным бед ствиям путем оценки рисков и укрепления знаний. МПГК является ведущей программой ЮНЕСКО в области геологии, исследован ия и охраны природной среды и ее ресурсов. Программа успешно разрабатыва ется почти 40 лет (с 1973 года), охватывает специалистов более 150 стран (102 национа льных комитета), российские ученые принимают участие в разработке 25--30 про ектов (из 40--45 действующих), являясь в некоторых из них руководителями. МПГК представляет исключительную возможность совместного изучения ун икальных геологических объектов и месторождений во всем мире с использ ованием самого современного оборудования для изучения вещества и зонд ирования Земли. Программа внесла большой вклад в решение глобальных про блем геологии, в исследование природных ресурсов, в предсказание природ ных и экологических катастроф, в разработку новых геотехнологий. В частн ости, по проекту "Внутриплитный магматизм и металлогения" российские уче ные позволили определить стратегические интересы в производстве плати ны в первой половине 21 века. В научном совете МПГК Россию представляет член-корреспондент РАН А.О. Гл ико. Возможность изучения практически всех уникальных объектов мира и испо льзование этого опыта для оценки минерально-сырьевых ресурсов России, д ля прогноза природных и техногенных бедствий. Высокий экономический эф фект получения научных данных. Существует также Межправительственная океанографическая комиссия (МО К ЮНЕСКО). Деятельность ЮНЕСКО в рамках Межправительственной океаногра фической комиссии направлена на: -- углубление научных знаний и понимания океанических и прибрежных проце ссов в целях оказания государствам-членам помощи в разработке и осущест влении устойчивой политики в отношении океанов и прибрежных зон посред ством организации и координации крупных научных программ, отвечающих п оложениям ЮНКЛОС, главы 17 Повестки дня на ХХI век (ЮНСЕД), Барбадосского пла на действий для малых островных развивающихся государств, Плана выполн ения решений ВВУР, глобальных конвенций об изменении климата и о биологи ческом разнообразии, соответствующих целей в области развития на порог е тысячелетия и региональных конвенций и программ; -- организацию сбора данных наблюдений за океаном и прибрежной зоной, мод елирование и подготовку прогнозов, необходимых для управления и устойч ивого развития в открытом океане и прибрежных зонах и внутренних района х, в особенности путем развертывания Глобальной системы наблюдений за о кеаном и осуществления связанных с ней пилотных проектов и региональны х компонентов, а также путем наращивания потенциала развивающихся стра н и их всестороннего участия в соответствующей деятельности; -- дальнейшее наращивание потенциала государств-членов в области исполь зования океанических данных, в частности через систему Международного обмена океанографическими данными и информацией (МООД), путем развития " Сетей океанических данных и информации" (ОДИН) в различных регионах мира, в соответствии с существующими конвенциями Организации Объединенных Н аций и подходами ЮНЕСКО к данным и информации; -- деятельность в ответ на содержащийся в Плане выполнения решений ВВУР п ризыв к МОК оказать государствам--членам МОК поддержку в деле развития п отенциалов постоянного характера в области наук об океане, океанически х служб и наблюдений, в частности в рамках инициативы ВВУР, касающейся па ртнерства по океанской проблематике, в качестве одного из участников ко торых указана МОК. Национальный океанографический комитет Российской Федерации (МОК Росс ии) был создан в 1992 году в соответствии с постановлением Правительства Ро ссийской Федерации от 11 сентября 1992 года №771. Этим постановлением на МОК Рос сии возложена ответственность за проведение политики Российской Федер ации по вопросам международного научно-технического сотрудничества в изучении Мирового океана и его ресурсов и координацию участия министер ств, ведомств, организаций и учреждений в деятельности Межправительств енной океанографической комиссии (МОК) ЮНЕСКО. Программы МОК направлены на решение проблем, связанных с прогнозом изме нений климата, на изучение живых и неживых ресурсов Мирового океана, ком плексное освоение прибрежной зоны, защиту морской среды от загрязнения, создание глобальной системы наблюдений за океаном, глобального картир ования мирового океана. Эта программа представляет для России значител ьный интерес. Среди российских партнеров программы--Минпромнауки, Росги дромет, Минтранс, Минобороны, РАН и др. За прошедшие годы значительно возросла роль МОК в решении глобальных и р егиональных проблем, связанных с Мировым океаном. Членами МОК являются 128 государств. МОК признана органом с функциональной автономией и "флагман ской" программой ЮНЕСКО. Статус Исполнительного секретаря МОК повышен д о уровня заместителя Генерального директора ЮНЕСКО. МОК признана в каче стве ключевой организации системы ООН в области морских наук и служб. Активное участие российских ученых в осуществлении этой программы поз воляет получать уникальные научные данные, осуществлять широчайший об мен результатами научных исследований. Участие России в системе Международного обмена океанографическими дан ными (МООД) за период деятельности МОК дал существенный экономический эф фект. Самостоятельный сбор данных аналогичного объема, необходимых для различных отраслей экономики нашей страны потребовал бы, по оценке спец иалистов, затрат на десятки млн. долл. На состоявшейся летом 2003г. Ассамблее МОК ЮНЕСКО заместитель руководител я Росгидромета А.В.Фролов избран заместителем председателя Комиссии. Программа "Управление социальными преобразованиями" (МОСТ). По этой прог рамме создана база данных и сети мониторинга процессов, происходящих в с транах, переживающих период глубинных социальных трансформаций. Коорд инацию работы по программе МОСТ в России осуществляет директор Институ та этнологии и антропологии РАН В.А.Тишков. Участие в международных проектах, осуществляемых в рамках программы, пр едставляет прямой интерес с точки зрения привлечения зарубежных метод ик и средств, предусмотренных Программой, к исследованиям социально-эко номических процессов, происходящих на пространстве бывшего СССР (пробл емы миграции, социальной инфраструктуры мегаполисов, роли местных орга нов власти и управления в выработке социальной политики, борьбе с нището й и т.п.). Работа международных кафедр ЮНЕСКО в России позволяет развивать сотру дничество в рамках межуниверситетских обменов специалистами и информа цией. Деятельность ЮНЕСКО в сфере науки контролируется межднародными нормат ивно-правовыми актами. Россия представлена в Исполнительном совете Межправительственной оке анографической комиссии (МОК), Межправительственном совете Международ ной гидрологической программы (МГП), Международном координационном сов ете программы "Человек и биосфера" (МАБ), Международном комитете по биоэти ке (МКБ), а также в Национальном совете Международной программы по геонау кам (МПГК). Подводя итог параграфа, следует указать на то, что в России реализуется б ольшая часть программ существующих в ЮНЕСКО, но они реализуются с учетом национальных особенностей России, уровнем развития науки и образовани я. Таким образом, взаимодействие России и ЮНЕСКО в области образования и науки укрепляется и продолжает развиваться. 3.2 Работа п о сохранению национального наследия Устав ЮНЕСКО (Статья I, параграф 2с) следующим образом определяет мандат Ор ганизации в области культуры: Организация "помогает сохранению, увеличению и распространению знаний, заботясь о сохранении и охране мирового наследия человечества -- книг, пр оизведений искусства и памятников исторического и научного значения, а также рекомендуя заинтересованным странам заключение соответствующи х международных конвенций". Список всемирного наследия ЮНЕСКО. ЮНЕСКО создала всеобъемлющую систе му сохранения всемирного наследия. Список всемирного наследия ЮНЕСКО ф ормируется с 1972 года как составной элемент Конвенции об охране всемирног о культурного и природного наследия. На сегодняшний день Список насчиты вает 754 объекта культуры и природы в 128 странах, из них 19 -- в России: * Московский Кремль и Красная площадь (1990г.); * Исторический центр и памятники дворцово-парковой архитектуры пригоро дов Санкт-Петербурга (1990г.); * Кижский погост (1990г.); * Исторические памятники Новгорода и окрестностей (1992г.); * Соловецкий историко-культурный комплекс (1992г.); * Белокаменные памятники Владимира и Суздаля (1992г.); * Архитектурный ансамбль Троице-Сергиевой лавры в Сергиевом Посаде (1993г.); * Церковь Вознесения в Коломенском (1994г.); * Девственные леса Коми (1995г.); * Озеро Байкал (1996г.); * Вулканы Камчатки (1996г.); * Золотые горы Алтая (1998г.); * Западный Кавказ (1999г.); * Архитектурный ансамбль Ферапонтова монастыря (2000г.); * Историко-архитектурный ансамбль Казанского Кремля (2000г.); * Куршская коса (совместно с Литвой, 2000г.); * Центральный Сихотэ-Алинь (2001г.); * Исторический центр города Дербента--Древний Дербент (2003г.); * Убсунурская котловина (совместно с Монголией, 2003г.). На рассмотрении Центра всемирного наследия ЮНЕСКО находятся заявки с д окументацией еще по 13 российским объектам. В 1997г. при Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО создан Российски й национальный комитет всемирного наследия. Деятельность по охране природных и культурных объектов из Списка ЮНЕСК О поддерживается Фондом всемирного наследия, средства которого образу ются из взносов государств-членов. В 2001г. Россия полностью погасила задолженность по взносам в Фонд всемирно го наследия и на 13-й сессии Генеральной ассамблеи государств-сторон Конв енции 1972 г. об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, октябрь 2001г.) была впервые избрана в состав Комитета всемирного наследия. Программы ЮНЕСКО по сохранению всемирного природного и культурного на следия обеспечивают Россию новейшими технологиями и консультативной п омощью в области реставрации культурно-исторических памятников, эффек тивными международными рамками и нормативной базой для управления и по ддержания в надлежащем состоянии накопленного веками и данного природ ой достояния россиян. Пока не востребован в полной мере, но ждет своего ча са опыт развития культурного туризма, ставшего во многих странах одним и з наиболее динамично развивающихся секторов экономики. Для многонацио нальной России эта программа может стать и одним из действенных средств сохранения культурного многообразия народов, населяющих нашу страну. Сохранение культурного разнообразия. Предпринимая усилия по охране вс емирного культурного наследия, ЮНЕСКО ведет активную работу с государс твами-членами по претворению в жизнь положений Конвенции о мерах, направ ленных на запрещение и предотвращение незаконного ввоза, вывоза и перед ачи права собственности на культурные ценности 1970 г. и Конвенции ЮНИДРУА 1995г. Рекомендации ЮНЕСКО сыграли важную роль в формировании нового законод ательства России о культурном наследии. Различные аспекты применения К онвенции рассматриваются на конференциях и семинарах, которые регуляр но проводятся (2--3 раза в год) в России на базе территориальных управлений М инистерства культуры по сохранению культурных ценностей в российских регионах с участием представителей местных органов культуры и охраны п амятников, правоохранительных и таможенных органов, экспертов, искусст воведов и антикваров. Вопросы, связанные с принятием мер, предусмотренны х Конвенцией, периодически рассматриваются на заседаниях Российского комитета Международного совета музеев (ИКОМ России). В сентябре 2002 г. по ини циативе российского ИКОМ в Москве под эгидой ЮНЕСКО прошла Международн ая конференция по вопросам незаконного оборота культурных ценностей, н а которой были приняты важные рекомендации, затрагивающие все актуальн ые аспекты, связанные с решением практических задач в данной сфере. Сохранение нематериального наследия. ЮНЕСКО оказывает государствам-чл енам поддержку в деле сохранения и популяризации нематериального куль турного наследия, особое внимание уделяя укреплению в общественном соз нании необходимости сохранения этого наследия для передачи будущим по колениям. В 1997г. 29-я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО приняла решение о создании международного знака отличия "Шедевр устного и нематериальн ого наследия человечества". Кандидатуры должны представлять исключите льную ценность с "исторической, художественной, этнологической, социоло гической, антропологической, лингвистической или литературной" точки з рения. Россия приняла активное участие в реализации этого проекта. В пер вый список 19 шедевров, провозглашенный в мае 2001 г., занесена российская кан дидатура--забайкальский Культурный центр "Семейские" Тарбагатайского р айона Бурятии. 17 октября 2003 г. 32-я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО приняла Междунар одную конвенцию об охране нематериального культурного наследия. Допол няя Конвенцию 1972 г. об охране всемирного культурного и природного наследи я, касающуюся только исторических и природных памятников, новая Конвенц ия охватывает фольклор и традиции устного творчества, включая языки, зре лища, ритуалы и праздники, навыки и обычаи, традиционные ремесла. Предусм атривается проведение инвентаризации национальных памятников, подлеж ащих охране, и создание Межправительственного комитета по охране немат ериального культурного наследия, в состав которого войдут эксперты стр ан, подписавших Конвенцию. Будет составлен репрезентативный список нем атериального наследия человечества и список памятников этого наследия , нуждающихся в срочных мерах по спасению. Мероприятия по охране будут финансироваться Фондом, созданным из взнос ов стран-участниц Конвенции, средств, выделенных Генконференцией ЮНЕСК О, взносов и пожертвований других стран, организаций и частных лиц. В октябре 2003 г. при Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО создан Р оссийский комитет по сохранению нематериального культурного наследия. Проект "ЮНЕСКО--Большой театр". Проект развивается на базе Соглашения 1993г. о реконструкции и развитии Большого театра. ЮНЕСКО оказывает содействие в проведении экспертизы, консультаций, координации исследований, опред елении стратегии. В рамках кампании по привлечению внебюджетных средст в ЮНЕСКО проводит масштабную рекламно-пропагандистскую работу, котора я будет способствовать дальнейшему укреплению международного имиджа т еатра, а также приведет к активизации участия в проекте иностранных парт неров. В 2000 г. ЮНЕСКО объявила 28 марта (день рождения театра) Международным д нем солидарности с Большим театром. В результате проведенных акций на сп ецсчета ЮНЕСКО переведены спонсорские пожертвования из целого ряда ст ран. В апреле 2003 г. в Москве прошла Международная конференция по вопросам реко нструкции Большого театра. Выработана независимая экспертная оценка п роекта, рекомендации относительно технологий и процесса реставрации и реконструкции театра, которыми российская сторона может руководствова ться при принятии решений по дальнейшим шагам по проекту. Проект "ЮНЕСКО--Эрмитаж". Помощь ЮНЕСКО в реконструкции и модернизации Го сударственного Эрмитажа осуществляется в соответствии с Меморандумом о сотрудничестве между ЮНЕСКО и Российской Федерацией, подписанным в Мо скве в июне 1993 г. Содействие оказывается в 13 ключевых областях, включая реконструкцию, об новление и профессиональное развитие, в т.ч. путем организации учебных к урсов на университетском уровне, семинаров, конференций, консультаций, у чебной практики. Финансирование этой деятельности осуществляется благ одаря грантам, предоставляемым в распоряжение ЮНЕСКО на этот проект пра вительствами, фондами, банками, промышленными корпорациями, попечителя ми и инвесторами. До сих пор крупнейшим вкладчиком выступают Нидерланды, осуществившие ф инансирование работ в таких областях, как повышение квалификации персо нала, освещение, строительство и архитектура музея. Вклады были сделаны также Швецией (подготовка персонала) и Музеем искусств Техаса, США (спецо борудование). Существенный вклад был сделан шотландскими архитекторам и (управление). Эрмитаж при поддержке ЮНЕСКО становится центром обмена опытом и профес сиональной подготовки для музеев России, стран СНГ, Центральной и Восточ ной Европы. Проект "ЮНЕСКО--Российская государственная библиотека" (РГБ). Разработка программы модернизации РГБ начата в соответствии с Меморандумом о взаи мопонимании, подписанным между Минкультуры России и ЮНЕСКО в 1992 г. В соотв етствии с рекомендациями Международной комиссии экспертов РГБ разрабо тала стратегию и программу модернизации библиотеки. В 1997 г. по распоряжен ию Правительства России часть полученного при активной поддержке ЮНЕС КО кредита Франции в рамках межправительственного соглашения с Россие й в размере 10 млн. долл. была выделена на реконструкцию РГБ. В целях активизации совместных усилий, направленных на укрепление сотр удничества в области сохранения и защиты культурного наследия России, П равительство Российской Федерации и ЮНЕСКО заключили 13 мая 1999 г. Соглашен ие об условиях выполнения проектов, осуществляемых в России при содейст вии ЮНЕСКО. Соглашением предусматривается беспошлинный ввоз на террит орию Российской Федерации оборудования и материалов, безвозмездно пре доставляемых ЮНЕСКО за счет добровольных финансовых пожертвований в р амках проектов, осуществляемых Организацией в России. Библиотеке была оказана помощь в создании англоязычного портала для са йтов российских библиотек в Интернете. В дальнейшем предполагается рас ширить этот портал, включив в него также сайты национальных библиотек ст ран СНГ и некоторые другие англоязычные сайты библиотек, музеев и архиво в России. Эти меры позволят значительно расширить список пользователей фондами РГБ. Международная программа "Память мира". Суть программы заключается в сохр анении документального наследия человечества, переводе на электронные носители ценных рукописей, архивов, книжных памятников. В рамках этой пр ограммы в Российской Федерации осуществляется проект "Память России". Конвенции используются при создании российских нормативных актов, уст анавливают международно признанные рамки защиты культурного и природн ого наследия, статуса творческих работников, авторского права. Россия участвует в работе Международного консультативного комитета пр ограммы "Память мира". Для координации работы по программам ЮНЕСКО в области культуры созданы следующие комитеты: - Российский комитет Международного совета музеев--ИКОМ России (Президен т--директор Государственного музея Л.Н.Толстого В.Б.Ремизов); - Российский Комитет Международного совета по вопросам памятников и дос топримечательных мест--ИКОМОС России (Председатель--И.И.Маковецкий); - Российский национальный комитет по всемирному наследию (Председатель-- И.И.Маковецкий). - Российский национальный комитет по программе ЮНЕСКО "Память мира" (Пред седатель--начальник отдела библиотек Минкультуры Е.И.Кузьмин). Таким образом, благодаря сотрудничеству России с ЮНЕСКО, российские при родные и культурные памятники получили более стройную систему сохране ния и использования. Заключение В итоге проведенных исследований можно сделать однозначные выводы - раб ота, проводимая ЮНЕСКО по популяризации культурного наследия носит пол ожительный аспект. Проекты и мероприятия ЮНЕСКО, как в мире, так и в России несут в себе гигантский потенциал для развития культурного наследия в ц елом. Связь правительства нашей страны и этой международной организаци и, их взаимовыгодные отношения дают надежду на то, что многие памятники к ультуры, находящиеся сейчас в удрученном состоянии, не исчезнут навсегд а с лица земли, а заново возродятся, и будут радовать своей красотой и вели чием не одно поколение. Более четкими стали очертания приоритетов и задач нашего государства в культурной сфере. Информационная политика в области культуры, интеллек туального развития граждан тесно взаимосвязаны с популяризацией в СМИ вечных ценностей, шедевров отечественной и мировой культуры. На сегодня шний день популяризация мирового культурного наследия начинает играть ключевую роль в социально-экономической и культурной жизни общества. По средством корпоративных сетей и информационных систем координируется работа различных государственных структур и ведомств. Большое внимани е уделяется гуманитарному и культурному сотрудничеству России с автор итетным международным институтом ЮНЕСКО. Наблюдается усиление внимани я этой влиятельной организации к проблемам культурного и социального с троительства в России. Развиваются обмены и контакты в сфере культуры, и нформации и образования на международном уровне. Возрастает потребнос ть информационного обмена в сфере культуры с государствами, на территор ии которых проживают россияне и находятся русские памятники, а также со странами, являющимися исторической родиной для национальных меньшинст в, проживающих в России. Благодаря проведенному исследованию можно сделать однозначные выводы о деятельности ЮНЕСКО: 1. Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культ уры - это межправительственная организация. Основана в 1946 г. Цели ЮНЕСКО: вк лад в дело мира и безопасности через поощрение международного сотрудни чества в области образования, науки и культуры; обеспечение законности и справедливости, прав человека и основных свобод без различия расы, пола, языка или религии согласно Уставу ООН. Членами ЮНЕСКО являются 183 государ ства, включая Россию. Деятельность организации финансируется за счет вз носов государств-членов организации. 2. Конвенция о Всемирном наследии - это самая известная конвенция ЮНЕСКО в области культуры и защиты природных ценностей. До сего времени ее ратифи цировали 164 страны, то есть свыше трех четвертей государств-членов ЮНЕСКО . Концепция Конвенции по всемирному наследию имеет в своей основе идею, ч то договорившиеся государства совместно отвечают за всемирное наследи е, отмеченное содружеством государств как имеющие чрезвычайную универ сальную ценность. Эта концепция является новой в международном праве. Ко нвенция должна быть инструментом общей ответственности за это общее на следие. Государства, подписавшие ее, добровольно обязуются охранять и со хранять всемирное наследие для всего человечества в рамках своих грани ц, а также поддерживать другие государства в их усилиях по охране наслед ия. Но не только государства, а и отдельные граждане являются целевой гру ппой Конвенции. Посредством общественной работы и образовательных про грамм с всемирным наследием и его сохранением должны знакомиться, прежд е всего, молодые люди, так как наследие, о котором никто не знает, никто не б удет охранять. После вступления конвенции в силу в ноябре 1975 года постепе нно стали формироваться претворяющие ее в жизнь структуры, привлекающи е к сотрудничеству различные, уже существующие учреждения вне ЮНЕСКО. 3. Культурное и природное наследие России активно вовлекаются в мировое культурное пространство. Наша страна является полноправным членом так их авторитетных международных организаций, как Организация Объединенн ых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международны й Совет музеев (ИКОМ), Международный Совет по вопросам памятников и досто примечательных мест (ИКОМОС). Многие уникальные памятники России находя тся под покровительством этих организаций. Современные отечественные исследования разрабатывают новые методические подходы к охране культу рного и природного наследия, которые соответствуют международному уро вню. В перспективе российской практики охраны наследия - сохранение уник альных территорий с комплексной регенерацией памятников истории и кул ьтуры, традиционных форм хозяйствования и природопользования. Список используемой литературы I. Нормативно-правовые акты 1. Конвенция "Об охране всемирного культурного и природного наследия", 1972 г. II. Научная и специальная литература 2. Беда А.М. Охрана культурного наследия. М., 1999. 3. Богуславский М.М. Международная охрана культурных ценностей. - М.: Междун ар. отношения, 1999. 4. Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. Пер. с англ. П.М. Кудюкина. /Под общей редакцией канд. полит. наук Б.Ю. Кагарлицког о. - СПб.: "Университетская книга", 2001. 5. Веденин Ю.А. Культурное и природное наследие России. М., 1995. 6. Великанов Ю.С. Сохранение наследия России. СПб., 2001. 7. Вопросы охраны и использования памятников истории и культуры. М., 1990. 8. Всемирное культурное и природное наследие в образовании. Учебное посо бие. СПб., 2001. 9. Защита и сохранность культурных ценностей. СПб., 1994. 10. Кисель В.П. Памятники Всемирного наследия. Минск, 1998. 11. Комплексные региональные программы сохранения и использования культ урного и природного наследия. М., 1994. 12. Кулемзин А.Н. Охрана памятников в России. Томск, 1999. 13. Максаковский В.П. Всемирное культурное наследие. М., 2002. 14. Международное право и охрана культурного наследия /Отв. Ред. М.А. Поляков а. Афины, 1997. 15. Международное право: Учебник /Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. - М.: Между народные отношения, 2001. 16. Международные нормативные акты ЮНЕСКО. - М., Право, 1999. 17. Международные нормативные акты ЮНЕСКО / Сост.И.Д.Никулин. - М.: Логос, 1999. 18. Михайлова Н.В. Государственно-правовая охрана историко-культурного на следия России во второй половине XX века. М., 2001. 19. Михайлова Н.В. Историко-культурное наследие России: проблемы охраны. М., 199 9. 20. Наточий В.В. Культурная политика России: проблемы и перспективы // Дисс. к анд. полит. Наук. - Уфа, 2007. 21. Наточий В.В. Культурная политика в условиях рыночных отношений // Еврази йское ожерелье. - Оренбург, Старт, 2001. 22. Организация Объединенных Наций: основные факты. - М.: Весь Мир, 2008. 23. Охрана и использование памятников культуры: сборник нормативных акто в и положений. М., 2004. 24. Полякова М.А. Охрана культурного наследия России. М., 2005. 25. Резолюции 30-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО. - Париж, 1999. 26. Углева И.К. Культурное наследие: современные проблемы. М., 1987. 27. Уранов Г.В. ЮНЕСКО: к 40-летию деятельности. - М.: Международные отношения, 1999. 28. Уникальные территории в культурном и природном наследии регионов. М., 1994. 29. Формозов А.А. Русское общество и охрана памятников культуры. М., 1990. 30. Фрезер Томас Сокровища человечества. Памятники истории, культуры и при родные заповедники под охраной ЮНЕСКО. М.: БММ АО, 1997. 31. Хоц А.Ю. Информационная революция и этнические аспекты культуры соврем енного общества //Дисс. канд. философ. наук. - Ставрополь, СГУ, 2001. 32. Юнеско: цели, структура, деятельность /сост. Ройтер В. и др. М., 2002. III. Интернет ресурсы 33. http://unesco.ru/ 34. http://unesco.org.ua/ua/index.html Приложение Конвенция об охране немате риального культурного наследия (ЮНЕСКО) Резолюция принята по докладу Комиссии IV на 21-м пленарном заседании ЮНЕСКО 17 октября 2003 г. Генеральная конференция Организации Объед иненных Наций по вопросам образования, науки и культуры, именуемая ниже ЮНЕСКО, собравшаяся в Париже с 29 сентября по 17 октября 2003 г. на свою тридцать вторую сессию, ссылаясь на существующие международно-правовые акты о пр авах человека, в частности на Всеобщую декларацию прав человека 1948 г., Межд ународный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и Ме ждународный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., принимая во вн имание важное значение нематериального культурного наследия в качеств е фактора обеспечения культурного разнообразия и гарантии устойчивого развития, что подчеркивается в Рекомендации ЮНЕСКО о сохранении фолькл ора 1989 г., во Всеобщей декларации ЮНЕСКО о культурном разнообразии 2001 г. и в С тамбульской декларации 2002 г., принятой на третьей Встрече за круглым стол ом министров культуры, учитывая тесную взаимозависимость между немате риальным культурным наследием и материальным культурным и природным н аследием, признавая, что процессы глобализации и социальных преобразов аний, создавая условия для возобновления диалога между сообществами, вм есте с тем являются, как и явление нетерпимости, источниками серьезной у грозы деградации, исчезновения и разрушения, которая нависла над немате риальным культурным наследием, в частности в результате нехватки средс тв для охраны такого наследия, сознавая всеобщее стремление обеспечить охрану нематериального культурного наследия человечества и испытывае мую в связи с этим общую озабоченность, признавая, что сообщества, в частн ости коренные сообщества, группы и, в некоторых случаях, отдельные лица и грают важную роль в создании, охране, сохранении и воссоздании нематериа льного культурного наследия, обогащая тем самым культурное разнообраз ие и способствуя творчеству человека, отмечая большое значение деятель ности ЮНЕСКО по разработке нормативных актов, направленных на защиту ку льтурного наследия, в частности Конвенции об охране всемирного культур ного и природного наследия 1972 г., отмечая далее, что в настоящее время не су ществует никакого имеющего обязательную силу многостороннего правово го акта, касающегося охраны нематериального культурного наследия, счит ая, что действующие международные соглашения, рекомендации и резолюции о культурном и природном наследии необходимо обогатить и эффективно до полнить новыми положениями, касающимися нематериального культурного н аследия, учитывая необходимость более глубокого осознания, особенно ср еди молодых поколений, важности нематериального культурного наследия и его охраны, считая, что в духе сотрудничества и взаимопомощи междунаро дное сообщество вместе с государствами-участниками настоящей Конвенци и должно содействовать охране такого наследия, напоминая о программах Ю НЕСКО по нематериальному культурному наследию, в частности провозглаш ении шедевров устного и нематериального наследия человечества, приним ая во внимание неоценимую роль нематериального культурного наследия в качестве фактора, способствующего сближению, обменам и взаимопонимани ю между людьми, принимает семнадцатого октября 2003 года настоящую Конвенц ию. I. Общие положения Статья 1 - Цели Конвенции Целями настоящей Конвенции являются: (a) охрана нематериального культурного насле дия; (b) уважение нематериального культурного нас ледия соответствующих сообществ, групп и отдельных лиц; (c) привлечение вн имания на местном, национальном и международном уровнях к важности нема териального культурного наследия и его взаимного признания; (d) международное сотрудничество и помощь. Статья 2 - Определения Для целей настоящей Конвенции 1. "Нематериальное культурное наследие" означ ает обычаи, формы представления и выражения, знания и навыки, - а также свя занные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространств а, - признанные сообществами, группами и, в некоторых случаях, отдельными л ицами в качестве части их культурного наследия. Такое нематериальное ку льтурное наследие, передаваемое от поколения к поколению, постоянно вос создается сообществами и группами в зависимости от окружающей их среды, их взаимодействия с природой и их истории и формирует у них чувство самобытности и преемственности, содействуя тем самым уважению культурного разнообразия и творчеству человека. Для целей настоящей Конвенции принимается во внимание только то нематериа льное культурное наследие, которое согласуется с существующими междун ародно-правовыми актами по правам человека и требованиями взаимного ув ажения между сообществами, группами и отдельными лицами, а также устойчи вого развития. 2. "Нематериальное культурное наследие", как о но определено в пункте 1 выше, проявляется, в частности, в следующих област ях: (а) устные традиции и формы выражения, включа я язык в качестве носителя нематериального культурного наследия; (b) исполнительские искусства; (с) обычаи, обряды, празднества; (d) знания и обычаи, относящиеся к природе и все ленной; (е) знания и навыки, связанные с традиционным и ремеслами. 3. "Охрана" означает принятие мер с целью обесп ечения жизнеспособности нематериального культурного наследия, включа я его идентификацию, документирование, исследование, сохранение, защиту , популяризацию, повышение его роли, его передачу, главным образом с помощ ью формального и неформального образования, а также возрождение различ ных аспектов такого наследия. 4. "Государства-участники" означают государст ва, которые связаны настоящей Конвенцией и в отношении которых Конвенци я вступила в силу. 5. Настоящая Конвенция применяется mutatis mutandis к тер риториям, указанным в статье 33, которые становятся ее участниками на усло виях, определяемых этой статьей. В этом отношении выражение "государства -участники" относится также к этим территориям. Статья 3 - Связь с другими международно-право выми актами Ничто в настоящей Конвенции не может быть ис толковано как: (a) изменяющее статус или уменьшающее уровень охраны ценностей, которые признаны всемирным наследием в рамках Конвенции об о хране культурного и природного наследия 1972 г. и с которыми непосредственно связан тот или иной элемент нематериального культурного наследия; или (b) затрагивающее права и обязательства госуд арств-участников, вытекающие из любых международно-правовых актов, относящихся к правам на интеллектуальную собственность или к использованию биологич еских и экологических ресурсов, участниками которых они являются. II. Органы Конвенции Статья 4 - Генеральная ассамблея государств-у частников 1. Настоящим учреждается Генеральная ассамб лея государств-участников, именуемая ниже "Генеральная ассамблея". Генер альная ассамблея является полновластным органом настоящей Конвенции. 2. Генеральная ассамблея собирается на очере дные сессии один раз в два года. Она может собираться на внеочередные сессии, если при нимает такое решение, или по просьбе Меж- правительственного комитета по охране нема териального культурного наследия, или по просьбе не менее одной трети го сударств-участников. 3. Генеральная ассамблея принимает свои Прав ила процедуры. Статья 5 - Межправительственный комитет по ох ране нематериального культурного наследия 1. Настоящим при ЮНЕСКО учреждается Межправи тельственный комитет по охране нематериального культурного наследия, именуемый ниже "Комитет". Комитет состоит из представителей 18 государств- участников, избранных государствами-участниками, собравшимися на Гене ральную ассамблею, после вступления настоящей Конвенции в силу в соотве тствии со статьей 34. 2. Число государств - членов этого Комитета бу дет увеличено до 24, когда число государств-участников Конвенции достигн ет 50. Статья 6 - Выборы и срок полномочий государст в - членов Комитета 1. Выборы государств - членов Комитета осущес твляются в соответствии с принципами справедливого географического ра спределения и справедливой ротации. 2. Государства - члены Комитета избираются на срок в четыре года государствами-участниками Конвенции, собравшимися н а Генеральную ассамблею. 3. Однако срок полномочий половины государст в - членов Комитета, избранных в ходе первых выборов, составляет два года. Эти государства определяются по жребию в ходе первых выборов. 4. Каждые два года Генеральная ассамблея обно вляет наполовину состав государств - членов Комитета. 5. Она также избирает такое число государств - членов Комитета, которое необходимо для заполнения вакантных мест. 6. Государство - член Комитета не может быть из брано на два срока полномочий подряд. 7. Государства - члены Комитета подбирают в ка честве своих представителей лиц, обладающих компетенцией в различных о бластях нематериального культурного наследия. Статья 7 - Функции Комитета Без ущерба другим его обязанностям, установ ленным настоящей Конвенцией, функции Комитета заключаются в следующем: (a) содействие достижению целей Конвенции, по ощрение и обеспечение мониторинга ее выполнения; (b) предоставление консультаций относительн о передовой практики и подготовка рекомендаций о мерах по охране немате риального культурного наследия; (c) подготовка и представление на утверждение Генеральной ассамблеи проекта плана использования средств Фонда в соо тветствии со статьей 25; (d) изыскание путей увеличения ресурсов Фонда и принятие с этой целью необходимых мер в соответствии со статьей 25; (e) подготовка и представление на утверждение Генеральной ассамблеи оперативного руководства по выполнению Конвенции; (f) рассмотрение в соответствии со статьей 29 до кладов государств-участников и их резюмирование для Генеральной ассамблеи; (g) рассмотрение заявок, представляемых госуд арствами-участниками, и принятие решений в соответствии с разработанны ми Комитетом и утвержденными Генеральной ассамблеей объективными крит ериями, касающимися: (i) включения в списки и отбора предложений, уп омянутых в статьях 16, 17 и 18; (ii) предоставления международной помощи в со ответствии со статьей 22. Статья 8 - Методы работы Комитета 1. Комитет подотчетен Генеральной ассамблее. Он представляет ей доклады о всей своей деятельности и принимаемых им решениях. 2. Комитет принимает свои Правила процедуры б ольшинством, составляющим две трети его членов. 3. Комитет может создавать на временной основ е специальные консультативные органы, которые он сочтет необходимыми д ля выполнения стоящей перед ним задачи. 4. Комитет может приглашать на свои заседания любые государственные или частные органы, а также любых частных лиц, обл адающих признанной компетенцией в различных областях нематериального культурного наследия, с целью проведения с ними консультаций по конкрет ным вопросам. Статья 9 - Аккредитация консультативных орга низаций 1. Комитет вносит на рассмотрение Генерально й ассамблеи предложения об аккредитации неправительственных организа ций, обладающих признанной компетенцией в области нематериального кул ьтурного наследия. По отношению к Комитету эти организации выполняют ко нсультативные функции. 2. Комитет вносит также на рассмотрение Генер альной ассамблеи предложения о критериях и условиях указанной аккреди тации. Статья 10 - Секретариат 1. Секретариат ЮНЕСКО оказывает помощь Комит ету. 2. Секретариат подготавливает документацию для Генеральной ассамблеи и Комитета, а также проекты повестки дня их за седаний и обеспечивает выполнение принимаемых ими решений. III. Охрана нематериального культурного насле дия на национальном уровне Статья 11 - Роль государств-участников Каждому государству-участнику надлежит: (a) принимать необходимые меры для обеспечени я охраны нематериального культурного наследия, имеющегося на его терри тории; (b) в рамках мер по охране, указанных в пункте 3 с татьи 2, идентифицировать и определять различные элементы нематериальн ого культурного наследия, имеющегося на его территории, при участии сооб ществ, групп и соответствующих неправительственных организаций. Статья 12 - Перечни 1. Для обеспечения идентификации с целью охра ны каждое государство-участник с учетом сложившейся ситуации составля ет один или несколько перечней нематериального культурного наследия, и меющегося на его территории. Такие перечни подлежат регулярному обновл ению. 2. Представляя на периодической основе свой д оклад Комитету, согласно статье 29, каждое государство-участник сообщает соответствующую информацию по этим перечням. Статья 13 - Другие меры по охране Для обеспечения охраны, развития и повышени я роли нематериального культурного наследия, имеющегося на его террито рии, каждое государство-участник прилагает усилия с целью: (а) принятия общей политики, направленной на повышение роли нематериального культурного наследия в обществе и вклю чение охраны этого наследия в программы планирования; (b) определения или создания одного или неско льких компетентных органов по охране нематериального культурного насл едия, имеющегося на его территории; (c) содействия научным, техническим и искусст воведческим исследованиям, а также разработке научно-исследовательски х методологий с целью эффективной охраны нематериального культурного наследия, в частности нематериального культурного наследия, находящег ося в опасности; (d) принятия соответствующих юридических, тех нических, административных и финансовых мер, направленных на: (i) содейств ие созданию или укреплению учреждений по подготовке кадров в области уп равления нематериальным культурным наследием, а также передаче этого н аследия через форумы и пространства, предназначенные для его представл ения и выражения; (ii) обеспечение доступа к нематериальному ку льтурному наследию при соблюдении принятой практики, определяющей пор ядок доступа к тем или иным аспектам такого наследия; (iii) создание учреждений, занимающихся докуме нтацией по нематериальному культурному наследию, и облегчение доступа к ним. Статья 14 - Образование, повышение осведомлен ности общественности и укрепление потенциала. Каждое государство-учас тник, используя все имеющиеся в его распоряжении средства, прилагает уси лия, направленные на: (a) обеспечение признания, уважения и повышен ия роли нематериального культурного наследия в обществе, в частности посредство м: (i) программ в области образования, повышения осведомленности и информирования общественности, в частности молодежи ; (ii) конкретных программ в области образовани я и подготовки кадров, предназначенных для соответствующих сообществ и групп; (iii) мероприятий по укреплению потенциала в об ласти охраны нематериального культурного наследия, связанных, в частно сти, с вопросами управления и научных исследований; (iv) неформальных способов передачи знаний; (b) информирование общественности об опаснос тях, угрожающих такому наследию, а также о мероприятиях, осуществляемых во исполнение настоящей Конвенции; (c) содействие образованию по вопросам охраны природных пространств и памятных мест, существование которых необходи мо для выражения нематериального культурного наследия. Статья 15 - Участие сообществ, групп и отдельны х лиц В рамках своей деятельности по охране немат ериального культурного наследия каждое государство-участник стремитс я обеспечить по возможности самое широкое участие сообществ, групп и, в с оответствующих случаях, отдельных лиц, которые занимаются созданием, со хранением и передачей такого наследия, а также активно привлекать их к у правлению таким наследием. IV. Охрана нематериального культурного насле дия на международном уровне Статья 16 - Репрезентативный список нематериа льного культурного наследия человечества 1. Для обеспечения большей наглядности немат ериального культурного наследия, содействия углублению осознания его значения и поощрения диалога на основе уважения культурного разнообра зия Комитет, по предложению соответствующих государств-участников, сос тавляет, обновляет и публикует Репрезентативный список нематериальног о культурного наследия человечества. 2. Комитет разрабатывает и представляет на ут верждение Генеральной ассамблеи критерии составления, обновления и пу бликации указанного Репрезентативного списка. Статья 17 - Список нематериального культурног о наследия, нуждающегося в срочной охране 1. С целью принятия соответствующих мер охран ы Комитет составляет, обновляет и публикует Список нематериального кул ьтурного наследия, нуждающегося в срочной охране, и включает такое насле дие в этот Список по просьбе соответствующего государства-участника. 2. Комитет разрабатывает и представляет на ут верждение Генеральной ассамблеи критерии составления, обновления и пу бликации указанного Списка. 3. В случаях чрезвычайной срочности, - объекти вные критерии которых утверждаются Генеральной ассамблеей на основе п редложения Комитета, - он может в консультации с заинтересованным госуда рством-участником включить элемент соответствующего наследия в Список , упомянутый в пункте 1. Статья 18 - Программы, проекты и мероприятия по охране нематериального культурного наследия 1. На основе предложений, представляемых госу дарствами-участниками, и в соответствии с разработанными Комитетом кри териями, утвержденными Генеральной ассамблеей, Комитет проводит перио дический отбор и содействует осуществлению национальных, субрегиональ ных или региональных программ, проектов и мероприятий по охране наследи я, которые, по его мнению, наилучшим образом отражают принципы и цели наст оящей Конвенции, с учетом особых потребностей развивающихся стран. 2. С этой целью он получает, рассматривает и ут верждает заявки на оказание международной помощи, сформулированные го сударствами-участниками для подготовки таких предложений. 3. Комитет сопровождает осуществление указа нных программ, проектов и мероприятий распространением передовой прак тики в формах, которые будут им определены. V. Международное сотрудничество и помощь Статья 19 - Сотрудничество 1. Для целей настоящей Конвенции международн ое сотрудничество включает, в частности, обмен информацией и опытом, сов местные инициативы, а также создание механизма оказания помощи государ ствам-участникам в их усилиях, направленных на охрану нематериального к ультурного наследия. 2. Без ущерба для положений их национального законодательства и норм обычного права и практики государства-участни ки признают, что охрана нематериального культурного наследия представ ляет общий интерес для человечества, и с этой целью обязуются сотруднича ть на двустороннем, субрегиональном, региональном и международном уров нях. Статья 20 - Цели международной помощи Международная помощь может предоставлятьс я в следующих целях: (a) охрана наследия, включенного в Список нема териального культурного наследия, нуж- дающегося в срочной охране; (b) подготовка перечней в смысле статей 11 и 12; (c) поддержка программ, проектов и мероприяти й, осуществляемых на национальном, субрегиональном и региональном уров нях, которые направлены на охрану нематериального культурного наследи я; (d) любой другой цели, которую Комитет может сч есть необходимой. Статья 21 - Формы международной помощи Помощь, предоставляемая Комитетом государс тву-участнику, регламентируется оперативным руководством, упомянутым в статье 7, а также соглашением, предусмотренным в статье 24, и может принима ть следующие формы: (a) исследования, касающиеся различных аспект ов охраны; (b) предоставление услуг экспертов и носителе й нематериального культурного наследия; (c) подготовка любого необходимого персонала; (d) разработка нормативных и других мер; (e) создание и обеспечение функционирования и нфраструктур; (f) предоставление оборудования и ноу-хау; (g) другие формы финансовой и технической пом ощи, включая, в определенных случаях, предоставление займов под низкие п роценты и пожертвований. Статья 22 - Условия предоставления международ ной помощи 1. Комитет устанавливает процедуру рассмотр ения заявок на международную помощь и уточняет такие аспекты указанных заявок, как предусматриваемые меры, необходимые действия и оценка связа нных с ними расходов. 2. В срочных случаях заявка на получение помо щи рассматривается Комитетом на приоритетной основе. 3. С целью принятия решения Комитет проводит такие исследования и консультации, которые он считает необходимыми. Статья 23 - Заявки на международную помощь 1. Каждое государство-участник может предста вить Комитету заявку на международную помощь по охране нематериальног о культурного наследия, имеющегося на его территории. 2. Такая заявка может быть также представлена совместно двумя или более государствами- участниками. 3. В заявку включается информация, предусмотр енная в пункте 1 статьи 22, и необходимая документация. Статья 24 - Роль государств-участников, являющ ихся бенефициарами 1. В соответствии с положениями настоящей Кон венции предоставляемая международная помощь регулируется соглашение м между государством-участником, являющимся бенефициаром, и Комитетом. 2. Как общее правило, государство-участник, яв ляющееся бенефициаром, в зависимости от имеющихся в его распоряжении ср едств, участвует в покрытии расходов, связанных с мерами охраны, на котор ые предоставляется международная помощь. 3. Государство-участник, являющееся бенефици аром, представляет Комитету доклад об использовании помощи, оказываемо й в целях охраны нематериального культурного наследия. VI. Фонд нематериального культурного наследи я Статья 25 - Характер и ресурсы Фонда 1. Настоящим учреждается "Фонд нематериально го культурного наследия", именуемый ниже "Фонд". 2. Этот Фонд в соответствии с Положением о фин ансах ЮНЕСКО является целевым фондом. 3. Средства Фонда состоят из: (а) взносов государств-участников; (b) средств, ассигнованных для этой цели Генер альной конференцией ЮНЕСКО; (c) взносов, пожертвований или завещанного им ущества, которые могут быть предоставлены: (i) другими государствами; (ii) организациями и программами системы Орга низации Объединенных Наций, в частности Программой развития Организац ии Объединенных Наций, и другими международными организациями; (iii) государственными или частными органами и ли частными лицами; (d) любых процентных начислений на средства э того Фонда; (e) сумм сборов и поступлений от мероприятий, о рганизованных в пользу Фонда; (f) любых других средств, предусмотренных Пол ожением о Фонде, разработанным Комитетом. 4. Комитет принимает решения об использовани и средств на основе руководящих указаний Генеральной ассамблеи. 5. Комитет может принимать взносы и помощь в д ругих формах, предназначенные для общих или конкретных целей, связанных с определенными проектами, при условии, что такие проекты одобрены Комит етом. 6. Внесение взносов в Фонд не может сопровожд аться никакими политическими, экономическими или иными условиями, не со вместимыми с целями, преследуемыми настоящей Конвенцией. Статья 26 - Взносы государств-участников в Фон д 1. Без ущерба для любого дополнительного добр овольного взноса государства-участники настоящей Конвенции обязуются вносить в Фо нд по крайней мере раз в два года взносы, сумма которых, исчисляемая по еди ной процентной ставке, применяемой для всех государств, определяется Ге неральной ассамблеей. Решение Генеральной ассамблеи по этому вопросу п ринимается большинством присутствующих и участвующих в голосовании го сударств- участников, которые не сделали заявления, предусмотренного в п ункте 2 настоящей статьи. Ни в коем случае указанный взнос государства-уч астника не превышает 1% его взноса в обычный бюджет ЮНЕСКО. 2. Однако любое государство, упомянутое в ста тье 32 или в статье 33 настоящей Конвенции, может в момент сдачи на хранение с воей ратификационной грамоты или документа о принятии, утверждении или присоединении сделать заявление, что оно не будет связано положениями п ункта 1 настоящей статьи. 3. Государство-участник настоящей Конвенции, сделавшее заявление, предусмотренное в пункте 2 настоящей статьи, прилаг ает усилия к тому, чтобы отозвать свое заявление, уведомив об этом Генера льного директора ЮНЕСКО. Однако отзыв заявления вступает в силу в отноше нии взноса, причитающегося с этого государства, только с даты открытия с ледующей сессии Генеральной ассамблеи. 4. Чтобы Комитет мог эффективно планировать с вою деятельность, взносы государств-участников настоящей Конвенции, сд елавших заявления, предусмотренные в пункте 2 настоящей статьи, должны в носиться на регулярной основе, по крайней мере раз в два года, и должны по возможности приближаться к сумме взносов, которые они должны были бы вно сить в том случае, если бы они были связаны положениями пункта 1 настоящей статьи. 5. Любое государство-участник настоящей Конв енции, имеющее задолженность по своим обязательным или добровольным вз носам за текущий год и календарный год, который непосредственно предшес твует ему, не может быть избрано членом Комитета; это положение не примен яется к первым выборам. Полномочия такого государства, уже являющегося ч леном Комитета, истекают в момент любых выборов, предусмотренных в стать е 6 настоящей Конвенции. Статья 27 - Дополнительные добровольные взнос ы в Фонд Государства-участники, желающие внести доб ровольные взносы, являющиеся дополнительными по отношению к тем, которы е предусмотрены в статье 26, информируют об этом Комитет как можно быстрее , с тем чтобы он мог соответствующим образом планировать свою деятельнос ть. Статья 28 - Международные кампании по сбору ср едств Государства-участники по мере возможности оказывают поддержку международным кампаниям по сбору средств для Фонд а, организуемым под эгидой ЮНЕСКО. VII. Доклады Статья 29 - Доклады государств-участников Государства-участники представляют Комите ту в форме и с периодичностью, определяемыми Комитетом, доклады о законо дательных и регламентирующих положениях или других мерах, принятых ими в целях выполнения настоящей Конвенции. Статья 30 - Доклады Комитета 1. Комитет представляет каждой сессии Генера льной ассамблеи доклад, подготавливаемый на основе его деятельности и д окладов государств-участников, указанных в статье 29 выше. 2. Этот доклад доводится до сведения Генераль ной конференции ЮНЕСКО. VIII. Переходные положения Статья 31 - Связь с провозглашением шедевров у стного и нематериального наследия человечества 1. Комитет включает в Репрезентативный списо к нематериального культурного наследия человечества шедевры устного и нематериального наследия человечества, провозглашенные до вступления в силу настоящей Конвенции. 2. Включение указанных шедевров в Репрезента тивный список нематериального культурного аследия человечества никои м образом не предрешает критерии, устанавливаемые в соответствии с пунк том 2 статьи 16, применительно к последующим включениям. 3. После вступления настоящей Конвенции в сил у не будет проводиться никаких дальнейших провозглашений. IX. Заключительные положения Статья 32 - Ратификация, принятие и утверждени е 1. Настоящая Конвенция подлежит ратификации, принятию или утверждению государствами - членами ЮНЕСКО в порядке, преду смотренном их соответствующими конституционными процедурами. 2. Ратификационные грамоты, документы о приня тии или утверждении сдаются на хранение Генеральному директору ЮНЕСКО. Статья 33 - Присоединение 1. Настоящая Конвенция открыта для присоедин ения всех государств, не являющихся членами ЮНЕСКО, которым Генеральная конференция Организации предлагает присоединиться к этой Конвенции. 2. Настоящая Конвенция открыта также для прис оединения территорий, имеющих полное внутреннее самоуправление, котор ые признаются как таковые Организацией Объединенных Наций, но не достиг ли полной независимости в соответствии с резолюцией 1514 (XV) Генеральной Асс амблеи Организации Объединенных Наций, и обладающих компетенцией в воп росах, регулируемых настоящей Конвенцией, в том числе компетенцией по за ключению договоров, относящихся к таким вопросам. 3. Документ о присоединении сдается на хранен ие Генеральному директору ЮНЕСКО. Статья 34 - Вступление в силу Настоящая Конвен ция вступает в силу через три месяца со дня сдачи на хранение тридцатой р атификационной грамоты или документа о принятии, утверждении или присо единении, но лишь в отношении тех государств, которые сдали на хранение с вои ратификационные грамоты или документы о принятии, утверждении или п рисоединении в указанный день или ранее. В отношении любого другого госу дарства-участника Конвенция вступает в силу через три месяца со дня сдач и на хранение его ратификационной грамоты или документа о принятии, утве рждении или присоединении. Статья 35 - Федеративные или неунитарные конс титуционные системы Следующие положения применяются к государс твам-участникам, имеющим федеративное или неунитарное конституционное устройство: (а) в том что касается положений настоящей Ко нвенции, применение которых относится к юрисдикции федеральной или цен тральной законодательной власти, обязательства федерального или центр ального правительства будут теми же, что и обязательства государств-уча стников, не являющихся федеративными государствами; (b) в том что касается положений настоящей Кон венции, применение которых относится к юрисдикции отдельных входящих в федерацию штатов, областей, провинций или кантонов, которые в соответств ии с существующей в ней конституциональной системой не обязаны принима ть законодательных мер, федеральное правительство доводит указанные п оложения до сведения компетентных властей штатов, областей, провинций и ли кантонов с рекомендацией о их принятии. Статья 36 - Денонсация 1. Каждое государство-участник может денонси ровать настоящую Конвенцию. 2. Денонсация нотифицируется письменным акт ом, который сдается на хранение Генеральному директору ЮНЕСКО. 3. Денонсация вступает в силу через двенадцат ь месяцев после даты получения акта о денонсации. Она никоим образом не и зменяет финансовых обязательств, которые должно выполнять денонсирующ ее государство-участник до даты вступления в силу выхода из Конвенции. Статья 37 - Функции депозитария Генеральный директор ЮНЕСКО, выступая в кач естве депозитария настоящей Конвенции, информирует государства - члены Организации, государства, не являющиеся членами Организации, указанные в статье 33, а также Организацию Объединенных Наций о сдаче на хранение все х ратификационных грамот, документов о принятии, утверждении или присое динении, упомянутых в статьях 32 и 33, а также об актах денонсации, указанных в статье 36. Статья 38 - Поправки 1. Государство-участник может путем письменн ого сообщения, направленного Генеральному директору ЮНЕСКО, предложит ь поправки к настоящей Конвенции. Генеральный директор рассылает такое сообщение всем государствам-участникам. Если в течение шести месяцев с д аты рассылки указанного сообщения не менее половины государств-участн иков дадут положительные ответы на это предложение, Генеральный директ ор представляет его следующей сессии Генеральной ассамблеи для рассмо трения и возможного принятия. 2. Поправки принимаются большинством в две тр ети присутствующих и участвующих в голосовании государств-участников. 3. Поправки к настоящей Конвенции после их пр инятия подлежат ратификации, принятию, утверждению или присоединению г осударствами-участниками. 4. Поправки вступают в силу, но лишь в отношени и государств, которые ратифицировали, приняли, утвердили эти поправки к настоящей Конвенции или присоединились к ним, через три месяца со дня сдачи на хран ение документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, двумя третями гос ударств-участников. В последующем для каждого государства-участника, ко торое ратифицирует, примет, утвердит поправку или присоединится к попра вке, данная поправка вступает в силу через три месяца со дня сдачи на хран ение государством-участником его документа о ратификации, принятии, утв ерждении или присоединении. 5. Процедура, установленная в пунктах 3 и 4, не пр именяется в отношении поправок к статье 5, касающейся числа государств - ч ленов Комитета. Такие поправки вступают в силу на момент их принятия. 6. Государство, которое становится участнико м настоящей Конвенции после вступления в силу поправок в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, если только оно не заявляет об ином намерении, считается: (a) участником настоящей Конвенции с принятым и к ней поправками; (b) участником настоящей Конвенции без принят ых к ней поправок в отношении любого государства-участника, не связанног о этими поправками. Статья 39 - Аутентичность текстов Настоящая Конвенция составлена на английск ом, арабском, испанском, китайском, русском и французском языках, причем в се шесть текстов являются равно аутентичными . Статья 40 - Регистрация В соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций наст оящая Конвенция регистрируется в Секретариате Организации Объединенн ых Наций по просьбе Генерального директора ЮНЕСКО.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Одесса. Трамвайная остановка.
Дама успела заскочить в трамвай, а её крепко выпивший муж - нет.
Кондуктор кричит вагоновожатому:
- Сёма, шоб ты так жил, останови средство! Дама ручную кладь забыла!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по международным отношениям "Деятельность ЮНЕСКО по сохранению всемирного наследия", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru