Курсовая: Безработица:причины возникновения и методы борьбы - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Безработица:причины возникновения и методы борьбы

Банк рефератов / Экономика и финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 256 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

30 Балтийский государст венный технический университет Кафедра экономической теории Курсовая работа на тему «Безработица. Причины возникновения и способы борьбы » Выполнила: Киреева А.И., гр. Р-142 Преподаватель: Доктор экон. наук, профессор Лукичев П.М. Санкт-Петербург 2005 Оглавление Введени е 3 Глава 1. Б езработица, ее измерение, структура и типы. 4 1.1 Общие сведения о безработице 4 1.2 Типы б езработицы 5 Глава 2. П ричины возникновения безработицы и ее последствия. 11 2.1 Причин ы возникновения безработицы 11 2.2 Послед ствия безработицы 17 Глава 3. М етоды борьбы с безработицей и пути ее преодоления. 21 3.1 Общие меры по борьбе с безработицей 21 3.2 Борьба с безработицей в России 22 Заключе ние 29 Список использованной литературы 30 Введение Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношения м связан с большими трудностями, возникновением многих социально-эконо мических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно св язана с людьми, их производственной деятельностью. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых в заимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективн ые механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостр яются старые проблемы занятости, растет безработица. Безработица представляет собой макроэкономическую пробл ему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого челов ека. Потеря работы для большинства людей означает снижение уровня жизни и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а та кже для совершенствования мер государственной политики, влияющих на за нятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по п рофессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по бе зработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми стал киваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов счита ет, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политик ам оценить альтернативные варианты решения различных проблем. Глава 1. Безработица, ее измерение, структура и типы. 1.1 Общие сведения о безработице Безработица – это социально-экономическое явление, при котор ом часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в про изводстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабо чую силу страны. Занятость измеряется количеством взрослых работников с 16 лет и старше, которые имеют работу. В реальной экономической жизни без работица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросо м на нее. Из закона «О занятости населения Российской Федерации»: «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют ра боты и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска п одходящей работы и готовые приступить к ней. При этом не учитывается опл ата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка работникам». Другими словами, чтобы быть классифицированным как безработный, челове к должен быть: 1. способен работать, 2. желать работать, 3. активно искать работу, 4. быть безработным. А также человек должен принадлежать к одной и 3х ниже перечислен ных категорий: А) быть без работы, но предпринимать особые усилия, чтобы найти работу, в т ечение предшествующих 4х недель, Б) ждущие, чтобы быть приглашенными назад не работу, с которой они были уво лены некоторое время назад, В) ждущие, чтобы начать новую работу в течение 30 дней. 1.2 Типы безработицы Понятие «полная занятость» с трудом по ддается определению. На первый взгляд его можно трактовать в том смысле, что все самостоятельное население, то есть 100% рабочей силы, имеет работу. Н о это не так. Определенный уровень безработицы считается нормальным, опр авданным. Это называется «естественный уровень безработицы», но о нем ре чь пойдет позже. Брю Ст.Л., Макконнелл К.Р. Экономикс. М.. 2004. Современная Западная экономическая наука выделяет нескол ько форм безработицы. Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием акт ивных структурных перестроек экономики. Это фрикцион ная безработица ( фрикционная безработица переходит в д ругую форму безработицы – структурную . Эти две формы тесно связаны межд у собой ). Рабочие имеют различные скло нности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляю тся определенные профессиональные требования. Кроме того, система расп ространения информации о претендентах на рабочие места является несов ершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить мо ментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного вре мени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различают ся и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места. Безработица, вызванная тем, чт о установление соответствия между работниками и рабочими местами треб ует времени, называется фрикционной безработицей. Определенный уровен ь фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющейся р ыночной экономики. Спрос на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебания спроса на труд работников, производящи х эти товары. Далее, поскольку различные регионы производят разные товар ы, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сок ращаться в другой. Экономисты называют такие изменения в структуре спро са на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку струк турные сдвиги происходят постоянно, и рабочим требуется определенное в ремя для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характ ер. Структурные сдвиги не являются единс твенной причиной постоянного высвобождения работников и фрикционной б езработицы. Помимо этого, рабочие неожиданно для себя оказываются уволе нными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным или если их конкретная квалифи кация более не требуется. Если речь идет о систематическом высвобождени и работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или экономической неэффективности, всле дствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует перес труктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение раб очей силы должно считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается паралле льным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отр аслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в общест ве действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительно й, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе перек валификации, получения дополнительного образования, смене места работ ы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациона льные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опе режающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего раз вития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифиц ированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков. Ведяпин В.И. Общая экономическая теория. М., 2000. Можно привести примеры структурной безработицы: 1. Много лет назад высококвалифи цированные стеклодувы остались без работы, т.к. был изобретен станок для изготовления бутылок. 2. Многие нефтяники в американских «н ефтяных» штатах пострадали от структурной безработицы, когда катастро фически упали мировые цены на нефть. Сократилась нефтедобыча и всякая др угая связанная с нефтью деятельность, что привело к массовым увольнения м. Брю Ст.Л., Макконнелл К.Р. Э кономикс. М., 2004. Второй клас сической формой безработицы является циклическая бе зработица. Традиционно она связана с фазой спада в восп роизводственном цикле, в условиях которого существенно возрастает объ ем безработицы. Однако циклическая безработица в условиях переходной э кономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных о бществ циклическая безработица фактически превращается в перманентну ю безработицу периода постоянного свертывания производства. Более тог о, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Причин ы этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глоба льному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всег о за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий б езработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть наз вана скорее застойной, нежели циклической. Вернемся к определению полной занятости. Экономисты считают фрикционн ую и структурную безработицу неизбежной, следовательно, полная занятос ть определяется как занятость, охватывающая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фр икционной и структурной безработицы. Он достигается в том случае, когда уровень циклической безработицы равен нулю, и когда рынки пребывают в ра вновесии в том смысле, что число ищущих работу равно числу свободных раб очих мест. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, рынки рабочей силы не сбалансированы, при этом возникают дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. Понятие «естественный уровень безработицы» требует двух уточнений: 1. Термин «естественный» вовсе н е означает, что экономика всегда функционирует на естественном уровне б езработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал. 2. Естественный уровень безработицы по своей сути – непостоянная величина. Он периодически подвергается во здействию демографических сдвигов в составе рабочей силы и институцио нальных изменений (изменений в законах и обычаях страны). Сегодня естест венный уровень безработицы составляет 5,5% в США, ~7% в России. Брю Ст.Л., Макконнелл К.Р. Э кономикс. М., 2004. Существуют и другие виды безработицы. Одной из разновидностей, например, является частичн ая безработица, которая возникает в результате сниже ния спроса на продук цию предприятия. В этом случае возможны два вариант а поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться д ля части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо б ез увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, чт о и ведет к возникновению частичной безработицы. Анализ экономических показателей дает возможность оценить издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реальног о объема производства на 2% норма безработицы имеет тен денцию к снижению на 1%, и наоборот. Исходя из необходимости учета безработных и принятия соот в етствующих государственных мер по обеспечению работой всех же лающих, р азличают: зарегистрированную безработицу, которая от ражает количество незанятых граждан, ищущих рабо ту, готовых при ступить к ней и взятых на учет в государственной службе за нятости; скрытую безработицу, к ко торой относятся работники, занятые на производстве, но в действительнос ти являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине н еполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отп уска. Скрытая безраб отица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночны х механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой произ водительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидете льствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы д остигает 50%. Существует еще так называемая бе зработица по обследованию - оцено чная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на осн ове периодических специальных опросов трудоспособного населения. Соболева И. Скрытые форм ы безработицы в России. М., 2002. Глава 2. Причины возникновения безработицы и ее послед ствия. 2.1 Причины возникновения безработицы Причины такого явления в экономике, как безработица, крайне разн ообразны, и их имеется огромное количество. В общем, они таковы: · структурные сдвиги в экономике, в ыражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводи т к сокращению излишней рабочей силы; · экономический спад или депрессия, к оторые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых; · политика правительства и профсоюз ов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной пл аты увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабо чую силу; · сезонные изменения в уровне произв одства в отдельных отраслях экономики; · изменения в демографической струк туре населения, в частности рост численности населения в трудоспособно м возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработ ицы. Бузгалин А.В. Переходная экономика. М., 1994. Среди множества проблем, встающих перед любой страной в условиях ее пере хода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, у гроза массовой безработицы. Рассмотрим эту проблему конкретнее и на при мере нашей страны, России. Итак, каковы же причины возникновения безрабо тицы в РФ? Первая причина коренится в том, что характерной чертой советской экономик и являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том ч исле вспомогательного и управленческого) предприятий. В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении с ан алогичными по профилю и объему производства в западных странах, было зан ято в два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала торм озило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятст вовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки произв одства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности произво димых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало ис кусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способ ствовал широкому распространению «выводиловки» в оплате работников, п одавлению у них стимула к лучшей работе, подавлению у них стимула к луче й работе. Одним словом, долгие годы существовала устойчивая и весьма мас совая скрытая безработица. Директора государственных предприятий нередко и по сей день склонны мириться с на личием избыточного персонала. Иное дело - частные собственники, которые берут под контроль предприятия в результате их приватизации: они стремя тся иметь оптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее. Таки м образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к ч астной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выт алкивание в ряды безработных значительных масс людей, которые были безр аботными и раньше, но в форме не открытой, а скрытой. Соболева И. Скрытые формы безработицы в Росси и. М., 2002. Вторая причина. Переход к рыночным кр итериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятель ность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному с просу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприя тия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции б анкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком пр одавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способны м расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Оч евидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми, лишь имея пол ную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это - еще один ка нал, пополняющий безработицу. Третья причина . Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен ка к возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыт ь свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и з арплату). На первых порах это широко удавалось. Однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся буме рангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих , и, в конечном счете, - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочк ам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприяти я, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может бы ть оплачена ее потребителями. Этот кризис - еще один фактор, питающий безр аботицу. Четвертая причина. Рыночные реформы ведут к успеху, только если сопровождаются глубо кой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только м икроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэко номику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, к оторые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной к онкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция к оторых не пользуется спросом. Очевидно, что в России, для экономики котор ой характерны глубокие диспропорции, такая перестройка породит массов ую структурную безработицу. Пятая причина. Наряду с при веденными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действ уют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в вид у разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными рес публиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предп риятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, чт о опять-таки не может не питать безработицу. Говоря о специфических для б ывшего СССР факторах, нельзя обойти и известный факт наличия явно гиперт рофированного ВПК. Нормализация его удельного веса в экономике служит в есьма ощутимым фактором в уменьшении общего количества рабочих мест, те м более что решение проблем конверсии военных предприятий оказалось на практике делом далеко не простым и не быстрым. Поэтому неудивительно, чт о на сегодня безработица приняла наиболее острые формы именно в районах концентрации военных заводов. Бузгалин А.В. Переходная экономика. М., 1994. Проблему безработицы также усугубляет трудное материальное положение , толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся. В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экс пертов, увеличению числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов: · подавление безработицы ( досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53); · частичная принудительна я безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удл инение отпусков); · условная безработица (не постоянная работа); · временная безработица (д екретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания); · потенциальная безработи ца (в связи с выходом на инвалидность); · безработица в связи с выс вобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями тру да; · безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство); · вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к оста новке предприятия); · безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации; · безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии; · безработица членов семе й военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа; · безработица в закрытых г ородах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки пред приятий; · первичная безработица (в ыпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов); · безработица молодежи, от численной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственн ому желанию; · безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации; · безработица субъективна я вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и полу чить иную профессию; · безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы) · безработица специалисто в работавших по долгосрочным контрактам за рубежом; · безработица возвращающи хся из мест лишения свободы; · безработица тех, кто посл е длительного перерыва хочет возобновить работу; · безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, нав однения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или в оенных действий); · безработица в связи с нев озможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещат ься из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих ме ст. Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути поп олнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен- элемент. Эта группа – постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов чело век, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно ока зывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа – люди, прямо или косвенно связанные с кримин альным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являют ся безработными. 2.2 Последствия безработицы Последствия безработицы, несомненно, я вляются серьезной проблемой. Социально-экономические последствия безр аботицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нес табильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проб лем. Действительно, в переходный период единственным средством побудить б ольшие массы людей перемещаться в целях более рационального формирова ния структуры занятости является вытеснение их с неэффективных произв одств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызв ать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безр аботицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо со блюдение "разумной меры" жесткости. Бузгалин А.В. Переходная экономика. М., 1994. Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а соц иальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный ха рактер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздейс твия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметро в социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности ро ссиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, кото рый может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения и менно экономических и социальных последствий безработицы, а также крит ический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским усло виям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безр аботицы. Появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенн ые потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, пад ения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты, свя занные с ростом государственных расходов на преодоление социально нег ативных процессов. Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, социал ьных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему. I. Социальные последствия безработицы Отрицательные 1. Обострение криминогенной ситуации. 2. Усиление социальной напряженности. 3. Рост количества физических и душевных заболеваний. 4. Увеличение социальной дифференциации. 5. Снижение трудовой активности. Положительные 1. Повышение социальной ценности рабочего места. 2. Увеличение личного свободного времени. 3. Возрастание свободы выбора места работы. 4. Увеличение социальной значимости и ценности труда. II. Экономические последствия безработицы Отрицательные 1. Обесценивание последствий обучения. 2. Сокращение производства. 3. Затраты на помощь безработным. 4. Утрата квалификации. 5. Снижение жизненного уровня. 6. Недопроизводство национального дохода. 7. Снижение налоговых поступлений. Положительные 1. Создание резерва рабочей силы для структурной перест ройки экономики. 2. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к тр уду. 3. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования. 4. Стимулирование роста интенсивности и производительности тр уда. Гордон Л.А., Клопов Э.В. Соц иальные эффекты и структура безработицы в России. Безработица – опасное и в политическом отношении явление. На волне м ассовой безработицы возникли самые реакционные в истории человечест ва политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлер а в Германии и Пиночета в Чили). Серьёзность экономических, социальных и политических последствий б езработицы служит основанием для включения в число основных макроэк ономических функций государства политики регулирования ранка труда и стабилизации занятости. Глава 3. Методы борьбы с безработицей и пу ти ее преодоления. 3.1 Общие меры по борьбе с безработицей Абсолютно ясно одно: с безработицей можно и нужно бороться. Полностью ис коренить ее невозможно, но есть шансы свести ее к минимуму. Методы борьбы определяет концепция, которой руководствуется правительство конкре тной страны. Общие меры по сокращению безработицы следующие: 1.Трудоустройство непосредственно на предприятии путем создания новых рабочих мест (расширение или создание подразделений, переквалификация на др. специальности и т.д.); 2.Организация общественных работ (благоустройство территорий, лесных ма ссивов и городских улиц, работа на овощных базах, по уборке сельскохозяй ственной продукции); 3.Поощрение частного предпринимательства и стимулирование самозанятос ти населения, развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермер ские хозяйства); 4. Переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным специаль ностям и профессиям 5. Использование гибких форм занятости ( надомный труд, неполный рабочий д ень, неделя); 6. Широкая информация населения о возможности трудоустройства, проведен ие ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д. Бородянский Э., Кузьмин В. Реальный путь противод ействия безработице. 3.2 Борьба с безработицей в России А мы, опять же, возьмем как пример Россию и рассмотрим, какие именно меры с ледует предпринимать, чтобы в нашей стране безработица стала менее остр ой проблемой. При разработке федеральной и региональной программой о беспечения занятости населения необходимо учитывать определенную спе цифику России исходя при этом из неоднократно проверенного факта: предо твратить безработицу невозможно, но можно и нужно минимизировать ее, одн овременно смягчая социальные, политические и нравственные последствия неполного обеспечения трудоспособного населения работой. И речь идет н е только о соблюдении интересов отдельного гражданина, но и об интересах государства, поскольку при безработице в 8-10% только на выплату пособий бе зработным уйдет 2.5% валового национального продукта. В социально - трудовой политике первоначально превалировали м еры, направленные на выработку и реализацию механизмов, облегчавших инс титуциональные перемены в собственности и структурные сдвиги в эконом ике. Важнейшими из них были поддержание доходов на минимальном уровне и гарантии занятости в условиях спада производства и роста безработицы. В русле демократизации общества было модернизировано законодательство о труде и занятости путем приведения его в соответствии с международно-п ризнанными правилами: сокращена рабочая неделя, увеличена минимальная продолжительность отпусков, расширены гарантии занятости безработных , началось реформирование социального страхования. Регулирование соци ально - страховых отношений способствовало их нормализации во время при ватизации экономики, установлению перемирия между нынешними работника ми и их будущими хозяевами. Поддержание доходов на минимальном уровне стало целью социальной защиты населения, пострад авшего от правительства « реформаторов». Государство на время отказало сь от прямой регламентации в оплате труда (кроме его минимума), перейдя к к освенному регулированию через налоги. Понемногу росло реальное наполн ение средней заработной платы, отставая, однако, от динамики потребител ьских цен на товары и услуги. В связи с рыночными изменениями наметился переход от жестоких социалис тических к более гибким видам найма (срочным контрактам, неформализован ным соглашениям и т.п.). При этом почти сошла на нет традиционная роль орга нов труда как госнадзирателя за использованием рабочего времени, дисци плины, производительностью, условиями и оплаты труда. Вместе с тем увеличивалась вынужденная безработица, порожденная новым и условиями функционирования предприятий и формами найма. Высвобожден ные по экономическим мотивам составили более половины официально заре гистрированных безработных. Именно для них, квалифицированных работни ков со стажем и производственным опытом, были особенно нужны реальные га рантии занятости, альтернативные косметическим мерам по трудоустройст ву социально незащищенных маргиналов. Неуклонный рост структурной безработицы предопределял необходимость преобразования фондов занятости в полноценную систему социального стр ахования. Безработица из негативного явления превращалась в постоянно действующий фактор развития рынка труда и обострения конкуренции за ра бочие места. Надо было считаться с ее объективным характером, обусловлен ностью процессами реформирования экономики, искать новые формы эффект ивной занятости. Однако безработица оказалась тем «орешком», о который сломали «рыночны е» зубы не одна команда реформаторов в России. Следуя правительственном у курсу социальной защиты, служба занятости трансформировалась в орган изацию по борьбе с безработицей. Были продолжены раздачи гарантий ее кли ентам по растущему числу специально проводимых мероприятий. Причем упо р делался на выигрышные в глазах общественности проекты в пользу социал ьно незащищенных. И наоборот, в программах содействия занятости сознате льно принижалось значение трудового посредничества, задач повышения м обильности высвобождаемой рабочей силы и ее конкурентоспособности на открытом рынке труда. Курс на обеспечение возможно полной занятости и предотвращение безраб отицы не решал важнейшую задачу реформ - повышение эффективности произв одства. Когда экономический кризис усилился, обновленное к тому времени правительство увидело выход из него в достижении финансовой стабилиза ции, фактически в ускоренном развитии финансово - промышленного капитал а путем мобилизации ресурсов накопления. В условиях катастрофической нехватки инвестиций, что вполне естествен но для системного кризиса, активного вывоза из страны капиталов и сокращ ения возможностей инфляционного кредитования промышленности источни ком стабилизации экономики становились доходы населения. На смену соци альным приоритетам и монетаристским моделям пришли узкопрагматически е задачи перераспределения национального дохода в пользу крупнейших м онополий, возникших в результате «народной» приватизации. Обеспечение занятости и массовая безработица находятся под контролем государства. Оказывается легче приостановить высвобождении работающи х без оплаты, чем наладить работу предприятий в нормальном режиме, то ест ь без долгов по зарплате, но и без излишнего персонала. Недостаток трудов ой мотивации и доходов по основному месту работы замещается государств енными компенсациями: социальными гарантиями на производстве, выплата ми и льготами неимущим по месту жительства. То, что рабочие недополучили как трудящиеся, им пытаются вернуть как социально незащищенным. Наряду с этим расширяется « исход » ранее многочисленного слоя квалифиц ированных работников с простаивающих предприятий, бесперспективных пр оизводств. Вместе с распадом наукоемких отраслей промышленности расте т депрофессионализация высококлассных специалистов. Они вынуждены пе ребиваться случайными заработками, искать относительно доходные занят ия в ущерб своей квалификации и социально - профессиональному статусу. Ч то же надо делать, чтобы привести в движение эту топчущуюся на месте, неур егулированную, а потому шаткую, грозящую повернуть вспять систему отнош ений труда и капитала? Суть новой социально - трудовой политики можно свести к следующему: окон чательный переход от полной занятости, заждавшейся на низкоэффективно м труде и социальных гарантиях неработающим, к рыночной системе, предпол агающей полную свободу труда и выбора занятий, экономически обоснованн ую резервную армию труда и безработицу. Особенно важной является социал ьная либералиция наемного труда прежде всего через радикальную реформ у трудового законодательства в полном соответствии требованиями рыноч ной экономики. Надо коренным образом изменить «дух законов» о труде, бес всяких оговорок признать рабочую силу товаром, собственником которого является свободный от внеэкономического принуждения и административн ого диктата индивид. Как хозяин уникального товара он имеет права на при оритет на рынке труда, его цена формируется в зависимости от способности , образования, квалификации, опыта. Для обеспечения свободы труда необходимо окончательно избавит ься от рудиментов тоталитарной эпохи (прописки, спецучета кадров, админи стративных ограничений приема и произвольных увольнений наемных работ ников). Ввести в действие регуляторы свободного рынка труда. Среди них пр инципиально важны справедливая оплата, надежная охрана и достойные усл овия труда, механизмы социального страхования экономических рисков по тери трудоспособности, независимые институты непредвзятого урегулиро вания трудовых конфликтов. Причем необходимо выделить особенности нае много труда в аграрном секторе, малом предпринимательстве. Давно пора заменить архаичные и неэффективные формы законода тельного регулирование труда, например, единый для всех размер минималь ной заработной платы и ее индексации, которые из инструментов социально й защиты на практике, в ситуации бюджетного дефицита, превращаются в гос ударственные нормы фиксированного порога бедности трудящихся. Взамен следует установить минимум оплаты за единицу отработанного времени (ча с) и заложить в основу тарифных систем. Предстоит признать приоритет социального партнерства по закону над го сударственным управлением трудом в его бюрократическом исполнении. По этому необходимо ограничить роль государства в обеспечении занятости, включая отказ от глобальных федеральных программ, попыток унифицирова ть нормы и нормативы социальной и экономической «защищенности» от безр аботицы. Для этого необходимо создать независимую от правительства и ме стной администрации систему активного содействия безработным на основ е страховых взносов. Следует рассматривать безработицу как неотъемлем ый элемент рынка труда, а под обеспечением занятости понимать трудоустр ойство вынужденно безработных и трудовую активизацию добровольно неза нятых с использованием преимущественно экономических стимулов привле чение к труду. Государственные гарантии незанятому населению должно заменить обязат ельное страхование структурной и профессиональной безработицы. Нужно очистить экономически обусловленную безработицу от социальных наслое ний популистского толка: передать безработных, лишь эмитирующих трудов ую активность, но зачастую неспособных к профессиональному труду, в орга ны социальной опеки для последующей трудовой реабилитации путем приоб щения к посильным для них занятиям. Однако, в последнее время предпринимаются попытки «спрятать» официаль ную растущую безработицу, приукрасить результаты деятельности служб з анятости. Направляемые на общественные и временные работы безработные в результате бюрократического кульбита уже не считаются таковыми. Зате м настает очередь посылаемых на переобучение и переподготовку, опоздав ших на перерегистрацию. Далее следует черед других «нарушителей» новых правил, вводимых, кстати, «заднем» числом. Если пойти по этому пути, то вск оре борьба с безработицей закономерно перерастет в войну с безработным и. По мере углубления реформ число безработных должно возрастать в прямой пропорции с повышением эффективности производства и реальной оплаты за труд. Более того, необходимо форсировать структурную безработ ицу в соответствии с реализацией программ реструктуризации производст ва, создавая на ее базе мобильный резерв рабочей силы, используемый для и нтенсивного развития экономики. Прежде всего следует стремиться к подд ержанию взаимосвязи занятости, зарплаты и инвестиций в оптимальном соо тношении, что является условием социально - экономической сбалансирова нности. Только так может быть обеспечена надежная экономическая основа для создания новых рабочих мест, расширяющих сферу эффективной занятос ти, что, в свою очередь, приведет к «рассасыванию» безработицы, понижению ее уровня при стабилизации развития. Именно тогда становится возможным создание в обозримой перспективе динамичной, адаптированной к глубинн ым рыночным трансформациям в экономике социально - трудовой сферы. Гордон Л.А., Клопов Э.В. Соц иальные эффекты и структура безработицы в России. Заключение Важнейшим показателем – индикатором социально-демографической безопасности выступает уров ень безработицы. Возникновение безработицы связано с развитием рыночн ых отношений и, прежде всего, рынка труда. В качестве материальной предпо сылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразо вания в экономике. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев: р егистрация безработных в службе занятости; незанятость и активный поис к работы независимо от факта регистрации (по методологии МОТ); отсутстви е работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе нанимателя). Очевидно, чем более оперативный и кратковременный характер носит та или иная проблема занятости, тем выше вероятность использования прямого ад министративного воздействия. Главными стратегическими целями регулир ования занятости должны быть повышение экономической и социальной эфф ективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание усло вий для развития человеческого капитала страны, совершенствование эко номических отношений занятости. Для этого необходимо снижать уровень и збыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобожд аемых работников в другие отрасли и виды занятости. Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эфф ективной занятости как важной социальной гарантии для экономически ак тивного населения является важнейшим аспектом государственного регул ирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно с овершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной эк ономики, структурной перестройки производства, формирования эффективн ой социальной политики. Список использованной литературы 1. Бородянский Э., Кузьмин В. Реальн ый путь противодействия безработице // Человек и труд. 1996. № 9. 2. Брагин В., Осаковский В. Оценка естеств енного уровня безработицы в России в 1994-2003 гг.//Вопросы экономики, 2004. № 2 3. Бузгалин А.В. Переходная экономика. М.,1994. 4. Брю Стэнли Л., Макконнелл Кэмпбелл Р. Эк ономикс. М., 2004. 5. Ведяпин В.И. Общая экономическая теори я. М.,2000. 6. Гордон Л.А., Клопов Э.В. Социальные эффек ты и структура безработицы в России//Российский экономический журнал, 2004. № 11 7. Козырев В. М. Основы современной эконо мики. М., 1998. 8. Костин Л. Занятость, зарплата и инфляци я//Человек и труд.1999. №2 9. Соболева И. Скрытые формы безработицы в России. М., 2002. 10. Хейне П. Экономический образ мышления . М.,2002.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Дорогие женщины! Не пилите своих мужей! Вам с этими опилками ещё жить...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru