Курсовая: Законодательные органы государства - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Законодательные органы государства

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 326 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

25 СОВРЕМЕННЫ Й ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Юридич еский факультет Кафедр а государственных и юридически х дисциплин Тема : ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА Курсовая работа студента II курса группы Ю 148-06 Ревенко Дмитрий Николаевич Научный руководитель : Кижаева Наталья Александровна Дата с дачи…………………….. Дата защиты………………….. Оценка…………………………. САМАРА 2002 СОДЕРЖАНИЕ Введение ………………………………………….………………………………… 5 Глава I . Мест о законодательной ветви власти в сист еме разделения властей.… 7 § 1. Основы принципа разделения властей……………………..……………… . 7 § 2. Органы законодательной власти в США……….………………………… ..12 § 3. Орг аны законодательной власти в Великобритании …………………..… . 14 Глава II . Виды о рганов законодательной власти в Российской Ф едерации… 16 § 1. Фед еральное Собрание — парламент……………………………………… .16 1.1. Совет Федерации……………………….………………………………….… 17 1.2. Государственная Дума………………………………… ……………… …… .19 § 2. Орг аны исполнительной власти субъектов Российской Федерации...… 20 § 3. Орга ны законодательной власти субъектов Российской Федерации…… 22 Заключение ………………………………………………….…………………..… 25 Библиография ………………………………………………… …….…….……… 27 ВВЕДЕНИЕ Тему «Законодательные органы государства» я выб рал потому , что мне б ы ло бы интересно п ровести исследование в области их устройств а и работы . Для этого , в своей курсов ой работе , я рассмотрел за конодательные органы таких государств , как США , Велико британии и России . При рассмотрении законода тельных органов этих стран мне пришлось использовать учебные п о собия таких авторов , как Чиркин В.Е ., Баглай М.В ., Козлов И.Е ., Кута фин О.Е ., Стрекозов В.Г ., Казанчев Ю.Д . и д.р . На мой взгляд учебные пособия этих авторов написаны довольно чётко и понятно , поэтому я предпочёл и с пользовать их при написании своей работы . Чтобы моя курсовая работа в ы глядел а наиболее грамо тно и была более интересной , я при е ё написании воспользовался нормативно-правовыми а ктами : Конституцией РФ , Конституц и ей США , Федеральными законами , Регламентом Государственной Думы и С о бранием актов Президента и Пра вительства РФ . Далее дадим определение з а ко нодательных органов , чтобы было более ясно о чём будет идти речь. Законодательные органы (в демократических государствах ) 1 1 Додонов В.Н . Конституционное право . Спр авочник . — М .: Юристъ , 1999. с . 46. — государстве н ные предста вительные коллегиальные учреждения , на которые конституцией в качестве основной функции возложено осуществление законодательной власти . Кроме того , законодательным органам обычно п ринадлежит право у твержд е ния государственного бюджета и право контроля за деятельностью органов исполнительной власти , а также некоторые иные полномочия : избрание (утверждение , смещение ) определенного круга высших должностных лиц (с у дей , аудиторов сч етных палат и т.п .), ратификация ме ждународных договоров , объявление амнистии и др . В федерациях и некоторых децентрализован ных унитарных государствах различаются общенаци ональные и региональные з а конодательные органы . Т ак , например , в РФ законодательными орг анами я в ляются Федеральное собрание РФ и пре дставительные учреждения субъектов РФ (Верховный совет в Татарстане , Законодательное собрани е в Пензенской области , городская Дума в Москве ). В некоторых парламентарных мон архиях (Великобритания , Канада ) и республиках ( Кения , Индия ) составной частью о б щенационального законодательного органа (парламента ) является гла ва гос у дарства (монарх , президент ). Глава I . МЕСТО ЗАКОНОДАТ ЕЛЬНОЙ ВЕТВИ ВЛАСТИ В СИСТЕМЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ § 1. Основы пр инципа разделения властей Возникновение теории разделени я властей связано с борьбой крепнущей б уржуазии против феодального абсолютизма . Стремяс ь к ограничению кор о левской власти , идеологии молодой буржуазии выдвинули тезис о разделении государственной власти на законодательную , испол нительную и судебную . Предполагалось , что пер вая будет вручена избираемому народом парла менту , вторая — главе государства . Су дебная власть должна была осуществляться не зависимыми судами , по уголовным делам — с участием представителей населения . Впервые идею разделения властей глубоко , подробно ра зработал в своём фундаментальном труде «О духе законов» Ш . Монтескье ( XVIII в .). Эта идея была направлена против произвола , по литических ошибок , злоуп о треблений , порабощения народа в абсолютистской монархии . Она несла зая в ку на иную , чем абсолютистская монархия , организац ию государственной власти , которая нужна была рвущейся к власти , прогрессивной , зарожда ю щейся бурж уазии и которую та собиралась осуществить. Ш . Монтескье сумел в идее разделе ния властей , которую полагал закр е пить в конститу ции , в ыразить многие политические , эконом ические и нра в ственные требования прогрессивной буржуазии , перевести их на строгий п о литико-правовой язык , довести эти требования до чётких юриди ческих пр и т язаний . По существу , он дал правовую о снову буржуазной революции в своей с фере государственности и изобрёл тем самым современную форму демократии. 2 2 Венгеров А . Б . Теория государства и права . Учебное пособие . — М .: Новый Ю рист , 1998. с . 130. Против такого орга низационно-правовог о подхода к структуре госуда р ственной власти выступил и другие мыслители XVIII в ., отвергавшие идею разделения властей с социологических позиций . Они утверждали , что вся власть должна принадлежа ть народу , а форм ой её осуществления должны стать народные собрания. В конституциях получили отражения оба эти подхода . Уже в первой п и саной конституции — основном законе США 1787 г . — они , по существу , б ы ли соединены . Словам и : «Мы , народ Со единённых Штатов…» — создатели конституции провозглашали его учр едительную власть , суверенитет , а уст а навливая систему ор ганов государства с разделением их полномоч ий , они з а кре пляли организационно-правовое разделение властей . В наст оящее время для большинства ко нституций мира характерно одновременное присутст вие того и иного подхода : социалистического и организационно-правового. В некоторых современных ко нституциях триада разделения властей по д вергнута модифик ациям и дополнениям . Конституционная доктри на ряда стран Латинской Америки (конституции Никарагуа 1987 г ., Колумбии 1991 г ., Бразилии 1988 г . и др .) исходит из существования четырёх властей : дополн и тельно названа избирательная власть . Своё организационное выражение эта ветв ь власти нашла в создании специальных и збирательных трибуналов , к о торые , в частности , рассматривают споры о прямых выборах в государстве н ные органы . В Бразилии их система имеет иерархичес кий х арактер , заверш а ясь высшим избирательным судо м . Иная четвёртая власть — учредительная , под которой понимается право народа непо средственно или путём создания специального учредительного собрания принимать конституцию и определять т ем самым основы организ ации государства . Четвёртой властью называют также и прессу , формирующую общественное мне ние , но это уже социол о гический подход . Пресса госуд арственной властью не обладает , равно как не являются государств енной властью и другие называемые философами и с о циологами власти — корпоративная власть общественной организа ции , иде о лог ическая власть , техническая , религиозная и др. В редких случаях в законодательстве говорится о пятой , ко нтрольной го с ударственной власти , в отдельных конституциях в развив ающихся странах с однопартийной системой уп оминалась партийная власть , рассматривавшаяся ка к особая разновидность государственной власти. В теории разделения влас тей р ечь идёт о едином институте , единой гос у дарственной власти . В государстве не может быть н есколько различных по своей сущности власте й : это исключается концепцией государственного сув е ренитета . В условиях редкого в истории и кратковременного двоевластия , по существу , име ло место переплетение разных по своей с ущности властей — политической и государств енной . Единство государственной власти при н ео б ходимом разграничении её ветвей порождает переплетение некоторых эл е ментов , их взаимодействие , взаимозави симость , взаимопроникновение . Акты с названием «законы» вправе принимать за редкими искл ючениями только представительный орган народа — парламент , олицетворяющий законодател ь ную власть . Но , во-первых , в ряде стран понятие пар ламента является более широким . В Великобрит ании , Индии , и некоторых других странах э тот орган триединый . Наряду с избираемой нижней палатой парламент включает не и з бираемую прям ыми выб орами верхнюю палату и главу государства , без подписи которого закон не имеет юридической силы . Подписывая законы , обл а дая правом вето , что выражается в праве гла вы государства возвратить закон а п а лату на новое рассмотрение , глава государства уча ствует в осуществлении зак о нодательной власти . Во-вторых , не только в чрезвычайных , но и в обычных условиях возможно так называемое делегирова нное законодательство или принятие органами исполнительной власти актов , имеющих силу за кона. В свою очередь парламент тож е может осуществлять отдельные исполн и тельные и судеб ные функции . Издание «частных» законов в отличии от «публичных» имеет значение распо рядительной деятельности . Так , парламент иногда подменяет исп олнительную власть , обладает некоторыми судебными функциями : в одних странах он наделён полномочием на принятие обвин и тель ного заключения и предание суду высших должностных лиц , в других — рассматривает дело в порядке импичмента по прав илам судебного процесса. В свою очередь концепция разделения властей имеет ещё два важных д о полнения : положен ия о необходимости баланса властей и о системе сдержек и противовесов . Обе про блемы впервые решались ещё при приняти и конст и туц ии США , но их окончательное правовое рег улирование сложилось позже — в практике Верховного суда США при толкованиях конст итуции . «Отцы конституции США» стремились к уравновешиванию ветвей власти , с тем чтоб ы ни од на из них не была тако й , которая могла бы возвыситься над друго й , пода в лять другую или другие . Их скоординированность получила название баланса властей. Те же цели , хотя и в несколько ином конституционном выражении , имеет система с держек и противовесов : каждая ветвь власти не только уравнов е шивает , но и ог раничивает другую (друге ). Президент Бразилии , Мексики , США , другой президентской республики не может распустить конгресс (па р ламент ), но и конгресс не может сместить п резидента и руководимых им министров ; презид ент мог задержать закон конгресса путём отлагательного вето , но конгресс преодолевал его 2/3 голосов . Вотум недоверия министрам н е предусмотрен , их нельзя уволить т а ким путём , но в США само назнач е ни е министров нуждается в согласии сената . Верховный суд осуществляет конституционный конт роль и вправе признавать законы конгресса недейств у ющими . В отличие от президент ской республики в США в парламентарной республике или парламентарной монархии сис тема сдержек и противовесов имеет другие механизмы действия . Там , например , можно ув олить правител ь ство , выразив ему вотум недов ерия ; однако глава государства имеет выбор : уволить правительство или распустить па рламент с назначением новых выб о ров . По принципиальным вопросам государственн ой политики все ветви власти должны дей ствовать согласно , иначе невозможно управлять обществом — ал ь тернативной этому являютс я анархия и распад . Такое развитие событ ий , к о гда противоречия властей доводятся до стадии борьбы , как показывает опыт отдель ных постсоциалистических и развивающихся стран , имеет только ра з рушительный характер . Выше речь шла о горизонтальном разделении властей на уровне госуда р ств а как целого , без учёта особенностей его территориально-политического устройства . Вместе с тем в федерациях , унитарных государствах , имеющих автономные обра зования политическ ого характера , основные законы решают вопрос о вертикальном разделении властей (государс твенной власти федер а ции и государственной власти её субъектов , а также государственной власти политической автономии в унит арном го сударстве ), а в связи с концепциями публи чной власти территориального коллектива — т акже и о разделении го с ударственной власти и власти местного самоуправления . Первая пробле ма решается на основе разграничения полномо чий между федерацией и её суб ъ ектами путём ус тановления исключительных полномочий федерации , принц и па ве рховенства федерального закона в сфере совм естных полномочий и ве р ховенства закона субъекта фед ерации в сфере полномочий , относите льных к его ведению . С автономией дело об стоит несколько иначе : в конституциях и иных законах четко перечисляются вопросы , по которым органы политич е ской автономии могут принимат ь местные законы . Если в административно-терр итор иальных единицах создаются местные о рганы государственной вл а сти и наряду с ними суще ствуют местные выборные советы как органы местного самоуправления , полномочия между ним и разграничиваются в ко н ституциях или специальных зак онах . Но иногда на местах не бывает назн а ченны х органов государства или представителей го сударственной власти , а существуют только ор ганы иной публичной власти — власти тер риториальн о го коллектива . В этом случае конституция и законы также определяют объём полномочи й местных советов , но функции государственно й власти они могут осуществлять только тогда , когда это им поручено государством. 3 3 Чиркн В.Е . Конституционное право з арубежных стран . Учебное пособие . — М .: Юристъ , 1999. с . 128-132. Далее рассмотрим несколько подробнее органы законодательной власти в системе раз деления властей США и Великобритании. § 2. Органы законодательной власти в США Законодательная власть в си стеме разделения властей . Конституция США исходит из принципа разделения властей в его "жёстком " варианте . Статья I констит уция посвящена законодательной власти (конгресс США ), ст . II — и с полнительной (президент ), ст . III — судебн ой (преимущественно Верховному суду США ). 4 4 Конституция США . — М .: Познавательн ая книга плюс , 2002. Структура и порядок формирования конгресса США. Конгресс США состоит из двух палат : пред ставителей сената . Палата представ ителей избир а ется на два года в составе 435 депутатов по одномандатным округам . Сен а торы избираются сроком на шесть лет , по два от каждого штата . Конгресс создаёт из своих членов различные комитеты : постоянные об ъ единённ ые комитеты обеих палат , которые работают над закон опроектами , организуют парламентские слушания , кон тролируют деятельность администрации и т.д .; вр еменные специальные комитеты для расследования отдельных вопр о сов. Председатели комитетов обладают бол ьшими полномочиями : определяют повестку дня , назначают дату парламентских слушаний , докладчик ов на пл е нарном заседании палаты по законопроектам , пользуются дисциплинарными полномочиями. В обеих палатах конгресса имеются партийные фракции большинства и меньшинс тва , возглавляемые лидерами , избранными на со браниях фракций. При конгрессе действует множество ад министративно-технических и всп о могательных служб . Их общий штат превышает 30 тыс . человек. Полномочия конгресса. Полномочия конгресса изложены в конституции . К числу общих полномочий конгресса относятся полномочия : финансовые , в области экономики , в области обороны ; в области охраны общественного порядка . В конс титуции говорится также и о дру гих полномочиях конгресса : издавать законы о приёме в гражданство , создавать подчинённые Верховному суду федеральные суды , осуществл ять исключительные законодательные по л номочия для ос обого района м естопребывания правительства , а также на территориях , приобретённых у какого-либо штата для федеральных складов , арсеналов , доков и т.д . Ряд полномочий конгресса , записанных в констит у ции в настоящее вре мя не соответствуют между народному праву и не ос у ществляются конгрессом . Некоторые из них официально отменены междун а родными соглашениями. Деятельность конгресса . Конгресс работает в сессионном порядке . Еж е годно созывается одна сессия , и длит ся она обычно 7 — 8 месяцев с пере р ы вами . Во время сессии проводятся пленарные заседани я , работают постоя н ные и другие комитеты , принимаются законы и резолюции , проводятся па р ламентские слушани я , организуются дебаты по общественно значим ым в о пр осам внешней и внутренней политики. 5 5 Чиркин В . Е . Конституционное право зарубежных стран . Уче бное пособие . — М .: Юристъ , 1999. с . 333. Далее рассмотрим органы законодательной власти на примере Великобр и тании и сравним их р аботу с законодательными органами в США . § 3. Орг аны законодательной власти в Великобритании Законодательная власть в Великобритании принадлежит парламенту , но по точному с мыслу британской конституции парламент — тр иединое учреждение : оно включает монарха государства , палату лордов и палату общ ин . Однако на деле под парламентом поним аются лишь две палаты , а в обычном с лов о употребле нии — нижняя , которая осуществляет законодат ельные функции . К о роль подписывает все законы , и на основании конституционного обычая не применяет принадлежащего ему права вето . Вето палаты лордов может быть преодолено нижней палатой простым большинством голосов , но на другой сессии парламента , что означает , что при созыве сессии раз в год верхняя палата может на год отсрочить вступление закона в силу. Руководит заседаниями палаты и её обслуживающим персоналом спикер , имеющий трёх заместителей , которые , в частн ости , р уководят заседаниями , если палата преобразует себя в комитет всей палаты . Как и в других парламентах , в палате общин Великобритании образуются постоя нные и временные комитеты . Они предварительн о обсуждают закон о проек ты , контролируют деятельность администрации , проводят парламентские расследов ания и т.д . До реформ 70-х годов в палате существовали только неспециализированные комитеты , что отличало внутреннюю структуру б рита н ского парламента от большинс тва других парла ментов мира . Они имели букве н ную нумерацию — А , В , С и т.д . Такие комитеты существуют и сейчас . В дополнение к неспециализированным комитетам теперь в палате общин созданы специализированные комитеты — по обороне , в н утренним делам , сельскому хозяйству и др . Их около 15, но они меньше по чи сленности . Эти комитеты также предварительно обсуждают законопроекты , занимаются парламентскими расследованиями , но их основная деятельност ь это контроль за управлением работы министерств. В парламенте создаются партийные фра кции . Их возглавляет лидер . В о т личие от США в нижней палате парламента Великобритании существует строгая партийная дисциплина . Состав и численность палаты л ордов изменяется и формируется в осн о в ном по наследственному признаку. В палате лордов председательствует л орд-канцлер . Кворум в палате — 3 лорда , зас едания происходят на основе саморегулирования. Законодательный процесс. Хо тя проект закона (билль ) может быть вн е сён в любую палату , на п рактике законопроект сначала рассматривается п а латой общ ин и лишь затем передаётся в палату лордов . В отличие от США монарх обладает законодательной инициативой , но от его имени законопр о екты представляют министры . Подавляюще е большинство законопроектов , как и в др угих странах , принимается по инициативе прав ительства для обсужд е ния законопроектов членов парламен та выделяется лишь один де нь в н еделю . Законопроект рассматривается в трёх ч тения . Если проект принят , он передаётся в палату лордов. Традиционно к полномочиям палаты общ ин относятся финансовые полн о мочия . Его вносит то лько правительство , поправки депутатов возм ожны лишь по согласованию с соответствующим министром . Парламент Великобритании осуществляет ко нтроль за управлением , за д е ятельностью правительства . Однако большинство парламента и правительств а , за исключени ем редчайших ситуаций , в отличие от США всегда принадл е жит к одной и той же партии , а лидер партии я вляется лидером фракции большинства в парла менте и одновременно премьер-министром . Поэтому направляет работу парламента , по существ у , правительство. 6 6 Конституционное право зарубежных стран . Учебное пособие // Под общей ред . М . В . Баглая ., Ю . И . Ле й бо ., Л . М . Энти на . М .: НОРМА – ИНФРА , 2000. с . 415. ГЛАВА II . ВИДЫ ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ § 1. Федерал ьное Собрание - парламент Конституция РФ (ст .94) определяет , что парламент России — Федеральное Собрание — является представительным и законодательным органом РФ . Это означает , что Российский парламент состоит из представителей н арода — д е путатов . В соответствии со ст . 95 Конституции России Федеральное Собрание с о стоит из двух пала т — Совета Федерации и Государственной Думы , каждая из которых формируется с уч ётом необходимого п редставительства . Сущность Федерального Собрания как за конодательного органа России с о стоит в том , что парламент РФ обладает правом принимать об щеобязательные для исполнения на территории страны правовые акты - федеральные констит у ционные за коны и федеральные законы по вопроса м своей компетенции . Право Федерального Собрания принимать решения по важнейшим вопр о сам государственной жи зни , отнесённым Конституцией и другими закон ами РФ к его ведению , обеспечивается п остоянно действующим характером его рабо ты . В соответствии со ст . 99 Конституции Ро ссии Федеральное Собрание является постоянно действующим органом . Согласно Конституции России (ст . 100) Сов ет Федерации и Государстве н ная Дума заседа ют раздельно . При этом заседания палат я вляются обычно открытыми . Однако в случаях , предусмотренных специальными нормативн ы ми актами о порядке работы каждой палаты (регламентами ), их заседания могут быть закрытыми. Палаты могут собираться совместн о лишь в нескольких случаях : для з а слушивания по сланий Президента России , посланий Конституционн ого Суда РФ , выступлений руководителей иност ранных государств. 7 7 Теория государства и права . Учебное пособие // Под общей редакцией М.М . Рассолова ., Б.С . Лучина . М .: ЮНИТИ – ДАНА , Закон и право , 2000. с . 462. В этом разделе я в общих чер тах рассмотрел сущность и состав фед е рального собр ания , далее проведу исследование д вух его палат Совета Федер а ции и Государственной Думы. 1.1. Совет Федерации Согласно Конституции РФ (ст . 95) в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ : по одному от представительного и исполнительн ого органов государственной власти . В Конституции РФ указ ы вается (ст .96), что порядок фор мирования Совета Федерации устанавливается феде ральным законом. В соответствии с Конституцией РФ (ст . 101) Совет Федерации и Госуда р ствен ная Дума образует Счётную палату , состав и порядок деятельности к о торой определяются федеральным законом. 8 8 См .: Федеральный зак он от 11 января 1995 г . «О Счётной палате РФ» , // Собрание Законодательства РФ . 1995. № 3. Ст . 167. С овет Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителя Председате ля Счётной палаты и половину состава её аудиторов. Порядок деятельности Совета Федерации , его органо в и должностных лиц опреде ляется Кон ституцией РФ , федеральными законами , Регламентом Совета Федерации первого созыва , принятым Советом Федерации 2 февраля 1994 г ., и Постанов лениями Совета Федерации. Деятельность Совета Федерации основывает ся на принцип ах коллективн о го , свободного обсуждения и решения вопросов . Основной ф ормой работы Совета Федерации являются его заседания , проводимые открыто . В случаях , предусмотренных Регламентом Совета Федерации , палата вправе проводить закры тые заседа ния. Совет Федерации избирает из своего состава тайным голосованием Пре д седателя Совета Федерации и трёх его заместителей . Пред седатель Совета Федерации и его заместители не могут быть представителями одного с убъе к та РФ. Председатель Совета Федерации и его заместители могут быть освобожд е ны от занима емых должностей решением Совета Федерации , п ринимаемым большинством голосов от общего ч исла депутатов Совета Федерации. Заседания Сове та Федерации прово дятся в период с 1 октября по 31 июля н е реже одного раза в любые три след ующие друг за другом недели. Решения Совета Федерации принимаются на его заседани ях открытым или тайным голосованием . Решение считается принятым , если за него прог о лосо вало более половины от общего числа деп утатов Совета Федерации , е с ли иное не предусм отрено Регламентом Совета Федерации . По проц едурным вопросам решением принимается большинст вом голосов от числа депутатов , прис утствующих на заседании. Деятельность Совета Федерации обеспечива ется его аппаратом , состоящим из аппаратов комитетов , Секретариата Председателя Совета Ф едерации , се к ретариатов заместителей Председателя С овета Федерации , подразделений пр а вового , информац ионно-технологического и финансово-хозяйственного обе сп е чения , кадровой службы , секретариата руководителя ап парата и других обе с печивающих служб. Структура и штаты аппаратов Совета Федерации определяются постано в лением Совета Федерации. 9 9 Козлова И.Е ., Кутафи н О.Е . Конституционное право России . Учебное пособие . — М .: Юристъ , 1996. с . 340. В данном подразделе мною было пр оведено краткое исследование Сов ета Феде рации . Я рассмотрел его порядок деятельности и порядок принятия им решений . 1.2. Государств енная Дума Согласно Конституции РФ (ст . ст . 95-97) Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года . Депутатом Государстве н ной Думы может быть избран гражданин РФ , достигший 21 года и име ю щий право участвовать в выборах . Порядок выборов деп утатов Государстве н ной Думы устанавливается федеральным законом. Согласно с т . 103 Конституции РФ к единению Государственной Думы о т носятся : дача согласия Президенту РФ на назначение Пред седателя Прав и тельства РФ ; решение вопроса о довер ии Правительству РФ ; назначение на должность и освобождение от долж ности Председ ателя Центрального банка РФ ; назначение на должность и освобождение от должности Пре дседателя Счётной палаты и половины состава аудиторов ; назначение на должность и ос вобождение от должности Уполномоченного по прав а м человека , действ у ющего в соот ветствии с федеральным конституционным законом ; объявление амнистии ; выдвижение обвинения п ротив Президента РФ для отрешения его о т должности. В соответствии со ст . 105 Конституции РФ Государств енной Думой пр и нимаются федерал ьные законы РФ. Государственная Дума может быть расп ущена Президентом РФ в случаях , предусмотрен ных статьями 111 и 117 Конституции РФ. В случае роспуска Государственной Ду мы Президент назна чает дату в ы боров с тем , чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента её роспуска. Деятельность Государственной Думы основы вается на принципах полит и ческого многообразия и многопартийности , свободного , коллективного обсу ж дени я и решения вопросов . Заседания Государствен ной Думы проводятся о т крыто , хотя палата вправе проводить и закрытые заседания. Порядок деятельности Государственной Думы определяе тся Конституцией РФ и Регламентом Гос ударственной Думы , принятым постановлением Госуда р ственной Думы от 25 марта 1994г. 1 10 См .: Регламент Государственной Думы Федерального Собрания — Парламента РФ . Принят 25 марта 1994г . — Из дание Государст венной Думы 1994. № 80-1.0 Для совместной деятельности и выраже ния единой позиции по вопросам , рассматривае мым Государственной Думой , депутаты Государствен ной Думы образуют депутатские объединения — фракции и депутатские группы. Государственная Дума избирает из сво его состава Председателя Госуда р ственной Думы , первого заместителя и заместителей Председателя Го суда р ственн ой Думы . Они избираются тайным голосованием. 1 11 Козлова И.Е ., Кутафин О.Е . Констит уционное право России . Учебное пособие . — М .: Юристъ , 1996 с . 340. 1 В этом , подразделе я провёл кратк ое исследование деятельности Госуда р ственной Думы РФ . § 2. Органы исполнительной власти Исполнительная власть в су бъектах РФ занимает ведущее место в системе органов государственной власти , он а наделяется широкими полномочиями и реглам ентируется более подробно , чем исполнительная власть в Конституции РФ . Формирование системы органов испол нительной власти республики , края , област и и др . субъектов РФ происходит в со ответствии с конституционными положениями , а также нормативными актами , определяющими правово й ст а ту с республики , края , области как субъектов РФ , право вой статус и орган и зацию взаимодейс твия органов власти . Такими актами являются конституции , уставы краёв и областей , сх ема управления , законы , а также положения об отдельных органах исполнительной власти республик , краёв , област ей , утве р ждаемые главой исполнительной власти субъекта РФ. Республики . Поскольку Конституция РФ рассматрива ет республики как государства , конституции р еспублик учреждают пост главы государства , и м е нуемого президентом , главой рес публики или гла вой государства . Конституции определяют срок полномочий главы государства в 4 — 5 лет . Глава государства пользуется неприкоснов енностью . Конституции респу б лик закрепляют порядок отреш ения его от должности . В организации испо л ните льной власти и её соотношений с полномо чиями главы государства ре с публики можно выделить несколько основных разновидностей. 1. Правительство является органом исполнит ельной власти : в Татарстане , Башкортоста н е , Калмыкии , в Республике Саха (Якутия ), Чу вашской Респу б лике Кабардино-Балкарии . Причём положение Президента Кабардино-Балкарии схоже с положением Президента Северной Осетии - Алании , Кар а чаево-Черкесии , Ингушетии. 2. Глава гос ударства возглавляет с истему исполнительной власти и являе т ся председателем Правительства : в Республике Коми , Республике Бурятии. 3. Формирование Правительства и организаци я исполнительной власти осуществляются коллегиа льными орг анами : в Дагестане , Удмуртии , Карача е в о-Черкесской Республики . Края , области и др угие субъекты РФ. Как и республики , края , области и другие субъект ы РФ самостоятельно формируют систему орган ов исполн и тельной власти на своей территории . Правовой базой для этого выступает уст ав , а также законы , принимаемые собственными представительными орг а нами , и правовые акты глав администраций. В отличии от республик , многие кр ая и области руководствуются не только уставами , но и так называемой схемой управления , которая призвана обеспечить компл ексное управление субъектом РФ по всем важнейшим в о просам . Функции исполнительной власти на тер ритории субъекта РФ осуществляет система органов исполнительной власти , возглавляемая соответствующей а д министрацией. Систему органов исполнительной власти образуют три основные группы органов : 1) ор ганы , составляющие аппарат главы администрации ; 2) управл е ния, комитеты , отделы и прочие службы администрации , находящиеся в двойном подчинен ии с преобладанием подчинения главе админист рации ; 3) те р риториальные органы федеральных министерств и ведомств , входящие в систему органов исполнительной власти су бъекта РФ , но имеющие ярко выраженную ве р тикальную подчинённость. Администрация состоит из главы админ истрации , часто именуемого "г у бернатором ", а в Моск ве - мэром , и его заместителей , руководителей многочи с л енных управленческих структур. 1 12 Ко злова И . Е ., Кутафин О . Е . Конституционное право России . Учебное пособие . — М .: Юристъ , 1996. с . 347. 2 В данном разделе я провёл свои исследования органов исполнительной власти су бъектов РФ . Мною были рассмотрены их фун кции и их система. § 3. Органы законодательной власти субъект ов Российской Федерации Зак онодательные (представительные ) органы в субъекта х РФ олицетворяют народное представительство и осуществляют главным образом законодател ь ны е фун кции , принимая конституции (уставы ), законы и другие правовые а к ты , утв ерждая бюджет . Их положение в системе ор ганов государственной власти определяется принц ипом разделения властей , который закреплён в о всех конституциях и уста вах . Однак о в вопросах компетенции и особенно во взаимоотношениях с исполнительной властью законодательные (представ и тельные ) органы различных субъектов РФ неодинаковы . Различия касаются и форм организации законодательного процесса , процедуры рассмотрения в о просов. Республики . Наиболее распространёнными общеу потребительными наимен о ваниями представительных органов респ ублик являются : Государственный С о вет , Государственное Со брание , Народное Собрание , Законодательное С обр а ние , Парламент . Представительные органы в республиках избираются на основе всеобщего , равного и прямого избирательного права при тайном голосовании . Сроки полномочий парламентов коле блются в пределах 4 — 5 лет. Представи тельные органы республик являются преимущественно одноп а латными . Двухпалатные па рламенты существуют в Башкортостане , Карелии , К а бардино-Ба лкарии , Саха (Якутии ). Депутаты парламентов пользуются неприкос новенностью в течение срока полномоч ий . Депутат не может быть задержан , арестов ан , подвергнут обы с ку , кроме случаев задержания на месте преступления , а также подвергнут ли чному досмотру . Лишение депутатской неприкоснове нности возможно только с согласия парламент а. Края , области и др угие субъекты РФ . Представител ьная система этих субъектов Федерации принц ипиально ничем не отличается от республика н ской . Ан алогичны или схожи роль законодательных орг анов в системе орг а нов государственной власти , их взаимоотношения с главой администрации (исполнительной власти ), порядок образования и работы . Но есть и некот о рые отличия. Все основные вопросы организации и деятельности законодательных орг а нов субъектов РФ р еглам ентированы в уставах и законах . Наименования з а конодательных органов различны (Госуд арственная Дума , Дума , Областная Дума , Собрани е Депутатов , городская Дума (г . Москвы ), За конодательное С о брание и др .). В Москве Дума одновременно является представительным о р ганом горо дского самоуправления . Все эти парламенты од нопалатные и и з бираются на основе всеобщего , рав ного и прямого избирательного права при тайном голосовании . Обычный срок 4 года . Однак о есть и двухпалатные (Свердловская обл асть ). Уставами и законами многих субъектов РФ установлено , что депутаты з а конодательных ор ганов пользуются неприкосновенностью на своей террит о ри и . Внутренняя организация и порядок раб оты зак онодательных органов края , област и и других субъектов РФ практически не отличается от республика н ских. 1 13 Баглай М . В . Конституционное право Российской Федерации . Учебное пособие . — М .: Юристъ , 1999. с . 709. 3 Проводя свои исс ледования по органам законодательной власти субъектов РФ , я кратко изложил их организацию и де ятельность. ЗАКЛЮЧЕНИЕ При исследовании законодательн ых органов США , Великобритании и Ро с сии в своей курсовой работе я хорошо разобрался с принципом их работы и их устройством . Так проводя свои исследования по перво й главе я пришёл к следующему заключени ю . Дело в том , что система разделения властей дол ж на существовать . Власть должна в о бязательном порядке разделяться на з а конодательную исполнительную и судебную . Такой организационно- правовой подход к структуре государственной власти наиболее предпочтителен дем о кратическим государ ствам . Он присутствует в организацион но-п равовом по д ходе США , Великобритании и России . Предполага ется , что законодательная власть должна прин адлежать избранному народом парламенту , исполнит ел ь ную влас ть должен осуществлять президент , а судебная власть должна ос у ществля ться независимыми судами при участии в них представителей от населения . Однако существует также и един ство власти , например в Кита й ской Народной Республики , в ней не принята концепция разделения властей . При таком организацион но-правов ом подходе государственной власти , нео б ходимо чтобы по принципиальным вопросам государственной полити ке все ветви власти действовали согласованн о , т.к . иначе просто нельзя будет управлят ь обществом , а за этим следует ана рхия и распад . Что касается с а мого принципа единство власти , то он должен предполагат ь власть народа , а осуществлять её должны народные избранники . Что , касается места законодател ь ной ветви власти в системе разделения власте й , то оно очень огромна , без неё пр о сто не могло бы существовать ни одно государство . Она должна обязательно пр и сутствовать при единстве власти , скажем в виде высшего органа государственной власти и в системе разделени я властей , как законодательная власть. Пр оводя свои исследования во второй главе , по видам органов законод а тельной власти в РФ , можно сделать следующие выводы . Так Федеральное Собрание — парламент являет ся представительным и законодательным орг а ном на основ ании ст . 94 К онституции РФ и состоит из Совета Федерации и Государственной Дум ы . Что касается Совета Федерации и Госуд арственной Думы , то на основании ст . 101 Кон ституции РФ вместе они представляют Счётную палату . В отдельности же Совет федерации является верхней пал а той , а Государст венная Дума нижней палатой парламента . Органы исполнительной власти наделены широкими полномочиями . Испо л нительная власть , неразрывно с вязана с полномочиями главы государства и далеко не ограничивается отведённой ей ролью только исполнителя законов , она та кже по своему политическому весу превосходит законодательную власть. О законодательных органах власти суб ъектов РФ можно сказать , что они в субъектах РФ оли цетворяю т народное представительство и осуществляют главным образом законодательные функции , принима я конституции (уставы ), законы и другие пр авовые акты , утверждая бюджет . Их положение в системе органов государственной власти оп р еделяется принципом разделения вл астей . Однако в вопросах компетенции и о собенно во взаимоотношениях с испо л нительной власть ю законодательные (представительные ) органы разли чных субъектов РФ неодинаковы . Различия каса ются и форм о рганизации закон о дательного проце сса , процедуры рассмотрения вопросов. Итак , тепе рь можно отметить , что при выполнении свое й курсовой работы я исследовал устройство и работу законодательн ых органов. БИБЛИОГРАФИЯ I. Нормативно- правовые акты 1. Конституция Российской Федерации . — М .: Проспект , 2002. 2. Конституция Соединённых Штатов Америки . — М .: Познав ательная книга плюс , 2002. 3. Федеральн ый закон «О Счётной палате Российской Ф едерации» от 11 января 1995 г . // Собрание З аконодательства Российской Федерации . 1995. № 3. Ст . 167. 4. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания — Парламента Российской Федерации . Принят 25 ма рта 1994 г . — Издание Госуда р ственной Думы , 1994. № 80-1. 5. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации . 1993. № 41. Ст . 3907. 6. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации . 1993. № 42. Ст . 3994. II. Научная литература. 1. Баглай М.В . Кон ституционное право Российской Фед ерации . Учебное п о собие . — М .: НОРМА – ИНФРА , 1999. 2. Венгеров А.Б . Теория государства и права . Учебное пособие . — М .: Н о вый Юрист , 1998. 3. Додонов В.Н . Конституционное право . Справочник . — М .: Юр истъ , 1995. 4. Козлова И.Е ., Кутафин О.Е . Конституционное право Ро ссии . Учебное п о собие . — М .: Юристъ , 1996. 5. Козлова И.Е ., Кутафин О.Е . Конституционное право Ро ссии . Учебное п о собие . — М .: Юристъ , 1999. 6. Конституц ионное право . Учебное пособие // Под ред . А.Е . Козлов . М .: БЕК , 1997. 7. Конституц ионное право зарубежных стран . Учебное пособ ие // Под общей редакцией М.В . Баглая ., Ю.И . Лейбо ., Л.М . Энтина . М .: НОРМА – И Н ФРА , 2000. 8. Стрекозов В.Г ., Казан чев Ю.Д . Конституционное право России . Учебное пособие . — М .: Юристъ , 1997. 9. Теория государства и права . Учебное пособие // Под общей редакцией М.М . Рассолова ., Б.С . Лучина . М .: ЮНИТИ – ДАНА , Закон и право , 2000. 10. Чиркин В.Е . Конституционное право зарубежных стран . Учебное пособие . — М .: Юристъ , 1999.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Уходящий год был непростым (2014=2*19*53). Непростыми будут и следующие два года, а вот 2017 снова будет простым.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Законодательные органы государства", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru