Курсовая: Особенности лоббирования в PR - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Особенности лоббирования в PR

Банк рефератов / Маркетинг и реклама

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 292 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Введение В настоящее время тема исследования лоббистской деятельности является чрезвычайно актуальной. В то время как данное направление широко исполь зуется в политическом PR, оно так же находит свое отражение и в других отра слях данной науки, как например, в коммуникационном менеджменте. Для тог о, чтобы многогранно оценить такое понятие как лоббизм, необходимо прибе гнуть к изучению его истории в разных странах, именно это помогает выяви ть основные тенденции и направления лоббистской деятельности. Объектом данной курсовой работы является лоббирование ка к метод продвижения субъекта, предмет ом - средства лоббирования, и их отражен ия в разных культурах проведения данной деятельности. Цель данной курсовой работы - изучить лоббирование как метод продвижения, обо значить основные виды и технологии лоббирования, используемые для прод вижения компании, а так же проанализировать историю и основную специфик у лоббирования в зарубежных странах и в России. На основе поставленной ц ели целесообразно выделить следующие задачи: 1. Исследовать суть и специфику лоббирования; 2. Обозначить средства лоббирования, используемые в PR; 3. Ознакомиться с осуществлением процесса лоббирования в отечественной и зарубежной практике; 4. Проанализировать опыт лоббистской деятельности; На общетеоретическом уровне автором курсовой работы использовались та кие работы как «Научный метод и ошибки» А.И. Серебряного и «Социальные те хнологии» П.В. Макаренко. Первая работа использовалась в качестве теоре тической основы изучения методов и средств лоббирования интересов и им иджа компании. Положения второй работы применялись автором в качестве б азовых для понимания смысла социальной технологии. На прикладном уровн е автором использовались такие источники как «GR: практикум по лоббизму в России» П. Толстых, «Паблик Рилейшнз для менеджеров» И.В. Алешиной, «Нега тивные PR-технологии» А.С. Ольшевского, «Русский PR в бизнесе и политике» А. С анаева. Так же были использованы иностранные источники информации, в час тности Интернет сайты, такие как www.lobbyists.info, www.lobbysearch.com и другие. Материалы данной курсовой работы имеют явно выраженную практическую ц енность для представителей PR-структур в коммуникационном менеджменте. П онимая особенности лоббирования как средства продвижения, становится возможным использовать его на практике эффективно и реализовывать бол ее успешные PR-проекты. Данная курсовая работа состоит из трех глав. Первая глава посвящена иссл едованию сути и специфики лоббирования и его особенностей как метода пр одвижения. Вторая глава раскрывает суть продвижения имиджа компании в к оммуникативной среде масс-медиа посредством лоббирования, предварител ьно изложив, особенности коммуникативной среды масс-медиа и описав сред ства лоббирования. Третья глава представляет собой исследование опыта лоббистской деятельности в России и за рубежом. 1. Лоббирование как метод продвижения базисного субъекта PR 1.1 Суть и специфика лоббирования Сегодня нередко в политической сфере, в среде масс-медиа и в широкой обще ственности можно услышать термин «лоббирование». На Западе этот термин ассоциируется с бескомпромиссными, твердыми в своей позиции представи телями чьих-либо интересов в государственных кругах. О лоббировании зде сь говорят тогда, когда имеет место реальная власть и реальные выгоды дл я субъекта, чьи интересы продвигает лобби - человек, занимающийся непоср едственно представлением интересов субъекта во властных структурах. Н а Западе, как и в США, лоббизм признан законной деятельностью и урегулиро ван рядом документов, в связи с чем является более организованной и откр ытой деятельностью. Например, В США в соответствии с законом 1946 года занят ия такого рода деятельностью требуют регистрации и ежеквартального ин формирования об источниках своего дохода. Лоббирование интересов, помимо общественных организаций, отдельных ли ц и др., интересно таким субъектам как бизнес-структуры. К. Маркс писал, что главная цель организации, занимающейся бизнесом, - получение максимальн ой прибыли. При этом, он ввел понятие прибавочной стоимости, которая скла дывается из нефинансовых ресурсов. Одним из таких ресурсов является ими дж организации, который сегодня возможно сформировать при помощи средс тв лоббирования. Таким образом, лоббирование позволяет бизнес-структур ам получить прибавочную стоимость, о которой писал К. Маркс, и достичь сво ей основной цели - получение максимальной прибыли. В России лоббирование четко ассоциируется с понятием коррупции, тракту емым как «моральное разложение должностных лиц и политиков, выражающее ся в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиоз ными структурами» Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка. М. : 2004. С. 488. Мн огие исследователи говорят, что это обусловлено тем, что данная сфера не достаточно урегулирована законодательно в связи с чем появляются неле гальные методы и средства достижения целей российских лобби. Само понятие «лоббирование» появилось в правительственных кругах США в 1830-ом году. По словам историков, представители различных заинтересованн ых групп проводили многие часы в кулуарах («lobby» - в переводе с латинского « кулуар», «холл», «вестибюль») залов заседаний законодательных органов С оединенных Штатов, надеясь провести переговоры с законодателями и, тем с амым, попытаться повлиять на их решения. Постепенно термин вошел в полит ический жаргон и приобрел более широкий смысл, став относиться ко всем, к то так или иначе пытается повлиять на правительственные решения. Термин нередко используется неадекватно для обозначения всех видов политичес кого влияния. Поскольку широко распространена точка зрения, что лоббист ы часто используют неподходящие, предосудительные методы для достижен ия своих целей, понятие «лоббизм» содержит в себе негативный смысловой о ттенок. Несмотря на явную неточность современного использования термина, можн о очертить некоторые строгие границы этого понятия Алексеев С. А. Лоббир ование в современном российском обществе : региональный аспект. М. : Мир, 2000. С. 4 . 1) Лоббирование связано лишь с принятием государственных решений. Решени я, принимаемые частными лицами, организациями или корпорациями, могут та кже быть подвержены влиянию интересов определенных заинтересованных г рупп, однако такое влияние не принято называть лоббизмом. 2) Все виды лоббизма мотивированы желанием оказать влияние. Многие дейст вия или события могут воздействовать на процесс принятия правительств енных решений, но если они не вызваны желанием оказать влияние, то это не л оббизм. 3) Лоббирование подразумевает наличие посредника или представителя как связующего звена между группой граждан страны и государственными офиц иальными лицами. Гражданин, который по своей собственной воле и пользуяс ь доступными ему средствами, стремиться повлиять на правительственног о чиновника, не может считаться лоббистом. 4) Всякое лоббирование неизменно связано с установлением контактов для п ередачи сообщений, поскольку это единственный путь, по которому можно ос уществлять влияние. Таким образом, в широком смысле, лоббизм - это установление контактов и пе редача сообщений (лицами, не являющимися гражданами, действующими от сво его собственного имени), адресованных представителям власти с намерени ем воздействовать на их решения. В «Кратком политическом словаре» 1983 г. ск азано: «Лобби, лоббисты - система контор и агентов крупных монополий или о рганизованных групп при законодательных органах США, оказывающих давл ение (вплоть до подкупа) на законодателей и государственных чиновников с целью принятия решений (определенных законопроектов, получения правит ельственных заказов, субсидий в интересах представляемых ими организа ций)». В данном определении лоббизма очерчены цели и основное поле лобби стской деятельности, но ничего не сказано о политическом смысле лоббизм а, его роли в политической системе, о его конкретных формах. Сегодня под ло ббированием понимается процесс влияния заинтересованных сторон на офи циальные (формальные) институты управления с целью достижения своих цел ей с использованием определённых приёмов лоббирования, которые завися т от распределения реальной власти между управляющей и управляемой сис темами в государстве. Несмотря на то, что работа лоббистов часто ведется на грани допустимого, лоббизм сам по себе - это высококвалифицированная деятельность, имеющая политический смысл, правовые обоснования и являю щаяся важным элементом демократической политической системы. Современ ные исследователи подчеркивают широкий политический смысл лоббизма, п риводя следующие аргументы. Во-первых, лоббистские группы выполняют фун кцию посредничества между гражданами и государством. Группы давления д обиваются выгод для себя, но, в свою очередь, обеспечивают благоприятные условия восприятия обществом и конкретными группами населения принима емых государством законов и предпринимаемых им административных акций . Во-вторых, лоббизм способствует развитию плюрализма общественных инте ресов. Каждый человек, а тем более группы лиц, объединенные в организации и союзы, имеют свои специфические интересы. Они стремятся отстаивать сво и интересы любыми доступными им средствами. Естественно, эти интересы на чинают сталкиваться, и нужны механизмы их сопоставления и определения п риоритетов. Это достигается, в частности, в процессе лоббирования. Полож ительные стороны лоббизма не только в том, что кто-то, действуя в своих инт ересах, «проталкивает» нужное для общества дело. Лоббизм полезен также п отому, что сопоставление групповых интересов образует сложную систему баланса экономических интересов. В-третьих, лоббизм дополняет конститу ционную систему демократического представительства, позволяя участво вать в принятии и реализации политических решений тем группам, которые н е имеют для этого другой возможности. Лоббизм, как и любая другая более-менее организованная деятельность, име ет свои цели, субъекты, средства, методы и механизмы. Говоря о субъектах лоббирования, стоит ввести понятие «группы интереса ». Группа интереса - это организация, группа организаций (предпринимател ьских, общественных, политических, религиозных) или граждан, имеющих общ ий, требующий удовлетворения интерес: экономический, социальный и т.п. Гр уппа интереса не всегда является организационно оформленной структуро й и может быть нефиксированным объединением или общностью. Группу интереса могут составить: - предприниматели (в целом или группа предпринимателей, объединенных по какому-либо признаку: банкиры, промышленники, аграрии; предприятия средн его и мелкого бизнеса; иностранные инвесторы); - общественные организации: молодежные, женские, общества потребителей, общества обманутых вкладчиков; - неформальные общности, скажем группа людей нетрадиционной сексуально й ориентации и т.д. Говоря о группе интересов, довольно часто это понятие путают с термином «группа давления». На самом деле, эти понятия неравнозначны. Группа инте ресов тогда становится группой давления, когда она начинает осознавать, формулировать свой интерес и предпринимать меры к его реализации через органы власти. В качестве группы давления может выступать отдельное пре дприятие, группа однородных в каком-либо отношении предприятий, юридиче ски оформленные или неоформленные объединения предприятий. Единичное предприятие выступает в качестве группы давления обычно для реализаци и сиюминутного, конкретного экономического интереса. К примеру, совмест ному предприятию «Кока-Кола Аматил Белоруссия» необходимо получить уч асток для строительства завода. Группе давления для достижения своих це лей необходимо дать политическое и экономическое обоснование своих тр ебований, показать, что их удовлетворение будет выгодно и для государств а. Для того, чтобы этого достичь, появляется еще один субъект лоббировани я, занимающийся «посреднической» работой между группой давления и госу дарством. Задачи лобби как субъектов продвижения интересов группы давл ения заключаются в исследовании лоббируемого вопроса, выработке страт егии лоббирования и ее осуществлении. При проведении законопроектов. Вы годных для группы давления необходимо существование структуры или гру ппы людей, знающих изнутри организацию работы и процедуры решения вопро сов в органах власти, имеющих там связи и влияние, а может быть, и работающ их там. Такими субъектами и выступают лобби. В книге В. Королько «Паблик рилейшнз для профессионалов» говорится о со держании работы лоббиста. Автор пишет, что лобби Королько В. Г. Основы пабл ик рилейшнз. М. : Рефл-бук Ваклер, 2001. С. 128: 1. Улучшают отношения с ответственными работниками государственных учр еждений и организаций. 2. Следят за работой законодательных и исполнительных органов, министерс тв и ведомств в тех сферах и по тем вопросам, которые оказывают влияние на жизнь людей определенного избирательного округа. 3. Активизируют участие избирателей в делах государственного управлени я на всех уровнях. 4. Влияют на законодательство, затрагивающее экономические интересы изб ирателей определенной местности и расположенных там предприятий. 5. Заблаговременно информируют законодателей и достигают понимания с их стороны особенностей работы организаций, действующих в определенном и збирательном округе. По сути, выполняя роль доверенного защитника интересов организаций и гр упп общественности и надежного источника сведений по определенному кр угу вопросов, лоббист имеет дело с информированием иных людей с целью уб едить их занять правильную позицию, принять требуемое ему решение. Лоббисты в своей деятельности применяют различные средства, методы и ме ханизмы продвижения интересов групп давления. Зарубежные исследовател и выделяют следующие основные методы и направления лоббизма: личное пре дставление аргументов соответствующему государственному органу; пред оставление результатов исследований; выступление на слушаниях в комис сиях парламента; организация компании в прессе; воздействие на законода теля через контакты с его близким личным другом или лицом, пользующимся особым доверием; приглашение законодателя на вечеринки и развлечения; в зносы денег на избирательные компании; участие в ведении политических к ампаний; организация кампаний писем и телеграмм от избирателей; прямые в зятки. Проанализировав данные методы, представляется возможным понять, что лоббизм в представлении западных исследователей является далеко н е «чистой» деятельности, так как предполагает существование коррупции и взяточничества. Российские специалисты перечисляют следующие средства «цивилизованн ого лоббизма» Губернаторов В. Н. Деловые люди лоббируют во власти // Советн ик. 1997. № 12. С. 9.: - персональные контакты с представителями власти, - участие в заседаниях комитетов и комиссий парламента и министерств, - работа в экспертных группах по подготовке проектов документов парламе нта и правительства, - съезды и совещания предпринимателей с участием представителей власти, - участие в общественных слушания законопроектов в парламенте, - воздействие через общественное мнение и средства массовой информации, - доклады, послания со стороны бизнеса в сторону власти, - встречи с высшими руководителями государства. Здесь лоббирование выступают уже как хорошо организованная, налаженна я деятельность профессионалов своего дела, имеющих в основе своей деяте льности определенные методы, средства и цели. В труде А. Серебряного «Нау чный метод и ошибки» говорится, что метод - (от греч. ??????? - «путь сквозь») это с истематизированная совокупность шагов, которые необходимо предпринят ь, чтобы выполнить определенную задачу или достичь определенной цели, сп особ постижения истины. Основная цель лоббистов - продвижение интересов группы давления в государственные структуры с целью достижения принят ия последними определенных документов и законодательств, играющих в по льзу первых Шевелькова О. И. Чужими устами // SmartMoney. 2007. №14. С. 28.. Для достижения этой цели лоббисты, по мнению В. Королько, используют следующие методы: 1. Глубокое знание обсуждаемых вопросов. Лоббист должен быть экспертом в области политики и той сферы деятельности, в которой находится субъект, чьи интересы он продвигает. Если лоббист не является экспертов в данной области, то ему приходится получать недостающую информацию, в связи с че м его работа будет заключаться еще и в: - формировании и постоянной поддержке связей со специалистами, професси онально занимающимися определенной проблемой; - сборе информации о тех, кто поддерживает то или иное решение обсуждаемо й проблемы или выступает против; - изучении всех обстоятельств, связанных с данной проблемой в определен ном регионе (избирательном округе); - сборе в отдельное досье публикаций, затрагивающих обсуждаемую проблем у; - исследовании позиций, занимаемых по данной проблеме разными законо дателями; - создании коалиций людей, организаций, работающих над данной проблемой. 2. Личное знакомство с депутатами. Лицо, выполняющее функции лоббиста на п ользу какой-либо организации, расположенной на территории того или иног о избирательного округа, само тоже является избирателем. Как избирателю ему прежде всего нужно установить личный контакт с народным депутатом, п редставляющим именно этот округ, поскольку в число обязанностей депута та входим защита интересов своих избирателей. Через «своего» депутата м ожно быстрее повлиять на законотворческий процесс. 3. Общение с депутатами. Лоббист должен постоянно поддерживать доверител ьные коммуникации с депутатами, используя знания и умения из области пси хологии и этики общения. Суть лоббирования также раскрывает понимание его технологий и форм. Тех нология (от греч. techne - «искусство, мастерство, умение» и греч. логия - «изучен ие») - совокупность методов и инструментов для достижения желаемого резу льтата; способ преобразования данного в необходимое. Существует также п онятие «социальной технологии», определяемой как совокупность методов и приемов, позволяющих добиваться результатов в задачах взаимодействи я между людьми. Более широко социальную технологию можно определить как последователь ность этапов социального взаимодействия, в ходе которой каждый субъект, участвующий во взаимодействии, реализует собственную управленческую с тратегию по отношению к другим и формирует социальную действительност ь Макаренко П. В. Социальные технологии. Воронеж. : Нужная Книга, 2002. С 56.. Принято выделять следующие социальные технологии лоббирования: - через мобилизацию общественного мнения (использование массовых акций , организация массовых обращений к власти и кампаний в СМИ, а также судебн ых процессов) - использование избирательных кампаний (личное участие в выборах или вы движение «своих» кандидатов, финансирование избирательных кампаний) - использование формальных контактов (разработка проектов нормативно-п равовых актов и организация их обсуждений, консультирование представи телей власти и экспертиза принимаемых решений, предоставление информа ции, участие в работе органов государственной власти) - использование неформальных контактов (организация и проведение конфе ренций, круглых столов, использование личных связей, организация неформ альных встреч). Таким образом, лоббирование представляет собой - процесс влияния заинте ресованных сторон на официальные (формальные) институты управления с це лью достижения своих целей с использованием определённых приёмов лобб ирования, которые зависят от распределения реальной власти между управ ляющей и управляемой системами в государстве. Лоббирование имеет свои с убъекты: группу давления, группу интересов, непосредственно самого лобб и, в роли которого может выступать как отдельное лицо так и организация, и властные структуры. Целью лоббирования является представительство и п родвижение интересов какого-либо частного субъекта в государственных кругах с целью принятия последними ряда документов и законодательств, и меющих пользу лоббируемому субъекту. Данная цель достигается различны ми средствами и методами, которые имеют характерные отличия в разных стр анах из-за отношения к самому процессу лоббирования и законодательной б азы, регулирующей данную деятельность. 2. Продвижение имиджа компании в комму никативной среде масс-медиа посредством лоббирования 2.1 Средства лоббирования на службе PR им иджа компании Лоббирование, как и любая другая деятельность, имеет в своей основе опре деленные цели и средства достижения этих целей. Как говорилось ранее в д анной курсовой работе, цель лоббистской деятельности - продвижение инте ресов частного лица в глазах государственных структур. Достижение этих целей возможно благодаря использованию ряда средств и методов. Совреме нные исследователи, в частности А.С. Ольшевский А.С. Ольшевская, отмечают, что средства и методы разнятся исходя из представления о лоббизме в конк ретной стране и конкретной ситуации. «Чистый» лоббизм представляет соб ой «использование собственных выходов на данного чиновника и воздейст вие на журналистов через привлеченных пиарщиков» Ольшевский А. С. Негати вные PR-технологии. М. : Инфра -М, 2004. С. 217. Здесь используются средства и методы, н е противоречащие этике построения деловых отношений и не использующие жесткие манипулятивные технологии. И главное, «чистый» лоббизм не порож дает коррупцию и взяточничество. Как пишет И.В. Алешина в книге «Паблик ри лейшнз для менеджеров», суть работы лоббиста заключается в информирова нии и убеждении. Также для лобби важны контакты с законодателями. «Чистый» лоббизм в своей работе предполагает проведение следующей раб оты Алешина И. В. Паблик Рилейшнз для менеджеров. М. : ЭКМОС, 2003. С. 235 : 1. Поиск фактов. Лобби необходимо получать полную информацию о готовящих ся законопроектах и документах, особенно тех, которые касаются работы ло ббируемого субъекта. Для этого необходимо в законодательные органы про изводить периодические запросы на информацию, подписываться на рассыл ки и контролировать работу государственных структур. 2. Интерпретация действий госаппарата. Получив необходимую информацию о готовящихся законопроектах и ситуации, лоббист предсказывает законода тельные события и рекомендует соответствующие действия менеджменту. 3. Интерпретация действий компании. Постоянно контактируя с сотрудникам и компании и другими группами интересов, лоббист сообщает им, как относя тся к законопроекту конкретные группы. Лоббисты должны быть полностью с ведущими в бизнесе клиентов и в отношении организации к действиям госуд арства. 4. Защита позиции. Наряду с представлением фактов лоббист защищает позиц ию клиентов. 5. Формирование паблисити. Работа со средствами массовой информации - одн о из направлений работы лобби. СМИ являются мощным средством влияния на массовую общественность и могут стать решающим шагом в формировании ре шения по определенному законопроекту у государственных структур. 6. Поддержка корпоративных продаж. Государство нередко выступает национ альным заказчиком продукции, а лоббисты служат проводниками в осуществ лении продаж. Доброжелательные отношения лоббистов с государственными служащими могут служить ценной связью для ориентации бизнеса компании. Данные направления деятельности являются основными в работе лобби. Но, к ак пишет И.В. Алешина, главной задачей лоббиста является инициировать пр оцесс массовой поддержки общественно-значимого вопроса. Голос избират елей должен быть услышан законодателями и официальными лицами исполни тельной власти. Т.е. в лоббировании очень важна работа со средствами масс овой информации. Именно они способны сформировать общественную поддер жку того или иного интереса и проголосовать за него, таким образом оказа в давление на законодательную власть. Важным считается направление раб оты со СМИ и при лоббировании имиджа компании. СМИ, транслируя определен ный образ компании, навязывает его широкой общественности, а общественн ость уже, в свою очередь, демонстрирует свои позиции по отношению к компа нии и ее деятельности государственным структурам. Целью лоббистской деятельности считается «достижение того, чтобы в зак онодательных актах учитывались специфические интересы разных групп и организаций, не противоречащие интересам общества» Велетминский И. А. Ло бби перестает быть хобби // Российская газета. 2008. №17. С. 4.. Данная позиция пред ставляет лоббирование как «чистую» деятельность, не использующую мани пулятивных приемов, взяточничества и иных технологий и средств, порочащ их репутацию лоббирования. В специализированной литературе встречается такое понятие как «псевдо лоббизм» описывающий деятельность, имеющую в своей основе несколько ин ые, чем «чистый» лоббизм, средства и методы. В книге «Негативные PR-техноло гии» А.С. Ольшевского и А.С. Ольшевской описаны данные средства Ольшевски й А. С. Негативные PR-технологии. М. : Инфра -М, 2004. С. 257 : 1. Посредничество между значимыми фигурами, редко встречающимися в нефор мальной обстановке по роду работы. «Псевдолоббист» посетит каждого, к ко му его пустят. В итоге именно через него передаются «экспертные оценки п ерспектив», почерпнутые в ходе такого общения 2. Информирование «со стороны», «из народа». «Псевдолоббист» может расск азать, какую реакцию вызвало очередное постановление или назначение, до нести сведения о последних веяниях за пределами данной элитной группы, к асающихся ее, или о происходящем в других элитных группах. 3. Обобщение и анализ информации, а также распространение сделанных выво дов. Вся информация, которую получает «псевдолоббист», анализируется, де лаются порой весьма необычные выводы и прогнозы, которые передаются все м представителям элитной группы (возможно, в форме предостережения или н епрошенного «доброго совета»). 4. Поиск информации по запросу . К «псевдолоббистам» достаточно часто обращаю тся с просьбой проверить какие-либо данные. В итоге, не имея реального вли яния, «псевдолоббисты» играют в процессе неформальной коммуникации вн утри элитных групп отнюдь не последнюю роль. Данные средства типичны для лоббистов, не являющихся значимыми персона ми и не оказывающих реального влияния на события. Они играют роль только в «элитных» кругах, но, по сути, не занимаются настоящим, «чистым» лоббизм ом. Тем не менее, их средства достижения цели лоббирования также рассмат риваются в литературе как возможные. В работе Тамарина С.Г. «Российский рынок организаций, работающих в облас ти политических технологий» о средствах лоббирования говорится следую щее: «лоббистские группы «продавливают», манипулируют и другими способ ами достигают принятия необходимых решений от соответствующих ответст венных органов» Тамарин С. Г. Российский рынок организаций, работающих в области политических технологий. М. : Мир, 2008. С.3. Данная позиция описывает та к называемое «грязное» лоббирование, типичное для тех стран, где отсутст вует законодательное урегулирование данной деятельности. В основе «гр язного» лоббирования лежит взяточничество, коррупция и манипуляции. По следнее в данном случае играет самую важную роль в работе «грязного» лоб би. Само слово «манипуляция» произошло от латинского слова «manus » - рука. В слов арях европейских языков слово толкуется как обращение с объектами с опр еделенными намерениями, целями. Имеется в виду, что для таких действий тр ебуется ловкость и сноровка. Отсюда произошло и современное переносное значение слова - ловкое обращение с людьми как с объектами, вещами. Оксфор дский словарь английского языка трактует манипуляцию как «акт влияния на людей или управления ими с ловкостью, особенно с пренебрежительным по дтекстом, как скрытое управление или обработка». Таким образом, термин «манипуляция» - это метафора и употребляется в пер еносном смысле: ловкость рук в обращении с вещами перенесена в этой мета форе на ловкое управление людьми. Представляется возможным заметить, чт о понятие ограничивает понимаемый как манипуляция набор способов упра вления - им обозначается только управление с ловкостью и даже скрытое управление. Применительно к лоббированию, манипуляция представляет собой одно из с редств достижения цели этой деятельности. Субъектом манипуляции в лобб ировании является лобби, который занимается продвижением имиджа или ин тересов компании. Объектом - сознание государственных служащих, ответст венных за принятие законодательных актов, выгодных для компании. Еще оди н объект манипуляции - сознание массовой общественности. При работе лобб и массы задействованы в формировании общественного мнения о компании и определенных интересов посредством манипуляции СМИ. Еще одним средством «темного» лоббирования является взяточничество - п рямой подкуп лиц, отвечающих за принятие какого-либо законопроекта. Лобб ист, использующий данное средство действует по принципу: «Все, что пропл ачено, сделано». Взяточничество представляет собой актуальную проблем у лоббирования в России и порождает в политических кругах явление, имену емое коррупцией - моральном разложении должностных лиц и политиков, выра жающееся в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка. М. : 2004. С. 432. В «Популярной экономической энциклопедии» коррупция (от. лат. corruptio - под куп) - это прямое использование должностным лицом своего служебного поло жения в целях личного обогащения, как правило, сопровождающееся нарушен ием законности. Лоббисты, практикующие в своей деятельности взяточниче ство, нарушают закон и порождают коррупцию. Рассмотрев средства различных видов лоббирования, необходимо отметить , что наиболее верно использовать на практике средства, типичные для «чи стого» лоббирования, опирающегося на законодательство, взаимное уваже ние прав и обязанностей и законах деловой этики. Продвижение интересов и имиджа компании, осуществляющееся данной группой средств, имеет долгос рочные перспективы к дальнейшему сотрудничеству с государственными ст руктурами и формирует позитивное отношение общественности к деятельно сти компании благодаря «прозрачности» ее намерений. В первой главе автором курсовой работы были описаны группы средств лобб ирования, используемые для продвижения интересов частного лица или гру ппы лиц. Представляется необходимым уточнить, какие средства необходим о использовать при лоббировании имиджа компании, чем оно отличается от л оббирования интересов субъекта и какие имеет сходства. В книге В. Королько «Паблик рилейшнз для профессионалов» говорится о со держании работы лоббиста, на основе которого можно понять, какие средств а, по мнению автора, использует лоббист и как они применяются относитель но лоббирования имиджа компании. К ним относятся: 1. Формирование позитивных взаимовыгодных деловых коммуникаций с закон одательными органами на долговременной основе. При лоббировании имидж а компании необходимо устанавливать взаимовыгодные деловые коммуника ции, предоставляя полную информацию о своей деятельности, перспективах и намерениях. Это позволит компании сформировать имидж «открытой», «про зрачной» организации. 2. Анализ информации, поступающей из законодательных органов и ее интерп ретация. Эффективное лоббирование имиджа невозможно без анализа и инте рпретации готовящихся законопроектов и другой документации. Данные, по лученные таким путем используются при разработке стратегии позиционир ования компании и ее имиджа. 3. Формирование общественного мнения и работа с позицией избирателей. Ло ббирование имиджа организации осуществляется путем давления на госуда рственные структуры общественными массами. Для того, чтобы давление ока зывалось сонаправленным с позицией компании, необходимо работать с мне нием и позицией масс. В основном, осуществляется данная работа посредств ом СМИ и СМК. 4. Ведение деловых переговоров с ключевыми персонами власти и СМИ. Немало важным при формировании имиджа компании являются «представительские» качества лобби, такие как умение вести переговоры, наладить контакты с к лючевыми персонами из законодательной власти или средств массовой инф ормации, которые в дальнейшем становятся опорными точками при продвиже нии имиджа. «Представительские» качества лобби, занимающимся имиджем о пределенной компании, также транслируют ключевым персонам уровень сво его статуса и профессиональности. Российские специалисты, говоря о лоббировании в малом бизнесе, в частнос ти, о лоббировании имиджа компаний, подчеркивают, что основными средства ми в данной деятельности считаются Губернаторов В. Н. Деловые люди лобби руют во власти // Советник. 1997. № 12. С. 9.: - Налаживание персональных контактов с представителями власти, в т.ч. уча стие в заседаниях комитетов и комиссий парламента и министерств, съезды и совещания предпринимателей с участием последних. Использование данн ого средства увеличивает количество информации, находящейся в руках ло бби. Что позволяет проводить более эффективную работу с лоббированием и миджа. Знание ситуации - залог успешного лобби. - Участие в общественных слушания законопроектов в парламенте и работа в экспертных группах по подготовке проектов документов парламента и пр авительства. Непосредственное участие лобби при обсуждении законопрое ктов и иных документов позволяет повлиять на общее мнение, выносимое по данным видам документации, что увеличивает шанс одержать победу и добит ься подписания нужного закона или решения. - Воздействие через общественное мнение и средства массовой информации . Средства массовой информации при формировании имиджа компании исполь зуются, в первую очередь, для работы с мнением масс и формированием устой чивого образа компании у целевых групп общественности. Сонаправленные с позицией компании мнения общественности, оказывающие давление на гос ударственные структуры путем своего голоса на выборах или иными метода ми, влияют на принятие того или иного решения. - Доклады, послания со стороны бизнеса в сторону власти. При лоббировании имиджа любой компании, необходимо лоббировать весь бизнес в целом. Для э того компания должна позаботиться о предоставлении информации государ ственным структурам о положении дел во всей сфере бизнеса, путем предост авления различной отчетной документации или проведения мероприятий дл я власти. Таким образом, можно выделить основные группы средств лоббирования ими джа компании. Критерием для объединения средств в группы является непос редственная направленность на конкретные целевые группы. Автор выделя ет следующие группы средств: 1. Группа общественного мнения. Представлена средствами, активизирующим и общественное мнение. К ним относятся: использование массовых акций, ор ганизация массовых обращений к власти и кампаний в СМИ, а также судебных процессов. 2. Группа формальных контактов. К этой группе относятся средства лоббиро вания имиджа, в которых главной ролью играет установление контактов с ор ганами власти. Это может быть: разработка проектов нормативно-правовых а ктов и организация их обсуждений, консультирование представителей вла сти и экспертиза принимаемых решений, предоставление информации, участ ие в работе органов государственной власти/ 3. Группа неформальных контактов. Данные средства представляют собой пут и формирования «полезных» коммуникаций не с ключевыми фигурами власти или СМИ, а другими персонами и организациями, имеющими влияние на оконча тельное решение по какому-либо законопроекту. Среди этих средств: органи зация и проведение конференций, круглых столов, использование личных св язей, организация неформальных встреч. 4. Группа личного взаимодействия. Данная группа представлена средствами взаимодействия непосредственно самого лобби с государственными струк турами. Средства лоббирования имиджа данной группы характеризуются не обходимостью показывать свою собственную позицию и мнение по определе нному вопросу. К данным средствам относятся: личное участие в выборах ил и выдвижение «своих» кандидатов, финансирование избирательных кампани й. Стоит отметить, что лоббирование имиджа компании никогда не происходит с использованием одного-двух средств. При работе над данным направление м настоящее, «чистое» лоббирование использует минимум по два средства и з каждой группы. Это обосновывается тем, что работа над лоббированием им иджа компании должна охватывать все целевые аудитории и иметь глобальн ый характер. Для иллюстрации некоторых средств лоббирования имиджа компании нагляд ным и интересным представляется пример с компанией МакДональдс, котора я до 2005 г. осуществляла обширную программу создания сети закусочных быст рого обслуживания. При строительстве новых закусочных вблизи жилых ква рталов, компания столкнулась с проблемой - общественным мнением местных жителей, которые с возмущение требовали прекратить строительство. Жало бы граждан могли отрицательно повлиять как на продолжение строительст ва, так и на судьбу проекта в целом. Но руководство компании МакДоналдс на шло выход из сложившейся ситуации. Оно не стало аппелировать к рассудку населения («важно развивать городской общепит, мы будем соблюдать санит арные нормы; в наших ресторанах запрещено употребление спиртного» и т.д .) - это было бы бесполезно. Все было сделано проще и изящнее, хотя и обошлось МакДональдсу дороже. Было объявлено, что учащихся близлежащих школ МакД ональдс будет кормить бесплатными завтраками. Негодования жителей пре кратились, а программа развития сети МакДоналдс получила поддержку. В данном примере показано как лоббируется имидж компании МакДоналдс ср едствами из группы работы над общественным мнением. Руководство сети ре сторанов добилось поддержки у масс посредством корректировки своего п озиционирования и в результате получило поддержку и со стороны властей. Стоит отметить, что возможно МакДоналдс использовал дополнительно и др угие средства лоббирования своего имиджа, но они остались за гранью опис ываемого примера. Здесь явно использовались также такие средства как на лаживание персональных контактов с представителями власти и лоббирова ние имиджа всей сферы общепита посредством предоставления отчетов и по сланий со стороны бизнеса в сторону власти. Таким образом, лоббирование, как и любая другая деятельность, имеет в сво ей основе определенные цели и средства достижения этих целей. Существуе т множество классификаций средств лоббирования имиджа компаний. Но, про анализировав их, представляется возможным выделить основные группы эт их средств: группа общественного мнения, группа формальных контактов, гр уппа неформальных контактов и группа личного взаимодействия. Средства лоббирования, если это «чистое» лоббирование, используются в совокупно сти и обычно относятся ко всем четырем группам. 3. Анализ лоббистской деятельности на примере разных стран 3.1 Опыт лоббирования в России Рассматривая феномен лоббирования в России, представляется возможным понять, что законодательное урегулирование данной деятельности намног о отстает от США, но постепенно предпринимаются некоторые шаги. Г. Почепц ов в книге «Паблик рилейшнз для профессионалов» пишет Почепцов Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. Киев. 1998. С. 431 , что «Лоббирование является новой для нас, но достаточно развитой в запа дном мире отраслью». В России в начале 1995 года проводилась конференция по обсуждению проекта закона «О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти». Стоит отметить, что в разн ых источниках много говорится об особенностях российского лоббизма. По жалуй, общее во всех них следующее: во-первых, «лоббизм в России существуе т», во-вторых, в качестве основного недостатка российского лоббизма все специалисты называют отсутствие законодательной основы, а, следовател ьно, его теневой характер. В результате на поверхности видны только само принимаемое решение и тот, кто его принимает. За кулисами лоббизма и в тен и остаются настоящий заказчик, другие участники цепочки, материальное в ознаграждение за конечный результат. В качестве третьей особенности ло ббистской деятельности в России подавляющее большинство специалистов отмечает коррупцию, которая является следствием отсутствия соответств ующей законодательной базы. Российский лоббизм можно охарактеризовать как спонтанно возникшее явл ение, развивающееся по непредсказуемым законам и включающее в себя самы е различные силы. Общее правило заключается в том , что на федераль ном уровне целесообразнее поднимать не собственные вопросы или бизнес- конфликты, а общеотраслевые (под предлогом улучшения всей лоббируемой отр асли) . Необходимо отметить, что государственные служащие заинтересованы во в заимодействии с лоббистами, если последние снабжают их достоверной инф ормацией , помогают решать организационные вопросы , оказывают по ддержку рабочим группам и т.д. Следует учитывать , что первой обяз анностью чиновника является улучшение показателей в подведомственной ему сфере . Поэтому при проведении лоббистской кампании в Пр авительстве необходимо опираться на группы, которые хотели бы воровать на развитии, а не на деградации страны. Вместе с тем , ещё до начала лоббистской кампании необходимо сд елать ряд важных тактических шагов . Первое - необходимо выявить группу лиц, с лой, на который можно опереться при осуществлении своей программы. Без э того ни одно начинание не проходит, в то время как правильная ставка на ту или иную группу может обеспечить решающий перевес . На современном этапе - никакая компания или лоббистская структура , какой бы могущественной она ни была , не сможет самостоятельно организовать всю систем у принятия решений . Цель лоббистов должна заключаться в проведении т акой политики , как будто политико-административный рынок состо ит из множества центров силы , пусть даже мы и уверены в нашем стратегическом превосходстве . Для этого необходимо проводить консультации , в которы х акцент будет делаться не на отдаче немедленных политических предписа ний , а на совместном определении долгосрочных задач . Таким образом , формулируем важный аспект федерального лоббизма : в силу масштаба задач и большого количества сильных конкурентов лоббис ту необходимо уметь заключать союзы и идти на компромиссы(на региональн ом и муниципальном уровне это требование не столь категорично. Построен ие сети союзников начинается с принятия решения о необходимости продви жения законодательной или какой-либо иной нормативной или управленчес кой инициативы в органах государственной власти . С принятием реш ения начинается первичное построение сети из заинтересованных лиц и их посредников на всех уровнях государственной власти в РФ . Также , для облегчен ия прохождения своей инициативы , желательно представительство интересов в конкурирующей корпорации. В итоге строится сложная сеть заинтересованных л иц. На федеральном уровне критически важен стиль поведения круп ного лоббиста. Даже если конкретная корпорация или бизнес-группа реализ ует свои лоббистские инициативы с эффективностью 100% , то она должна ст ремиться не подогревать опасения более слабых конкурентов. Если уровен ь обеспокоенности рынка по поводу лоббистской мощи той или иной компани и превышает определённый уровень, то запускается механизм заключения с оюзов «обиженных против фаворита». Нередко это приводит к выкидыванию вчер ашнего фаворита политико-административного рынка на его задворки. Главная задача заключается не столько в достижении победы, сколько в сох ранении постоянного стратегического прогресса . Любая поправка, лоббирующая интересы одной группы людей, ударяет по интересам другой. По пробуйте в первую очередь объединить « недовольных », выяснить их со вместные возможности в области СМИ и « личного влияния ». Исходя из этог о, можно строить кампанию . Таким образом, можно резюмировать, что лоббизм в России - явление ещё мало изученное, отсутствие нормативно-правовой базы не позволяет прослежив ать развитие этого механизма. Так же отсутствие законодательства порож дает основную проблему российского лобби - коррупция и теневой характер деятельности. 3.2 История развития и характеристика л оббизма в США В развитых странах мира лоббизм на протяжении последних десятилетий пр евратился в очень влиятельный политический институт. Особенно заметно это на примере США - страны с давними и глубокими традициями лоббизма. Уже более шестидесяти лет (с 1946 г.) в этой стране действует федеральный «Закон о регулировании лоббизма». Он, в частности, предусматривает, что лоббист- профессионал, отстаивающий интересы своих клиентов в Конгрессе и бюрок ратических ведомствах, должен иметь юридическое образование и опыт раб оты в федеральных органах власти. Положения закона распространяются на любое лицо (кроме политического комитета, а также штатных и местных коми тетов политических партий), которое собирает (получает) денежные средств а и иные ценности с целью прямого или косвенного воздействия на Конгресс в процессе принятия или отклонения им какого-либо законодательного акт а. Закон предусматривает обязательную регистрацию лоббиста секретарем С ената или клерком Палаты представителей. При этом лоббист обязан под при сягой представить в письменном виде заявление, в котором приводятся сле дующие данные: имя и адрес учреждения регистрируемого лица; имя и адрес л ица, которое его нанимает и в чьих интересах оно выступает; сроки найма; су мма вознаграждения; сумма и цели выделенных на расходы средств. После этого лоббист регулярно (один раз в квартал) представляет клерку и секретарю подробный отчет, в котором приводятся следующие данные: а) все средства, полученные и израсходованные на указанные цели в предше ствующем квартале; б) лица, которым были выплачены какие-либо суммы, а также цели произведенн ых выплат; в) наименования каких-либо документов, периодических изданий, иных публи каций, в которых по инициативе лица были помещены статьи или материалы п о законопроектам, которым оно, согласно договору о найме, должно препятс твовать либо оказывать поддержку. Однако этот закон, по мнению американских специалистов, имел ряд существ енных недостатков: неясность некоторых формулировок, противоречия в ст атьях, наличие лазеек, отсутствие надежного механизма реализации. Кроме того, этот закон не распространялся на непрямой лоббизм и на лоббировани е исполнительных органов власти. Вот почему в декабре 1995 г. в США был приня т новый федеральный «Закон о раскрытии лоббистской деятельности». През идент Б. Клинтон назвал его «жестким, хорошим законом для Америки», спосо бным снять завесу с мира вашингтонского лоббизма и помочь восстановить веру американского народа в свое правительство. В новом законе вводится понятие «охваченное должностное лицо». Критери ем, по которому должностное лицо попадает в число «охваченных», является его возможность принимать решения или реально влиять на их принятие. К к атегории «охваченных должностных лиц» по новому закону относятся: през идент и вице-президент США; должностные лица (кроме канцелярских работни ков) исполнительного аппарата президента США; руководители министерст в и ведомств, их заместители, помощники, советники и другие лица (перечисл енные в специальном расписании исполнительных должностей); должностны е лица и служащие (занимающие должности конфиденциального характера); вы сшие служащие вооруженных сил; члены Конгресса США; выборные должностны е лица любой палаты Конгресса США; сотрудники аппарата членов Конгресса США; руководство палат и комитетов Конгресса США, а также рабочих групп, с оздаваемых для оказания законодательных услуг или иной помощи членам К онгресса США. Впервые в официальном государственном документе введено понятие «лобб истская фирма». Согласно новому закону, платность услуг профессиональн ых лоббистов оправдывает само требование раскрывать их деятельность. Н е подлежит раскрытию лоббистская деятельность, не преодолевшая 20-процен тный «порог» времени, затраченного на оказание лоббистских услуг. Новый закон устанавливает существенные различия между правами и ответственн остью сотрудников аппарата, членов Конгресса. Лоббистские компании обя заны отныне отчитываться за использование средств, затраченных на лобб истскую деятельность в обеих палатах, где имеются отделы, в штат которых входят сотрудники аппарата, ведающие контролем, отчетностью и регистра цией лоббистских организаций. Новый закон содержал 6500 зарегистрированных лоббистов. Введение в действ ие нового закона привело к тому, что число зафиксированных государствен ными органами лоббистов к весне 1996 г. достигло 40 тыс. человек. Новый закон по зволяет четче отслеживать методы фальсифицирования в лоббировании, ко гда, например, в Конгресс США посылаются письма от несуществующих адреса тов (такие действия подвергаются штрафу в 50 тыс. долларов), регламентирова ть лоббирование в пользу иностранных государств, ставить ряд ограничен ий лоббистской активности бывших конгрессменов (особенно попавшихся н а злоупотреблениях). В частности, Закон о регистрации иностранных агентов 1938 г., в немалой степе ни способствовавший укреплению позиций «агентов» (т.е. лобби) в США, стал р аспространяться только на агентов иностранных правительств и политиче ских партий. Иностранные корпорации, ассоциации и те, кто лоббировал от с воего имени, должны отныне руководствоваться Законом 1995 г. Это означает, ч то к зарубежным компаниям, получающим помощь от США, должны применяться такие же требования, что и к американским фирмам. Наряду с федеральным законодательством о лоббизме в США действуют ряд с межных законодательных актов, косвенно контролирующих эту сферу, - федер альные законы об этике служащих государственных органов (1978 г.), о федераль ных избирательных кампаниях (1972 г.) и др. Кроме того, штаты имеют свои законы о регулировании лоббизма, а также законы, не имеющие аналогов на федерал ьном уровне. Например, во Флориде закон разграничивает политические и эк ономические интересы, поскольку не позволяет лицам, сделавшим взносы в ф онды кандидатов на выборные должности, впоследствии заключать контрак ты с штатом. Смысл данного закона в том, что финансирование избирательны х кампаний является одним из основных стимулов в лоббировании, а государ ственные подряды - наиболее доступная и ожидаемая форма «благодарности » Косопкин Л. С., Нефедова Т. И. Президент, конгресс, законодательство (Опыт в заимодействия исполнительной и законодательной ветвей в Соединенных Ш татах Америки) // Государство и право 1998. № 1. С. 79-91. Особенно заметную роль лоббизм в американской политике стал играть в по следние десятилетия. Во многом это связано с принятием федерального зак она, регламентирующего расходы на избирательные кампании. Установив ог раничения для индивидуальных и коллективных доноров (доминирующую рол ь среди последних играют комитеты политического действия - КПД) избирате льных кампаний на финансовые пожертвования отдельным кандидатам и пар тиям, закон превратил КПД в главный канал финансирования избирательных кампаний. Неудивительно поэтому, что в стране начался быстрый рост числа КПД, создаваемых не только корпорациями и профсоюзами, но и разнообразн ыми ассоциациями, представлявшими по преимуществу интересы среднего к ласса. Всего к середине 1990-х годов было зарегистрировано около 4 тыс. КПД - в 6,5 раз больше, чем их было в 1974 г. Резкое возрастание политической роли КПД отразило общую тенденцию воз растания в политике роли групп интересов. «Собственно говоря, и сами КПД явились креатурами групп интересов, то есть корпоративных, профессиона льных и общественных объединений американских граждан, которые с помощ ью сложения своих индивидуальных усилий хотят более эффективного дост ижения общих для той или иной социальной группы целей» Согрин В. В. Полити ческая власть в США: характер, содержание, тенденции // Мировая и междунаро дные отношения. 2001. № 6. С. 70. На смену доминировавшим в 1930-1960-е гг. в американской п олитике общественно-политическим движениям стали приходить институци онализированные группы интересов - объединения с четкой организационн ой структурой, собирающие взносы с участников и создающие постоянные ло ббистские представительства в Вашингтоне. Только за два последних деся тилетия XX века их число увеличилось в 1,5 раза - с 14,7 тыс. до почти 23 тыс. В ведущу ю тройку вошли: группы бизнеса - 3,7 тыс. объединений, образования и культуры - 3,2 тыс. и ассоциации врачей и медицинских работников - 2,35 тыс. Особенно акти вными и эффективными среди них являются те, которые занимаются лоббистс кой деятельностью, создавая для этой цели профессиональные подразделе ния. По официальной статистике, лоббистской деятельностью занимаются о коло 3,5 тыс. организаций, то есть от 15 до 20% от общего числа групп интересов. Ведущими группами интересов являются предпринимательские, профессион альные, фермерские и профсоюзные объединения. И если предпринимательск ие группы интересов, имеющие наиболее мощные и высокооплачиваемые лобб истские подразделения, традиционно принадлежат к числу наиболее влият ельных, то во второй половине XX века существенно усилили свои позиции и ин ые, особенно профессиональные (например, медиков) группы интересов, кото рые по численности намного превосходят предпринимательские объединен ия, а потому не могут быть проигнорированы ни одним из политиков. В последней трети XX века самой многочисленной группой интересов, увелич ившей за годы существования свою численность с 1 до 33 млн. членов и зарегис трировавшей влиятельное лобби в Вашингтоне, стала Американская ассоци ация пенсионеров (возникла в 1958 г.). Ассоциацией были подготовлены тысячи з аконопроектов по улучшению пенсионного и социального обеспечения, мно гие из которых одобрены; она выступает надежным гарантом сохранения и уп рочения сложившейся системы помощи пожилым американцам. В частности, в 1980-е гг. Ассоциация активно и успешно противодействовала попыткам админи страции Р. Рейгана снизить уровень отдельных социальных выплат пожилым американцам, а также увеличить возраст выхода мужчин на пенсию с 65 до 68 лет . На конференциях, проводимых Ассоциацией, присутствуют представители К онгресса США, которые внимательно выслушивают мнение участников. Именн о Ассоциация пенсионеров стала главным и надежным гарантом сохранения и упрочения сложившейся в США системы пенсионного и социального обеспе чения пожилых людей там же. С. 70-71. Весьма активно и успешно действуют в США объединения, защищающие права п отребителей, - в частности, Американская федерация потребителей, основан ная в 1967 г., и организация «Гражданин-общественник», созданная в 1971 г. Эти орг анизации практикуют судебные иски против недобросовестных компаний и правительственных органов, ущемляющих права массового потребителя. Вл иятельными группами интересов стали экологические объединения (числен ность «Гринпис» составляет сегодня в США порядка 15 млн. человек). Эффектив ными лоббистскими политическими структурами стали объединение «Общее дело», инициировавшее принятие серии законов, направленных на демократ изацию деятельности Конгресса США, а также женские организации (в первую очередь - Национальная организация женщин) Согрин В. В. Двухпартийная сис тема США: преемственность и обновление // Политические исследования. 2003. № 3. С. 170.. Таким образом, можно отметить, что нормативно-правовая база в сфере лобб ирования в США имеет большую историю. В Америке лоббизм развивался офици ально с 1946 года, но даже в последствии претерпев множество изменений и поп равок, сложно назвать это направление сформированным окончательно. 3.3 Анализ лоббистской деятельности в Е вропейских странах Лоббистская деятельность в странах Европы не имеет существенных отлич ий от США. Так, например, отсутствие федерального закона о лоббизме в Герм ании не означает полную свободу лоббистов, их деятельность регулируетс я положением «О регистрации союзов и их представителей при бундестаге», Кодексом поведения члена бундестага, а также ведомственными нормами, ре гламентирующими взаимоотношения органов законодательной и исполните льной власти с лобби-агентами. Так, положение «О регистрации союзов и их представителей при бундестаге » эффективно регулирует так называемый «внешний» лоббизм. В соответств ии с этим положением Президент бундестага ведет списки, в которые вносят ся все союзы (то есть «заинтересованные группы»); представители союзов м огут получить право выступить в парламенте лишь в тех случаях, если союз ы зарегистрировались в списках и при этом сообщили о себе следующие свед ения: название и место нахождения союза; состав правления; область интер есов союза; количество членов; имя председателя союза; адрес представите льства при бундестаге и федеральном правительстве. Если союзы не сообща т эти данные, их представители не смогут даже получить пропуск в здание б ундестага. В Регламенте деятельности бундестага ФРГ предусмотрена возможность пр оведения общественных слушаний с участием «заинтересованных групп». П реимущество при этом получают только зарегистрированные организации, ибо, составляя список участников слушаний, чиновник обращается именно к регистрационному списку. Иными словами, если та или иная организация не зарегистрирована в этом списке, у нее нет шансов стать участником общест венных слушаний и, следовательно, нет возможности донести до депутатов т очку зрения своей организации. Смысл стимулируемой подобным образом регистрации «заинтересованных г рупп» заключается, как видим, в институционализации лоббизма, в поощрени и использования законных способов «давления» на органы власти и в созда нии препятствий для «теневого» лоббизма Смирнов В. В., Зотов С. В. Лоббизм в России и за рубежом: политико-правовые проблемы // Государство и право. 1996. № 1. С. 112. Во Франции в 1884 г. был принят закон о свободе союзов, который способствовал защите «цеховых интересов» лоббистов. Фактически лоббисты представля ли перед политиками интересы своих «патронов» - основный производителе й сахара, табака, стали и т.п. В настоящее время во Франции более 1,5 тыс. таких групп, имеющих в основном профессиональный профиль. Но контакты лоббист ов и политиков осуществляются преимущественно «за кулисами»: аппарат у правления дистанцируется от лоббистов, по крайней мере, не легализует св оих связей с ними. Новый шаг к признанию статуса лоббистов в стране был сделан в 1981 г., когда п ришлось вновь выстраивать отношения государства и промышленности. Тра диции французского парламентаризма подразумевают, что депутаты обязат ельно выражают чьи-то интересы и столь же обязательно заявляют при этом, что они стоят на защите интересов народа. «Лоббистов они называют, скоре е, экспертами, а технику лоббирования предпочитают выбирать и осуществл ять самостоятельно. Польше половины французских чиновников считают, чт о лоббисты могут выступать как посредники, но оставшееся часть признают , что они не могут определять характер политического решения ни на каком уровне. Лоббист должен «изготовить продукт», причем с риском, что он може т и не понадобиться заказчику. Процесс легализации лоббистских функций во Франции, таким образом, запаздывает. Лоббизму приписывают маргинальн ую роль в принятии решений, но он ее уже давно перерос» Аравина Т. И., Кузнец ов Ю. Ю. Лоббизм: национальные образцы и степень социальной приемлемости. С. 62.. Довольно активно ведут себя во Франции различные группы интересов и дей ствующие от их имени лоббистские ассоциации. Например, под напором много численных семейных ассоциаций была похоронена идея о переходе к адресн ой поддержке нуждающихся семей с детьми и отмены пособий семьям с высоки ми доходами. После серии забастовок и демонстраций работников сферы обр азования (в которых приняло участие от 60 до 70% школьных учителей) в марте 2000 г . был вынужден подать в отставку министр образования К. Аллегр. Реструкту рирование системы медицинского образования шло также путем переговоро в с медицинскими ассоциациями, благодаря чему удалось уменьшить стоимо сть некоторых видов медицинских обследований и сократить гонорары спе циалистов. В 2000-2001 гг. проходили напряженные переговоры кабинета Л. Жоспена с представителями основных профсоюзов государственных служащих и пре дпринимательских кругов по вопросу об изменении пенсионного обеспечен ия Преображенская А. А. Политические институты Франции на фоне перемен в общественно-политической жизни // Политические институты на рубеже тыс ячелетий. Дубна. 2001. С. 323.. Таким образом, можно заключить, что во многих странах мира лоббизм воспр инимается как неизбежное явление современной политики, имеющее немало достоинств, но одновременно порождающее и ряд негативных последствий. О тсюда - ориентация на то, чтобы сделать лоббизм легальным, официально при знанным и регулируемым законодательством, чем «теневым», криминальным. Сам факт институционализации лоббизма означает, что общество соглашае тся с его существованием, но при этом берет его под свой контроль. Официал ьный статус лоббизма дает ему право на защиту закона. Практика показывае т, что прямой запрет на лоббистскую деятельность не дает положительного результата, а лишь выталкивает ее в «теневую» сферу, делает лоббизм мене е подконтрольным, а потому - более опасным для общества. Заключение В данной курсовой работе исследована актуальная проблема роли лоббизм а в коммуникационной менеджменте, а так же проанализирован опыт лоббист ской деятельности в России и за рубежом. В процессе работы с научной литературой была выявлена основная суть лоб бистской деятельности - процесс влияния заинтересованных сторон на офи циальные (формальные) институты управления с целью достижения своих цел ей с использованием определённых приёмов лоббирования, которые завися т от распределения реальной власти между управляющей и управляемой сис темами в государстве. Лоббирование имеет свои субъекты: группу давления , группу интересов, непосредственно самого лобби, в роли которого может в ыступать как отдельное лицо так и организация, и властные структуры. Цел ью лоббирования является представительство и продвижение интересов ка кого-либо частного субъекта в государственных кругах с целью принятия п оследними ряда документов и законодательств, имеющих пользу лоббируем ому субъекту. Данная цель достигается различными средствами и методами, которые имеют характерные отличия в разных странах из-за отношения к сам ому процессу лоббирования и законодательной базы, регулирующей данную деятельность. Особенное внимание в ходе работы так же было уделено инструментам лобби рования в коммуникационном менеджменте, а так же методам продвижения ин тересов или имиджа базисного субъекта PR в глазах государственных структ ур. Так же отдельная глава была посвящена зарождению и развитию лоббизма в р азных странах. На основе приведенных исследований можно сделать вывод, ч то лоббирование в западных странах, США и России весомо отличается друг от друга своими методами, средствами и технологиями. Остается неизменны м одно: цели лоббирования - продвижение интересов какого-либо частного с убъекта в государственных структурах и, естественно, сами субъекты - гру ппа интересов, группа влияния, лобби и власть. Эти различия обусловлены о собенностями сформировавшегося отношения к лоббированию в данных стра нах и системой законодательства, регулирующей данную деятельность. Таким образом, в ходе работы мы достигли поставленных задач, описанные д анные научного и практического характера позволяют нам взглянуть на те му лоббизма во всех аспектах его проявления, а так же прогнозировать его стремительное развитие в будущем. список Использованных источников 1. Алексеев С.А. Лоббирование в современном российском обществе: регионал ьный аспект. М.: Мир, 2000. 223 с. 2. Алешина И.В. Паблик Рилейшнз для менеджеров. М.: ЭКМОС, 2003. 478 с. 3. Аравина Т.И., Кузнецов Ю.Ю. Лоббизм: национальные образцы и степень социа льной приемлемости. С. 62. 4. Бинецкий А.Э. Паблик рилейшнз: защита интересов и репутации бизнеса. М.: М ир, 2003. 117с 5. Блэк С. Паблик Рилейшнз: Что это такое?. М.: Модино пресс, 1990. 239 с. 6. Василик А.А. Государственное управление. Курс лекций. М.: Деловая книга , 2002. 403 с. 7. Велетминский И.А. Лобби перестает быть хобби // Российская газета. 2008. №17. С. 4. 8. Вислогузов В.И. Малый бизнес оценил свой кризис // Газета Коммерсантъ. 2008. № 25. С. 3. 9. Голубков Е.П. Основы маркетинга: Учебник. М.: Финпресс, 2003. 688 с. 10. Грегори Э. На что способен PR // PR в России. 2004. №8. С. 17 11. Григорьева Н.А. Работа учреждения с общественностью. СПб.: Питер, 1999. 125 с. 12. Губернаторов В.Н. Деловые люди лоббируют во власти // Советник. 1997. №12. С. 9. 13. Гундарин М.В. Книга для руководителя отдела PR. СПб.: Питер, 2007. 365 с. 14. Калашников С.Л. Государство и общество - им есть о чем подумать вслух // Со ветник. 2004. №10. С. 7. 15. Когал Е.Р. PR специалист на государевой службе - свободный полет птицы в пр еделах золотой клетки // Советник. 2004. №10. С. 27 16. Козлов Н.А. Когда верхи не могут, а низы не хотят - спасет PR // Советник. 2004. №10. С. 12 17. Кориандр Л.Д. PR в регионах: надо больше общаться // Советник. 2002. №3. С. 20 18. Королько В.Г. Основы паблик рилейшнз. М.: Рефл-бук Ваклер, 2001. 526 с. 19. Косопкин Л.С., Нефедова Т.И. Президент, конгресс, законодательство (Опыт в заимодействия исполнительной и законодательной ветвей в Соединенных Ш татах Америки) // Государство и право. 1998. №1. С. 79-91. 20. Макаренко П.В. Социальные технологии. Воронеж.: Нужная Книга, 2002. 203 с. 21. Мирошниченко А.А. Public relations в общественно-политической сфере. Провинциальна я практика. М.: БЕК, 1998. 354 с. 22. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М.: 2004. 848 с. 23. Ольшевский А.С. Негативные PR-технологии. М.: Инфра - М, 2004. 327 с. 24. Поляковский А. PR в России. Проблемы и перспективы // PR в России. 2004. №8. С. 18 25. Почепцов Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. Киев. 1998. 622 с. 26. Преображенская А.А. Политические институты Франции на фоне перемен в о бщественно-политической жизни. М.: Мир, 2006. 390 с. 27. Президент Лукойла В. Алекперов меняет имидж российского олигарха на ти тул короля американских бензоколонок // Коммерсантъ. 2000. №12. С. 5. 28. Рыгина Л. Инсталляция демократии в Российское PR-образование // Советник . 2004. №7. С. 9. 29. Санаев А.И. Русский PR в бизнесе и политике. М.: Ось-89, 2003. 240 с. 30. Серебряный А.И. Научный метод и ошибки. М.: УРСС, 2003. 159 с. 31. Смирнов В.В., Зотов С.В. Лоббизм в России и за рубежом: политико-правовые п роблемы // Государство и право. 1996. №1. С. 112 32. Смирнова А.М. PR и власть - рука об руку // Советник. 2004. №10. С. 34. 33. Согрин В.В. Двухпартийная система США: преемственность и обновление // П олитические исследования. 2003. №3. С. 170. 34. Согрин В.В. Политическая власть в США: характер, содержание, тенденции // Мировая и международные отношения. 2001. №6. С. 70 35. Тамарин С.Г. Российский рынок организаций, работающих в области полити ческих технологий. М.: Мир, 2008. 205 с. 36. Тимофеев М.И. Связи с общественностью. М.: Деловая книга, 2004. 303 с. 37. Толстых П.А. GR. Практикум по лоббизму в России. М.: Деловая книга, 2007. 328 с. 38. Тульчинский Г.Л. Оценка эффективности работы PR-службы // PR в России. 2004. №7. С. 25. 39. Цуладзе А.М. Политические манипуляции, или Покорение толпы. М.: Книжный д ом «Университет», 1999. 144 с. 40. Чумиков А.Н. Связи с общественностью: теория и практика: учебное пособие . М.: Пресс, 2003. 207 с. 41. Шевелькова О.И. Чужими устами // SmartMoney. 2007. №14. С. 28. 42. Энциклопедический словарь PR и рекламы. М.: 2003. 125 с. 43. Шарков Ф.И. Паблик рилейшнз. М.: Академический проект, 2005. 304 с. 44. Шипова У.Г. PR-сообщество на службе России // Советник. 2004. №6. С. 16. 45. Шишкина М.А. Паблик рилейшнз в системе социального управления. СПб.: Пал лада-медиа, 2002. 317 с. 46. Якушев М.А. Пресс-релиз // PR в России. 2004. №1. С. 37. 47. URL:http://www.djoen.ru/gosudarstvo/government-relations-lobbirovanie.html (дата обращения 08.04.2010) 48. URL: http://www.lobbyists.info/ (дата обращения 02.04.2010) 49. URL: http://lobbying.ru/ (дата обращения 02.04.2010) 50. URL: http://www.lobbysearch.com/ (дата обращения 17.04.2010) 51. URL: http://www.careerist.ru/Publications (дата обращения 17.04.2010)
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Прокурор Петров построил дом, воспитал сына и решил, что пора посадить дерево. И посадил - нашлись и улики, и свидетели...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по маркетингу и рекламе "Особенности лоббирования в PR", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru