Реферат: Утверждение абсолютизма и создание централизированного аппарата власти в России - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Утверждение абсолютизма и создание централизированного аппарата власти в России

Банк рефератов / История

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 438 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

2 СОДЕРЖАНИЕ ВОПРОС № 1 1 . Иван IV (Грозный) - первый русский ца рь 2 . Реформы сер едины XVI века. Формирование сословно-представительной монархии 3 . Опричнина: п ричины и последствия 4 . Внешняя пол итика Ивана IV 5 . Внешняя пол итика Ивана Грозного на восточном направлении 6 . Внешняя пол итика Ивана Грозного на западном направлении ВОПРОС № 2 Введение 1. Административные преобразовани я 2. Военные реформы Петра I 3. Церковная реформа 4. Судебная реформа ВОПРОС № 3 1. «Н аказ» и комиссия 1767-1768 годов 2. Другие труды по законодательству и праву 3. Губернская реформа Екатерины 4. Судебная реформа 5. «Жалованная грамота» городам 6. «Жалованная грамота» дворянству 7. Отношение к крепостному праву 8. Расширение народного образовани я 9. Организация врачебной помощи нас елению СПИСОК ИСПОЛЬ ЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ВОПРОС № 1 В эпохе правления Ивана Грозного много содержания: бурное детство и юность великого князя; период светлых реформ и счастлив ых войн на востоке; ссора с советниками и опалы на них; опричнина, которая была, в сущности, глубоким государственным переворотом; сложный обществ енный кризис, приведший к опустению государственного центра; тяжелая и н еудачная борьба за балтийский берег. Понятно, что при таком противоположном качестве многих важны х явлений характер главного деятеля, царя Ивана Васильевича, представля лся загадочным, уяснить, и определить его было немаловажной задачей отеч ественной истории, а это было возможно только при разнообразном изучени и как былевой, так и бытовой стороны того века, к которому принадлежал цар ь Иван IV . 1. Иван IV (Гр озный) – первый Российский царь Иван IV (Грозный) – первый Российс кий царь. 16 января 1547 г. Иван IV был торже ственно коронован как царь всея Руси. Во время торжественной службы митр ополит возложил на Ивана крест, венец и бармы, по преданию, некогда присла нные на Русь византийским цесарем Константином для венчания князя Влад имира Мономаха. Устами митрополита была начертана программа деятельно сти царя: в союзе с церковью, которая отныне объявлялась «матерью» царск ой власти, царь должен был укрепить «суд и правду» внутри страны, вести бо рьбу за расширение государства. По завершению венчания Великий князь ст ал «боговенчанным царем». Под руководством высокообразованного для того врем ени митрополита Макария, Иван IV получ ает хорошее образование. Он много читал, глубоко изучил историю Киевской Руси, Владимирского княжества и европейских государств. Иван IV рано поня л, что многие князья и бояре не заинтересованы в укреплении единства Рос сии, а хотят остаться самовластными правителями в своих вотчинах. Он пос тавил своей целью упрочить централизованное Российское государство. 2. Реформы середины XVI в. Формирование сос ловно-представител ьной монархии Важнейшей чертой политической истории Русского государства 50-х годов являются многочислен ные реформы, направленные на дальнейшее развитие и укрепление Русского ц ентрализованного государства. В июне 1547 года в Москве вспыхнул сильный пожар. Он про должался два дня, город почти полностью выгорел. В огне погибло около 4000 че лок. Это привело к появлению слухов, о том, что пожар – дело рук Глинских. В результате 26 июня толпы народа двинулись в Кремль. На площади у Успенског о собора собралось вече. Один из Глинских – Юрий – был убит. Дворы Глинск их были разграблены. После московского восстания произошли выступлени я в других городах. Царь укрывался в своем дворце на Воробьевых горах. К не му пришел священник Сильвестр и стал уговаривать его обратиться к народ у, освободить людей от боярской власти. Иван Грозный приказал созвать Ве ликий земский собор – это значит собрать представителей от всей земли, с каждого села, со всех городов. Царь вышел к собравшимся на Красную площа дь, обвинил бояр в разорении государства и попросил помощи у народа. Народ поддержал царя. Иван Грозный тут же назначил своего приближенного Адашева принимать жалобы на бояр. Было создано объединение группы ближа йших соратников Ивана IV – так называемая «Избранная рада». «Избранная рада» была органом, который осуществлял н епосредственную исполнительную власть, формировал новый приказный апп арат и руководил им. Наиболее авторитетными политиками нового правител ьства стали Адашев и Сильвестр. «Избранная рада» начала создание центральных органов государствен­но го управления — приказов (до середины 60-х годов их называли «избами»). Одн им из первых приказов была Челобитная изба, которую возглавил Адашев. За дачей этого учреждения было принимать челобитные (жалобы) на имя государ я и проводить по ним расследование. Тем самым Челобитная изба становилас ь как бы высшим контрольным органом. Новому уровню политической организации страны, сло жившемуся к середине XVI века, должны были соответствовать и новые государственные ин ституты – сословные и представительные учреждения, отстаивавшие инте ресы крупных областей. Таким органом стал Земский Собор. В феврале 1549 года царь собрал на совещание боярскую ду му, Освященный собор (верхушка церкви) и высших представителей боярства и дворянства – первый Земский Собор. Царь обвинил бояр в злоупотреблени ях и насилиях, которые они совершали в его малолетство, и напомнил им, как они издевались над ним самим. Затем он призвал забыть все обиды и действо вать всем вместе на общее благо. Отсюда название Собора – «Собор Примир ения». На Соборе объявили о намеченных реформах и о подготовке нового Су дебника. Решением Собора дворян освободили от суда бояр-наместников и пр едоставили им право на суд самого царя. Собор 1549 года являлся первым Земским Собором, то есть собранием сословных представителей с законосовещательными функциями. Его созыв отразил ут верждение в России сословно-представительной монархии. Однако первый С обор еще не носил выборного характера, и там не присутствовали представи тели городского торгово-ремесленного населения и крестьян. Впрочем, обе эти категории населения и в дальнейшем не играли на соборах большой роли . Появление сословно-представительной монархии означало, что теперь все важнейшие разрешения будут санкционированы представителями господст вующего класса. На Земском Соборе 1550 года был принят новый Судебник, вобравший в себя (в отл ичие от довольно архаичного Судебника 1497 года) нормы всех основных раздел ов тогдашнего права. Принципиальным нововведением было прокламировани е в заключительных статьях двух норм: непрерывности развития законодат ельства, а также публичного характер а вступления в силу Судебника. В нем учтена судебная практика. Новый Судебник полностью соответствовал нуждам времени. Например, в нем впервые вводилось наказание за взяточничество. В новом законодательно м документе появляются нормы права, которые существуют до сих пор, и появ ившиеся ранее институты власти на местах в 1551 году получали уставные грам оты, то есть «подписывались под Судебник». Позднее также издаются новые уложения, дополнявшие Судебник. Подтверждены и уточнены нормы крестьянского перехода в Юрьев день, увел ичено «пожилое»; усиливается власть феодала над крестьянами: на барина в озлагается ответственность за преступление крестьян; распространяетс я действие Судебника на вновь присоединенные земли. Ликвидированы прив илегии монастырей не уплачивать подати в казну. Запрещено подавать в хол опы детей боярских; введены наказания для бояр и дьяков-взяточников. Таким образом, в середине XVI века в России начала закрепля ться сословно-представительная монархия в лице Земского Собора, котора я получила опору благодаря изданию нового Судебника. За время существования «Избранной рады» был проведё н ряд реформ: во-первых, сформировалась развитая система “приказов” (свод действующи х законов). Каждый из приказов отвечал за определенную сферу управления: так, например, Посольский приказ - за дипломатическую службу, Разрядный п риказ - за большую часть военных дел, Челобитный приказ - за контроль над о стальными приказами; во-вторых, было реорганизовано местное управление. Власть наместников, к оторые раньше назначались великим князем на определенное время, была за менена властью выборных земских органов; в-третьих, церковный собор 1551 года привел к единообразию все обряды, поста вил задачу улучшить нравы духовенства. Этот собор вошел в историю под на званием Стоглавого, так как его решения были сведены в сто глав. Наконец, наиболее целенаправленным изменениям подверглось военное дел о. Было подготовлено и принято «Уложение о военной службе», определяющее , с какого количества земли (поместья) воин должен был выходить в поход «ко нно, людно, оружно». Под Москвой была выделена земля для привилегированн ых дворян, из числа которых впоследствии назначались воеводы, «головы» ( низшие офицеры), дипломаты и администраторы. Возник корпус первого русск ого постоянного войска - стрельцов получавших из казны жалованье, вооруж ение и обмундирование, значительно усилилась артиллерия. Все эти преобр азования совершались одновременно с впечатляющими победами в войнах и внешнеполитическими успехами. 3. Опричнина: причины и п оследствия В 1565 – 1572 Иван Грозный принял целый ряд очень жёстких м ер, направленных против родовой аристократии. Эти меры оказали существе нное влияние на жизнь русского народа и получили название опричнина. Ива н IV стал давить на эту социальную нишу не просто так, а по некоторым опреде ленным мотивам. Правительство Ивана Грозного состояло из бояр, объедини вшихся в одной цели овладеть московской политикой и направить её в выгод ном для себя русле. «Избранная рада» состояла из потомков удельных князе й, «княжат», вела политику именно княжескую и поэтому, естественно, всё шл о к тому, что рано или поздно «избранная рада» придёт в острое столкновен ие с царём, сознающим своё положение и полновластие. В самом правительст ве не было единодушия и согласия, поэтому оно не могло успешно вести поли тику по преобразованию государства. Это проявилось уже в 1553 году, когда Ив ан Грозный тяжело заболел после возвращения из Казанского похода, и всё шло к его смерти. Было составлено завещание в пользу маленького сына Ива на Васильевича Димитрия. Царь потребовал принесения присяги наследник у в пеленках, но у некоторых ближних бояр, которые первыми целовали крест, появились сомнения, и они, сказавшись больными, уклонились от присяги. По шли слухи, что они желали на царство двоюродного брата Ивана Грозного Вл адимира Андреевича. Больной царь тогда выразил боярам своё мнение: «Если вы моему сыну Димитрию креста не целуете, то, значит, у вас другой государ ь есть… Я вас привожу к крестному целованию, велю вам служить сыну моему Д имитрию, а не Захарьиным; вы души свои забыли, нам и детям нашим служить не хотите, в чем нам крест целовали уже не помните; а кто не хочет служить гос ударю-младенцу, тот и большому не захочет служить». Бояре покорились тол ько после заявления царя, что к присяге он приводит сам и велит служить Ди митрию, а не Захарьиным. По известию одной летописи, бояре насильно заста вили присягнуть князя Владимира Андреевича, объявив ему, что в противном случае не выпустят его из дворца, к матери его посылали трижды с требован ием, чтобы и она привесила свою печать к крестоприводной записи. Как гово рит летопись: «И с тех пор пошла вражда, между боярами смута, а царству все му скудость». В 1557 – 1558 годах у Ивана IV вышло столкновение с боярами из-за Ливонской войны, которую бояре не желали продолжать против воли царя. В 1560 году, после кончи ны своей жены Анастасии Романовны, Иван Грозный прямо разорвал со своими советниками, он сослал Сильвестра и Адашева. Попытки боярства вернуть и х оканчивались репрессиями, однако, эти репрессии еще не доходили до кро вавых казней. Гонения эти получили серьезный и жёсткий характер только т огда, когда стала видна тенденция отъезда недовольных бояр в Литву. Иван Грозный стал брать с подозреваемых в желании уехать бояр обязательства не покидать страну за поручительством нескольких лиц. Такими «поручите льными грамотами» царь связал всё боярство. Но отъезды всё равно происхо дили, так в 1564 бежал даже князь Андрей Курбский, бросив вверенные ему войск а и крепость, оправдывая побег нестерпимой яростью и горчайшей ненавист ью. Это особенно поразило и вывело из себя Ивана Грозного, так как тот цени л Андрея Курбского не только как заслуженного воеводу и ближайшего госу дарственного советника, но и как личного и доверенного друга. Потомки ст арой русской династии, «княжата», превратились в служилых бояр и требова ли себе власти, Иван Грозный же считал их простыми подданными и отрицал и х притязания. Иван IV всё больше сосредотачивал власть в своих руках, добив ался беспрекословного подчинения феодалов. Это заставило «княжат» ста новиться в оппозицию царю. Оппозиция усиливалась, и Иван Васильевич долж ен был укреплять свою самодержавную власть. Ивану Грозного еще в детстве впитал богоизбранность своей власти и считал, что его власть должна быт ь неограниченной, а все люди в государстве его холопами. Эта борьба приня ла ужасные и кровопролитные формы. В декабре 1564 года Иван IV совершает хитрый шаг: он покидает столицу и через н екоторое время присылает в Москву два послания. В первом послании, «гнев ной грамоте», направленной духовенству и служилым людям, царь описывает все беззакония боярского правления, перечисляет вины бояр и обвинил мит рополита и духовенство в зловредном пособничестве. Царь заявил, что при таких обстоятельствах он выну жден отказаться от престола. В другом послании, «слёзная грамоте», котор ая читалась в собрании народа, Иван Грозный обращается к посадским людям , повторяет содержание первого послания и добавляет, что на посадских лю дей у него гнева нет. Иван Васильевич учёл, что после благодатных реформ 1550- х годов, взятия Казани и Астрахани народ будет всецело доверять ему, что и произошло. Народ направляет к царю делегацию с просьбой вернуться на цар ство. Иван Грозный говорит, что вернется, но только при выполнении ряда ус ловий – власть царя должна была стать неограниченной, он должен был пол учить право карать изменников по собственному усмотрению, казнить бояр без суда только по своему личному желанию. Русский народ принял условия Ивана Васильевича. 2 февраля 1565 года Иван Васильевич торжественно въехал в Москву, а на другой день объявил духовенству, боярам и знатнейшим чинов никам об учреждении опричнины. Дальше Иван Грозный стал применять к своим врагам тот принцип, которым о бычно пользовалось Московское государство против врагов внешних: когд а Москва завоёвывала какие-либо земли, то наиболее видные и опасные люди выводились во внутренние области, а на их место посылали людей из коренн ых московских мест. В итоге завоёванный край начинал тяготеть к Москве, т ак как лишался местной руководящей среды, а взамен получал промосковску ю. Теперь Иван Грозный выселял из московских удельных наследственных во тчин их владельцев и селил их в отдалённых районах, а на их место он сажал служебную мелкоту на мелкопоместных участках, образованных из старых в отчин. Для этого был создан государев удел – «опричнина», в которой дейс твовала Опричная дума, ставшая полумонашеским, полуцарским орденом, осн ованным на денежных и земельных подачках и беспрекословном подчинении царю. Отбор опричников производил сам Иван IV в торжественной обстановке в Большой палате Кремлевского дворца. Каждый опричник отрекался от свои х родных и обязывался служить только государю. Опричники носили чёрную о дежду, к седлу они прикрепляли собачью голову и метлу. Это были знаки их до лжности, состоявшей в том, чтобы выслеживать, вынюхивать выметать измену и грызть государевых злодеев. Опричнина стала мощной военно-карательно й машиной в руках Ивана Грозного. Иван IV развязал в стране массовый террор , который был направлен против всего её населения. Царь пытался укрепить свою личную власть путём нагнетания в стране всеобщего страха. Террор бы л тотальным. Иван Васильевич казнил и правых, и виновных, и сторонников, и врагов. В 1566 году царь отобрал в пользу опричнины у своего двоюродного бра та Владимира Старицкого большую часть его удела. Опричнина вызвала всео бщее недовольство и озлобление против царя. Церковь дала отказ Ивану Гро зному поддерживать его деяния в 1566 году на Земском соборе, после чего посл едовали новые казни. В 1569 – 1570 годах Иван IV совершил с 15-тысячным опричным во йском поход на Новгород по доносу в измене. По пути опричники жгли города, грабили, убивали жителей. Иван Грозный в течение 40 дней громил Новгород. И з 6000 дворов было опустошено 5000, наиболее развитая в хозяйственном отношени и часть России, понесла огромные потери. Новгород навсегда потерял свою силу. Когда царь вернулся в Москву, он бросил свою злобу на тех, кто натрав ил его на новгородцев. В годы опричнины и Ливонской войны положение глав ных производителей в стране – крестьян - еще больше ухудшилось: возросл а не только барщина, но и оброк. Недовольство опричниной росло, даже в ней самой, так как казни «изменщиков» начались и в ней самой. Опричная полити ка всё больше ослабляла страну изнутри. Ухудшалось положение России в Ли вонской войне. В 1571 году последовал удар Крымского ханства. Хан Дивлет-Гир ей вторгся в Россию и сжёг Москву. Иван Грозный понял, что продолжать изде ваться над страной больше нельзя и в 1572 году отменил опричнину, и даже запр етил под страхом смерти произносить это слово. Опричнина не решила той политической задачи, для которой была создана. Н ужно было устранить столкновения, какие возникали между государем и боя рством. Источником этих столкновений были не противоречивые стремлени я обеих государственных сил, а одно противоречие в самом политическом ст рое Российского государства. Иван Грозный и бояре не расходились друг с другом непримиримо в политических идеалах, в планах государственного п орядка. Была лишь несообразность в установившемся строе. Ведь в XVI веке Ру сь представляла собой абсолютную монархию, но с аристократическим упра влением, то есть с правительственным персоналом. Не было законодательст ва, ограничивающего границы церковной власти, был правительственный кл асс с аристократической организацией, причём власть признавал этот кла сс. Причём эти две мощных политических силы росли параллельно. Бояре воз омнили себя властными советниками государя притом, что сам царь пожалов ал их как холопов государевых. Обе стороны оказались в неестественном по ложении. Из такого положения надо было искать выход, каковым, в принципе, и оказалась опричнина. В итоге, опричнина оказалась заключительным актом длительной борьбы за объединение русских земель – этот факт необычайн о важен. Был нанесен окончательный удар по остаткам феодальной раздробл енности, в результате опричнины исчез последний оплот противоборствую щего боярства – удел Владимира Старицкого. Новгород лишился своих прив илегий, стёрлись границы бывших удельных княжеств, на местах прежних боя рских вотчин возникли дворянские поместья. Укрепилась роль дворян в упр авлении государством. Но за эти изменения в стране пришлось заплатить пр остому народу: опричнина очень сильно истощила страну, что тяжело отрази лась на положении крестьян. Разгул опричников, позволявших себе почти вс ё, принёс гибель многим тысячам крестьян и ремесленников (во время тольк о одного похода в Новгород погибло около 2000 человек), разорение многим гор одам и сёлам. На Руси усилился феодальный гнёт, обострились противоречия между феодалами и трудящимися на них. Дворяне, получившие поместья, увел ичили крестьянский оброк и установили непосильную для земледельцев ба рщину. Но самое главное – Русь окончательно стала централизованным гос ударством. 4. Внешняя политика Ивана IV К середине XVI в. Россия превратилась в могучую держав у. Реформы позволили приступить к решению внешнеполитических задач. Вед ущими были два направления внешней политики: восточное — борьба с Турци ей и находившимися под влиянием Османской империи Крымским, Астраханск им и Ногайским ханствами; западное — получение выхода к Балтийскому мор ю, борьба с Ливонским орденом. 5. Внешняя политика Ивана Грозного на восточном направлении За Уральскими горами на берегах Иртыша и Тобола нах одилось большое Сибирское ханство. После падения Казани сибирский хан Э дигер подчинился Ивану Грозному, но Эдигера скоро сверг хан Кучум. Кучум отказался платить дань Москве, убил русского посла и стал совершать граб ительские набеги на русские земли. В 1558 году Иван IV пожаловал обширные русс кие земли за Волгой по берегам Камы и Чусовой богатым купцам и промышлен никам Строгановым, которые организовали там добычу соли, меди, железа. В 1574 году царь дал Строгановым жалованную грамоту на земли за Уралом и разреш ил держать им войско, посылать людей в Сибирь и строить там крепости. Это о казалось очень важным шагом. Строгановы предложили отряду вольных люде й – казакам во главе с атаманом Ермаком Тимофеевичем совершить поход за Урал и покорить царство Кучума. Ермак согласился. Строгановы взялись об еспечивать казаков всем необходимым, и казаки начали поход против Кучум а. В октябре 1582 года с помощью хитрых манёвров Ермаку удалось победить хан а Кучума и взять столицу Сибирского ханства – Кашлыку. Разгром царства Кучума открыл путь для переселения русских людей за Уральские горы. В Си бирь пошли казаки, крестьяне, ремесленники и построили там крепости – Т юмень и Тобольск. Это, несомненно, способствовало культурному и экономич ескому развития края. Таким образом, благодаря Ермаку Тимофеевичу Русь получила возможность развиваться на восточном направлении. 6. Внешняя политик а Ивана Грозного на западном направлении После победы над Казанью и присоединения Астрахан и основным вопросом во внешней политике для Ивана Грозного стал балтийс кий вопрос. Для развития торговли и усиления политических связей Руси тр ебовался выход к берегам Балтийского моря. Через Великое княжество Лито вское и Польшу в Москву не пропуск али купцов, особенно с военными товарами. В 1558 году Иван Васильевич решил н ачать боевые действия на западном направлении. Поначалу русские войска действовали успешно. Были взяты Нарва, Тарту, и уже к лету 1559 года войска Ив ана Грозного вышли к побережью Балтики, дошли до границ Восточной Прусси и и Литвы. Но вскоре ход войны начал меняться по целому ряду причин. Русско е дворянство поддерживало войну, так как было заинтересовано в прибалти йских землях. Феодальная же знать выступала против, так как её берега Бал тики интересовали мало. Её интересовала война против крымских татар. Боя ре считали, что следует нанести удар по Крымскому ханству и обеспечить б езопасность своих вотчин. Иван IV совершил большую политическую ошибку: в разгар военных успехов он пошёл на перемирие с Ливонией и совершил поход на Крым, который ничем не закончился, но время на Балтике было потеряно. С оседи России не хотели её усиления, в итоге Россия оказалась воюющей с Ли твой, Польшей, Данией, Швецией. Тут Иван Грозный также проявил себя недаль новидным стратегом: в такой ситуации ему следовало искать почётного мир а, а он в 1560 году продолжил военные действия. В 1563 году при личном участии Ива на Васильевича русские войска нанесли удар по Литве – был взят важный в торговом отношении город Полоцк. Но дальше последовали неудачи. В январе 1564 года у Полоцка русская армия была разбита войсками литовского гетмана Радзивилла Рыжего. В апреле в Литву на заранее согласованных условиях п еребежал один из ближайших советников и военачальников царя, член Избра нной Рады Андрей Курбский. Также русские потерпели поражение под Оршой. Теперь расклад был не в пользу России, к тому же в это время Крымский хан с овершил набег на Россию. 30 мая 1566 года в Москву прибыли послы от польского к ороля Сигизмунда II Августа для переговоров о мире, но, поскольку его услов ия оказались неприемлемыми для обеих сторон, было решено заключить лишь перемирие. В 1566 году для обсуждений условий мира Иван Грозный созвал Земс кий собор. Большинство дворян заявило, что нельзя заключать мир без прис оединения к России ливонских городов с Ригой и Полоцкой землей. Пришлось продолжать войну, которая приняла затяжной характер. Во второй половине 1570-х русские начали наступление в Прибалтике и даже ненадолго захватили её территорию. Но в 1578 году русские войска начали терпеть поражения. В 1579 год у польско-литовский король Стефан Баторий собрал стотысячное войско и з ахватил русский город Полоцк. С севера начали наступать шведы и взяли го род Нарву. Россия уже не могла организованно сопротивляться, и всё шло к п олному поражению. Лишь героическая оборона псковичей, которые в течение пяти месяцев держали осаду Стефана Батория и так и не сдали город, спасла Россию от сокрушительного поражения. 5 января 1582 года в Яме-Запольском меж ду Россией и Польшей при участии посредника от папы римского Антония Пос севино было заключено перемирие на десять лет. По этому соглашению Росси я уступала Польше всю Ливонию, Полоцк и Велиж на границе Смоленской земл и, но сохранила за собой устье Невы. В 1583 году в Плюссе было подписано перем ирие со Швецией. Швеция получила Северную Эстонию и русские города Ям, Ко порье, Ивангород, Нарву – практически всё побережье Финского залива. В р езультате 25 лет русский народ изнемогал под бременем наборов и налогов, которые требовались для продолжения войн ы, а война окончилась неудачно. Поражение в Ливонской войне, вызванное неуверенным и действиями царя и опричной политикой, серьезно подорвало экономику Ро ссийского государства. Во время правления боярской думы в юные годы Ивана Васильевича в стране возник некоторый хаос в борьбе за власть. Ранние реформы Ивана Грозного ( до опричнины) крайне благоприятно сказались на развитии Руси – было сде лано несколько важных шагов в стабилизации обстановки в стране. Очень уд ачной оказалась внешняя политика Ивана Грозного на восточном направле нии – были освоены богатейшие земли. Крайне неудачной оказалась война н а западном направлении – поражение серьезно ухудшило положение и экон омику Российского государства. Опричнина – самый неоднозначный этап в правлении – Иваном IV были проведены чрезвычайно жёсткие меры по центра лизации власти. Тут сразу же встаёт вопрос об оправданности таких мер – ведь в результате получилось, что пострадали тысячи невинных людей, жизн ь на Руси оказалась серьезно нарушенной, опричнина стала одной из причин поражения в Ливонской войне. Но, по большому счёту, с помощью опричнины уд алось сделать невероятно ценный и важный шаг в истории Российского госу дарства – власть окончательно централизовалась под властью Москвы. Таким образом, в целом политика Ивана Грозного оказала положительное вл ияние на развитие Российского государства, хотя не стоит забывать, что с толь важное объединение Руси было достигнуто чрезвычайно дорогой цено й и, несомненно, в правлении Ивана IV Васильевича были допущены серьезные п олитические промахи. ВОПРОС № 2 Эпоха великих преобразований – так иначе называю т годы правления сына Алексея Романова и второй супруги его Натальи Нары шкиной, первого императора Российского Петра I Великого. Какой же досталась Россия Петру? Промышленность по с воей структуре была крепостнической, а по объему продукции значительно уступала промышленности западноевропейских стран. Русское войско в зн ачительной своей части состояло из отсталого дворянского ополчения и ст рельцов, плохо вооруженных и обученных. Отставала Русь и в области духов ной культуры. В народные массы просве щение почти не проникало, и даже в пра вящих кругах немало было необразова нных и вовсе неграмотных людей. Россия XVII века самим ходом исторического развития была поставлена перед необ ходимостью коренных реформ, так как т олько таким путем могла обеспечить себе достойное место среди государств Запада и Востока. Следует отмети ть, что к этому времени истории нашей страны уже произошли значительные сдвиги в ее развитии. Возникли первые промышленные предприятия мануфактурного типа, росли кустарные промыслы, ремесла, развивалась торго вля сельхозяйственными продуктами. Непрерывно возрастало общественно е и географическое разделение труда — основа сложившегося и развивающегося всероссийского рынка. Город отделялся от деревни. Развивалась вну тренняя и внешняя торговля. Во второй половине XVII века начинает изменяться характер государственного строя н а Руси, все более отчетливо оформляет ся абсолютизм. Получили дальнейшее развитие русская культура и науки: м атематика и механика, физика и химия, география и ботаника, астрономия. Каз аки-землепроходцы открыли ряд новых земель в Сибири. XVII век был временем, когда Россия установила постоян ное общение с Западной Европой, завязала с ней более тесные торговые и ди пломатические связи, использовал а ее технику и науку, воспринимала ее культуру и просвещение. Учась и заимствуя, Россия развивалась самостоятельно, брала только то, что было ей нужно, и только тогда, ког да это было необходимо. Это было время накопления сил русского народа, которое дало возможность осущест вить подготовленные самим ходом исторического развития России грандио зные реформы Петра. По моему мнению, реформы Петра были подготовлены все й предшествующей историей народа, можно сказать, что они "требовались са мим народом". Подготавливалось преобразование вообще, которое при мирном ходе дел могло продлиться не один ряд поколений. Рефо рмы, как бы они ни были исполнены Петром, они были его личным делом, делом б еспримерно насильственным и, однако, непроизвольным и необходимым. Все петровские преобразования можно поделить на три этапа: первый (1699-1709\10гг.) - изменения в системе государственных учреждений и создан ие новых, перемены в системе местного самоуправления, установление рекр утской системы; второй (1710\11-1718\19гг.) - создание Сената и ликвидация прежних высших учреждений , первая областная реформа, проведение новой военной политики, широкое с троительство флота, учреждение законодательства, перевод государствен ных учреждений из Москвы в Санкт-Петербург; третий (1719\20-1725\26) - начало работы новых, уже созданных учреждений, ликвидация старых; вторая областная реформа; расширение и реорганизация армии, рефо рма церковного управления; финансовая реформа; введение новой системы н алогообложения и нового порядка государственной службы. 1. Административные преобразования Первой административной реформой стало создание в 1699 году особого ведомства городов. Было введено местное самоуправление для городского купечества, а также населения поморских (северных) городо в. Власть воевод отменялась. Выборные бурмистры должны были ведать судом и сбором денежных платежей. Во главе органов местного самоуправления бы ла поставлена Московская ратуша. В её ведении находились главные поступ ления государственных доходов с городов, а также общий надзор за действи ями органов самоуправления. Возглавил Ратушу А. А. Курбатов в должности о бер-инспектора. Но расходы росли, и постепенно царь стал утрачивать доверие к финансовым возможностям Ратуши. Пётр приходит к выводу, что «человеку трудно за очи всё разуметь и править». Было принято решение перенести центр тяжести уп равления на места. Так вступила в исполнение губернская реформа. По замы слу Петра, местные органы должны были заняться размещением и обеспечени ем войск в мирное время. В 1708 г. было пр овозглашено создание восьми губерний: Московской, Ингерманландской (Са нкт – Петербургской), Киевской, Смоленской, Архангелогородской, Казанск ой, Азовской и Сибирской. Во главе губернии стоял губернатор. Все остальн ые (вице-губернатор, провиантмейстеры и др.) лишь подчинялись ему. Таким об разом, губернская реформа фактически упраздняла преобразования 1699 года: города были подчинены уездным комендантам, а Московская ратуша преврат илась из общегосударственного в губернское учреждение. Подворная перепись населения 1710 г. п ривела к ещё одной перекройке местного управления. Комендантства (стары е уезды) отменялись, а вместо них вводились «доли» (5536 дворов) во главе с нов ыми чиновниками - ландратами. Предусматривалось, что в соответствии с чи слом таких «долей» каждая губерния должна будет содержать определённо е количество полков. Главная задача губернской реформы – обеспечение армии за счет местных учреждений – выполнена не была, т.к. Северная война затянулась до 1721 г. и разместить в губерниях «припи санные» к ним полки не удалось. Да и возможности губернаторов по сбору де нег с населения оказались не безграничными. Очень скоро рост военных рас ходов привёл к недостатку средств. Губернская реформа нанесла удар и по приказной системе. Многие приказы прекратили свое существование, их обя занности перешли к губернской администрации. В 1711 году, отправляясь в турецкий поход, Пётр издал коротенький указ, гласи вший: «Определили быть для отлучек наших Правительствующий сенат для уп равления». Так, одним росчерком пера, было основано учреждение, просущес твовавшее в России около двухсот лет. Состоял он из 9 человек, приближенны х к царю. Трое являлись представителями знати (князья М. В. Долгорукий, Г. И. Волконский, П. А. Голицын), трое - бывшие члены Боярской думы и трое - из дворя н. Сенат занимался вопросами комплектования армии, развитием торговли и промышленности, контролировал финансы. Для надзора за аппаратом управления была введена должность фискала. Эти люди доносили обо всех нарушениях законов, взяточничестве, казнокрадст ве и других действиях, наносящих вред государству. Фискалы нередко польз овались своим должностным положением для сведения личных счётов, а то и просто для вымогательства и обогащения. Однако Петр поощрял фискалов, ос вободив их от податей, подсудности местным властям и даже ответственнос ти за ложные доносы. Хотя Сенат был руководящим контролирующим органом, но и за его деятельно стью был установлен контроль. За работой Сената следил генерал – прокур ор (П.И. Ягужинский). Главная его задача состояла в том, чтобы играть роль «о ка государева» в Сенате, т.е. надзирать за работой сенаторов и обо всём док ладывать императору. Введение этой должности означало резкое уменьшен ие самостоятельной роли Сената в государственном управлении. В 1718 был подписан указ об учреждении 9 коллегий: Чужестранных дел, Камер – коллегии (ведала сбором доходов), Юстиц-коллегии, Ревизион-коллегии (ведо мство финансового контроля), Воинской, Адмиралтейской (военно-морские си лы), Коммерц-коллегии (торговля), Берг-коллегии и Мануфактур-коллегии (пром ышленность), а также Штатс-коллегии (ведомство государственных расходов ). С их появлением прекращали своё существование многие из коллегий. Особ енностью коллегий по сравнению с приказами стало более четкое разграни чение сфер деятельности и, главное, - совещательный порядок ведения дел. « В коллегии предложенную нужду разбирают умы многие, и, что один не постиг нет, то постигнет другий, а чего не увидит сей, то оный увидит» - так объясня л появление новых органов сам Петр. После учреждения коллегий Петр I решил реформировать и местное самоуправление. В 1719 – 1720 гг. б ыли отменены не оправдавшие себя «доли». Губернии теперь делились на про винции, а те в свою очередь – на дистрикты. Правители дистриктов – земск ие комиссары назначались Камер - коллегией. Претерпело изменения и городское управление. Должность бурмистров отм енялась. Всё посадское население отныне делилось на три час ти: 1-ую гильдию (богатые купцы, владельцы ремесленных мастерских), 2-ую гиль дию (мелкие торговцы, зажиточные ремесленники) и «подлый люд», составляв ший подавляющее большинство городского населения. Резко сократился кр уг людей, принимавших участие в выборах. Новые органы городского самоупр авления, магистраты, состояли лишь из представителей 1-ой гильдии. 2. Военные реформы Петра I Военные реформы занимают особое место среди всех П етровских преобразований. Именно задачи создания современной, боеспос обной армии и флота занимали юного царя ещё до того, как он стал полновлас тным государем. Ещё в раннем детстве Петр поражал всех своим пристрастием к военным поте хам, которые постоянно устраивались в подмосковном селе Преображенско м. Однако, с конца 80-х годов XVIII века «игра в солдатики» становится нешуточной. В 1689 г. Пётр находит в Измайлове старый английс кий бот, которому суждено было стать «дедушкой русского флота». В том же г оду Петр посвящает всё своё время строительству небольших кораблей в Пл ещееве-озере. В этом ему помогают опытные голландские мастера. С 1691 г. регулярно устраиваются «потеш ные сражения» между стрельцами во главе с И.И. Бутурлиным и петровскими « потешными полками». «Потешные полки» стали ядром будущей регулярной армии и неплохо прояви ли себя во время Азовских походов 1695 и 1696гг. К этому времени относится и перв ое боевое крещение русского флота, построенного в Воронеже после неудач ного первого Азовского похода. Неудача под Азовом обнаружила привлекат ельную черту характера Петра I , он умел извлекать уроки, и не расхолаживался, а напротив, доис кивался до причин поражения и с огромной энергией исправлял допущенные промахи, поэтому царь не упал духом и стал готовиться ко второму походу. Базой флота решено было сделать Воронеж по нескольким причинам: - в 1694 году Петр приезжал в Воронеж и пришел в восторг от обилия вековых лес ов, годных для постройки кораблей; - вблизи находилась липецкая железная руда; - река Воронеж впадала в Дон и во время половодья обладала достаточной су доходностью, а местное население, благодаря отправке “донских отпусков ”, уже имело опыт в строительстве речных судов. Император Петр лично рабо тал над постройкой кораблей, занимался их оснащением и комплектованием экипажа. Второе апреля 1696 года считают днем рождения русского флота: на во ду были спущены галеры “Принципиум”, “Святой Марк” и “Святой Матвей”. 26 ап реля спущен на воду многопушечный галеас “Апостол Петр” Военные преобразования XVIII века имели целью – создать новую организацию армии. К этому п ериоду правительство вооружило войска однообразным оружием, армия усп ешно применяла линейную тактику ведения боя, производилось вооружение новой техникой, проводилась серьёзная военная подготовка. Русская стра тегия отличалась активным ведением военных действий, большое значение придавалось генеральному сражению, линейной тактике и различной техни ке ведения боя для разных родов войск. Начало Северной войны привело и к окончательному созданию регулярной а рмии. Раньше армия состояла из двух главных частей: дворянского ополчени я и различных полурегулярных формирований (стрельцов, казаков и т.д.). Петр изменил сам принцип комплектования армии. Указ 1699 года «О приёме в службу в солдаты всяких вольных людей» положил начало наборам в рекрутскую арм ию. Оформление рекрутской системы проходило в период с 1699 по 1705 гг. Она основ ывалась на классовом принципе организации армии: офицеры набирались из дворян, солдаты – из крестьян и иного податного населения. В рекруты зап исывали только холостых в возрасте от 15 до 20 лет. Однако в ходе Северной вой ны, из-за постоянной нехватки солдат и матросов эти ограничения постоянн о изменялись. Всего за период 1699-1725гг. было проведено 53 набора в армию и флот (23 основных и 30 дополнительных). Они дали более 284 тыс. человек, призванных на п ожизненную военную службу. И если в 1699 г . было фактически создано помимо двух гвардейских 27 пехотных и 2 драгу нских полка, то к 1708 г. Петровская арм ия была доведена до 52 пехотных полков. Вся огромная армия, численность кот орой к концу царствования Петра достигла 200 тыс. человек (не считая около 100 тыс. казаков), позволила России одержать блестящую победу в изнурительно й Северной войне. Для обучения солдат и офицеров был издан «Устав воинский», обобщивший 15-л етний опыт непрерывной вооружённой борьбы. Для обучения офицеров ещё в 1698 – 1699 гг., была основана Бомбардирская школа при Преображенском полку. А в начале нового столетия создавались математическая, навигацкая, артил лерийская, инженерные, иностранных языков и даже хирургическая школы. В 20- х годах для подготовки унтер-офицеров действовало 50 гарнизонных школ. Широко практиковалась стажировка молодых дворян заграницей для обучен ия воинскому делу. Одновременно правительство отказывалось от найма ин остранных военных специалистов. Указ от 20 февраля 1705 года завершил склады вание рекрутской системы. Были созданы гарнизонные внутренние войска, к оторые обеспечивали «порядок» внутри страны. Вновь созданная русская р егулярная армия показала свои высокие боевые качества в битве под Полта вой и др. сражениях. Одновременно, с проведением военной реформы был подготовлен ряд законо в, положенных в основу «Устава воинского»: «Краткое обыкновенное учение » (1700 г.), «Уложение или право воинског о поведения генералам, средним и меньшим чинам и рядовым солдатам» ( 1702 г.), «Краткий Артикул» Меньшикова ( 1706 г.). В 1719 году были опубликованы «Уст ав воинский» вместе с «Артикулом воинским» и другими военными законами. «Артикул воинский» содержал главным образом нормы уголовного права и п редназначался для военнослужащих. Воинские артикулы применялись не то лько в военных судах и по отношению и по отношению к одним военным, но и в г ражданских судах по отношению ко всем остальным жителям. Военно-морской флот создавался в процессе войн с Турцией и Швецией. С пом ощью российского флота Россия утвердилась на берегах Балтики, что подня ло международный престиж, и сделало ее морской державой. Его жизнь и деят ельность определял “Морской устав “. Флот строился и на юге, и на севере ст раны. Основные усилия были сосредоточены на создании Балтийского флота. В 1708 г. был спущен первый 28- пушечный ф регат на Балтике, а через 20 лет российский флот на Балтийском море был сам ым мощным: 32 линейных корабля, 16 фрегатов, 8 шняф, 85 галер и другие мелкие суда. Набор во флот осуществлялся также из рекрутов. Для обучения морскому дел у составлялись инструкции: “Артикул корабельный”, “Инструкции и артику лы военные Российскому флоту” и др. В 1715 г. в Петербурге была открыта Морская академия, готовившая морских оф ицеров. В 1716 г. было положено начало п одготовке офицерских кадров через гардемаринскую роту. Тогда же была со здана морская пехота. Вместе с тем, армия и флот составляли неотъемлемую часть абсолютистского государства, были орудием укрепления господства дворянства. Издание в России в 1720 году Морского Устава как бы подвело определенный ит ог морской истории страны: в самые сжатые сроки на Балтике был создан сил ьный военно-морской флот. Петр использовал все лучшее, что было в западно м кораблестроении. Но он, прежде всего, учитывал особенности русского те атра войны и мореплавания у берегов Отечества. От европейских флотов фло т Петра отличался прежде всего тем, что вначале он состоял в основном из г ребных судов, различных по размерам и вооружению. Петр исходил из того, чт о такие суда просты в постройке, относительно легко управляемы, хорошо и спользуются для поддержки сухопутной армии. Только после победы под Пол тавой в России началось интенсивное строительство линкоров. Лишь они мо гли обеспечить России господство в Балтийском море. Главные итоги военных реформ Петра сводятся к следующему: -создание сильной регулярной армии, способной воевать с основными проти вниками России и побеждать их; -появление целой плеяды талантливых полководцев: Меньшиков, Шереметев, А праксин, Брюс и др.; -создание мощного военно-морского флота (почти из ничего); -небывалый рост расходов и как следствие – покрытие их за счет жесточай шего выжимания средств из простого народа. 3. Церковная реформа Во второй половине XVII в. позиции Русской Православной церкви были весьма прочными: она сохранила административную, финансовую и судебную автоно мию по отношению к царской власти. Последние патриархи Иоаким и Адриан п роводили политику, направленную на укрепление этих позиций. Сначала в де ятельности царя не было ничего «антицерковного». Однако после смерти ма тери, царицы Натальи Кирилловны, Пётр перестаёт постоянно участвовать в религиозных церемониях и уже не столь регулярно общается с патриархом. К ак и в других областях, основой политике Петра I в отношении церкви перво начально было лишь стремление выжать из неё по возможности больше средс тв на обеспечение обширных госуда рственных программ, прежде всего – на строительство флота. Церковные ие рархи насильственно объединялись в «кумпанства», каждое из которых дол жно было построить на свои средства по одному кораблю. После кончины в 1700 году патриарха Адриана царь организовал ревизию для пе реписи имущества Патриаршего дома. Воспользовавшись выявленными злоуп отреблениями, Пётр произвёл решительные перемены в церковном устройст ве. Временно, во главе духовенства был поставлен рязанский митрополит Ст ефан Яворский, который по-прежнему должен был созывать на советы епископ ов – «освященный соборы», но эти совещания носили чисто формальный хара ктер. Патриарший разряд был упразднен, а его функции переданы восстановленному в1701 г. Монаст ырскому приказу. Этому приказу были подчинены патриаршие Казенный и Дво рцовый приказы. Доходы, полученные от хозяйственной деятельности монас тырей и других церковных учреждений, шли в основном на государственные н ужды. Так, с 1701 по 1711 гг. казна получила с монастырских вотчин свыше 1 млн. руб. О дновременно государство ограничивало число монахов, запрещало им пере ход из одного монастыря в другой. В указе 1724 года Пётр прямо называл монахо в тунеядцами, отлынивающими от службы императору; ко личество монахов в монастыре теперь должно было зависеть от числа людей (отставных солдат, больных, престарелых и нищих), за которыми они ухаживаю т. В 1721 году видный церковный деятель, сторонник петровских реформ, выходец с Украины Феофан Прокопович составил так называемый Духовный регламен т. Главная идея этого документа была следующая: власть государя не прост о от бога, но государь в праве решать, что богу угодно, а что нет; никакого ко нтроля со стороны церкви здесь быть не могло, потому что государь выше це ркви. Регламент предусматривал упразднение патриаршества, а для управл ения церковью был образован Святейший правительствующий Синод. Был наз начен обер-прокурор Святейшего Синода, личный представитель Петра, кото рый наблюдал за всем, что там происходило. Понятно, что в ситуации полного подавления церкви человек оказался в духовной ловушке; у него не оставал ось ничего, кроме государства. Если раньше религия всё-таки давала возмо жность некоего автономного духовного существования, то теперь и этого н е было. Везде был тотальный контроль. Всего в ведении находились чисто це рковные дела: толкование церковных догм, распоряжения о молитвах и церко вной службе, цензура духовных книг, борьба с ересями, заведование учебны ми заведениями и смещение церковных должностных лиц и т. д. Пётр сам отред актировал Духовный регламент и провозгласил его законом. Современник с ообщает, что когда русские церковные деятели пытались протестовать, Пёт р указал на Регламент и заявил: «Вот вам духовный патриарх, а если он вам н е нравится (при этих словах он бросил на стол кинжал), то вот вам булатный п атриарх». Принятие Духовного регламента означало логическое завершение церковн ой политики Петра. Хотя Святейший синод и состоял из представителей высш его духовенства, фактически они были государственными чиновниками, кот орые могли быть в любой момент заменены императором. В дальнейшем церков ная иерархия превратилась в разновидность государственной бюрократии . Основы этого были заложены церковной реформой Петра I . 4. Судебная реформа Судебная реформа, проведенная в 1719г., упорядочила, це нтрализовала и усилила всю судебную систему России. Основная задача реф ормы – отделение суда от администрации. Во главе судебной системы стоял монарх, который решал самые важные государственные дела. Он был верховн ым судьей и разбирал многие дела самостоятельно. По его инициативе возни кли "канцелярии розыскных дел", которые помогали ему осуществлять судебн ые функции. Генерал-прокурор и обер-прокурор подлежали суду царя. Следую щим судебным органом был Сенат, который являлся апелляционной инстанци ей, давал разъяснения судам и разбирал некоторые дела. Суду Сената подле жали сенаторы (за должностные преступления). Юстиц-коллегия была апелляционным судом по отношению к надворным судам, являлась органом управления над всеми судами, разбирала некоторые дела в качестве суда первой инстанции. Областные суды состояли из надворных и нижних судов. Президентами надво рных судов были губернаторы и вице-губернаторы. Дела переходили из нижне го суда в надворный в порядке апелляции, если суд решал дело пристрастно, по распоряжению высшей инстанции или по решению судьи. Если приговор кас ался смертной казни, дело передавалось также в утверждение надворного с уда. Некоторые категории дел решались иными учреждениями в соответствии с и х компетенцией. Камериры судили за дела касавшиеся казны, воеводы и земс кие комиссары судили за побег крестьян. Судебные функции исполняли почти все коллегии, исключая коллегию Иност ранных дел. Политические дела рассматривали Преображенский приказ и Та йная канцелярия. Порядок прохождения дел по инстанциям путался, губерна торы и воеводы вмешивались в судебные дела, а судьи – в административны е. В связи с этим была проведена новая реорганизация судебных органов: нижн ие суды были заменены провинциальными (1722г.) и переходили в распоряжение в оевод и асессоров, были ликвидированы надворные суды и их функции были п ереданы губернаторам (1727г.). Таким образом, суд и администрация вновь слились в один орган. Некоторые категории дел полностью были изъяты из общей судебной системы и были отд аны в ведение других административных органов (Синоду, приказам и другим ). На Украине, в Прибалтике и в мусульманских областях существовали особы е судебные системы. Особенностью развития процессуального законодательства и судебной пр актики в России являлась замена состязательного принципа принципом сл едственным, который обуславливался обострением классовой борьбы. Говоря о развитии процессуального права при Петре I необходимо отметить бесплановость, сумбурность реформ в сфере судоустройства и судопроизв одства. Существовало три закона процессуального законодательства конц а ХVП - начала ХVШ в. Одним из них был Указ от 21 февраля 1697г. "Об отмене в судных де лах очных ставок, о бытии вместо оных расспросу и розыску...", главным содер жанием которого являлась полная замена суда розыском. В апреле 1715г. вышло "Краткое изображение процессов или судебных тяжб" (одни м томом вместе с Артикулом воинским). "Краткое изображение" являлось воен но-процессуальным кодексом, устанавливало общие принципы розыскного п роцесса. В нем закреплялась система судебных органов, а также состав и по рядок формирования суда. В "Кратком изображении" содержатся процессуаль ные нормы; дается определение судебного процесса, квалифицируются его в иды; дается определение новым институтам процесса того времени; определ яется система доказательств; устанавливается порядок составления огла шения и обжалования приговора; систематизируются нормы о пытках. Указом от 5 ноября 1723г. "О форме суда" была отменена розыскная форма процесс а, вводится принцип состязательности процесса. Впервые требуется, чтобы приговор основывался на "приличных" (соответствующих) статьях материаль ного закона. Изменения внесенные Указом "О форме суда" были не столь принц ипиальными. По сути указ был создан в развитие "Краткого изображения". Судебная система периода петровских реформ характеризовалась процесс ом усиления централизации и бюрократизации, развитием сословного прав осудия и служила интересам дворянства. Когда думаешь о петровских реформах, неизбежно встает вопрос: насколько был необходим для России именно такой тип реформ, именно такой темп и так ие методы их проведения – с применением фактически почти неограниченн ого насилия. Определяя историческую значимость реформ Петра I, историки отмечают две стороны его деятельности: государственную и реформативную (изменения в быте, нравах, обычаях и понятиях): первая деятельность заслуживает вечной приз нательной, благоговейной памяти и благословения потомства. Деятельнос тью второго рода, Петр привнес "величайший вред будущности России". Привы чный уклад жизни в России был насильственно перевернут на иностранный л ад. Деятельность Петра I создала условия для более широкого знакомства России с культ урой, техникой образом жизни западноевропейского общества, что послужи ло началом коренной ломки норм и представлений Московской Руси. Однако, не смотря на все минусы реформ, положительных итогов не мало. Стра на получила выход к Балтийскому морю. Было покончено с политической и эк ономической изоляцией, укрепился международный престиж России - она ста ла великой европейской державой. Укрепился господствующий класс в цело м. Была создана централизованная бюрократическая система управления с траной. Усилилась власть монарха, и окончательно установился абсолютиз м. Шаг вперед сделали русская промышленность, торговля, сельское хозяйст во. Новый импульс получило развитие русской культуры. Петровские преобразования затронули все слои общества, они властно вто рглись в жизнь каждого человека – от боярина до самого бедного крестьян ина. В этом их главная особенность. Когда царь Алексей Михайлович строил корабли в подмосковном селе Дединово, в этом участвовали лишь несколько русских плотников; строительство же флота при Петре I стало делом всей страны, так ил и иначе коснулось всего народа. Когда в 1672 году в придворном театре Алексе я Михайловича был дан первый в истории России спектакль, его смотрели ли шь сам царь и несколько высших аристократов. При Петре I театр стал достоянием всего об щества. И так было во всем. Вот почему и по сей день не утихают споры о значе нии петровских реформ в русской истории. ВОПРОС № 3 В ряду самодержцев Российской империи много сильны х, волевых личностей, политическая и законодательная деятельность кото рых оказала огромное влияние на рост не только России в целом (в плане эко номики, внешнеполитических отношений), но и отдельных социальных слоёв, жизнь и культуру общества. Постепенная модернизация жизни в России, осно вной толчок которой дала "европейская политика" Петра I, была продолжена и другими монархами, эпоха которых сыграла не менее важную роль в формиров ании мощной Российской империи. Российская императрица Екатерина II была властной законодательницей; в своём управлении государством она стрем илась к реформам и внесла неоценимый вклад в развитие и укрепление Росси и. Эпоха её правления (вторая половина XVIII века) выделяется историками как о тдельный этап в развитии империи, так как именно Екатериной II был проведё н курс реформ в социально-политической жизни России, направленный на её модернизацию и укрепивший государственную власть в стране. Эта законод ательная деятельность императрицы отвечала духу времени, новым европе йским веяниям и идеям, которые принесла с собой в XVIII веке эпоха Просвещени я. Политика просвещённого абсолютизма Екатерины II, ка к основное отражение принципов эпохи Просвещения в России, интересна не только своими нововведениями, но и сочетанием западных веяний с самобыт ностью России. Поэтому необходимо рассмотреть не только сами реформы по модернизации жизни в эпоху правл ения Екатерины II, но и их последствия. Глобальная екатерининская политика имела вполне определённую политич ескую программу, основанную, с одной стороны, на идеях просвещения и, с дру гой, учитывавшую особенности исторического развития России. Именно это заставляло признать в ней первостепенного исторического деятеля, в пер вую очередь, потому что Екатерина II серьёзно задумалась над приведением в действие реформы российских законов. А через это - и всего общества, согл асно с представлениями того времени. Осуществить такую модернизацию Ек атерина II решила путём собственной законодательной работы, важнейшими п ринципами которой были постепенность, последовательность, учёт общест венных настроений и провозглашение основой своего правления заботу о б лагоденствии подданных в соответствии с законами, исходящими от монарх а. Будучи по происхождению немкой, Екатерина II понимала, что императрица долж на, прежде всего, защищать интересы России и не отступала от этого правил а. Трудно перечислить все, что сделала Екатерина для пользы и славы России. Еще проживая в Москве, после коронации, она ознаменовала начало царствов ания великим и добрым делом… Екатерина как Государыня православного народа, всегда отличалась набо жностью и преданностью православию. В Польше жило много православных, ко торые подвергались гонениям со стороны польской католической церкви. Б елоруссия была под властью Польши. Католики действовали не только метод ом убеждения, но и грубой силой. Екатерина приняла решение помочь правос лавным, защитить их от притеснений, дать им возможность жить спокойно. Де ло о православных в Польше и Белоруссии было поручено князю Репнину. Пос ле множества хлопот проблема была решена: православным жителям были пре доставлены те же права, какими пользовались католики. Здравоохранение тоже привлекало внимание императрицы. Она постоянно з аботилась о том, чтобы было побольше лекарей и аптек, и чтобы каждый забол евший мог как можно скорее получить помощь. А чего стоит прививка оспы, пр одемонстрированная на собственном примере. И затем по Указу сделавшаяс я обязательной. Екатерина путешествовала по стране. Старалась все увидеть своими глаза ми, все услышать своими ушами. Также проводились встречи с народом, она об щалась не только с вельможами, но и с простыми крестьянами. Забота Екатерины II о П росвещении выражалась, в частности, в открытии училищ. Главным помощнико м в этом деле был И.И. Бецкий. Императрица велела открывать училища всюду: в больших городах я главные, в уездных я малые. Это было новое дело. Императрица покровительствовала ученым и писателям. Сама она также пис ала (научную и художественную литературу). Время царствования Екатерины II называют эпохой просвещенного абсолютизма. Смысл просвещенного абсолютизма состоит в политике следования идеям П росвещения, выражающейся в проведении реформ, уничтожавших некоторые н аиболее устаревшие феодальные институты (а иногда делавшие шаг в сторон у буржуазного развития). Мысль о государстве с просвещенным монархом, сп особным преобразовать общественную жизнь на новых, разумных началах, по лучила в XVIII веке широк ое распространение. Сами монархи в условиях разложения феодализма, вызр евания капиталистического уклада, распространения идей Просвещения вы нуждены были встать на путь реформ. Развитие и воплощение начал просвещенного абсолютизма в России приобр ело характер целостной государственно-политической реформы, в ходе кот орой сформировался новый государственный и правовой облик абсолютной монархии. При этом для социально-правовой политики было характерно сосл овное размежевание: дворянство, мещанство и крестьянство. Внутренняя и в нешняя политика второй половины XVIII века, подготовленная мероприятиями предшествующих царс твований, отмечена важными законодательными актами, выдающимися военн ыми событиями и значительными территориальными присоединениями. Это с вязано с деятельностью крупных государственных и военных деятелей: А.Р. Воронцова, П.А. Румянцева, А.Г. Орлова, Г.А. Потемкина, А.А. Безбородко, А.В. Суво рова, Ф.Ф. Ушакова и других. Сама Екатерина активно участвовала в государс твенной жизни. Жажда власти и славы являлась существенным мотивом ее дея тельности. Политика Екатерины по своей классовой направленности была д ворянской. В 60-е годы Екатерина. II прикрывала дворянскую сущность своей политики либеральной фразой (что характерно для просвещенного абсолютизма). Эту же цель пресл едовали оживленные сношения ее с Вольтером и французскими энциклопеди стами и щедрые денежные подношения им. Задачи “просвещенного монарха” Екатерина II представляла себе так: “1. Нужно просвещать нацию, которой должен управлять. 2. Нужно ввести добрый порядо к в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы . 3. Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию. 4. Нужно способст вовать расцвету государства и сделать его изобильным. 5. Нужно сделать го сударство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям”. В реальной жизни декларации императрицы часто расходились с делами. 1. "Наказ" и Комиссия 1767 - 1768 гг. В январе 1765 года Екатерина начала непосредственно р аботу над законодательным проектом. С самых первых набросков работа был а своеобразной. Первоначальный текст будущего "Наказа" (в большинстве - вы писки из Монтескье, Люзака, "Энциклопедии", Беккариа) был написан по-францу зски. Затем секретари императрицы сделали русский перевод, который импе ратрица редактировала не менее трёх раз, внося дополнения, переставляя т ексты местами. Все рукописи и Екатерины, и её секретарей, относящиеся к "На казу", сохранились доныне. К маю 1766 года был готов, почти завершённый текст - в нём было свыше полутора десятков глав и более 400 статей. Набело переписанный "Наказ" был передан че рез фаворита Екатерины графа Орлова для прочтения некоторым высшим сан овникам и близким людям: М. И. Воронцову, В. Г. Баскакову, А. П. Сумарокову, высш им церковным иерархам. Все они, безусловно, одобрили "Наказ", хотя и пореко мендовали некоторые исправления. Исправления были учтены Екатериной п ри окончательной доработке текста летом 1766 года. Также она сделала некото рые сокращения в разделах о крепостном крестьянстве и церковной полити ке и прибавила две главы о городах и правах так называемого "среднего род а людей" (не дворян и не крестьян). Завершив свой труд, Екатерина решила соз вать из представителей основных сословий тогдашней России особое Собр ание по выработке свода новых законов, которое разработает это Собрание представителей. В июле 1767 года в Москве собрались свыше 500 выбранных на местах депутатов, об разовавших "Комиссию о составлении проекта нового уложения", которая раб отала семь лет. 30 июня Комиссия начала свою работу, "Наказ" был официально о бнародован, и все депутаты получили тексты Свода правовых принципов. Официальный текст "Наказа Комиссии о составлении проекта нового уложен ия" состоял из 20 тематических глав и 526 статей. Большая часть текста была, ка к видно, заимствованной. Однако в итоге у Екатерины вышло самостоятельно е по конструкции и по политическим принципам творение. Разработанные ею постулаты законов были направлены на упрочение неограниченной власти монарха, законности, основанной на "разумной снисходительности", на гара нтии гражданских прав в виде привилегий сословиям, на общее реформирова ние правовой системы в духе этих начал. Первые пять глав фиксировали самые важные принципы власти государстве нного правления в России как непререкаемые, "фундаментальные" начала жиз ни общества вообще. (В "Наказе" было и небольшое введение, где Екатерина II ра звивала мысль о том, что стремление закона к блаженству каждого и всех ес ть и правило христианского вероучения). Одна из самых первых статей "Нака за" провозглашала Россию европейской державой. У этого положения был важ ный политический подтекст: следуя критериям Монтескье, все закономерно сти европейской государственности присущи России, несмотря на её особу ю обширность. Главная из таких закономерностей - "Государь в России самод ержавный; ибо никакая другая, как только соединённая в его особе власть н е может действовать сходно с пространством такого великого государств а". А "всякое другое правление не только было бы России вредно, но и в конец р азорительно" . Однако у новой, правовой, монархии новая цель: все действия людей "направить к получению самого большого ото всех добра", способство вать процветанию общества, гарантировать права граждан-подданных. Госу дарь не может и не должен везде править сам, хотя именно он полагался юрид ическим источником всякой власти в государстве. Это показывает, что "Нак аз" вполне сохранял абсолютизм монархии. В стране должны существовать подчинённые монарху "правительства" - учреж дения, которые проводят в жизнь законы, но могут вместе с тем ходатайство вать о выявлении недостатков этих законов. Особым учреждением с особыми правами был Сенат, существовавший в России ещё во времена Петра I. На Сенат возлагались функции конституционного контроля за действиями других в ластей "сходственно с законами, во основании положенными, и с государств енными установлениями". Законность и законы не должны стать в государстве самоцелью, они обязаны "предохранять безопасность каждого особого гражданина". Все равны перед государственным законом, что и провозглашалось в "Наказе": "Равенство все х граждан состоит в том, чтобы все подвержены были тем же зако нам". Чрезмерное же понимание равенства, стремление к стиранию различий между бедными и богатыми, между разными чинами и званиями, "когда всяк хоч ет быть равный тому, который законом поставлен был над ним начальником" - э то "умствование" разума, гибельное для общества. Законы должны сохранять и "вольность" гражданина, которая, однако, заключается в том, "чтоб делать в сё, что кому угодно". В правильном государстве "вольность" есть право делат ь то, что "законы дозволяют". Главы 6 и 7 в общей форме фиксировали правила построения такого законодат ельства, где "вольность" граждан уживалась бы с самодержавным правлением . Следуя мысли Монтескье, "Наказ" отмечал, что законы в обществе связаны со м ногими факторами: верой, климатом, политикой правительства, правами. Всё это формирует исходное "народное умствование". Правильные законы должны следовать этому духу народа. "Ничего не должно запрещать законами, кроме того, что может быть вредно или каждому особенно, или всему обществу". Если народ делает что-либо без принуждения, значит, делает это охотно и хорошо - в этом главное правило лучшей государственной политики. Однако в "Наказ е" отмечалось, что не всегда самые полезнейшие дела и разумные меры наход ят ответ в народных умах. Такое острое противоречие между властью и осоз нанными потребностями нации следует решать путём всемирного просвещен ия. "Для введения лучших законов необходимо потребно умы людские к тому п риготовить". Главы 9 и 10 специально устанавливали конкретные принципы законодательст ва в сфере уголовного права. Правильно построенный уголовный закон пров озглашался важнейшей гарантией гражданской "вольности". "Наказ" категори чески воспрещал любые жестокие по форме наказания, сокращал возможные с лучаи смертной казни. Суд также учреждение не столько карательное, сколь ко орган охраны общества и гражданина. И так как суд действует в реальном сословном обществе, то в нём гарантии судебной справедливости должны за ключаться в участии выборных представителей от сословий в рассмотрени и дел. Главы 11-18 посвящались законодательству в социально-правовой сфере и граж данскому праву. Общество разделено на три сословия, исходя из естественн ого и исторического различия занятий. Более почётное место дворян гаран тировало им особые привилегии на службе, в собственности. Но и для кресть янства важно "учредить что-либо полезное". Закон должен охранять всех, но г ражданские права предоставляются соответственно сословно. Последние, 19 и 20 главы "Наказа" устанавливали некоторые правила в отдельны х вопросах законодательства. Декларировалась свобода вероисповедания , запрещались не предусмотренные законом суды. Правительство придавало "Наказу" особое значение. Однако сама работа Ком иссии Уложения затягивалось. Путаница, несовершенство организации Ком иссии создавали препятствие для успешного ведения дела. Наряду с неумел ой постановкой самих задач другим препятствием к успеху дела являлось с мешение подготовительных работ с прямой обязанностью. В конце 1767 года Ком иссию перевели в Петербург, где её деятельность также ничего не достигла . В конце 1768 года члены общего собрания были распущены ввиду войны с Турцие й. Екатерина понимала неуспех дела и, оценив обстановку, распустила обще е собрание, оставив некоторые частные комиссии, которые работали до 1774 го да. Но и они работали немногим лучше. Таким образом, вследствие отсутстви я подготовительных работ, непрактичности и неопределённости внешней о рганизации дела и практического неумения руководителей Комиссия Уложе ния была упразднена. Несмотря на полную неудачу Комиссии, она всё-таки имела важные последств ия для последующей деятельности Екатерины II. В этом плане большую роль сы грало собрание депутатов 1767-1768 гг. Депутаты привезли массу наказов, их выст упления были оставлены в архивах Комиссии, таким образом мнения как сосл овий, так и отдельно избранных ими лиц о предметах, интересовавших импер атрицу, были высказаны. Был собран огромный фактический материал, отрази вший картину взглядов, настроений и интересов тогдашнего общества. Кром е того, Екатерина сумела заставить россиян задуматься о государственно й вольности, политических правах, веротерпимости, равенстве всех поддан ных перед лицом Закона. Комиссия показала, что именно надо исправить и к ч ему нужно приложить эти принципы. После роспуска Комиссии Уложения Екат ерина II начала собственную разработку серии законодательных актов, сост авивших реформу "просвещённого абсолютизма", основой для которой стали п ринципы и правила ранее изданного "Наказа". Особенно важное значение име ла реформа местного самоуправления. 2. Другие труды по законодательству и праву Важную роль в формировании гражданского общества Российской империи играли и другие труды по законодательству и праву, ра зработанные Екатериной II в 1770-1780 годах. В 1777 году по инициативе императрицы, п ереданной через Вольтера, и на её деньги научное общество в Берне объяви ло конкурс на проект лучшего кодекса "просвещённого времени". Не предпол агая участвовать в конкурсе, но побуждённая своей затеей, Екатерина взял ась за разработку собственного Уголовного уложения. Она детально изучи ла петровское законодательство, составила для себя много тематических выписок из Уложения 1649 года, Воинских артикулов, Морского устава (основны х источников уголовных законов в действовавшем праве). Но своё уложение императрица задумала построить по правилам "Наказа". Это означало, что же стокие наказания должны быть отменены, что наказание должно быть соразм ерно содеянному, что оно должно не только обеспечивать интересы обществ а, но и исправлять преступника. Вообще императрица отчётливо сознавала, что сокращение преступности весьма мало зависит от мягкости или жесток ости уголовной репрессии. "Буде предлежит в деле избрать между кротостью и строгостью, да изберут кротость, наипаче в уголовном наказании или каз ни, - напишет она в позднем проекте, оставшемся в рукописях. - Смертная казн ь совершенно недостаточна остановить преступление - следовательно изл ишня; разве в таком случае, где все иные способы не суть достаточны для пре дупреждения законного исполнения, сохранения всеобщего покоя и собств енности"1. А в проекте Уголовного уложения она записала: "Чтоб наказание во здержало прочих людей от преступления, надлежит, чтоб наказание не прево сходило преступление, и для того казнь, ссылка и вечное заключение не дол жно употребить инако, как тогда, когда преступник числом преступлений ил и поступков, более или менее тягостных, признан за неисправимого". Проект Уголовного уложения не был доработан. Тогда же Екатерина II заняла сь другими проектами: о переустройстве тюрем, об изменении розыскного по рядка. Из Уложения вырос только небольшой указ 1781 года об изме нении ответственности за разные виды воровства. Одновременно Екатерин а составила обширный устав благочиния, обнародованный в 1782 году. В Уставе были определены принципы реформирования учреждений полиции в стране, н овые задачи полицейских учреждений - не только по розыску преступников и охране порядка, но и по регулированию вообще социальной жизни в городах. Устав включил и Уголовный кодекс (поскольку в полномочия было внесено пр аво не только отдавать под суд, но и самой определять наказания за малозн ачительные преступления). 3. Губернская реформа Губернские учреждения императрицы Екатерины II сос тавили целую эпоху в истории местного управления России. В 1775 году вышел в свет обширный законодательный документ "Учреждение для управления губ ерний". В соответствии с этим документом вступило в силу новое администр ативно-территориальное деление, были внесены большие изменения местно го управления. Эта система просуществовала почти столетие. Все вновь образованные губернии и уезды получили единообразное устрой ство, основанное на строгом разделении административных, финансовых и с удебных дел. Во главе губернии стоял назначаемый правительством губерн атор со своим заместителем - вице-губернатором. Иногда две или три губерн ии объединялись под управлением наместника - генерал-губернатора. Стран а была разделена на 50 губерний; провинции были упразднены, каждая губерни я делилась на 10-12 уездов. В основе такого деления лежал принцип численност и податного населения. Для губерний и уездов было установлено определён ное количество жителей: по 300-400 тысяч и по 20-30 тысяч человек соответственно. С изменением границ прежних административных территорий возникли новы е уездные и губернские центры. Система местной власти была реорганизова на. Слабость прошлой местной власти проявлялась в её неспособности собс твенными силами подавить антиправительственные выступления. Это убеди тельно доказали события московского "чумного бунта" 1771 г. (широкого выступления, вызванного строгостя ми карантина), а особенно восстание Пугачёва. Теперь в распоряжении цент ральной власти находились многочисленные административные учреждени я, любое вооружённое выступление встретило бы скорый и жестокий отпор. Екатерина II выработала свои положения о губерниях, стремясь, в первую оче редь, увеличить силы администрации, разграничить ведомства и привлечь к управлению земские элементы. В каждом губернском городе были установле ны: губернские правления во главе с губернатором (имело административны й характер, представляло правительственную власть и являлось ревизоро м всего управления), уголовная и гражданская палаты (высшие органы суда в губернии), казённая палата (орган финансового управления), верхний земск ой суд (судебное место для дворянских тяжб и для суда над дворянами), губер нский магистрат (судебное место для лиц городского сословия по искам и т яжбам на них), верхняя расправа (судебное место для одноверцев и государс твенных крестьян), приказ общественного призрения для устройства школ, б огаделен и т. п. Все эти учреждения носили коллегиальный характер и счита лись сословными, но реально вся власть принадлежала губернатору. В каждом уездном городе находились: нижний земский суд (ведал делами уез дной полиции и администрации, состоял из исправника и заседателей), уезд ный суд (для дворян, подчинялся Верхнему земскому суду), городской магист рат (судебное место для горожан, подчинялось губернскому магистрату), ни жняя расправа (суд для государственных крестьян, подчинялся верхней рас праве). 4. Судебная реформа Очень сложно было судоустройство. Впервые в России появился суд, отделённый от исполнительной власти, хотя и зависимый от н её. Деятельность новых органов приобрела черты самоуправления, так как в ней принимали участие местные жители. Новые суды были выборными. Отдель но избирались суда для дворян, городского населения и для тех крестьян, к оторые не находились в крепостной зависимости (крепостных судил в основном сам помещик). Главная роль в этой новой судебной системе принадл ежала помещикам. Каждые три года все уездные дворяне должны были съезжат ься в центральный город уезда, чтобы выбирать из своей среды местную адм инистрацию - предводителя дворянства, капитана-исправника, заседателей в суды, палаты и другие учреждения. В результате дворяне каждого уезда об разовали сплочённое общество, через своих представителей влиявшее на у правление делами уезда. Судебная реформа отнюдь не означала ослабления мощной и разветвлённой системы центрального управления: её лишь "разгрузили" от мелких текущих дел, дав сословиям (дворянам, мещанам, крестьянам) права решать их самосто ятельно. Таким образом, реформа 1775 года сделала большой шаг вперёд в разде лении административных, судебных и финансовых дел. Вследствие областной реформы был усилен полицейско-дворянский надзор за населением, увеличено число чиновников. Появились 216 новых городов за с чёт упразднения автономии окраин (в 1775 г . была уничтожена Запорожская Сечь, упразднено казачье самоуправлен ие на Дону, ликвидирована автономия Эстляндии и Лифляндии). Таковы были главные меры, предпринятые Екатериной II относительно управл ения государством. В результате императрица усилила состав администра ции, правильно распределила ведомства между органами управления и дала широкое участие земству в новых учреждениях. Но недостатком местного уч реждения 1775 г. явилась прежняя систе ма в центральном управлении, обязанность руководства и общего наблюден ия. За исключением двух учреждений (совестного суда и приказа общественн ого призрения) все остальные были органами какого-либо одного сословия. Самоуправление получило строго сословный характер: оно не было нововве дением для горожан, но было крупной реформой для дворянства. 5. "Жалованная грамота городам" Одновременно с Жалованной грамотой дворянству бы ла издана Грамота на права и выгоды городам Российской империи или Жалов анная грамота городам. Подобно дворянскому, городское общество рассмат ривалось как юридическое лицо, пользующееся корпоративными правами, гл авным из которых являлось право самоуправления. Его первичным органом б ыло городское собрание, избиравшее городского главу и представителей с удебных учреждений. Распорядительным органом сословного самоуправлен ия становилась общая городская дума, собиравшаяся раз в три года. В ней бы ли представлены городской голова и так называемые гласные (депутаты) от шести разрядов городского населения ("настоящих городовых обывателей", т о есть владельцев недвижимой собственности в черте города); купцов трёх гильдий; цеховых ремесленников; русских и иностранных специалистов; "име нитых граждан" - большой группы лиц, отслуживших по выборам, коммерсантов, интеллигенции, посадских. В промежутке между собраниями городской думы её функции передавались исполнительному органу - шестигласной думе, вкл ючавшей по одному гласному от каждого разряда населения. По сравнению с дворянским самоуправлением выборные городские органы имели гораздо ме ньше прав и подвергались мелочной государственно-бюрократической опек е. Сопоставление всех трёх документов (Жалованной грамоты дворянству, Жал ованной грамоты городам и неопубликованной Жалованной грамоты государ ственным крестьянам) позволяет считать, что императрица не столько стре милась поддержать то или иное сословие, сколько заботилась об усилении г осударства, основой которого были, по её мнению, сильные сословия западн оевропейского типа. Именно при Екатерине II начинает складываться гражда нское общество, основанное на усилении сословий. 6. "Жалованная грамота дворянству" В 1785 году Екатерина II обнародовала Жалованную грамо ту дворянству и в ней подтвердила все его права, полученные от прежних го сударей, наделив новыми. При Петре I дворянин обладал обязанностью бесср очной службы и правом личного землевладения, причём это право принадлеж ало ему не исключительно и не вполне. При императрице Анне Иоанновне дво рянин облегчил свою государственную службу и увеличил землевладельчес кие права. При Елизавете он достиг первых сословных привилегий в сфере и мущественных прав и положил начало сословной замкнутости. При Петре III с д ворян была снята служебная повинность, и они получили некоторые личные п рава. Становясь привилегированным и обособленным сословием, дворянство до 1785 года не имело ещё сословной организации, а с уничтожением обязательной с лужбы могло потерять и служебную организацию Учреждения 1775 года, которая давала дворянству самоуправление и внутреннюю организацию. Каждые три года для избрания должностных лиц дворяне должны были съезжаться всем у ездом, избирали уездного предводителя, капитана-исправника и заседател ей в различные учреждения. Дворянство каждого уезда становилось целым с плочённым обществом и через своих представителей управляло всеми дела ми уезда; и полиция, и администрация находились в руках дворянского учре ждения (нижний земский суд). По своему сословному положению дворяне стан овились с 1775 года не только землевладельцами уезда, но и его администрато рами. Так как большое число чиновников принадлежало к дворянству, то не только уездное, но и губернское управление вообще сосредотачивалось в руках дв орянства. Дворянство из своих родов поставляло главных деятелей в центр альные управления. Таким образом, с 1775 года вся Россия от высших до низших с тупеней управления (кроме разве городских магистратов) стала управлять ся дворянством: вверху оно действовало в виде бюрократии, внизу - в качест ве представителей дворянских самоуправляющихся обществ. Такое значени е имели для дворянства реформы 1775 года, они дали ему сословную организаци ю и первенствующее административное значение в стране. В "Учреждениях дл я управления губерниями" организация, данная дворянству, и её влияние на местное самоуправление рассматриваются как факты, созданные в интерес ах государственного управления, а не сословий. В изданной 21 апреля 1785 года Жалованной грамоте дворянству начала сословного самоуправления рассм атриваются уже как сословные привилегии наряду со всеми правами и льгот ами, какие дворяне имели раньше. Таким образом, Жалованная грамота 1785 года явилась подтверждением закона о дворянстве, и в ней было добавлено призн ание дворянства уже не одного уезда, но и целой губернии за отдельное общ ество с характером юридического. Грамотой 1785 года был завершён процесс сл ожения и повышения дворянского сословия. При Екатерине II дворянин стал членом губернской дворянской корпорации, привилегированной и державшей в своих руках местное самоуправление. Гр амота 1785 года установила, что дворянин не может иначе, как по суду, лишиться своего звания, передаёт его жене и детям. Он освобождался от податей и тел есных наказаний, владел как неотъемлемой собственностью всем, что наход илось в его имении, освобождался окончательно от обязательной прежде го сударственной службы, но не мог принимать участие в выборах на дворянски е должности, если не имел офицерского чина. Лишение дворянского достоинс тва могло производиться лишь по решению Сената с высочайшим утверждени ем. Имения осуждённых дворян не подлежали конфискации. Дворянство отнын е именовалось "благородным". К таким результатам пришло дворянство к концу XVIII века. Политика императр ицы дала дворянскому сословию исключительные личные права, широкое пра во сословного самоуправления и сильное влияние на местное управление. Э ти привилегии дворянства способствовали дальнейшему закрепощению кре стьян, ограничению их прав и усилению над ними господства помещиков. 7. Отношение к крепостному праву Какие бы свободолюбивые идеи ни исповедовала Екат ерина II, как бы ни было велико её желание искоренить в России "крепостное р абство", пойти на радикальные меры она не решалась. Императрица понимала, что тем самым противопоставит себя опоре трона - дворянству, не готовому поступиться собственными привилегиями. Она пыталась действовать околь ными путями и предложила членам российского Вольного экономического о бщество публично обсудить положение крестьян, надеясь заставить своих подданных хотя бы осознать политическую опасность и аморальность крес тьянского права. Екатерина допустила обсуждение этого вопроса не тольк о в правительственных кругах, но и в сфере общественной жизни. Таким обра зом, именно в век Екатерины общественная мысль обратилась к теоретическ ому обсуждению крепостного права. Екатерина предпринимала более решительные меры и на практике. Она запре тила свободным людям и отпущенным на волю крестьянам вновь вступать в кр епостную зависимость. По её распоряжению для вновь учреждённых городов правительство выкупало крепостных крестьян и обращало их в горожан. Дет и крепостных, принятые на государственное попечение в воспитательные д ома, становились свободными. Екатерина готовила указ, согласно которому дети крепостных, родившиеся после 1785 года, считались вольными. Мечтала он а осуществить и другой проект - он привёл бы к постепенному освобождению крестьян при переходе имений из одних рук в другие. Но опубликован этот п роект не был, так как императрица опасалась дворянского недовольства. Кр оме того, при всём своём свободолюбии и пристрастии к республиканским ид еалам Екатерина II никогда не собиралась ограничивать государственную в ласть монарха: она рассчитывала на те огромные возможности, которые пред оставляли ей положение самодержицы для проведения в стране реформ, и сов сем не желала рисковать троном из-за возмущения дворянства, которое было бы лишено своего главного богатства - крепостных крестьян. Из отдельных мероприятий просвещённого правитель ства Екатерины II выделяется также покровительство императрицы русской торговле, доказательством чего является Жалованная грамота городам 1785 г ода. На таком отношении Екатерины к русской торговле и промышленности ск азывалась зависимость императрицы от западноевропейских идей. В этом е ё экономическая политика существенно отличалась от политики предыдущи х царствований. С Петра I в России над торговлей и промышленностью устано вилась система старого правительственного контроля, и деятельность то ргово-промышленного класса была стеснена регламентацией. Екатерина II сн яла эти стеснения, уничтожила самые органы контроля - Берг-Мануфактур-ко ллегию. Она содействовала развитию промышленности и торговли. При ней вп ервые были выпущены ассигнации, или бумажные деньги, что очень помогло т орговле. Желая лучше организовать кредит, Екатерина II учредила государс твенный заёмный банк с большим капиталом. В ноябре 1775 года для развития торговли и промышленности был издан Манифес т о свободе заведения промышленных предприятий ("станов"), объявлена своб ода предпринимательства. Купцы, владевшие капиталом свыше 500 рублей, осво бождались от подушной подати и платили сбор в один процент с капитала; ос вободиться от рекрутской повинности представитель купеческого сослов ия мог заплатив 360 рублей. Также в 1775 году императрицей был принят льготный таможенный тариф для черноморских портов и отменены промышленные и тор говые монополии. Освоение южной России сделало возможной торговлю зерн ом на Чёрном море; в России закладывались новые города, была построена во енно-морская база в Севастополе. Эти мероприятия, проведённые Екатерино й в экономической политике России, способствовали расширению экспорта и совершенствованию различных отраслей промышленности. 8. Расширение народного образования К важным результатам деятельности правительства " просвещённого абсолютизма" относятся меры, предпринятые Екатериной II от носительно народного образования. С Петра I образование в России носило практический характер - усвоение знаний для потребностей деятельной сл ужбы государству и непосредственно для применения в жизни, быту. Екатери на II в своём "Наказе" первая заговорила о воспитательном значении образов ания и стала затем заботиться об учреждении различных воспитательных з аведений. Для того чтобы воспитать русское общество, Екатерина лучшим ср едством считала "произвести сперва способом воспитания, так сказать, нов ую породу или новых отцов и матерей", нравственно совершенных. Эта "порода людей" должна была вырасти в воспитательных училищах под надзором опытн ых педагогов, в полном разобщении с семьёй и обществом. Таким воспитател ьным училищем являлся, в первую очередь, воспитательный дом в Москве И. И. Бецкого. В правилах Дома было записано, что "все воспитанные в сём доме обо его пола, и дети их, и потомки… останутся вольными…". Сам Бецкой внимательн о следил за тем, чтобы дети, переданные на воспитание в деревни, не попали в крепостную зависимость. Образование в Московском воспитательном дом е финансировалось членами императорской фамилии, дворянами. Дому приносили прибыль принадл ежащие ему харчевни, кузницы, мельницы, сдававшиеся внаём, а также находи вшиеся на его территории частные дома, пивоварни, харчевни, бани, перевоз и пристань на Москва-реке. Среди доходов Дома были не только деньги. Напри мер, Дому был подарен замечательный кабинет истории; из кладовых Кремлёв ского дворца и Академии художеств музею и библиотеке Воспитательного д ома были переданы картины, скульптуры, иконы, книги. Для детей, воспитывавшихся в крестьянских семьях, Дом организовывал обу чение грамоте и арифметике. Если они заболевали, их отправляли лечиться в больницы дома. Усыновлять воспитанников позволялось лишь бездетным г осударственным крестьянам в том случае, если у них было свидетельство о хорошем поведении и они могли содержать питомца. Заранее оговаривалось условие, что, если в семье появлялись родные дети, приёмыш должен был имет ь равные с ними права. Детей, возвращённых из деревень в Дом для обучения ремёслам, с восьмилет него возраста отдавали на воспитание мастерам - мальчиков на шестнадцат ь, а девочек на двенадцать лет. Воспитанники становилась садоводами, лес оводами, фельдшерами. Получившие технические специальности работали н а столичных заводах. При основании Дома в 1763 году ему были переданы каменные корпуса, оставшие ся после пожара бывшего императорского Слободского дворца в Москве. Их п ерестроили и разместили там ремесленное училище с шестилетним сроком о бучения, где преподавали алгебру, тригонометрию, практическую механику, физику, химию и черчение. После окончания обучения и трёх лет практики вы пускники получали аттестаты учёных мастеров, мастеров или подмастерье в. Воспитательный Дом в Москве впоследствии оказал огромное влияние на р азвитие различных отраслей российской промышленности. Помимо воспитанников Дома, становившихся крестьянами и мастерами пром ышленных предприятий, особо выделялась группа детей, обладавших больши ми способностями к наукам и искусствам. После обучения в Доме они станов ились домашними учителями, бухгалтерами или письмоводителями. Наиболе е способные поступали в университеты или Медико-хирургическую академи ю, чтобы продолжить образование. В самом Доме учредили мужской и женский институты для воспитания и образ ования сирот чиновников и военнослужащих. Позднее мужской институт был преобразован в Сиротский кадетский корпус, а женский - в Александровский , а потом в Николаевский сиротский институт, где готовили домашних наста вниц, получавших дипломы Московского университета, а также домашних учи тельниц с правом обучения началам наук, языков, искусств и преподавания в гимназии. Выпускники Дома, начавшие работать, ещё в течение шести лет пр одолжали получать от него пособие. Воспитательный дом гарантировал сво им питомцам заботу и поддержку в течение всей их жизни. Потеряв работу, за болев или оказавшись на пороге одинокой старости, бывшие воспитанники и мели право возвратиться в Дом, быть там на содержании и иметь отдельную к омнату. Благотворительная деятельность И. И. Бецкого не осталась незамеченной: у казом императрицы Екатерины II он был произведён в действительные тайные советники, а сенат наградил его большой золотой медалью "За любовь к отеч еству". Деятельность Бецкого и его соратников нашла отклик в сердцах люд ей разного общественного положения и материального достатка, и в города х России их стараниями стали создаваться воспитательные дома и детские приюты, институты, кадетские корпуса. В соответствии с "Генеральным учре ждением о воспитании обоего пола юношества" И. И. Бецкого были открыты учи лище при Академии художеств (1764 г.), Об щество двухсот благородных девиц (1764 г .) с отделениями для мещанских девиц, коммерческое училище ( 1772 г.) Среди созданных Бецким учебно-воспитательных заведений одно имело осо бое значение в истории русской школы и просвещения - это Общество благор одных девиц (Смольный монастырь, или смольный институт). Оно положило нач ало женскому среднему образованию в России. Воспитанницы делились на че тыре возраста: 6-9, 9-12, 12-15, 15-18 лет. Каждому возрасту соответствовали платья свое го цвета: коричневого, голубого, сероватого и белого. Приём в первый класс производился раз в три года. Учебная программа включала русский и иностр анные языки, арифметику, географию, историю, стихотворство, геральдику, а рхитектуру, рисование, музыку и танцы. Давали девушкам и некоторые знани я в области домашней экономии. Однако созданные по проекту Бецкого воспитательно-учебные заведения о хватывали слишком малое количество детей. В 1782 году для проведения более масштабной школьной реформы была образована Комиссия об учреждении уч илищ. Основные документы и план реформы были разработаны австрийским пе дагогом Ф. И. Янковичем, который хорошо знал русский язык. По этому плану в губернских городах возникают главные, а в уездных - малые народные учили ща. Эти училища являлись всесословными и содержались за счёт государств а. В малых училищах изучались чтение, письмо, чистописание, арифметика, ка техизис, а в главных - Закон Божий, русский язык, география, история, естест венная история, геометрия, архитектура, механика и физика, иностранный я зык. В Екатеринославе, Пензе, Чернигове и Пскове при содействии государы ни и попечении общественности предполагалось учредить университеты. Главной заслугой Екатерины II в области просветительских преобразовани й можно считать первый опыт создания в России системы общего начального образования, не ограниченного сословными преградами (за исключением кр епостных крестьян). Значение этой реформы очень высоко, ведь речь шла о со здании общероссийской системы образовательной школы. 9. Организация врачебно й помощи населению Примечательно и то, что при Екатерине II организация врачебной помощи населению возлагалась на власти. Заботы о народном здо ровье и гигиене вызвали при императрице попытку правильно организоват ь врачебную помощь по всей стране. Медицинская комиссия, учреждённая в 1763 году, и приказы общественного призрения должны были блюсти медицинскую часть в империи и готовить медицинских работников. Каждый город обязан б ыл иметь больницу и аптеку, где больным предлагались не те лекарства, кот орые дешевле, а те, которые назначал врач. Город должен был также заводить приюты для неизлечимых больных и сумасшедших. Так как врачей недоставал о, то их выписывали из-за границы и проводили обучение русских лекарей и х ирургов. В то же время основывали аптеки и фабрики хирургических инструм ентов. В 1783 году Екатерина II организовала медицинскую службу для наблюден ия за состоянием здоровья населения. Она учреждала больницы и психиатри ческие лечебницы. Страшным бедствием для жителей России оставались эпи демии оспы, и Екатерина собственным примером положила начало проведени ю вакцинации, специально вызвав для этого из Англии врача Томаса Димсдей ма. Когда императрица привила себе и наследнику престола сыну Павлу оспу , то в ответ на восхищение придворных возразила, что "она только исполнила свой долг, потому что пастырь обязан полагать жизнь свою за своё стадо". По ступок II становился примером для подданных. Историческое значение деятельности Екатерины II определяется довольно легко на основании того, что было сказано выше об отдельных сторонах ека терининской политики. Мы видели, что Екатерина по вступлении на престол мечтала о широких внутренних преобразованиях, а в политике внешней отка залась следовать за своими предшественниками, Елизаветой и Петром III. Она сознательно отступала от традиций, сложившихся при Петербургском двор е, а между тем результаты её деятельности по своему существу были таковы, что завершили собой именно традиционные стремления русского народа и п равительства. В делах внутренних законодательство Екатерины II завершил о собой тот исторический процесс, который начался при временщиках. Равно весие в положении главных сословий, во всей силе существовавшее при Петр е Великом, начало разрушаться именно в эпоху временщиков (1725-1741), когда дворя нство, облегчая свои государственные повинности, стало достигать некот орых имущественных привилегий и большей власти над крестьянами - по зако ну. Наращение дворянских прав наблюдали мы во время и Елизаветы, и Петра-III. При Екатерине же дворянство становиться не только привилегированным с ословием, имеющим правильную внутреннюю организацию, но и сословием, гос подствующим в уезде (в качестве землевладельческого сословия) и в общем управлении (как бюрократия ). Параллельно росту дворянских прав и в завис имости от него падают гражданские права владельческих крестьян. Расцве т дворянских привилегий в ХVIII веке необходимо соединялся с расцветом кре постного права. Поэтому время Екатерины II было тем историческим моменто м , когда крепостное право достигло полного и наибольшего своего развити я. Таким образом, деятельность Екатерины II в отношении сословий (Не забуде м, что административные меры Екатерины II носили характер сословных мер) б ыла прямым продолжением и завершением тех уклонений от старорусского с троя, какие развивались в XVIII веке. Екатерина в своей внутренней политике д ействовала по традициям, завещанным ей от ряда ближайших её предшествен ников, и довела до конца те, что они начали. Напротив, в политике внешней Екатерина, как мы видел и, была прямой последовательницей Петра Великого, а не мелких политиков XVIII века. Она сумела, как Пётр Великий, понять коренные задачи внешней русс кой политики и умела завершить то, к чему стремились веками русские госу дари. И здесь, как в политике внутренней, она довела до конца своё дело, и по сле неё русская дипломатия должна была ставить себе новые задачи, потому что старые были исчерпаны и упразднены. Если бы в конце царствования Ека терины появился в России московский дипломат XVI или XVII вв., то он бы почувств овал себя вполне удовлетворённым, так как увидел бы решёнными удовлетво рительно все вопросы внешней политики, которые так волновали его соврем енников. Итак, Екатерина - традиционный деятель, несмотря на отрицательн ое отношение к русскому прошлому, несмотря, наконец, на то, что она внесла новые приёмы в управление, новые идеи в общественный оборот. Двойственно сть тех традиций, которым она следовала, определяет и двоякое отношение к ней потомков. Если одни не без основания указывают на то, что внутренняя деятельность Екатерины узаконила ненормальные последствия тёмных эпо х XVIII в., то другие преклоняются перед величием результ атов её внешней политики. Как бы то ни было, историческое значение екатер ининской эпохи чрезвычайно велико именно потому, что в эту эпоху были по дведены итоги предыдущей истории, завершились исторические процессы, р аньше развивавшиеся. Эта способность Екатерины доводить до конца, до пол ного разрешения те вопросы, какие ей ставила история, заставляет всех пр изнать в ней первостепенного исторического деятеля, независимо от её ли чных ошибок и слабостей. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВ АННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ВОПРОС № 1 1. Альшиц Д. Н., Начало самодержавия в России: Государство Ивана Грозного. - Л., 1988. 2. Зимин А. А., Хорошкевич А. Л. Россия времени Ивана Грозного. - М., 3. История Отечества (под редакцией С.Н. Новикова). - М., 1996. 4. Кобрин В.Б. Иван Грозный. - М., 1989. 5. Скрынников Р. Г., Иван Грозный и его время. - Л., 1976 . 6. Скрынников Р. Г., Русь IX – XVII века. - СПб., 1999. ВОПРОС № 2 1. Я. А. Гордин. Историософия России: некоторые актуальные проблемы истории нового времени. СПб.: СПбГУП, 2002 г. 2. А. А. Керсновский. История Русской армии. М., 1992 г. 3. П. Лукин, статья «Петровские реформы». Энциклопеди я для детей «Аванта +. История России и её ближайших соседей. От древних сл авян до Петра Великого». М.: Аванта +, 2001 г . 4. Н. И. Павленко. Петр Первый и его время: книга для учащихся ср. и ст. классов – издание 2-е, дополненное. М.: Просвещение, 1989 г. ВОПРОС № 3 1. Борзаковский П. “Императрица Екатерина Вторая Велика я”, я М.: Панорама, 1991. 2. Брикнер А. «История Екатерины Второй я », М.: Современник, 1991. 3. Заичкин И.А., Почкаев И.Н. “Русская история: От Екатерины Великой до Алекса ндра II ” М.: Мысль, 1994. 4. Павленко Н. “Екатерина Великая” // Родина. - 1995. - №10-11, 1996. - №1,6. 5. “Россия и Романовы: Россия под скипетром Романовых”. Очерки из русской и стории за время с 1613 по 1913 год. Под редакцией П.Н.Жуковича. я М.: “Россия”.Ростов-на-Дону: А/ О “Танаис”, 1992 г. 6. А.С, Орло в, В.А Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина «История России»- М: ООО «ТК Велб и», 2002. – 520с.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
С Сирией сложности, но по Москве отбомбились удачно. 104 объекта уничтожено. Метро не пострадало. Человеческих жертв нет.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по истории "Утверждение абсолютизма и создание централизированного аппарата власти в России", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru