Курсовая: Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 673 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

63 Содержание Введение ……………………………………………………………………… …. 3 Глава 1. Общие положения Исполнительного комитета Альметьевского муниципального Ра йона …………………………………………… …….. ……12 1.1 . Структ ура местного самоуправления Альметьевского муниц ипального Района …………………………… ……………… ………….. ...... ............ ........ .. .. .12 1.2 . Постановления Исп олнительного Комите та…………… … ……… … .... . ..14 1.3 . Взаимоотношения органов м естного самоуправления Райо на с органами государственной власти ………… …………. ………………… …… ……… ...... .17 Глава 2. Социально-экономическое развитие Альметье вского муниципального района за январь-октябрь 2006 года …………… …… …… .. 1 8 2.1. Программа социально-экономического развития РТ на 2005-2010 годы ………………………………………… ……………… ……………… ….. . . . 1 8 2.2. Насе ление, занятость, уровень жиз ни населения ……… …… ..… …. … … .1 9 2.3. Промышлен ное производство ……… .. ……………… ……………… … … . 20 2.4. Сельское хозяйство ……… …… .. …………………………… ……………. .20 2.5. Строител ьство………………… …... ………………………… ….. … …… . .. . 21 2.6. Платные услуги …………………… .. ………… . ……………… ……… .. . . .. . . 2 1 2.7. Транспорт и связь ……………………… .. …………………… ……… … . .. .. 2 1 2.8. Прогноз на повышение цен в 2007 году ……………………………… . . ... .. 2 2 Глава 3. Представительные органы местного са моуправления Района … ……………………………………… ... …………………… ............. . . . . . 2 3 3.1.Совет Района ……………… …. …………………………… ... ................ . .... . . .23 3.2. Глава Района …………………………………………………………...… . .. .2 3 3.3. Контрольно-счетная палата Района ……………… .. …… . …………..… . . . .. 2 4 3.4. Финансово-бюджетная палата Района ………………… . … ………… …. . ..2 5 3.5. Палата им ущественных и земельных отношений Района … …. ……… … .25 Заключение ……………………………………………………… ... ………….….26 Список использованной литературы ……………………… ….. ………… . …… 30 Приложения ……………………………………… ……………………… . ….. . 33 Введение Преддипломную практику проходила с 9 ноября 2006 года по 3 декабря 2006 года в Исполнительном комитете Альметьевского муниципаль ного района. Продолжительность практики 8 недель. Целью выполнения данной работы является исследов ание Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района. На первом этапе прохождения практики была изучена литература по теме дипломного проекта «Татарстанская модель местного самоуправления»: 1. А.К. Ершов. Социальные ресурсы местного самоуправл ения (опыт социологического анализа в РТ). Казань: ГУП Идея – Пресс, 2001. – 320 с . В этой книге говорится о социологической диагност ике реальных и потенциальных возможностей развития местного самоуправ ления, как социального института. На примере районов РФ исследуется объе ктивные и субъективные факторы и условия реализации социальных ресурс ов местного самоуправления. В книге подробно анализируется особенност и социальной модели местного самоуправления, мотивационные и коррекци онные механизмы ее эффективного совершенствования. Прогностическая логика реализации социальных ресурсов местного самоуправления оп ределена на основе материалов социологического исследования по Респуб лике Татарстан. Книга предназначена научным педагогическим рабо тникам, участвующим в обучении и переподготовке управленческих кадров, а также всем, кто интересуется проблемами совершенствования местного с амоуправления. 2 . Широко в А.К., Чернова И.А., Юркова С.Н. Местное самоуправление: проблемы и пути их ре шения – С. – Петербург. 2000. – 312 с. Настоящая книга представляет собой сборник стате й и примерных правовых актов органов местного самоуправления и продолж ает серию научно – практических и учебных пособий по широкому спектру п роблем муниципальной власти, разработанных российскими авторами, длит ельное время осуществляющих научную, образовательную и практическую д еятельность в сфере становления и развития местного самоуправления в Р оссии. Книга предназначена для слушателей и студентов, обучающихся по сп ециальности «Государственное и муниципальное образование». 3 . Развит ие предпринимательства в системе местного самоуправления. Учебное пос обие. – М.: 2000. - 608 с. Предлагаемое учебное пособие подробно раскрывает перечисленные основ ополагающие принципы с точки зрения их практического воплощения в деят ельность органов местного самоуправления. В пособии учтены и проанализ ированы все основные законодательные и иные правовые акты, регламентир ующие деятельность органов местного самоуправления в экономической де ятельности. В пособии подробно рассматриваются вопросы, связанные с понятием предпринимательской деятельнос ти, формами ее реализации, ролью и задачами местного самоуправления в ра звитии предпринимательства. 4 . П.Г. Цици н. Проблемы устойчивого социально – экономического развития муниципа льных образований и пути их решения – М.: «Новый век», 2002. – 364 с. Книга доктора экономических наук Цицина посвящена всему комплексу воп росов, с которыми приходится сталкиваться в своей повседневной работе с отрудниками органов муниципального самоуправления, это: становление м естного самоуправления в России, местное самоуправление в системе субъ ектов Российской Федерации, нормативно – правовая основа и так далее. П омимо разъяснения многих важных деталей функционирования этих органов , автор уделяет значительное внимание практическим рекомендациям, пред лагая читателю типовые таблицы, используемые для планирования и станов ления отчетов. 5 . Ясюнас В.А. Основы местного самоуправления: Учебное пособие. – М.: 2000. – 224 с. В этой книге изложены основные положения местного самоуправления. Дается историческая справка становления и развития земства в дореволюционной России. Раскрываются осн овные принципы местного самоуправления в Российской Федерации. Анализ ируется опыт стран Западной Европы. В издании приведены международные и региональные, нормативные, правовые акты по вопросам организации местного самоуправ ления. Эта книга для студентов и всех, кто интересуется вопросами муниципально го права. 6. Широков А.Н. основы местного самоуправления в РФ- М .: 2000.- 304 с. Что такое местное самоуправление? Какие его юридические и финансовые ос новы? Как может население муниципалите та влиять на действия органов местного с амоуправления? Может ли местная администрация заниматься бизнесом, выс тупать в роли учредителя акционерного общества? На эти и другие вопросы, связанные с разными аспектами местного самоуправления, я нашла ответ в к ниге кандидата политических наук А.Н. Широкова. В ней с научной строгостью и понятной точностью д ается анализ современного состояния местного самоуправления России. Под местным самоуправлением понимается право и ре альная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею действуя в рамка х закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Эта книга рекомендуется муниципальным служащим, научным работникам, за нимающиеся проблемами муниципального права, студентам высших учебных заведений по специальностям «Государственное и муниципальное управле ние». 7. Местное самоуправление: стратегические направления развития. Под ред акцией С.И. Рыженкова М.: 2000 Эта книга представляет собой сборник материалов научно – практическо й конференции «Местное самоуправление: стратегические направления раз вития», которая была организована и проведена Московским общественным научным фондом совместно с Конгрессом муниципальных образований РФ и С оветом по местному самоуправлению при Президенте РФ 13 – 14 апреля 2000 г. Главной задачей конференции бы ла выработка рекомендации по теме «Местное самоуправление» для Програ ммы развития России до 2010 г., которая готовилась президентском Центре стратегических разработок. Материалы сборника отражают современное состояние проблем формирован ия государственной политике в сфере местного самоуправления. На втором этапе были изучены законодательные акты РФ и РТ в области МСУ: 1. Федеральный закон № 131 – ФЗ. Местное самоуправление составляет одну из основ ко нституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное само управление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей в ласти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российск ой Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федераль ными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельн ое и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или ) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исхо дя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 2. Закон РТ «О местном самоупра влении РТ » от 5 июля 2006 года. Изменения касаются перечня вопросов местного знач ения поселений, муниципальных районов и городских округов, которые буду т дополнены вопросами осуществления полномочий, установленных Водным кодексом РФ, в части установления правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирования населени я об ограничениях использования таких водных объектов. Законопроект был представлен на сессию для рассмотрения в первом чтени и, однако, депутаты сочли возможным принять его в третьем чтении и в целом. На 3 этапе были изучены нормативные акты Альметьевс кого Муниципального Района: Устав муниципального образования. 1. В систему муниципальных правовых актов Района входят: 1) Устав Района; 2) правовые акты, принятые н а местном референдуме; 3) нормативные и иные право вые акты Совета Района; 4) нормативные и иные право вые акты Главы Района, иных органов и должностных лиц местного самоуправ ления, предусмотренных настоящим Уставом. 2. Устав Р айона и оформленные в виде правовых актов решения, при нятые на местном р еферендуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципа льных правовых актов, имеют прямое действие и приме няются на всей терри тории Района. Иные муниц ипальные правовые акты не должны противоречить на стоящему Уставу и пра вовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностны ми лицами местного самоуправления , подлежат обязательному исполнению на всей территории Района. 4. За неисполнение муницип альных правовых актов граждане, руково дители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и Кодекс ом Республики Татарстан об администра тивных правонарушениях. 5. Муниципальные правовые акты Района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным зако нам, федеральным законам и иным норма тивным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Респуб лики Татарстан, законам, иным нормативным правовым актам Республики Тат арстан. 6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их дейст вие может быть приостановлено орг анами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издав шими) соответствующий муниципаль ный правовой акт, судом, а в части, регул ирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных го сударственных полномочий, пере данных им федеральными законами и закон ами Республики Татарстан, - со ответственно уполномоченным органом госу дарственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом г осударственной власти Респуб л ики Татарстан. На 4 этапе было н аписано введение дипломного проекта, определены цели и задачи дипломно го проекта, объект и предмет исследо вания. Актуальност ь темы исследования. И в этом, в частности, состоит научная актуальность темы исследования. Процесс преобразования местного государственног о управления в местное самоуправление (далее МСУ) в РФ длится уже более де сяти лет. Реформа МСУ не дала ожидаемых результатов. Это вызвало необход имость появления новой редакции закона «Об общих принципах организаци и местного самоуправления в РФ», утвержденной президентом В.В. Путиным 6 о ктября 2003 года. С вступлением в силу новой редакции закона в стране начинается второй этап реформ ирования МСУ. За это время был и выявлены не только недоработки в области законодательства, группы инт ересов и силы, выступающие за и против реформы, ее болевые точки, роль мест ных особенностей и так далее, но и накоплен большой положительный опыт. И меет особое значение то, что в разных регионах России процесс реформиров ания МСУ проходил по-разному. Региональные различия затрагивали практи чески весь спектр реформирования - политико-нормативную базу МСУ, его фо рмы и модели организации, механизмы и темпы преобразований, социально-эк ономические и политические результаты и так далее. По состоянию на начало 2003 года на территории Республики Татарстан в соотв етствии с Уставами действует 962 органа местного самоуправления, из них се льских – 912, в поселках – 21, в городах районного подчинения – 6, в жилых ком плексах Казани и Буинска – 23, которые функционируют в соответствии с зак оном «О местном самоуправлении». В крупных городах республиканского зн ачения (Казань, Набережные Челны, Альметьевск, Нижнекамск) сложились тер риториальные организации местного самоуправления (ТОСы) – внутригоро дские поселения. ТОСы представляют собой самоорганизацию граждан по ме сту жительства на части территории поселения для самостоятельного и по д свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопроса м местного значения, хозяйственной деятельности по содержанию жилищно го фонда, благоустройству территории, иной деятельности, направленной н а удовлетворении социально – бытовых потребностей граждан, проживающ их на соответствующей территории [Федеральный Закон об общих принципах организации местного самоуправления РФ от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ. Статья 27]. Ее изучение в какой-то мере может дать ответ на вопрос: и мел ли шанс на успех «перестроечный» пуп» становления местного самоупр авления, который стал утверждаться с конца 1980-х - начала 1990-х гг. в СССР а затем и в РФ (до вступления в силу Конституции РФ в 1993 г.) и получивший дальнейшее развитие в Татарстане. Татарстанский подход к реформе системы власти на местах изначально состоял о том, что на первом этапе демократи ческих реформ не было необходимости ломать вертикаль органов государс твенной власти. Но создав экономическую базу полноценной деятельности органов местного самоуправления - независимость от государственной власти и, в первую очередь, незав исимость экономическая. Для воплощения этого принципа необходимо наде лить местную власть соответствующей финансовой базой. Только при этом у словии возможно эффективное разрешение возникающих проблем территори й. Как показывают специальные исследования и сама практика МСУ, политиче ская реформа не должна опережать экономические преобразования. Забега ние вперед в этой области приводит к столкновению интересов государств енной власти и местного самоуправления, примеры чему дают многие россий ские регионы. Целью выполнения дипломной работы яв ляется исследование Татарстанской модели местного самоуправления. Для реализации поставленной цели в работе решены следующие задачи: - определить понятие местного самоуправления; - описать ответственность орг анов государственной власти Республики Татарстан; - выявить основы местного самоуправления в Республике Татарстан; - рассмотреть общие положения Исполнительного комитета Альметьевского муниципального Района; - рассмотр еть социально-экономическое развитие Управления Альметьевского муниц ипального района; - разобрать п роблемы местного самоуправления в Республике Татарстан; - разработать перспективы развития местного самоуправления в Татарста не. Предметом исследования в дипломной работе являются показатели характе ристики Татарстанской модели местного с амоуправл ения (на примере Альметьевск о го муниципального района ). Объектом исследования в работе выступает Исполни тельный комитет Альметьевского муниципального Ра йона. Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка испо льзованной литературы и прило жения. В первой главе «Общие вопросы местного самоуправления в Республике Тат арстан» раскрыта сущность понятия «местного самоуправления». Во второй главе изучена Татарстанская модель местн ого самоу правления (на примере Альметьевск ого муниципального района ). В третьей главе рассмотрены становление и развитие местной власти в Республике Татарстане . В заключении сформулированы основные выводы и реко мендации по результатам исследования, представлена точка зрения автор а о Татарстанской модели местного самоуправления. Теоретическую основу вып олненной данной работы составила следующая литер атура : Большакова А.Г. Станов ление института местного самоуправления как составная часть реформы р оссийской государственности (на примере Республики Татарстан) // Власть и общество в постсоветской России: новые практики и институты. / Отв. ред. М. Н. Афанасьев. Серия «Новая перспектива», выпуск XII . – М., 1999. – 146-166, Великой Н., Ши шкина В. Местное самоуправление: еще одна попытка реформы // Свободная мыс ль- XXI ». – 2003. - №6, Политическая система Республики Татарстан (Институционал ьно-нормативный анализ): Монография / Авт. коллектив: М.Х. Фарукшин (руковод итель), А.Б. Валеев и др. - Казань, 1995. - Глава 6. и другие. Таким образом, цель практики достигнута . Глава 1. Общие поло жения Исполнительного к омитета Альметьевского муниципа льного Района 1.1. Стру ктура местного самоуправления А льметьевского муниципального Района Совет Альметьевского муниципального района: Председатель Совета Альметьевского муниципально го района, Глава Альметьевского муниципального района Абубакиров Ришат Фазлутдинович : 1 Заместитель председателя Со вета Альметьевского муниципального района и Главы Альметьевского муниципального района Гарифулина Мухаббат Шарифовна 1.1 Постоянные комиссии 1.2 Отдел во взаимодействии с органами Альметьевского муниципального образования. 2 Аппарат Главы Альметьевс кого муниципального района, руководитель аппарата Никифоркин Анатолий Павлович Отделы: 2.1 Отдел организационно-кад ровой работы 2.2 Отдел по взаимодействию с территориальными органами 2.3 Отдел по работе со СМИ и об щественными организациями 2.4 Общий отдел 2.5 Территориальные органы Р Ф и РТ Исполнительный комитет Альметьевского муницип ального района: Руководитель Исполнительного комитета Хафизов Мансур Гаптрахманович 1 Заместитель руководителя исполкома, Руководитель аппарата исполкома Шай хатаров Ринат Адельзянович Отделы: 1.1 Общий 1.2 ЗАГС 1.3 Архив 1.4 Отдел бухгалтерского уче та 1.5 Отдел по взаимодействию с сельскими поселениями 1.6 Технический персонал 2 Заместитель руководителя аппарата, начальник организационно-кадрового управления Хурамшина Гульшат Атласовна Отделы: 2.1 Организационный отдел 2.2 Отдел писем 2.3 Отдел кадров 2.4 Отдел по работе с обращен иями граждан 3 Заместитель руководителя исполкома по инфраструктурному развитию Богда нчиков Николай Алексеевич Вопросы: 3.1 Капитальное строительст во 3.2 ЖКХ 3.3 Транспорт 3.4 Связь 3.5 Охрана окружающей среды 4 Заместитель руководителя исполкома по экономике Нуриев Рустем Мидхатови ч Вопросы: 4.1 Промышленность 4.2 Сельское хозяйство 4.3 Торговля и бытовое обслуж ивание 4.4 Имущественные и земельны е отношения 4.5 Предпринимательство 4.6 Налоги 5 Заместитель руководителя исполкома по образованию и культуре Самойлов Ва силий Иванович Вопросы: 5.1 Образование 5.2 Культура 5.3 Молодежная политика 5.4 Спорт 5.5 Ветеранское движение 6 Заместитель руководителя исполкома по здравоохранению и социальной защите Зиганшин Фарит Галимзянович Вопросы: 6.1 Здравоохранение 6.2 Социальная защита 6.3 Пенсионный фонд 6.4 Фонд социального страхов ания 7 Заместитель руководителя исполкома, начальник управления сельского хозяйства и продовольствия Шайдуллин Марсель Зуфарович Вопросы: 7.1 Сельское хозяйство 8 Правовое управления Потехина Луиза Салиховна 9 Помощник руководителя ис полкома Гайнеев Раеф Кирамович 10 Исполнительный комитет А льметьевского муниципального образования «Город Альметьевск» руководитель Салихов Мазит Хазипович 1.1 Аппарат исполнительного комитета Альметьевского муниципального образования 1.2 Контрольно-ревизионная к омиссия . 1. 2 . Постан овления Исполнительного Комитета О начале отопительного сезона 2006-2007г.г. Согласно постановлению Кабинета Минис тров Республики Татарстан от 27.06.2006 №329 и установившейся в течение пяти суто к среднесуточной температуры наружного воздуха ниже + 8 градусов . Исполнительный Комитет постановляет: Началом отопительного сезона 2006-2007 г.г. считать 25 сентя бря 2006 года. О мерах по совершенствованию организации питания учащихся в школах Альметьевского муниципального района . В целях социальной защиты детей, охраны их здоровья и во исполнение приказа Министерства образования и пауки РТ от 26.11.2005 № 1336 «О б утверждении стоимости питания учащихся общ еобр азовательных учреждений РТ». Исполнительный комитет постановляет: 1. Финансово-бюджетной палате (Сулейманова Г.Г.) обесп ечить в соответствии с Законом Республики Татарстан от 08.12.2004 № 63-З РТ «Об адр есной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» с 1 января 2006 года своевременное выделение средств на питание детей и подростков в образовательных учреждений Альметьевского муниципального района. Сох ранить действующий порядок обеспечения бесплатным питанием за счет ас сигнований из бюджета учащихся малообеспеченных семей, детей с отклоне ниями в развитии и детей, посещающих группы продленного дня. 2. Установить стоимость сбалансированного питания на одного учащегося в день в сумме 12 рублей 70 копеек. 3. МУ «Управление образования» (Багманов И.Р.) обеспеч ить организацию питания учащихся общеобразовательных учреждений с 1 ян варя 2006 года в соответствии с нормат ивами сбалансир ованного питания. 4 . В соответствии с постановлени ем Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.09.2005 № 452 сохранить действую щий порядок выплат субсидии на питание из расчета З рубля 24 коп в день на о дного обучающегося в течение учебного года. В соответствии с нормативом сбалансированного питании разница выплачивается за счет родителей обу чающихся. 5 . Рекомендовать центру ТОГУ Роспотребнадзора осуществл ять постоянный контроль за организацией питания учащихся общеобразова тельных учреждений. Об утверждении тарифа по техническому обслуживани ю газового оборудования в жилых домах для населения . В целях безопасности эксплуатации газового оборудования и жилых домах для населения согласно ОСТу 153-39.3-001-2003, утвержденному Минэнерго Российской Ф едерации . Исполнительный Комитет постановляет: 1. Установить с 1 января 2007 года следующие предельные т арифы на техническое обслуживание газового оборудова ния в жилых домах для населения. 2. Директору МУ «Департамент по связям с общественными организациями и С МИ» (Шафиков М.И.) опубликовать постановление в средствах массовой инфор мации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на замест ителя руководителя исполкома района по инфраструктурному развитию Н.А. Богданчикова. О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвыч айных ситуациях на территории Альметьевского муниципального района и их обеспечении В соответствии с Федеральным законом от 21.12ю1994 №68-ФЗ «О защите населения и т ерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер а» и в целях совершенствования деятельности эвакуационных органов в чр езвычайных ситуациях на территории Альметьевского муниципального рай она . Исполнительный Комитет постановляет: 1. Утвердить Правила проведения эвакуационных меро приятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Альметьевского муниципального района и их всестороннего обеспечения (далее - Правила) (Приложение №1). 2. Председателю эвакуационной комиссии Альметьевского муниципального района (Самойлов В.И.), руководителям объектов экономики Альметьевского муниципального района независимо от форм собственности, привести план ирующие, отчетные и иные документы по вопросам проведения эвакуационны х мероприятий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного ха рактера на территории Альметьевского муниципального района в соответс твии с Правилами. 3. Настоящее постановление довести до сведения всех членов эвакуационны х органов Альметьевского муниципального района, начальников служб гра жданской обороны. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первог о заместителя руководителя исполкома района М.Х. Салих ова. 1. 3 . Вз аимоотношения органов местного самоуправления р айона с органами государственной власти Взаимоотношения органов местного самоуправления Района с органами государств енной власти осуществляется посредством: 1) участия органов местного самоуправления Района в реализации государс твенных программ, направленных на социально-экономическое развитие Ра йона; 2) заключения договоров (со глашений) между органами местного самоуправления Района и органами государственной власти; 3) создания постоянных либ о временных координационных, консультативных, совещательных и иных раб очих органов; 4) законодательной инициа тивы Совета Района в Государственном Совете Республики Татарстан; Глава 2. Социально-экономическое развитие Альметьевского муниципального района за январь-октябрь 2006 года 2.1. Программа социально-экономического развития РТ на 2005-2010 годы В рамках утверж денного 29 декабря 2005г. Президентом РТ М.Ш.Шаймиевым закона РТ «Об утвержден ии Программы социально-экономиче ского развития РТ на 2005-2010 годы» Испо лнительным комитетом Альметьевского муниципального района совместно с Альметьевским муниципальным институтом разработана «Программа соци ально-экономического развития Альметьевского муниципального района на 2006-2010 годы» и утверждена на VII сессии решением Совета Альметьевского муниципаль ного района. Главной целью Программы является повышение уровня качеств а жизни населения Альметьевского муниципального района. Качественная новизна программы заключается в переходе органов местного самоуправле ния на программно-целевое интервалом планирования 4 года с ежеквартальн ым мониторингом и ежегодной корректировкой индикаторов. Индикат ор качества жизни определяется совокупностью парамет ров, характеризующих доходы граждан, это продолжительность жизни, обесп еченность жильем, уровень образования, обеспеченность социальной инфр аструктурой, уровень преступности, соотношение уровней смертности и ро ждаемости, доверие к власти . С егодня значение этого параметра составляет 0,709. При реализации программы к 2010 году данный индикатор сос тавит 0,9. К 2010 году должны быть до стигнуты следующие параметры: - инфраструктурная обеспеченность социальной сферы - на у ровне нормативной; - средняя продолжитель ность жизни составит к 2010 году 69,1 года; - среднемесячная заработ ная плата составит 18 тыс. рублей; - денежные доходы на душу насе ления (в среднем за месяц) – 16 635 рублей; - обеспеченность населения жильем составит 23 кв. м. н а 1 человек. Управление, в пределах сво ей компетенции, осуществляет следующие функции: - разрабатывает стратегию социально-экономической и промышленной политики Альметьевс кого муниципального района и на этой основе обеспечивает реализацию го сударственных социально-экономических программ, приоритетных направл ений развития экономики и промышленности; - осуществляет анализ экономического положения города и района; - определяет пороговые значения индикаторов оценки уровня жизни населе ния, социаль но-экономического положения города и района; планирует и ко нтролирует действия по их достижению; - организует и координирует разработку комплексного прогноза социальн о-экономического развития промышленности, других отраслей и секторов экономики города и района на кратк осрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды; 2.2 . Население, занятость, уровень жиз ни населения . По состоянию на 1 ноября 2006 года численность населен ия города составила 155 940 человек (в т.ч. р. п. Н. Мактама - 10,4 тысяч человек), района – 37 456 человек. Среднесписочна я численность работающих за 8 месяцев 2 006 года состав ила более 73 тысяч человек. Среднемесячная заработн ая плата за 9 месяцев 2006 года составила: по городу - 14 164 руб. (рост на 21,6% к аналоги чному периоду 2005 г.), по району – 5 275 руб. (153,4% к аналогичному периоду 2005 года). Чис ленность безработных, состоящих на учете в Центре занятости населения н а 1 ноября 2006 года, составила 1 677 человека, в том числе получающих пособие по б езработице – 1 308 человек. По данным отдела статистики на 1 ноября 2006 года оф ициальная задолженность по выплате заработной платы на предприятиях р асположенных на территории Альметьевского муниципального района отсу тствует. Средний размер начис ленной месячной пенсии по городу и району составляет 2 834,83 руб. (10 месяцев 2005 г ода - 2 523,98 руб.; рост на 12,3%). 2.3 . Промышленное производство Предприятиями города и района произведено и отгру жено продукции, работ и услуг, всего по муниципальному району за 10 месяцев 2006 года на 77,4 млрд. рублей (116% к уровню прошлого года). За отчетный период 2006 года добыто 8,5 млн. тонн нефти (107,2% к уровню 2005 года); газа 617,9 млн. куб. метров, что составляет 101% к уровню прошлого г ода. За 10 месяцев 2006 г. произведе но: нерудного материала 40,3 тыс.м3 (в 1,8 раза больше аналогичного периода 2005 г.), ч улочно-носочных изделий 11 367,8 тыс.пар (128,5% к уровню 2005 года), раствора строитель ного 14,2 тыс.м3 (102,8% к уровню прошлого года), дизельного топлива 88,3 тыс.тн. (101,2% к 2005г.), электродвигателей – 4 837 шт.(100,4% к уровню аналогичного периода 2005 года), конди терских изделий 513,5 тонн (113,2% к аналогичному периоду 2005 года). 2.4 . Сельское хозяйство Успешно завершена уборка урожая зерновых и зерноб обовых культур, с площади 45 369 гектаров намолочено 133,2 тыс.тонн зерна, средня я урожайность составила 29,4 ц/га. Реализовано государству более 10 тыс.тонн з ерна. Под урожай следующего года посеяно более 15,6 тыс.га озимых культур, об работано 66,7 тыс.га почвы. Из всей кормовой базы заготовлено 19,7 тыс.тонн сена , заложено 100,8 тыс.тонн сенажа, заготовлено 50,8 тыс.тонн силоса. На 1 условную го лову заготовлено 27,2 центнеров кормовых единиц. Засыпано семян: яровых кул ьтур – 10,4 тыс.тонн, переходящего фонда – 1,2 тыс.тонн. По состоянию на 1 ноября 2006 года поголовье крупнорога того скота составило: 26 472 головы, в том числе коров - 7 455 (рост на 4%). Поголовье св иней - 20 947 голов, овец - 357 головы. Производство молока составило 21 164 тонн (рост 4%), Сельхозтоваропроизводителями за 10 месяцев 2006г было реализовано 16 444 тонн м олока (товарность 79%), в том числе государству 9 984 тонн; мяса - 4 717 тонн (106% к уровню прошлого года); из них 3 645 тонн мяса КРС, что на 14% выше показателя прошлого го да, мяса свиней - 1006 тонн. По району за 10 месяцев текущего года денежная выруч ка составила около 337 млн. рублей, что на 10% выше показателя прошлого года. 2.5 . Строительство За январь - ок тябрь 2006 года построено и сдано в Альметьевском муниципальном районе в эк сплуатацию жилья – 56,2 тыс. кв.м. (139,1% к аналогичному периоду 2005 году), в том числ е по городу – 41 тыс. кв.м, по району – 15,2 тыс. кв.м. 2.6 . Платные услуги На 1 ноября 2006 года предприятиями, организациями и уч реждениями города и района оказано услуг населению на сумму 1 804 млн. рубле й (111,7 % к уровню 2005 года), из них по городу – 1 786,1 млн.руб. 2.7 . Транспорт и св язь За январь-октябрь 2006 года предприятиями пассажирск ого транспорта перевезено 40,4 млн. человек (98,5% к аналогичному периоду прошл ого года), в том числе: ОАО «АПОПАТ» – 25,6 млн.чел. и Альметьевское троллейбу сное управление – 14,8 млн. чел. Установлено телефонов населению за январь-октябрь 2006 года 2 482 единиц, что с оставляет 90,9 % к аналогичному периоду 2005 года. 2.8 . Прогноз на повышение цен в 2007 году Рост цен прогнозируется на уровне 7-8%. Необходимо отметить, что в г . А льметьевске более высокие цены по сравнению с республикан скими, это вызва но самой высокой средней за работной платой по республике и низким уровнем развития малых предприятий, соответст венно, отсутствием нормально й конкуренции . Глава 3. П редставительные орган ы местного самоуправления Района 3.1. Совет Района 1. Совет Района - является п остоянно действующим коллегиальным представительным органом местно го самоуправления. 2. Официальное наименован ие Совета Района - «Альметьевский районный Совет»( далее - Совет Района). 3. Срок полномочий Совета Р айона - 5 лет. 4. Совет Района подотчетен и подконтролен жителям Района. 5. Совет Района имеет печат ь, бланки со своим наименованием. В компете нции Совета Района находятся: 1) установление общеобяза тельных правил на территории Района; 2) утверждение бюджета Рай она и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в с оответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сбор ах; 4) принятие планов и программ развития Района, утвержд ение отче тов об их исполнении; 5) выдвижение инициативы о б изменении границ, преобразовании Района; Управление и (или) распоряжение Советом Района, Главой Района или отдель ными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средства ми бюджета Района в процессе его исполнения не допускают ся, за исключен ием средств бюджета Района, направляемых на обеспечение деятельности С овета Района, Главы Района и депутатов. 3.2 . Глава Района 1. Глава Района является высшим должностным лицом Района. 2. Глава.Района избирается Сов етом Района из своего состава и исполняет полномочия его председателя. 3. Официальное наименование Гл авы Района - «Глава Альметьевского муниципального района» (далее — Глава Района). Полномочия Глав ы Района : 1) представ ляет Район в отношениях с органами местного самоуправления других муни ципальных образований, органами государственной власти, гражданами и о рганизациями, без доверенности действует от имени Района; 2) организует работу Совета Ра йона, созывает заседания Совета Района и председательствует на них; 3) подписывает и обнародуе т в порядке, установленном настоящим Уставом, правовые акты, принятые Советом Района; 4) издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам организации деятельности Совета Района . 3. 3 . Контрольно-счетная палата Района 1 . Предсе датель и аудиторы Контрольно-счетной палаты избираются Советом Района по предложению Главы Района сроком на пять лет. Председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты о существляют свои полномочия на основе. 2 . Председателем и аудитором Контрольно- счетной палаты могут быть граждан е, имеющие высшее образование и опыт профессиональной деятельности в об ласти государственного или муниципального управления, государственно го или муниципального контроля, экономики, финансов, права. 3 . Председатель Контрольно-счетной па латы является должностным лицом местного самоуправления Района. Председа тель Контрольно-счетной палаты осуществляет руководство деятельность ю Контрольно-счетной палаты и организует ее работу, пред ставляет Контр ольно-счетную палату в органах государственной власти и ор ганах местно го самоуправления, подписывает отчеты, заключения и ответы Контрольно-с четной палаты. 3.4 . Финанс ово-бюджетная палата Района 1. Финанс ово-бюджетная палата Района является постоянно действующим органом ме стного самоуправления, осуществляющим исполнение бюджета Района, составление проектов бюджета Района и отчета о его исполнении. Фина нсово-бюджетная палата подотчетна Совету Района. 2. Председатель Финансово-бюджетной палаты назначается Совет ом Района по предложению Главы Ра йона. 3. Председатель Финансово-бюдж етной палаты является должностным лицом местного самоуправления Района, ос уществляет руководство деятель ностью Финансово-бюджетной палаты и организует ее работу. 4 . Расходы по обеспечению деятельности Фи нансово-бюджетной палаты предусматриваются в бюджете Района отдельной строкой в соответствии с классиф икацией расходов бюджетов Российской Федерации. 3. 5 . Палата имущественных и земельных отношений Района Палата имущественных и земельных отношений Район а яв ляется по стоянно действу ющим органом местного самоуправления Района, осуществляющим в предела х своих полномочий управление муниципальным имущ е ством, в том числе находящимися в собственности Р айона земельными участками, акциями, долями (вкладами) в уставных капита лах хозяйственных обществ. Палата имущественных и земельных о тношений подотчетна Совету Района. Заключение Конституция Российской Федерации 2000 г. и закон «Об о сновных принципах организации местного самоуправления в Российской Фе дерации» заложили политико-правовые основы и положили начало осуществ лению грандиозного по своему замыслу проекта реформы местной власти в Р оссии. Впервые за всю российскую историю власть на местах передавалась ц еликом и непосредственно в руки народа в лице местного самоуправления. Р еформа местной власти должна была покончить с коммунистическим наслед ием, обуздать бюрократию, пробудить энергию и инициативу народа, заложит ь основы демократического гражданского общества в России. Уникальност ь этого проекта состояла не только в том, что МСУ признавалось самостоят ельной ветвью публичной власти. Статья 12 Конституции РФ содержит не имею щее аналогов в законодательстве даже стран с развитой демократией поло жение о том, что «органы местного самоуправления не входят в систему орг анов государственной власти». Согласно Конституции, муниципальная и го сударственная власти существуют параллельно и разнятся лишь уровнем и х проявления. Государственная власть осуществляется на федеральном и р егиональном уровнях, муниципальная власть - в городских, сельских поселе ниях и на других территориях. Федеральный закон «Об общих принципах-орга низации местного самоуправления в Российской Федерации» в категоричес кой форме запрещает кому бы то ни было ограничивать права МСУ (ст. 48). Структ ура органов местного самоуправления определяется населением самостоя тельно. Свое правовое закрепление структура местной власти получает в у ставе муниципального образования. Самостоятельность местной власти те сно связана с конституционно установленными правом граждан на самоупр авление, которое рассматривается как важнейшая составляющая гражданск их прав населения. По вопросу статуса МСУ, степени его самостоятельности и независимости от государственной власти Конституция РФ пошла даже да льше либеральной Европейской хартии местного самоуправления. Хартий п одразумевает возможность административного контроля государства над органами МСУ, но ограничивает его условия и пределы. Так, в ст. 8 Хартии гово рится, что любой административный контроль над органами МСУ «может осущ ествляться только в формах и в случаях, предусмотренных конституцией ил и законом», что контроль должен быть предназначен «лишь для обеспечения соблюдения законности и конституционных принципов», что он «может вклю чать также контроль вышестоящих органов власти за надлежащим выполнен ием» органами МСУ делегированных им полномочий» и осуществляться таки м образом, «чтобы степень вмешательства контролирующего органа была со размерна значимости интересов, которое это вмешательство имеет в виду з ащитить». Казалось бы, что и Конституция, и федеральный закон о МСУ открыл и перед народовластием безбрежные перспективы свободного и ничем не ог раниченного развития. Прошло без малого десять лет. Однако реформа не да ла ожидаемых результатов. «Оценивая нынешнее состояние муниципальной власти (в России - авт.), и отечественные исследователи, и западные сходятс я во мнении, что, как жизнеспособного и полноценного властного института , ее практически не существует»2. За десять с лишним лет реформирования МС У в соответствии с идеологией Основного закона РФ в нашей стране появилс я большой массив научной литературы, в которой анализируется современн ое неудовлетворительное состояние местного самоуправления в России, в скрываются причины фактического провала первого ее этапа. В качестве пр ичин называют несовершенство законодательства, отсутствие подготовле нных кадров, дисбаланс групп интересов, выступающих за и против реформы и т.д. По мнению автора, главной причиной неудачи является незрелость гра жданского общества. Многочисл енные опросы показывают, что население, гражданское сообщество в своей з начительной части не понимают сути и цели реформы, не проявляют интереса к ней и не участвуют в ее проведении. Граждане не знают своих прав, не поль зуются ими. Большинство населения не доверяет власти, игнорирует муници пальные выборы, не контролирует их деятельность, не использует свое прав о отзыва не оправдавших доверия функционеров МСУ. В этих условиях дело реформы взяли те, кто не хочет д емократизации общественных порядков кто не хочет перемен, стремится ис пользовать их в своих корыстных целях. Большей частью это правящая бюрок ратия на местах, часто связанная с криминалом. Процесс формирования муни ципальных образований сопровождался не приближением, а отдалением орг анов местной власти от населения, о чем свидетельствует постоянное сокр ащение числа муниципалитетов на уровне поселений, городских районов. Из 12 тыс. муниципальных образований две трети - это «мертвые души», которые с уществуют только на бумаге3. По другим данным 70 % территорий Российской Фе дерации вообще не охвачено органами местного самоуправления . Характеристику состоянию МСУ дал Комитет по вопро сам местного самоуправления Государственной Думы. Он констатировал, чт о выработанные европейским опытом принципы децентрализации управлени я, субсидиарности, самоорганизации граждан для решения вопросов местно го значения «еще не вполне адекватно отражены в российском законодател ьстве». Практика тоже расходится с представлениями о местном самоуправ лении как институте гражданского общества. «Зачастую она сводится к орг анизации режима власти, обеспечивающего личные или корпоративные инте ресы муниципальных должностных лиц, следовательно, искажает саму демок ратическую природу местного самоуправления» Впечатления от практики очень хорошие. Во время практики изучила структуру органов местно го самоуправления, планирования деятельности органов местного самоуп равления. Со брала статистичес кий материал, сделала необходимые выписки из служе бной документации о рган ов местного самоуправления. Также ознакомилась с инструкциями, нормативно-правовыми актами, действ ующие в настоящее время и регламентирующие р аботу муниципальной власти. Руководители от органа местного самоуправления ознакомили меня с прав илами внутреннего распорядка, действующего в органе местного самоупра вления, определили последовательность и порядок прохождения практики, для чего составили вместе календарный план-график, предусматривающий в ыполнение всей программы в условиях работы данного местного самоуправ ления, проверили отчет п о прак тике, дали характеристику. Особую благодарность хотелось бы выразить замест ителю руководителя исполкома, Руководителю аппар ата исполкома Шайхатарову Ринату Адельзяковичу, Потехиной Луизе Салих овне – ру ководителю правового управления, сотруд никам библиотеки за оказанную помощь по практике. Список использованной литерату ры I . Нормативно-правов ые акты. 1. ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного са моуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ 2 . Закон Р еспублики Татарстан от 8 декабря 1995 года N 339 "О дополнении Закона Республики Татарстан "О местном самоуправлении" (Ведомости Государственного Сове та Татарстана, 1995, N 12). 3 . Закон Р еспублики Татарстан от 21 октября 1999 года N 2390 "О внесении изменений и дополне ний в Закон Республики Татарстан "О местном самоуправлении" (Ведомости Г осударственного Совет а Татарстана, 1999, N 11). 4 . Постан овление Верховного Совета Республики Татарстан от 30 ноября 1994 года N 2251-XII "О п орядке введения в действие Закона Республики Татарстан "О местном самоу правлении" (Ведомости Верховного Совета Татарстан а, 1994, N 12). 5 . Консти туция Республики Татарстан, 2002. 6 . Закон Респ ублики Татарстан «О муниципальной службе в Респуб лике Татарстан» от 24 марта 2004 г., № 18-ЗРТ. 7. Закон РТ «О местном самоуправ лении в РТ» от 1 июля 2004 года. II . Научна я литература. 8. Бабун Р.В.Организация местного самоуправления. Уч ебное пособие.-СПб.: Питер, 2005. 9. Бабун Р.В. , Мальковей Н,В, Самая близкая к народу влас ть.-М.: МОНФ.-Вып. 36, 2001. 10. Большаков А.Г. Становление института местного сам оуправления как составная часть реформы российской государственности (на примере Республики Татарстан) // Власть и общество в постсоветской Рос сии: новые практики и институты. / Отв. ред. М.Н. Афанасьев. Серия «Новая перс пектива», выпуск XII . – М., 1999. – 146-166. 11. А.К. Ершов. Социальные ресурсы местного самоуправл ения (опыт социологического анализа в РТ). Казань: ГУП Идея – Пресс, 2001. – 320 с . 12 . Велика я Н., Шишкин В. Местное самоуправление: еще одна попытка реформы // Свободна я мысль- XXI ». – 2003. - №6. 13 . Зотов В,Б,, Макашова З.М. Муниц ипальное управление. Учебное пособие, ч.1.-М.: СГИ, 2001. 14 . Зотов В.Б., Козлов А.А. Управле ние землепользованием в крупном городе. - М.: Прима-пресс, 2002. 15. Местное самоуправление: стр атегические направления развития. Под редакцией С.И. Рыженкова М.: 2000 16 . Миронов Б.Н. Социальная исто рия России периода империи ( XVIII - начало XX в .).-Т.1. – СПБ.: Дмитрий Буланин, 2002. 17 . Муниципальные технологии. С борник статей. – М.: Консультационная фирма «ИМС», 2002. 18 . Ореховский П.А. Муниципальны й менеджмент. М.: МОНФ, 2001 . 19. П.Г. Цицин. Проблемы устойчив ого социально – экономического развития муниципальных образований и пути их решения – М.: «Новый век», 2002. – 364 с. 20 . Попков Ю.С. и др. Системный ана лиз и проблемы управления:– М.: Наука, 2003. 21. Развитие предпринимательс тва в системе местного самоуправления. Учебное пособие. – М.: 2000. - 608 с. 22 . Реорганизация структур мун иципального управления. – М.: ИМС, 2002. 23 . Сапожников А.А. Целевое прог раммное управление региональным развитием. Учебное пособие. – Братск: Г ОУ ВПО «Бр ГТУ», 2003. 24 . Стратегическое планирован ие. Под ред. Э.А. Уткина.- М.: ЭКМОС, 2002. 25. Широков А.К., Чернова И.А., Юркова С.Н. Местное самоупр авление: проблемы и пути их решения – С. – Петербург. 2000. – 312 с. 26. Широков А.Н. основы местного самоуправления в РФ- М .: 2000.- 304 с. 27. Ясюнас В.А. Основы местного самоуправления: Учебн ое пособие. – М.: 2000. – 224 с. Сайты в Интернете : 2 8 . MSV . TATAR . INFORM . ru 29 . Ф онд «Инстит ут экономики города» Сайт дирекции внебюджетных программ развития города. Адм инистрация г. Казани. http://www.invest.kazan.ru/strateg.htm 30 . http://urbaneconomics.ru/an/2000/seminars.html Приложение 2 . История развития По предания м, на месте современного Альметьевска в первой четверти восемнадцат ого века основал поселение мулла Альмухамет, потомок Бикчуры - хана, прав ителя одного из Булгарских племен. - Мулла Альмухам ет был хорошо осведомлен в религии и светских науках. - Постепенно е го имя co кратилось до " Альмет мулла" Новую деревню на берегу Зая назвали его именем. - Материалы реви зии (перепись населения) 1761-1767 г.г. говорят, что в этой деревне проживало пять семей. - По сведениям 1885 г., в с. Альметьево было 375 хозяйств с населением 1959 человек. - Кроме земледелия и животноводства занимались промыслом: мастерили изд елия из липового дерева (мочало, лыко, розги, веревки, лапти, сундуки, ведра, сани). - К 1900 году в селе Альметьево было 510 дворов. Население занималось земледели ем и животноводством. По преда ниям, на месте современного Альметьевска в первой четверти восемнадцат ого века основал поселение мулла Альмухамет, потомок Бикчуры, - хана, прав ителя одного из булгарских племен (погиб в сражении с войсками Батый - хан а, отстаивая сво боду Булгарии). - В 1900г. вс. Альметьево было510 дворов. Национальный состав - татары, русские, ба шкиры и евреи. Видами дополнительных доходов в начале 20 века были занятие извозо м, хлебопечение на продажу, пе репродажа скота, постоялые дворы, содержание лавок мелочной т орговли. - Промы шленных предприятий не было. Были лишь водяная и ветряная мельницы, круп орушка и мелкие маслобойки. - Русско-татарск ая школа в с. Альметьево была открыта лишь в 1912г. - В 1915-1916г.г. в селе существовал волостной врачебный пункт, где работали три ч еловека - врач, фельдшер и акушерка. - В 1940 году в районе было 36 школ, в них обучалось 7940 учащихся, неграмотных было 1221 человек, малограмотных - 1542. - В 1948 году на юго-востоке Татарии из скважин ы №3 Ромаш кинской площади полу чен первый фонтан девонской н ефти. Началась новая история развития альметьевского края. В фондах Нац ионального архива Республики Татарстан имеется множество документов, показывающих изменение численности жителей Альметьевска. Причем, перв ые статистические сведения о населении относятся еще к 1859 году. В с. Альмет ьево в тот период проживало 1518 человек: 768 мужчин и 750 женщин. За столетие, прошедшее после первой Всеобщей переписи населения 1885— 1886 гг., численность населения в с. Альметьево увеличилась почти в 100 раз. Причем, если в период с 1926 по 1949 г. число жителей увеличилось лишь на 1245 челове к, Незначительное снижение численности населения Альметьевска в 1930— 1940-е гг. было обусловлено не демографическими факторами, а преимущественно г олодом и репрессиями. В 1950— 2000 гг. рост жителей в Альметьевске был предопределен самими демографическ ими процессами, среди последних важную роль сыграла миграция. 25 марта 1952 г ода Альметьевский сельсовет преобразован в поселковый Совет. В Альметьев ском районе насчитывается 37 Советов местного самоуправления, объединяю щих 102 села, деревни и поселка с населением около 39 тыс. человек. Наиболее кр упным среди них является Нижнемактаминский СМС, в состав которого входя т р.п. Нижняя Мактама и село Тихоновка. На территории Совета проживают свы ше 10 тыс. человек, здесь расположены 14 промышленных предприятий. Большой след в истории местных Советов Альметьевского района составил и председатели исполкомов сельских и поселковых Советов Н. Мавлетбаева ( Абдрахманово), Ф. Ильясова (Бишмунча), А. Хазиахметова (Маметьево), П. Леньков (Р. Акташ) и другие. В последние годы успешно возглавляют Советы местного самоуправления Г. Рамазанова, Н. Гузь, А. Грушин, Ф. Халиков, Л. Сахапов, Р. Харисов, Г. Туманова. Указом президиума Верховного Совета РСФСР от 3 ноября 1953 года рабочий пос елок Альметьево преобразован в город Альметьевск. Представители далеко не каждой профессии могут по хвастаться тем, что имеют свою столицу. А нефтяники Татарстана - могут. Кру пнейшая нефтяная компания России ОАО "Татнефть", расположенная в нашем г ороде, вносит огромный вклад в развитие экономики и социальной жизни не только нашего региона, но и республики в целом. Альметьевск принадлежит к поколению молодых городов Татарстана, в 2003 году ему исполнилось 50 лет. Сегодня Альметьевск - мощный индустриальный центр юго-восточного региона республики. Нефтяники, машиностроители, металлу рги, газопереработчики, строители, хлеборобы, животноводы и работники др угих отраслей производства поддерживают и развивают экономику города и района. О тех, кто сто ял у руля Первым предсе дателем исполкома Альметьевского районного Совета депутатов трудящих ся работал Абдуллин, его заменил Мустафин. С октября 1930 года по 13 декабря 1931 г ода эту должность занимал Сальманов Сабир Сальманович (снят за перегибы в коллективизации, осужден на 3 года). Далее - М. Усманов (1932-1934), А. Забиров (1934-1935), За киров Ахметгарай Закирович (1935-1937), ФазлыевФ. Ф. (1937-1940), Сабиров Хуснулгата Сабир ович (1940-1948), Каримов Самат Габдулхако-вич (1948-1952), Измайлов Адель Алимзянович (1952-1954), Шайхатдаров Харис Шайхатдарович (1954-1960), Мусаев Иван Дмитриевич (1960-1962), Каю мов Фатых Каюмович (1962-1964), Хузахметов Васыл Фатыхович (1964-1976), Беляев Геннадий К иямович (197 6-1987), Ефремов Юрий Александрович (1987-1989), Камалов Гусман Мингатинови ч (1989-1995). Заместител ями председателя исполкма районного Совета работали С. А. Агалин, Х.З. Зари пов, Ф.Х. Абдуллин, В.Ф.Зиннуров, М Нуришанов, А. С. Гилязов. Р. X . Фархутдинов, X . А. Багманов секретарями исполко ма - С. Ф. Багаутдинов, Н. С. Самигуллин, Н. К. Мухаммадиев, Л.М. Султанова, И.С. Сат тарова, А. А. Туманова. Районную партийную организацию возглавляли первые секретари Ахмадеев (снят в 1930 г.), Каримов (снят в 1931 г.), Фаррахов Шарифзян Фаррахович (1933-1936, репресси рован, в 1938 г. расстрелян), Хисматуллин Халим Алиуллович (1936-1938), Бикбов Нурей Ди мухаметович (1938-1944), Хайрутдинов Котдус Хайрутдинович (1944-1949), Шакиров Сабир Ша кирович (1949-1954). В 1954 году образовалась городская партийная организация. Первый секретар ь - Тарубаров Николай Никитович (1954-1956), районную партийную организацию возг лавлял Катаев Аббяс Сулейманович( 1954-1957). В начале 1957 года произошло объединение райкома и горкома в Альметьевский горком партии - первый секретарь А. Катаев (1957-1965). В 1995 году произошло объединение районного и городского Советов народных депутатов. Председателями объединенного Совета, главами администрации Альметьевского района и г. Альметьевска работали Гареев Ильдус Валееви ч (1995-1998), Фардиев Ильшат Шаехович (1998-1999), Комаров Фоат Фагимович (1999-2001). С 2001 года председателем объединенного Совета народных депутатов, главой администрации работает Абубакиров Ришат Фазлутдинович. Приложение 3 . Таблица 1. Национальный состав населения Альметьевска Число лиц соответствующей национальности В процентах к ит огу 1926 1970 1979 1989 1926 1970 1979 1989 Все население, в том чис ле: 1935 87092 109421 129913 100,0 100,0 100,0 100,0 Татары 1875 40287 52427 65452 96,5 46,3 47,9 50,4 Русские 55 40961 49311 55666 2,8 47,0 45,1 42,9 Украинцы 1146 1203 1191 1,3 1,1 0,9 Башкиры 289 324 560 0,3 0,3 0.4 Марийцы 82 86 138 0,1 0,1 0,1 Мордва 1647 2119 2596 1,9 1,9 2,0 Удмурты 107 131 148 0,1 0,1 0,1 Чуваши 1758 2460 3052 2,0 2,2 2,4 Евреи 111 87 52 0,2 0,1 0,0 Другие национальности 5 704 1273 1059 0,3 0,8 1,2 0,8 Приложение 4 . Таблица 2. Общая численность населения по Ал ьметьевскому району 193031 В том числе: 155784 город район 37247 Прирост населения 258 Рождаемость всего: 1040 по городу 836 по селу 202 Смертность всего: 1213 по городу 881 по селу 332 Миграция 431 Прибыло 1825 Убыло 1394 Зарегистрировано браков 654 Разводов 368 Приложение 5 . Таблица 3 Причины иммиграции населения в Альметьевск (°7о) Варианты Татары Русс кие Приехал в родные края, г де рос и воспитывался, росли и воспитывались дети 15,6 6,3 На учебу 12,5 3,1 Назначение (направлени е, распределение) 6,3 12,5 Поиск лучших условий ра боты, хорошей зарплаты 31,3 9,4 Поиск лучших культурно- бытовых, жилищных условий 28,1 6,3 Вступление в брак 15,6 31,3 Другие семейные обстоя тельства 9,4 31,3 Другие причины 12,5 6,3 Приложение 6 . Таблица 4. В состав территории Района входят поселения: № Наименован ие поселения 1 город Альмет ьевск 2 поселок горо дского типа Нижняя Мактама с примыкающим к нему селом Тихоновка 3 Абдрахманов ское сельское поселение 4 Альметьевское сельское поселение 5 Аппаковское сельское поселение 6 Багряж-Никольское сельское поселение 7 Бишмунчинск ое сельское поселение 8 Борискинское сельское поселение 9 Бутинское се льское поселение 10 Васильевское сельское поселение 11 Верхнеакташ ское сельское поселение 12 Верхнемактаминское сельское поселение 13 Елховское се льское поселение 14 Ерсубайкинское сельское поселение 15 Калейкинско е сельское поселение 16 Кама-Исмагиловское сельское поселение 17 Кичуйское се льское поселение 18 Кичучатовское сельское поселение 19 Клементейки нское сельское поселение 20 Кузайкинское сельское поселение 21 Кульшарипов ское сельское поселение 22 Лесно-Калейкинское сельское поселение 23 Маметьевско е сельское поселение 24 Миннибаевское сельское поселение 25 Нижнеабдулл овское сельское поселение 26 Новокашировское сельское поселение 27 Новонадыров ское сельское поселение 28 Новоникольское с ельское поселение 29 Новотроицк ое сельское поселение 30 Русско-Акташ ское сельское поселение 31 Сиренькинск ое сельское поселение 32 Старомихайл овское сельское поселение 33 Старосуркин ское сельское поселение 34 Сулеевское с ельское поселение 35 Тайсугано вское сельское поселение 36 Урсалинское сельское поселение 37 Ямаши нское сельское поселение 38 Ямашское сел ьское поселение Приложение 7. МУНИЦИПА ЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА Система муниципальных правовых актов Района 1. В систему муниципальных правовы х актов Района входят: 5) Устав Района; 6) правовые акты, принятые н а местном референдуме; 7) нормативные и иные право вые акты Совета Района; 8) нормативные и иные право вые акты Главы Района, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных н астоящим Уставом. 2. Устав Района и оформленные в виде правовых актов решения, при нятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической с илы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и приме няются на всей территории Района. Иные муни ципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и пр авовым актам, принятым на местном референдуме. 7. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Района. 8. За неисполнение муницип альных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица о рганов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в со ответствии с федеральными за конами и Кодексом Республики Татарстан об административных правонаруш ениях. 9. Муниципальные правовые акты Района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституцион ным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Росс ийской Федерации, а также Конституции Республики Татарстан, законам, ины м нормативным правовым актам Респ ублики Татарстан. 10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено орга нами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муни ципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление орг анами местного самоуправления от дельных государственных полномочий, переданных им федеральными закона ми и законами Республики Татарстан, - соответственно уполномоченным орг аном государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной в ласти Респуб-11ики Татарстан. Решения, пр инятые путем прямого волеизъявления граждан 1. Решение вопросов местно го значения непосредственно жителями Района осуществляется путем прямого волеизъявления граждан , выраженного на местном референдуме. 2. Если для реализации реше ния, принятого путем прямого волеизъявления жителей Района, дополнител ьно тре буется принятие (издание) муни ципального правового акта, орган местно го самоуправления или должност ное лицо местного с амоуправления Района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 д ней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определи ть срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального пра вового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 3. Нарушение срока издания муницип ального правового акта, необхо димого для реализации решения, принятого путем прямого волеи зъявления граждан, является о снованием для отзыва Г лавы Района, увольнения Руко во дителя Исполнительного комитета Района ил и досрочного прекращения пол номо чий Совета Района. Виды муниципальных правовых актов, принимаемых органами и должностными ли цами местного самоуправления Района 1. Органы и должностные лица местного самоуправления Рай она во исполнение возложенны х на них полномочий издают следующие муниципальные правовые акты: 1) Совет Района - решения Со вета Района; 2) Глава Района - постановле ния и распоряжения Главы Района; 3) Руководитель Исполните льного ко митета Района - постановления и распоряжения Руководителя Исполнительного комитета Рай она. 2. Иные д олжностные лица местного самоуправления Района издают распоряжения и приказы в пределах своих полномочи й, установленных настоящим Уставам, иными муниципальными правовыми акт ами, определяющими их статус. Подготовк а муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься Гл авой Района, депутатами Совета Района, Руководителем Исполнительного к омитета Района, органами территориального общественного самоуправлен ия, инициативными группами граждан, а также Контрольно-счетной палатой Района, Финансово-бюджетной палатой Района и Палатой имущественных и зе мельных отношений Района по вопросам их ведения. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и фо рма прилагаемых к ним документов устанавливаются соответственно Регла ментом Совета Района, Главой Района, Руководителем Исполнительного ком итета Района. Правовые акты Совета Района 1. Совет Района по вопросам, отнес енным к е го компетенции, прини мает решения, устанавливающи е правила, обязательные для исполнения на территории Района, а также Регламент Сове та Района и иные решения по во просам орг анизации деятельности Совета Района. 2. Решения Совета Района приним аю тся большинством голосов от ус тановленного числа депутатов Совета Района за исключением с лучаев, установленных законодательством, настоящим Уставом. 3. Решения Совета, предусматрив ающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осущест вление расходов из средств бюд жета Района, могут бы ть внесены на рассм отрение Совета Района только по инициативе Руководителя Исполнительного комитет а Района или при наличии его заключения. Указанное заключение представл яется в Совет Района в тридцат идневный срок со дня представления проекта решения в Исполнительный ко митет Района. 4. Решения Совета Района подпис ыв аются Главой Района в трехднев ный срок со дня их принятия и обнародуются им в порядке, устано вленном настоящим Уставом. Правовые а кты Главы Района Глава Района в пределах своих полномочий, установл енных законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета Района, из дает правовые акты по вопросам организации деятельности Совета Района. Правовые а кты Руководителя Исполнительного комитета Района Руководитель Исполнительного комитета в пределах полномочий Исполнительного комитета Района, установленных законодате льством, настоящим Уставом и решениями Совета Района, издает постановле ния по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществление м отдельных государственных полномочий, переданных органам местного с амоуправле ния Района федеральными законами и законами Республики Тат арстан, а также распоряжения по вопросам организации работы Исполнител ьного ко митета Района. Порядок оп убликования (обнародования) и вступления и силу муниципальных прав овых актов 1. Решен ия Совета Района вступают в силу по истечении 10 дней со дня их подписания Главой Района, если ин ое не определено самим решением. Правовые акты Совета Района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с На логовым кодексом Российской Федерации. Решения Совета Района о принятии Устава Района или внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступают в силу в порядке, установленном фе деральным законом, настоящим Уставом. 2. Правовые акты Главы Райо на, Руководителя Исполнительного комитета Района, иных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самими акт ами. 3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их о фициального опубликования (о бнародования). 4. Каждый муниципальный пр авовой акт должен содержать его реквизиты: наименование, дату его подпис ания (для правовых актов, принятых Советом Района - также дату его принятия Советом Района), регистрационный номер, наименов ание должностного лица, подписавшего правовой акт. 5. Решения Совета Района о бюджете Р айона, об отчете о его исполне нии, об установлении местных налогов и сборов, Регламент Совета Района ,иные нормативные правовые ак ты, принятые Советом Района, Главой Района, Руководителем Исполнительно го комитета Района, должны быть официально опубликованы (обнародованы) в семидневный срок со дня их подписания, за исключением муниципальных пра вовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распростр анение которых ограничено феде ральным законом. 6. Обяза тельному официальному опубликованию (обнародованию) подлежат также ненормативные правовые акты о назначении местного референдума, по вопросу изменения границ, пре образования Района, избрании Главы Района и его заместителя, назначении Руководителя Исполнительно го комитета Района и его замес тителей и иные акты в соответствии с законодательством. 7. Ненормативные муниципа льные правовые акты, официальное опубликование (обнародование) которых в соответствии с законодательством или настоящим Уставом не является обязательным, могут быть опубл икованы (обнародованы) по реше нию издавших их органов или должностных лиц ме стного самоуправления Района. 8. При опубликовании (обнар одовании) указываются реквизиты муниципального правового акта. 9. Официальное опубликова ние (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется посре дством опубликования текста правового акта в печатных средствах массовой информации, учрежденных о рганами местного самоуправления Района, либо иных печатных средствах м ассовой информации, распространяемых на территории Района. При опублик овании текста правового акта в иных печатных средствах массовой информ ации должна быть отметка о том, что данное опубликование является официа льным. 10. При опубл иковании (обнародовании) муниципального правового акта должны быть указаны дата выхода пе чатного средства массовой информации. 11. Муниц ипальные нормативные пр авовые акты, затрагивающи е пра ва, свободы и обязанности человека и гражданин а, устанавливающие правовой статус органов местного самоуправления, му ниципальных предприятий и уч реждений, направляются Главой Района в Министерство юстиции Республик и Татарстан для включения в единый банк нормативных правовых актов Республики Татарстан. Приложение 8. МУНИЦИ ПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА РАЙОНА Муниципальная должность Муниципальная должность - должность, предусмотрен ная настоящим Уставом, с установленными полномочиями на решение вопрос ов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномо чий, а также должность в органах местного самоуправления Района, образуе мых в соответствии с настоящим Уставом, с установленными кругом обязанн остей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного с амоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Классифик ация муниципальных должностей Района Муниципальные должности Района подразделяются на : 1) муниципальные должност и Района - должности Главы Района, его заместителя, депутатов Совета Района, п редседателя и аудиторов Контрольно-счетной палат ы Района, председателя и членов Избирательной комиссии Района; 2) должности муниципально й службы Район а — должности Руководи теля Исполнительного комитета Района, его заместителей, иные должности в органах местного самоуправления Района, замещаемые муниципальными служащими . Муниципальная служба Района 1. Муниципальная служба Района - профессиональная деятельность, кот орая осущес твляется на постоянной основе, на должности муниципальной сл ужбы. 2. Должности муниципально й служ бы устанавливаются Советом Рай она по предложению Главы Района в соответствии с реестром мун иципальных должностей муниципальной службы в Республике Татарстан, ут верждаемым законом Республики Татарстан. 3. Соотношение должностей муниципальной службы Района и должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан устанавливается законом Республики Татар стан 4. Муниципальная служба Ра йона осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, К онституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, наст оящим Уставом и Положением о муниципальной службе Района, утверждае мым реше нием Совета Района. 5. Управление муниципальн ой службой Района осуществляется Руководителем Исполнительного комит ета Район а непосредственно и (или) упол номоченным им должностным лицом Исполнительного комитета Р айона. 6. Финансирование муницип альной службы Района осуществляется за счет средств бюджета Района . Муниципал ьный служащий 1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, испо лняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и з аконами Республики Татарста н, обязанности по должности муниципальной службы Района за денежное вознаграждение, выплачиваемое з а счет средств бюджета Район а. 2. Лица, не замещающие долж ности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Района, не являются муниципальными служащими. Поступлен ие на муниципальную службу и нах ождение на муниципальной службе 1. На муниципальную службу может быть принят гражда нин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, отвечающий квалифик ационным требованиям, установленным Законом Республики Татарстан «О м униципальной службе в Республике Татарстан», настоящим Уставом, а также Положением о муниципальной службе Района и актами органов местного 2. Органы местного самоуправления Района от имени Района с убсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обес печивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом Приложение 9 . ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА РАЙОНА Бюджет Района 1. Район имеет собственный бюджет. 2. Бюджет Района разрабаты вается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета Район а. 3. В бюджете Района раздель но предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Района, и субвенции, предо ставленные для обеспечения о существления органами местного самоуправления Р айона отдельных государственных полномочий, пере данных им федеральными законами и законами Республики Татарстан, а такж е осуществляемые за счет указ анных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Района. 4. Органы местного самоупр авления Района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними и ными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) орга ны государственной власти Республики Татарстан отчеты об исполнении б юджета Района. Бюджетный процесс в Районе 1. Формирование, утвержден ие, исполнение бюджета Района и контроль за его исполнением осуществляю тся органами местного самоуправления Района самостоятельно. Порядок ф ормирования, утверждения и исполнения бюджета Района определяется Бюд жетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Бюджетны м кодексом Республики Татарстан и законами Республики Татарстан. 2. Проект бюджета Района, р ешение Совета Района об утверждении бюджета Района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальны е сведения о ходе исполнения бюджета Района и о численности муниципальных служа щ их органов местного самоуправления, ра ботников муниципальных учреж-НМ1ИЙ с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат инициальному опубликованию (обнародованию). 3. Составлению проекта мес тного бюджета. Района предшествует разработка прогноза социально - экон омического развития Района, а также подготовка сводного финансового баланса, на основании котор ого Финансо в о-бюджетная пала та Района осуществляет разработку проекта местного бюджета Района. 4. К сведениям, необходимым для составления проекта местного бюджета Района относятся сведения о д ействующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом зако нодательстве; предполагаемых объемах финансовой помощи, представляемой из бюджетов других уровне й бюджетной системы Российской Федерации с учетом субвенций на осущест вление органами местного сам оуправления Района отдельных государственных полномочий, переданных и м федеральными законами и законами Республики Татарстан; нормативах финансовых затрат на предост авление муниципальных услуг; видах и объемах расходов, передаваемых с од ного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой. 5. Составление проекта мес тного бюджета Района на очередной финансовый год основывается на Бюдже тном послании Президента Российской Федерации, Послании Президента Респуб л ики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан, прогнозе социально - экономического развития Района, основны х направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансово го баланса территории на очередной финансовый год, плане развития муниц ипального сектора экономики на очередной финансовый год. 6. В проекте решения о мест ном бюджете Района должны содержаться основные характеристики местного бюджета Района: общий объе м доходов, общий объем расход ов бюджета и дефицит местного бюджета Района. В проекте решения о бюджет е должны содержаться также следующие показатели: - прогнозируемые доходы местн ого бюджета Района по группам, подгруппам и статьям классификации доход ов Российской Федерации; - расходы местного бюджета Ра йона по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функцио нальной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; - расходы и доходы целевых бюд жетных фондов; - общий объем капитальных и те кущих расходов; - объем субвенций бюджетам др угих уровней, определенных статьями 142.2 и 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации. - распределение бюджетных асс игнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структуро й расходов соответствующего бюджета; - иные показатели, определенн ые Бюджетным кодексом Российской Федерации и Республики Татарстан, правовыми актами органов м естного самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе; В проекте решения о местном бюджете Района в составе расхо дов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых к редитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года. В проекте решения о местном бюджете Района должны быть определены харак теристики муниципального долга: источники финансирования дефицита мес тного бюджета Района, верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Фе дерации с указанием в том числе предельных объемов обязательств по муни ципальным гарантиям. 7. В целях составления проекта решения о местном бюджете Райо на должны быть подготовлены с ледующие документы и материалы: - прогноз социально-экономиче ского развития Района на очередной финансовый год; - основные направления бюджет ных и налоговых приоритетов на очередной финансовый год; - прогноз сводного финансовог о баланса территории на очередной финансовый год; Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются: - план развития муниципальног о сектора экономики; - структура муниципального до лга ме стного бюджета Района, внутрен них заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; -оценка ож идаемого исполнения местного бюджета Района за текущий финансовый год; - оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот; - другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным ко дексом Российской Федерации. 8. Составление проекта бюд жета местного Района осуществляется Фи нансово-бюджетной палатой Района в со от ветствии с Бюджетным кодексом Российской Федерац ии, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними Бюджетным кодексом Республики Татарстан и законами Республики Татарстан, и начин ается не позднее, чем за 8 месяцев до начала оче редного финансового года. 9. Порядок и сроки составле ния проекта бюджета Района, а также порядок работы над документами и мат ериалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюд жета Республики Татарстан, определяются Исполнительным комитетом Райо на. 10. Испол нительный комитет Района вносит проект решения о м естном бюджете Района на очередной финансовый год на рассмотрение Совета Района в срок, не позднее 15 ноября текущего года. О дновременно вносятся на расс мотрение Совета Района следующие документы и материалы: - предвари тельные итоги социально-экономического развития Района за истекший пе риод текущего года; - прогноз социально-экономиче ского развития Района на очередной финансовый год; - основные направления бюджет ных и налоговых приоритетов на очередной финансовый год; - прогноз сводного финансовог о баланса территории на очередной финансовый год; - план развития муниципальног о сектора экономики; - сведения о взаимоотношениях местного бюджета Района с вышестоящими бюджетами в очередном финансов ом году; - перечень целевых программ, п ред усмотренных к финансированию из бюджета Района на очередной финансовый год; - проект ом структуры муниципального долга Района и программы внутренних заимствований, предусматри ваемых на очередной финансовый год; - перече нь нормативных правовых актов органов местного самоуправления, действ ие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджето м Района не предусмотрены сред ства на их реализацию. 11. Органы местного самоупр авления, имеющие бюджет с объемом с обственных доходов менее 50 процентов расходов, заключают в порядке, установленном Бюджетным кодекс ом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Республики Татарстан, соглашения о мерах по повышен ию эффективности использования бюджетных средств и увеличению налогов ых и не налоговых доходов. 12. Порядок рассмотрения п роекта решения о местном бюджете Района и его утверждения, определенный нормативным правовым актом Совета Района, должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указ анного проекта до начала очередного финансового года. 13. Органы местного самоупр авления Района обеспечивают сбалансированность бюджета Района и соблю дени е установленного федерального и регионального законодательства по рег улированию бюджетных правоотно шений, осуществлен ию бюджетного процесса, размеру дефицита, уровня и состава муниципального долга, исполнения бюджетных и долговых обязательств Района. 14. Доходы местного бюджета Района формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексо м Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Тат арстан и решениями органов местного самоуправления Района. В доходы м естного бюджета Района зачисляются субвенции на осуществление органам и местного самоуправления Района отдельных государственных полномочи й, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан. 15. Расхо ды местного бюджета Район а осуществляются в форма х, пре дусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 16. Осуществ ление расходов местного бюджета Района на финансирование полномочий ф едеральных органов государственной власти, органов государственной вл асти Республики Татарстан не допускается за исключением случаев, устан овленных федеральными законами. Расходы на р ешение вопросов местного значения межмуниципального характера 1. Поселения, входящие в соста в Района, перечисляют субвенции на осуществление расходов бюджета Района на решение вопросов м естного значения межмуницип ального характера в целях: содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования меж ду населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооруже ний вне границ населенных пунктов в границах Района, за исключением авто мобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженер ных сооружения федерального и республиканского значения; создания условий для предоставления транспортных услуг населению и ор ганизация транспортного обслуживания населения между поселениями в гр аницах Района; организации оказания на территории Района скорой медицинской помощи (з а исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помо щи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинско й помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; опеки и попечительства; организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. 2. Размер указанных субвен ций утверждается решением Совета Района и решениями представительных органов посел ений о соответствующих ме стных бюджетн ых на очередной финансовый год по единому для всех поселений Района норм ативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг. 3. В случае невыполнения ор ганом местного самоуправления поселе ния решения Совета Района о бюдже те Рай она на очередной финансовый год в части перечисления субвенций в бюджет Района решением Совета Района в порядке , установленном Бюджетным кодексом Республики Татарстан, может быть предусмотрено снижение для данного поселения нормативов отчислений от федеральных, региональных и (или) мес тных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными на логами режимами (за исключением мест ных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в бюджет Района сре дств в размере указанной субвенции. Муниципаль ный заказ 1. Испол нительный комитет Района и уполномоченные им муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке тонером , наполнению работ и оказанию услуг, с вязанных с решением вопросом местного значения и осуществлением отдельных государственных полномо чий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и чаконами Республики Татарс тан. 2. Муниципальный заказ на п оставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Района. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса к отировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, ра змещени я, исполнения и контроля за ис полнением муниципального заказа устанавливается Положение м о муниципальном заказе, утверждаемым Советом Района в соответствии с ф едеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Средства са мообложения граждан Района 1. Под средствами самообло жения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для р ешения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан ус танавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Района, за и сключением отдельных категорий граждан, численность которых не может п ревышать 30 процентов от общег о числа жителей Района и для которых размер платежей может быть уменьшен . 2. Вопросы введения и испол ьзования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референ думе. 3. После опубликования реш ения местного референдума о сборе разовых платежей граждан Исполнител ьный комитет Района: - открывает специальный счет в учреждении Банка России, расположенном на территории Района, для аккум уляции средств самообложения граждан; - организует выполнение работ , предусмотренных решением референдума, и отчитывается об их выполнении перед жителями Района в порядке, предусмотренном данным решением. 4. Средс тва самообложения граждан относятся к собственным доходам бюджета Района. Муниципальные заимствования (муниципальный долг) Р айона Поселение в целях покрытия дефицита бюджета Района, а также финансирования расход ов на погашение муниципальных долговых обязательств осуществляет муни ципальные заимствования в порядке, установленном Советом Района в соот ветствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правов ых актов федеральных органов государственной власти. Исполнени е местного бюджета Района. 1. Исполнение местного бюд жета Района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Россий ской Федерации. 2. Бюджет Района исполняет ся на основе единства кассы и подведомственности расходов. 3. Кассовое обслуживание и сполнения бюджета Района, открытие и ведение лицевых счетов получателе й средств бюджета Района осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Ф едерации и Республики Татарстан. Муниципальный ф инансовый контроль. Совет Района ос уществляет следующие формы финансового контроля: предварительный конт роль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете; текущи й контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета н а заседаниях Совета Района; последующий контроль в ходе рассмотрения и у тверждения отчета об исполнении бюджета .
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Не знаешь, в составе сборной на чемпионат мира поехал защитник Козлов?
- Считаешь, что их надо защищать?
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по политологии "Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru