Реферат: Парси - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Парси

Банк рефератов / История

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 452 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Государственное регулирование процесса банкротства Российских предп риятий. Обращение к российским традициям гражданско-правового регулирования б анкротства представляется мне необходимым, поскольку современный этап развития этого института представляет не что иное, как продолжение тех традиций, которые закладывались в России на протяжении многих столетий. Своими корнями институт несостоятельности уходит в далекое прошлое. Пе рвые отголоски конкурсных отношений можно обнаружить в римском праве. П оскольку у древних отсутствовали развитые хозяйственные и имущественн ые связи, а также механизм оценки имущества, обеспечение обязательств в то время носило личностный характер: «… чтобы добыть кредит, плебею оста валось только заложить себя и детей в кабалу кредиторов» (Малышев К. И. Ист орический очерк конкурсного процесса. С-Пб., 1871. с. 238.). В случае неисполнения т ребований о возврате кредита, должник поступал в личное распоряжение кр едитора, причем последний был вправе убить должника и разрубить его тело на части. С течением времени в римском праве появляются нормы, дающие пра во кредитору обратить взыскание на имущество должника, но, тем не менее, э то не избавляло его от личной долговой расправы. В России истоки зарождения института несостоятельности можно найти в « Русской Правде» (Российское законодательство X-XX веков. В девяти томах. т.1 З аконодательство Древней Руси. – М: 1984. с.68.). Так, например, статья 69 регулируе т тот случай, когда у должника несколько кредиторов, и он не в состоянии им заплатить. Способом получения денег служила продажа должника на «торгу », но при условии, что несостоятельность должника возникла вследствие не счастного стечения обстоятельств. Полученные денежные средства распре делялись между кредиторами в соответствии с установленными правилами. Дальнейшее упоминание об институте несостоятельности содержится толь ко в Соборном уложении 1649 года, хотя и оно практически повторяет то, что был о заложено в «Русской правде». Переломным моментом в регулировании отношений несостоятельности стал ХVIII век. Именно в этот период создается большое количество законодательн ых актов, кодификация которых была завершена в 1800 году изданием Устава о б анкротах. Устав, состоящий из двух частей: «Для купцов и другого звани я торговых людей, имеющих право обязываться векселями» и «Для дворян и ч иновников», выделял три вида несостоятельности: несчастную, неосторожн ую и злостную, содержал новые нормы о порядке признания недействительны ми некоторых сделок, совершенных банкротом, регламентировал последств ия несостоятельности, состоящие в лишении банкрота большинства прав. Ус тав о банкротах широко применялся на практике, но в процессе его примене ния были выявлены «разные неудобства и недостатки, в отвращение коих был о принято решение создать новый Устав» (Добровольский А. А. Свод общеимпе рских положений о торговой и неторговой несостоятельности. М. 1914. с.156.). Устав о банкротах 1832 года четко определивший в качестве критерия несосто ятельности неоплатность, просуществовал вплоть до 1917 года. После революции понятие несостоятельности в российском праве отсутств овало, однако в период НЭПа судам приходилось рассматривать иски, связан ные с несостоятельностью должников, пользуясь при этом нормами Устава 1832 г. Во избежание таких недоразумений в ряд статей Гражданского Кодекса 1922 г. о залоге, поручительстве, займе, было введено понятие несостоятельнос ти, но отсутствие механизма применения данных норм не дало никакого поло жительного результата. 28 ноября 1927 года Декретом ВЦИК и СНК РСФСР Гражданский процессуальный код екс был дополнен главой 37 «О несостоятельности частных лиц физических и юридических» (Собрание узаконений РСФСР 1927 г. № 123 с. 830.). Согласно этому Декре ту дела рассматривались в исковом порядке. Устанавливался срок один год с момента принятия иска к рассмотрению судом. Отстранив кредиторов как о т участия в конкурсе, так и от назначения управляющего, государственные учреждения взяли на себя исполнение этих функций. Законодательство пер иода НЭПа представляло собой аномалию конкурсного права, поскольку защ ищало не законные интересы отдельных кредиторов, а общий хозяйственный результат. Со свертыванием НЭПа постепенно перестали применяться и кон курсные законы, поскольку существование института несостоятельности н есовместимо с монополией государственной собственности и развитием пл ановых начал в экономике (Телюкина М. В. Развитие законодательства о несо стоятельности и банкротстве //Юрист. 1997. № 11). Переход страны в условия рыночной экономики и интенсивное развитие пре дпринимательской деятельности потребовали принятия законодательной базы, защищающей интересы участников экономического оборота от послед ствий систематического неисполнения недобросовестной стороной приня тых на себя обязательств. Помимо ответственности, в виде уплаты штрафов, пени и т. д., установленной Гражданским Кодексом РСФСР, Основами гражданс кого законодательства РСФСР и рядом нормативных актов, за неисполнение принятых на себя обязательств необходимы были меры более жесткого хара ктера, такие как признание должника несостоятельным (банкротом). Правову ю базу для осуществления принудительных мер, вплоть до ликвидации несос тоятельного предприятия в случаях, когда проведение реорганизационных мер экономически не целесообразно или они не дали положительного резул ьтата, создал принятый Верховным Советом Федерации 19 ноября 1992 года и введ енный в действие с 1 марта 1993 года Закон Российской Федерации «О несостоят ельности (банкротстве) предприятий» (Ведомости РФ 1993. № 1 ст.6). Основная цель включенного в 1992 г. в российское право института несостояте льности заключалась в том, что из гражданского оборота исключаются непл атежеспособные субъекты (в случае их ликвидации), задерживающие развити е рыночных отношений и стимулирующие рост неплатежей. В соответствии со статьей 3 указанного закона рассмотрение дел о несосто ятельности (банкротстве) предприятий было отнесено к компетенции арбит ражных судов. Уже 1 марта 1993 г., в день вступления закона в силу, в арбитражные суды было под ано большое количество заявлений от кредиторов с одинаковыми исковыми требованиями: «прошу признать предприятие банкротом…» Динамика дел эт ой категории выглядит следующим образом: в 1993 году было рассмотрено не мн огим более 100 дел; в 1994 г. – 240 дел; в 1995 г. – 1.108 дел; в 1996 г. – 2.618 дел (Витрянский В. В. Реф орма законодательства о несостоятельности (банкротстве) //Специальное п риложение к Вестнику Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1998. № 2. с.79); в 1997 г. – 4.320 дел. Число должников, ежегодно признаваемых несостоятель ными (банкротами), увеличилось за этот период с 50 в 1993 году до 2.200 в 1997 году. В 1997 го ду в отношении 850 организаций арбитражными судами были применены реорга низационные процедуры (Об итогах работы арбитражных судов РФ в 1997 г. // Вест ник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1998. № 4. с. 7). Для рассмот рения первых дел о банкротстве привлекались американские специалисты, имеющие на тот момент наибольший практический опыт по делам данной кате гории. Так, например, в США с июня 1993 г. по июнь 1994 г. было возбуждено 845.257 дел. Практика применения закона «О несостоятельности (банкротстве) предпри ятий» с первых шагов показала его несовершенство, значительные пробелы. Отсутствие механизма реализации создавало определенные трудности в ег о исполнении. Так, например, в соответствии с п.1 ст.6 закона РФ от 19.11.92 г. «О несо стоятельности (банкротстве) предприятий» прежде чем подать иск в арбитр ажный суд, кредитор обязан направить должнику заказной почтой извещени е с уведомлением о вручении. В уведомлении должны содержаться требовани я к должнику в недельный срок со дня его получения выполнить свои обязат ельства, а также предупреждение о том, что в случае их невыполнения в тече ние указанного срока кредитор обратится в арбитражный суд с заявлением о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) пр едприятия. И только после получения кредитором уведомления о вручении и звещения он может обратиться в арбитражный суд с заявлением о возбужден ии производства по делу о несостоятельности (банкротстве). А как быть в сл учае, если кредитор перестал получать почту (поменял адрес или просто сб ежал)? Закон об этом умалчивал. Судьи же отказывались принимать заявлени я к производству, если не соблюден так называемый претензионный порядок , даже если на уведомлении о вручении стоит отметка почты о невозможност и вручения. Создавая Закон 1998г. «О несостоятельности (банкротстве)» законодатель, изу чив существующие в развитых зарубежных странах институты несостоятель ности, и учтя опыт применения старого законодательства, выработал ряд пр инципиально новых положений, не свойственных предыдущему закону. Закон 1998г. регулирует весь спектр отношений, возникающих в связи с банкро тством. Прежде всего, в нем определяются критерии и признаки банкротства , основания применения к должнику соответствующих процедур. Специфичес кой чертой закона является включение в него не только норм материальног о права, но и большое количество норм процессуального характера, в частн ости требования к заявлению о признании банкротом, о подсудности дел, о в идах процессуальных документов и т. д. На сегодняшний день в юридической литературе неоднократно поднимается вопрос: что такое несостоятельность и что такое банкротство, являются л и они синонимами или нет. На этот счет существуют различные точки зрения. Так, например, Г. Ф. Шершеневич считает, что банкротством следует считать н есостоятельность, сопряженную с таким виновным поведением должника, ко торое причиняет или ставит цель причинить вред кредиторам (Телюкина М. С оотношение понятий «несостоятельности» и «банкротства» // Юрист, 1997, № 12. с . 24). Л. Щенникова также указывает на то, что проведение различий между понят иями несостоятельность и банкротство «…по принципу вины представляетс я не лишенным глубокого смысла. Авторы книги «Банкротство», одобренной Федеральным управлением по дел ам о несостоятельности (банкротстве), пишут: «предприятие– банкрот– не состоятельное предприятие.» (Банкротство: проблемы, нормативные акты, ме тодические материалы и комментарии, разбор практики, ответы на вопросы. Сборник нормативных актов. с.183). Интересна и позиция С. Э. Жилинского, который помимо указанных понятий оп ерирует еще и таким понятием, как неплатежеспособность, выстраивая все т ри в определенную цепочку. «Все начинается с неплатежеспособности. Если она оказывается вовсе непосильной для должника и последний теряет всяк ую возможность рассчитаться с кредиторами, то такой неплательщик тем са мым приобретает новое качество — становится несостоятельным. Третье и завершающее качество не тернистом пути незадачливо предпринимателя – банкрот. Им его наделяет арбитражный суд» (Жилинский С. Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право). Курс ле кций. – М., Норма-Инфра, 1998 г. с. 591). Закон 1998г. так же не внес ясности в данный вопрос. Так в его тексте до статьи 2 неоднократно после слова «несостоятельность» в скобках употребляетс я термин «банкротство». Начиная же со статьи 2 «Основные понятия, использ уемые в настоящем Федеральном законе» скобки отброшены и «банкротство » становится самостоятельным понятием. Как уже отмечалось Федеральный закон «О несостоятельности (банкротств е)» по-новому, путем указания на существенные черты, определил понятие не состоятельности. В соответствии со ст. 2 закона под несостоятельностью (б анкротством) понимается признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требов ания кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанност ь по уплате обязательных платежей. Таким образом, из определения исчезла несвойственная для него характеристика экономического положения долж ника, как неудовлетворительная структура баланса. В качестве основного признака банкротства Закон 1998г. избрал критерий «не платежеспособности», состоящий в неспособности удовлетворить требова ния кредиторов по обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обяза нности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения (п.2. ст. 3 Закона). Состав и размер денежных обязательств и обя зательных платежей определяются на момент подачи в арбитражный суд зая вления о признании должника банкротом. При определении размера денежных обязательств принимается во внимание только задолженность за переданные товары, выполненные работы и оказан ные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником. В то же время на всех стадиях дела о несостоятельности вплоть до конкурс ного производства не учитываются обязательства, связанные с неисполне нием или ненадлежащим исполнением должником принятых на себя обязател ьств (неустойка (штрафы, пени) и убытки). Аналогичный подход отмечается и к мерам, финансовой ответственности, подлежащих применению за несвоевре менное перечисление налоговых и других обязательных платежей. До приня тия нового закона о банкротстве этот вопрос не был четко урегулирован в законодательстве, хотя арбитражные суды при рассмотрении дел придержи вались именно такой практики (Письмо Высшего Арбитражного суда РФ от 25 ап реля 1995 года № С1-7/ОП – 237 по обзору практики, применения Арбитражными судами Законодательства о несостоятельности (банкротства). // Вестник Арбитраж ного Суда РФ. 1995 № 7. с.83). Тем не менее, такой подход к определению признаков банкротства не мешает кредиторам взыскать с должника в конкурсном производстве понесенные у бытки и неустойку, а также финансовые санкции, но стоит помнить, что данны е требования в соответствии со ст. 111 закона будут удовлетворены только в пятую очередь, после полного погашения всех остальных требований. Одновременно, п.1 ст. 91 закона предусматривает, что с момента признания дол жника банкротом и открытия конкурсного производства прекращается начи сление неустойки (штрафов, пени), процентов и иных финансовых санкций по в сем видам задолженности должника. Дело о банкротстве юридического лица может быть возбуждено арбитражны м судом если требования к должнику составляют не менее пятисот минималь ных размеров оплаты труда. На сегодняшний день эта сумма составляет 41 745 ру блей (ст. 5 Закона). «Таким образом, российский закон кроме факта неплатеже й и временного их отрезка устанавливает и минимальную задолженность. Ан алогичный подход содержит законодательство Англии (там минимальная за долженность составляет 750 фунтов стерлингов), в отличии от права Франции, где достаточно формального признака несостоятельности – прекращения платежей» (Щенников Л. Банкротство в гражданском праве России: традиции и перспективы. //Российская юстиция, 1998 г. № 10 с.16). Как и ранее действующий, Закон 1998г. предусматривает два способа признания должника несостоятельным: по решению арбитражного суда или добровольн ое объявление о банкротстве. Поскольку порядок признания должника банк ротом по решению арбитражного суда будет рассмотрен в другой главе, стои т обратить внимание на порядок добровольного объявления должника о нес остоятельности, поскольку содержащиеся в новом законе нормы существен но отличаются от ранее действующих. Объявление о добровольной ликвидации, в отличие от ранее действующего з аконодательства, которое рассматривало обращение должника в арбитражн ый суд как право, предусматривает случаи, когда заявление должно быть по дано руководителем должника в обязательном порядке не позднее одного м есяца с момента возникновения соответствующих обязательств (статья 8 за кона). Так же, если ранее при неполучении от кредитора ответа на уведомлен ие должника о добровольной ликвидации, предыдущий закон предоставлял п оследнему право на применение данной процедуры, то настоящий закон гово рит, что должник обязан письменно получить согласие от всех имеющихся кр едиторов (статья 181). Если хотя бы один из кредиторов возражает против ликвидации должника в д обровольном порядке, Закон обязывает руководителя должника обратиться с заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд. Процедура признания должника банкротом рассчитана на случай большого количества кредиторов. При отсутствии этого условия, когда имеется всег о один кредитор, имеет смысл решать возникшую проблему в порядке исковог о производства. Об основных перспектив ах развития законодательства о несостоятельности (банкротстве) Действующий в настоящее время Федеральный закон "О несостоятельности (б анкротстве)" является уже третьим по счету законодательным правовым акт ом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). Первый закон Р оссийской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" был принят в 1992 году. Второй Федеральный закон "О несостоятельности (банкротс тве)" 1998 года был направлен на приведение норм закона в соответствие с новы ми экономическими отношениями. И, наконец, Федеральный закон "О несостоя тельности (банкротстве)" 2002 года направлен на исправление упущений прежне го закона, выработку действующих механизмов реализации положений зако на. До недавнего времени банкротство практически отождествлялось с ликвид ацией. Принятый в конце 2002 года Федеральный закон "О несостоятельности (ба нкротстве)" позволил изменить подход к процедуре банкротства, превратив механизм банкротства из инструмента захвата предприятий в процесс зак онодательного урегулирования отношений между кредиторами и должникам и. В настоящее время основной целью процедуры банкротства является оздо ровление предприятий, восстановление их платежеспособности. Однако практика применения закона показала, что и принятый закон о банкр отстве не является совершенным в законодательном плане, содержит неточ ности, пробелы правового регулирования, коллизии между законом и иными п равовыми актами. В начале 2005 года Правительством Российской Федерации в Государственную Думу был внесен пакет законопроектов, касающихся внесения изменений в Ф едеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", с целью устранения противоречий между законодательными актами, а также с целью эффективно го применения механизмов, направленных на восстановление платежеспосо бности должников. По внесенным законопроектам проведена масштабная ра бота, привлечены специалисты разного профиля, и к концу 2005 года Президент ом Российской Федерации были подписаны три закона: 1. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоя тельности (банкротстве)", регулирующий вопросы допуска арбитражных упра вляющих к государственной тайне. Необходимость принятия данного закон а была обусловлена следующим. Действующее законодательное регулирован ие не предусматривало обязанности арбитражного управляющего иметь доп уск к государственной тайне при представлении в арбитражный суд его кан дидатуры. Это обстоятельство повлекло за собой проблемы на практике, а и менно: возникла, с одной стороны, опасность разглашения сведений, состав ляющих государственную тайну, лицами, не имеющими к ней допуска, а с друго й - невозможность исполнения арбитражными управляющими своих обязанно стей в полном объеме. Принятый закон решает эти проблемы, обеспечивается основная цель этого закона – защита гостайны. В соответствии с законом наличие допуска к го сударственной тайне при представлении кандидатуры арбитражного управ ляющего для утверждения арбитражным судом будет являться обязательным условием в случае, если исполнение обязанностей арбитражного управляю щего связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Разработан механизм взаимодействия арбитражного суда, саморегу лируемых организаций арбитражных управляющих, территориальных органо в Федеральной службы безопасности и регулирующего органа при получени и сведений о предприятиях, к руководству которых предъявляется требова ние о наличии допуска к государственной тайне. Так, ежеквартально информ ация о предприятиях, к руководству которых предъявляется требование о н аличии допуска к государственной тайне, будет направляться территориа льными органами Федеральной службы безопасности в арбитражные суды. Пр и предъявлении в суд заявления о признании такого должника несостоятел ьным (банкротом) будет обеспечиваться назначение арбитражных управляю щих только из числа допущенных к сведениям, составляющим государственн ую тайну. Закон учитывает интересы всех заинтересованных лиц, в том числ е и заявленной саморегулируемой организации. Только в случае, если арбит ражные управляющие – члены заявленной саморегулируемой организации н е имеют допуска к государственной тайне по форме, необходимой для исполн ения полномочий руководителя должника (наличие такого допуска являетс я обязательным условием утверждения арбитражного управляющего), арбит ражный суд должен обратиться в регулирующий орган с целью представлени я соответствующей кандидатуры. Принятие этого закона можно оценить только положительно. Однако, учитыв ая, что ранее регулирование данного вопроса не осуществлялось, не исключ ено его дальнейшее совершенствование. 2. Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонару шениях". Закон направлен, во-первых, на устранение противоречий между Федеральны м законом "О несостоятельности (банкротстве)", Уголовным кодексом Россий ской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных пр авонарушениях, а именно – на уточнение составов противоправных деяний, и, во-вторых, на усиление мер ответственности за них. Основная цель закона – свести к минимуму возможности для злоупотреблений при банкротстве, с делать реально применимым на практике привлечение виновных лиц к ответ ственности. Фиктивное и преднамеренное банкротства, действительно, пре дставляют серьезную опасность для экономики и справедливо запрещаются уголовным законом, но ошибки уголовно-правовой конструкции этих престу плений не позволяли осуществлять их своевременное выявление и расслед ование. Законом внесены изменения в три статьи – 195, 196 и 197 – Уголовного кодекса Ро ссийской Федерации, устанавливающие ответственность за преступления, связанные с банкротством. Аналогичные изменения были внесены в Кодекс Р оссийской Федерации об административных правонарушениях (в статьи 3.5, 14.12, 14.13). 3. Федеральный закон "О внесении изменений в часть первую Гражданского ко декса Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации". Данный закон направлен на приведение положений Гражданского кодекса Р оссийской Федерации, устанавливающих очередность удовлетворения треб ований кредиторов и определяющих круг юридических лиц, к которым допуск ается применение процедур банкротства, в соответствие с нормами Федера льного закона "О несостоятельности (банкротстве)". Поскольку при приняти и в 2002 году Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" соотве тствующие поправки не были внесены в Гражданский кодекс Российской Фед ерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации, возникла коллизия прав овых норм. Данный закон направлен на ее устранение. Изменения в Бюджетном кодексе Российской Федерации определяют, в частн ости, что основания, сроки, способы и порядок исполнения обязательств пе ред Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципал ьным образованием, а также размер процентов, штрафов и пеней за неисполн ение обязательств в случае возбуждения дела о банкротстве устанавлива ются в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкрот стве)". Вместе с тем необходимо отметить, что на рассмотрении Государственной Д умы находятся два законопроекта, которые также призваны сделать процед уру банкротства более эффективной, но и они нуждаются в дальнейшей дораб отке. В частности, законопроект "О внесении изменений в Федеральный зако н "О несостоятельности (банкротстве)" уточняет процессуальный статус и п олномочия саморегулируемой организации арбитражных управляющих, конк ретизирует порядок формирования ее компенсационного фонда и меры отве тственности арбитражных управляющих, а также отдельные положения, каса ющиеся финансового оздоровления, внешнего управления, упрощенных проц едур банкротства (ликвидируемых и отсутствующих должников). Законопрое кт "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Фе дерации и в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" направ лен на реализацию главного принципа процедуры банкротства – оздоровл ение предприятия, восстановление его платежеспособности. Законопроект предполагает устранение противоречий между указанными нормативными п равовыми актами по вопросам реализации так называемых реабилитационны х процедур банкротства. В настоящее время в целях совершенствования законодательства о банкро тстве и финансовом оздоровлении разработаны концепции законопроектов , предусматривающих изменения нормативных правовых актов, в том числе Фе дерального закона "О несостоятельности (банкротстве)": • в части введения реабилитационных процедур в отношении гражданина – должника, признанного банкротом; • в части совершенствования положений об оспаривании юридических дей ствий должника в процедуре банкротства и привлечении к субсидиарной от ветственности лиц, имеющих или имевших право давать указания, обязатель ные для исполнения должником; • в части регулирования особенностей банкротства финансовых организа ций; • в части ликвидации юридических лиц; • в части совершенствования процедур банкротства стратегических пред приятий и организаций. Таковы основные перспективы развития законодательства о несостоятель ности (банкротстве). Комментарий к Федер альному закону от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Закон о банкротстве за последние десять лет принимали трижды. Первый зак он от 1992 года отличался усложненной процедурой банкротства. Поэтому неэф фективные и убыточные предприятия продолжали существовать за счет кре диторов. То есть первый закон фактически не работал. Второй - Федеральный закон от 08.01.98 № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (д алее - Закон № 6-ФЗ) - заработал вовсю. Он принципиально отличался от первого закона тем, что его процедура начала банкротства была максимально упрощ ена. В итоге обанкротить стало возможным практически любое предприятие, даже вполне успешное. В настоящее время в судебном производстве находит ся 62 000 дел о банкротстве. Этим активно начали пользоваться недобросовестные конкуренты и другие заинтересованные лица. Они могли начать процедуру банкротства организ ации по незначительным суммам и довести ее до конца. При этом процедуру б анкротства нельзя было остановить, даже если должник готов был погасить свой долг. В результате менялись собственники предприятий-должников, пр одавались за бесценок дорогостоящее оборудование и недвижимость, оста навливалось производство и т. д. Закон № 6-ФЗ был явно прокредиторским. Он не выполнял основную функцию зак она о банкротстве - согласование интересов кредиторов, должников и собст венников. Фактически он зачастую являлся инструментом для передела соб ственности и недобросовестной борьбы с конкурентами. Выше опубликован третий вариант закона о банкротстве (далее - Закон). Он им еет целый ряд принципиальных отличий от Закона № 6-ФЗ. Именно поэтому разр аботчик - Правительство РФ - издал новый закон, а не стал вносить изменения в действующий. Рассмотрим эти отличия. Признаки и условия банкротства Закон не изменил признаки банкротства. По-прежнему считается, что органи зация не способна удовлетворить требования кредиторов, если она не испо лнила свои обязательства в течение трех месяцев. Отметим, что это относи тся как к денежным обязательствам по гражданско-правовым сделкам, так и к обязательным платежам (налогам, сборам, обязательным взносам). Также считается, что гражданин не способен удовлетворить требования кр едиторов, если он не исполнил свои обязательства в течение трех месяцев. При этом сумма обязательств должна превышать стоимость принадлежащего ему имущества. Условия для возбуждения дела о банкротстве в арбитражном суде изменили сь незначительно. Закон № 6-ФЗ устанавливал, что для возбуждения дела задо лженность организации должна составлять не менее 500 МРОТ (50 000 руб.), а задолж енность гражданина - не менее 100 МРОТ (10 000 руб.). Закон о банкротстве устанавливает фиксированные значения минимальной задолженности. Для организаций это 100 000 руб., а для граждан те же 10 000 руб. Начало банкротства по денежным обязательствам Оставив прежними признаки банкротства и незначительно изменив условия для возбуждения дела, законодатель принципиально изменил саму процеду ру банкротства. Раньше кредитор мог выявить, когда долг ему превысит установленные 50 000 ру б., подождать три месяца и обратиться с заявлением о банкротстве должник а в суд. Арбитражный судья единолично, не оповещая должника, мог принимат ь решение о возбуждении дела. Теперь Закон устанавливает различные процедуры инициирования банкрот ства для денежных обязательств и обязательных платежей. Требования кредитора к должнику по денежным обязательствам должны быт ь подтверждены вступившим в законную силу решением суда (суда общей юрис дикции, арбитражного суда или третейского суда). Другими словами, для тог о чтобы задействовать процедуру банкротства, необходимо сначала в обыч ном порядке подать исковое заявление, выиграть дело в суде и оформить ис полнительный лист. Только когда исполнительное производство не принес ет результата, можно задействовать процедуру банкротства. Статья 7 Закона устанавливает следующий срок. Кредитор может обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом через 30 дн ей после направления исполнительного документа приставу. Одновременно копия исполнительного листа будет направлена должнику. Следует отметить, что эта вновь введенная норма Закона вступает в против оречие с Федеральным законом от 21.07.97 № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве ". Дело в том, что судебный пристав, получив исполнительный лист, должен пр овести множество мероприятий: - должнику предлагается погасить долг; - налагается арест на счета должника в банках, - списываются деньги со счетов должника; - налагается арест на имущество первой очереди; - продается имущество первой очереди; - налагается арест на имущество второй, третьей очереди; - имущество продается и т. д. Очевидно, что само исполнительное производство занимает больше времен и, чем установленные статьей 7 Закона 30 дней. Поэтому начинать процедуру б анкротства, когда еще не окончено исполнительное производство, некорре ктно. С другой стороны, если кредитор собрался банкротить должника, то во обще начинать исполнительное производство нелогично. Такое противореч ие между этими двумя федеральными законами могут разрешить только судь и. Начало банкротства по обязательным платежам По обязательным платежам процедура банкротства начинается иначе. Для э того требуется решение налоговой инспекции или таможни о взыскании зад олженности за счет имущества должника. Напомним, в случае неуплаты налога в установленный срок представители М НС могут принудительно обратить взыскание на денежные средства органи зации на ее счетах в банках (п. 1 ст. 46 НК РФ). При недостаточности денег в банке в счет налога можно изъять имущество ф ирмы (п. 7 ст. 46 НК РФ). В этом случае налоговая инспекция направляет судебном у приставу постановление о взыскании налога на счет имущества налогопл ательщика. Если же судебному приставу не удается погасить задолженность по налога м в течение 30 дней, то уполномоченные органы могут начать процедуру банкр отства. Закон не уточняет, какие государственные структуры являются уполномоч енными органами, т. е. кто будет участвовать в делах о банкротстве со сторо ны государства. Этот вопрос будет решать Правительство РФ. Подчеркнем, что обоснованность требований по погашению обязательных п латежей (как и по денежным обязательствам) будет рассматривать суд (ст. 48 З акона). Если он примет положительное решение, то начинается процедура ба нкротства. Таким образом, инициирование банкротства усложнено по сравнению с Зако ном № 6-ФЗ. Однако в отличие от первого закона о банкротстве 1992 года это впол не рабочая процедура. Процедуры банкротства Статья 27 Закона вводит следующие процедуры банкротства (стадии): - наблюдение; - финансовое оздоровление; - внешнее управление; - конкурсное производство; - мировое соглашение. Как видно, по сравнению с Законом № 6-ФЗ добавлена еще одна процедура - фина нсовое оздоровление. Один из основных принципов Закона - возможность погасить долги и прекрат ить процедуру банкротства на любой из ее стадий. Причем сделать это могу т как собственники, учредители, так и третьи лица. Во время первой стадии - наблюдения - деятельность организации-должника продолжается в обычном порядке. Введение наблюдения автоматически не о тстраняет руководителя должника. Это может сделать только арбитражный суд по ходатайству временного управляющего (в случае нарушения руковод ителем требований Закона). На этой стадии проводится первое собрание кредиторов. Кредиторы получа ют информацию о финансовом состоянии должника. Если наблюдение не приводит к восстановлению платежеспособности должн ика, то вводится вторая стадия банкротства - финансовое оздоровление. Пр ичем с ходатайством о введении этой стадии могут выступить учредители и ли собственники имущества должника. На этой стадии принимается план финансового оздоровления и график пога шения задолженности. План может предусматривать конкретные мероприяти я по восстановлению платежеспособности должника. Например, привлечени е средств внешнего инвестора. Если стадия финансового оздоровления не приносит результата, то начина ется следующая стадия - внешнего управления. На этой стадии прекращаются полномочия руководителя должника и управление делами полностью перех одит к внешнему управляющему. Внешний управляющий должен попытаться сохранить предприятие и не дове сти его до ликвидации. При этом план внешнего управления может включать следующие мероприятия: - перепрофилирование производства; - закрытие нерентабельных производств; - взыскание дебиторской задолженности; - уступка прав требования должника; - размещение дополнительных акций должника и т. д. Отметим, что в качестве одной из мер восстановления платежеспособности предприятия Закон предусматривает дополнительную эмиссию акций. Если эта стадия не приносит результата, то вводится конкурсное производ ство, т. е. продажа предприятия. Очередность удовлетворения требований кредиторов Закон № 6-ФЗ предусматривал очередность для пяти групп кредиторов. Первы е четыре очереди были привилегированными, пятая - общая очередь. Задолже нность по обязательным платежам погашалась в четвертую, привилегирова нную, очередь. При этом государственные ведомства могли голосовать толь ко на первом собрании кредиторов. В дальнейшем процедура банкротства пр оходила без их участия. Новый закон о банкротстве в корне меняет этот порядок. Теперь очередь со стоит из трех групп кредиторов. Первые две очереди не изменились. По-преж нему в них включаются: - требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за пр ичинение вреда жизни или здоровью, а также компенсация морального вреда; - выплата выходных пособий и оплата труда по трудовому договору и авторс ким договорам. В третьей очереди производятся расчеты с остальными кредиторами, в том ч исле и по обязательным платежам. Таким образом, государство из привилеги рованной очереди переведено в общую очередь. Однако при этом государств о может голосовать на всех стадиях банкротства. Эта новация также является одной из важнейших в Законе. Дело в том, что в с труктуре задолженности предприятий задолженность по обязательным пла тежам составляет 40 процентов. Голосование кредиторов проводится пропор ционально объему задолженности. Поэтому в большинстве дел о банкротств е у государства будет контрольный пакет долга. Таким образом, государств о получает возможность реально влиять на проведение процедуры банкрот ства. Как полагают разработчики Закона, новый порядок погашения долгов б удет выгоден именно государству. Арбитражные управляющие Новый закон существенно повышает требования к арбитражным управляющим . На разных стадиях процедуры банкротства это временный, административн ый, внешний или конкурсный управляющий. Согласно статье 20 Закона, арбитра жный управляющий должен: - быть зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя; - иметь высшее образование; - иметь стаж руководящей работы не менее чем два года; - сдать теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных упра вляющих; - пройти стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника а рбитражного управляющего; - не иметь судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступ ления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; - являться членом одной из саморегулируемых организаций (например, ассоц иации). Закон № 6-ФЗ устанавливал минимальные квалификационные требования к арб итражным управляющим. Главное было получить лицензию в Федеральной слу жбе России по финансовому оздоровлению и банкротству (далее - ФСФО). ФСФО выдавала лицензии трех категорий в зависимости от значимости пред приятия. Выдав лицензию, ФСФО уже не могла нести ответственности за деят ельность арбитражного управляющего. В Законе лицензии для арбитражных управляющих не предусмотрены. При это м Закон вводит новый механизм управления - саморегулируемые организаци и. Эти структуры будут следить за соблюдением законодательства Российс кой Федерации своими членами, а также защищать их права и законные интер есы. Контролировать саморегулируемые организации со стороны государства б удет специальное ведомство, которое определит Правительство РФ. В декабре 2002 года в Государственную Думу должен быть внесен законопроект о саморегулируемых организациях, который обеспечит правовую поддержку этих структур. Заметим, что лицензирование деятельности арбитражных управляющих прек ращено с 1 июля 2002 года (Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ). До вступления Закона в силу деятельность арбитражных управляющих контролируется ФСФО. Финансовая ответственность арбитражных управляющих Важной новацией является введение финансовой ответственности за прове дение процедуры банкротства. Закон предусматривает д ва уровня страхования ответственности арбитражных управляющих и созда ние компенсационных фондов саморегулируемых организаций. Во-первых, арбитражный управляющий должен заключить договор страхован ия ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в де ле о банкротстве. Минимальная сумма финансового обеспечения (страховая сумма по договору) должна превышать 3 млн руб. в год. Во-вторых, в течение десяти дней со дня утверждения судом арбитражный уп равляющий должен дополнительно застраховать свою ответственность. Сум ма страховки зависит от балансовой стоимости активов должника на после днюю отчетную дату. Кроме того, саморегулируемая организация должна сформировать компенса ционный фонд (образовать общество взаимного страхования). Из него будут выплачиваться средства в возмещение убытков, причиненных членами орга низации при исполнении обязанностей арбитражных управляющих. Компенсационный фонд формируется за счет взносов членов организации. З акон устанавливает минимальную величину этих взносов - не менее 50 000 руб. на каждого участника. Вступление Закона в силу Комментируемый закон был опубликован в "Российской газете" 2 ноября 2002 год а. Он вступает в силу через 30 дней со дня официального опубликования, т. е. с о 2 декабря 2002 года. Исключения касаются нескольких положений и разделов З акона. Во-первых, пункт 3 статьи 231 вступает в силу со дня опубликования Закона (со 2 ноября 2002 года). В нем говорится, что регулирующий орган в течение года буде т управлять арбитражными управляющими, которые не состоят членами само регулируемых организаций. Это положение дает время на создание саморег улируемых организаций. Арбитражные управляющие могут в течение года ра ботать самостоятельно. Во-вторых, абзац 11 пункта 4 статьи 29 вступает в силу через три месяца после в ступления в силу Закона (со 2 марта 2003 года). Здесь приводится перечень функ ций, которые должен выполнять регулирующий орган. Очевидно, законодател и дали некоторое время Правительству РФ для того, чтобы оно определилось с этой структурой и подготовило соответствующее постановление. В-третьих, параграф 6 главы IX в ступает в силу с 1 января 2005 года. В нем рассказано об особенностях банкротс тва субъектов естественных монополий. Банкротство таких организаций д о указанной даты будет проводиться по общим правилам, установленным Зак оном. Статья 231 Закона содержит также ряд переходных положений, касающихся утв ерждения кандидатур арбитражных управляющих. Эти положения будут дейс твовать в течение года со дня вступления в силу Закона. Арбитражные суды будут применять новый закон по делам, которые возбужде ны со дня его вступления в силу, т. е. со 2 декабря 2002 года. С этой же даты утрачивает силу Закон № 6-ФЗ. Однако он еще будет применятьс я по делам, производство которых возбуждено до 2 декабря 2002 года, вплоть до завершения процедуры банкротства (внешнего управления, конкурсного пр оизводства или мирового соглашения). Как только такая процедура будет за вершена, начнут применяться положения Закона. В частности, это будет кас аться таких процедур, введенных Законом, как финансовое оздоровление, вн ешнее управление или мировое соглашение. В заключение подчеркнем принципиальные новшества, внесенные комментир уемым документом в законодательство о банкротстве: - стало сложнее инициировать банкротство; - фирма может, погасив долг, в любой момент остановить процедуру банкротс тва; - введена новая процедура - финансовое оздоровление; - государственным ведомствам стало проще участвовать в управлении проц ессом банкротства; - изменилась очередность погашения долгов по обязательным платежам; - повысились требования к арбитражным управляющим; - введен институт саморегулируемых организаций; - установлена финансовая ответственность арбитражных управляющих. Как полагают разработчики документа, эти особенности Закона позволят с огласовать интересы различных сторон - кредиторов, должников и собствен ников. Эксперт "НА" В.В. Олифиров Материалы предоставлены журналом "Нормативные акты д ля бухгалтера" Банкротство должника Случается, фирма не может выбить из партнера задолженность. Бороться с н ерадивым контрагентом можно разными способами – от уговоров до угроз. Н о если время идет, а внушительный долг так и не возвращают, кредитор может избрать другую тактику – подать в суд заявление о признании партнера ба нкротом. Аналогичное решение нередко принимает сам должник. Порядок признания должника банкротом прописан в Федеральном законе от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон). Со гласно статьям 6, 32 и 33 Закона, дела о банкротстве может возбуждать и рассма тривать только арбитражный суд по месту нахождения фирмы-должника. При э том все вопросы, которые не урегулированы Законом, суд должен решать на о снове положений Арбитражно-процессуального кодекса. Необходимость банкротства нужно обосновать Фирма-кредитор может подать в суд заявление о признании должника банкро том, только если выполнены два условия: Партнер просрочил расчет по своим обязательствам на три месяца или боле е. Отсчет времени ведут с даты, на которую задолженность должна была быть погашена (п. 2 ст. 3 Закона); В совокупности фирма задолжала своим кредиторам не менее 100 000 рублей (п. 2 ст . 6 Закона). Если любое из этих требований не выполнено, суд обязан отклонить заявлен ие заинтересованной организации. Об этом сказано в статьях 8 и 9 Закона. В т аком случае партнеру несостоятельного должника нужно обратиться в суд в обычном порядке. Заметим, по прошествии необходимого времени или если общая задолженность контрагента достигнет требуемой суммы, можно повт орно подать заявление о его банкротстве. Из этого правила существует исключение, которое вызвано особенностями «Упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника» (глава XII Закона). Пункт 1 статьи 227 Зако на разрешает заинтересованной стороне подать соответствующее заявлен ие в арбитражный суд вне зависимости от суммы обязательств задолжавшей фирмы. О трехмесячном сроке в данном случае Закон ничего не говорит. На пе рвый взгляд это означает, что кредитор вправе подать заявление в любой м омент, если контрагент отсутствует. Из комментариев к Закону следует, чт о такая точка зрения имеет право на существование. Но все-таки предпочти тельнее подождать три месяца (письмо ФСДН России от 11 марта 1999 г. № Р-6 «О вопр осах, связанных с применением процедур банкротства»). Заинтересованные стороны Подать в суд заявление о банкротстве может как кредитор, так и сам должни к (п. 1 ст. 7 Закона). Так, если фирма предвидит свое банкротство, она имеет прав о в любое время обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный с уд (ст. 8 Закона). Суд примет положительное решение, если станет очевидной н есостоятельность должника, его неспособность рассчитаться по своим об язательствам. Фирме будет легко доказать свое бедственное положение, ес ли контрагенты уже обращались в суды с исками против нее. Допустим, они вы игрывали дела, но средств на выплату долгов у компании все равно не нашло сь. Однако на практике организация, которая решила обанкротить сама себя, мо жет столкнуться с препятствиями. Дело в том, что четкое определение терм ина «предвидение банкротства» в законодательстве отсутствует. Как сле дствие, нет гарантии, что компетентные службы не примут прозорливость до лжника за желание обанкротиться фиктивно или преднамеренно. Фирма обязана подать в арбитражный суд заявление о признании себя банкр отом, если (ст. 9 Закона): погасив задолженность перед одним кредитором, она будет не в состоянии р ассчитаться по требованиям других; после расчета по долгам у компании не останется средств, чтобы продолжат ь работать; процесс ликвидации организации уже начался и при этом выяснилось, что по лностью удовлетворить требования кредиторов невозможно. Согласно пункту 3 статьи 9 Закона, должник обязан направить заявление в су д не позднее чем через месяц с того момента, как возникли перечисленные о бстоятельства. Кредитор также может потребовать суд объявить своего контрагента банк ротом (п. 3 ст. 6 Закона). Но перед этим фирме-заявителю придется подать проти в партнера иск о возврате долга в общем порядке. Необходимо подтвердить правоту своих требований перед судьями. После того как суд примет решение в пользу кредитора, следует обратиться в службу судебных приставов. И только по истечении тридцати дней, если по становление так и не будет исполнено, компания имеет право требовать воз буждения процедуры банкротства в отношении недобросовестного партнер а (п. 2 ст. 7 Закона). Суд рассмотрит заявление должника... Судей в первую очередь заинтересуют материалы, которые должник предста вит в качестве доказательств своей несостоятельности. К ним относят: договор; первичные документы по соглашению (накладные, счета, акты и т. п.); не вступившее в законную силу решение суда, по которому с задолжавшей фи рмы можно взыскать средства; определение суда об отсрочке исполнения судебного акта о взыскании дол га; доказательства подачи иска о взыскании с должника кредиторской задолж енности при его бесспорном характере; постановление о возбуждении исполнительного производства; сведения о принадлежащем должнику имуществе и его стоимости (справки ре гистрирующих структур, бухгалтерский баланс, заключение об оценке имущ ества). Организации-должнику необходимо подать судьям письменное заявление. Е го должен подписать руководитель фирмы (п. 1 ст. 44 Закона). Если документ зав ерен подписью представителя должника, к нему следует приложить доверен ность на данного человека. Вместе с заявлением и доказательствами в суд также передают: учредительные документы; список кредиторов и должников заявителя с указанием их адресов и расшиф ровкой задолженностей; бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его док ументы; протокол собрания работников фирмы-должника, на котором избран предста витель для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве (если эт о заседание прошло до подачи заявления); другие необходимые бумаги. Если представленный пакет документов не отвечает требованиям статей 37 и 38 Закона, суд вернет его заявителю (п. 1 ст. 44 Закона). Исключение будет сделан о для должника, который обязан «банкротиться» по статье 9 Закона, о которо й говорилось выше. В этом случае, согласно пункту 1 статьи 41 Закона, даже есл и в суд переданы не все нужные документы, заявление все равно примут к про изводству. Недостающие бумаги суд истребует уже при подготовке дела о ба нкротстве к судебному разбирательству. Например, бухгалтерскую отчетн ость на последнюю дату должнику придется представить судьям не позднее чем через пять дней с момента запроса (п. 5 ст. 42 Закона). ...и конкурсного кредитора Требования, которые суд предъявляет к форме и содержанию заявления конк урсного кредитора, а также к списку представляемых им документов, изложе ны в статьях 39 и 40 Закона. Задолженность партнера перед конкурсным кредит ором необходимо подтвердить решением суда, которое вступило в силу. В ка честве дополнительных доказательств можно привести: договор; первичные документы, которые подтвердят, что конкурсный кредитор выпол нил обязательства по соглашению (накладные, счета, акты приемки-передачи товара, акты выполненных работ, счета-фактуры и т. п.). Конкурсный кредитор также обязан доказать свое право на обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника. Это можно сделать, предоставив бумаги, которые подтвердят, что исполнительн ый документ направлен в службу судебных приставов, а его копии – должни ку. В их число могут входить копии направленных документов с отметкой о в ручении или уведомление о доставке заказным письмом. Необходимо отмети ть, что конкурсный кредитор при подаче заявления освобожден от государс твенной пошлины. Третейский суд банкроту не поможет В общем случае, если арбитражный суд первой инстанции еще не закончил ра ссматривать дело по существу, должник и кредитор вправе передать его тре тейскому суду. Но при спорах о банкротстве такое развитие событий невозм ожно (п. 3 ст. 33 Закона). Как избежать обвинения в преднамеренном банкротстве? Руководителю фирмы очень важно оградить себя от подозрений в том, что он специально пустил ее под откос. Ведь за преднамеренное банкротство стат ья 14.12 Кодекса об административных правонарушениях накажет его штрафом в размере от 5000 до 10 000 рублей. Кроме того, директора могут дисквалифицировать на срок до трех лет. За упомянутое нарушение существует и уголовная отве тственность. Так, максимальное наказание, которое устанавливает статья 196 Уголовного кодекса за преднамеренное банкротство, состоит в лишении с вободы сроком до шести лет со штрафом до 200 000 рублей. Кара за фиктивное банк ротство несколько мягче – нарушителя могут посадить в тюрьму также на ш есть лет, но штраф при этом составит не более 80 000 рублей (ст. 197 УК РФ). Поэтому нужно обратить внимание на постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 855. Оно утвердило «Временные правила проверки арбитражным у правляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротств а». Этот документ необходимо внимательно проанализировать и учесть его предписания. Так, в правилах приведены примеры «нерыночных» сделок: имущество должника заменяют на менее ликвидное; принадлежащие фирме-должнику ценности продают на заведомо невыгодных условиях или реализуют имущество, без которого задолжавшая компания не может вести свою основную деятельность; организация-должник берет на себя не обеспеченные имуществом обязател ьства или покупает неликвидное имущество; одни обязательства заменяют на другие на заведомо невыгодных условиях. Руслан Украинский, юрисконсульт компании «Гарант» Обязательные реквизиты заявления должника Согласно пункту 2 статьи 37 Закона, заявление должно содержать следующую и нформацию: наименование арбитражного суда, в который подается заявка; сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, кото рый не оспаривается должником; размер задолженности по обязательным платежам; обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полн ом объеме или существенного осложнения хозяйственной деятельности при обращении взыскания на имущество должника; сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средс твах, и о дебиторской задолженности; номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, адреса ба нков и иных кредитных организаций; наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов кот орой арбитражный суд утверждает временного управляющего; размер вознаграждения арбитражного управляющего; перечень прилагаемых документов. Дмитрий Заполь, юрист Коллегии адвокатов г. Москвы «Ба рщевский и партнеры» Банкиры ответят собс твенным имуществом за банкротство своих банков Минэкономразвития России совместно с Агентством по страхованию вкладо в разработали поправки в Закон "О несостоятельности (банкротстве) кредит ных организаций", которые определяют имущественную ответственность ру ководителей за доведение банков до банкротства. Об этой законодательно й инициативе рассказал первый заместитель генерального директора АСВ Валерий Мирошников. В: Чем вызваны эти революционные поправки? О: Никакой революционной ситуации нет, процесс носит вполне эволюционны й характер. Напомню, что до ноября 2004 года банкротством и ликвидацией банк ов занимались индивидуальные предприниматели. Из памяти еще не стерлис ь довольно яркие примеры банковских банкротств, в результате которых де ньги просто исчезали неизвестно куда. Взять хотя бы криминальное банкро тство банка "Чара", дело Токобанка... Потом был кризис 1998 года, когда финансов ые учреждения исчезали фактически бесследно. Уже тогда в законе была прописана возможность привлечения к имуществен ной (субсидиарной) ответственности лиц, которые довели банк до банкротст ва. Однако в реальности никто не пытался этой возможностью воспользоват ься. Причин здесь несколько. Во-первых, вину ответственного лица очень тр удно доказать. Во-вторых, существует неопределенность в вопросе, какому суду подведомственны такие споры. Когда мы в агентстве взялись за эту работу, то увидели, что случаев предна меренного банкротства, к сожалению, очень много. Мы начали готовить иско вые заявления о материальной ответственности руководителей, которые д овели банк до банкротства, и столкнулись с парадоксальной ситуацией. Мы готовим иск, и, поскольку дело касается физического лица — руководителя банка, направляем его в суд общей юрисдикции. Там нам отвечают, что раз ре чь идет о банке и его экономической деятельности, то нам следует обращат ься в арбитражный суд. А там в свою очередь нас направляют по прежнему адр есу. Кроме того, следует учитывать, что у банка множество кредиторов, но они со вершенно не защищены. Сейчас государство принимает комплекс мер по их за щите. Так, недавно принят закон о страховании вкладов физических лиц, сог ласно которому вкладчики в случае банкротства банка получают от госуда рства компенсацию в размере до ста тысяч рублей. Но ведь остальные креди торы банка также нуждаются в защите. Вообще в банкротстве нет ничего экстраординарного, это нормальная рыно чная процедура. Иное дело — преднамеренное банкротство, когда руководи тель должен нести имущественную ответственность по закону. На мой взгля д, в подобных случаях важно понимание того, что закон не только прописан н а бумаге, а реально работает и недобросовестный руководитель может поне сти реальное наказание. При этом я хочу подчеркнуть, что субсидиарная ответственность руководи теля за доведение банка до банкротства — наказание не уголовное, а вопр ос гражданского права. В наш адрес посыпались обвинения: дескать, поправ ки противоречат презумпции невиновности. Такое утверждение не соответ ствует действительности. Презумпция невиновности предусмотрена Конст итуцией применительно к вопросу о привлечении лица к уголовной ответст венности. Здесь же речь идет всего лишь об имущественной, гражданско-пра вовой ответственности. К тому же предполагается, что соответствующий судебный процесс остаетс я состязательным. Если для погашения обязательств активов не хватает, то кто, как не руководитель банка, который до тонкостей знает ситуацию, може т доказать, что произошло обычное рыночное банкротство. На деле мы часто сталкиваемся с обратной ситуацией, когда перед самым банкротством все к редиты выданы фирмам, зарегистрированным по подложным документам, лист ы из финансовых документов выдраны, иногда полностью уничтожена вся эле ктронная база данных. Наши поправки не противоречат существующему законодательству. Так, в пу нкте 2 статьи 401 Гражданского кодекса записано: "Отсутствие вины доказывае тся лицом, нарушившим обязательство". В: Смогут ли поправки в Закон "О несостоятельности (бан кротстве) кредитных организаций" изменить ситуацию? О: Поправки можно условно разделить на две части. Первая касается непоср едственно ответственности руководителей за доведение банка до банкрот ства. Вторая — процедуры опротестования сомнительных сделок. Наш совме стный с Минэкономразвития проект позволяет откорректировать несоверш енную практику по этим вопросам. Положение, которое вызвало наибольшие вопросы в СМИ, — бремя доказывани я лицом своей невиновности в банкротстве банка. Такое бремя согласно зак онопроекту лежит на руководителе кредитной организации. Были случаи, когда после банкротства руководители просто убегали и прив лечь к ответственности их было невозможно. Или когда банк сгорал в прямо м смысле этого слова со всеми документами и деньгами. А если нет документ ации, то мотивированно предъявить обвинение в доведении до банкротства нереально. Поправки помогут с этим покончить. В них прописано, что за утра ту и искажение финансовых документов устанавливается субсидиарная отв етственность лиц, определявших действия кредитной организации. Банкир ы должны осознавать: отсутствие документов вовсе не значит отсутствие о тветственности. Кроме того, в поправках содержится положение о том, что дела о привлечени и к субсидиарной ответственности лиц, виновных в доведении кредитной ор ганизации до банкротства, находятся в компетенции исключительно арбит ражных судов. Несколько замечаний по поводу сомнительных сделок. В банке перед отзыво м лицензии совершается довольно много сделок, влекущих за собой вывод из банка активов, в том числе с использованием безналичных расчетов по пор учению клиента. На наш взгляд, перечисление банком денег по поручению кл иента — это тоже сделка, которая может быть признана недействительной. Вместе с тем многие судьи считают, что такая банковская операция сделкой не является и поэтому опротестовывать ее нельзя, даже если она сомнител ьна и в ее результате выведены активы. В поправках предлагается банковск ую операцию по безналичному переводу денежных средств определять как г ражданско-правовую сделку. Перед отзывом лицензии, как правило, Банк России запрещает проведение ря да банковских операций. Это самый опасный период, когда из банка могут бы ть выведены активы. Но нередко банки на этот запрет не обращают абсолютн о никакого внимания и делают все, что хотят. Часто они перечисляют средст ва со счетов юридических лиц на счета физических лиц, по существу перево дя требования кредиторов из третьей очереди в первую, в которой требован ия удовлетворяются раньше. В поправках предлагается признавать ничтожность таких банковских расч етных операций, совершенных в период действия запрета Банка России на их осуществление. Мы хотим, чтобы запрет Банка России, то есть органа банков ского надзора, выполнялся, а если он не выполняется, то такие сделки можно было бы опротестовать. Конкурсный управляющий должен иметь право оспаривать сделки не только самой кредитной организации, но также и те, которые были совершены треть ими лицами без участия банка, если они нарушают права самой кредитной ор ганизации или ее кредиторов. Период подозрительности по оспариваемым сделкам предлагается увеличи ть с шести месяцев до одного года, предшествующего назначению в кредитно й организации временной администрации. Вместе с тем по сделкам, при сове ршении которых установлено намерение причинить убытки должнику или ег о кредиторам, а также по сделкам, где установлена осведомленность контра гентов о неплатежеспособности банка, предлагается установить трехгоди чный период подозрительности. В: Предполагает ли материальная ответственность, что руководители, вино вные в преднамеренном банкротстве, будут отвечать перед кредиторами св оим имуществом? О: В законе говорится о трех органах управления — единоличном руководит еле банка, совете директоров и собственниках банка (собрании участников ). Но бывают теневые руководители, которые нигде не присутствуют, но реаль но руководят деятельностью банка. Мы будем определять, кто в конкретном случае виновен, и отвечать они будут своим имуществом. Источник материала: ИА «Альянс Медиа» Постоянный адрес этой новости: http :// www . buhgalteria . ru / news /10703 (в ред. Федеральных за конов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 192-ФЗ, от 31.12.2004 N 220-ФЗ, от 24.10.2005 N 133-ФЗ, от 18.07.2006 N 116-ФЗ) Глава I . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом 1. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несо стоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия пр оведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспос обности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы о проверке конституционност и пункта 2 статьи 1 см. определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 N 60-О. 2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все юрид ические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политиче ских партий и религиозных организаций. Двадцатидневный срок подачи заявления о признании решения собрания кр едиторов недействительным, установленный абзацами вторым и третьим пу нкта 4 статьи 15, является сокращенным сроком исковой давности, в отношении которого применяются правила главы 12 Гражданского кодекса РФ (пункт 1 Инф ормационного письма ВАС РФ от 26.07.2005 N 93). 3. Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются настоящим Федера льным законом. Нормы, которые регулируют несостоятельность (банкротств о) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и содержатся в и ных федеральных законах, могут применяться только после внесения соотв етствующих изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. 4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные п равила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, при меняются правила международного договора Российской Федерации. 5. К регулируемым настоящим Федеральным законом отношениям с участием ин остранных лиц в качестве кредиторов применяются положения настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договор ом Российской Федерации. 6. Решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (ба нкротстве) признаются на территории Российской Федерации в соответств ии с международными договорами Российской Федерации. При отсутствии международных договоров Российской Федерации решения с удов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории Российской Федерации на началах взаимности, е сли иное не предусмотрено федеральным законом. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основ ные понятия: несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспосо бность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов п о денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязат ельных платежей (далее - банкротство); должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юри дическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кред иторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплат е обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Феде ральным законом; денежное обязательство - обязанность должника уплатить кредитору опре деленную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному пред усмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации основанию; обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядк е и на условиях, которые определяются законодательством Российской Фед ерации; руководитель должника - единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также и ное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельн ость от имени юридического лица без доверенности; кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по ден ежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных пла тежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по тру довому договору; конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам, за исключе нием уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет отве тственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, им еет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а т акже учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия; Об отказе в принятии к рассмотрению запроса о признании не соответствую щим Конституции РФ абзаца девятого статьи 2 см. определение Конституцион ного Суда РФ от 25.12.2003 N 455-О. уполномоченные органы - федеральные органы исполнительной власти, упол номоченные Правительством Российской Федерации представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязатель ных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательс твам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федера ции, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в дел е о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обяза тельствам соответственно субъектов Российской Федерации и муниципаль ных образований; досудебная санация - меры по восстановлению платежеспособности должни ка, принимаемые собственником имущества должника - унитарного предприя тия, учредителями (участниками) должника, кредиторами должника и иными л ицами в целях предупреждения банкротства; наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обесп ечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и прове дения первого собрания кредиторов; финансовое оздоровление - процедура банкротства, применяемая к должник у в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженн ости в соответствии с графиком погашения задолженности; внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к должнику в цел ях восстановления его платежеспособности; конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должник у, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требован ий кредиторов; мировое соглашение - процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по де лу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредито рами; представитель учредителей (участников) должника - председатель совета д иректоров (наблюдательного совета) или иного аналогичного коллегиальн ого органа управления должника, либо лицо, избранное советом директоров (наблюдательным советом) или иным аналогичным коллегиальным органом уп равления должника, либо лицо, избранное учредителями (участниками) должн ика для представления их законных интересов при проведении процедур ба нкротства; представитель собственника имущества должника - унитарного предприяти я - лицо, уполномоченное собственником имущества должника - унитарного п редприятия на представление его законных интересов при проведении про цедур банкротства; представитель комитета кредиторов - лицо, уполномоченное комитетом кре диторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должн ика от имени комитета кредиторов; представитель собрания кредиторов - лицо, уполномоченное собранием кре диторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должн ика от имени собрания кредиторов; арбитражный управляющий (временный управляющий, административный упра вляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) - гражданин Рос сийской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения проц едур банкротства и осуществления иных установленных настоящим Федерал ьным законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций; временный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитра жным судом для проведения наблюдения в соответствии с настоящим Федера льным законом; административный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения финансового оздоровления в соответст вии с настоящим Федеральным законом; внешний управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражн ым судом для проведения внешнего управления и осуществления иных устан овленных настоящим Федеральным законом полномочий; конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитр ажным судом для проведения конкурсного производства и осуществления и ных установленных настоящим Федеральным законом полномочий; мораторий - приостановление исполнения должником денежных обязательст в и уплаты обязательных платежей; представитель работников должника - лицо, уполномоченное работниками д олжника представлять их законные интересы при проведении процедур бан кротства; саморегулируемая организация арбитражных управляющих (далее также - са морегулируемая организация) - некоммерческая организация, которая осно вана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, включена в ед иный государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражны х управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и о беспечение деятельности арбитражных управляющих; регулирующий орган - федеральный орган исполнительной власти, осуществ ляющий контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитр ажных управляющих. Статья 3. Признаки банкротства 1. Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторо в по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обя зательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанно сть не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были бы ть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадл ежащего ему имущества. 2. Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кре диторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по упла те обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обя занность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны б ыли быть исполнены. 3. Положения, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Статья 4. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей 1. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определ яются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника ба нкротом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникш их до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкро том и заявленных после принятия арбитражным судом такого заявления и до принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсн ого производства, определяются на дату введения каждой процедуры банкр отства, следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникш их до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкро том и заявленных после принятия арбитражным судом решения о признании д олжника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяютс я на дату открытия конкурсного производства. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, выражен ных в иностранной валюте, определяются в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации, на дату введения каждой проце дуры банкротства, следующей после наступления срока исполнения соотве тствующего обязательства. 2. Для определения наличия признаков банкротства должника учитываются: размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за перед анные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учето м процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникш ей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, воз никшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключени ем обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответст венность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплат е выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из т акого участия; размер обязательных платежей без учета установленных законодательств ом Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций. Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обя зательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытк и, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства, а также иные иму щественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязан ности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении н аличия признаков банкротства должника. 3. Размер денежных обязательств или обязательных платежей считается уст ановленным, если он определен судом в порядке, предусмотренном настоящи м Федеральным законом. 4. В случаях, если должник оспаривает требования кредиторов, размер денеж ных обязательств или обязательных платежей определяется арбитражным с удом в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. 5. Требования кредиторов по обязательствам, не являющимся денежными, мог ут быть предъявлены в суд и рассматриваются судом, арбитражным судом в п орядке, предусмотренном процессуальным законодательством. Статья 27. Процедуры банкротства 1. При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица приме няются следующие процедуры банкротства: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение. 2. При рассмотрении дела о банкротстве должника - гражданина применяются следующие процедуры банкротства: конкурсное производство; мировое соглашение; иные предусмотренные настоящим Федеральным законом процедуры банкрот ства. Глава II . П РЕДУПРЕЖДЕНИЕ БАНКРОТСТВА Статья 30. Меры по предупреждению банкротства организаций 1. В случае возникновения признаков банкротства, устан овленных пунктом 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, руководитель должника обязан направить учредителям (участникам) должника, собственн ику имущества должника - унитарного предприятия сведения о наличии приз наков банкротства. 2. Учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унита рного предприятия, федеральные органы исполнительной власти, органы ис полнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного с амоуправления в случаях, предусмотренных федеральным законом, обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организац ий. 3. В целях предупреждения банкротства организаций учредители (участники ) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия до м омента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкрот ом принимают меры, направленные на восстановление платежеспособности должника. Меры, направленные на восстановление платежеспособности дол жника, могут быть приняты кредиторами или иными лицами на основании согл ашения с должником. Порядок введения финансового оздоровления 1. Финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании реше ния собрания кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных пункт ами 2 и 3 статьи 75 настоящего Федерального закона. 2. Одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоров ления арбитражный суд утверждает административного управляющего, за и сключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 75 настоящего Федер ального закона. 3. В определении о введении финансового оздоровления должен указываться срок финансового оздоровления, а также содержаться утвержденный судом график погашения задолженности. В случае предоставления обеспечения исполнения обязательств в соответ ствии с графиком погашения задолженности определение о введении финан сового оздоровления должно содержать сведения о лицах, предоставивших обеспечение, размере и способах такого обеспечения. 4. Определение арбитражного суда о введении финансового оздоровления по длежит немедленному исполнению. 5. Определение арбитражного суда о введении финансового оздоровления мо жет быть обжаловано. 6. Финансовое оздоровление вводится на срок не более чем два года. Статья 81. Последствия введения финансового оздоровления 1. С даты вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления наступают следующие последствия: требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязател ьных платежей, срок исполнения которых наступил на дату введения финанс ового оздоровления, могут быть предъявлены к должнику только с соблюден ием порядка предъявления требований к должнику, установленного настоя щим Федеральным законом; отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов; аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распор яжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве; приостанавливается исполнение исполнительных документов по имуществ енным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов , выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения фина нсового оздоровления решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, об истребовании и мущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненно го жизни или здоровью, и возмещении морального вреда; запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его у чредителей (участников), выкуп должником размещенных акций или выплата д ействительной стоимости доли (пая); запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным б умагам; не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачет а встречного однородного требования, если при этом нарушается очередно сть удовлетворения установленных пунктом 4 статьи 134 настоящего Федерал ьного закона требований кредиторов; не начисляются неустойки (штрафы, пени), подлежащие уплате проценты и ины е финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение дене жных обязательств и обязательных платежей, возникших до даты введения ф инансового оздоровления. 2. На сумму требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, подлежащих удовлетворению в соответствии с гра фиком погашения задолженности, начисляются проценты в порядке и в разме ре, которые предусмотрены пунктом 2 статьи 95 настоящего Федерального зак она. Указанные в настоящем пункте проценты подлежат начислению на сумму тре бований кредитора с даты вынесения определения о введении финансового оздоровления и до даты погашения требований кредитора, а в случае, если т акое погашение не произошло до даты принятия решения о признании должни ка банкротом и об открытии конкурсного производства, - до даты принятия т акого решения. 3. Неустойки (штрафы, пени), а также суммы причиненных убытков в форме упуще нной выгоды, которые должник обязан уплатить кредиторам, в размерах, сущ ествовавших на дату введения финансового оздоровления, подлежат погаш ению в ходе финансового оздоровления в соответствии с графиком погашен ия задолженности после удовлетворения всех остальных требований креди торов. 4. Расчеты по обязательствам должника, срок исполнения которых наступил до даты введения финансового оздоровления, осуществляются исключитель но в соответствии с настоящим Федеральным законом. 5. Требования кредиторов рассматриваются арбитражным судом в порядке, пр едусмотренном статьей 71 настоящего Федерального закона. Требования кредиторов, предъявленные в ходе финансового оздоровления и включенные в реестр требований кредиторов, удовлетворяются не поздне е чем через месяц с даты окончания исполнения обязательств в соответств ии с графиком погашения задолженности, если иное не предусмотрено насто ящим Федеральным законом. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 19.12.2005 N 161-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КОД ЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ" Об усилении административной ответственности за отдельные деяния в сф ере экономической деятельности 1 января 2006 года вступает в силу Федеральный закон от 19.12.2005 N 161-ФЗ "О внесении изменений в Уголовн ый кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об админи стративных правонарушениях". Закон уточняет составы административных правонарушений, связанные с ф иктивным и преднамеренным банкротством, а также устанавливает ответст венность за отдельные деяния, связанные с неправомерными действиями пр и банкротстве. Так, распространение заведомо ложных сведений о несостоятельности (фик тивное банкротство) рассматривается в качестве административного прав онарушения, если такое объявление совершено в публичной форме. За это правонарушение ответственность теперь может быть возложена не т олько на руководителя юридического лица и индивидуального предпринима теля, но и на учредителя (участника) юридического лица. При этом размер адм инистративного штрафа будет составлять от 50 до 100 МРОТ (ранее от 40 до 50), а срок дисквалификации определен от 6 месяцев до 3 лет. Закон также очертил круг лиц, которые могут быть привлечены к администра тивной ответственности за преднамеренное банкротство, то есть действи я (бездействие), заведомо влекущие неспособность в полном объеме удовлет ворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей: руководитель, учредитель ( участник) юридического лица, индивидуальный предприниматель. Штраф за преднамеренное банкротство установлен в пределах от 50 до 100 МРОТ, а срок дисквалификации останется прежним - от 1 года до 3 лет. Кроме того, Закон дополняет КоАП РФ новыми составами правонарушений, пре дусматривающими ответственность за незаконное воспрепятствование де ятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кр едитной организации, а также за неправомерное удовлетворение имуществ енных требований отдельных кредиторов за счет имущества должника, а рав но за принятие такого удовлетворения кредиторами в ущерб другим кредит орам. За неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных к редиторов за счет имущества должника заведомо в ущерб другим кредитора м Закон установил ответственность в виде штрафа в размере от 50 до 100 МРОТ ил и в виде дисквалификации на срок от 6 месяцев до 3 лет. Субъект данного прав онарушения - руководитель юридического лица, его учредитель (участник) л ибо индивидуальный предприниматель. Аналогичная ответственность пред усмотрена в отношении кредиторов за принятие ими такого удовлетворени я, если они знали об отданном им предпочтении в ущерб другим кредиторам и если эти действия совершены при наличии признаков банкротства. Незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляюще го либо временной администрации кредитной организации в случаях, когда функции руководителя юридического лица либо кредитной организации воз ложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя в ременной администрации, влечет наложение административного штрафа в р азмере от 50 до 100 МРОТ или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 2 лет. Важно обратить внимание, что все рассмотренные составы правонарушений являются формальными, то есть административная ответственность наступ ает независимо от причинения вреда. Однако если сокрытие имущества при б анкротстве, неправомерное удовлетворение имущественных требований от дельных кредиторов за счет имущества должника, незаконное воспрепятст вование деятельности арбитражного управляющего либо временной админи страции кредитной организации, преднамеренное банкротство, фиктивное банкротство сопряжено с крупным ущербом (превышающим 250 000 рублей), ответст венность наступает в соответствии с УК РФ. определение Умышленное создание или увеличение неплатежеспособности, совершенн ое руководителем или собственником коммерческой организации, а равно и ндивидуальным предпринимателем в личных интересах или интересах иных лиц, причинившее крупный ущерб. (Уголовный кодекс Российской Федерации: От 13.06.1996 № 63-ФЗ.-В ред. от 28.12.2004.-Ст. 196) комментарий Наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей ил и в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от о дного года до двух лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штраф ом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без таково го. (Уголовный кодекс Российской Федерации: От 13.06.1996 № 63-ФЗ.-В ред. от 28.12.2004.-Ст. 196) К неправомерным действиям должника или собственника предприятия-дол жника относятся действия, совершенные в предвидении несостоятельности (банкротства) предприятия и наносящие ущерб интересам всех или части кр едиторов, как-то: сокрытие части имущества должника или его обязательств; сокрытие, уничтожение, фальсификация любого учетного документа, связан ного с осуществлением хозяйственной деятельности должника; уничтожение либо отказ от необходимой записи в бухгалтерские документ ы; уничтожение, продажа или внесение в качестве залога части имущества дол жника, полученного в кредит и неоплаченного. (Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. А зрилияна.-М., 2002) Потеря физическим лицом, фирмой или государством спо собности своевременно и полностью выполнять свои финансовые обязатель ства, обусловленная их валютно-финансовым положением, отсутствием своб одных средств, дефицитностью бюджета и платежного баланса. (Словарь аудитора и бухгалтера / Л.Ш. Лозовский и др.-М., 2003) комментарий Неплатежеспособность отличается от банкротства или ликвидации комп ании (хотя они могут следовать за ней): очень богатый человек может быть не платежеспособным, если его активы не могут быть реализованы в тот момент , когда ему необходимы наличные деньги. (Словарь коммерсанта: Толковый рус.-англ. и англ.-рус. слов. / Сост. И.В. Липсиц.- М., 1996) Гражданин считается неспособным удовлетворить треб ования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанно сть по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательст ва и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кр едиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по упл ате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) об язанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.. (О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.-В ред. от 31.12.2004.-Ст . 3) комментарий Для определения наличия признаков банкротства должника учитываются: размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за перед анные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учето м процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникш ей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, воз никшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключени ем обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответст венность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплат е выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из т акого участия; размер обязательных платежей без учета установленных законодательств ом Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций. (О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.-В ред. от 31.12.2004.-Ст . 4) определение Отношения, связанные с банкротством градообразующих, сельскохозяйст венных, финансовых организаций, стратегических предприятий и организа ций, а также субъектов естественных монополий. (О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.-В ред. от 31.12.2004.-Ст . 168) определение Процедуры применяемые при рассмотрении дела о банкротстве. (О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.-В ред. от 31.12.2004.-Ст . 27) комментарий При рассмотрении дела о банкротстве должника - юриди ческого лица: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение. При рассмотрении дела о банкротстве должника-гражданина: конкурсное производство; мировое соглашение; иные предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкро тстве)" процедуры банкротства. При проведении процедур банкротства сведения о введении наблюдения, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о прекращении производства по делу о банкротстве подлежат обязательному опубликованию. (О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.-В ред. от 31.12.2004.-Ст . 27, 28) определение 1. В маркетинговых исследованиях - метод сбора первичной информации пут ем изучения поведения выбранных групп потребителей, их действий в опред еленных ситуациях, например за поведением покупателей в магазине. При эт ом интервьюирование исключается. (Экономика для всех: Попул. слов. / Сост. и ред. Т.Н. Ершова.-М., 1997) 2. Процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения со хранности его имущества, проведения анализа финансового состояния дол жника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. (О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.-В ред. от 31.12.2004.-Ст . 2) комментарий 1. Помимо непосредственного наблюдения при данном методе сбора информ ации могут использоваться и кино-, видео- и телетехника. (Экономика для всех: Попул. слов. / Сост. и ред. Т.Н. Ершова.-М., 1997) 2. Наблюдение вводится при возбуждении дела о банкротстве на основании заявления должника с даты принятия арбитражным судом заявления к произ водству, за исключением случаев, если к должнику должна быть применена и ная процедура банкротства. Наблюдение должно быть завершено с учетом сроков рассмотрения дела о банкротстве, не превышающих семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд. Определение о введении наблюдения выносится судьей арбитражного суд а единолично. С даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия: требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязател ьных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения набл юдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установл енного порядка предъявления требований к должнику; по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, св язанным с взысканием с должника денежных средств. Кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном Ф едеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"; приостанавливается исполнение исполнительных документов по имуществ енным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и и ные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных доку ментов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введени я наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной пл ате, выплате вознаграждения по авторским договорам, об истребовании иму щества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда. Основанием для прио становления исполнения исполнительных документов является определен ие арбитражного суда о введении наблюдения; запрещаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его у чредителей (участников), выкуп должником размещенных акций или выплата д ействительной стоимости доли (пая); запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным б умагам; не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачет а встречного однородного требования, если при этом нарушается очередно сть удовлетворения требований кредиторов. В целях обеспечения наступления указанных последствий определение а рбитражного суда о введении наблюдения направляется арбитражным судом в кредитные организации, с которыми у должника заключен договор банковс кого счета, а также в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу п о месту нахождения должника и его филиалов и представительств, в уполном оченные органы. Временный управляющий обязан в течение трех дней с даты получения соо тветствующего судебного акта направить для опубликования в официально м издании сообщение о введении наблюдения. Не позднее чем через четырнадцать дней с даты опубликования сообщения временный управляющий обязан уведомить всех выявленных им кредиторов должника, за исключением кредиторов, перед которыми должник несет ответ ственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, исп олнение обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, раб отающих по трудовому договору, исполнение обязательств по выплате возн аграждения по авторским договорам, о вынесении арбитражным судом опред еления о введении наблюдения. Руководитель должника обязан уведомить о вынесении определения рабо тников должника, учредителей (участников) должника, собственника имущес тва должника - унитарного предприятия в течение десяти дней с даты вынес ения такого определения. В ходе наблюдения при анализе финансового состояния сельскохозяйств енной организации должны учитываться сезонность сельскохозяйственно го производства и его зависимость от природно-климатических условий, а т акже возможность удовлетворения требований кредиторов за счет доходов , которые могут быть получены сельскохозяйственной организацией по око нчании соответствующего периода сельскохозяйственных работ. При банкротстве ликвидируемого должника наблюдение не применяется. Наблюдение прекращается с даты введения финансового оздоровления, вн ешнего управления, признания арбитражным судом должника банкротом и от крытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения. (О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.-В ред. от 31.12.2004.-Ст . 49, 62, 63, 68, 75, 178, 225) определение Процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с гра фиком погашения задолженности. (О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.-В ред. от 31.12.2004.-Ст . 2) комментарий Финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании реш ения собрания кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных пунк тами 2 и 3 статьи 75 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоро вления арбитражный суд утверждает административного управляющего, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 75 Федерального за кона "О несостоятельности (банкротстве)". В определении о введении финансового оздоровления должен указыватьс я срок финансового оздоровления, а также содержаться утвержденный судо м график погашения задолженности. Определение арбитражного суда о введении финансового оздоровления п одлежит немедленному исполнению. Определение арбитражного суда о введении финансового оздоровления м ожет быть обжаловано. Финансовое оздоровление вводится на срок не более чем два года. Не позднее чем за месяц до истечения установленного срока финансового оздоровления должник обязан предоставить административному управляю щему отчет о результатах проведения финансового оздоровления. Арбитражный суд по итогам рассмотрения результатов проведения финан сового оздоровления вправе вынести определение о введении внешнего уп равления в случае: установления реальной возможности восстановления платежеспособност и должника; подачи в арбитражный суд ходатайства собрания кредиторов о переходе к в нешнему управлению; проведения собрания кредиторов, на котором было принято решение об обра щении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, появления обстоятельств, дающих основания полагать, что платежеспособность должника может быть восста новлена; в иных предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкр отстве)" случаях. Совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не мо жет превышать два года. В случае, если с даты введения финансового оздоровления до даты рассмо трения арбитражным судом вопроса о введении внешнего управления прошл о более чем восемнадцать месяцев, арбитражный суд не может вынести опред еление о введении внешнего управления. (О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.-В ред. от 31.12.2004.-Ст . 80, 88, 92) определение Процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, (О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.-В ред. от 31.12.2004.-Ст . 2) комментарий Внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения с обрания кредиторов на срок не более чем восемнадцать месяцев, который мо жет быть продлен не более чем на шесть месяцев, если иное не установлено Ф едеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". По ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего устано вленный срок внешнего управления может быть сокращен. С даты введения внешнего управления: прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами долж ника возлагается на внешнего управляющего; внешний управляющий вправе издать приказ об увольнении руководителя д олжника или предложить руководителю должника перейти на другую работу в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательство м; прекращаются полномочия органов управления должника и собственника им ущества должника - унитарного предприятия, полномочия руководителя дол жника и иных органов управления должника переходят к внешнему управляю щему, за исключением полномочий органов управления должника, предусмот ренных пунктом 2 настоящей статьи. Органы управления должника, временный управляющий, административный управляющий в течение трех дней с даты ут верждения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалте рской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и ин ых ценностей внешнему управляющему; отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов; аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распор яжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве; вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежны м обязательствам и об уплате обязательных платежей. Установленный арбитражным судом срок внешнего управления продлевае тся арбитражным судом в случае, если: собранием кредиторов принято решение об утверждении или изменении пла на внешнего управления, в котором предусмотрен срок внешнего управлени я, превышающий первоначально установленный срок, но не более чем максима льный срок внешнего управления; собранием кредиторов по результатам рассмотрения отчета внешнего упра вляющего в связи с итогами внешнего управления принято решение об обращ ении в арбитражный суд с ходатайством о продлении внешнего управления н а срок, предусмотренный решением собрания кредиторов, но не более чем ма ксимальный срок внешнего управления. Внешнее управление не может быть продлено на срок, превышающий совоку пный срок финансового оздоровления и внешнего управления. (О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.-В ред. от 31.12.2004.-Ст . 93, 94, 108) определение Процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом , в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. (О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.-В ред. от 31.12.2004.-Ст . 2) комментарий Конкурсное производство вводится сроком на год. Срок конкурсного прои зводства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев. С даты принятия арбитражным судом решения об открытии конкурсного про изводства: считается наступившим срок исполнения возникших до открытия конкурсно го производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника; прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных фина нсовых санкций по всем видам задолженности должника; сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к свед ениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тай ну; совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влек ущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допуск ается исключительно в порядке, установленном главой VII Федерального закона "О несостоятель ности (банкротстве)"; прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по ис полнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процеду р банкротства, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О несосто ятельности (банкротстве)"; все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязат ельных платежей, иные имущественные требования, за исключением требова ний о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об ис требовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недей ствительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействи тельности, а также текущие обязательства, указанные в пункте 1 статьи 134 Фе дерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", могут быть предъя влены только в ходе конкурсного производства; исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соотве тствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", подлеж ат передаче судебными приставами - исполнителями конкурсному управляю щему в порядке, установленном федеральным законом; снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные огранич ения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкрот ом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на им ущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается; исполнение обязательств должника осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены главой VII Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управлени я должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия, з а исключением полномочий органов управления должника, уполномоченных в соответствии с учредительными документами принимать решения о заклю чении крупных сделок, принимать решения о заключении соглашений об усло виях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицам и для исполнения обязательств должника. Определение о завершении конкурсного производства выносит арбитраж ный суд после рассмотрения отчета конкурсного управляющего. Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производств а является основанием для внесения в единый государственный реестр юри дических лиц записи о ликвидации должника. С даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц конкурсное производство считается завершенным . В случае, если в отношении должника не вводились финансовое оздоровле ние и (или) внешнее управление, а в ходе конкурсного производства у конкур сного управляющего появились достаточные основания, в том числе основа ния, подтвержденные данными финансового анализа, полагать, что платежес пособность должника может быть восстановлена, конкурсный управляющий обязан созвать собрание кредиторов в течение месяца с момента выявлени я указанных обстоятельств в целях рассмотрения вопроса об обращении в а рбитражный суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению. (О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.-В ред. от 31.12.2004.-Ст . 124, 126, 149, 146) Соглашение сторон, к оторое прекращает судебный спор на основе взаимных уступок. (Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских.-М., 2002) комментарий При заключении мирового соглашения стороны могут предусмотреть поря док распределения судебных расходов, а также издержек по оплате помощи а двоката. Мировое соглашение можно заключить не только во время судебного разби рательства, но и в других стадиях процесса - при рассмотрении дела кассац ионной инстанцией, в стадии исполнения судебного решения. Возможность р азрешения спора путем мирового соглашения выясняется судьей и в процес се подготовки дела к судебному разбирательству. Контроль за законность ю мирового соглашения принадлежит суду: он не утверждает мировое соглаш ение, если оно противоречит закону или нарушает чьи-либо права или охран яемые законом интересы. Условия мирового соглашения, изложенные стороной в судебном заседани и устно, заносятся в протокол судебного заседания и подписываются обеим и сторонами. Мировое соглашение, представленное в письменном виде, приоб щается к делу. При утверждении мирового соглашения суд выносит определе ние о прекращении производства по делу, в котором указываются условия ми рового соглашения. (Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских.-М., 2002) определение Рассмотрение арбитражным судом дел о банкротстве юридических лиц и гр аждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, по правилам, предусм отренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Федеральным законом "О несостоятельност и (банкротстве)" (О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.-В ред. от 31.12.2004.-Ст . 32) комментарий Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по месту нахожд ения должника на основании заявления о признании должника банкротом, в с лучаях, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности со ставляют не менее чем сто тысяч рублей, к должнику-гражданину - не менее че м десять тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Арбитражный суд проводит судебное заседание по проверке обоснованно сти требований заявителя к должнику. По его результатам выносится одно и з следующих определений: о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения; об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления без рассмотр ения; об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве. При подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд расс матривает заявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих в деле о банк ротстве, устанавливает обоснованность требований кредиторов. По ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве, арбитражный суд м ожет назначить экспертизу в целях выявления признаков фиктивного или п реднамеренного банкротства. Судья арбитражного суда при подготовке дела к судебному разбирательс тву может принять меры для примирения сторон. По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд прини мает один из следующих судебных актов: решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного произ водства; решение об отказе в признании должника банкротом; определение о введении финансового оздоровления; определение о введении внешнего управления; определение о прекращении производства по делу о банкротстве; определение об оставлении заявления о признании должника банкротом бе з рассмотрения; определение об утверждении мирового соглашения. Сведения о принятом решении арбитражного суда публикуются в официаль ном издании, определенном Правительством Российской Федерации (до опре деления Правительством РФ официального издания, в котором подлежат опу бликованию сведения по вопросам, связанным с банкротством, указанные св едения подлежат опубликованию в "Российской газете"). (О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.-В ред. от 31.12.2004.-Ст . 33, 48, 50, 52, 54) определение Неспособность индивидуального предпринимателя удовлетворить требо вания кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской д еятельности. (Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: От 30.11.1994 № 51-ФЗ.-В ред. от 30.12.2004.-Ст. 25) комментарий С момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуаль ного предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве ин дивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лице нзии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельнос ти. Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть з арегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение г ода с момента признания его банкротом. (О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.-В ред. от 31.12.2004.-Ст . 216) Лицо, занимающееся предпринимательской деятельность ю без образования юридического лица. (Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: От 30.11.1994 № 51-ФЗ.-В ред. от 30.12.2004.-Ст. 23) Фиктивное банкротство определение Заведомо ложное объявление руководителем или собст венником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринима телем о своей несостоятельности в целях введения в заблуждение кредито ров для получения отсрочки или рассрочки причитающихся кредиторам пла тежей или скидки с долгов, а равно для неуплаты долгов. (Уголовный кодекс Российской Федерации: От 13.06.1996 № 63-ФЗ.-В ред. от 28.12.2004.-Ст. 197) комментарий Если это деяние причинило крупный ущерб - наказывается штрафом в разме ре от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы ил и иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лише нием свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти ты сяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного з а период до шести месяцев либо без такового. (Уголовный кодекс Российской Федерации: От 13.06.1996 № 63-ФЗ.-В ред. от 28.12.2004.-Ст. 197) Если заявление должника подано должником в арбитражный суд при наличи и у него возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объе ме или должник не принял меры по оспариванию необоснованных требований заявителя, должник несет перед кредиторами ответственность за убытки, п ричиненные возбуждением дела о банкротстве или необоснованным признан ием требований кредиторов. (О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.-В ред. от 31.12.2004.-Ст . 10) Банкротство Несостоятельность (нем. Bankrott; ит. bancarotta) Bankruptcy определение Признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. (О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.-В ред. от 31.12.2004.-Ст . 2) комментарий Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение в третейски й суд. (О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.-В ред. от 31.12.2004.-Ст . 33) Кредитная организация считается неспособной удовлетворить требован ия кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность п о уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не ис полнены ею в течение одного месяца с момента наступления даты их исполне ния и (или) если после отзыва у кредитной организации лицензии на осущест вление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточ на для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредито рами. (О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций: Федер. закон о т 25.02.1999 № 40-ФЗ.-В ред. от 28.07.2004.-Ст. 2) Управляющий арбитражный Arbitrage manager определение Временный управляющий, административный управляющий, внешний управл яющий или конкурсный управляющий - гражданин Российской Федерации, утве рждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осущ ествления иных установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций. (О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.-В ред. от 31.12.2004.-Ст . 2) комментарий Арбитражным управляющим может быть гражданин Российской Федерации, к оторый соответствует следующим требованиям: зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; имеет высшее образование; имеет стаж руководящей работы не менее чем два года; сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управл яющих; прошел стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника ар битражного управляющего; не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступ ления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; является членом одной из саморегулируемых организаций. Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, имеет право : созывать собрание кредиторов; созывать комитет кредиторов; обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами; получать вознаграждение; привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорн ой основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, ес ли иное не установлено Федеральным законом "О несостоятельности (банкро тстве)", собранием кредиторов или соглашением кредиторов; подать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей. Арбитражный управляющий обязан: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника; анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельност ь должника, его положение на товарных и иных рынках; вести реестр требований кредиторов; предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведени я общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления тре бования; возмещать убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинени я им убытков при исполнении возложенных на него обязанностей с даты всту пления в законную силу судебного акта о возмещении таких убытков; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства. Арбитражный управляющий обязан сохранять конфиденциальность сведен ий, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих с лужебную и коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполн ением обязанностей арбитражного управляющего. Арбитражный управляющий, причинивший в результате неисполнения или н енадлежащего исполнения требований Федерального закона "О несостоятел ьности (банкротстве)" убытки должнику, кредиторам, иным лицам, не может быт ь утвержден арбитражным управляющим до полного возмещения таких убытк ов. (О несостоятельности (банкротстве): Федер. закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.-В ред. от 31.12.2004.-Ст . 20, 24, 25)
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Если бы Всевышний был бы женщиной, у него золото хранилось бы в отдельной шкатулочке, магний и кальций были бы аккуратно сложены на разных полочках, водород в комоде, кислород в шкафу, углерод в баночках на трюмо, и такой замороченной херни как аминокислоты никогда бы не получилось...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru