Курсовая: ООН – универсальная международная организация - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

ООН – универсальная международная организация

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 288 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

ПЛАН Введение 1. Понятие и классификация международных организаций 2. ООН - универсальная международная организация. Главные органы ООН 3. Устав ООН, правовая основа деятельности Заключение Список использованной литературы Введение Современный этап развития международных отношений обусловил необходи мость тесного сотрудничества между государствами для решения многочис ленных проблем как глобального так и локального масштабов. Очевидно, что стремительно меняющемся мировом порядке возникают ситуации, с которым и отдельные государства самостоятельно справиться не в силе. Исходя из э того, возникает объективная необходимость прибегать к помощи других го сударств, а иногда и всего мирового сообщества. Бесспорно, что в международном общении наряду с государствами участвую т многочисленные международные организации, созданные государствами с целью сотрудничества между ними в той или иной сфере международных отно шений, обеспечения и охраны их общих интересов. Развитие международных о рганизаций означало развитие новых методов решения международных проб лем и повышение удельного веса этих методов по сравнению с традиционным и методами. Одну из ведущих ролей в решении современных мировых проблем играет Орга низация Объединённых Наций. В настоящей курсовой работе в рамках предложенной нам тему мы попытаемс я рассмотреть, что всё же представляют собой международные организации, дать их понятие и классификацию. Также нами будут рассмотрены вопросы, к асающиеся ООН, как всеобъемлющей основы объединения государств для реш ения международных вопросов, главные органы ООН и основы её правовой дея тельности. 1. Понятие и классификация международных организаций Современные международные отношения, политический диалог и сотрудниче ство государств немыслимы без форумов доброй воли и компромисса. Госуда рства мира поставили перед собой благородные цели: избавить грядущие по коления от бедствий войны, утвердить веру в основные права человека и в р авенство прав больших и малых наций, обеспечить справедливость и соблюд ение норм международного права, содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе. Перенесение высоких целей в практическую плоскость требует создания организаций перманентного о тстаивания aison d'etre (оснований своего бытия) в видоизменяющейся международн ой среде. Во второй половине ХХ в. система международных отношений трижд ы претерпевала коренные изменения: установление послевоенного мироуст ройства победителями во Второй мировой войне, биполярное противостоян ие времен «холодной войны» и переход к глобализации, крушение колониали зма и появление новых государств. Глебов И.Н. Международное право. - М.: Изда тельство «Дрофа», 2006. С. 112 Развитие экономических, политических связей меж ду государствами, научно-технические достижения закономерно обусловил и появление и рост числа международных конференций и организаций, котор ые стали центрами сотрудничества государств. Первые международные организации появились в середине девятнадцатого столетия. Их появление было вызвано стремлением независимых суверенны х государств к усилению своего влияния на международные отношения чере з концентрацию интернациональных усилий по использованию результатов научно-технических достижений. Международные организации играют существенную роль в деле сотрудничес тва государств и осуществление ими многосторонней дипломатии. Рост меж дународных экономических, политических, военных и иных отношений между государствами привел к появлению и количественному росту международны х организаций. По некоторым данным их насчитывается более 7 тысяч, из них б олее 300-межправительственные организации, что позволяет говорить о нали чии системы международных организаций, в центре которой находится ООН. Э та система состоит из межгосударственных (межправительственных) орган изации, т.е., таких организаций, членами которых являются государства. И не правительственных, объединяющих те или иные внутригосударственные орг анизации или органы и объединяющие общественные организации или частн ых лиц. Межправительственные и неправительственные международные орга низации имеют различную правовую природу. Международная организация - это объединение государств, в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осущест вления сотрудничества в области, определенной договором, имеющая необх одимую для этого систему органов, специальную правосубъектность, опред еленную договором, и автономную волю, объём которой определяется волей г осударств-членов. Шаповалов Н.И. Международное публичное право. - М.: Моско вская финансово-промышленная академия, 2004. С. 79. Любая международная организация должна обладать, по крайней мере, следу ющими шестью признаками. 1. Создание в соответствии с международным правом. Этот признак, по сущест ву, имеет решающее значение. Любая международная организация должна быт ь создана на правомерной основе. В частности, учреждение любой организац ии не должно ущемлять признанные интересы отдельного государства и меж дународного сообщества в целом. Учредительный документ организации до лжен соответствовать общепризнанным принципам и нормам международног о права, и прежде всего принципам jus cogens. Согласно ст. 53 Венской конвенции о пр аве договоров между государствами и международными организациями или международными организациями 1986 г. императивная норма общего междунаро дного права является нормой, которая принимается и признается междунар одным сообществом государств в целом как норма, отклонения от которой не допустимы и которая может быть изменена только последующей нормой обще го международного права, носящей такой же характер. Международное публи чное право: Учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. К.А. Бекяшев. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. С. 290. Если международная организация создана неправомерно или её деятельнос ть противоречит международному праву, то учредительный акт такой орган изации должен быть признан ничтожным и действие его прекращено в кратча йший срок. Международный договор или любое из его постановлений недейст вительны, если их исполнение связано с каким-либо действием, являющимся согласно международному праву неправомерным. 2. Учреждение на основе международного договора. Как правило, международ ные организации создаются на основе международного договора (конвенци и, соглашения, трактата, протокола и т. д.). Объектом такого договора являет ся поведение субъектов (сторон договора) и самой международной организа ции. Сторонами учредительного акта являются суверенные государства. Од нако в последние годы полноправными участниками международных организ аций являются также межправительственные организации. Например, Европ ейский союз является полноправным членом многих международных рыболов ных организаций. Международные организации могут быть созданы в соответствии с резолюц иями других организаций, имеющих более общую компетенцию. Так, в соответ ствии с резолюциями Совета ФАО созданы Комиссия по рыболовству в Индийс ком океане, Комитет по рыболовству в Центрально-Восточной Атлантике. В д анном случае резолюция ФАО характеризуется не только как акт междунаро дной организации, но и как специфическая форма межгосударственного сог лашения и, следовательно, является учредительным актом международных о рганизаций. Все созданные таким образом международные организации име ют организационную структуру, присущую межправительственным организа циям. 3. Осуществление сотрудничества в конкретных областях деятельности. Меж дународные организации создаются для координации усилий государств в той или иной области. Международные организации призваны объединять усилия государств в пол итической (ОБСЕ), военной (НАТО), научно-технической (Европейская организа ция ядерных исследований), экономической (ЕС), валютно-финансовой (МБРР. МВ Ф), социальной (МОТ) и во многих других областях. Вместе с тем ряд организац ий уполномочен координировать деятельность государств практически во всех областях (ООН, СНГ и др.). Международные организации становятся посредниками между государства ми-членами. Государства зачастую передают в организации для обсуждения и решения наиболее сложные вопросы международных отношений. Междунаро дные организации как бы оттягивают на себя значительное количество воп росов, по которым до этого отношения между государствами имели непосред ственный двусторонний или многосторонний характер. Однако не любая орг анизация может претендовать на равное с государствами положение в соот ветствующих областях международных отношений. Любые правомочия таких организаций являются производными от прав самих государств. Наряду с др угими формами международного общения (многосторонние консультации, ко нференции, совещания, семинары и т. д.) международные организации выступа ют в качестве органа сотрудничества по специфическим проблемам междун ародных отношений. 4. Наличие соответствующей организационной структуры. Этот признак явля ется одним из важных признаков наличия международной организации. Он ка к бы подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает её от многочисленных других форм международного сотрудничества. Межправительственные организации имеют штаб-квартиры, членов в лице су веренных государств и необходимую систему главных и вспомогательных о рганов. Высшим органом является сессия, созываемая один раз в год (иногда один раз в два года). Исполнительными органами являются советы. Админист ративный аппарат возглавляет исполнительный секретарь (генеральный ди ректор). Все организации имеют постоянные или временные исполнительные органы с различным правовым статусом и компетенцией. 5. Наличие прав и обязанностей организации. Выше подчеркивалось, что прав а и обязанности организации производны от прав и обязанностей государс тв-членов. От сторон и только от сторон зависит, что данная организация об ладает именно таким (а не иным) комплексом прав, что на нее возложено выпол нение данных обязанностей. Ни одна организация без согласия государств- членов не может предпринять действий, затрагивающих интересы своих чле нов. Права и обязанности любой организации в общей форме закреплены в ее учредительном акте, резолюциях высших и исполнительных органов, в согла шениях между организациями. Эти документы закрепляют намерения госуда рств-членов, которые далее должны быть имплементированы соответствующ ей международной организацией. Государства вправе запретить организац ии предпринять те или иные действия, и организация не может превысить св ои полномочия. Например, ст. 3 (5 «С») Устава МАГАТЭ запрещает агентству при в ыполнении своих функций, связанных с предоставлением помощи своим член ам, руководствоваться политическими, экономическими, военными или иным и требованиями, несовместимыми с положениями Устава этой организации. 6. Самостоятельные международные права и обязанности организации. Речь и дет об обладании международной организацией автономной волей, отлично й от воль государств-членов. Этот признак означает, что в пределах своей к омпетенции любая организация вправе самостоятельно избирать средства и способы выполнения прав и обязанностей, возложенных на нее государств ами-членами. Последним в известном смысле не важно, каким образом органи зация реализует порученные ей мероприятия или уставные обязанности в ц елом. Именно сама организация как субъект международного публичного и ч астного права вправе избрать наиболее рациональные средства и методы д еятельности. В этом случае государства-члены осуществляют контроль за т ем, правомерно ли организация использует свою автономную волю. Международные организации имеют свои особенности, позволяющие их клас сифицировать. Существует несколько способов их классификации: 1. По кругу участников международные организации подразделяются на унив ерсальные, доступные для участия всех государств, например, ООН, и регион альные, объединяющие государства одного региона, например, Европейский Союз, СНГ, Лига американских государств и др. 2. По порядку вступления международные организации делятся на открытые ( свободный вход и выход) и закрытые (приём в члены производится с согласия первоначальных учредителей). С этой точки зрения международные организ ации, относящиеся ко второй группе численно преобладают. 3. По объектам (направлениям) деятельности международные организации под разделяются на организации общей компетенции, в которую входит широкий круг вопросов политического, экономического, социального сотрудничест ва между государствами, например, ООН и специальной - например, ИКАО (между народная организация гражданской авиации), Интерпол, Евроюст. 4. По юридической природе и их роли в международных отношениях междунаро дные организации делятся на межправительственные, межпарламентские и неправительственные. Международные межправительственные организации (ММО) создаются для до стижения определенных целей в отдельных областях международных отноше ний. Такие международные организации нельзя приравнивать к суверенным государствам. Они являются производными субъектами международного пра ва. Их появление и ликвидация зависят от воли создающих их государств, ко торая выражена в учредительном акте; в нем же закрепляются права и обяза нности международной организации, а также её цели, задачи и компетенция. В деятельности всех органов международных, межправительственных орган изаций участвуют официально назначенные представители и делегации; пр и ряде организаций существуют специальные представительства государс тв. Поскольку участниками международных организаций являются суверенн ые государства, то они не могут приобретать наднационального характера. Международные неправительственные организации (МНПО) - это любые междун ародные организации, не учрежденные на основании межправительственных соглашений. Такие организации обладают рядом прав и обязанностей: они м огут заключать договоры о найме персонала, владеть движимым и недвижимы м имуществом, выступать в судебных и арбитражных органах. Некоторые из н их имеют консультативный статус в системе ООН. Установлены две категори и такого статуса: I категория (общий консультативный статус) предоставля ется тем МНПО, которые связаны с большинством видов деятельности Эконом ического и социального совета ООН (ЭКОСОС), могут вносить постоянный и су щественный вклад в деятельность ООН (Всемирная федерация профсоюзов, Ме жпарламентский союз и др.); II категория (специальный консультативный стат ус) предоставляется МНПО, имеющим специальную компетенцию лишь в отдель ных видах деятельности ЭКОСОС (Международная ассоциация юристов-демок ратов, Международная организация журналистов и др.). МНПО представляет с обой широкое и массовое антивоенное движение, в котором активно действу ют люди различного социального положения, политических взглядов и идей ных убеждений. 2. ООН - универсальная международная организация Главные органы ООН Система ООН в её современном виде складывалась на протяжении длительно го времени. Вторая мировая война в силу её масштабности, жестокости, кров опролитности принесла человечеству неслыханные страдания и подтолкну ла правительственную и общественную инициативу во многих государствах к разработке проблем послевоенной организации мира и безопасности. Бол ее того, параллельно научно-технический прогресс, в свою очередь, привел к тому, что интеграционные процессы проникли в экономику всех развитых с тран Европы и вызвали всестороннюю связь и взаимозависимость наций дру г от друга. На первом этапе главной целью межгосударственного сотрудничества в ра мках международных организаций можно было считать контроль над интегр ационными процессами. Международные организации осуществляли скорее т ехнико-организационную, чем политическую, функцию. В то же время осознан ие губительности мировых войн для развития человеческой цивилизации т ребовало создания международных организаций политической ориентации в целях предотвращения войн. Идея создания глобальной международной межправительственной организ ации для предотвращения войн и поддержания мира возникла достаточно да вно и подпитывалась военными лишениями. За период первой мировой войны б ыло составлено более полусотни подобных проектов. Один из таких проектов лёг в основу Лиги Наций (1919 г.), так и не ставшей эффект ивным инструментом политического международного сотрудничества во им я сохранения мира и поддержания безопасности государств. Однако, организационно-правовой механизм Лиги Наций был крайне несовер шенен и не позволял эффективно разрешать конфликтные ситуации между го сударствами-членами, вести поиск мирных путей для развития межгосударс твенных отношений. Общеполитическая обстановка 1919-1939 годов, отмеченная ус илением националистических тенденций государств-членов, стремящихся к изоляции или доминирующему положению в мире, не способствовала позитив ным акциям новой международной политической структуры и разработки пр облем организации международного мира и безопасности двигалась крайне медленными темпами. Вторая мировая война, в силу её всеобщности, разрушительности для мирово й цивилизации показала необходимость защиты общечеловеческих ценност ей глобальной консолидации миролюбивых сил для создания послевоенной организации мира и безопасности. Вопрос о создании организации междуна родной безопасности возник, по сути дела, с первых дней войны. Можно даже с казать, что параллельно с военными усилиями, направленными на то, чтобы в ыиграть войну, три государства - члена антигитлеровской коалиции уделял и немалое внимание и вопросу послевоенного устройства мира, занимались разработкой принципов и планов будущей глобальной международной орган изации. В декабре 1942 года в Москве в беседах между представителями советского пра вительства и министром иностранных дел Великобритании имел место обме н мнениями по вопросам послевоенной организации мира и безопасности. Ва жным этапом на пути создания международной организации безопасности я вилась конференция союзных держав в Москве в 1943 году. В декларации - от 30 окт ября 1943 года, подписанной представителями СССР, США, Великобритании и Кит ая, эти державы провозгласили, что они признают необходимость учреждени я в возможно короткий срок всеобщей международной организации для подд ержания международного мира и безопасности, основанной на принципе сув еренного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства большие и малые. В этих документа х была заложена принципиальная основа новой универсальной межправител ьственной организации. Особенностями этой организации следует назвать ярко выраженный полити ческий характер, направленный на решение вопросов мира, безопасности, и предельно широкую компетенцию во всех сферах межгосударственного сотр удничества. Этим она отличается от ранее существовавших межправительс твенных организаций. Важнейшими этапом создания ООН стала конференция в Думбартон-Оксе в 1944 го ду, на которой были согласованы основные принципы и параметры деятельно сти будущей организации. На Ялтинской конференции в феврале 1945 года главы правительств трёх государств - советского, британского и американского обсудили пакет документов, принятый на конференции в Думбартон-Оксе, доп олнили его в ряде пунктов, и приняли решение о созыве конференции Объеди ненных Наций в США в апреле 1945 года. На конференции в Сан-Франциско, проходившей с 25 апреля по 26 июня 1945 года были приняты учредительные документы Организации Объединенных Наций. 24 октя бря 1945 года пять постоянных членов Совета Безопасности и большинство дру гих государств сдали на хранение ратификационные грамоты. С этого момен та был утверждён и вступил в силу Устав ООН. В настоящее время ООН является неотъемлемой частью современного мироп орядка, в формировании и поддержании которого ей принадлежит важная рол ь. Она представляет собой ядро глобальной системы международных органи заций. Её Устав был первым актом, закрепившим основные цели и принципы ме ждународного правопорядка и придавшим им императивную силу. За период своего существования ООН пережила немало трудных времен. В пер вый период контролировавшие большинство голосов западные державы пыта лись диктовать свою волю меньшинству. После деколонизации большинство образовали развивающиеся страны, которые также пытались использовать машину голосования без должного учета интересов других государств. Рез ультатом были мертворожденные резолюции. Большие трудности породила х олодная война. Тем не менее ООН не только выжила, но и накопила значительн ый опыт, тем самым продемонстрировав свою жизнеспособность. Широкие пер спективы открываются перед Организацией в новых условиях, которые вмес те с тем предъявляют ей и новые требования. И в наши дни критика и адрес ООН - нередкое явление. Оправданны упреки в бю рократизме и высоких расходах. Тем не менее ООН доказала свою способност ь к совершенствованию, адаптации к меняющимся условиям. Сегодня все чаще слышны голоса, требующие более целенаправленных рефор м. Главное направление - усиление ООН, повышение её авторитета и расширен ие полномочий. Декларация тысячелетия ООН 2000 г. содержит специальный разд ел «Укрепление Организации Объединенных Наций». В нём выражена решимость не жалеть усилий для того, чтобы ООН стала более эффективным инструментом решения стоящих перед ней первоочередных зад ач: - борьба за развитие всех народов мира; - борьба с нищетой, невежеством и болезнями; - борьба с несправедливостью; - борьба с насилием, террором и преступностью; - борьба с деградацией и разрушением нашего общего дома. Декларация тысячелетия предусматривает наделение ООН ресурсами, котор ые необходимы для выполнения ею своих функций. Знаменательно, что во главу угла поставлено решение экономических и соц иальных проблем, - такой подход диктуется углубляющимся единством миров ого сообщества. Кардинальные различия в уровне жизни государств предст авляют сегодня первостепенную опасность для сообщества в целом. Мирово е сообщество в этом плане повторяет путь, по которому шло национальное о бщество, привилегированные слои которого постепенно осознали, что без о беспечения определенного уровня благосостояния неимущих не может быть обеспечена стабильность общества, а следовательно, и их привилегирован ное положение. Таким образом, ООН - универсальная международная организация, созданная в целях поддержания мира и международной безопасности и развития сотру дничества между государствами. Интересы эффективности ООН требуют повышения авторитета её решений, со вершенствования контроля за их исполнением. Ответственность за недост аточную эффективность решений несут в первую очередь сами государства. Её разделяют средства массовой информации, которые, за редким исключени ем, обходят эти решения молчанием. В соответствии с п. 1 ст. 7 Устава ООН главными органами Организации являют ся Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальн ый совет, Совет по Опеке, Международный суд и Секретариат. Все они располо жены в центральных учреждениях в Нью-Йорке, за исключением Международно го суда, который находится в Гааге. Генеральная Ассамблея ООН. Важную роль в выполнении многообразных функ ций ООН играет Генеральная Ассамблея совещательный представительный о рган, в котором представлены все государства - члены ООН. Генеральная Асс амблея наделена в соответствии с Уставом ООН рядом весьма важных функци й, и прежде всего в рассмотрении кардинальных вопросов мировой политики : укрепления международного мира, смягчения международной напряженнос ти, сокращения вооружений и разоружения, создания условий для развития д ружественных отношений и сотрудничества между государствами в самых р азличных областях. В соответствии со ст. 10 Устава ООН Генеральная Ассамблея уполномочена об суждать любые вопросы или дела в пределах Устава ООН или относящиеся к п олномочиям и функциям любого из органов ООН и делать рекомендации госуд арствам - членам ООН или Совету Безопасности по любым таким вопросам или делам. Генеральная Ассамблея наделена также полномочиями рассматриват ь общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мир а и безопасности, в том числе принципы, определяющие разоружение и регул ирование вооружений, а также обсуждать широкий круг проблем сотрудниче ства государств в политической, экономической, социальной, экологическ ой, научно-технической и иных областях и выносить рекомендации по ним. Генеральная Ассамблея проводит ежегодные регулярные сессии, которые о ткрываются в третий вторник сентября, а также специальные и чрезвычайны е специальные сессии. В ходе регулярной сессии Генеральной Ассамблеи пр оводятся заседания пленума Генеральной Ассамблеи, Генерального комите та, Комитета по проверке полномочий и семи главных комитетов: Первого (во просы разоружения и безопасности), Специального политического (политич еские вопросы), Второго (экономические и финансовые вопросы), Третьего (со циальные и гуманитарные вопросы), Четвертого (вопросы деколонизации), Пя того (административные и бюджетные вопросы) и Шестого (правовые вопросы). Предварительная повестка дня очередной сессии составляется Генеральн ым секретарем и сообщается членам ООН не менее чем за 60 дней до открытия с ессии. Она включала на первой части 1-й сессии Генеральной Ассамблеи 33 воп роса, а начиная с 20-й сессии включает более 100 вопросов. Генеральная Ассамблея позволяет осуществлять обмен мнениями и выработ ку согласованных решений, создает уникальные условия для дипломатичес ких переговоров и консультаций между представителями государств и дае т возможность значительному числу глав государств и правительств, а так же министров иностранных дел встречаться и обсуждать интересующие их п роблемы мировой политики. Генеральная Ассамблея играет существенную роль в деятельности ООН. Она внесла значительный вклад в разработку и подготовку ряда важных междун ародных документов. В рамках ООН проводится большая работа по дальнейше му прогрессивному развитию и кодификации принципов и норм международн ого права. Обеспечение этой исключительно важной сферы деятельности ОО Н прямо предусматривается в ст. 13 Устава ООН, где отмечается, что Генераль ная Ассамблея организует исследования и делает рекомендации в целях «с одействия международному сотрудничеству в политической области и поощ рения прогрессивного развития международного права и его кодификации» . Каждый член Генеральной Ассамблеи независимо от размеров территории, ч исленности населения, экономической и военной мощи имеет один голос. Реш ения Генеральной Ассамблеи по важным вопросам принимаются большинство м в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов Ассамблеи. Решен ия по другим вопросам, включая определение дополнительных категорий во просов, которые подлежат решению большинством в 2/3 голосов, принимаются п ростым большинством присутствующих и участвующих в голосовании. По нек оторым важным вопросам, таким как выборы непостоянных членов Совета Без опасности, выборы членов ЭКОСОС, Совета по Опеке, прием новых членов в ООН , назначение Генерального секретаря ООН, приостановление прав и привиле гий членов Организации, исключение из Организации ее членов, бюджетные в опросы и другие административно-технические вопросы, Генеральная Асса мблея принимает обязательные решения. По остальным, в том числе связанны м с поддержанием международного мира и безопасности, Генеральная Ассам блея принимает резолюции и декларации, имеющие рекомендательный харак тер. В работе Генеральной Ассамблеи могут принимать участие государства - не члены ООН, имеющие постоянных наблюдателей при ООН (Ватикан, Швейцария) и не имеющие их. Кроме того, получили право участвовать в качестве наблюда телей Организация освобождения Палестины и представители ряда междуна родных организаций (специализированных учреждений ООН, ОАГ, ЛАГ, ОАЕ, ЕС и др.). Совет Безопасности. Один из главных органов Организации Объединенных Н аций, состоящий из 15 членов: пять из них - постоянные (Россия, США, Великобри тания, Франция и Китай), остальные десять членов «непостоянные» избирают ся в Совет в соответствии с процедурой, предусмотренной п. 2 ст. 23 Устава ООН . Существует особая процедура принятия решений в Совете Безопасности в з ависимости от их важности. Решения по процедурным вопросам считаются пр инятыми, если за них поданы голоса любых девяти членов Совета. Для принят ия решений по всем другим вопросам требуется не менее девяти голосов, вк лючая совпадающие голоса всех постоянных членов. Это означает, что доста точно одному или нескольким постоянным членам Совета проголосовать пр отив какого-либо решения - и оно считается отклоненным. Такая процедура н азывается наложением вето постоянным членом. Тем самым достигается сог ласованность действий постоянных членов Совета Безопасности в области поддержания международного мира и безопасности. Вместе с тем, начиная с 1971 года, когда Китай не принимал участия в голосован ии по резолюции № 305 от 19 декабря 1971 года по кипрскому вопросу, в деятельност и Совета Безопасности сложилась практика, вылившаяся в процедуру «неуч астия» постоянных членов Совета в голосовании, которая, однако, не расце нивается как вето. Устав ООН закрепляет за Советом Безопасности исключительно большие по лномочия в деле предотвращения войны и создания условий для мирного и пл одотворного сотрудничества государств. За послевоенный период не было практически ни одного важного международного события, ставившего под у грозу мир и безопасность народов или вызывавшего споры и разногласия ме жду государствами, на которое не обращалось бы внимание Совета Безопасн ости, причем значительное число их (свыше 165 за послевоенные годы) стало пр едметом рассмотрения на заседаниях Совета Безопасности. Совет Безопас ности стал основой механизма коллективного обеспечения исполнения нор м международного права. Совет Безопасности может принимать, согласно Уставу ООН, юридические ак ты двоякого рода. Как и другие главные органы ООН, Совет может принимать р екомендации, то есть юридические акты, предусматривающие определенные методы и процедуры, с которыми тому или иному государству предлагается с ообразовывать свои действия. Рекомендации не налагают на государства ю ридических обязательств. Совет Безопасности может также принимать юридически обязательные реше ния, выполнение которых обеспечивается принудительной силой всех госу дарств - членов ООН. Некоторые решения Совета Безопасности, принятые в со ответствии с Уставом ООН, в определенных случаях могут являться и юридич ескими актами, имеющими общее нормоустанавливающее значение. При этом и сключается возможность обжалования или пересмотра принятых Советом Бе зопасности решений в каком-либо другом органе. Такие решения являются ок ончательными и не подлежат ревизии. Однако сам Совет Безопасности может пересмотреть свое решение, например, вследствие вновь открывшихся обст оятельств, неизвестных Совету при принятии первоначального решения, ил и может вернуться к рассмотрению какого-либо вопроса и изменить свои пер воначальные резолюции. Основной формой принимаемых Советом Безопасности рекомендаций и обяза тельных решений на протяжении всей его деятельности являются резолюци и, которых принято свыше 730. Наряду с этим в практике Совета Безопасности в се более заметную роль стали играть заявления председателя Совета, числ о которых превысило 100. Устав ООН обеспечивает непрерывное функционирование Совета Безопасно сти и предписывает «быстрые и эффективные действия» от имени членов ООН . С этой целью каждый член Совета Безопасности должен быть всегда предст авлен в месте пребывания ООН. Согласно правилам процедуры, промежуток ме жду заседаниями Совета Безопасности не должен превышать 14 дней, хотя на п рактике это правило не всегда соблюдалось. С 1987 года сложилась новая форма деятельности Совета Безопасности, стали п роводиться встречи министров иностранных дел пяти постоянных членов С овета с Генеральным секретарем ООН. Первая такая встреча была проведена 25 сентября 1987 года. Все это свидетельствует о жизнеспособности системы ОО Н. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС). Экономический и Социальный Со вет создан для того, чтобы под руководством Генеральной Ассамблеи осуще ствлять конкретные задачи ООН в области международного экономического и социального сотрудничества, сформулированные в гл. IX Устава. Этими зада чами является содействие повышению уровня жизни, полной занятости насе ления и условиям экономического и социального прогресса и развития; раз решению международных проблем в области экономической, социальной, здр авоохранения и других подобных проблем; международному сотрудничеству в области культуры и образования; всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религ ии. Как подчеркивается в ст. 55 Устава ООН, осуществление указанных задач, напр авлено «на создание условий стабильности и благополучия, необходимых д ля мирных и дружественных отношении между нациями, основанных на уважен ии принципа равноправия и самоопределения народов». По поручению Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ЭКОСОС заним ается также подготовкой проектов некоторых международных конвенций, о н может созывать различные международные конференции по вопросам, вход ящим в его компетенцию. По просьбе членов ООН и специализированных учреж дений Совет с разрешения Генеральной Ассамблеи представляет им необхо димую техническую помощь и консультации. На Совет возложены следующие задачи: изучение международных проблем в э кономической и социальной областях; составление. докладов по вопросам к ультуры, здравоохранения и образования, поощрения, уважения и соблюдени я прав человека и основных свобод. ЭКОСОС осуществляет координацию экономической и социальной деятельно сти ООН и ее 16 специализированных учреждений, а также других институтов с истемы ООН. На Совете обсуждаются международные экономические и социал ьные проблемы глобального и межотраслевого характера и для выработки р екомендаций в отношении политики по этим проблемам для государств и для системы ООН в целом. Совет состоит из 54 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на три года в соответствии с процедурой, предусмотренной ст. 61 Устава, с обновлением 1/3 состава Совета каждый год, при этом выбывающие члены могут быть переизбр аны. Ежегодно Совет избирает председателя и двух заместителей. ЭКОСОС обычно проводит ежегодно одну организационную и две регулярные сессии. Начиная с 1992 года, Совет собирается на одну 4-х или 5-ти недельную регу лярную сессию поочередно в Нью-Йорке и Женеве. Решения в ЭКОСОС принимаю тся простым большинством голосов присутствующих и участвующих в голос овании. В остальное время работа Совета проводится в его вспомогательных орган ах, которые регулярно собираются и представляют доклады Совету. ЭКОСОС осуществляет свои функции через свои функциональные комиссии, к оторых 6: Статистическая комиссия, Комиссия по народонаселению, Комиссия социального развития, Комиссия по правам человека, Комиссия по положени ю женщин и Комиссия по наркотическим средствам. К числу вспомогательных органов относятся 5 региональных комиссий: Экономическая комиссия для А фрики (со штаб-квартирой в Аддис-Абебе), Экономическая и социальная комис сия для Азии и Тихого океана (Бангкок), Европейская экономическая комисс ия (Женева), Экономическая комиссия для Латинской Америки (Сантьяго) и Эко номическая комиссия для Западной Азии (Багдад). Вспомогательный механиз м ЭКОСОС включает 6 постоянных комитетов: по программе и координации; по п риродным ресурсам; по транснациональным корпорациям; по населенным пун ктам; по неправительственным организациям и по переговорам с межправит ельственными учреждениями. Кроме того, ЭКОСОС создал ряд постоянных экс пертных органов по таким вопросам, как предупреждение преступности и бо рьба с ней, планирование развития, договоры о налогах между развитыми и р азвивающимися странами, перевозка опасных грузов. Значительное число международных неправительственных организаций ра ботает в тесном контакте с ЭКОСОС. Свыше 600 неправительственных организа ций имеют консультативный статус при ЭКОСОС. Они подразделяются на три к атегории: к категории I относятся организации, в компетенцию которых вхо дит большинство видов деятельности, осуществляемой Советом. Ко II катего рии относятся организации, обладающие специальной компетенцией в конк ретных областях деятельности Совета. И к III категории относятся организа ции, включенные в Список Генерального секретаря, или Ростер. Это те организации, которые могут иногда делать вклад в работу Совета, ег о вспомогательных органов или организаций системы ООН. Неправительств енные организации, которым предоставлен консультативный статус, могут направлять наблюдателей на открытые заседания ЭКОСОС и его вспомогате льных органов, а также представлять письменные заявления, касающиеся де ятельности Совета. Занимающийся в основном рассмотрением и анализом социально-экономичес ких и гуманитарных проблем, ЭКОСОС призван играть более эффективную, отв еденную ему Уставом ООН центральную координирующую роль в экономическ ой и научно-технической деятельности системы ООН, осуществлять разрабо тку международно-правовых актов, создавать международные механизмы и и нституты, гарантирующие экономическую безопасность государств. ЭКОСОС призван содействовать выходу на качественно новый уровень многосторо ннего экономического сотрудничества государств. Совет наделен полномочиями согласовывать деятельность специализиров анных учреждений посредством консультаций с ними и делать рекомендаци и таким учреждениям, а также Генеральной Ассамблее и членам ООН. Совет по Опеке был задуман как орган, призванный обеспечить функциониро вание международной системы опеки, создание которой было предусмотрен о Уставом ООН. Она была распространена на территории трех категорий: 1) на бывшие мандатные территории; 2) на территории, отторгнутые в результате в торой мировой войны от вражеских государств; 3) на территории, добровольн о включенные в систему опеки государствами, ответственными за их управл ение. Совет по Опеке, действующий под руководством Генеральной Ассамблеи, дол жен был наблюдать за соблюдением государствами, под опекой которых нахо дятся те или иные территории, принципов международной системы опеки. Осн овными задачами системы опеки, согласно Уставу ООН, являются: 1) укрепление международного мира и безопасности; 2) содействие политическому, экономическому и социальному прогрессу нас еления территорий, находящихся под опекой, его развитию, направленному к самоуправлению и независимости; 3) поощрение уважения прав человека и его основных свобод; 4) обеспечение равного отношения к членам Организации и их гражданам в об ласти социальной, экономической и торговой деятельности. Управление подопечными территориями должно было осуществляться на осн ове соглашении между заинтересованными государствами и ООН, утвержден ных Генеральной Ассамблеей. Соглашения, касающиеся управления стратег ическими районами, подлежали обязательному утверждению Советом Безопа сности. Большое значение имело закрепление в Уставе положения о том, что задачей ООН в этой области является достижение самоуправления или независимос ти подопечными территориями. В Устав ООН была включена декларация в отно шении несамоуправляющихся территорий, налагающая на управляющие госуд арства строгие обязательства максимально способствовать благополучи ю населения таких территории в рамках системы международного мира и без опасности, обеспечивать их прогресс в политической, экономической, соци альной, культурной областях, развивать их самоуправление и т. п. Совет по опеке рассматривает отчеты, представляемые управляющей власт ью. Он принимает петиции и рассматривает их по существу. Совет устраивае т периодические инспекционные посещения соответствующих территорий п од опекой в согласованные с управляющей властью сроки. Устав ООН обязыва ет Совет предпринять любые действия в соответствии с соглашениями об оп еке. В настоящее время в состав Совета входят 5 членов: Россия, США, Англия, Фран ция и КНР. Совет проводит одну сессию в год в Нью-Йорке. После того как XV сес сия Генеральной Ассамблеи приняла по инициативе Советского Союза Декл арацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам, а XVI и XVII сессии подтвердили необходимость немедленной ликвидации колони ализма во всех его разновидностях, из первоначальных 11 подопечных терри торий десять в ходе работы Совета получили независимость: Гана, Сомали, К амерун, Того, Руанда, Бурунди, Объединенная Республика Танзания, Самоа, На уру и Папуа-Новая Гвинея. В сфере его внимания осталась только одна терри тория Тихоокеанские острова (Микронезия),-находящаяся под управлением С ША. Учитывая, что народы четырех групп Тихоокеанских островов, а именно Севе рных Марианских островов, Республики Маршалловы Острова, Федеративных Штатов Микронезии и Палау, осуществили свое право на самоопределение в х оде плебисцитов и избрали свободную ассоциацию с США, а Северные Марианс кие острова - статус содружества в отношении США, Совет по Опеке 28 мая 1986 г. п ринял резолюцию № 2183, постановляющую, что правительство США как управляющ ая власть удовлетворительно выполнило свои обязательства по Соглашени ю об опеке и это Соглашение должно быть прекращено. Совет Безопасности, р ассмотрев в декабре 1990 года положение, сложившееся на стратегической под опечной территории Тихоокеанские острова, своей резолюцией № 683 от 22 дека бря 1990 г. постановил, принимая во внимание вступление в силу соглашений о н овом статусе Северных Марианских островов, Республики Маршалловы Остр ова, Федеративных Штатов Микронезии, что цели Соглашения об опеке были п олностью выполнены и действие Соглашения в отношении этих образований прекращается. Таким образом, в настоящее время на рассмотрении Совета по Опеке и, следовательно, Совета Безопасности осталась лишь Республика Па лау - одна из четырех частей подопечной стратегической территории Тихоо кеанские острова, в отношении которой сохраняется опека ООН. Отныне Сове т собирается на свои сессии лишь по мере необходимости. Международный Суд. Важное место в структуре ООН занимает Международный Суд, главный судебный орган ООН. Он состоит из 15 независимых судей, избран ных вне зависимости от их гражданства, из числа лиц высоких моральных ка честв, отвечающих требованиям, предъявляемым в их странах для назначени я на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авт оритетом в области международного права. Судьи избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности на срок девять лет с правом переизбра ния. При этом для избрания Советом Безопасности кандидату достаточно по лучить 8 голосов (все прочие решения требуют большинства в 9 голосов). Канд идатуры для избрания в Суд выдвигаются национальными группами членов П остоянной палаты третейского суда (по 4 члена в каждой группе). Местопребы вание Суда - г. Гаага. Его Статут является неотъемлемой частью Устава ООН, поэтому все государ ства - члены Организации автоматически являются участниками Статута. Со гласно п. 2 ст. 93 Устава ООН Генеральная Ассамблея по рекомендации Совета Б езопасности определяет условия, согласно которым государство, не являю щееся членом ООН, может стать участником Статута Суда. Так, государствам и - участниками Статута Суда являются Швейцария и Науру, хотя они и не явля ются членами ООН. Указанные государства могут участвовать в выборах чле нов Суда на условиях, определенных резолюцией 264 (III) Генеральной Ассамблеи . Они могут также участвовать в работе Генеральной Ассамблеи в связи с вн есением поправок в Статут Суда тем же порядком, что и члены ООН. Поправки к Статуту Суда, согласно резолюции 2520 (XXIV) Генеральной Ассамблеи от 4 декабря 19 69 г., вступают в силу для всех государств - участников Статута после того, ка к они приняты 2/3 голосов участников Статута и ратифицированы в соответст вии с их конституционной процедурой 2/3 государств - участников Статута. Устав ООН проводит строгое разграничение компетенции важнейшего полит ического органа - Совета Безопасности и Международного Суда. Как подчерк ивается в п. 3 ст. 36 Устава ООН, Совет Безопасности принимает во внимание, чт о «споры юридического характера должны, как общее правило, передаваться сторонами в Международный Суд в соответствии с положениями Статута Суд а». Только государства могут быть сторонами по делам, разбираемым Судом. К ведению Суда относятся все дела, которые будут переданы ему сторонами, и все вопросы, специально предусмотренные Уставом ООН или действующими договорами и конвенциями. Суд обычно проводит пленарные заседания, но он может также, если стороны об этом просят, образовывать более мелкие груп пы, называемые камерами. Решения, принятые камерами, считаются вынесенны ми Судом в полном составе. В последнее время Суд стал чаще прибегать к это й процедуре упрощенного судопроизводства. Государства могут, согласно ст. 36 Статута, в любое время заявить, что они пр изнают без особого о том соглашения, ipso facto, в отношении любого иного государ ства, принявшего такое же обязательство, юрисдикцию Суда обязательной п о всем правовым спорам, касающимся: толкования договора; любого вопроса международного права; наличия факта, который, если он будет установлен, п редставит собой нарушение международного обязательства и характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение международного обяза тельства. Вышеуказанные заявления могут быть безусловными, или на услов иях взаимности со стороны тех или иных государств, или же на определенно е время. К настоящему времени менее 1/3 государств - членов ООН заявили о своем согл асии с обязательной юрисдикцией Суда в соответствии с п. 2 ст. 36 его Статута , причем многие заявления сопровождаются такими оговорками, которые дел ают их по существу иллюзорными. За время существования Суда на его рассм отрение государствами было вынесено более 60 споров. Решения Суда считаю тся обязательными для государств - сторон в споре. В случае невыполнения какой-либо стороной в деле обязательства, возложенного на нее решением С уда, Совет Безопасности по просьбе другой стороны «может, если признает это необходимым, сделать рекомендации или решить вопрос о принятии мер д ля приведения решения в исполнение» (п. 2 ст. 94 Устава ООН). Помимо судебной Международный Суд осуществляет и консультативную юрис дикцию. Согласно ст. 96 Устава ООН, Генеральная Ассамблея или Совет Безопас ности могут запрашивать у Международного Суда консультативные заключе ния по любому юридическому вопросу. Кроме того, другие органы ООН и специ ализированные учреждения, которым Генеральная Ассамблея может дать в л юбое время разрешение на это, могут также запрашивать консультативные з аключения Суда по юридическим вопросам, возникающим в пределах их круга деятельности. В настоящее время 4 главных органа ООН, 2 вспомогательных ор гана Генеральной Ассамблеи, 15 специализированных учреждений ООН и МАГАТ Э (в общей сложности 22 органа) могут запрашивать консультативные заключе ния Суда. Международный Суд является важнейшим международно-правовым институто м, способным мирно разрешать споры и разногласия между государствами и р еально обеспечивать правопорядок в мире. Международный Суд, согласно Ус таву ООН - главный судебный орган ООН, содействующий решению спорных меж дународных проблем. Примеров более, чем достаточно. Так, в 1986 году Междунар одный Суд принял решение относительно незаконности военной и полувоен ной деятельности США против Никарагуа и по пограничному спору между Мал и и Буркина-Фасо, а также консультативное заключение Суда 1988 года о незако нности закрытия властями США представительства Организации освобожде ния Палестины при ООН в Нью-Йорке. Секретариат ООН. Одним из главных органов ООН является Секретариат. Он с остоит из Генерального секретаря и специалистов такого рода, которые мо гут потребоваться для Организации. Он обслуживает также другие органы О ОН и проводит практическую работу по претворению в жизнь программ деяте льности и решений, одобренных этими органами, обеспечивает обслуживани е конференций всех главных и вспомогательных органов ООН. Работа Секрет ариата включает в себя осуществление операций по поддержанию мира с сан кции Совета Безопасности, организацию и проведение международных конф еренций по проблемам мирового значения (например, Конференции по морско му праву), составление обзоров мировых экономических и социальных тенде нций и проблем, подготовку исследований по таким вопросам, как разоружен ие, развитие, права человека. В функции Секретариата входят также устный и письменный перевод выступлений и документов и распространение докум ентации, регистрация международных договоров. Секретариат размещен в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, имеются также подр азделения Секретариата в Женеве, Вене, Найроби, Бангкоке и других города х. В соответствии с Уставом ООН и решениями Генеральной Ассамблеи сотруд ники Секретариата должны иметь высокий уровень компетентности, работо способности и добросовестности. При их найме обеспечивается справедли вое географическое распределение постов между государствами - членами ООН. Сотрудники Секретариата дают присягу на верность принципам и идеал ам ООН и при исполнении своих обязанностей не должны запрашивать или пол учать указания, от какого бы то ни было правительства. Государства - члены ООН, в свою очередь, обязаны уважать строго международный характер обяза нностей Генерального секретаря и сотрудников Секретариата ООН и не пыт аться оказывать на них воздействие при исполнении ими своих обязанност ей. Весь персонал Секретариата ООН делится на 4 категории: специалисты, сотр удники полевой службы, общего обслуживания, хозяйственно-технических с лужб. Основная часть должностей специалистов подлежит распределению с реди государств-членов на основе принципа справедливого географическо го представительства с учетом размера взноса в бюджет ООН и численности населения. В Секретариате ООН существуют два вида найма на службу: на основе предос тавления постоянных (до достижения пенсионного возраста) контрактов и с рочных (временных) контрактов. В настоящее время почти 70% сотрудников Секр етариата имеют постоянные контракты. Генеральный секретарь ООН. Возглавляет Секретариат и является главным административным должностным лицом Генеральный секретарь, назначаемы й Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на 5-летни й срок, по истечении которого может быть назначен вновь. Генеральный сек ретарь представляет Генеральной Ассамблее ежегодный отчет о работе Ор ганизации, а также доводит до сведения Совета Безопасности любые вопрос ы, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мир а и безопасности. Первым Генеральным секретарем был Трюгве Ли (Норвегия), его сменил в 1953 год у Даг Хаммар-шельд (Швеция). В 1961 году Генеральным секретарем стал У Тан (Бир ма), которого в 1971 году сменил Курт Вальдхайм (Австрия). Затем Генеральным с екретарем ООН был Хавьер Перес де Куэльяр (Перу), который вступил в должно сть 1 января 1982 г., а в 1991 году Генеральным секретарем ООН был назначен гражда нин Египта Бутрос Бутрос Гали. Международная деятельность современного сообщества требует постоянн ого правового регулирования. Иногда правовые нормы должны меняться вме сте с изменяющимися международными отношениями. Это положение в опреде ленной мере распространяется на Устав ООН. Внесение изменений в Устав ООН представляет собой длительный и сложный процесс: поправки вступают в силу после того, как они приняты 2/3 голосов чл енов Генеральной Ассамблеи и ратифицированы 2/3 членов ООН, включая всех п остоянных членов Совета Безопасности. За послевоенный период поправки в Устав вносились 5 раз. В 1965 году были внесены поправка к ст. 23, в соответстви и с которой число членов Совета Безопасности было увеличено с 11 до 15, и попр авка к ст. 27, согласно которой число требуемых голосов при принятии решени й по процедурным вопросам в Совете Безопасности было увеличено с 7 до 9, по всем другим вопросам - также с 7 до 9, включая совпадающие голоса пяти посто янных членов Совета Безопасности. В 1965 году было внесено изменение в ст. 61 (ч исло членов ЭКОСОС было увеличено с 18 до 27), и вновь в 1973 году в этой же ст. 61 был о предусмотрено увеличение числа членов ЭКОСОС до 54. В 1968 году была внесена поправка к ст. 109, предусматривающая увеличение с 7 до 9 числа голосов, требу ющихся в Совете Безопасности для созыва Генеральной конференции с цель ю пересмотра Устава ООН. Из этого перечня поправок видно, что они касалис ь чисто организационных вопросов и не затрагивали ни в коей мере коренны х основ структуры, принципов функционирования и компетенции главных ор ганов ООН. Специализированные учреждения ООН. На основе Устава ООН возникла разве твленная система многосторонних договоров и соглашений, заключенных в рамках ООН. Появление новой международной организации, с созданием которой связыв ались ожидания прочного мира, давало надежду и на развитие сотрудничест ва всех государств в вопросах экономического и социального развития. Изначально государства-члены рассматривали ООН как организацию широко й компетенции, содействующую сотрудничеству государств в области экон омики, социального обеспечения, науки, культуры и т. д. С таким предложение не согласился ряд государств силу того, что структурные параметры самой ООН для этих процессов оказались узки. Потребовалось создание системы м ежправительственных институтов, для которых Организация Объединенных Наций выступала координационным центром. В эту систему вошли бывшие адм инистративные союзы в области транспорта, связи, а также вновь созданные специализированные межправительственные организации. В соответствии со ст. 57 и 63 Устава ООН специализированные межгосударствен ные учреждения устанавливают связь с ООН в порядке заключения специаль ных соглашений с Экономическим и Социальным Советом ООН. Таким образом, специализированные межгосударственные учреждения оста вались самостоятельными межправительственными организациями, их связ ь с ООН носила характер сотрудничества и координации действий. В 1946 году под эгиду ООН вошла Международная организация труда (1919, Женева) - М ОТ; в 1947 году - старейшая международная организация Международный союз эл ектросвязи (МСЭ, 1865, Женева); в 1948 году - Всемирный почтовый союз (ВПС, 1874, Берн); в 1961 году - Всемирная метеорологическая организация (ВМО, 1878, Женева). В 1944 году началось создание финансово-экономической группы системы ООН. Н ачали действовать Международный валютный фонд (МВФ), и Международный бан к реконструкции и развития (МБРР), призванный оказать помощь восстановле нию и развитию государств-членов. Впоследствии МБРР послужил основой со здания группы организаций, составивших Мировой банк (МБ). В Мировой банк в ошли три структуры, обладающие идентичными механизмами и сходными функ циями: сам МБРР, Международная финансовая корпорация (МФК, 1956), имеющая цель ю оказание помощи в финансировании частных предприятий, и Международна я ассоциация развития (MAP, I960), нацеленная на предоставление помощи развива ющимся странам на льготных условиях. МБ функционирует в тесной связи с М ВФ, при этом все его организации связаны соглашениями о сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций. В 1946 году были созданы следующие межправительственные организации - Орга низация Объединенных Наций по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮН ЕСКО, Париж); Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ, Женева) и Междун ародная организация по делам беженцев ООН (ИРА, прекратила свое существо вание в 1952 году). В этом же году были установлены контакты ООН с Организацие й Объединенных Наций по вопросам продовольствия и сельского хозяйства ( ФАО, Рим, 1945). В 1947 году статус специализированного учреждения получила Межд ународная организация гражданской авиации (ИКАО, Монреаль, 1944). В последую щие годы процесс создания специализированных учреждений шел не столь и нтенсивно: в 1958 году появилась Международная морская организация (ИМО, Ло ндон); в 1967 году - Всемирная организация интеллектуальной собственности (В ОИС, Женева); в 1977 году -Международный фонд сельскохозяйственного развити я (ИФАД). Самое «молодое» специализированное учреждение ООН - Организаци я Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), созданная в 1967 год у как вспомогательный орган ООН. В рамках ЮНИДО еще в 1975 году было принято р ешение об ее преобразовании в специализированное учреждение ООН, проде лана большая работа по выработке учредительного документа - Устава, и по сле его ратификации 80 государствами-членами ЮНИДО в 1985 году получила этот статус. В системе ООН известным своеобразием отличается положение двух междун ародных организаций - МАГАТЭ и ГАТТ. Международное Агентство по атомной энергии (Вена, 1956) действует «под эгидой ООН», так как связано с последней н е через ЭКОСОС, а через Генеральную Ассамблею. Сложнее связь с ООН у Генер ального соглашения по тарифам и торговле, которое формально не является специализированным учреждением, но связано с системой ООН через соглаш ения с Конференцией по торговле и развитию (ЮНКТАД, 1966) и группой МБ. Развит ие ГАТТ предполагает создание новой международной организации в облас ти торговли. В ходе функционирования системы ООН, включавшей уже названные элементы ООН, специализированные учреждения, МАГАТЭ и ГАТТ, появляется необходим ость в создании межправительственных институтов особого рода. В рамках самой ООН появились вспомогательные органы со структурой и функциями м ежправительственных организаций, обладающие самостоятельными источн иками финансирования. К вспомогательным органам ООН, созданным по резол юции Генеральной Ассамблеи, относятся: Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ, 1946), создан ный в целях оказания помощи детям послевоенной Европы, а впоследствии ко лониальных и постколониальных стран; Конференция по торговле и развити ю (ЮНКТАД, 1966), призвания содействовать торговле между странами, находящим ися на различных уровнях экономического развития. Программа развития О ОН (ПРООН, 1965) преследует цели оказания технической и предынвестиционной помощи развивающимся странам. Таким образом, система ООН, включающая свыше двадцати элементов межправ ительственного сотрудничества по различным направлениям политическо го и экономико-социального развития мирового сообщества, сегодня предс тавляет основу совместного поиска баланса противоречивых интересов со временного сообщества государств. Возможно, создание единого центра ко ординации было бы наиболее выгодным способом послевоенного межгосудар ственного сотрудничества. Однако, международная практика пошла по пути компромиссной формулы функциональной децентрализации, при которой цен тр тяжести переместился с самой ООН на иные институционные структуры, чт о и привело к быстрому росту организаций, участвующих в интеграционных п роцессах. ООН и связанные с ней межправительственные организации образуют систе му, которая является общечеловеческой ценностью и располагает многими элементами, способными стать строительным материалом в деле создания э ффективной организации международной безопасности и межгосударствен ного сотрудничества. Это сама ООН, шестнадцать самостоятельных специал изированных в различных областях межгосударственного сотрудничества учреждений, связанных с ООН особыми соглашениями, Международное агентс тво по атомной энергии и Генеральное соглашение по тарифам и торговле. М АГАТЭ и ГАТТ - универсальные межправительственные организации, специал изирующиеся по определенному кругу вопросов. А также вспомогательные о рганы со структурой и функциями межправительственных организаций - ЮНК ТАД, ПРООН, ЮНИСЕФ, ЮНЕП. 3. Устав ООН, правовая основа деятельности Устав ООН является единственным международным документом, положения к оторого обязательны для всех государств. Значение Устава ООН состоит в т ом, что он не только является конституционным документом, регулирующим ж изнедеятельность международной организации безопасности, но и призван играть исключительную роль в качестве фундамента формирования систем ы коллективной безопасности, равной для всех государств, и выработки сво еобразного кодекса поведения государств в военной, политической, эконо мической, экологической и гуманитарной областях. Один из активных разработчиков Устава ООН профессор С. Б. Крылов справед ливо отмечал, что Организация Объединенных Наций (в лице ее некоторых ор ганов) обладает рядом полномочий и правоспособностью в отдельных между народно-правовых отношениях (в области как международного частного, так и публичного права). ООН не является конфедерацией, поскольку не обладае т государственной властью. ООН не является и мировым правительством. Она с самого начала создавалась как организация сотрудничества государст в в самых различных (практически во всех) областях международных отношен ий. Международное публичное право: Учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. К.А. Бекяшев. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. С. 338. Правовые основы деятельности ООН кроме Устава также закреплены в Конве нции о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., соглашениях ООН со специализир ованными учреждениями, Конвенции о безопасности персонала ООН и связан ного с ней персонала 1994 г., Соглашении между ООН и США по вопросу о местопол ожении Центральных учреждений ООН 1947 г. и во многих других международных договорах. Согласно ст. 104 Устава Организация пользуется на территории каждого из св оих членов такой правоспособностью, которая может оказаться необходим ой для выполнения своих функций и достижения своих целей. В соответствии со ст. 1 и 2 Устава ООН преследует следующие цели: - поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира; - улаживать или разрешать в соответствии с принципами справедливости и м еждународного права международные споры или ситуации, которые могут пр ивести к нарушению мира, - развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения пр инципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира; - осуществлять многостороннее сотрудничество в разрешении международн ых проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного ха рактера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным с вободам для всех без различия расы, пола, языка и религии; - быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих ц елей. Для достижения указанных целей Организация и её члены действуют в соотв етствии со следующими принципами: - суверенное равенство всех ее членов; - добросовестное выполнение принятых на себя по Уставу обязательств; - разрешение международных споров мирными средствами таким образом, что бы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливос ть; - воздержание в международных отношениях от угрозы силой или ее применен ия как против территориальной неприкосновенности или политической нез ависимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовмес тимым с целями ООН; - оказание Организации всемерной помощи во всех действиях, предпринимае мых ею в соответствии с Уставом, и воздержание от оказания помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера; - обеспечение Организацией того, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и без опасности; - невмешательство Организации Объединенных Наций в дела, по существу вхо дящие во внутреннюю компетенцию любого государства (этот принцип, однак о, не затрагивает применения принудительных мер в случаях угрозы миру, н арушений мира и актов агрессии). Цели ООН в свою очередь следует рассматривать как важнейшие принципы её деятельности. Справедливо отметить, что цели ООН являются одновременно и основными принципами организации, т.е. правовыми нормами, устанавливаю щими самые основы взаимоотношений всех её членов. Содержание и направленность целей и принципов ООН, а также её практическ ая деятельность убеждают в наличии у этой Организации самостоятельной воли. Последняя необходима ООН для выполнения основных (т.е. закрепленны х в её Уставе) и производных (вытекающих из резолюций главных органов Орг анизации) задач. Конкретно основные черты правосубъектности ООН выражаются в следующем . ООН вправе заключать договоры с государствами и другими международным и организациями и требовать их неукоснительного соблюдения. Эти догово ры являются важными источниками международного публичного права (ст . 17, 26, 28, 32, 35, 43, 53, 57, 63, 64, 77, 79, 83, 85, 93 Устава ООН). Согласно ст. 105 Устава Организация пользуется на территории каждого из св оих членов, такими привилегиями и иммунитетами, какие необходимы для дос тижения ее целей. Кроме того, представители членов ООН и ее должностные л ица также пользуются такими привилегиями и иммунитетами, какие необход имы для самостоятельного выполнения ими своих функций, связанных с деят ельностью Организации. ООН является юридическим лицом и правомочна: а) заключать договоры имущественного характера; б) приобретать недвижимое и движимое имущество и распоряжаться им; в) возбуждать дела в суде. Как субъект международного права Организация вправе предъявлять прете нзии юридического характера к государствам и другим международным орг анизациям. Организация не может быть ограничена финансовым контролем, правилами и ли мораторием какого бы то ни было рода. Согласно ст. 35 и ст. 38 Устава ООН государства-члены доводят до сведения Сове та Безопасности или Генеральной Ассамблеи о любых спорах или таких ситу ациях, продолжение которых может угрожать поддержанию международного мира и безопасности. Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея могут д елать соответствующие рекомендации. Совет Безопасности вправе вести с государствами или группами государс тв переговоры о заключении соглашения или соглашений и заключать такие соглашения. Согласно ст. 4 Устава Совет Безопасности вправе потребовать от члена Орг анизации предоставления вооруженных сил во исполнение таким государст вом обязательств, принятых на основании ст. 43. Статья 64 предоставляет Экономическому и Социальному совету (ЭКОСОС) пра во заключать соглашения с членами Организации по вопросам, входящим в ег о компетенцию. Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности могут запрашивать у Межд ународного суда консультативные заключения по любому юридическому воп росу. Любой член ООН вправе иметь свое постоянное представительство при ООН, в озглавляемое чрезвычайным и полномочным послом. Перечень качеств правосубъектности ООН можно продолжить и далее. Вмест е с тем ООН не имеет качества государства, а тем более сверхгосударства. О ОН - это вторичный, производный (нетипичный) субъект современного междун ародного права, образованный волеизъявлением суверенных государств - к оренных, исконных субъектов этого права. Созданная как центр для согласо вания действий государств во имя мира и развития международного сотруд ничества на демократических началах, ООН наделена определенной междун ародной правосубъектностью, совершенно необходимой ей для осуществлен ия ее функций. Значительные черты правосубъектности ООН взаимосвязаны и образуют в целом специфическую правосубъектность, лежащую в иной прав овой плоскости, чем правосубъектность государств. ООН правоспособна ли шь в пределах, очерченных её Уставом. В настоящее время ООН является самой представительной (в неё входят 191 гос ударство) и подлинно универсальной (по кругу решаемых проблем) межправит ельственной организацией. В Декларации по случаю 50-летней годовщины, при нятой в октябре 1995 г. на юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, отмеч ается, что «в XXI век ООН войдет обновленной, оснащенной и обеспеченной, что бы эффективнее служить интересам народов, от имени которых она и была со здана». ООН - это общая воля государств мира. Россия верит в Организацию Об ъединенных Наций, родившуюся в середине XX в. и устремленную в XXI в. Тем не менее, жизнь требует иных подходов ООН к глобальным и другим пробл емам современности, особенно к операциям по поддержанию мира. Чтобы спра виться со всеми проблемами, ООН сама нуждается в обновлении и адаптации к новым условиям, с тем чтобы она продолжала играть свою уникальную роль в сохранении и укреплении международного мира и безопасности, в объедин ении усилий государств для решения наиболее злободневных проблем. В Декларации тысячелетия, принятой на Саммите нового тысячелетия, прохо дившем в Нью-Йорке 6-8 сентября 2000 г., главы государств и правительств сформу лировали чёткие указания относительного того, как адаптировать деятел ьность ООН к реалиям нового тысячелетия. «Мы приложим все усилия к тому, - отмечается в Декларации, - чтобы превратить Организацию Объединенных На ций в более эффективный инструмент для решения всех этих первоочередны х задач: борьбы за развитие для всех народов мира, борьбы с нищетой, невеже ством и болезнями; борьбы с несправедливостью; борьбы с насилием, террор ом и преступностью; борьбы с деградацией и разрушением нашего общего дом а». Далее в Декларации подтверждается центральное место Генеральной Ас самблеи как главного совещательного, директивного и представительного органа ООН, содержатся рекомендации по укреплению ЭКОСОС и Международн ого суда. Заключение В условиях глобализации все более ощутима тенденция к усилению роли меж дународных организаций. Растущая взаимосвязанность государств сокращ ает сферу проблем, которые государство способно решать в одиночку. Решен ие жизненно важных для каждого государства международных проблем возм ожно только организованными коллективными усилиями. Более того, сегодн я от этого зависит успех в решении и все большего числа внутренних пробл ем. В результате растет число международных организаций, расширяются их функции. Углубляется процесс институционализации международного сооб щества. Можно смело утверждать, что сегодня международная система не мог ла бы нормально функционировать без развитого комплекса организаций. Международным организациям принадлежит важная роль в функционировани и международного права. Это касается как правотворческого процесса, так и правоприменения. Из чего следует, что роль международных организаций б удет возрастать и в дальнейшем. Под давлением требований жизни происходят изменения в функциях органи заций без изменения их уставов, растут их полномочия и влияние на госуда рства. Расширяется сфера деятельности, которая охватывает все новые обл асти, совершенствуется ее механизм. Вместе с тем становятся все более се рьезными и стоящие перед организациями задачи, а это, в свою очередь, дикт ует необходимость новых методов. Все чаще приходится думать не об урегул ировании свершившегося, а о предотвращении нежелательного развития, сп особного привести к катастрофе. В деятельности организаций, прежде всег о ООН, возрастает значение превентивной дипломатии. Организация обладает интегральными качествами, т.е. такими, каких нет ни у одного её члена. Она не сумма членов, а система их взаимодействия, что су щественно увеличивает её потенциал. Участие в организации открывает но вые возможности перед каждым государством. Список использованной литературы 1. Глебов И.Н. Международное право. - М.: Издательство «Дрофа», 2006. - 368 с. 2. Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право. - М.: Эксмо, 2004. 688 с. 3. Лукашук И.И. Международное право: особенная часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер , 2005. - 517 с. 4. Международное публичное право: учеб. / Л. П. Ануфриева, Д. К. Бекяшев, К.А. Бекя шев, В.В. Устинов [и др.]; отв. ред. К.А. Бекяшев. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 784 с. 5. Ушаков Н.А Международное право: Учебник. - М: Юрист, 2000. - 304 с. 6. Шаповалов Н.И. Международное публичное право. - М.: Московская финансово-п ромышленная академия, 2004. - 132 с. 7. Шлянцев Д.А. Международное право. Курс лекций. - М.: Юстицинформ, 2006. - 256 с.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Конечно, мои года - моё богатство!
Но так хочется стать хоть немного беднее…
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "ООН – универсальная международная организация", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru