Реферат: Планирование в системе государственного управления - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Планирование в системе государственного управления

Банк рефератов / Государственное регулирование и налоги

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 253 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

2 Содержание 1. Понятие «п ланирование» . Общие подходы к планированию ……… .3 2. Функции пл анирования в системе государственного управления … ..4 3. Типы планирования в системе государств енного управления……… 7 4. Список литературы………………………………………………….… 14 В начале XX века западная общ ественная мысль отрицала возможность пла н ирования национальной экономики , полагая , что рынок способен спонтанно устраивать все насто лько хорошо , насколько это возможно . В постиндустриальную эпоху прогнозирование , программирование и индикативное планирование в ышли за рамки предприятий и приобрел и общегосударственное значение . Государственное регулирование в конце ХХ века становится неотъемлемой частью рыночног о хозяйства , а различные формы прогнозировани я и программирования – широкой практикой . Индустриализация развитых стран вызвала н еобходимо сть в национальных энергетических программах , в программах урбанизации и обра зования , в национальных транспортных программах и т.д . (США , Япония , Франция , Германия , Швец ия… ). Понятие «пла нирование» . Общие подходы к планированию. Планирование — это одна из фун кций управления , которая представляет собой п роцесс выбора це лей организации и путей их достижения . Пла нирование обеспечивает основу для всех управленческих ре шений , функции организации , мотивации и контроля ориен тирован ы на выработку стратегиче с ких пла нов . Планирование представляет собой на бор де йствий и решений , предпринятых руководством , к ото рые ведут к разработке специфических стра тегий , предназна ченных для того , чтобы помочь государству достичь своих целей . Процесс планирования является и н струментом , помогающи м в принятии управленческих реше ний . Его задача обеспечить нововведения и изменения в государстве в достаточной степени. Процесс планир ования состоит из нескольких взаимосвязанных этапов : Особенностью процесса планирования является тот факт , что опи са ние или объ яс не ние мно гих эко но ми че ских яв ле ний пред став ля ет со бой про це сс ре ше ния не точ ной за да чи , ба зи рую щей ся на субъ ек тив ных оцен ках . И дей ст ви тель но , ес ли про из вод ст вен ный про цесс мож но в и з вест ном при бли же нии опи сать с по мо щью ма те ма ти че ских фор мул , вно ся в них вре мя от вре ме ни оп ре де лен ные кор рек ти вы , то , на при мер , при пла ни ро ва нии хо зяй ст вен ной дея тель но сти пред при ятия ма те ма ти че ск ие ме то ды у же не да ют тре буе м ой точ но сти . На при мер , нель зя (или , во вс я ком слу чае , очень рис ко ван но ) про счи тать с быт про дук ции да же на бли жай ший пе ри од , опи ра ясь лишь на ма те ма ти че ский ап па рат. В этом , а так же во мно гих дру гих слу ча ях , нет объ ек тив но го кри те рия , по зво ляю ще го сде лать про гноз на деж ным. От но сить ся к по доб но го ро да об стоя те ль ст вам сле ду ет фи ло соф ски , ведь ес ли бы л о бы воз мож но вла деть всей опор ной ин ф ор ма ци ей , эко но ми ке не по т ре бо ва лись бы ме нед же ры в со вре мен ном по ни ма нии это го сло ва , да и спе циа ли сты мно же ст ва д ру гих про фес сий. Планирование - системообразующий элемент государственного регули рования экономики Современный рынок не отменяет н еобходимости п ланирования . Управление постинд устриальным типом экономики невозможно без ст ратегического замысла , определения целей оператив ного регулирования , координации из единого це нтра. Развитие экономики Запада постоянно сопро вождается усилением ее организованности , пла номерности . Анкетный опрос 217 вице-президентов 109 круп нейших американских корпораций показал , что т ам , где управленческие решения опираются на стратегические планы , выше отношение прибыли к объему реализации продукции и доход на капитал . Другие исс л едования вы явили , что фирмы США , применяющие стратегическ ое планирование , имеют самые высокие темпы роста . Крупные корпорации , масштабы которых соизмеримы с совокупной экономикой ряда стран , тратят все больше средств на совершенств ование планирования и тр а диционных методов руководства. Вместе с тем очевидно , что в услов иях рынка задачи , функции , система планировани я в целом претерпевают существенные изменения . План и рынок как два регулятора экономики Существование плана и рынка пре дполагает обоснованное “р азделение труда” между ними . Планом определяются примерная т раектория развития экономики , стратегия достижени я общей цели , характер и особенности форми рования внешней по отношению к отдельным товаропроизводителям экономической сферы . План от ражает основны е параметры функционирова ния тех сфер , которые объективно не являют ся достаточно прибыльными для частного капита ла . По рыночным критериям государству невозмо жно определить развитие военно-промышленного комп лекса , выполнение природоохранных мероприятий , реш е ние многих социальных проблем и т.д . “Близорукость” рынка в части научно-т ехнического прогресса , формирования инвестиционно-инно вационного курса , оптимизации структуры обществен ного воспроизводства диктует необходимость плано мерного воздействия на экономи к у путем выработки и последующей реализации дене жной , финансово-кредитной , научно-технической , налоговой политики. Разумеется , невозможно , да и не нужно регламентировать деятельность каждого товаропро изводителя . В силу информационной неопределенност и , проти воречия интересов и многих дру гих причин рыночные регуляторы значительно эф фективнее плановых в текущем взаимодействии е го участников , в ориентации на спрос , на покупателя. Надо иметь в виду и то , что ры нок по каналам обратной связи позволяет п роверить и п овысить обоснованность планов ых показателей , прежде всего цен на товары , услуги. Цели , приоритеты в развитии экономики Планирование предполагает необходимость обоснованных целей развития , системы приорит етов . Не вызывает сомнений , что и в пер еходных к совр еменному рынку условиях у государства не может быть цели важне е , чем неуклонный рост уровня благосостояния населения . К сожалению , за последние годы не были достаточно обоснованы стратегические цели развития . Некоторые из провозглашавшихс я либо носили пол и тико-популистский характер (например , "строительство социализма с человеческим лицом "); либо откровенно идеологи ческий (замена социализма капитализмом ); либо э кономический , но недостаточно формализованный (эко номический рост , ускорение научно-технического прогресса и др .). Повышение благосостояния населения по мер е роста производства - объективная тенденция . У ровень жизни может быть измерен либо вект ором потребностей , удовлетворяемых средним членом общества в данный момент времени ; либо , менее точно , величи ной средней реальной заработной платы. Можно утверждать , что система планировани я должны быть ориентирована на ускоренное достижение стратегической цели . Для этого , к ак свидетельствует мировой опыт , планирование должно осуществляться на всех иерархических уровнях . В ходе перестройки ставится з адача перенести внимание в планировании с микро - на макроуровень экономики , особенно н а определение общих тенденций развития и формирование стратегии роста , обеспечить более тесную увязку региональных и общегосударств е нных стратегий , макроэкономической п олитики и краткосрочных планов. В ходе планирования необходимо прогнозиро вать основные тенденции в мировой экономике (такие прогнозы регулярно разрабатываются в США ), прежде всего в области научно-технич еского прогресса. Примечательно , что на э ти цели в развитых странах значительные с редства выделяются частными компаниями . Только корпорация ИБМ ассигновала на реализацию с реднесрочной программы исследования наиболее пер спективных направлений электроники 13 млрд долл. Учены е Принстонского университета США считают необходимым сохранение перспективного планирования по наиболее важным направлениям (макропропорции , бюджетно-финансовая , инвестиционная , социальная политика ). Соответствующие программы р азрабатываются в США , Англии, Японии. Механизм реализации планов обязан работат ь на достижение социальных целей общества ; прокладывать пути предпочитаемым процессам , эн ергично вмешиваясь в них ; принимать стабилиза ционные меры , специальные регуляторы , обеспечивающ ие проведение принятых решений там , где рыночные механизмы не срабатывают. Функции планирования в системе государств енного управления Система государственного планирования предполагает четкое разделение функций , сфер влияния по иерархическим уровням управления . Централизованно е планирование включает раз работку долгосрочных прогнозов , концепции развити я , целевых программ , государственного плана по своим сферам ведения . В Южной Корее с ильное централизованное планирование с использов анием средне - и долгосрочных планов и целе вых п р ограмм с установлением поро й детализированных производственных заданий соче тается со строгой системой мониторинга хозяйс твенной деятельности и безжалостной экономическо й и административно-командной отбраковкой неудачн иков , и все это встроено в рынок. Разра ботке планов предшествует анализ ситуации , базирующейся на изучении рынка сбыта , характера конкуренции , сырьевого обеспечени я , движения процентных ставок , государственного регулирования . Делается также прогноз развития техники и технологии , изменений в сп р осе потребителей . После этого дол жна быть обоснована концепция развития , котор ая разрабатывается на 10-15 лет и включает оп ределение приоритетов ; структурную политику (соотн ошение между накоплением и потреблением , I и II подразделениями воспроизводства , п е рво очередное удовлетворение потребностей и т.д .); н аучно-техническую , инновационную , инвестиционную финан сово-кредитную политику. Долгосрочный прогноз , отражая альтернативные представления о будущем , должен определять решающие условия и факторы прогресса о бщества , включая демографическую и эколог ическую ситуацию в стране и отдельных ее регионах , состояние природных ресурсов , новые научно-технические решения и обусловленные и ми сдвиги в экономике , экономические и соц иальные рубежи , место страны в мировом со о бществе . Главная его цель - выявле ние переходов к новому качеству экономическог о роста , определение основных ориентиров для выработки долговременной научно обоснованной стратегии социально-экономического роста страны. В основе планирования лежат пятилетние планы , включающие среднесрочные и текущ ие прогнозы , которые более предметны и кон структивны , носят в основном нормативный хара ктер , оценивают возможные направления и средс тва , включая экономические регуляторы и право вые акты. Центр исходя из намеченных пр опор ций устанавливает важнейшие межотраслевые и м ежрегиональные потоки продукции на основе укр упненных показателей . Эта продукция составляет до 25% ВНП , что предполагает управление 250-300 груп пами промышленной и сельскохозяйственной продукц ии , в том числ е сырье и топл иво - 140-170 групп , машиностроение и металлообработка - 70-80, легкая , пищевая промышленность и сельское хозяйство - 40-50 групп. Исходные предпосылки синтезируются в модели воспроизводственно го процесса , в которой фиксируется тип хоз яйственн ого роста , темпы , пропорции развит ия единого народнохозяйственного комплекса стран ы . Модель представляет собой систему взаимосв язанных балансов - межотраслевых , материальных , фин ансовых , трудовых. В наиболее формализованном виде такая модель была представл ена в 60-70-х года х в системе оптимального функ ционирования экономики , которая пре дусматривала рациональное построение системы хоз яйственных отношений , экономических интересов и мотиваций . Все виды ресурсов оценивались в ней с позиций вклада в конечную цел ь - удовлетворение потребностей общества. Важнейшим , на наш взгляд , элементом пл анирования являются государственные целевые прог раммы . Программно-целевой метод может быть эфф ективным средством централизованного управления решением отдельных крупных проблем . Он в ключает выделение целей , приорите тных направлений , формирование целе вых заданий , выражаемых в плановых показателя х , определение потребности в ресурсах , разрабо тку мер для реализации поставленных целей и т.д. Государственные программы желательно форми ровать исходя из прогнозов по огранич енному кругу особо важных государственных зад ач , а их финансирование должно осуществляться из государственного бюджета и внебюджетных фондов . По договоренности можно привлекать предприятия , население , иностранные инвес т оры . Материально-техническое обеспечение прогр амм происходит за счет поставок для нужд государства по типу госзаказа через госу дарственную контрактную систему , органы которой закупают продукцию , прогнозируют тенденции изме нения потребностей. Критерии , пока затели , нормативы Важная роль в планировании прин адлежит критериям , показателям , нормативам , количес тво и состав которых зависят от иерархиче ского уровня и назначения . Так , на макроур овне предпочтение должно отдаваться показателям народнохозяйственной эффе ктивности , а на уровне фирмы - прибыльности , конкурентоспособности . Количество показателей , используемых для пла нирования , может и должно быть достаточно большим , что позволяет обосновать изменения в сех или по крайней мере важнейших сторон деятельности об ъ екта планирования . Для оценки стимулирования выполнения планов количество показателей может быть значительно меньше , и крайне важно их обобщение в одном показателе , так как динамика нескол ьких показателей может быть противоречивой , ч то затруднит их однозн а чную оценк у (если рост производительности труда сопрово ждается падением фондоотдачи , то однозначно о ценить деятельность предприятия затруднительно ). Обобщающие показатели могут применяться в качестве критериев . Для народного хозяйства это уровень благосост ояния людей , народнохозяйственная эффективность и др . Так , в Японии в кач естве универсальных критериев используются высок ая добавленная стоимость на одного занятого ; воздействие отрасли на другие , наибольший внешний эффект (распространение результатов НИО К Р , знаний , создание дополнительных рабочих мест и т.д .). Выбор приоритетов в развитии отраслей опирается на несколько критериев . Прежде вс его государственная поддержка оказывается стагни рующим отраслям , переживающим период структурного кризиса . Следующая г руппа - молодые на укоемкие и быстрорастущие отрасли . Выбор отра слей осуществляется главным образом по критер ию эластичности спроса по доходам и сравн ительным динамичным конкурентным преимуществам. Роль государства в регулировании экономик и характеризуется отношением расходов госбю джета к валовому национальному продукту . В первой трети XX в . в передовых странах он о составило 8-10%; сейчас возросло до 30-35% в США и Японии , 40-55% - Западной Европе и Канаде , 60-70% - скандинавских странах и Ирландии. В оборон ных отраслях важным показ ателем является соотношение между военным и гражданским производством (в конце 80-х год ов оно составило в России 50:50; в 1993 г . объе м военного производства упал до 5%, а гражда нского вырос на несколько процентов ). В системе норма тивов важнейшая ро ль отводится тем , которые используются для распределения национального дохода . Следует учи тывать , что получение и распределение доходов регламентируется центром на основе принципов : примата материально-вещественных пропорций по отношению к финансово-стоимостным ; воздействия финансово-стоимостных пропорций н а материально-вещественные процессы , в частности на повышение эффективности общественного произ водства. Должна быть сформирована система норматив ов , прежде всего первичного распределения национального дохода между трудовыми коллектив ами и государством . Так , применение единых нормативов налогообложения прибыли не решает эти задачи , так как ведет к резкому ус илению неравенства в финансовом положении отр аслей и предприятий , не заинтересовыв а ет предприятия в ресурсосбережении. Если в основу финансовых отношений ме жду предприятием и государством положить плат ежи за ресурсы (необходимость его неоднократн о обосновывалась в экономической литературе ), то и здесь нормативы играли бы важную роль в по вышении эффективности обществ енного производства. В условиях рынка особое место в с истеме показателей и нормативов отводится цен ам . Выше уже отмечалась роль цен в раз работке оптимального плана развития народного хозяйства . Заметим , что в Японии на осно ве м ежотраслевого баланса регулярно рассч итываются не только равновесные цены , но и цены производства по Марксу . Формирование новой системы цен , способной выявлять общес твенные потребности в форме платежеспособного спроса и влиять на структуру воспроизводст ва, - процесс столь же длительный , как и формирование других атрибутов рыночного хо зяйства . Либерализация цен в условиях монопол ии государственной собственности означает перехо д к таким ценам , которые отражают сложившу юся структуру и даже усугубляют сложивши е ся диспропорции. На уровне фирмы система показателей и нормативов должна быть нацелена на макси мизацию прибыли на рубль затрат . Это означ ает , что при формировании портфеля заказов приоритет должны иметь те товары , услуги , которые обеспечивают максимальный прирост прибыли на рубль затрат в единицу врем ени . В основе же планирования факторов про изводства - средств и предметов труда , рабочей силы должны лежать прогрессивные нормативы. В заключение хотелось бы обратить вни мание на еще одно важное обстоятельство. Планирование рыночной экономики ведется в условиях риска и неопределенности . Такая экономика может быть вероятностной и хао тичной , объективной и субъективной , различаться по исходной базе (в экономической , нормативн о-законодательной , технико-технологичес к ой , внутренней среде ). Для уменьшения неопределенности , ее негат ивных последствий используются приемы : создание зоны стабильности (горизонтальная и вертикальна я интеграция ); оценка будущего - прогнозирование поведения партнеров и т.д .; распределение ри ска ; система резервов ; активная рыночная позиция ; самосовершенствование ; поиск гаранта. Количественное определение риска предполагае т знание всех (или по крайней мере бол ьшинства ) последствий планируемых действий , каждое из которых может наступить с той или ин ой степенью вероятности . Возможность получения того или иного результата может быть объективным (базируется на определении частоты , с которой фактически происходят события ), либо субъективным (когда либо нет опыта , либо затруднено получение и использо вани е статистических данных ). Существует три основных направления уменьшения риска - страхование ; диверсификация производства ; увеличени е объема информации , повышение уровня ее д остоверности , необходимые для углубления обоснова нности принимаемых решений. Предст авляется , что проблема планиров ания в условиях современного рынка и пере хода к нему нуждается в дальнейшем исслед овании и обсуждении. Типы планирования в системе государственн ого управления Согласно Закон у О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРОГНОЗИРОВАНИИ И ПРОГРАМ МАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙ СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 23.06.1995 государственное прогнозирова ние социально-экономического развития Российской Федерации – это система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономиче ского развит и я Российской Федерации , основанных на законах рыночного хозяйствова ния. Результаты государственного прогнозирования социально экономического развития Российской Ф едерации используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти Рос сийской Федерации конкретных решений в области социально - экономической политики госу дарства. Концепция социально-экономического развития Российской Федерации - система представлений о стратегических целях и приоритетах социаль но-экономическ ой политики государства , важнейш их направлениях и средствах реализации указан ных целей. Программа социально-экономического развития Российской Федерации - комплексная система це левых ориентиров социально - экономического развит ия Российской Федерации и планируемых г осударством эффективных путей и средств дост ижения указанных ориентиров. Правительство Российской Федерации обеспечи вает разработку государственных прогнозов социал ьно-экономического развития Российской Федерации ( далее - прогноз социа льно-экономического развит ия ) на долгосрочную , среднесрочную и краткосро чную перспективы. Прогнозы социально-экономического развития ра зрабатываются исходя из комплексного анализа демографической ситуации , научно - технического потенциала , накопленного национального богатств а , социальной структуры , внешнего положения Ро ссийской Федерации , состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по Российской Феде ра ции , по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики , по регионам. Отдельно выделяется прогноз развития государственного сектора экономики. Прогнозы социально-экономического развития основываются на системе демографических , эколо ги ческих , научно-технических , внешнеэкономических , социальных , а также отраслевых , региональных и других прогнозов отдельных общественно значимых сфер деятельности. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических , экономических и д ругих факторов. Прогнозы социально-экономического развития включают количественные показатели и качествен ные характеристики развития макроэкономической с итуации , экономической структуры , научно - технического развития , внешнеэкономической деятельнос ти , динамики производства и потребления , уровн я и качества жизни , экологической обстановки , социальной структуры , а также систем обр азования , здравоохранения и с о циально го обеспечения населения. Государственное прогнозирование социально - экономического развития Российской Федерац ии на долгосрочную перспективу Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу разраб атывается раз в пять лет на десятил етний период. На основе прогноза социально-экономическо го развития на долгосрочную перспективу Прав ительство Российской Федерации организует разраб отку концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долго срочную перс пективу. В концепции социально-экономического разви тия Российской Федерации на долгосрочную перс пективу конкретизируются варианты социально-экономиче ского развития Российской Федерации , определяются возможные цели социально-экономического ра звития Российской Федерации , пути и средства достижения указанных целей. Порядок разработки прогноза социально-эко номического развития и порядок разработки ко нцепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспект иву определяются Правительством Российской Федерации. Данные прогнозы социально-экономического развития и концепции социально-экономического раз вития Российской Федерации на долгосрочную пе рспективу подлежат опубликованию. В целях обеспечения преемственности социально-экономической политики государства дан ные прогноза социально-экономического развития и концепции социально-экономического развития Росс ийской Федерации на долгосрочную перспективу используются при разработке прогнозов социальн о -экономического развития и программ социально-экономического развития Российской Фед ерации на среднесрочную перспективу. Государственное прогнозирование и программ а со- циально-экономического развития Российской Фе- дерации на среднесрочн ую перспек тиву Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от трех до пяти лет и еже годно корректируется. Порядок разработки прогноза социально-эко номического развития на среднесрочную перспектив у определяется Правительством Российской Фе дерации. Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу подлежит опубликова нию. Первое после вступления в должность Президента Российской Федерации послание , с которым он обращ ается к Федеральном у Собранию , содержит специальный раздел , посв ященный концепции социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспект иву. В специальном разделе послания Презид ента Российской Федерации характеризует ся состояние экономики Российской Федерации , форм улируются и обосновываются стратегические цели и приоритеты социально-экономической политики г осударства , направления реализации указанных целе й , важнейшие задачи , подлежащие решению на федеральном уров н е , приводятся важн ейшие це- левые макроэкономические показатели , характер изующие социально-экономическое развитие Российской Федерации на среднесрочную перспективу. Правительство Российской Федерации разраб атывает программу социально-экономического разв ития Российской Федерации на среднесрочную п ерспективу исходя из положений , содержащихся в послании Президента Российской Федерации. Порядок разработки программы социально-эк ономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспекти ву определяется Пра вительством Российской Федерации. В программе социально-экономического разви тия Российской Федерации на среднесрочную пер спективу должны быть отражены : оценка итогов социально-эко номического развития Российской Федерации за пр едыдущий период и характеристика состо яния экономики Российской Федерации ; концепция программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесроч ную перспективу ; макроэкономическая политика ; институциональные преобразо вания ; инвестиционная и структурная политика ; аграрная политика ; экологическая политика ; социальная политика ; региональная экономическая политика ; внешнеэкономическая политика. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на средн есрочную перспективу официально представляется П равительством Российской Федерации в Совет Ф едерации и Государственную Думу. Государственное прогнозирование и план ирование социально-экономического развития Росси йской Федерации на краткосро чную перспективу Прогноз социально-экономического развития на краткосрочную перспективу разрабатывается еже годно. Ежегодное послание Президента Российской Федерации , с которым он обращается к Федеральному Собранию , содержит специальный раздел , посвященный анализу выполнения программы социально-экономического развития Российской Фед ерации на среднесрочную перспективу и уточнен ию указанной программы с выделением задач на предстоящий год. Правительство Российско й Федерации одновременно с представлением проекта федераль ного бюджета представляет Государственной Думе следующие документы и материалы : итоги социально-экономического развития Ро ссийской Федерации за прошедший период текущ его года ; прогноз с оциально-экономического разви тия на предстоящий год ; проект сводного финансового баланса п о территории Российской Федерации ; перечень основных социально-экономических проблем (задач ), на решение которых направлен а политика Правительств а Российской Федер ации в предстоящем году ; перечень федеральных целевых программ , намеченных к финансированию за счет средст в федерального бюджета на предстоящий год ; перечень и объемы поставок продукции для федеральных государственных нужд по укрупненной номенклатуре ; намечаемые проектировки развития государс твенного сектора экономики. Правительство Российской Федерации предст авляет при необходимости проекты федеральных законов , предусматривающих меры по реализации задач социально-э кономического развития Рос сийской Федерации в предстоящем году. Намечаемые проектировки развития государс твенного сектора экономики включают показатели его функционирования и развития , получения и использования доходов от распоряжения госуд арственным и муществом. Намечаемые проектировки развития государс твенного сектора экономики содержат оценку э ффективности использования федеральной собственности и пакетов акций , а также программу по вышения эффективности использования федеральной собственности. Порядок рассмотрения представленных докум ентов и материалов определяется Государственной Думой при обсуждении проекта федерального бюджета на предстоящий год. Итоги социально-экономического развития Ро ссийской Федерации за предыдущий год предст авляются Правительством Российской Федерации в Совет Федерации и Государственную Думу не позднее февраля текущего года и п одлежат опубликованию. Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации обеспечива ют ежемесячный мо ниторинг состояния экон омики Российской Федерации и публикуют информ ационно - статистические данные о социально-экономи ческом положении Российской Федерации. Индикативное планирование является средством реализации социально-эко номической политики государс тва , это проц есс формирования системы параметров (индикаторов ) достижение которых определяет меру государс твенного воздействия на социальные и экономич еские процессы . В качестве индикаторов исполь зуются показатели , характеризующие динамику , струк туру , эфф е ктивность экономики , занятос ть , уровень жизни народа , внешнеэкономические связи . Индикативное планирование широко применяет ся в Японии , Китае , Франции . Индикативное планирование является наиболее совершенной формой организации взаимодействия всех звеньев федеральных органов управле ния , как между собой , так и с региональ ными органами . В системе индикативного планир ования на основе научных прогнозов и целе вых программ разрабатываются государственные , рег иональные и корпоративные планы . Индикативные планы ор г анично соединяют концепции экономической и промышленной политики госуда рства , прогнозы функционирования экономики , госуда рственные программы , объемы государственных капит альных вложений и на этой основе обеспечи вают взаимосвязь государственных и региональ н ых программ , а также регламентиру ют процессы управления государственными предприя тиями и регулирования рыночных структур . Опыт государственного планирования и регу лирования развитых стран свидетельствует , что посредством этих механизмов государство коррек тирует экономические деформации рыночных отношений , обеспечивает социально-экономическую стабил ьность общества , формирует макропропорции. В настоящее время действует Программа социально-экономического развития Российской Федер ации на среднесрочную перспект иву (2002-2004 годы ). Программа включает положения , реализация кот орых направлена на достижение долгосрочных це лей , содержащихся в Стратегии социально-экономичес кого развития России на период до 2010 года , направленной на обеспечение устойчивого пов ышения уровня жизни населения , сокраще ние разрыва по уровню благосостояния с ве дущими экономически развитыми странами . Достижени е этих целей возможно только путем постро ения динамично развивающейся рыночной экономики со стабильным и ясным законодательством , с бо л ее низкой степенью зависимос ти от мировой конъюнктуры , оптимальным участи ем государства в хозяйственной деятельности п ри усилении его роли как гаранта безопасн ости , а также в обеспечении социальных ста ндартов , экономической свободы , финансовой стабиль ност и и эффективной инфраструктуры . Итоги социально-экономического развития страны в 1999-2000 годах свидетельствуют о формировании тенд енции к росту российской экономики : валовой внутренний продукт вырос на 14 процентов , объ ем промышленной продукции - на 24 п р о цента , объем инвестиций в основные фонды - на 24 процента . Одновременно формировался и благ оприятный социальный фон осуществления реформ - продолжался рост доходов , возрос уровень п отребления , произошло резкое снижение забастовочн ой активности . После авг у стовского кризиса 1998 г . сложился ряд объективных предпо сылок для начала общеэкономического подъема . Благодаря проведению осторожной денежно-кредитной политики и сдерживанию роста цен и тар ифов на продукцию (услуги ) естественных монопо лий девальвация руб л я не привела к раскручиванию инфляционной спирали . В э тих условиях отставание роста внутренних цен от масштабов девальвации повысило конкуренто способность российской продукции как на внешн ем , так и на внутреннем рынке , что спос обствовало улучшению платежн о го балан са и дало мощный импульс к подъему от ечественного производства и оживлению деловой активности во всех сферах экономики . Другим и факторами , оказавшими позитивное влияние на экономику , стали перемены в микроэкономическ ой среде и мотивации экономичес к и х агентов . За прошедшие годы все большая часть предприятий стала приспосабливаться к рыночным условиям , существенно изменился хар актер их хозяйственной деятельности : снизился удельный вес нерыночных расчетов особенно по естественным монополиям , второй го д подряд растет прибыль . Способствуя поддержанию макроэкономической с табильности , бюджетная политика государства стала более взвешенной , бюджет стал сводиться с общим профицитом , что позволяет последовател ьно снижать долговую нагрузку на будущие поколения. Вместе с тем социально-экономичес кие проблемы , с которыми продолжает сталкиват ься Россия , свидетельствуют о недостаточной у стойчивости позитивных тенденций развития эконом ики . Значительными остаются масштабы бедности , средние стандарты жизни недопустимо н изки . Не обеспечиваются минимальные госуд арственные социальные гарантии . Продолжается сокр ащение численности населения , не снижается от ток квалифицированной рабочей силы в другие страны . Целью программы социально-экономического разв ития Российской Федерац ии на среднесрочну ю перспективу (2002-2004 годы ) является формирование т акой модели российской экономики , которая бы обладала долгосрочным потенциалом динамичного роста , была бы способна обеспечивать послед овательное повышение благосостояния населения , эф ф ективное воспроизводство и модерниза цию производственного аппарата , укрепление конкур ентоспособности и безопасности страны . Среднесроч ная программа должна стать базовым документом , определяющим действия Правительства Российской Федерации в ближайшие три г о да , направленные на решение социально-экономически х проблем страны . Реализация программных меро приятий будет логическим продолжением осуществле ния Стратегии социально-экономического развития Р оссии на период до 2010 года и начатого в рамках Плана действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 год ы создания адекватной налоговой системы , прав овых основ для снижения административных барь еров и ограничения непосредственного вмешательст ва государс т ва в хозяйственную де ятельность предприятий , формирования рынка земли , основ новой пенсионной системы , проведения таможенной , судебной реформ , реформы социальног о обеспечения , повышения качества и доступнос ти важнейших социальных услуг , а также пов ышения э ффективности экономической инфр аструктуры. Список ли тературы 1 Атаманчук Г.В . Теория государственного управления . Курс лекций – М ., 1997. 2. Пикулькин А.В . Система государственного управления : Учебник для вузов /Под ред . Т .Г . Морозовой . – М ., 1997. 3. М атериалы системы «Консультант Плю с»
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Плохая репутация - это когда живешь не так, как хочется другим!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по государственному регулированию и налогам "Планирование в системе государственного управления", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru