Реферат: ФОРМИРОВАНИЕ ОСОБОГО ПРАВОВОГО РЕЖИМА ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ БЛОКАДНОГО ЛЕНИНГРАДА - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

ФОРМИРОВАНИЕ ОСОБОГО ПРАВОВОГО РЕЖИМА ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ БЛОКАДНОГО ЛЕНИНГРАДА

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 234 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

20 Содержание: 1. Введение ------------------------------------------------------------------- 3 2. Особенности реализации чрез вычайных мер ------------- 5 3. Заключение--------------------------------------------------------1 6 4. Список используемых источников----------------------------- 19 1. Вв едение. У велико Победы советск ого общества в войне 1941-1945гг. большая и неприятная история. Понадобились го ды, чтобы приблизится к пониманию величия подвига народа, положить конец человеконенавистическому мракобесию, царившему почти во всей Европе. Преодолевая некотор ые ошибки своего политического и военного руководства. Допущенные нака нуне и в начальный период войны, советский народ сумел ценой невероятных духовных и физических сил отстоять национальную независимость госуда рства, разгромить мощнейшего неприятеля. Интерес к истории прошедшей войны не ослабевает никогда. Если в первый р аз послевоенного десятилетия он был обращен, главным образом, на военну ю ее составляющую, то в современных условиях – на так называемую малую и сторию военного времени, на военную повседневность, на судьбу отдельног о человека, историю социальных групп и т.п. В этом контексте история блокадного Ленинграда будет всегда нескончае ма, актуальна и интересна не одному поколению людей. Следует сразу огово рить, что в общественном сознании она никогда не воспринималась как исто рия жертв воны, а лишь как история сражающихся граждан. Условия современных исследований жизни в блокированном Ленинграде тре бует уяснить несколько весьма непростых истин. Во-первых, были оправданы суровые меры ограничительного характера, локализующие и без того стесн енную индивидуальную и общественную жизнь ленинградцев, особенно в 1941-1943 г г., в свете реализации чрезвычайных мер власти по поддержанию в блокиров анном Ленинграде режима военного времени. Во-вторых, как быстро и вопрек и чему смогли сформироваться в сознании и поведении блокадников такие э лементы механизма самосохранения, которые приобрели универсальные фор мы. И если авторы работы Жизнь и смерть в блокированном Ленинграде. Историко-медицинс кий аспект сумели близко подойти к пониманию 1 Жизнь и смерть в блокированном Ленинграде. Историко-медецинский аспект. СПБ., 2001. существа некой биосоциальной иммунологии, то следующим логическим шагом должно было с тать объяснение причинных зависимостей поведение в жестко регулируемо й повседневности . Одни жители блокадного города принимали новые услови я взаимодействий ценной невероятных усилий, другие-навигаторами своег о поведения избирали рациональную адаптосхему. Именно эти, последние, пр овоцировали власти на принятие ещё больших ограничительных мер. Причин но-следственный круг замыкался. Росли нагрузки-изобретались способы их смягчения. Итак, до бескрайности. Конечным продуктом таких зависимостей являлись уголовные преступления и административн ые правонарушение со стороны граждан осажденного города, скрытые формы сопротивление. Чтобы продвинуться в этом направлении, видимо, необходим о было взглянуть на то, что принято называть криминологической ситуацие й в Ленинграде, изначально выбрав ключевые из многих целей: понять причи ны генерации отклоненного , с точки зрения властей, поведение его жителей и выясни ть криминологические последствие властных решений в условиях действия исключительного законодательства. 2. Особенности реализации чрезвычайных мер. 2 Отдел специальных фондов Информационного Центра ГУВД Санкт Петербурга и Ленинградской области ( далее – ОСФ ИЦ ГУВД СПб и област и). Еще накануне войны, в се редине мая 1941г., НКВД СССР обязал все свои территориальные органы в срочно м порядке перейти к единой системе регистрации и централизованного опе ративного учета преступников. Эта работа возлагалась на сотрудников 1-го спецотдела Управление НКВД Ленинградской области , которые, помимо этой деятельности, еще с конца апреля приступ или к учету уголовных элементов, выявляемых в оперативных отделах УНКВД и управление Рабоче-крестьянской милиции Ленинграда и области. Предстояло выполнить к рупный объем работ прежде всего по организации единого алфавитного и дактилоскопического учета для осужденных (уго ловных и политических), так и тех, кто когда-либо был задержан органами мил иции. Значение этих мер трудно было переоценить. Во-первых, названный вид учета был наиболее полным и, во-вторых, более «оперативным» (то есть им мог ли воспользоваться все возможные службы без дополнительных внутриведомственных согласований). Однако довести до конца намеченных план по организ ации единого алфавитного и дактилоскопического учета удалось лишь к ко нцу 1941г. , а не в первые дни войны, как это было принято считать. Эту операцию проводил новый состав 1-го спецотдела УНКВД ЛО, штат которого был объявле н только 16 августа. К тому же учеты по линии НКГБ оказалось более «продвинутым». Заметное влияние на их состояние в свое в ремя оказал Приказ Л.Берии от 11 октября 1939 г. «О введении единой системы оперативного учета антисоветских эле ментов» , при проведении итогов выполнения которого Управления НКВД ССС Р по Ленинградской области отмечались в числе «имеющих значительные до стижения в постановке всего дела по оперативному учету….» . Между тем «милицейские» учеты нуждались серьезной переработки. Отчасти по тому, что этого требовал «Оперативный мобилизованный план НКВД СССР на в оенное время» (1939г.), предписывающий, в том числе Ленинградскому управлени ю РКМ УНКВД, в срок с 20 октября по 10 декабря 1939г. Разработать планы проведени я мероприятий по изъятию и отчистки города «от активного уголовного-пре ступного элемента», 3 Белозеров Б.П. Фронт и тыл: проблемы безопасности 1941-1945 гг. ( исто рико-правовой анализ материалах органов правопорядка Сев еро-запада).СПб., 1999. С. 173; которые должны были быть немед ленно реализованы в случае начала войны. Но, как показали последующие события, значительная часть эти х мер попросту не была своевременна обработана. Только с 6 июля 1941г. Подразделен ия УНКВД ЛО «приступили к составлению списков на весь социально-вредный и паразитический элемент, находящийся в городе » . Внося по ходу коррективы , руко водство Управления рекомендовало им подвергнуть списочному учету глав ным образом две категории граждан: лиц, длительное время не занимающихся общественно полезным трудом, и рецидивистов-уголовников, состоящих на о перативном учете, а также еще не принятых на оперучет, но проживающих на д анной территории. Несмотря на предельно сжатые сроки, начальник УНКВД ЛО Н. Лагунов предла гал «к включению в списки подходить осторожно, пред варительно тщательно проверяя и уточняя весь имеющийся компрометирующ ийся материал» . При этом на каждое внесенное в список лицо должна была бы ть приложена подробная справка с изложением всех компрометирующих его материалов. Подобные списки должны были быть подготовленные уже к 12 часам 8 июля 1941 г. Без каких-либо оговорок и отсрочек. Такие списки были представлены, но начавшиеся вско ре операция по выселению социально опасных элементов вскрыли ряд неточ ностей, несогласований и грубейших отступлений даже от требования от ру ководящих инструкций. В число подлежавших немедленному выселения из города были включены граждане, не попадающих обозна ченных высших категории. Часть из них имела «мобилизационный» возраст, и справленные документы, положительно характеризовалась или вовсе не пр оживала в городе и. т. п. В ноябре-декабре, еще с лета лишившейся постоянной работы, число которых, по разным оценкам, достигало от 33 до 46% от подлежавши х выселению. В этот период и выселению уголовных элементов из Ленинграда не отвечало полностью требование военного времени. В соответс твии с упомянутым оперативным мобилизации планом в инструкции НКВД ССС Р от 25 сентября 1939 г., они должны были б ыть в кратчайшие сроки 4 Ломакин .Н. А. Неизвестная блокада… С. 11. 5 ОСФ ИЦ ГУВД СПБ и области. Ф. 1. Оп. Д. 76. Л. 151. изолированы от ос тального население, отфильтрованы и удалены из города. З аключенные тюрем, колоний и ла герей на территории города и области эвакуировались лишь час тично, а их охрана и режим содержания ужесточались. К тому же, в июле-августе 1941г . По решению Военного совета Северного фронта УНКВД ЛО выделял о для производственных работ по укреплению рубежей бороны в районах Кра сного села, Лебяжья, Тихвина и Лодейного Поля 10 тыс. заключенных. Медлительность местных органов НКВД в выселении из города уголовных эл ементов , по-видимому, объяснилась не столько общей неорганизованностью соответствующих его служб, сколько уверенностью в том, что основная масса социально опасного контингента уже удалена в 1940 г.- начале 1941 г. И что времени для « остальных буде т вполне достаточно. Студия по переписки УНКВД ЛО с НКВД СССР, в июне-июле 1941 г. «ситуация находилась под контр олем». Практически до начала июля УНКВД ЛО не издало ни одного нормативн ого документа, направленного на реализацию задачи «зачистки». Действительно, используя ситуацию, возникновения в связи с советско-финляндской войной , УНКВД ЛО добилась тогда у наркомана внутренних дел СССР разрешение на удаление из Ленинграда с конца января 1940г. Свыше тысячи условий элементов , главным образом, воров-рецидивистов, притоносодержателей и лиц, имевши х многократные приводы в милицию. В начале 1941. эта практика получила более широкое распространение. Уже в фе врале из города было вывезено около 18 тыс. заключенных, большинство из кот орых отбывало тюремный срок. Правда, эти меры вызывались не столько потр ебность отчисть город от криминальных лиц, сколько необходимо разгрузи ть переполненные тюрьмы. Но, несмотря на контроль за положением дел в тюр ьмах города со стороны А. Жданова и А. Кузнецова , в своих доклада по этим во просам. Нерезультативным оказались и спецмероприятия по удалению из города в а преле-мае 1941г. Живущих в нем лиц без прописки. Так, при проверки весной 1941г. 40 о рганизации и 1140 отдельных адресов на территории только одного 32-го отделе ния милиции было выявлено около 300 человек без прописки, большинство из ко торых ранее неоднократно 6 Жизнь и смерть в блокированном Ленинграде… С. 78. ОСФ ИЦ ГУВД СПБ и области. Ф. 1. Оп. 1. Д. 75. Л . 845-847 «выталкивались за 101-й километр» и спустя некото рые время вновь возвращалось в Ленинград. Как отмечали сами же сотрудник и милиции, многие нарушители паспортного режима «совершали преступлен ия , на учете нигде не состояли, полезным трудом не занимались». Несмотря на начавшую войну и объявление Ленинграда на военном положени е, к активным операциям по выселению уголовников и их пособников органы НКВД города приступили, как уже отмечалось, только в начале июля 1941г. Непос редственный поводом для этого послужили указания НКВД СССР от 29 июня, под черкивающие «особую опасность уголовных элементов в организации паник и и массовых погромов». Можно вполне определенно предположить, что свыше 30 тыс. человек из уголовный преступной среды, выселенные по решениям Воен ного совета Ленинградского фронта за период с 22 июня по1 октября 1941г. , в пода вляющем большинстве были организованно удалены из города лишь в июле-ав густе. Во-первых, потому что они выработки (запоздалого) совместного Приказа ко мандованием фронтом и руководством НКВД от 26 августа 1941г. «О выселению в ад министративном порядке из г. Ленинграда и Ленинградской области социал ьно-опасного элемента». УНКВД ЛО «заявило» в сводке на выселение лишь 500 человек из числа уголовных лиц, исчерпав таким образ ом учетные данные на них. Во вторых, по докладу начальника УРКМ Ленинграда Е. Грушко, предлагалась сканца августа по декабрь 1941г. Удалить из города еще 1,5 тыс. человек уголовных и прочих элементов. Очевидно, в это число вошли и те, кого хотели выселить еще в конце августа. Таким образом, имея в своем р аспоряжение более чем три месяца, органы НКВД документально оформили де ла на выселение лишь одной тысячи человек, из которых уголовники-рецидив исты составляли приблизительно 500-600 человек. Не только несовершенство специальных учетов уголовных элементов оказа ло на влияния исход этой работы , но и происходящая с сентября очень большая и слабо учетная миграция. Последующие в 1942-1943 гг. аре сты преступников показали, что около 10% участников имели 7 ОСФ ИЦ ГУВД С ПБ и области. Ф. Оп. 1. Д. 79.Л. 168-170 довоенный криминальный о пыт, многократные приводы и судимости, при этом они не оказались выселен ными летом-осенью 1941г. Несовершенство учета милиционерами уголовного элемента отражалось на общей результативности розыска мероприятий. Эта проблема, имевшая место в довоенный период, особенно обустроились с ее началом. Е ще в конце февраля 1941г. Управление НКЮ РСФС Р при Ленгорсовете совместно с руководством УРКМ Ленинграда подготови ли обзор о состояние розыска преступников, скрывшихся от суда и отбывани я наказания. Анализ проделанный подразделениями городской милиции раб оты по выполнения указаний НКВД СССР от 9 декабря 1940г. Об усилении розыскных мероприятий и Циркуляра ленинградского УРКМ от 8 января 1941г. , определившего конкретные меры по розыску в городе уголовных элементов, показал низкую их эффективность. Многочисленные примеры слабой и неоперативной работы властей связывал ись, в основном, с неорганизованностью и неисполнительностью ответстве нных за это сотрудников. Между тем дело было и в друг ом. Как центральные службы, так и территориальные подразделения довольн о часто не имели достаточно информации оперативного характера на лиц, по длежавших розыску и задержанию. Более того, было очевидно, что требовани ю инструкции НКВД СССР от 26 декабря 1940г. «О постановке оперативного учета у головно-преступного элемента, выявляемого агентурой разработки и агентурно - о сведомительной сетью в органах Рабоче-крестьянской милиции» здесь оказались почти не реали зованными. Не улучшалось эта работа в органах городской милиции ив последующие мес яцы. Так, отдел уголовного розыска УРКМ Ленинграда за весь сентябрь 1941г. За регистрировал только 9 человек-уголовных элементов, а ОБХСС города лишь пять человек. По данным городского отдела уголовного розыска , в подразделениях Ленинградской городской милиции на 1 ноября 1942г. Находилось в производстве около 900 розыскных материалов, свыше 50% из ко торых разрабатывались в течении двух и более месяцев. Из двух тысяч лиц, н а которые были составлены розыскные поручения, в 1942г. Сотрудником милиции было задержано лиш ь 600 человек (30,5%). Только в одном 14-м отделении милиции при проверке было обнар ужено около 150 невыполненных 8 Жизнь и смерть блокированном Ленинграде… С. 29-30. заданий 7-8 летний давности. Несмотря на существенный вклад ОБХСС в подавление уголовной преступности в период обороны города, в его деятельности по ор ганизации розыска преступников было не мало недостатков. В 1943г., например, при инспектирование этого отдела руководством УРКМ были найдены около десятка дел по обвинению лиц, объявленных в всесоюзный розыск, по которы м не было движения с осени 1941г. В территори альных под разделениях выполнение поруч ений иногородних коллег по розыску обстояло еще хуже. В 1942г. по заданиям за держания 268 преступников всей ленинградской милиции было задержано всег о 6 человек (2,2%). Между тем речь в этом случае шла о лицах, совершивших под час тяжелые уголовные преступления. Таким образом, несмотря на то что городские власти считали принятые меры по учету, розыску по удалению из Ленинград а лиц с кр иминальным прошлым и ведущих паразитический образ жизни в полнее доста точными, последующие события внесли некоторые коррективы в эти предпол ожения. Важной предпосылкой снижения криминальной напряженности в блокадный п ериод являлась правовая подготовленность органов государственного уп равления и гражданского населения Ленинграда к жизнедеятельности в во енной обстановке. Как довольно точно замечает Н.Черепенина, не только в осажденном городе, но и в стране полностью отсутствовала правовая база подготовке к войне, что особенно пагубно отразилось на общее организа ции всей работы по перестройке правоохранительных органах Ленинграда на военный лад. И дело здесь не только в состояние мобилизационной готов ности. В правовом отношений к ней не были подготовлены , прежде всего, гражданской структуры общества, обычные горожане. По словам Н. Янгола, одного из специалистов по черезвычайному законодательству и исключительным правовым режимам, военно- политическое руководство страны в этот период больше внимания 9 ОСФ ИЦ ГУВД СПБ области. Фон д. Прекращенных уголовных дел. Материалы уголовного дела № 101294 на И. П. Цесар чука (1942г.) уделяло военной составляющей. Опираясь на опыт Гражданской войны, оно считало, что в условиях нового военного конф ликта все без исключения вопросы жизнедеятельности территории, объявл енных на военном положение, могут и будут разрешаться исключительно орг анами военного управления. Между там правовое положение различных категорий населения, оказавшихся в осажденном городе, на законодательно-норматив ном уровне не было закреплено. Многие ограничения, закономерные вызванн ые военной обстановкой, не содержали сколько-нибудь доступной для больш инства жителей Ленинграда правовой аргументации. Часть появившихся в п ечати публикации по этим проблемам носила , исключительно агитационный характер реального положени я дел не отражала. Другими словами, для горожан было не понятно, почему нек оторые ограничения не распространялись на отдельные категории граждан , или почему по улицам, их нарушающим, не принимались своевременные респресивно-профилактические меры и. т. п. Таких примеров было более чем достаточно. Это и относительная «вольница » в круглосуточных передвижениях по городу, бесконтрольном проживании в нем, уклонении от повинностей находящихся там беженцев, одиночных воен нослужащих, подростков, прикомандированных лиц и др. Так, в начале 1942г. Воен ный трибунал войск НКВД Ленинградской области осудил бывшего сотрудни ка Пушкинского городского отдела милиции И. Цесарч ука за то, что, будучи откомандированным в Ленинград для населения служб ы на заставе, но «приписанным» к военно-учетному столу 36-го отделения мил иции, он, используя неразбериху, в течение ноября-де кабря 1941 г. нигде на службе не появля лся и преступным путем добывал себе средства для существования, беспреп ятственно передвигаясь по городу, главным образом , с наступлением темноты. Отсутствие изложенных в п опулярной форме основных обязанностей советских граждан в военное вре мя вынудило московский Всесоюзный институт юридических наук НКЮ СССР з аявить о намерении подготовить брошюру «Обязаннос ти граждан СССР в условиях Отечественной войны». Поступила ли эта работа в Ленинград, когда и каким тиражом, стало ли доступным ее содержание жите лям блокадного города, неизвестно. Можно лишь утверждать, что крайне запущенная в дово енный период 10 Сборник указов, постановлений, решений, распоряжений и прик азов военного времени. 1941-1942г. Л. , 1942. С 68-69. общеправовая ра бота с населением, в осадной об остановке приобрела еще более несистемны й характер. Попытки представи ть ее эффективность через « раскаленный по городу приказы начальника га рнизона г. ЛЕНИНГРАДА» , а также коллективные читки «Ленинградской правд ы» были явно не состоятельны. По воспоминаниям многих очевидцев, особенно зимой 1941-1942гг. они были лишены достоверной и полной информации не только о положе нии в Ленинграде, но и стране. Ни один из них не обращ ает внимание читателей на какие-либо стороны правового воспитания разл ичных групп населения города в этот период , особенности правовой работы властей на местах и т. п. О существовании многоч исленных постановлений вое нных властей большинство блокадников узнавало в интерпретации сотрудн иков домоуправлений, дворников, более информированных соседей по кварт ире, в очередях и др. Запреты и ограничения , перечисл енные в этих решениях, в большинстве своем абсолютно не совпадали с жите йскими потребности горожан( иначе они были и не отражали существа обстан овки), и тони же практически создавали все предпосылки для их невыполнен ия, а также собственной интерпретации и объяснений граждан, почему это с тало во зможным. Отчасти это можно было проследить на особенностях функционирования ог раничительных норм ряда постановлений, действующих на протяжении всей блокады города с некоторыми оговорками принципиального свойства. Эти постановления носили ключевой характер. Именно о н их пойдет речь. Решения, оформленные в них, собственно говоря, и не содержа ли правовую доминанту. Они выступали лишь важным элементом военно-распо рядительной системы системы, наделенными репрессивными возможностями , и не более того. Указ президиума Верховного Совета Союза СССР от 22 июня 1941г. о мобилизации в оеннообязанных, в том числе и по Ленинградскому 11 По сведеньям прокуратуры Ленинграда за период с 1 июля 1941г. по 1июля 1943г. в городе за это преступление бы ло осуждено 392 человека.- См.: Ленинград в осаде… С. 454. во енному округу, с объявлением первым днем мобилизации 23 июня, предписывал явиться на сборный пункты военнообязанных, родившихся с 1905г. по 1918г. включи тельно. Десятки тысяч ленинградцев без промедления выполнили это важно е государственное постановление, пройдя ускоренную процедуру войсково й подготовке, вливаясь в новые формирования кадров ых частей и соединений Красной армии. Военные комиссариаты, военно-учетн ые столы, армейские штабы проделали в этот период огромную работу, стрем ясь в огромные строки исполнить мобилизационные задания. К выполнению этой государственной задачи были привлечены все без исклю чения силовые структуры города. Графики их работы постоянно контролиро вались высшими органами управление страны. В значительной степени имен но эти можно было объяснить относительно немногочисленное число лиц, ос ужденных в период блокады за уклонения от мобилиза ции и вои нского учета . К тому же следует заметить, что за несколько дней до начала войны УНКВД ЛО довольно настойчиво пыталось провести неотложные мероприятия, связанн ыми потенциальными призывными контингентами Ленинграда и области. Еще в начале 1941г. все самостоятельные отделения УНКВД ЛО, занимавшийся операт ивным ( чекистским ) обслуживан иям военкоматов и призыва в РККА, ВМФ и войска НКВД, переподчинились 3-ему отделу УНКВД ЛО, что позволило централизовать проц едуру контроля призывников, в том числе и на благонадежность. Во второй п оловине апреля в течение трёх суток в режиме военного времени была прове дена проверка работы всех военно-учетных столов городских отделений ми лиции и соответствующих служб райгорвоенкоматов. В образном приказе УНКВ Д по этому поводу отмечались серьезные несоответствия, назывались их пр ичины. Так, по результатам проверки более 18 тысяч дом овых книг были установлены почти 1,5 тыс. человек, не состоящей на воинском учете, убывших по неизвестным адресам и др. Один из п унктов приказа предписывал исполнителям в 20-дневный срок устранить обна руженными недостатки. В ходе начавшийся войны жестокие меры принимались и к тем из 12 В документе приводились д анные о 40 военнообязанных одной из деревень Куйбышевского района, которые симулировали острые формы заболеваний и получили отсро чки от призыва.- См. ОСФ ИЦ ГУВД СПБ и области Ф. 1. Оп. Д. Л. 157-158. сотрудников, кто укрывал от мобилизации отдельных граждан, пы тающихся любой ценой получить отсрочку. В начале декабря 1941г. до руководи телей подразделений милиции был доведен один из пе рвых приговоров Военного трибунала войск НКВД Ленинградской области п о делу бывших на чальников военно-ученых столов И.Ло банова и А.Семенова, небескорыстно выдавшим отсрочку гражданину З. Черни ну. Военные неудачи 1941-1942 гг., хлынувший в тыл с фронтов пот ок похоронных и других сообщений вызывали у части населения если не прям ые действия по уклонению от мобилизации и военного учета, то явно провок ационные поступки, связанные с несогласованной эвакуацией в составе предприятий и учреждений, членовредительством и си муляцией болезни. Особенно неблагополучным в этом смысле оказался период с конца 1941- начала 1942 г.Массова я и не всегда организованная эвакуация населения Ленинграда, многочисл енные командировки на леса- и торфозаготовки, в сельские районы области и т. п. позволили убыть из города значительному числу призыв ников. Некоторые из них дезертировали в глубь страны. В связи с этим Исполком Ленгорсовета в конце 1941 г . принял даже специальное постановление. В конце мая 1942 г. начальник УНКВД ЛО П. Кубатк ин сообщал о первых массовых эпизодах членовредительства на ленинград ских заводах и способах их совершения. Только на заводе № 113 за 25 дней апрел я было зарегистрировано более 240 фактов умышленного членовредительства . У поминалось об одном из рабочих, З., «учившем» молод ых людей использованию двухромокислого калия для обработки предварите льно нанесенных на тело ран в целях образования трудно поддающихся лече нию опухолей и язв. В специальном Циркуляре УНКВД ЛО от 10 августа 1942 г. описывались и други е способы членовредительства и симуляции болезней, применявшиеся в нек оторых тыловых районах страны. В этот период практически повсеместно отмечались факты совершения раз ными лицами уголовных преступлений с целью уклонение о военной 13 ЦГА СПБ ГУВД . Ф. и области .1 О п. 1. Д. 85. Л.70. служ бы. И хотя с июня 1941 г. обвиняемые по эт им эпизодам в соответствии с Директивой Прокурора СССР № 14/ 30976, несли еще и ответственность по ст. 193-10 УК РСФСР, число таких пре ступлений не уменьшалось. К тому же настроение среди части военнообязанных Ленинграда было крайн е подавленным. Одно из сообщений УНКВД ЛО в середине февраля 1942 г. было специально пос вящено анализу господствующих настроений среди них. Из него видно, что н екоторые из военнообязанных были готовы даже пойти на противоположные действия, стремясь уклонится от призыва. К примеру, гражданин М. жестоко и збил своего ребенка «в надежде, что его осудят за ху лиганство» и он сможет избежать призыва. Другие открыто не подчинялись п редписанием военных властей, рвали или выбрасывали повестки, выталкива ли прибывших с повестками дворников и посыльных, оказывали сопротивлен ие сотрудникам милиции при задержании и т. п. Из анализа спецсообщений видно также, что господствующим мотивом уклон ения от призыва у большинства военнообязанных был а обеспокоенность за судьбу родных и близких в условиях блокады, за сохр анность жилья имущества и. т. п. Отдельные лица оказались разочарованны в действиях военных, руководства города и страны, отдельные-были морально сломлены. Однако принятые в январе 1942г. постановления ГКО и отдельные нормативные акты НКВД СССР, усиливающие ответственность за у клонение от воинского учета, не брали в расчет эти житейские тревоги и со мнения граждан. Более того, в конце ноября 1942г. вся осведомительная работа о молодежи в Ленинграде была ориентирована «на выя вление среди призывников лиц, проявляющих тенденции к уклонению от служ бы в Красной Армии, симулянтов и членовредителей» . На это в значительной степени была нацелена и проводимая в июле (основания) и начале августа (до полнительная) перерегистрация паспортов граждан проживающих в Ленингр аде, Колпино и Кронштадте. Крайне неблагополучно весь блокадный период обсто яло дело с выполнением трудповинностей, число ,которых за годы войны зам етно . возросло. Но наибольшие количество осужденных все, же пришлось на так называемых ука заников-лиц, допустивших нарушение требова ние указ ов Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940г. и 26 декабря 1941г. По данным городской прокуратурой, за почти два блокадных года в Ленинграде было ос уждено более 41 тыс. человек. Военные трибуналы только по признакам, опреде ленным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1941г. за этот ж е период осудили около 800 человек. Прогулы и самовольные уходы рабочих и служащих без уважительных причин на городские мероприятия, как выяснилось , не прекра тилось и после опубликования Указа Президиума Верховного Совета СССР о т 26 июня 1940г. «О переходе на 8-часовой рабочий день и 7-дневную рабочую неделю и запрещение самовольного ухода рабочих и служащих с предприятия и учре ждений». В июле 1940г. на 14 оборонных заводах Ленинграда, где трудилось почти 111 тыс. человек, было зафиксировано свыше 2 тыс. прогулов. Несмотря на то что только на Кировском заводе к октябрю 1940г. уже было отдано под суд 1,5 тыс. чело век, прогулы и самовольные уходы имели место и в усло виях начавшихся войны. В донесениях руководства города сотрудники УНКВ Д Ленинграда и области, собирающие сведения о выпол нение этого Указа, отмечали, что руководство предприятий, опасаясь массо вых «посадок» рабочих, довольно часто переквалифицировано «прогулы» в «опоздание», не применяя принципа «сложения» наказания к повторным (вто рому и третьему) прогулам, как это требовали директивные органы. Для наличия состава преступления «самовольного ухода» необходимо было установить в действиях виновного признаков прямого смысла. Довольно ча сто руководители предприятий не могли (иногда и не хотели) их обнаружива ть и обосновать. Часто это относилось к так называемым волынкам, о практи ке которых П. Кубаткин в начале декабря 1941г. информировал территориальные подразделения НКВД. В секретном циркуляре начальника УНКВД ЛО, в частности, сообщалось, что и нициаторами «волынок» и их участниками были в основном женщины. «Они рас пространяли провокационные, панические слухи, 14 Ленинградской области государственный архив в Вы борге (далее- ЛОГАВ). Ф. Р-4375. Оп. 1. Д. 27. Л. 99. 15 Известия. 1941г. 27 декабря. в ели пораженческую агитацию, отказывались от сверх урочных работ… агити ровали в очередях и собирали подписи о прекращение войны». В задачу органов милиции госбезопасности входило «предупреждать нарас тающие тенденции к волынкам, обнаруживать их организаторов, формироват ь женские резидентуры» . Правда, несмотря на принят ые меры, в сентябре 1943г. несколько десятков работниц цеха Ленинградского шиноремонтного завода после распоряжение дирекции предприятия об удал ение рабочего дня на 2 часа организованно прекратили работу и покинули ц ех. Расследования обстоятельств этого факта показало, что многие накопивш ейся проблемы жизни обеспечения работниц длительное время не решались местными партийнохозяйственными чиновниками. Например, работниц, орга низованно провести заготовку овощей, в том числе и для их личных нужд, был и ими пригнорированны. Крайне неохотно шла работа по жалобам и заявления м рабочих и работниц завода и др. Руководство завода вовсе не учитывало п роблем многих работниц, связанных с удаленностью их жилищ от предприяти я, отсутствием системного контроля за малолетними детьми, семейного положения и т. п. Хотя самовольный уход рабочих и служащих с предпри ятий военной промышленности после принятия приказа от 26 декабря 1941г. расс матривался как дезертирство, а лица, виновные в этом, привлеклись к уголо вной ответственности (тюремный срок от5 до 8 лет), такие факты в Ленинграде носят весьма не единичный характер. Только на 1 ноября 1942г. в отделении мили ции города имелось в производстве около 380 поручений районных прокурату р о розыске таких дезертиров. Эффективность розыскных мероприятии по ним в силу слабого отчета и общей неорганизованности была очень низкой. За десять м есяцев 1942г. было задержано всего 26 чел. (7%). В августе, сентябре и ноябре 1942г. рук оводством УРКМ Ленинграда несколько раз разъяснила розыска дезертиров военпрома, установив срок «предварительного» розыска в 5 суток. Если в ук азанные сроки дезертировавшее лицо не было обнаружена, то в трибунале, н а основание медицинской справки о безуспешном исходе розыска, заочно ра ссматривалось дело дезертира. Теперь розыск осужденного снова становиться предметом усилий органов Рабоче-крестьянско й милиции города. Помимо этого, Наркомюст СССР напомнил своим подразделениям в Ленинград е, что решением СНК союзом СССР от 18 декабря 1942г. рабочим, совершившим прогу л, с момента вынесения решение суда и до отбытия наказания снижаются хле бные нормы: на 200 граммов на те х мероприятиях, где им установлена норма в 800 грамм и более, и на 100 граммов – на всех остальных. В течение блокады по инициативе городских властей неоднократно приним ались решения о привлечении горожан к различным видам трудовой повинно сти (решение Ленгорсовета от 27 июля, 9 августа 1941г. , 25 марта 1942г. и др.) . В них совершенно произвольно, без учета реального трудососто яния населения определялись возрастные рамки участников повинностей ( для мужчин в начале от 16 до 50 лет, затем от 15 до 55 лет), продолжительность непре рывной работы и меры административной и даже уголовной ответственност и за уклонения от их выполнение. Уклонению от выполнения труд овой повинности способствовала многочисленные факторы. Чаще всего оно было прямым следствием не организованных рабо т , слабой обеспеченности материально-техническим и средствами, одеждой, обувью, дополнительным питанием, медикаментами, т ранспортом и д.р Заключение Потери и последствия блокады. Среди многих трагических утрат, постигших Ленинград в бло каду, главной и невосполнимой являются человеческие жизни. Данные офици альной статистики на этот счет неоднозначны: от 650 тыс. (согласно версии пе рвых послевоенных десятилетий) до называемой историками и демографами в последние годы ХХ века цифры в 1,5 млн. погибших от голода, холода, бомбежек и обстрелов, под развалинами домов. (Если также учесть количество убитых, попавших в плен при сражениях за Ленинград, угнанных в Германию, казненн ых и замученных жителей оккупированных ленинградских пригородов, то ук азанная цифра возрастет в 3-5 раз). Только на Ленинградском фронте в 1944 г. погибло, пропало без вести 650 тыс. человек. Население Гатчины за период оккупации уменьшилось почти на 20 ты с. человек (с 22 тыс. до 2,5 тыс.). Первые итоги человеческих жертв были подве дены еще весной 1942, когда начались массовые захоронения погибших (тогда б ыло погребено 800 тыс. чел.). На многих ленинградских кладбищах есть такие бл окадные "свидетельства": Богословском, Волковом, Большеохтинском, Серафи мовском, Чесменском, но больше всего (470 тыс. чел.) - на Пискаревском. Кажда я братская могила насчитывает в среднем по 35-40 тыс. человек. В наиболее круп ных захоронениях покоится более 70 тыс. человек. Перед войной в Ленинград е проживало почти 3 млн. коренных жителей (официальная статистика на 01.01.41 - 2 992 000 чел.). К началу блокады это количество сократилось за счет эвакуиро ванных, ушедших в армию и народное ополчение на 600-700 тыс. человек. Однако в го род к этому времени прибыло порядка 100-200 тыс. беженцев из Прибалтики, не счи тая жителей области и раненых фронтовиков. На восстановительные раб оты (частично начавшиеся еще в 1943 г.) с разу после ликвидации блокады в Ленинград начинают прибывать "варяги" - ж ители из только что освобожденных областей (Новгородской, Ленинградско й, Калининской) и разоренных сельских районов. С целью скорейшего восста новления города открываются многочисленные ремесленные училища, в кот орые набирают подростков с 12-лет для обучения их остро необходимым рабоч им профессиям. В перспективе расстроенное городское хозяйство получал о готовых рабочих всех строительных специальностей, а дети - казенное до вольствие на весь период учебы (для многих из них это было спасением от го лода) и профессию. В январе 1944 г. на селение Ленинграда составляло 560 тыс., а к сентябрю 1945 г. достигло 1 млн. 240 тыс. человек. Общий культурный уровен ь приехавших со стороны был значительно ниже, чем у коренных ленинградце в. И хотя в послевоенное время при предприятиях, специальных образовател ьных учреждениях, даже при жилконторах было создано множество всевозмо жных просветительских кружков, секций и клубов, качественно состав насе ления Ленинграда существенно изменился по сравнению с довоенным не в лу чшую сторону. Между тем, не все эвакуировавшиеся ленинградцы смогли в ернуться в свой город. У многих из них в блокаду умерли все родные и родств енники, а жилье оказалось разрушенным. Несмотря на это, люди все равно стр емились домой, желая быть полезными родному городу. Однако на большинств о прошений о разрешении вернуться в Ленинград и помощи с предоставление м жилья люди, как правило, получали отрицательный ответ с предложением с амостоятельно обустраиваться на месте эвакуации. Таким образом, "невозв ращенцы" ленинградского происхождения вынужденно осели в городах Сиби ри, Урала и Казахстана. К моменту снятия блокады в городе не осталось ни одного полностью уцелевшего квартала. Н есмотря на принятые меры, пострадали многие памятники архитектуры. Были повреждены Адмиралтейство, Инженерный замок и др. (В одни только Нарвски е ворота попало около 2 000 осколков). Значительные разрушения претерпело з дание Кировского театра оперы и балета (Мариинского). Находились в авари йном состоянии некоторые залы Эрмитажа и Зимнего дворца - из-за больших п ротечек, образовавшихся через огромные бреши в кровле, пробитые вражеск ими снарядами. (Например, анфилада 3-х центральных залов Эрмитажа - так наз ываемые "Итальянские просветы", в Зимнем дворце - парадный Тронный зал и др .). О жилых и общественных постройках нечего было и говорить - повсюду видн елись остовы разрушенных, выгоревших зданий. За период блокады на Лени нград было сброшено более 107 000 фугасных и зажигательных бомб, выпущено 150 000 а ртиллерийских снарядов. (В среднем на каждый квадратный километр его пло щади пришлось 16 фугасных, свыше 320 зажигательных бомб и 480 артиллерийских с нарядов). Проблема реставрации архитектурных сооружений будет актуа льна для Ленинграда еще два последующих послевоенных десятилетия, т.к. т ребовалось восстановить не только внешний вид зданий, но и внутреннее уб ранство (в реставрации нуждалось практически каждое историческое здан ие). Тем не менее, большую часть уникальных произведений искусства удало сь сохранить. Так благодаря усилиям музейных служителей почти не постра дало в блокаду собрание Русского музея (не погиб и даже не подвергся порч е ни один экспонат). 09.05.46 вновь открылся Русский музей. Эрмитаж начали вос станавливать еще в 1943 году. 69 его залов были открыты уже 04.11.45 . Однако ущерб памятников Ленинграда не идет ни в какое сравнение с колоссальным уроно м, причиненным фашистами пригородным дворцам и паркам. Петродворец (Пете ргоф), Пушкин (Царское село), Павловск, после оккупации лежали практически в руинах. К примеру, Александровский дворец (в Пушкине) - один из шедевров К варенги, был превращен в казарму испанской "Голубой дивизии": исковеркан фасад, разорены внутренние покои, а некоторые полностью уничтожены (в 16 Анна Тир ле . Потери и пос ледствия блокады. личных покоях Николая II не сохран илось даже перегородок, отделявших коридор от комнат); белый мрамор стен парадных залов испещрен непристойными рисунками и испанскими ругатель ствами, все живописные полотна варварски вырваны из своих обрамлений, лю стры и зеркала разбиты; исчезли все янтарные панно из одноименной комнат ы (местонахождение ценностей Янтарной комнаты не установлено до сих пор ). Не меньшим разрушениям подвергся и Петергоф: взорвана фонтанная си стема, водоводы, фонтаны и аллеи Верхнего и Нижнего парков; разрушены пав ильоны (Марли, Эрмитаж и др.), от Монплезира и Большого Петровского дворца остались только стены. В Гатчине сожжен Гатчинский дворец и придворцовы е постройки, разрушена Лесная оранжерея, повреждены многочисленные пар ковые сооружения, взорваны мосты. Немцы вырубили сотни деревьев Дворцов ого и Приоратского парков, вывезли либо уничтожили ценности, которые не удалось спрятать. Павловский дворец и парк погибли от пожара (причина ко торого так и не была установлена) уже после изгнания гитлеровцев. Разме р ущерба пригородных дворцов (без учета парковых павильонов, мостов, фон танов и парковых ландшафтов), подсчитанный летом 1944 г. составил в общей сложности 8 035 000 руб. Восстановление п ригородных дворцов началось в 50-е г.г., а реставрация некоторых построек п родолжалась и в 80-е г.г. ХХ в. Список используемой ли тературы 1) Жизнь и смерть в блокированном Ленинграде. Историко-медецинс кий аспект. СПБ., 2001. 2) Отдел специальных фондов Инфор мационного Центра ГУВД Санкт Петербурга и Ленинградской области ( далее – ОСФ ИЦ ГУВД СПб и области). 3)Белозеров Б.П. Фр онт и тыл: проблемы безопасности 1941-1945 гг. ( историко-правовой анализ материа лах органов правопорядка Северо-запада).СПб., 1999. С. 173; 4) Ломакин .Н. А. Неизвестная блокада… С. 11. 5) ОСФ ИЦ ГУВД СПБ и области. Ф. 1. Оп. Д. 76.Л. 151 6 )Жизнь и смерть в блокированном Ленинграде… С. 78. 7 )ОСФ ИЦ ГУВД СПБ и области. Ф. Оп. 1. Д. 79.Л. 168-170 8 )Жизнь и смерть блокированном Лен инграде… С. 29-30 9 )ОСФ ИЦ ГУВД СПБ области. Фонд. Прекращенных уголовных дел. Материалы угол овного дела № 101294 на И. П. Цесарчука (1942г.) 10 )Сборник указов, постановлений, ре шений, распоряжений и приказов военного времени. 1941-1942г. Л. , 1942. С 68-69. 11 )По сведеньям прокуратуры Ленинг рада за период с 1 июля 1941г. по 1июля 1943г. в городе за это преступление было осу ждено 392 человека.- См.: Ленинград в осаде… С. 454. 1 2 )В документе приводились данные о 40 военнообязанных одной из деревень Куйбышевского района, которые симу лировали острые формы заболеваний и получили отсрочки от призыва.- См. ОС Ф ИЦ ГУВД СПБ и области Ф. 1. Оп. Д. Л. 157-158. 13 )ЦГА СПБ ГУВД . Ф. и области .1 Оп. 1. Д. 85. Л.70. 14 )Ленинградской области государст венный архив в Выборге (далее- ЛОГАВ). Ф. Р-4375. Оп. 1. Д. 27. Л. 99. 15 )Известия. 1941г. 27 декабря. 16 ) Анна Тирле. Потери и последствия блокады.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Поздний вечер 21 декабря. Сижу на даче - дрова, консервы, спички, свечи, соль, макароны - все с собой. Чувствую себя полным кретином.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "ФОРМИРОВАНИЕ ОСОБОГО ПРАВОВОГО РЕЖИМА ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ БЛОКАДНОГО ЛЕНИНГРАДА", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru