Реферат: Политическая преступность в России: прошлое и настоящее - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Политическая преступность в России: прошлое и настоящее

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 310 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Политическая преступность в России : прошл ое и настоящее Подход к п роблеме Политическая преступность предс тавляет собой общественно опасные формы борьб ы правящих или оппозиционных политических эли т , партий , групп и отдельных лиц за вла сть или за ее неправомерное удержание . Пол итическая преступность существовала в про шлом нашей страны , распространена она и се йчас . Но по политическим причинам этот вид преступности ранее не рассматривался в к риминологическом плане , хотя его общественная опасность намного превосходит тот вред , котор ый наносит вульгарная уголовная преступ н ость , фундаментально изучаемая криминологами . Первые попытки криминологического осмысления политической преступности в нашей стране п оявились в начале 90-х годов [1, 2]. Актуальные а спекты проблемы (политический терроризм и пол итическая продажность ) иссле д уются в научной иностранной криминологической и поли тологической литературе [3-6] и в некоторых отече ственных работах [7-10]. Такое положение в миро вой криминологической науке сложилось не толь ко в связи с политической невозможностью подобных исслед о ваний , но и из-за научно-практической неопределенности юридического понимания политической преступности . В качестве примера обратимся к одной из опасных и распространенных форм политической преступно сти политическому терроризму . Генеральная Ассамбл ея ООН п риняла около десятка ре золюций о национальном , религиозном и междуна родном терроризме , но так и не смогла дать его более или менее обобщенного юрид ического определения . Политический терроризм многолик . С одной стороны , он практикуется тоталитарными р ежимами для подавления воли народов , политических групп и их лидеров , с другой - используется этими подав ляемыми (у некоторых часто не остается дру гих средств ) в борьбе за свои права , св ободы , выживание и независимость , с третьей - применяется экстремиста м и различных мастей . Объединить эти диаметрально противополо жные общественно опасные действия , совершаемые по политическим мотивам , в одно понятие трудно . Другие формы политической преступности еще более неопределенны . Но это не до лжно служить основанием д л я замал чивания существующей крупной криминологической и политологической проблемы , актуальность которой , как показывает политическая борьба в раз ных странах , в том числе и в России , не уменьшается , а возрастает . В действу ющем У К РФ , да и в законода т ельстве большинства стран нет понятия «политическая преступность» и по другим пр ичинам . Его правовое закрепление противоречит Всеобщей декларации прав человека (1948 г .). Междун ародному пакту о гражданских и политических правах (1966 г .), провозглашающих п рава и свободы каждого человека на политические и иные убеждения . Данное положение конкре тизировано и в других международных нормах . Например , в Типовом договоре о выдаче (э кстрадиции ), принятом Генеральной Ассамблеей ООН в 1990. году , прямо говорится , чт о выдача не разрешается , «если правонарушение , в отношении которого поступает просьба о в ыдаче , рассматривается запрашиваемым государством как правонарушение политического характера» . Эт о , однако , не означает , что в современной жизни многих стран нет уголо в н ых преследований по политическим мотивам , кот орые обычно камуфлируются под те или иные уголовные деяния . В СССР под политиче ской преступностью понимались контрреволюционные преступления (1918-1958 гг .), а после принятия более цивилизованного уголов н ого законодател ьства (1958-1960 гг .), - некоторые государственные преступле ния , совершенные по антисоветским ' мотивам и целям . Их криминализация предполагала защиту «единственно верной идеологии» путем уголовных репрессий . Следственное и судебное доказыва н ие антисоветской политической мотива ции было невозможно без политических оценок , критерии которых неопределенны , ситуативны и зависят не от действующего закона (он в этом случае дает лишь карт-бланш ), а от действующих политиков . В уголовном з аконода т ельстве демократических государс тв политическая мотивация как таковая не криминализирована , хотя преступления по политичес ким мотивам совершались и совершаются в л юбом обществе . В демократических странах субъ екты «политических преступлений» несут уголовну ю ответственность не за политически е убеждения , а за объективно и виновно содеянное , если оно предусмотрено в законе . Например , убийство лидера государства или партии в политических целях квалифицируется как посягательство на жизнь государственного или общ е ственного деятеля (ст . 277 УК РФ ). В истории СССР , особенно после революции 1917 года и в сталинское время , была жесткая зависимость массовых репрессий от политической и идеологической конъюнктуры . Преследовали как за дела , так и за убеждения , если о ни противоречили по литической линии партии . В последующие годы политические репрессии стали менее массовыми и жестокими . Они прикрывались квалификацией сугубо уголовного характера , но их политиче ская направленность не менялась . Это подтверж дается хотя и н е полной и когд а-то закрытой , но специальной статистикой «пол итических преступлений» . Их антисоветская мотивац ия , как правило , устанавливалась , исходя из политических соображений , путем объективного вм енения . Основная масса репрессированных не то лько не сов е ршала никаких уголовн о наказуемых действий , но и не обнаруживал а своего негативного отношения к власти . О ни попадали под каток политических репрессий из-за социального происхождения , религиозного сана , принадлежности к конкурирующим партиям и т . д . В действительности со ветская «политическая преступность» , как можно теперь судить , представляла собой репрессивную политику властей против своего народа , ко торый не разделял или противился политическим установкам коммунистической партии . С этой точки зрени я репрессированных лиц следует рассматривать не как субъектов пре ступлений , а как жертв политического произвол а . По международным документам они приравнива ются к жертвам преступлений [II]. А под полит ическим произволом по Закону РФ «О реабил итации жертв по л итических репрессий» от 18 октября 1991 года понимаются «различные меры принуждения , применяемые государством по политическим мотивам , в виде лишения свободы , помещения на принудительное лечение в пс ихиатрические учреждения , выдворения из страны и лишения гражданства , выселения гру пп населения из мест проживания , направление в ссылку , высылку и на спецпоселение , привлечение к принудительному труду в условия х ограничения свободы , а также лишение или ограничение прав и свобод лиц , признававш ихся социально оп а сными для госуд арства или политического строя по классовым , социальным , национальным , религиозным или ины м признакам , осуществляющиеся по решениям суд ов и других органов , наделявшихся судебными функциями , либо в административном порядке органами исполните л ьной власти и должностными лицами» . Изложенное выше позволя ет рассматривать политическую преступность с трех позиций : уголовно-правовой , мотивационной и оценочной . С уголовно-правовой точки зрения к политическим преступлениям по УК РФ безогово р очно можно отнести лишь некоторые насильственные преступления против о снов конституционного строя : - посягательство н а жизнь государственного или общественного де ятеля , совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятел ь ности (ст . 277); - насильственный захва т власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ , а равно н аправленное на насильственное изменение конститу ционного строя РФ (ст . 278); - вооруженный мятеж в целях свержения или нас и ль ственного изменения конституционного строя РФ (ст . 278); - публичные призывы к насильственному захвату власти , насильственному удержанию вл асти или насильственному изменению конституционн ого строя РФ (ст . 280). Иные преступления р ассматривае м ой главы УК можно отн ести к политическим лишь на основе конкре тной оценки ряда обстоятельств . Например , госу дарственную измену , совершенную по корыстным мотивам , трудно отнести к политическим деяния м , хотя она и совершается в ущерб безо пасности страны . Од н ако то же деяние , совершенное по идейным побуждениям , 'бу дет политическим . Мотивационный подход предпо лагает политическую мотивацию совершенных деяний . Он намного шире уголовно-правового , ибо п о политическим мотивам могут быть совершены самые различ н ые преступления : про тив жизни и здоровья (убийства , причинение вреда здоровью и др .); против свободы , чести и достоинства (похищение человека , незаконное лишение свободы и др .); против конституцио нных прав и свобод человека и гражданина (нарушение равнопр а вия граждан , н арушение неприкосновенности частной жизни и д р .); против общественной безопасности (терроризм , массовые беспорядки и др .); против основ конституционного строя и безопасности государств а (государственная измена , посягательство на ж изнь госуда р ственного или общественно го деятеля , возбуждение национальной , расовой или религиозной вражды и др .); против мира и безопасности человечества (публичные призы вы к развязыванию агрессивной войны , наемниче ство и др .). Для уголовно-правовой квалификации пере ч исленных и иных деяний , которые могут быть совершены по политическим мотивам , содержание мотивации не имеет зн ачения , но оно важно в криминологическом и ли политологическом плане . Оценочный подход предполагает придание политического значения с овершен н ому преступному деянию не только самим преступником (что охватывается мотивационным подходом ), но и жертвой , общес твом и государством . Это наиболее широкий и наименее определенный критерий . Он позволяе т расценивать в силу соответствующих интересо в властей любое деяние в виде политического акта , что распространено в тота литарных государствах , но от этого не заст рахованы и демократические страны . В подобных случаях либо сам режим в силу своих интересов расценивает то или иное деяние как политическое (хотя он о объе ктивно может таковым не являться ), либо ли цо , преследуемое режимом за совершение , какого- либо правонарушения , осознает это как политич ескую расправу над ним . Оценочный подход ш ироко используется и в качестве политических спекуляций , когда лицо , привл е кае мое к уголовной ответственности за реально совершенное преступление , утверждает , что над ним производится политическая расправа . Нек ий политик (каких ныне много в России ), уличенный в коррупции и других должностных преступлениях , уезжает в другую стра ну и оправдывает себя тем , что его яко бы преследуют по политическим мотивам , хотя некоторые его противоправные действия очевидны . Все разновидности политической преступности условно можно свести к тр м видам : 1) преступления , совершаемые п о поли тическим мотивам отдельными лицами или группи ровками , против легального конституционного строя , интересов государства или го законных ру ководителей ; 2) преступления , совершаемые по пол итическим мотивам отдельными лицами или групп ами лиц , против своих политических конкурентов ; 3) преступления , совершаемые правящей группировкой тоталитарных режимов в собствен ных политических целях , против народа , отдельн ых партий , групп и конкретных лиц . Не имея возможности в одной статье рассмотр еть в е сь спектр политической прес тупности , остановимся на политическом терроризме и экстремизме , а также на политической коррупции , которые особо актуальны для Росс ии . Политическая пр еступность в прошлом При социализме политическая п реступность выражалась главным образом в политических репрессиях , хотя были и другие формы . Политические репрессии обычно связыва ют с И . Сталиным . Ныне достаточно неопрове ржимых доказательств того , что они предполага лись К . Марксом и Ф . Энгельсом , а начал ись при В . Ленине . Кра с ный терр ор в 1917-1923 годах поглотил 1, 7 млн жертв [12]. При Сталине репрессии достигли апогея , но они продолжались , хотя и в меньшей и видоиз мененной форме , во времена Н . Хрущева , Л . Брежнева , Ю . Андропова и даже М . Горбаче ва . Бывший член Политбюро А . Я ков лев пишет : «За 70 лет большевистского режима менялись формы репрессий , но причины и суть произвола оставались неизменными . Режим , лидеры господствующей верхушки шли на любые преступления против человечности во имя укрепления моно власти , моноидеологии и монособственности» [13]. Репрессии связаны не столько с именами генеральных секретарей руководящей партии , сколько с самой изначал ьно насильственной природой социализма . Маркс и Энгельс , провозгласив в «Манифесте Комм унистической партии» достижение своих целей путем «насильственного ниспровержения всег о существующего общественного строя» , предвидели возможность организованного насилия . «Мне ду мается , - писал Энгельс И . Вейдемейеру , - что в одно прекрасное утро наша партия вследс твие беспомощности и в ялости всех остальных партий вынуждена будет встать у власти ... Мы будет вынуждены проводить ком мунистические опыты и делать скачки , о кот орых мы сами отлично знаем , насколько они несвоевременны . При эт ом мы потеряем головы ... наступит реакция и , прежде ч ем мир будет в состоянии дать ист орическую оценку подобным событиям , нас стану т считать не только чудовищами ... Трудно пр едставить себе другую перспективу...» 14]. Идея диктатуры пролетариата закономерно вела руково дителей коммунистических партий к м ассовым политическим репрессиям в любой стран е мира , где им удавалось закрепиться , ибо социализм (коммунизм ) как искусственно насажд аемая система мог выжить только в таком беспощадном варианте . Во всяком случае осла бление репрессивной составляющей коммуни с тических режимов неминуемо вело к их краху . Политическое насилие в революцион ной России с самого начала направлялось и з центра в виде призывов , указаний , декрет ов и директив . Большинство их никогда не публиковалось . Он стали доступными после Указа П р езидента РФ от 23 июня 1992 года о снятии ограничительных грифов с законодательных и иных актов , служивших основ анием для массовых репрессий , уголовного и административного порядка их осуществления , орг анизации репрессивных органов , порядка исполнения и м е ст отбывания наказания , п рименения принудительного труда , ограничения прав , помещения в психиатрические учреждения и многих других вопросов [15]. 19 ноября 1917 года Наркомат юстиции (НКЮ ) издал подробную инструк цию «О революционном трибунале , его с о ставе , делах , подлежащих его ведению , н алагаемых им наказаниях и о порядке веден ия их заседаний» , заменившую уголовный и у головно-процессуальный кодексы . В ней предписывало сь при назначении наказания руководствоваться не законами , а «обстоятельствам > дела и велениями революционной совести» . Это и положило начало практике подмены репресс ивными органами законодательных учреждений и издания важнейших правовых норм в виде за крытых ведомственных актов и решений . В эт о время был создан репрессивный орган - ВЧ К , к оторому было предоставлено «прав о непосредственной расправы для пресечения пр еступлений» , изоляции классовых врагов в конц ентрационные лагеря , расстрела всех лиц , прича стных к вражеским организациям . В 1922 году В ЧК была упразднена , а ее функции переданы Н КВД , а затем ГПУ , которому в декрете от 16 октября 1922 года предоставлялось «право внесудебной расправы вплоть до ра сстрела в отношении всех лиц , взятых с поличным...» 23 мая 1922 года был принят первы й УК РСФСР , в котором впервые были дан ы поняти я политических (контрреволюционн ых ) преступлений и их перечень (ст . 57-73). Под контрреволюционным преступлением понималось всякое действие , направленное на свержение завоеван ий пролетарской революции . Такой широкий и неопределенный политизированный подход дополнялся возможностью объективного вменения , пр иданием некоторым нормам обратной силы , приме нением уголовно-правовых санкций при недоказаннос ти контрреволюционных действий , расплывчатостью д испозиций конкретных составов , что позволяло репрессировать люб о го неугодного чело века . Принятие Уголовного кодекса 1922 года н е устранило применения уголовных наказаний в административном порядке . Через два месяца после его введения ВЦИК издал декрет о б административной высылке . В это время по д непосредственным руководством Ленина была осуществлена насильственная административная высылка за границу и в северные губе рнии деятелей российской и мировой науки : Н . Бердяева , С . Франка , Н . Лосского , С . Бу лгакова , Ф . Степуна , Б . Вышеславцева , И . Лапш ина , И . Ильина , С . Т р убецкого , П . Сорокина , А . Флоровского , В . Мякотина и многих других . Точных данных о числе де портированных нет . Предполагается , что оно при ближается к 300. Причина одна - нежелание слышать политических оппонентов . Л . Троцкий в одн ом из интервью так и сказа л : «Мы выслали этих людей потому , что расстр елять их не было повода , а терпеть был о невозможно» (цит . по [16]). Спустя еще два месяца комиссии при НКВД было предоставл ено право в административном порядке не т олько высылать , но и заключать социально о п асных лиц в лагеря принудительны х работ . После образования СССР в 1922 году и принятия Конституции 1924 года институт высы лки в соответствии с Основными началами у головного законодательства СССР и союзных рес публик распространялся на всю территорию Союз а и фактически действовал до 1989 год а . Самыми массовыми были административные ссы лки и высылки на поселение кулаков и членов их семей , неугодных народов , военноплен ных и перемещенных лиц . В 1926 году был принят новый УК РСФСР , а затем и уг оловные коде к сы других союзных ре спублик . Особенная часть УК РСФСР открывалась , как и в прежнем кодексе , главой о контрреволюционных преступлениях . Понятие этих деяний было расширено , допускались прямое объ ективное вменение . Существенно расширялась уголов ная ответстве н ность за антисоветскую агитацию и пропаганду . 1 декабря 1923 года Постановлением ЦИК и СНК СССР были вне сены существенные изменения в уголовно-процессуал ьное законодательство . По делам о террористич еских организациях и терактах следствие должн о было проводиться за 10 дней , обвини тельное заключение вручалось обвиняемому за с утки до суда , дела слушались без участия сторон , кассационное обжалование и помилован ие не допускались , приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно . Эту раб о ту выполняли учрежденные при НКВД (в - который вошло ОГПУ ) внесу дебные органы : Особое совещание , а на местах - «тройки» и «двойки» , которые рассматри вали судьбы репрессированных по спискам . В 1937 году упрощенный порядок рассмотрения дел о терактах б ыл практически распрост ранен на все контрреволюционные преступления . Расследовать дела об этих деяниях за 10 дне й было невозможно . Они «шились белыми нитк ами» с применением пыток , насилия , подлога , обмана и других злоупотреблений . Действовавший в то время институт уголовно-правово й аналогии позволял репрессивным органам по своему усмотрению толковать как контрреволюц ионные (политические ) любые умышленные или нео сторожные действия и бездействие . Реабилитаци я жертв политических репрессий была медленной , противоречивой и мучительной . Она начал ась в конце 1953 года , вскоре после смерти Сталина , и продолжается до настоящего време ни . С 1993 года лицам , которым отказано в реабилитации , было предоставлено право обращаться в суд . Приверженность спецслужб полит и ческой ориентации высших должностных лиц или избранных партий представляет опасность не только при коммунистическом режиме . Та м , где в деятельность спецслужб вмешивается политика , целью которой является не организ ация и защита общества , а борьба за вл асть или ее удержание любым путем , трудно избавиться от злоупотреблений спецсл ужб по политическим мотивам . Поэтому проблема заключена не столько в спецслужбах , сколь ко в самом политическом руководстве . Статистика поли тических репрессий Показать таблицу с о статистикой в отдельном окне Эта статистика ведется с 1918 года , но является неполной , противоречиво й и неоднородной . В нее включены как з лоупотребления режима , ныне называемые политическ ими репрессиями , так и виновно совершенные преступления , субъекты которых до сих пор остаются не реабилитированными . Доля последних невелика . Ест ь основания полагать , что удельный вес названных лиц в 1918-1928 год ы составлял в среднем не более 10-15%, в 1929-1938 годы - около 1-2%, в годы войны и сразу пос ле нее - в пределах 5-10%. Даже после принятия нового законодательства о государственных пр ест у плениях (1958 г .) доля реально вино вных в их совершении (т . е . тех , которые не реабилитируются ) не превышала 25-50% в стру ктуре зарегистрированных деяний . Более того , р ечь идет лишь о статистике «преступлений» , отраженных в материалах уголовных дел . Межд у тем основная масса репрессий осу ществлялась в административном (внесудебном ) поряд ке . Сознавая недостатки учета , тем не мене е можно полагать , что динамика зарегистрирова нных «политических преступлений» более или ме нее адекватно отражает основные тенденции реальных репрессий за 1918-1958 годы (см . табл .) Рост «политических преступлений» обозначилс я уже в 1918-1922 годы . Только «красный» террор унес около 1, 7 млн человеческих жизней . Это был период ожесточенной гражданской войны . После того как XV съе з д ВКП (б ) принял курс на коллективизацию сельского х озяйства , в 1929-1933 годы началась борьба с троц кистами и правыми уклонистами , репрессивная д еятельность усилилась в 6-8 раз . В структуре репрессированных лиц особенно велика была дол я кулаков , что в ос н овном не отражалось в статистике ОГПУ . Кулаки де лились на три категории : 1) контрреволюционный а ктив , который подлежал уничтожению по решению «троек» ; 2) богатые кулаки и семьи кулаков первой категории , которые высылались в от даленные районы с конфи с кацией им ущества ; 3) остальные кулаки , а также середн яки , бедняки и даже батраки с «прокулацким и настроениями» , они выселялись внутри респуб лик , краев и областей . Общее число реальны х жертв раскулачивания , согласно публикациям ЦК КПСС 90-х годов , пр е вышало 20 м лн человек [17]. Расправа над кулаками была г енеральной репетицией перед еще более кровавы ми историческими событиями . Она убедила вожде й в колоссальных возможностях режима по н асильственному переустройству миропорядка . В 1934 году XVII съ е зд ВКП (б ) принял ре шение об окончательной ликвидации капиталистичес ких элементов , под которыми подразумевались в се , кто сомневался в правоте большевистского режима . Академик И . Павлов написал в д екабре 1934 года письмо В . Молотову , где утвер ждал : «Вы сее т е ... не революцию , а с огромным успехом фашизм . До Вашей революции фашизма не было» [18]. Он остался ж ив , видимо , благодаря своей , мировой известност и . А вот делегатам XVII съезда не повезло . Из 1966 его участников 289 проголосовали тогда прот ив Сталина , в связи с чем 1108 дел егатов (56, 4%) были потом уничтожены как враги народа [19]. 1937-1938 годы были «пиком» репрессивной дея тельности . Приговоры со смертной казнью за эти годы составили 82, 4% всех зарегистрированных смертных приговоров , официально выне с енных в 1918-1958 годы . В . Молотов в конце жизни утверждал , что 1937 год был необходим , так как революция произошла в отсталой стране и опасность фашистской агрессии б ыла велика , поэтому необходимо устранить оста тки враждебных сил [20], т . е . самим уничто ж ить наиболее дееспособную часть народа . В 1992 году в президентском архиве были обнаружены документы о плановой орган изации массовых репрессий в 1937-1938 годы [21]. На о снове решения ЦК ВКП (б ) от 2 июня 1937 года о борьбе с врагами народа последов а л приказ наркома внутренних дел Н . Ежова от 30 июля 1937 года о репрессиров ании 268950 человек , в том числе об уничтожении 75950 (первая категория ) и направлении в лагер я и тюрьмы 193 тыс . (вторая категория ). План был расписан по республикам , краям и об ла с тям . И это было только нача ло . Местные руководители , соревнуясь друг с другом , просили увеличить «лимиты» по перво й и второй категориям на десятки тысяч человек . Из многочисленных просьб приведем одну : «Для очистки Армении просим разрешить дополнительно р а сстрелять 700 человек из дашнаков и прочих антисоветских элемент ов . Разрешение , данное на 500 человек первой категории , уже исчерпывается . Микоян , Маленков , Литвин» . Участвовал в этом и лично Сталин . Приводим его резолюцию : «Дать дополнител ьно Красн о ярскому краю 6600 лимита по первой категории . И . Сталин» . Кроме того , ЦК ВКП (б ) принял дополнительный план на 57200 человек второй категории и 48000 - первой . И это не все . Инициатива местных партийных и советских лидеров была беспредельной . Деятел ь ность «троек» первоначально предполагалось приостановить 10 декабря 1937 года . Но этот срок неоднократно продлевался . Приведу циничное выступление начальника УНКВД Мальце ва в Томске : <Партия и правительство продл или срок работы троек до 1 января 1938 года. За два-три дня , что остались до выборов в Верховный Совет (первые выборы п о Сталинской конституции состоялись 12 декабря 1937 года . - В . Л .), вы должны начать «заготовку» , а затем вы должны «нажать» и быстро закончить дела ... Возрастным составом я ва с не ограничиваю : давайте стариков . Нам нужно нажать , так как наши уральские соседи нас сильно «прижимают» ... Вы должны дать до 1. 01. 38 не менее 1100 человек по поля кам , латышам и другим - не менее 600 человек в день , но в ббщей сложности я увер ен , что за тр и дня вы «догон ите» до 2000 человек . Каждый ведущий следствие должен заканчивать не менее 7-10 дел в ден ь > [22]. Перед Великой Отечественной войной бы ла почти ' полностью обезглавлена Красная Арми я (репрессированы были 4 заместителя наркома об ороны , 1 6 командующих военными округами , 25 их заместителей и помощников , 5 командующих военными флотилиями , 8 начальников военных акаде мий , 25 начальников штабов военных округов и их заместителей , 33 командира корпуса , 76 командиров дивизий , 40 командиров бригад, 291 команд ир полка и другие начальники ) [23]. Расправа была приостановлена лишь 17 ноября 1938 года в связи с ликвидацией «троек» и обвинениями НКВД и Прокуратуры в злоупотреблениях и в попытке выйти из-под партийного контрол я . Центральные власти из б авились о т многих свидетелейсоучастников и обелили себ я . В 1939 году число регистрируемых репрессий снизилось в 20 раз . В 1940 году число репре ссий увеличилось , а в последующем году воз росло по сравнению с 1939 годом в 4, 4 раза . Последний всплеск у ч тенных репрессий был в 1946-1947 годы , когда они обрушились н а репатриированных граждан . В эти годы про должались массовые репрессии против неугодных народов , военнопленных и репатриированных лиц , но сведения о них находились вне офи циальной статистики . Зловещий 1937 год со временем приобрел вторую жизнь в качестве серьезного политического пугала . Сегодня люб ые предложения , нацеленные на цивилизованный социально-правовой контроль над криминальной п риватизацией , организованной преступностью , корр у пцией и т . д ., отвергаются . Экс плуатируется людской страх перед сталинизмом в корыстных или политических целях новых властей . Остается без ответа вопрос об общем числе пострадавших от коммунистического режима . Занимавшийся этой проблемой писатель А. Солженицын считает , что жертвам и государственных репрессий и терроризма с 1917-го по 1959 год стали 66700 тыс . человек [24]. Анало гичную цифру (более 60 млн человек ) называет А . Яковлев , бывший председатель комиссии по реабилитации репрессированных лиц [2 5 ]. Соотносимые данные приводят и другие автор ы [26-28]. Официальные сведения многократно занижен ы . В феврале 1954 года впервые было объявлено , что с 1921-го по 1953 год за контрреволюцио нные преступления было арестовано 3, 8 млн челов ек . В последующ и х высказываниях оф ициальных лиц , независимо от охватываемого пе риода , звучала примерно одна и та же ц ифра . Последнее заявление было сделано началь ником Центрального архива МБ РФ (ныне ФСБ РФ ) А . Краюшкиным . В своем интервью в 1993 году он сказал , что , есл и и сходить из наличных уголовных дел , за конт рреволюционные преступления с 1917-го по 1990 год было осуждено 3853900 человек , из них 827955 расстреля но . Он оговаривается , что ' реальное число л юдей , чьи судьбы были исковерканы репрессивно й машиной , было во м ного раз больше [29]. Криминальные по литические реалии постсоветского периода Монопольное «право» на полити ческие преступления коммунистического режима пос ле его падения распалось на сотни «прав» самых разных политических , националистических , сепаратистских , криминальных сил , которые вступили в беспощадную борьбу за власть и собственность в центре и на местах . Наивные надежды на цивилизованное построение демократического общества рухнули . Политическая преступность продуцировала все новые фор м ы . Становление националистических , сепаратистских и экстремистских течений (народ ных фронтов ) в республиках привело к резко му обострению национального вопроса . Стремящиеся к власти и собственности национал-политическ ие силы ловко использовали стихий н ое недовольство народов . Поэтому первые проявления демократии , рыночной экономики и суверениэации стали предметом борьбы политизир ованных националистических , сепаратистских , авантюрист ических , экстремистских , криминальных и коррумпиро ванных сил . Многие по л итические ме жнациональные конфликты сопровождались массовой преступностью со стороны различных политических сил . В межнациональных политических конф ликтах погибли сотни тысяч людей . Появились миллионы беженцев . В особенно неблагоприятных условиях ок а залось русское и русскоязычное население , политические и экономи ческие права которого попираются во многих бывших союзных республиках . Одной из фо рм политической преступности можно считать ав густовский путч 1991 года , организованный некоторыми предс т авителями высшего руководства СССР с целью срыва подписания нежелатель ного для них Союзного договора между лиде рами девяти республик (Россия , Белоруссия , Укра ина , Казахстан , Киргизия , Таджикистан , Туркменистан , Узбекистан , Азербайджан ), которое было намеч е но на 20 августа 1991 года . 19 августа путчисты совершили попытку государственного пе реворота , организовали Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП ), изолировали Пр езидента СССР М . Горбачева , установили контрол ь над средствами массовой ин ф орма ции ввели в Москву войска . Но в резуль тате оказанного Б . Ельциным и другими руко водителями России сопротивления путч был пода влен , а его организаторы арестованы [30, 31]. После этих событий коммунистическая партия была запрещена , а СССР фактически рас п а лся . И этот распад в декабре 1991 года был подтвержден нелегитимным «Беловежским соглашени ем» руководителей трех республик (Россия , Бело руссия , Украина ). Новая форма криминального политического противостояния проявилась в октя бре 1993 года . После р а спада СССР почти все российские автономии заявили о своем суверенитете , а некоторые из них взя ли курс на выход из Российской Федерации . В условиях ожесточенной политической борьбы , трудного подписания договора Между субъекта ми федерации , разработки проект а нов ой Конституции России до предела обострились отношения между Президентом и парламентом (Верховным Советом ), которые привели к факти ческому двоевластию . Референдум от 25 апреля 1993 г ода , не давший перевеса ни Президенту , ни парламенту , усилил политиче с кое п ротивостояние . Президент издал указ о роспуск е Верховного Совета , а последний объявил о б устранении Президента . Оба решения были неправовыми . 2 октября 1993 года по Москве прокатил ась волна массовых демонстраций , организованных оппозицией . По призыву А . Руцкого , противоправно возложившего на себя обязанности Президента , и Р . Хасбулатова (Председателя Верховного Совета ) 3 октября их сторонники н ачали вооруженный штурм здания московской мэр ии и телецентра , а Президент Ельцин объяви л чрезвычайное положен и е , ввел вой ска в Москву , и 4 Октября по его приказ у танки обстреляли боевыми снарядами Белый дом , в котором находились депутаты Верховно го Совета и их сторонники , что привело к человеческим жертвам . Здание было захваче но верными Президенту войсками , а деп у таты , в том числе и руководители с опротивления , арестованы [32]. В декабре 1994 года начался вооруженный конфликт в Чечне , где для подавления сепаратистского режима Дж . Д удаева федеральные власти развернули боевые д ействия , которые были прекращены л и шь в августе 1996 года . Чеченцы организов али многочисленные диверсионные террористические акты на территории России [33-36]. В последние годы политическая преступность в России проявляется в форме террористических актов , п реследующих политические це л и , массов ых беспорядков (забастовок ), вандализма , публичных призывов к насильственному изменению констит уционного строя Российской Федерации , возбуждения национальной , расовой или религиозной вражды , раздувания антисемитизма , сепаратизма , русофобии и фаши з ма [37]. Наличие в стр ане многочисленных общероссийских партий и по литических общественных объединений [38] существенно затрудняет борьбу с политической преступностью в правоприменительном плане . Между борьбой с политическими общественно опасными от к лонениями и преследованием по по литическим мотивам очень тонкая грань , особен но в условиях политической нестабильности . Пе реступив эту грань , можно нарушить шаткое равновесие в обществе . Вместе с тем попуст ительство политическому экстремизму таит в се бе н е меньшую политическую опасност ь .. Именно этими обстоятельствами обусловлена , нерешительность такой борьбы в годы текущего реформирования общества . Нельзя игнорировать и другую трудность : доказать политическую мот ивацию не так просто . Обратимся к наи б олее опасному политическому деянию - политическому терроризму . Как уже говорилось , он до сих пор не имеет четкого о пределения в мировой практике . Оценочно счита ется , что до 65% актов терроризма в мире совершается по политическим мотивам [5]. При рас следов а нии многих террористических ак тов в нашей стране следствие предполагало политическую версию , но она редко подтвержд алась . Пик терроризма в России падает на 1995 год - год активной войны в Чечне . П о статистике МВД , в 1994 году было зарегистри ровано 1 8 актов терроризма , в 1995 - 46, в 1996 - 36, в 1997 - 32 и в 1998 году - 21. До 1994 года в УК РСФСР не было состава терроризма , если не считать ст . 66 и 67, предусматривающих ответстве нность за террористические акты по политическ им мотивам против государ с твенных деятелей . В те годы было зарегистрировано лишь одно покушение на Д . Брежнева (1969 год ), совершенное В . Ильиным . В связи с ростом терроризма в 1994 году в УК РСФСР была введена ст . 213-3, предусматривающая ответствен ность за терроризм , совер ш аемый в целях нарушения общественной безопасности ли бо воздействия на принятие решений органами власти . В новом УК РФ ('ст . 205) одной из целей терроризма было указано устрашение населения . Политическая мотивация во всех этих случаях может просматриваться лишь как конкретный доказанный факт . А есл и учесть , что раскрываемость терроризма не превышает 30%, то статистически оценить всю оп асность политического терроризма непросто . Бо лее или менее уверенно можно говорить о политической (сепаратистской , нац и онали стической ) мотивации при совершении террористичес ких актов в Буденновске , Кизляре , Махачкале , при покушении на жизнь генерала Романова , убийстве Дудаева , захвате турецкими террориста ми российского теплохода «Аврасия» (в политич еских интересах Чечни ), фактов вандал изма с памятниками Николаю II, при взрывах « Москвича» у Спасских ворот , синагоги в Мар ьиной роще и в некоторых других случаях . Отвечая на вызовы времени . Президент РФ в 1995 году внес проект закона об измене нии и дополнении уголовного и адми нистративного кодексов . УК РСФСР предполагалось дополнить ст . 64-2 (мятеж ), 74-2 (организация фашистских объединений и групп ), 74-3 (пропаганда фашизма ) и изменить ст . 229 (надругательство над памятн иком или могилой ), включив в диспозицию ст атьи «оскв е рнение их фашистской с имволикой и атрибутикой» , а административный кодекс дополнить ст . 193-3 (демонстрирование фашистско й атрибутики и символики ). Однако этот про ект не стал законом . Не было дано и удовлетворительной расшифровки понятия «фашизм» . Также б е з движения в Госдуме лежит проект закона , внесенный Правительством РФ , «О противодействии политическому экстрем изму» . В рамках действующего законодательства после появления Указа Президента РФ «О мерах по обеспечению согласованных действий органов г о сударственной власти в борьбе с проявлениями фашизма или иных форм политического экстремизма в Российской Федерации» 1995 года в плане борьбы с политич еским экстремизмом было возбуждено 45 уголовных дел . По состоянию на февраль 1999 года 12 дел переданы в суды , 8 человек осуждены , один оправдан , три дела в стадии расс мотрения , 10 дел находятся в производстве следов ателей , в том числе по факту взрыва си нагоги в Марьиной роще , по скандальной пуб ликации в газете «Русский реванш» , по стат ье «Еврейская оккупаци я России» в газете «Русские ведомости» [38]. Однако из-за з аконодательных пробелов возможности борьбы с политическим экстремизмом ограничены . Правоохранитель ные органы ныне , к счастью , не имеют «о собого совещания» . Поэтому основные недостатки борьбы с расс м атриваемыми формами общественно опасной деятельности лежат в политических противоречиях политических сил ра зличных ветвей власти '. В целях преодолени я этого Фонд «Индем» , возглавляемый Г . Сат аровым , подготовил доклад о противодействии п олитическому э кстремизму . В докладе говорится , что в действующем российском закон одательстве нет понятия «экстремизм» . И это хорошо , считают аналитики . Одно дело - социол огическое применение данного понятия и другое - использование его в целях принуждения . И з-за сложно с ти юридической квалификац ии будет трудно доказать экстремизм . Поэтому авторы против прямого законодательного употр ебления терминов «фашизм» , «большевизм» , «сепарати зм» , «экстремизм» . Они полагают , что если « при расследовании насильственных преступлений пр а восознание следователя или судьи играет минимальную роль (главную роль играе т доказательство вины ), то в юридической о ценке правонарушений экстремистского характера и менно правосознание - решающий фактор» [39]. Нетрудно заметить , что эти новые «демократич е ские» идеи списаны с практики политич еских репрессий 20-30-х годов . Правовая беспом ощность властей способствовала активизации други х политических общественно опасных девиаций . Государственная Дума , например , только после м ассового возмущения в стран е и в мире решилась мягко осудить депутата от КПРФ А . Макашова за публичные националист ические высказывания . Отказано было в возбужд ении уголовного дела и в отношении А . Баркашова , угрожавшего мэру Москвы Ю . Лужкову за то , 'что он не разрешил провести в Мо с кве съезд праворадикального движения Русского национального единства (РНЕ ). В подтверждение угрозы баркашовцы устроили шествие по улицам Москвы 31 января 1999 года , которое было воспринято общественностью как демонстрация силы . Последние события под т олкнули разработку проекта федеральн ой программы по противодействию политическому и религиозному экстремизму на 1999-2000 годы . В проекте «под политическим экстремизмом понимае тся деятельность общественных объединений , иных организаций , должностных лиц и г р аждан , направленная на насильственное изменение конституционного строя России , нарушение прав и свобод граждан в политических целях , насильственный захват и насильственное удержан ие власти ; посягательство на суверенитет и территориальную целостность Росс и йской Федерации , иное применение насилия для до стижения политических целей , а также публичны е призывы к совершению противоправных деяний в политических целях» [40]. Перечисленные действ ия в приведенной дефиниции уже криминализиров аны в действующем УК (ст. 205, 277-282 и др .). Нужны дополнения и изменения в зако не . В ряде случаев они могут быть суще ственными . Ныне особо опасными становятся политический сепаратизм , публичные призывы к игнорированию федеральных законов , к выходу и з России (например , выс к азывание П резидента Илюмжинова об отделении Калмыкии от России ) или отделения части территории от Российской Федерации . Не менее опасными становятся возбуждения национальной , расовой или религиозной вражды , унижение национального достоинства , а равн о пропаганда и сключительности , превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к рел игии или национальной принадлежности , совершаемые публично или в средствах массовой информ ации . В многонациональной стране жизненным может быть ли ш ь один подход : соблюдение равных прав всех народов при их широкой культурно-национальной автономии , гд е есть место для здорового патриотизма лю бой нации . Антисемитские высказывания связаны с клеймением евреев и сионизма (разновидность патриотизма ), а русо ф обские - с клеймением русских и русского патриотизма . Появилась мода ругать патриотизм , употребляя его с приставками «социал-» или «национал-» и ставя его рядом с фашизмом . Это - н е заблуждение , а прямая провокация межнациона льных политических конфликтов. Подобные действия лишь укрепляют такие праворадикальные движения , как РНЕ , особенно в ситуации глубокого экономического и политического униже ния большей части народа . Солженицын в своей новой книге «Россия в обвале» (1998 г .) обоснованно пишет : «Патриотизм - достоян ие многих стран , в том числе всех евро пейских , патриотизм - начало , объединяющее народ и никак не отделяющее от человечества ... Приняв понятие гражданского патриотизма , нельзя упустить понятие патриотизма национального . В странах одн о национальных тот и другой едины суть . В странах многонациональ ных , как наша , национальный патриотизм есть составная и подкрепляющая часть , общегражданско го ... В Соединенных Штатах патриотизм стоит высоко . Не только никто его не стыдится , но Америка дышит с воим патриот измом , гордится им - и разные народные груп пы сливаются в нем едино» . Еще одна составляющая политической преступности - политическ ая коррупция . Она не менее опасна , чем политический терроризм . В советское время ее расцвет падает на перио д засто я . Ее публичное признание состоялось в 80-е годы [41]. Возможности советской политической ко ррупции были ограничены . Она позволяла лишь получить власть или удержать ее . В современной России политическая коррупция распро странена иамного шире . О н а позволя ет конвертировать власть в капитал , а посл едний во власть . Но ее труднее «вылущить» из общей лавины коррупционных деяний . Во- первых , любая коррупционная деятельность выявляет ся в 1-2% случаев ; во-вторых , при расследовании и судебном рассмотрении к оррупционны х преступлений далеко не всегда выясняется их политическая подоплека . Политическая кор рупция очень часто связана с финансовыми взносами на политические цели , на организацию выборной кампании , на покупку государственны х должностей , на опла т у лоббирован ия политических интересов , на покупку конфиде нциальной государственной информации и т . д . В российском законодательстве эти вопросы почти не отрегулированы . Именно отсутствие пр авового контроля за политической коррупцией п ревращает проведение ф едеральных , регион альных и местных выборов в битву тугих кошельков , в особо криминальные кампании . По добные коррупционные действия , а также против озаконные лоббизм , фаворитизм , протекционизм и другие виды политической коррупции у нас вообще не криминализи р ованы . По литические последствия любых форм коррупции о громны : смещение целей политики от народа к олигархии , снижение доверия к власти , па дение престижа страны в мире , извращение п олитической конкуренции , риск крушения демократии . Коррупция расчищае т путь диктатуре . Гитлер пришел к власти на эксплуатации лозунга борьбы с коррупцией в Веймарской республике . Но он не только не справи лся с коррумпированностью в рейхе , но прев ратил его в один из самых коррумпированны х режимов . О политической корруп ц ии говорится на всех уровнях власти . Сенсационные разоблачения политических коррупцион еров мы слушаем и читаем ежедневно , но адекватного правового регулирования этих проце ссов и правовой борьбы с реальной политич еской коррупцией пока не было . Ныне появил а с ь надежда , что последние действи я правительства РФ , объявившего борьбу с э кономическими преступлениями и различными формам и коррупции , помогут сдвинуть эту проблему с мертвой точки . Следует помнить лишь о б одной опасности : надо чтобы эта борьба не стала п о литизироваться в целях перегруппировки политических элит , которая уже началась . Некоторые симптомы ее в той или иной мере проявляются как в центре , так и в отдельных регионах . СПИСОК ЛИТЕРАТУ РЫ 1, Шабалин В . А . Политика и преступность // Госу дарство и право . 1994. 4. С . 43-53. 2. Лунеев В . В . «Политическая преступнос ть» // Государство и право . 1994. 7. С . 107-121. 3. Wilkinson P. Political Terrorism. London, 1974., 4. Political Corruption / Meidenheimer A. J. (ed.). Oxford, 1 989. 5. Schmid A., Jogman A. Political Terrorism. Oxford-New York, 1988. 6. Шнайдер Г . Й . Криминология . Пер . с нем . М ., 1994. С . 433 48. 7. Лазарев Н . Я . Терроризм как тип политического поведения // Социологические исследования . 1993. 8. 8. Л унеев В . В . Преступность XX века . Мировые , рег иональные и российские тенденции . М» 1997. С . 330-381. 9. Кабанов П . А . Политическая коррупция в России . Нижнекамск , 1998. ICf Кабанов П . А . Полити ческий терроризм . Нижнекамск , 1998. 11. Д екл арация основных принципов правосудия в отноше нии . жертв преступлений и злоупотреблений вла стью // Седьмой конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Милан , 26 августа - 6 сентября 1985 г .). Нью-Йорк , 1986. С . 71. 12. Мелыунов В . П . Красный террор в России . 1, 917-1923 гг . М ., 1990. С . 46. 13. Яковлев А . Н . По мощам елей . М ., 1995. С . 6. 14. Маркс К ., Энгельс Ф . Соч . Т . 28. С . 490, 491. 15. Сборник законодательных и нормативных актов о ре прессиях и реабилитации жертв политич еских репрессий . М ., 1993.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Интересно, почему в русском языке стало модным употреблять слово «уикенд» вместо «выходные»?
А «ланч» вместо «обед»?
А «блогер» вместо «безработный»?
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по политологии "Политическая преступность в России: прошлое и настоящее", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru