Курсовая: Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 979 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Министерство общего и профессионального образования Российской Федер ации Хабаровская государственная академия Экономики и права Кафедра : Финансов КУРСОВАЯ РАБОТА Роль местного бюджета в социально-экономи ческом развитии региона Выполнил : Ким В адим студент 3 курса группы ФК -82 Проверил : Довг ая О.В г . Хабаровск 2001 г. Содержание ВВЕДЕНИЕ…………………………………… ……………………………… .3 Глава 1 местные бюджет ы…………………………………………… ..5 1.1 Экономическое содержание и значен ие местного бюджета…………… .5 1.2 Осн овы правового регулирования бюджетный процесса……………… .8 ГЛАВА 2 СИСТЕМА ФОРМИРОВАНИЯ ДОХО ДНОЙ И РАСХОДНОЙ ЧАСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ……………… ………………………… 12 2.1 Структура доходов……………………………………………………… 12 2.2 Структура расходов……………………………………………………… 19 Глава 3. Проблем ы межбюджетных отношений …………… 24 3.1 Историко-теоретический аспект межбюджетных отношений……… .24 3.2 Межбюджетные отношения на муниципальном уровне…………… ..26 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………… 30 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………… .32 ПРИЛОЖЕНИЯ ВВЕДЕНИЕ Новый этап формирования рыночной экономик и России определен Конституцией РФ , выделивше й три качественно новых звена в составе бюджетной системы страны – федеральный , ре гиональные и местные бюджеты , каждое из ко торых является самостоят ельным . Практика формирования и исполнения местны х бюджетов имеет свою специфику , отличительны е особенности и проблемы. Традиционно к местным бюджетам относились : районные , городские , сельские и поселковые бюджеты , районные бюджеты в городах . Местные бюдж еты осуществляют важную роль в процессе социально-экономического развития региона , обеспечивая финансирование основной сети до школьных учреждений , школ , медицинских и социа льных учреждений. Актуальность темы . За понятием местные бюджеты скрывается огромное количество н е только научных , но и практических пробле м выдвигаемых самой жизнью . Прежде всего , необходимость исследования роли местного бюджета в социально-экономическом развитии региона о бусловлена осуществлением в стране экономической реформы , которая отражается на со циальной жизни населения , осуществлением бюджетно й реформы и развитием бюджетного федерализма . Продолжение экономических реформ в России предъявляет особые требования к четкости ф ункционирования бюджетных процессов. Решение проблем становит ся также социально неотложным . Задержки по выплате зар аботной платы работникам бюджетной сферы прив одит к созданию критических ситуаций . Это приобретает системный характер , и никакие вли вания средств в местные бюджеты не изменя ют дел к лучшему . Несмотря н а высокий профессиональный уровень законодателей , ученых и финансистов-практиков , в исследовании роли местного бюджета , межбюджетных отношени й имеется немало «белых пятен». Требуется новый концептуальный подход к анализу роли местного бюджета в социальн о- экономическом развитии региона и разраб отке основных направлений ее реформирования. Теоретическая и практическая нерешеность многочисленных проблем в социально-экономической сфере региона определили направленность данной работы. Целью курсовой работы являе тся оп ределение экономического содержания роли местног о бюджета в социально-экономическом развитии региона . В соответствии с поставленной целью в курсовой работе решались следующие зад ачи : - раскрыть содержание и понятие местного бюджета и бюджетного проц есса - исследовать структуру формирования доходной и расходной части ме стных бюджетов - исследовать структуру межбюджетных отношений и показать их место на местном уровне. - Выявить проблемы ме жбюджетных отношений на местном уровне Использованы следующ ие методы научног о анализа : экономическое описание , анализ и синтез , системный подход , индукция и дедукци я , научная абстракция. Глава 1 местные б юджеты. 1.1 Экономическое содержание и з начение местного бюджета. Местно е самоуправление – обязательный компонент дем ократического строя . Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им предс тавительные органы . Для выполнения функций , во зложенных на местные представительные и испол нительные органы , они наделя ю тся о пределенными имущественными и финансово - бюджетны ми правами. Финансовой базой местных орган ов власти являются их бюджеты . Бюджетные и имущественные права , предоставленные этим ор ганам , дают им возможность составлять , рассмат ривать , утверждать и исполн ять свои бю джеты. Бюджет - центральное звено финансово-кредитной системы , охватывающее более половины валовог о внутреннего продукта . Финансово-кредитная систем а РФ представлена в приложении 1. Местный бюджет – это централ изованный фонд финансовых ресурсов отдельно го муниципального образования . Один из главны х каналов доведения до населения конечных результатов производства . Через них общественны е фонды потребления распределяются между отде льными группами населения . Из этих бюджетов финансируется развитие отраслей произво дственной сферы , в первую очередь местной пищевой промышленности , коммунального хозяйства , о бъем продукции и услуги которых является важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения. Понятие "бюджет " употребляется как экономичес кая и правовая категории . Как правовая категория бюджет - закрепленная законом форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти (стат ья 1 Закона РСФСР "Об основах бюджетного ус тройства и бюджетного процесса в РСФСР "). Местный бюджет можно рассма тривать как самостоятельную экономическую катего рию . Он имеет свои особенности : - местный бюджет я вляется особой экономической формой перераспреде лительных отношений , связанной с обособлением части нацио нального дохода в руках о рганов местного самоуправления и ее использов анием с целью удовлетворения потребностей общ ества ; - с помощью местно го бюджета происходит перераспределение национал ьного дохода между отраслями народного хозяйс тва , территориями , с ферами общественной де ятельности ; - пропорции местного бюджетного перераспр еделения стоимости определяются потребностями во спроизводства , задачами , стоящими перед обществом на каждом историческом этапе. Сущность местного бюджета как экономическ ой категор ии реализуется через распредели тельную и контрольную функции . Распределительная функция заключается в том , что благодаря ей происходит концентрация денежных средств в руках органов местног о самоуправления и их использование с цел ью удовлетворения социал ьно-экономических пот ребностей на подведомственной им территории . Кроме того , с помощью этой функции можно определить на сколько своевременно и пол но финансовые ресурсы поступают в расположени е органов местного самоуправления и каким образом фактически с к ладываются пр опорции в распределении местного бюджетного ф онда . Содержание функции определяется процессами перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями общественного производства . Ни одно из других звеньев финансовой с истемы не осущ е ствляет такого раз нообразия перераспределения финансовых ресурсов ( межотраслевое , межтерриториальное , многоуровневое пере распределение финансовых ресурсов , т.е . между р азличными уровнями бюджетной системы ). Сфера деятельности этой функции определяе тся тем, что в отношение с местным бюджетом вступают все участники общественного производства , как юридические , так и физи ческие лица (на подведомственной территории ). Контрольная функция заключается в том , что через формирование и использова ние фонда денежных средств органов мест ного самоуправления отображает экономические про цессы , характеризующие экономику муниципального о бразования . Благодаря этой функции можно суди ть о том , как поступают в распоряжение органов местного самоуправления финансовые рес урсы от р азных субъектов хозяйствов ания , а также соответствует ли размер цент рализуемых ресурсов потребностям муниципального образования . Основу этой функции составляет д вижение местных бюджетных ресурсов , которое н аходит отражение в соответствующих показателях м е стных бюджетных поступлений и расходных назначений. Функции местного бюджета также объективны , как и сама эта категория . Местный бюджет является важным инструментом в оздействия на развитие экономики и социальной сферы . С его помощью государство может измен ять структуру общественного производс тва , влиять на результаты хозяйствования , осущ ествлять социальные преобразования . Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах , отнесенных к ведению мун иципальных образований , на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов , выполнение которых закреплено закон одательно. С развитием рыночных принципов хозяйствов ания расширяются и усложняются экономические функции местных органов власти, центр тя жести проводимых реформ смещается на нижние уровни бюджетной системы . Формирование большего числа местных бюдже тов , наделение органов власти местного самоуп равления широкой самостоятельностью потребует ре шения вопроса о внешнем контроле за ходом бюджетного процесса на этом уровне . 1.2 Основы правового регулирования бюджетный процесса Построение бюджетной системы страны определяется ее государственн ым устройством . Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отноше ниях и юридических нормах совокупность бюджет ов , существующих на территории страны. Под бюджетным устройством понимается ор ганизация бюджетной системы , принципы ее пост роения , взаимосвязь между отдельными бюджетами и порядок распре деления доходов и расходов между ними . Как правило , рассматриваю тся две формы бюджетного устройства : бюджетно е устройство федеративных и унитарных государ ств . В соответствии с Конституцией РФ и бюджетным законодательством в бюджетную систем у как самостоят е льные части включ аются : - федеральный бюджет, - бюджеты субъектов Ф едерации , к которым относятся бюджеты Республ ик в составе Федерации , областной бюджет а втономной области , окружные бюджеты автономных округов , краевые бюджеты краев , областные бю джеты обл астей , городские бюджеты г . М осквы и Санкт-Петербурга ; - местные бюджеты адм инистративно-территориальных образований. Схема к онсолидированного бюджета РФ представлена в п риложении 2. Бюджетное устройство основывается на та ких принципах , как единство, полнота , реа льность , гласность и самостоятельность всех б юджетов , входящих в бюджетную систему. Единство бюджетной системы обеспечиваетс я : - единой правовой базой ; - использованием единых бюджетных классиф икаций ; - единст вом формы бюджетной докуме нтации ; - общими принципами бюджетного процесса ; - единством денежной системы ; - взаимодействием бюджетов всех уровней ; - единством социально-экономической , в том числе налоговой политики. Прин цип полноты бюджетного устройст ва означает , что в каждом бюджете в ка ждой статье учитываются все затраты и пос тупления. Реальность бюджетной системы означает п равдивое отражение в бюджете характера доходо в и расходов. Самостоятельность бюджетов зак лючает ся в том , что : - их утверждают соответствующие представит ельные органы власти ; - исполнение бюджетов осуществляется соо тветствующими исполнительными органами власти ; - каждый бюджет имеет собственные исто чники доходов , р асходуемые в соответствии с целями конкретного региона. Принцип гласности состоит в том , что рассмотрение и утверждение бюджетов и отчетов об их исполнении производится гласно . В современной литературе можно выделить три основных подхода к определени ю б юджетного процесса . Они основаны на его трактовке в различных федеральных , ре гиональных и местных законах . Во-первых , бюджет ный процесс понимается как регламентированная законом деятельность органов власти по сос тавлению , рассмотрению , утверждению , утверж д ению и исполнению бюджетов (см . Закон РСФСР от 10.10.91 № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства…» , «О межбюджетных отношениях...» и т . д .). Во-вторых , в Бюджетном кодексе Росс ийской Федерации бюджетный процесс определяется как регламентируемая нормами п р а ва деятельность органов власти , органов местн ого самоуправления и участников бюджетного пр оцесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов , проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов , а также по контролю з а их исполнением . В третьих , опр е деления бюджетного процесса даются в региональных законах и на местных уровнях . Так в законе «Об основах бюджетного ус тройства и бюджетного устройства и бюджетного процесса в Хабаровском крае» бюджет пони мается как регламентированная законом деятельнос ть о рганов государственной власти и местного самоуправления по составлению , расс мотрению , утверждению и исполнению соответствующи х бюджетов. Сравнение содержания вышеприведенных определ ений бюджетного процесса свидетельствует о то м , что его внутренняя структур а законо дателями и исследователями понимается по-разному . Прежде всего , это касается различных ком бинаций участников бюджетного процесса . Если в первом определении речь идет только о деятельности органов власти , во втором – органов государственной власти, местног о самоуправления и широкого круга других участников бюджетного процесса , то в третьем – о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления . Расхождения в определении перечня участников бюджетного процесса представляется как сод е ржательный дискуссионный момент , так как речь идет не о простом перечислении , а о степени реализации участниками своих бюджетных полномочий и выполнение ими своих функци й . Вышеуказанное расхождение также позволяет говорить о различных классификациях опред е лений бюджетного процесса . Определения п ервого варианта следует признать определением в узком смысле слова ; определения второго варианта относятся к разряду расширенных ; о пределения третьего варианта относятся к разр яду промежуточных , включающих в себя те н денции , как ограничения , так и расширения в понимании бюджетного процесса. Анализ определений бюджетного процесса по зволяет сформировать ряд общих моментов . Во-пе рвых , это относится к констатации факта , ч то бюджетный процесс , как совокупность эконом ических отношений и процедур полностью регламентируется нормами права . Не допускается саморегуляция бюджетного процесса , использование других норм институционального поведения , а также заключения индивидуальных соглашений меж ду органами государственной власти и о рганами местного самоуправления . Во-вторых , в определениях бюджетного процесса указывается одинаковый перечень его стадий : составление , рассмотрение бюджетов , их утверждение , исполн ение . Такая структура бюджетного процесса поз воляет говорить о его воспрои з вод ственной замкнутости и непрерывности . Подобно циклу воспроизводства , состоящего из производства , распределения , обмена и потребления бюджетны й процесс также должен обладать всеми при знаками целостности и пропорциональности . Степень соответствия этим тр е бованиям по казывает анализ институциональной структуры бюдж етного процесса. В содержании бюджетного законодательства на федеральном , региональном и местном уровня х можно выделить следующие основные составляю щие бюджетного процесса : стадии бюджетного пр оцес са ; участники бюджетного процесса ; инф раструктурное обеспечение бюджетного процесса ; ме жбюджетные отношения . Под стадиями бюджетного процесса понимается последовательность и взаимос вязь прохождения бюджета . К ним относятся : составление , рассмотрение , утве р ждение и исполнение бюджетов. Различия в подходах к проблеме опреде ления стадийности бюджетного процесса заключаетс я в следующем . Во-первых , если в Законе РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» говорится о «составлении бюдже та» , то в Бюджетном кодексе РФ – о «составлении проектов бюджетов» . Во-вторых , наблюдается различные комбина ции фаз бюджетного процесса по отдельным статьям законов . Как правило , наиболее детализ ированы стадии в тексте Бюджетный кодекс РФ , наименее – в ре г иональных законах об основах бюджетного устройства с убъектов Федерации . Представительные органы местного самоуправле ния самостоятельно разрабатывают положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании в соответствии с общими принципами бюджетн ого процесса , установленными федеральными за конами и законами субъекта Российской Федерац ии. Составление проектов местных бюджетов , ут верждения и исполнение местных бюджетов осуще ствляется в соответствии с бюджетной классифи кацией. Представительный орган местн ого самоу правления принимает решения о целях , формах и суммах долгосрочных заимствований в поря дке , установленном уставом муниципального образов ания. Если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года , расходов ание финансовых средст в муниципального об разования до утверждения местного бюджета про изводится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактич ески произведенных расходов с учетом индекса потребительски х цен. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления определены Конституц ией , Бюджетным кодексом , законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» . Законодател ьство Хабаровского края определяет компетенцию органов государственной власти и местного самоуправл ения. Перечисленные законодательные акты предусмат ривают процедуру передачи финансовых ресурсов органам местного самоуправления для выполнения государственны х полномочий как на ст адии формирования бюджетов , так и в ходе исполнения их . ГЛАВА 2 СИСТЕМА ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОД НОЙ И РАСХОДНОЙ ЧАСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ 2.1 Структура доходов. Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач – в первую очередь в распределении государственных средств на социальное развитие и развити е социальной инфраструктуры общества . Эти сре дства проходят через систему местных бюджетов , включ а ющих более 29 тысяч городски х , районных , поселковых и сельских бюджетов . Осуществление государством социальной политики требует больших и материальных и финансовы х ресурсов. В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджет ной системы заложены принципы самостоятельно сти местных бюджетов , их государственной фина нсовой поддержки . Исходя из этих принципов доходы местных бюджетов формируются за сче т собственных и регулирующих источников доход ов. Доходная часть местных бюджетов с остоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов , она также может включать финансовую помо щь в различных формах (дотации , субвенции , средства фонда финансовой поддержки муниципальны х образований ), средства по взаимным расчетам . В дохо ды местных бюджетов зачи сляются местные налоги , сборы и штрафы , от числения из федеральных налогов и налогов субъектов РФ в соответствии с нормативами , установленными федеральными законами и зако нами субъектов РФ . К другим собственным до ходам местных бюдже т ов относятся : - доходы от приватиза ции и реализации муниципального имущества ; - не мене 10% доходов от приватизации государственного имущества , нах одящегося на территории муниципального образован ия , проводимой в соответствии с Государственн ой программой приватизации ; - доходы от сдачи в аренду муниципальной имущества , включая аренду нежилых помещений и муниципальных з емель ; - платежи за пользова ние недрами и природными ресурсами , установле нные в соответствии с законодательством Росси йской Федерации ; - доходы от проведени я муниципальных денежно-вещевых лотерей ; - штрафы , подлежащие о тчислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и законами субъект ов Российской Федерации ; - государственная пошлина , установленная в соответствии с зак он одательством Российской Федерации ; - не менее 50% налога на имущество предприятий (организаций ); - подоходный налог с физических лиц , занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического л ица. К собственным доходам местных бюдже тов относятся также доли федеральных налогов , распределенные между бюджетами разных уровней и закрепленные за муниципальными о бразованиями на постоянной основе . К ним о тносятся : - часть подоходного н алога с физических лиц в пределах не менее 50% в среднем по субъекту Российской Федерации ; - часть налога на прибыль организаций в пределах не менее 5% в среднем по субъекту Российской Федераци и ; - часть акцизов на спирт , водку и лекеро-водочные изделия в пределах не менее 5% в среднем по субъект у Российской Федерации ; - часть акцизов на остальные подакцизных товаров (за исключением акцизов на минеральные виды сырья , бензин , автомобили , импортные подакцизные товары ) в пределах не менее 10% в среднем по Россий ской Федерации. Размеры минимальных долей (в проце нтах ) федеральных налогов , закрепляемых за мун иципальными образованиями на постоянной основе , определяются законодательными (представительными ) о рганами субъектов Российской Федерации . Расчет долей федеральных налогов , подлежащих закреплен ию за муниципаль н ыми образованиями , производится исходя из общего объема средс тв , переданных субъекту Российской Федерации по каждому из этих налогов . В этих пре делах законодательный (представительный ) орган суб ъекта Российской Федерации устанавливает в с оответствии с фи к сированной формулой для каждого муниципального образования доли соответствующих федеральных налогов , закрепляемы х на постоянной основе , исходя из среднего уровня по субъекту Российской Федерации . Доли указанных налогов насчитываются по факт ическим данным базового года . Сверх этих долей законодательный (представительный ) о рган субъекта Российской Федерации может уста навливать нормативы отчислений (в процентах ) в местные бюджеты от регулирующих доходов на планируемый финансовый год , а также на долговременно й основе (не менее чем на три года ). Доходную часть местных бюджетов характери зуют данные табл . 1 Доходы местных бюджетов Российской Федера ции за 1998 г Наименование показателя Млрд . руб. % к общей сумме I. налоговые доходы в том числ е : 1. налог на п р ибыль 2. подоходный на лог с физических лиц 3. налог на д обавленную стоимость 4. акцизы 5. налог на и мущество предприятий 6. налог на и мущество физических лиц 7. платежи за использование природных ресурсов II . Неналоговые доходы в том числ е : 1. дохо ды от государственной собственности или от де ятельности 2. доходы от продажи принадлежащего государству имущества III . Безвозмездные перечисления в том числ е : 1. от других уровней власти , из них : дотации субвенции средства , перечисляемые по взаимным рас четам трансферты 2. от целевых бюджетных фондов 3. итого доходов 164974 26579 49586 21334 3137 24012 442 11969 6122 2132 803 85665 78230 35896 12922 28869 543 383 256761 64,3 10,3 19,3 8,3 1,2 0,2 9,3 4,6 2,3 0,8 0,3 33,3 30,5 14,0 5,0 11,2 0,2 0,1 100 Табл . 1 Из приведенно й таблицы 1 видно , что по объему и экон омическому значению ведущее положение в доход ах местных бюджетов занимают отчисления от регулирующих налогов (акцизы , налог на прибы ль (доход ) предприятий , подоходный налог с ф изических лиц ). Их роль заключается н е только в обеспечении финансовыми ресурсами местных органов власти , но и в повыше нии эффективности производства на подведомственн ой им территории. Рассмотрим структуру доходов местного бюд жета на примере Хабаровска. Бю джет Хабаровска занимает ведущее место в системе муниципальных бюджетов Хаб аровского края . Проблемы формирования и испол нения бюджета этого города характерны и д ля других краевых муниципальных образований . Рассмотрение бюджетных проблем краевого центра по з воляет полнее понять бюджетную систему края , основы бюджетного устройства и бюджетного процесса , природу противоречий межбюджетных отношений краевого и местных бюджетов. Бюджет Хабаровска на 2001 год утвержден г ородской думой 26 февраля 2001 г по доходам в сумме 1858523 тыс . рублей . Дефицит бюджета установлен на уровне 3,42% (63545 тыс . руб .). Основным доходным источниками бюджета являются налоги : подоходный , на прибыль , на имущество , с продаж и единый налог на вмененный дох од . Поступления налоговых доход о в в 2001 году планируется в сумме 1558347 тыс . рублей. На формирование бюджета 2001 года оказали существенное влияние нерешеность проблем , на федеральном и на краевом уровне , связанных с : во-первых , наличием достаточной собственной доходной базы муниципал ьного образовани я . Во-вторых , формирование объективных федеральных и региональных механизмов определения минима льных государственных социальных стандартов и нормативов бюджетной обеспеченности . В-третьих , разработка законодательно утвержденного ясного и ч е ткого механизма разграничения государственных и муниципальных полномочий и соответствующих бюджетных ресурсов для выполнени я данных полномочий. Закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (сентябрь 1997) заложил принципы фор мирования доходов и расходов местных бюджетов , раскрыл полн омочия органов местного самоуправления по фор мированию местных бюджетов . Однако он не р ешил основную задачу , более того , пример Х абаровска показывает , что при расчете бюджета на 1998 г в рамках вы ш еуказанног о закона произошло не увеличение доходов бюджета города , а даже снижение . При плани руемом объеме доходов бюджета города в 1997 г в сумме 947,0 млн . рублей планируемые доходы бюджета 1998 г составили 806 млн . рублей , то есть снижение составило 14 1 млн . руб лей или 15%. Введение в действие Бюджетного и Нало гового кодексов не только не решило пробл ем финансовой базы местного самоуправления , н о и привело к диаметрально противоположному результату : количество налогов , зачисляемых в местный бюджеты , уме ньшено , ухудшился качественный состав данных налогов (см Прилож ение 4 табл .2). Налоговый кодекс (ст . 15) установил перечень местных налогов и сборов , к которым о тнесены земельный налог , налог на имущество с физических лиц , налог на рекламу , нало г на насле дование и дарение . Бюджетный кодекс расширил этот перечень , определив дополнительно (ст . 60-61) доходы от использования м униципального имущества , доходы от платных ус луг , оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями , находящимис я в ведении органов местного самоуправле ния , часть государственной пошлины , а также прибыли муниципальных унитарных предприятий , ос тающейся после уплаты налогов и других об язательных платежей. Перечисленные доходы незначительны по объ емам и не могут компенс ировать доли федеральных налогов , которые зачислялись в местные бюджеты как собственные доходы . Произ ошло очевидное перераспределение собственных дох одов внутри консолидированного бюджета России от муниципальных бюджетов к федеральному и бюджетам субъекто в Российской Феде рации . Это наглядно видно на примере бюдже та Хабаровска на 2000 г (табл . 2) Показатели Ис числено в соответствии с ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» Исчислено в соответствии с Налоговым и Бюджетным кодексами РФ Отклонен ие (стр .3-стр .2) Доходы всего , м лн . руб в том числе - собственные доходы - доля собственных доходов в процентах ко всем доходам 1385,3 940,7 65,9 1385,3 68,8 5,0 - -871,9 -60,9 Табл . 2 Просле дим основную тенденцию изменения налоговых до ходов в бюджет города Хабаровска. График 1 Рассмотрим приведенный выше гра фик . По отдельным видам налогов и дох одам выполнение плана сложилось различным образом. Наибольший удельный вес в общем объеме поступлений составляют налоговые доходы - 94 %. Основными источниками доходов в 2000 году составили : - налог на прибыль – 16,2%, - налог на добавле нную стоимость - 10%, - подоходный налог с физических лиц – 24,3% По налогу на добавленную стоимость план поступления в краевой бюдж ет на 1999 год определен в сумме 92580 тыс . ру блей . Фактическое поступление составило 103269 тыс . рублей , или 111.6 % к плану. Основной причиной перевыполнения этого вида налога является рост производства и уменьшение недоимки. За 1999 год план поступления налога на прибыль в кра евой бюджет выполнен на 141.5 % (план 138800 тыс . рубл ей , исполнение составило 196420 тыс . рублей ). В 1999 год у план поступления налога на имущество в краевой бюджет выполнен на 102.2% (план 110664 тыс . рублей , исполнение 113051 тыс . рублей ). При установленном на 1999 год плане подоходного налога в сумме 313300 тыс . рублей фактически в краевой бюджет поступило 278206 тыс . рублей , что со ставляет 88.8 % к плану. Основной причиной невыполнения прогнозных показателей по подоходному налогу является задержка выплат заработной платы из-за непл атежеспособности большинства предприятий края и допущенная недоимка по начис ленным п латежам подоходного налога . Общая сумма невып лаченной заработной платы по состоянию на 1.01.99 года составила в целом по городу 291 мл н . рублей , в связи с чем недополучено п одоходного налога на сумму 35 млн . рублей. Из года в год происходит уменьш ение отчислений в бюджет города основ ных его доходов , в том числе налога на добавленную стоимость (сейчас налог полность ю федеральный ), налога на прибыль , подоходного налога , акцизов , налога на имущество и платы за землю . Так , в 1998 г . суммарные отчислен и я в бюджет города по этим налогам от собираемых контингентов со ставили 22,3%, в 1999 – 20,2%, а в 2000 г . только 19%. Поте ри бюджета города 2000 г . в сопоставимых усло виях с бюджетом 1998 г . по перечисленным выше налогам составили 155,6 млн . рублей. Таким образом , произошла фактическая ликвидация собственной доходной базы муниципал ьного образования города Хабаровска , бюджет г орода теряет гарантированные стабильные доходы. Подводя итоги исполнения доходов местного бюджета за 1999 - 2001 годы (см приложение 5) следует обратить вни мание на совершенствование механизма решения следующих проблем : 1. Необходимо о тработать механизм работы с недоимщиками , пут ем наложения ареста на их имущество и реализацию этого имущества в счет неуплаче нных налогов и сборов в крае вой б юджет . 2. Компетентным органам (налоговая инспекция , налоговая полиция , федеральное казначейство ) необходимо осуществлять не разовый , в система тический контроль за сдачей предприятиями на личных денежных средств на расчетный счет в банк , за расче тами с бюджетом (хотя бы наиболее крупных предприятий и налогоплательщиков ). 3. Необходима координация работы коммерчески х банков в том плане , чтобы расчеты с бюджетом по платежам в бюджет и внеб юджетные фонды проводились своевременно и в полном объ еме . 4. Большинство бюджетных организаций , находящ ихся на финансировании муниципального бюджета обслуживаются в КБ «Далькомбанке» как и краевой бюджет . Это позволяет ускорить рас четы между бюджетом и организациями . С це лью ускорения расчетов межд у хозяйствующ ими субъектами необходимо проводить работу п о дальнейшему развитию официальной сети КБ «Далькомбанка» как банка , обслуживающего местн ый бюджет. В условиях развивающегося кризиса в банковской сфере это обеспечит ускорение про хождения пл атежей и повысит платежеспосо бность банка и его филиалов (произойдет по лный переход на документооборот в электронном виде ). 5. Необходимо пере смотреть льготы по платежам в бюджет , уже сточить критерии предоставления отсрочек по платежам в бюджет. 2.2 Структура расходов местного бюджета. Расходная часть местных бюджетов наиболее ярко отражает последствия э кономических и социальных процессов в стране . Главные стороны деятельности местных органо в власти – разработка и осуществление пл анов экономического и социального развития на подведомственной им территории . Увеличени е числа поселений , особенно в новых района х освоения , осуществление мероприятий по разв итию жилищно-коммунального и культурно-бытового на значения. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации исключительно из местны х бюджетов финансируются следующие функциональны е виды расходов : - содержание органов местного самоуправления ; - формирование муниципаль ной собственности и управление ее ; - организация , содержание и р азвитие учреждений образования , зд равоохранения , культуры , средств массовой информац ии , других учреждений , находящихся в муниципал ьной собственности или в ведении органов местного самоуправления ; - содержание муниципальны х органов охраны общественного пор ядка ; - организация , содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства ; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения ; - благоустройство и о зеленение территорий муниципальных образований ; - организация у ти лизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных ); - держание мест захор онения , находящихся в ведении муниципальных о рганов ; - организация транспортно го обслуживания населения и учреждений , наход ящихся в муниципальной собственности и ли в ведении органов местного самоуправления ; - обеспечение противопожа рной безопасности ; - охрана окружающей п риродной среды на территориях муниципальных о бразований ; - реализация целевых программ , принимаемых органами местного самоуправ ления ; - обслу живание и погашение муниципального долга ; - целевое дотирование населения ; - содержание муниципальны х архивов ; - проведение муниципальны х выборов и местных референдумов. Направление использования средств местных бюджетов характеризуют данные табл . 3 Р асходы местных бюджетов в 1998 г Наим енование показателя Млрд . руб % к итогу 1. государственное уп равление 2. правоохранительна я деятельность и обеспечение безопасности 3. промышленность , энергетика и строительство 4. сельское хозя йство и рыболовств о 5. транспорт , дор ожное хозяйство , связь и информатика 6. жилищно-коммунальн ое хозяйство 7. образование 8. культура и искусство 9. здравоохранение и физическая культура 10. социальная по литика 11. прочие расход ы 12. расходы целев ых бюджетных фондо в итого расходов 12287 4100 3866 5832 9355 78632 75245 6216 41728 31209 11814 340 280624 4,4 1,4 1,5 2,1 3,3 28,0 26,8 2,2 14,9 11,1 4,2 0,1 Табл .3 Главным направлением использования средств местных бюджетов являются расходы связанные с жизнеобеспеч ением человека . Это расхо ды на социально-культурные мероприятия , составляющ ие более половины всех расходов , и на жилищно-коммунальное хозяйство – примерно треть расходов . Следует отметить , что в расхода х консолидированного бюджета Российской Федераци и на ж илищно-коммунальное хозяйство средства местных бюджетов составляют 70%, на обр азование – 67% (на дошкольное воспитание – 83%, начальное и общее среднее образование – 87%), на здравоохранение и физическую культуру – 55%, социальную политику – 49%, культуру и искусство – 45%. Роль местных бюджетов в финансировании отраслей народного хозяйства скромнее . Тем не менее , в общебюджетных расходах на пром ышленность , энергетику и строительство средства местных бюджетов составляют 8%, сельского хозяйст ва и рыболовства – 19%, транспорта , дорожно го хозяйства , связи – 40%. Структура расходов отдельных видов местны х бюджетов не одинакова и зависит от объема хозяйства и подведомственности его тер риториальным органам различного уровня . Так , г ородским и районным органам власт и по дчинена подавляющая часть предприятий жилищно-ком мунального хозяйства и поэтому удельный вес ассигнований на народное хозяйство в рас ходах этих бюджетов наиболее значителен и превышает 40%. В ведении же поселковых и с ельских органов власти находится в основном социально-культурные учреждения , в этих бюджетах подавляющая часть расходов п риходится на финансирование социально-культурных мероприятий. Одним из главных направлений использовани я финансовых ресурсов должно быть финансирова ние развития местной п роизводственной баз ы как основы для получения в будущем собственных доходов. Местным органам подведомственна подавляющая часть социально-культурных учреждений и в первую очередь учреждений народного образовани я и здравоохранения . Поэтому в расходах ме стных бюджетов значительно преобладают расх оды на социально-культурные мероприятия . Если в городских бюджетах они составляют от 30 д о 50% всех расходов , то в районных , поселковы х и сельских бюджетах – от 60 до 80%. В расходах местных бюджетов на социал ьно-культ урные мероприятия наиболее быстрыми темпами растут затраты на здравоохранение , просвещение и науку , что связано с разв итием сети медицинских учреждений и расширени ем научных проектных работ , финансируемых из этих бюджетов по проблемам градостроительств а , к омплексного развития административно -территориальных единиц , автоматизированных систем управления местным хозяйством и т.д. Проанализируем сложившуюся ситуацию в гор оде Хабаровске. Граф 2 Как видно из графика 2, за последние годы наблюдается рост расходов связанных с социальной инфраструктурой . В расходах бюджета г Хабаровска преоб ладают расходы на социальные и культу рные нужды населения .(см приложение 7) Финансиро ванию местной производственной базы уделяется также немаловажное значение , хотя и не в тех объемах , так в бюджете на 2001 год на эту статью (промышленность энергетика и строительство ) заложено расходов в сум м е 15620тыс . рублей . Важное значение имеют социальные выплаты , так например в бюджет города Хабаровска общая сумма выпла т пособий на детей составила 52млн . рублей . Но социальные выплаты и льготы имеют и др . сторону . Так в частности , в Хаб аровске сорок одна категория населени я по профессиональному или иному признаку пользуется законодательно установленным правом бесплатного проезда на общественном транспорте . Общая сумма расходов , подлежащая возмещению бюджету города и муниципальным транспортным предприятия м , в 2000 г . составила 261 м лн . рублей . Бюджет города предлагал в 2000 г . возместить транспортным предприятиям на покрыт ие убытков от основной деятельности 50,6 млн . рублей . Оставшаяся часть в сумме 210,4 млн . ру блей не будет покрыта ни федеральными вед омс т вами , ни федеральным , ни краев ыми бюджетами , убытки транспортных предприятий возрастут . Аналогичные проблемы по возмещению расходов по предоставленным органами государ ственной льготам , субсидиям и социальным гара нтиям существуют и в других отраслях горо дс к ого хозяйства. Подводя итоги по расходной части местного бюджета г Хабаровска за 1999 - 2001 годы , можно сказать , что необходимо проводить политику стимулирования высокоактивных инвестиций при одновременном реше нии социальных задач , которые обеспечат г арантии социальных и экономических прав граждан . Объем финансирования расходов краевого бюджета за 1999 - 2000 годы был жестко ограничен р амками привлеченных доходов . В дальнейшем объ ем финансирования также будет зависеть от того , насколько эффектив но будет реализ овываться политика по повышению собираемости налогов . Низкий процент исполнения плана свидете льствует о значительной потребности в объема х финансирования над реальными возможностями бюджета. Для сбалансированности бюджета и достиж ения реальности его показателей необходимо : 1. Пересмотреть получателей трансфертов , дот аций , субсидий . Это особенно касается сельског о хозяйства . Необходимо совершенствование и е го структуры , так как Агропромышленный комите т продолжает практику выделения бюд жетных средств бесперспективным , убыточным хозяйствам . Произвести производственную переориентацию сельск охозяйственных предприятий . Оказывать поддержку А гропромышленного комплекса за счет средств ф онда поддержки сельского хозяйства , направленную на сохр а нение плодородия почв , преодоление спада сельскохозяйственного производс тва , развитие рыночной структуры . 2. Полностью отказаться или сократить п оддержку отраслей , осуществляющих производство не эффективной , неконкурентноспособной продукции , стимули ру я отечественных производителей , выпускающих быстроокупаемую продукцию соответствующую миров ым стандартам . Разработка и последовательная ре ализация мер , направленных на увеличение дохо дов бюджета и сокращение его расходов , рег улирование бюджетного дефиц ита , целенаправлен ное управление его размерам в совокупности с другими экономическими антикризисными мерами , позволят стабилизировать финансовое положение нашей страны Глава 3. Пробле мы межбюджетных отношений. 3.1 Историко-теоретический аспек т межбюджетных отношений. За последние девять лет эконо мическое содержание межбюджетных отношений прете рпело значительные изменение и развитие . Преж де всего , следует выделить проблему понимания экономического содержания меж бюджетных о тношений а узком и широком смысле этого слова . Понимание межбюджетных отношений как движения определенных размеров денежных средст в по вертикали и горизонтали бюджетной си стемы означает их понимание в узком смысл е этого слова . Такая характерист и к а межбюджетных отношений в основном совпадает с экономическим механизмом бюджетного регули рования и на практике осуществлялась в 1991-1993 годах . В этот период резко возрастает д оля региональных и местных бюджетов в дох одах консолидированного бюджета , на б л юдается формирование межбюджетных отношений в виде перечисления плановых бюджетных дотаций , определяющихся в абсолютных цифрах . Этот эт ап формирования межбюджетных отношений сочетаетс я с возникновением «особых» бюджетных статусо в ряда муниципальных образ о ваний , воздействия на межбюджетные отношения политическ их факторов и индивидуальных согласований. Начало 1994 года означает следующий этап реформирования межбюджетных отношений , в течении которого основное содержание реформ осуществ ляется по следующим напр авлениям : расшире ние налоговых прав региональных и местных властей ; определение единых и стабильных но рмативов отчислений от федеральных налогов в местные бюджеты ; формирование внутрирегиональных межбюджетных отношений . Этот период характер ен реформами ме ж бюджетных отношений , которые в определенной степени соответствов али тенденции формирования бюджетного федерализм а . В целом оценка этого периода , показывае т , что экономическое содержание межбюджетных отношений получает дальнейшее развитие . Прежде всего , ре ч ь идет о тенденции регулирования через бюджетные отношения террит ориальных пропорций воспроизводства . Точнее , межбю джетные отношения становятся инструментом устран ения межтерриториальных диспропорций . Данная хара ктеристика экономического содержания межбюд ж етных отношений дополняется и другой . Они все более реально выступают одним из важных инструментов государственного регулирова ния экономики как прямым , так и косвенным методом. Наконец , межбюджетные отношения все в большей степени с точки зрения своего эко номического содержания начинают выполнять функции выполнения социальных гарантий. С 1997 года начинается новый этап реформи рования межбюджетных отношений . Необходимость это го этапа обусловлена как внутренними , так и внешними бюджетными факторами (расширени е сферы межбюджетных отношений и их внутренняя неупорядоченность ). 3.2 Межбюджетны е отношения на муниципальном уровне. Межбюджетные отношения органов местного самоуправления и органов государстве нной власти субъектов Российской Федераци и строятся на следующих принципах : - взаимной от ветственности ; - применения единой для всех муниципальных образований мет одологии , учитывающей их индивидуальные особеннос ти ; - выравнивание доходов муниципальных о бразований ; - максимально возможного сокращения встречных финансовых поток ов ; - компенсации местным бюджетам в случае уменьшения доходов или увеличении расходов , возникающие вследст вие решений , принимаемых органами государственной власти ; - повышение з а интересованности органов местного самоуправ ления в увеличении собственных доходов местны х бюджетов ; - гласности. К средствам бюджетного регулирования местных бюд жетов относятся : - нормативные отчисления от регулирующих доходов ; - дотации и субвенции мес тным бюджетам ; - средства , вы деляемые из фонда финансовой поддержки муници пальных образований ; - средства , по ступающие по взаимным расчетам из федеральног о бюджета и бюджетов субъектов РФ. Нормативы о тчислений от регулирующих доходов , а также доли сред ств , выделяемых из фонда ф инансовой поддержки муниципальных образований , ус танавливаются на основе методологии , разрабатывае мой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления субвенций устанавлива ется нормативными пр авовыми актами органо в государственной власти , которые осуществляют контроль за целевым использованием выделенных средств. Фактически увеличение собственных доходов местных бюджетов в текущем финансовом году , связанное с финансово-хозяйственной деятельност ью на территории муниципального образован ия , не служит основанием для снижения на следующий финансовый год органами государств енной власти субъекта Российской Федерации но рмативов отчислений от регулирующих доходов в местные бюджеты , а также долей средств муниципальных образований , выделяемых из фонда финансовой поддержки муниципальных образований. При решении вопроса об оказании финан совой помощи муниципальным образованиям органы государственной власти субъекта Российской Фед ерации осуществляют проверку об основанности предоставления финансовой помощи , достаточность мер по увеличению доходов местных бюджет ов , включая их целевое использование. Органы государственной власти осуществляют контроль за расходованием средств , выделенных ими муниципальным образовани ям на вы полнение федеральных целевых и региональных п рограмм , а также форме субвенций. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований создается в бюджете субъекта Р оссийской Федерации . Средства фонда формируются за счет отчислений от федеральных и р егиональных налогов , поступающих в бюджет субъекта Российской Федерации. В законодательной практике и экономическо й литературе проблема распределения бюджетных доходов за счет налоговых поступлений от ряда федеральных и региональных налогов по лучила дост аточно широкое обсуждение . Существующее распределение налогов на фед еральные , региональные и местные приводит к ослаблению налогооблагаемой базы местных бюдже тов . С другой стороны распределение полномочи й сверху вниз закономерно приводит к форм ированию ус тойчивых дефицитов местных бюд жетов . Решение вопроса заключается в перерасп ределении бюджетных средств от федерального и регионального бюджета . Одним из элементов этого перераспределения является формирование группы регулирующих федеральных и региональных налогов , образующих регулирующие бюдж етные доходы. Следует также уделить внимание вопросу о взаимодействии органов государственной власт и субъектов федерации и органов местного самоуправления . Это взаимодействие обусловлено со здавшейся в межбюджетных отнош ениях ситуа цией в связи с формированием и распределе нием Фонда Финансовой Поддержки Муниципальных Образований (ФФПМО ). Например , в Хабаровском крае в 1999 г . предполагалось получить 880,2 млн . р уб . в качестве трансферта из федерального бюджета , и из ФФПМО оказать финанс овую помощь в размере 1104,2 млн . руб . соотношен ие между этими цифрами говорит о том , что субъект Федерации вынужден принимать акти вное участие в решении межбюджетных проблем муниципальных образований. Распространение средств ФФПМО осуществля ется в соответствии с фиксированной ф ормулой , учитывающей численность населения муници пального образования , долю детей дошкольного и школьного возраста в общей численности населения муниципального образования , долю лиц пенсионного возраста в общей числен н ости населения муниципального образования , площадь территории муниципального образования , уровень душевой обеспеченности бюджетными средст вами муниципального образования , а также друг ие факторы , определяющие особенности субъекта Российской Федерации . На с е годня такой формулы в распоряжении бюджетов субъект ов Российской Федерации нет. Одной из главных целей межбюджетных о тношений , является выравнивание до минимально необходимого уровня бюджетной обеспеченности и социально-экономического развития муниципальны х образований . Этот процесс имеет и отрица тельную специфику . Предположим , что доходы бюд жета города Хабаровска составляют 1407 млн . руб ., а города Комсомольска 800 млн . руб . и коли чество населения одинаково . Для того чтобы достичь равенства в бюджетных д о ходах региональная власть должна перерасп ределить путем изъятия средств у города Х абаровска и передачи городу Комсомольску . Это т процесс перераспределения , после ряда повто рений в конечном итоге уменьшит стремление администраций того и другого города забо т ится о состоянии экономики и наполнения своих бюджетов . Крайняя ситуация будет выглядеть таким образом : правительство обложит доход всех бюджетов 100% налогом и распределит его поровну. Как правило , структура расходов бюджетов , на первый взгляд , является конкретной и сбалансированной . Вместе с тем исполнен ие бюджетов показывает следующие основные тен денции в реализации их расходных полномочий . Во-первых , недостаточность бюджетных доходов по сравнению с запланированными расходами . Во- вторых , изменение стру к туры расходов отдельных бюджетов других уровней (например , дополнительные расходы муниципальных образовани й , с принятием законодательных актов об ин дексации заработной платы ). В-третьих , наиболее низким уровнем обеспечения характеризуются бюдже тные расход ы , относящиеся к совместн о финансируемым из федерального бюджета , бюдж етов субъектов Российской Федерации и бюджето в муниципальных образований. Эти расходы , находящиеся в совместном ведении федерального бюджета , бюджетов субъектов Российской Федерации и бюд жетов муни ципальных образований характерны тем , что они направляются , как на обеспечение общих ус ловий экономической деятельности , так и на решение проблем социальной защиты конкретного человека. Последствия низкого уровня бюджетного обе спечения совместно финансируемых расходов м огут быть глобальными . Несогласованность действий федеральных органов власти и органов гос ударственной власти субъектов Федерации и мун иципальных образований по распределению расходны х полномочий привела к катастрофическим после дст в иям от пожаров в Хабаровском крае в 1998 г ., приводит к формированию н еобратимых негативных социально-экономических последс твий от ухудшения состояния реки Амур . Анализ системы межбюджетных отношений пок азывает , что , несмотря не ее динамическое развитие , в механизме их функционирования имеются следующие недостатки Во-первых , объем трансфертов составляет ли шь небольшую часть в межбюджетных отношениях , не оптимизированы размеры отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты , которые соста вляют основные финансовые потоки. Во-вторых , делается упор на дотационные формы регулирования межбюджетных отношений . Нес овершенна законодательная база межбюджетных отно шений . Нет взаимосвязи процесса определения т рансфертов с проводимыми реформами , не сфо рмулированы требования к межбюджетным отн ошениям в ходе проведения бюджетных реформ. В-третьих , отсутствует механизм применения социальных стандартов и нормативов при рас чете ФФПМО. В-четвертых , происходит принятие решений в ышестоящими органами власти без определения источников финансирования . Отсутствуют стимулы для увеличения собственной доходной базы. В-пятых , продолжает ослабевать собственная доходная база по вертикали бюджетной систе мы . Это приводит к увеличению размеров вст речных финансовых потоков , а также расши рению сферы межбюджетных отношений за счет увеличения регулирующих налогов . ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Бюджет входит в финансово-креди тную систему Российской Федерации , он предста вляет собой форму образования и расходования денежных с редств для обеспечения фун кций органов государственной власти . Совокупность республиканского бюджета Российской Федерации , республиканских бюджетов в составе Российской Федерации , бюджетов национально-государственных и административно-территориальных обра з ова ний Российской Федерации , основанная на эконо мических отношениях и юридических нормах , пре дставляет собой бюджетную систему России ; Правовые нормы , разграничивающие сферу р азличных бюджетов , определяющие полномочия отдель ных органов государственной вла сти в деле издания бюджетного закона , регулирующие порядок подготовки и исполнения этого закона , составляют в своей совокупности бюджетное право Российской Федерации ; Бюджетный процесс в Российской Федераци и - это регламентированная законом деятельность о рганов власти по составлению , рассмотр ению , утверждению и исполнению бюджета . Состав ной частью бюджетного процесса является бюдже тное регулирование , представляющее собой частично е перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней ; Бюдже тный процесс делится на ста дии : а ) составление бюджета (бюджетного закона ); б ) рассмотрение проекта бюджета (закона ); в ) утверждение бюджета ; г ) исполнение бюджета ; д ) составление и утверждение отчета об исполнении бюджета. Бюджетный п роцесс в городе Хабар овске строится в соответствии с Конституцией Российской Федер ации , Уставом города Хабаровска , федеральными и краевыми законами , регулирующими вопросы эк ономической политики , бюджета , финансов и нало гов , решениями органов местного самоуправления их компете н ции и вышеназванным законом. Бюджетная система г Хабаровска является частью финансовой сист емы Российской Федерации , включающей в себя финансы самостоятельных юридических и физическ их лиц. В соответствии с Уставом г Хабаровска в бюджетную систему г . Хаба ровска как самостоятельные части включаются : бюджет города Хабаровска , районные бюджеты в городе Хабаровске. В результате проделанной работы можно сделать следующие выводы и предположения. В курсовой работе на основе институци онального анализа определен б юджет и структура бюджетного процесса , которая включает в себя следующие основные составляющие : ста дии бюджетного процесса , участники бюджетного процесса , инфраструктурное обеспечение бюджетного процесса , межбюджетные отношения . Институциональное определе н ие бюджета и бюджетного процесса явилось отправной точкой рассмотрен ия роли местного бюджета в социально-экономич еском развитии региона . Основные задачи рассм отрения роли местного бюджета в социально-эко номическом развитии региона заключается в сле дующем. Сформулировать роль , которая от ражается в расходной части местного бюджета , выявить проблемы в финансировании социально- экономических программ. В курсовой работе также уделено внима ние межбюджетным отношениям , как экономической категории – это часть эконом ических отношений между органами государственной власт и РФ , органами государственной власти субъект а РФ и органами местного самоуправления п о поводу закрепления , передачи и распределени я бюджетных средств в целях достижения эк ономической эффективности , со ц иальной справедливости и политической стабильности. БИБЛИОГРАФИЧ ЕСКИЙ СПИСОК 1. Конституция Российской Федерации // Известия . – 1993.- 28 декабря. 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации . – М .: «Проспек т» , 1999.-160с. 3. Налоговый кодекс Российской Федерации // Интернет . http://info.khv.ru:8080/lawkhv 4. Об основах бюджетного устройства и бюджетного пр оцесса в РСФСР : Закон РСФСР // экономика и жизнь . – 1991.-№ 48 5. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ : Закон РФ от 12 августа 1995 г .// Интер нет http://info.khv.ru:8080/lawkhv 6. О финансо вых основах местного самоуправления в РФ : закон РФ от 10 сентября 1997 г .// Интернет http://info.khv.ru:8080/lawkhv 7. Об основа х бюджетного устройства и бюджетного процесса в Хабаровском крае : Закон Хабаровского края № 64// Интернет http://info.khv.ru:8080/lawkhv 8. Устав мес тного самоуправления в г . Хабаровске (новая редакция ).- Хабаровск , 1995.-35с. 9. О бюджете города Хабаровска на 1998 год 10. О бюджете города Хабаровска на 1999 год 11. О бюджете города Хабаровска на 2000 год 12. О бюдж ете города Хаба ровска на 2001 год 13. Альвианская Н.В . Местные бюджты в условиях бюджетной реформы // Финансы . – 1995.-№ 2-С .15-16 14. Беспамятных Н.Н О бюджетных взаимоотношениях в регион е // Финансы . – 1994-№ 8-С .23-25 15. Богачева О.В ., Амиров В.Б . Проблемы укрепления бюдже тов субъектов РФ и местного самоуправления // Финансы . – 1997.№ 5.-С .14-18 16. Глазьев С. Ю . Ожидаемые направления экономической политики и социального поведения // Социология и власт ь . – 1997.-№ 2 – С .25-35 17. Муниципальное управление : учеб . пособие дл я ФППК по спец . «Государственное и муниципальное у правление» . – Хабаровск : ДВАГС , 1998. 18. Общая тео рия финансов : Учебник /Л.А . Дробозина , Ю.Н . Ко нстонтинова , Л.П . Окунева и др .; Под ред Л.А . Дробозиной . – М .: Банки и биржи , ЮНИ ТК , 1998. 19. Бабич А.М., Павлова Л.Н ./ государственные и муниципа льные финансы : Учебник . М :Финансы , 1999 20. Финансы /п од ред . Родионовой В.М .- М : Финансы и ста тистика , 1995 Приложение 3 Доходы местных бюджетов Российской Федера ции за 1998 г Наименование показателя Млрд . руб. % к общей сумме I . налоговые доход ы в том числ е : 8. налог на п рибыль 9. подоходный на лог с физических лиц 10. налог на д обавленную стоимость 11. акцизы 12. налог на и мущество предприятий 13. налог на и мущество физических лиц 14. платежи за исполь зование природных ресурсов II . Неналоговы е доходы в том числ е : 3. доходы от государственной собственности или от деятельност и 4. доходы от продажи принадлежащего государству имущества III . Безвозмезд ные перечисления в том числ е : 4. от других уровней в ласти , из них : дотации субвенции средства , перечисляемые по взаимным расче там трансферты 5. от целевых бюджетных фондов 6. итого доходов 164974 26579 49586 21334 3137 24012 442 11969 6122 2132 803 85665 78230 35896 12922 28869 543 383 256761 64,3 10,3 19,3 8,3 1,2 0,2 9,3 4,6 2,3 0,8 0,3 33,3 30,5 14,0 5,0 11,2 0,2 0,1 100 Наименование показателей Доходы С умма тыс . рублей 1999 г 2000 г 2001 г 1. Налоговые дох оды : 1 303 200 1558347 1. Налог на прибыль 138800 225 290 425012 2 Подоходный на лог с физических лиц 313300 336 984 598456 3 Налог на добавленную стоимость 92580 138448 4 Акцизы 15000 18080 16947 5. Налог с продаж 70000 77 163 116566 6. Налоги на совокупный доход 125762 187973 7. Налог на имущество 110664 148529 142913 8. Платежи за пользован ие природными ресурсами 44039 39 115 33104 9. Прочие налоги , пошлины и сборы 196370 193 329 37376 II. Неналоговые доходы 48227 82136 173936 10. Доходы от сдачи в аренду имущества и земли 72330 95350 11. Прочие ненал оговые доходы 48227 5006 71343 12. 10 % средств от внебюджетных фондов 1391 1 300 13. Экологический фонд г . Хабаровска 3500 4284 Итого доходов : 1124871 1 385 336 1858523
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Говно ты, а не друг. Знать тебя больше не хочу. Я к тебе даже на похороны не приду.
- А я к тебе приду.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru