Реферат: Современные подходы к пониманию государства - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Современные подходы к пониманию государства

Банк рефератов / Государственное регулирование и налоги

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 397 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

39 Современные подходы к пониманию госуда рства. (курсовик по «Теории государства и права») Содержание. Содерж ание. 1 Теории происхождения государства. 2 Поняти е и признаки государства. 4 Госуда рство — это социальная структура, политическая организация . 5 Форма государства. 9 Функци и государства. 20 Госуда рство в политической системе. 35 Заключ ение. 40 Список литературы. 41 Теории происхож дения государства. Формирование государства у разных народов шло различными пут я ми. Это обусловило разные точки зрения в о бъяснении причин возникнов е ния государс тва. Одной из древнейших теории происхождения государства является теологическая теории. Она объясняет возникновен ие и существование государства Божьей волей. Согласно теологическим уч ениям, государство служит воплощением божественного провидения и пото му государственная власть вечна, незыблема и подчинение ей естественно. Правители де й ствуют от имени Бога, их влас ть носит божественный характер, а издава е мые законы соответствуют божественной справедливости. В сохранившихся литературных и историко-правовых памятниках Древнего Египта, Вавилона, Индии, Китая теологическая теория уже нашла свое четкое выражение. Наиболее широкое распространен ие эта теория получила в эпоху Средневековья и имела главной своей напра вленностью обоснование превосходства церковной власти над светской. Н ачиная с IX — Х вв. формулируется так на зываемая теория двух мечей, в соответствии с которой для защиты христиан ства Богом были даны церкви два меча. Оставив себе один меч, церковь перед ала светский меч монарху, поэтому он должен подчиняться церкви. Однако сторонники независимой власти монарха, напротив, утвержд а ли, что монархи получили свой меч непосредств енно от Бога. В России сторонником разделения власти церкви и власти главы гос у дарства был Иосиф Волоцкий (в миру — Иван Сани н), он считал власть правителя божественным избранием. Последователи договорно й теории считали, что договор об образов а н ии государства заключался между каждым членом общества и госуда р ством. По договору люди передают часть своих п рав государству, которое обязуется охранять их собственность и обеспеч ивать безопасность. Таким образом, не божественная воля, а сами люди, их со знательная деятел ь ность стали причиной образования государства. Таким образом, современная точка зрения на генезис государства позволя ет сделать следующие выводы: Государство возникает объективно , в силу в нутренних потребностей организации жизни обшинников-земледельцев и пе рехода первобытного общества от присваивающей к производящей экономик е, вызванного изменениями материальных условий жизни общества, необход имостью учета вклада каждого общинника в работу, распределения произве денных продуктов, организации ирригационных работ и др. Оно не навязывае тся извне. Раннеклассовое государство защищало интересы всего общества , всех его слоев. Классовая природа государства опред елилась лишь со временем, после появления классов и стремления некоторы х из них поставить государство на службу интересам данного класса. Становление и развитие классов и государства идет пара ллельно. Не только классы вызвали появление государства, н о и государство стимул и ровало появление классов — особого слоя учетчиков, «управленцев», осведомленных о тради циях, обычаях общества, обладавших умением организовать земледельческ ое производстве, передающих эти знания и должности по наследству. В возникновении государства на определенном этапе сыграл большую роль экологический фактор («неолитическая рево люция»). Процесс государствообразования у различных народов не идет од и наково и прямолинейно, он знает попятные и возвратные процессы, подвержен не только об ъективному, но и субъективному воздействию, в том числе и случайностям. Понятие и признаки государства. Древнегреческий философ Платон (347 г. до н. э.) определял госуда р ство как форму организации общества, устрем ленную к идеалу, наилучш е му общежитию люд ей, способных жить в мире и совместными усилиями утверждать тождество нр авственности, справедливости и духовности. Считается, что термин «государство» вошел в научный оборот во времена Н. Макиавелли ( XVI в.). Государство представляет собой сложное явление. Попытки дать его опред еление, предпринимаемые учеными, политическими деятелями, мыслителями, сводились главным образом к перечислению наиболее значимых признаков государства. Президент США В. Вильсон отмечал в 1889 г, что он «безуспешно пыт ался найти определение государства». Государство — это социальная структура, политическая организа ция. Государство, по мнению Ханса Кельзена, в качестве политической о р ганизации общества есть правопорядок. Н о чтобы быть государственным, правопорядок должен установить органы, ко торые функционируют по принципу разделения труда, создают и применяют н ормы права, образу ю щие этот правопорядок. Традиционно теории государства включают в понятие «государство» 3 элем ента: население, территорию, государстве н ную власть. Многие исследователи подчеркивали, что государство — это объед и нение, корпорация, общность людей, проживающи х на определенной территории и подчиненных политической власти, способ ной применять принуждение. Характеристикой государства является и время, так как государство суще ствует не вечно, оно существует в пространстве и времени. Рассматривая государство с разных позиций — философских, истор и ческих, социологических, юридических, географ ических и др., можно выделить лишь те или иные аспекты (характеристики) гос ударства. Напр и мер, юридический подход по зволяет вычленить следующие основные признаки государства, которые мо жно отнести к общепризнанным: · наличие публичной (политичес кой) власти, располагающей специал ь ным ап паратом управления и принуждения; · территориальная организация насел ения; · государственный суверенитет; · всеобъемлющий, общеобязательный х арактер актов, издаваемых государством; · налогообложение и взимание налого в. Характеристика юридических при знаков государства. Публичная власть — один из ведущих признаков го сударства. Как известно, власть в первобытном обществе не носила политич еского характера, так как родовая община не была дифференцирована по инт ер е сам и потребностям. Они были одинаковы у всех и сводились к выживанию и воспроизводству человечества. И только с разделением общества на различные группы, слои, классы у индивидов поя вляются разнообразные интересы, регулирование которых означает полити ку. Выступая в роли арбитра между раз личными слоями и группами нас е ления, госу дарственная власть приобретает политический характер. Но она не предст авляет собой власти всего общества, а стоит над обществом, отделена от не го, приобретает самостоятельность (автономность) по отношению к другим и сточникам власти. Независимо от того, на кого возложено исполнение власт ных полномочий — на отдельную личность (монарха, президента) или на како й-либо орган, — они действуют от имени государства в качестве его органо в, представителей, на которых возложено выполнение публичных функций. Публичная власть осуществляется комплексом учреждений, спец и альных служб, органов, образующих государственны й аппарат. Для этого аппарата характерны: а ) осуществлен ие управления обществом; б ) обладание властными полномочия ми вплоть до применения прину ж дения; в ) наличие особого слоя людей, для к оторых работа в государственном аппарате служит профессией; г ) право принятия общеобязательны х для исполнения актов. Территориальная организ ация государства отличается от территори и, на которой проживала первобытная община, прежде всего наличием госуда рственных границ. Они не только знаменуют переход к оседлому образу жизн и, но и очерчивают пределы осуществления публичной власти и одновременн о означают территориальную неприкосновенность страны: любое изменение государственных границ без согласия на то госуда р ственных властей или нарушение границ оценивается как акт агр ессии. Таким образом, территориальные связи первобытной общины в услови ях государственно организованного общества трансформируются в прочну ю территориальную организацию населения, в его разделение по админ и стративно-терр иториальному признаку. Суверенитет означает верховенс тво государственной власти внутри страны, т. е. ее самостоятельность в оп ределении содержания своей деятельности, внутренней и внешней политик и, ее полноправие в опред е лении жизни обще ства в пределах своей территории и независимость во взаимоотношениях с другими государствами. Однако эта независимость не может быть оценена как абсолютная. Будучи чл еном мирового сообщества, любое государство испытывает воздействие но рм и принципов международного права. В частности, суверенитет современн ых государств самоограничивается необходимостью соблюдения естестве нных и неотъемлемых прав человека, а также взаимными обязательствами по международным договорам, Всеобъемлющий общеобяза тельный характер актов государства опред еляется исключительными полномочиями государства осуществлять право творчество, т. е. издавать, изменять или отменять юридические нормы, котор ые распространяют свое действие на все население данного государства, к роме лиц, обладающих правом дипломатического иммунитета (неприкоснове нности). Только государство посредством общеобязательных актов может у станавливать правовой порядок в обществе и принуждать к его соблюдения. Налогообложение также составляет один из важнейших признаков государства, поскольку без налогов, других обязате льных платежей государство не может содержать свой аппарат, развивать э кономику, культуру, поддерживать жизнедеятельность общества. У государ ства нет других источников доходов, кроме налогов и природных богатств, земли и др. Но последние источники доходов относятся к числу иссякаемых. Налоги же существуют всегда. Только государство вправе устанавливать н алоги и распространять обязанность их уплаты абсолютно на всех, кто нахо дится на его территории, либо освобождать от них отдельные категории люд ей и организаций. С учетом перечисленных признаков государство можно оп ределить как властно-политическую организацию общества. Форма государства. Понятие формы государства относится к важнейшим его характер и стикам. Оно позволяет установить, как уст роено государство, в каких формах организо вано функционирование государственной власти, какими органами она пре дставлена, каков порядок их образования и деятельности, срок полномочий , наконец, какими методами осуществляется государстве н ная власть в стране. Формы территориального устройст ва государства: · унит арная · федеративная Типология государств по формам п равления: · мона рхическая · республиканская Типология государств по формация м: · рабовладельческое · феодальное · буржуазное · посткапиталистическое · социалистическое Типология государств по политиче скому режиму : · тоталитарное · авторитарное · либеральное · демократическое Типология государств по типам ци вилизации: · древневосточное · древнеафинское · древнеримское · средневековое · современное Формы территориал ь ного устройства государства. П ереходя к характеристике следующего элемента формы государства — формы государственного устройства, необходим о отметить, что она раскрывает территориальную организацию государств а. Форма государственного устройства представляет собой администр а тивно-территориальную и национально-государ ственную организацию государственной власти, раскрывающую взаимоотно шения между отдел ь ными частями государс тва, в частности, между центральными и местными органами. Выделяют две основные формы территориаль ного устройства гос у дарства — унитарную и федеративную. Д ля унитарного государства характерны следу ющие признаки: 1) полное политическое и территориальное единство государст ва. Это означает, что административно-территориальные единицы не облада ют политической самостоятельностью; 2) для населения установлено единое гражданство, территориальные единицы не имеют собственного гражданств а; 3) единая структура государственног о аппарата на всей территории Государства, единая судебная система; 4) единая система законодательства д ля всего государства; 5) одноканальная система налогов, т. е . все налоги поступают в центр, а оттуда централизованно распределяются. У нитарное государство, как правило, отличается простотой в управл е нии и достаточно высокой степенью централиза ции. Чаще всего эта форма территориального устройства присуща однонаци ональным государствам (Финляндия, Великобритания, Греция, Турция и др.). Федерация — сложное государство, состояще е из различных образ о ваний, обладающих не одинаковой степенью политической самостоятельн о сти. Федерации присущи следующие признаки: 1) два уровня государственн о го ап парата: существование общих для всего государства высших органов госуд арственной власти и управления и одновременно органов власти и управле ния в субъектах федерации; 2) возможность установления «двойног о» гражданства, т. е. гражданин каждого из субъектов одновременно являет ся гражданином федерации; 3) две системы законодательства; общеф едеральная и субъектов фед е рации, однако устанавливается приоритет общегосударственных актов над актами субъе ктов федерации; 4) субъекты имеют свою судебную систем у наряду с высшими судебн ы ми органами фед ерации; 5) двухканальная система налогов, что предполагает существование наряду с общефедеральными налогами налого вой системы субъектов федерации. В настоящее время в мире насчитыв ается более двух десятков фед е ративных г осударств. Они образованы по разным критериям, имеют различное устройст во, разную степень развития и т. д. Федерациями являются Российская Федер ация, США, ФРГ, Индия, Бельгия, Австрия, Швейцария, Мексика, Канада и др. Различают федерации, построенные по национальному и территор и альному признакам. С учетом национальных факторо в были построены такие федерации, как бывший СССР, бывшие Чехословакия и Югославия, а также Индия. Такого рода федерации относятся к непрочным. По территориальному признаку образованы США, ФРГ и др. Но чаще оба призна ка комбинируются. Например, Бельгия, образованная как федерация в 1993 г, в ка честве основы федерации использовала наци о нально-территориальный признак. Этот же признак использован в совр е менной России, которая имеет в своем сост аве как национально-государственные образования, так и территориальны е субъекты. С проблемой федерации тесно связано право выхода субъектов из состава ф едерации (сецессия). Это право было предусмотрено в Констит у ции СССР, однако порядок выхода не был установлен, В настоящее время ни одно из федеративных государств мира не предусматр ивает этого права. Между тем попытки сецессии предпринимались как в мирн ых, так и в насильственных формах. Некоторые из них увенчались успехом, на пример, выход из состава Малайзии в 1965 г. штата Сингапур и образование само стоятельного города-государства или вооруженный выход из состава Паки стана и образование самостоятельного государства Бангладеш в 1973 г. Кроме того существуют симметричные и асимметричные фед ерации . Симметричная федерация состоит из одинаковых по св оему правовому статусу субъектов. Примером могут служить штаты в США, зе мли в ФРГ, штаты в Нигерии. Асимметричная федерация включает в свой соста в наряду с субъектами другие федеральные образования — федеральные те рритории, федеральные владения, федеральный округ, ассоциированные гос ударства. Последние имеют усеченные права, в частности, имеют неодинаков ое представительство в парламенте, обладают лишь правом совещательног о, а не решающего голоса, федеральные владения нередко управляются федер альной администрацией, а ассоциированные госуда р ства должны согласовывать с федеральным центром свою внешнюю политику и вопросы обороны. Таким образом, асимметричная федерация имее т как бы два этажа: взаимоотношения субъектов с федеральными органами и взаимоотношения субъектов с несубъектами. По Конституции Российская Ф едерация является симметричной, но фактически ее субъекты — республик и — имеют больше полномочий, чем другие субъекты — области и края. Напри мер, республики принимают свои Конституции, имеют свое гражданство; обла сти и края этих прав не имеют. Но они создают общие органы для совместного решения тех вопросов, ради к оторых объединились, добровольно вносят финансовые средства для веден ия общих дел. Акты, принимаемые на уровне конфедерации, подлежат утвержд ению высшими органами власти объединившихся государств. Порядок вступ ления в конфедерацию и выхода из нее опред е ляется самими государствами — членами конфедерации по взаимному соглашению. Выход из состава конфедерации упрощенный — достаточно одн остороннего волеизъявления любого государства. Конфедерация относитс я к непрочным образованиям: после достижения цели, ради которой государс тва объединились, союз может распасться или, напротив, если сложились пр очные связи между членами конфедерации, она может перерасти в федерацию. Форма правления. Под формой правления обычно поним ают организации верховной го с ударстве нной власти: ее высших и центральных органов, их компетенцию, взаимоотно шений между собой и с населением. В зависимости от того, осуществляется л и верховная власть в государстве одним лицом или коллегиальным выборны м органом, различают монархическую и республ и канскую фор мы правления. Монархия обладает следующими юридическими признаками: 6) единоличное правление — монарх единолично решает главные в о просы, связанные с организацией и осуществлением государственн ой власти, назначает чиновников по своему усмотрению, занимается закон о творчеством, обладает всей полнотой влас ти; монарх выступает во внутренней и внешней политике как представитель всего народа, «отец нации»; 7) власть монарха носит бессрочный, пожизненный характер и пе редае т ся по наследству; монарх не несет ни политической, н и юридической ответственности за результаты своего правления, отвечая лишь «перед Богом и историей». Выделяют два главных вида монархической формы правления: н е ограниченную (абсолютную) и ограниченную (пар ламентарную, конституц и онную) монархию. В настоящее время монархическая форма правления принята в Вел и кобритани и, Испании, Кувейте, Норвегии, Объединенных Арабских Эмир а тах (ОАЭ), Швеции, Японии и др. Для республиканской формы правления характ ерны следующие юр и дические признаки: 1) коллективное правление, т. е. высшие органы власти представл яют собой выборные учреждения, выражающие интересы народа; 2) государственная власть в республик е срочная и сменяемая. Это означает, что глава государства, представител ьные органы населения избираются на определенный срок и нередко глава г осударства и деп у таты парламента не могу т быть избраны на этот пост более двух сроков подряд; 3) правление основано на принципе разд еления единой госуда р ственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную, которые выполняю т различные и только им порученные фун к ци и; 4) должностные лица несут политическу ю и юридическую ответстве н ность за невып олнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них полномочий. Эта ответственность выражается в форме отставки, роспуска парламента, снят ия с должности, привлечения к уголовной, дисциплинарной ответственност и за злоупотребление своим должнос т ным п оложением и др. Республиканская форма правле ния также относится к одной из дре в них. В современном мире выделяют два вида республик — президент скую и парламентарную. Различие между этими двумя формами проводится по признаку порядка формирования правительства и его ответственности . Все другие пр изнаки относятся к дополнительным и не определяют вид респу б лики. В президентской республике президент самостоятельно решает в о прос о формировании состава правительства, свободен в выборе ми н и стров и может уволить любого члена прав ительства в отставку или расформировать весь состав правительства. Пар ламент не имеет полном о чий, касающихся фо рмирования правительства, а последнее не несет ответственности перед п арламентом. Президентская республика имеет ряд дополнительных признак ов, например, президент не обладает правом роспуска парламента, но парла мент вправе возбудить вопрос об отстран е нии президента от должности в предусмотренных конституцией случаях. В э том виде республики президент нередко совмещает свой пост с должн о стью главы правительства. Что касается парламентарной республики , т о здесь правительство формируется парламентом и несет ответственность за свою деятельность перед парламентом. Это означает, что парламент впр аве объявить вотум недоверия всему составу правительства или отдельно му его члену, и это влечет автоматический уход со своего поста министра и ли всего состава правительства. К числу президентских республик относятся в настоящее время США, Бразилия, Сирия, Мексика и др., а к парламе нтарным республикам — Италия, Индия, Турция, Финляндия и др. Надо отметить, что оба вид а республик имеют как достоинства, так и недостатки. Например, в качестве достоинств президентской республики отмечают ее стабильность , так как президент избирается на фиксирова н ный срок и на тот же срок формируется правител ьство. Оно не может быть уволено в отставку парламентом, в том числе по при чинам изменения соотношения политических сил. Однако президентская ре спублика таит в себе опасность президентского авторитаризма , т. е. установления личной власти президента. И истори и известны такие случаи. Определенные недостатки имеет и парламентарная республика, и главный из них — политическая нестабильность , так ка к изменение парламентского большинства влечет утрату поддержки правит ельства со стороны парламента и объявление правительству вотума недов ерия. Наиболее яркий пример — Италия, где правительство практически мен яе т ся каждый год. В то же время парламента рная республика обладает тем несомненным достоинством, что здесь деяте льность правительства находится под контролем парламента , который избран народом, и, след о вательно, правительство обязано учитывать соотношение сил в парламенте и общественное мнение. Отмеченные достоинства и недост атки разных видов республиканской формы правления обусловили тот факт, что в «чистом» виде ни одна из названных республик в настоящее время не с уществует. На практике применяются смешанные, или гибридные, формы, напр имер, полупрез и дентские или полупарламе нтарные республики, а также президентско-парламентарные. В таких моделя х чаще всего ограничивается власть парламента и усиливается исполните льная власть или, напротив, снижае т ся роль президента. Например, в президентской республике устанавливае т ся ответственность некоторых министров перед па рламентом (Уругвай, Колумбия), а в парламентарной республике ограничивае тся вотум недов е рия, который вправе вынес ти парламент, например, путем установления повышенного кворума(ФРГ). Политический (государственный) р ежим. Ч етвертый элемент формы государства — политический (госуда р ственный) режим — в значительной мере характеризует не тольк о форму государства, но и содержание его деятельности, поэтому данный эл емент по существу является оценочным критерием всей формы государства. Политический режим есть совокупность приемов, способов и средств, с помощью которых реализуется государственная власть. Режим характеризует правовое положение личности в обществе и г осуда р стве, ее фактическое положение, воз действие государства на политическую жизнь страны, юридические формы д еятельности государственных органов и их фактические полномочия и др. Различают две разновидности политических режимов — де мократ и ческие и недемократические . В свою очередь каждая из этих разновидн о стей подразделяется на виды. Так, видами недемократических режимов в настоящее время принято считать: деспотический, тиранический, тотал и тарный, фашистский и авторитарный. Среди демократических режимов выделяют либерально-демократический и с обственно демократический. Характерные черты различных видо в недемократических режимов. Деспотический режим предполагает полный произвол с о стороны правителя в управлении государством и одновременно бесправи е и безоговорочное подчинение подданных правителю. Власть последнего н ичем не ограничена и отличается жесткими методами управления, большим н алоговым гнетом, подавлением любого недовольства и несогл а сия с проводимой политикой. Этот режим характере н, как правило, для абсолютной монархии восточного типа (Ближний Восток, А фрика, Азия). Тиранический режим по своим признакам близок деспотическому и тоже основан на единоли чном правлении, произволе по отношению к подвластным. Поэтому тираничес кому режиму присущи те же признаки, что и деспотическому. Особенности ти ранического режима состоят в том, что он: 1) устанавливается чаще всего захватническим путем или посре д ством завоевания одних народов другими, а также путем государстве н ного переворо та и насильственного смещения законной власти; 2) завоеватели стремятся навязать поб ежденному народу свои п о рядки, свою религ ию, обычаи, культуру. 3) Тоталитарный режим был установлен в ряде стран в - XX в. Термин «тоталитариз м» введен в политический оборот в 1925 г. Б. Муссолини и означает всеохватыва ющий, полный всеобъемлющий характер власти государства, его контроль за всеми сферами жизни общества. Термин был использован для обозначения фа шистского режима в Италии и национал-социалистического режима в Герман ии, а с 1929 г. он прим е нялся для обозначения по литического режима в СССР. Тоталитарному режиму присущи сл едующие черты: 1) основывается на идее полного господства государства над личн о стью, об ществом и всеми сторонами их жизни, в том числе частной жи з нью; 2) в политической жизни насильственно устанавливается однопа р тийная система; другие партии запрещаются или уничтожаются; 3) утверждается господство одной офиц иальной идеологии, которая объявляется общегосударственной; никакие и ные учения или теории не разрешаются, а все научные исследования, публич ные выступления, художественные и иные произведения должны соответств овать этой идеологии; 4) происходит сращивание партийного и государственного аппаратов, власть концентрируется в руках партийной верхушки, все государстве н ные посты и при вилегии распределяются исключительно по партийной принадлежности; 5) превалируют идеи вождизма, явный ил и скрытый культ личности руководителя партии — вождя, который идеализи руется, а порой даже обожествляется; 6) осуществляется государственно орг анизованный террор в отнош е нии несоглас ных с режимом или его критикующих; народ превращается в толпу, которой ле гко управлять; устанавливается система концентрац и онных лагерей; 7) полная унификация жизни общества, к онтроль за образованием, литературой, искусством, всей духовной жизнью; устранение влияния церкви, подчинение государству средств массовой ин формации, испол ь зование пропаганды для в лияния на сознание, мысли, чувства людей; 8) уничтожение демократических инсти тутов или придание им чисто формального характера; 9) экономической основой режима служа т государственная собстве н ность, котора я является по существу всеохватывающей, и жесткая р е гламентация экономических отношений; 10) крайняя централизация государстве нного аппарата, соединение в одном органе законодательной и исполнител ьной власти, отсутствие независимой судебной власти. Различают три ви да тоталитаризма: левый, правый и религио з ный . К левому тоталитаризму принято относить социал истическое (комм у нистическое) движение, о снованное на классовом критерии. Оно получило развитие в СССР, КНР во вре мена Мао Цзэдуна, в Кампучии в период правления Пола Пота. Правая форма вы ражена в фашистском движении. Религиозный тоталитаризм проявляется в в иде исламского фундамент а лизма. Надо иметь в виду, что в отдельных странах те или иные черты тот а литарного режима нередко получали специфическо е проявление. Фашистскому режиму свойственны те же черт ы, что и тоталитарному. Однако фашистский режим имеет следующую специфик у: а ) основывается на расистской идеологии, про возглашающей одну нацию в качестве высшей, элитной. Другие же, «неполноц енные» народы должны либо обслуживать высшую расу либо подвергаться ун ичтож е нию; б ) проявляет крайнюю агрессивност ь по отношению к другим госуда р ствам и нар одам; милитаризируется внутренняя жизнь страны, вводится военно-бюрокр атический централизм. Считается, что в настоящее время нигде не существует фашистского режима, однако периодически можно набл юдать отдельные проявления фашистской идеологии. Авторитарный режим значительно мягче тот алитарного. Его главная черта состоит в том, что государством руководит узкий круг людей — правящая элита, которая возглавляется лидером и поль зуется большими привилегиями и льготами. Для рассматриваемого режима х арактерны следующие особенности: 1) власть элиты не ограничена законом; 2) народ отстранен от управления госуд арством и не может контр о лировать деятел ьность правящей элиты; 3) в области политической жизни допуск ается существование мног о партийности, о днако оппозиционные партии запрещаются; 4) существование сфер, свободных от по литического контроля. Это экономика и частная жизнь граждан. Контролю по длежит главным обр а зом политическая сфе ра жизни общества; 5) провозглашается приоритет интерес ов государства перед личными интересами; 6) принуждение и насилие проводятся то лько в отношении открытых противников строя. Авторитарный режим занимает про межуточное место между тотал и тарным и де мократическим режимами и нередко перерастает в тот или другой. Здесь бол ьшую роль играет ориентация правящей элиты и ее лидера. Характерные черты различных видо в демократических р е жимов. Демократические режимы обычно начинают характериз овать с сам о го распространенного их вида — либерально-демократического. Демократия означает народовластие, поэтому базу любой разнови д ности демократического режима составляет прямо е или косвенное участие народа в осуществлении государственной власти: народ выбирает предст а вительные органы власти, участвует в принятии государственных решений (например, путем ре ферендума, т. е. всенародного голосования), а также контролирует в той или иной мере деятельность государства. Либерально-демократический режим характеризуется плюрализмом во всех сферах общественной жизни. В экономической сфере это выраж а ется в многообразии форм собственности и свободе выбора любой из них; в политической — предполагает широкий спектр обще ственных объединений, многопартийность; в духовной — разнообразие мне ний, убеждений, мировоззренческую свободу, терпимость к различным взгля дам, сужден и ям. Функции государства. Ф ункции государства в юридической науке классифицируются по-разному. Са мым распространенным является деление функций на вну т ренние и внешние. Внут ренние функции характеризуют цели и задачи государства внутри данной с траны. Внешние функции раскрывают спец и ф ику интересов государства в межгосударственном общении. Внутренние и в нешние функции тесно связаны между собой и дополняют друг друга. Внутренние функции государства относятся: п олитическая; экономическая; социальная; экологическая; налогообложения и финансового контроля; охрана и защита прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопор ядка. Внешние функции государства сос тавляют: ф ункция интеграции в мировую экономику; обороны страны; поддержки мирового правопорядка; сотрудничества по глобальным проблемам. V Остановимся более п о дробно на каждо й из функций государства. При рассмотрении внутренних функций госу дарства первой из них обычно называют политическую функц ию. Ее главное содержание составляют следующие задачи: 1) обеспечение государственного суверенитета; 2) защита конституционного строя; 3) реализация волеизъявления народа в законодательстве и иных государственных решениях; 4) создание необходимых и достаточных условий для формиров а ния гражданского о бщества; 5) официальное представительство общ ества внутри страны и на международной арене. Деятельность государства в политической сфере чрезвычайно мног о гранна и по существу является ключевой в создани и условий для эффе к тивного выполнения др угих функций. Именно политическая функция создает в обществе своеобраз ный климат, позволяющий благоприятно развиваться другим направлениям деятельности государства — экономич е ск ой, социальной и др. Экономическая функция во многом зависит от того, является ли да н ное общество обществом с рыночной или с распределительной экон омикой. В обществе с расп ределительной экономикой государство выступает собствен ником основных средств производства и, опираясь на эту базу, централизов анно, монопольно регулирует экономические отношения, планирует произв одстве и распределяет его продукцию в масштабах всей страны. Государств о также принимает на себя функцию регулирования торгового и бытового об служивания населения. В условиях развитых рыночных отн ошений, свободы предприним а тельской дея тельности, многообразия и равенства всех форм собственн о сти вмешательство государства в экономику сущес твенно ограничивается и сводится, как правило, к следующим задачам: а ) выработке экономической политики; б ) управлению предприятиями и орга низациями, составляющими го с ударственну ю собственность. Круг этих объектов ограничивается отра с лями, имеющими общегосударственное значение, нап ример, ядерная энергетика, деятельность в космосе, общегосударственный транспорт, связь и др.; в ) установлению правовых основ рын ка и ценовой политики, в час т ности стимули рованию свободного предпринимательства и свободы труда, пресечению не добросовестной конкуренции (монополизма) и охране прав потребителя от н едобросовестного производителя; г ) регулированию внешнеэкономиче ской деятельности государства. Социальная функция имеет многообразное содержание и охватывает широкий спектр проблем. Ее главное назначение состоит в обеспечении общественн ого благополучия. В этих целях государство стремится гарант и ровать занятость трудоспособного населения и со циальную защиту тех, кто нуждается в государственной поддержке: инвалид ов, пожилых, многоде т ных семей, детей-сиро т и детей в неполных семьях, беженцев, безрабо т ных, вынужденных переселенцев, национальных меньшинств и др. Госуда рство, если оно обладает достаточными для этого материальными возможно стями, должно обеспечить социально уязвимым слоям населения прожиточн ый минимум, т. е. определенный объем социальных благ за счет государства. Социальная функция включает в себя государственную политику в о б ласти образования, науки, культуры, здоровья г раждан. Здесь социальная функция осуществляется в форме государственн ой поддержки (финанс о вой, материальной, пр ограммной и др.) образовательных, воспитательных, научных учреждений и у чреждений культуры. В управлении и организации своей работы эти учрежде ний самостоятельны, и государство не вправе вмешиваться в эту сферу. К социальной непосредственно примыкает экологическая ф ункция, которая обусловлена обязанностью государства обе спечивать экологич е скую безопасность на селения. Эта функция приобретает большую знач и мость в условиях ухудшения экологической обстановки во всем ми ре, в частности в результате ряда экологических катастроф и интенсивной эксплуатации природных ресурсов. Вредные последствия такой деятельн о сти требуют постоянного вмешательства г осударства. Оно устанавливает правовой режим природопользования, прин имает меры при экстремальных экологических ситуациях, проводит спасат ельные работы, оказывает помощь жертвам бедствий и т. д. Следует отметить, что в последнее время экологическая функция все больше перерастает свое внутригосуда рственное значение, превращаясь во внешнюю функцию. Функция налогообложения и фина нсового контроля играет важную роль в деятельности госуда рства. Как известно, бюджет страны и его структурных и региональных един иц почти целиком состоит из налогов и обязательных платежей, которые, ка к уже указывалось, направляются на: а ) покрытие расходов по содержанию государс твенного аппарата; б ) перераспределение среди различ ных слоев и групп населения (например, на выплату пенсий, пособии); в ) развитие экономики, социальной с феры и иную деятельность. Вторая часть рассматриваемой фу нкции — финансовый контроль — направлен а на: 1) проверку выполнения финансовых обязательств перед госуда р ством всеми субъектами финансовых отнош ений; 2) проверку соблюдения правил финансо вых операций; 3) контроль за правильностью использо вания юридическими лицами находящихся в их распоряжении финансовых ре сурсов; 4) предупреждение и устранение наруше ний финансовой дисципл и ны. К числу приоритетных функций гос ударства относится охрана и защ и та прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопоряд ка. Соблюдение прав человека является одним из главных кри териев демокр а тичности государства. В на стоящее время проблема прав человека переросла из внутреннего дела каж дого государства в фактор междунаро д ной политики. И если лицо не получило защиты своих прав внутри данного госуд арства, оно может обратиться в международные органы. Выполнение рассматриваемой функц ии обеспечивается системой прав о охранит ельных органов — судом, органами внутренних дел, государстве н ной безопасности, а также прокуратурой, которая о существляет надзор за соблюдением законности. Внешние функции отражают интересы государства во взаимоотн о шениях с другими государствами. В частности, функция интеграции в мировую экономику обусловлена процессами ин тернационализации мировой экономики, всеобщим переплетением экономич еских интересов различных государств, взаимной зависимостью их друг от друга. Совреме н ный период характеризует ся переходом от конфронтации большинства государств к партнерству во в нешнеэкономических отношениях, защите иностранных инвестиций и права собственности иностранных партнеров, снятию других барьеров на пути к и нтеграции. В настоящее время получили распространение совместные пред приятия, которые создаются на базе иностранных инвестиций или с участие м иностранных партнеров. Функция обороны о тносится к постоянной деятельности любого гос у дарства, поскольку имеет своим назначением отражение вооруженн ой агрессии, защиту территориальной целостности государства. На соврем е н ном этапе меняются ориентиры в реализа ции данной функции; происходит отказ от безудержной гонки вооружений, та к как это сказывается на бюджете страны и благосостоянии населения. Боль шинство стран приде р живаются принципа д остаточного уровня обороноспособности, отвечающ е го требованиям национальной безопасности. Это обусловлено те м, что в современном мире усиливаются процессы взаимного сотрудничеств а различных государств в предотвращении вооруженных конфликтов, угроз ы развязывания мировой войны, в укреплении международной безопасности. Вооруженные силы в принципе нужны государству для выполнения двух зада ч: 1) для защиты собственной независимости и территориальной ц е лостности; 2) для выполнения международных обяза тельств по заключенным двусторонним и многосторонним договорам. Функция поддержки мирового поря дка предполагает: Во-первых, деятельность по сохран ении мира, ликвидации ядерного оружия и иного оружия массового уничтоже ния, оздоровлению междун а родной обстано вки за счет укрепления взаимного доверия между госуда р ствами. Во-вторых, в содержание данной функции входит сотрудничество го с ударств в таких областях, как борьба с организ ованной преступностью, в том числе с наркобизнесом, контрабандой, междун ародным терроризмом. Здесь в одиночку бороться государству трудно, поэт ому требуется межг о сударственное объеди нение сил. В-третьих, функция поддержки мирового порядка охватывает и такую сферу, как участие мирового сообщества в урегулировании межнационал ь ных конфликтов. Это продиктовано тем, что в процес се разного рода конфликтов нередко нарушаются права человека, особенно национальных меньшинств, а это требует вмешательства мирового сообщес тва. В случаях грубейших массовых нарушений прав человека, т. е. совершени я междун а родных преступлений, наступает ответственность перед международными судебными органами. Таким органо м стал, например, созданный по решению Совета Безопасности ООН Междунаро дный трибунал для бывшей Югославии. Функция сотрудничества по глоб альный проблемам современности приобретает актуальное з начение на нынешнем этапе развития. Ее фундамент составляет поиск взаим оприемлемых решений проблем, которые затрагивают интересы не только от дельных народов, но и челов е чества в целом и требуют международного реагирования. К числу таких глобальных пробле м относится, например, всеобщая заинтересованность мирового сообществ а в предотвращении крупных экологических катастроф, подобных аварии на Чернобыльской АЭС, которая переросла территор и альные пределы одного государства. Экологические катастрофы пр едста в ляют повышенную опасность для мир ового сообщества прежде всего в силу необратимости экологического уще рба и негативных последствий не только для ныне живущих, но и будущих пок олений. Мировое сообщество заинтересован о также во всеобщей охране природных ресурсов и глобального климата от к рупномасштабного вреда, который причиняется токсичными выбросами пром ышленного производства, утечкой нефти из нефтепроводов и при ее перевоз ке, загрязнением природной среды радиоактивными отходами и др. Всеобщую озабоченность вызывает необходимость сохранения сыр ь е вых и энергетических ресурсов, животного мира и растений, особенно редки х и исчезающих. В этих целях государства заключают между собой двусторон ние и многосторонние соглашения, а также сотрудничают через международ ные организации. Все названные выше функции выполняются специально создаваем ы ми государственными органами. О них пойдет речь в следующем разделе. Государственный аппарат. Г осударственный аппарат образует система государствен ных орг а нов, выполняющих функции го сударства. Государственный аппарат представляет собой на длежаще организованный, четко слаженный сло ж ный политический механизм, который включает в свой состав многочис ле н ные и разнообразные органы. Каждый из н их имеет определенную структуру, полномочия, задачи и цели, на достижени е которых направлена их деятельность, и действует в строго очерченных ра мках. В широком смысле государственный аппарат охватывает все органы го сударства, включая представительные, судебные и управленческие органы. В узком смысле под государственным аппаратом понимаются только органы государства, наделенные административной властью, т. е. управленческие, исполнительные органы. Для органов государства характерны следующие признаки , которые позволяют отличать их от других органов, например, общественных, профсоюзных: 1) правовая основа деятельности, т. е. организация, структура, ф ун к ции, задачи, цели, компетенция государс твенных органов устанавлив а ются действу ющим законодательством; 2) наличие властных полномочий, в том ч исле возможность примен е ния в необходим ых случаях принуждения; 3) действие от имени государства; 4) издание обязательных для исполнени я актов (нормативно-правовых и правоприменительных) в пределах закрепле нной за ними компетенции; 5) работа в государственных органах яв ляется для государственных служащих профессией, т. е. работой на професс иональной основе. Система органов государства, так же как и их внутренняя структура, не является застывшей — с изменением ф ункций государства изменяется и система его органов, а с изменением зада ч, возложенных на тот или иной орган, может подвергнуться изменениям сод ержание деятельности отдельных органов. На систему государственных органов значительное влияние оказыв а ют форма правления и государственное устройс тво. Как уже указывалось, в федеративном государстве учреждается более с ложная система госуда р ственных органов, чем в унитарном. Как правило, государственный орг ан создается под определенные функции и при наличии правовых основании для образования конкретного органа. Кроме того, государственные органы должны располагать соотве т ствующими мат ериально-техническими и финансовыми средствами для выполнения возложе нных на них функций — экономических, технических, информационных, идеол огических, организационных и др. Все государственные органы образуют иерархически пост роенную систему, т. е. они находятся в определенных отношени ях подчинения и действуют на основе принципа «разрешено только то, что п рямо закрепл е но в законе». Иначе говоря, о ни не могут осуществлять те функции или использовать те полномочия, кото рые прямо не предусмотрены в акте об их образовании и компетенции. Виды органов государства различ аются по разным классификацио н ным призн акам. Чаще всего органы государства классифицируют по основе принципа р азделения властей на законодательные, исполнительные и судебные. В зависимости от порядка образования государственные органы по д разделяются на выборные (представительные органы — Государственная Дума, областные, г ородские думы и др.) и назначаемые (Правител ьство, министры). Кроме того, сущ е ствуют ор ганы, создаваемые другими, в том числе выборными органами, например, Счет ная палата, создаваемая на равных (паритетных) началах обеими палатами Ф едерального Собрания РФ. По признаку территориального объема деятельности государственные орг аны делятся на высшие, центральные и местные. К высшим органам власти в России относятся Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и др. Центральные органы состав ляют федерал ь ные министерства, государс твенные комитеты, федеральные службы, а местные — главы местной админис трации. В зависимости от внутренней орга низации и способа осуществления компетенции выделяют к оллегиальные органы (например, Правительство РФ) и едино-начальные (прокуратура, Президент РФ, Уполн омоченный по правам человека). В федеративном государстве различаются органы, действующие в общегосударственном масштабе (федеральные) и орган ы субъектов федерации. Применительно к видам государственной деятельности выделяют правоохранительные органы (органы внутренних де л, налоговые, юстиции и др.), учебные заведения, органы здра воохранения и др. Выделяют также органы, действующие в обычных условиях и в чре з вычайной обстановке . Органы государства функционируют, руководствуясь определенными п ринципами. Он полагал, что должен быть не тол ько четко очерчен круг полном о чий и сферы деятельности каждой из ветвей власти — законодательной, исполнительн ой и судебной, но и предусмотрены юридические средства взаимного сдержи вания властей. Таким образом, разделение и взаимное сдерживание властей служат главным условием политической свободы в обществе. Принцип разделения властей исходит из того, что сама государстве н ная власть неделима, а должны различаться ее в етви, что выражается в дифференциации полномочий ветвей власти. Считается, что наиболее последовательно принцип разделений вл а стей воплощен в Конституции США 1787 г, в которой пред усмотрен амер и канский вариант сдержек и противовесов, отразивший, однако, главные идеи Ш. Монтескье. К таким сдерж кам относится, в частности, установление несовместимости членства в Кон грессе (законодательном органе страны) и занятия государственной должн ости в других ветвях власти. К сдержкам законодательной власти относятс я: право вето президента, назначение с согласия Сената министров и важне йших должностных лиц и др. Законод а тельна я власть также обладает определенными полномочиями, которые служат про тивовесом полномочиям исполнительной власти, например, утверждение го сударственного бюджета, ратификация подписанных президентом междунар одных договоров, институт импичмента (отстранения президента от должно сти), квотум недоверия правительству и др. Судебная власть, по мысли Ш. Монтескье, не нуждается в контроле, она незави сима в осуществлении правосудия и воздействует на другие ветви власти п утем толкования Конституции, проверки конституционности законов, друг их нормативных правовых актов и др. Конституцией РФ в ст. 10 также закреплен принцип разделения вл а стей и провозглашено, что органы законодательной , исполнительной и судебной властей самостоятельны. Подробно система сд ержек и против о весов, закрепленная росси йской Конституцией, будет рассмотрена в разделе, посвященном государст венному праву Российской Федерации, хотя она во многом напоминает амери канскую. Политическая система. В науке нет единого, общепризнанного определения понятия полит и ческой системы. Это объясняется тем, что отдельны е исследователи избирают разные критерии для характеристики политичес кой системы или преследуют разные исследов а тельские цели. Тем не менее выделяют следующие глав ные признаки политической системы: во-первых, тесная связь политичес кой системы с государственной властью, с ее завоеванием, организаций, ис пользованием; во-вторых, отражение политических процессов, протекающих в общ е стве. Эти отношения возникают по поводу государс твенной власти и связанных с властью институтов — суверенитета, самоуп равления, прав и свобод личности и др.; в-третьих, выражение политических интересов классов, социальных слоев и групп, в частности национальных интересов; в-четвертых, регулирование общественных отношений различными политиче скими нормами и принципами. С учетом названных признаков политическую систему определяют как совокупность государственных и негосударственных институ тов, выполняющих определенные политические функции. Структуру политической системы составляют организации, объедин е ния, имеющие прямое или косвенное отношение к осуществлению полит и ки, к политической д еятельности. Собственно политической органи зацией является прежде всего гос у дарство. Оно — основной источник и носител ь политической власти. К собственно политическим организациям относят ся также политические партии. Они представ ляют в политической сфере интересы различных слоев и групп общества и за щищают эти интересы. Политические партии не выступают непосредственны ми носителями государственной власти (если, конечно, это не правящая пар тия, завоевавшая государственную власть демократическим или иным путе м). Но они оказывают серьезное влияние на государственную власть и ее орг аны. Такого рода влияние осуществл я ется в следующих главных формах: 1) Участие в избирательных кампаниях, т. Е. В формировании выбо р ных государственных органов; 2) Участие в разработке и проведении в жизнь внутренней и внешней политики, например, путем воздействия на зако нодательный процесс. Так, партийные фракции в парламенте, используя прав о законодател ь ной инициативы, которым об ладают депутаты, оказывают давление на процесс голосования посредство м лоббирования конкретных законопр о екто в, других государственных решений, проведения предвыборных дискуссий и дебатов, в которых выражаются подходы партии к решению тех или иных вопр осов; 3) Контроль за государственными орган ами, осуществляющими управление страной. В структуру политической систем ы включают и политические движ е ния, в которых, как правило, отсутствует жесткая централизованная организация, нет фиксированного членства, а программ у и доктрину заменяют цель и система политических задач. Участники полит ического движения не имеют четких обязательств перед объединением и са ми определяют формы своего участия или поддержки движения. В настоящее в ремя политические движения получили широкое развитие, например, движен ия за ядерное разоружение, в защиту прав человека, национальных интересо в, защиты экологии и др. Политическая система включает в свой состав и несобств енно пол и тические организации. Главное их назначение — отстаивать не политич е ские, а экономические и иные интересы. В своих уста вах и других документах они не закрепляют целей активного участия в поли тической жизни, но также способны играть определенную роль в воздействи и на государство. К таким организациям относятся профсоюзы, кооперативн ые и иные организации. Например, профсоюзы создаются для защиты интересо в своих членов по вопросам, связанным с трудовыми отношениями. Однако пр офсоюзы имеют широкие возможности для воздействия на деятельность гос ударства. Так, они участвуют в разработке государственных программ заня тости, имеют право на участие в осуществлении приватизации госуда р ственного и муниципального имущества и т. д. Отдельную группу структурных элементов политической системы с о ставляют организации и объед инения, имеющие незначительный полит и ческий аспект. Они создаются на осно ве индивидуальных склонностей и интересов определенного слоя населени я и не являются субъектами политической власти и политических отношени й, но испытывают на себе воздействие государственных органов и политиче ских партий (например, экологические общества, творческие союзы компози торов, писателей и др.). В последнее время в связи с повышением роли средств масс овой информации (СМИ) в развитии политических процессов, в ф ормировании общественного мнения они рассматриваются в качестве компо нента политической системы. СМИ в немалой степени способствуют формиро в а нии политики, активно участвуют в подго товке, принятии и реализации политических решений, в деятельности госуд арственных органов, в обеспечении успеха на выборах той или иной партий, формируют имидж того или иного политика. Не обладая непосредственно вла стными или управленческими полномочиями, СМИ тем не менее выступают как функциональный институт политической системы, потенциал которого испо льзуется в политической борьбе за власть и в контроле за протека ю щими в обществе процессами. Это обусловливает характеристику СМИ как «четвертой власти»: они имеют возможность манип улировать обществе н ным мнением, навязыв ать обществу социальные ценности, внедрять в общественное сознание опр еделенную идеологию. Спорным является вопрос об отнесении церкви и религиозных орг а низаций к элемент ам политической системы. Очевидно, что в обществах, где та или иная религи я относится к официальной, государственной и, следовательно, церковь име ет право участия в политической жизни государства, религиозные организ ации государственной конфессии включаются в политическую систему. В св етском же государстве, где церковь отделена от государства, религиозные организации не относятся к компонентам политической системы. Однако да же в этом случае влияние церкви и религиозных организаций на жизнь общес тва достаточно велико: они участвуют в управлении делами общества путем благотворительной деятельности, воспитания людей на основе общечелове ческих, нравстве н ных принципов, но при это м не могут преследовать политических целей. Существование различных видов п олитических систем обусловлено многими факторами. К ним относятся не то лько структура политической системы, ее элементный состав, но и связь с о бщественно-экономической формацией, организация государственной влас ти. Главным же критерием при этом является политический режим. По этому признаку выделяют либерально-демократичес кие и тоталитарные системы. Государство в политической системе. Г осударство оценивается как главное звено политической системы, ее цент ральный структурный элемент. Такая роль и место государства в политичес кой системе определяются рядом его особенностей. Во-первых , государство выступает как единс твенная организация, объединяющая всех без исключения граждан, оно офиц иальный представ и тель общества в целом. Во-вторых , государство обладает публичной ( политической) властью и в силу этого может применять в необходимых случа ях принуждение. Для этого образуются специальные органы — суды, армия, т юрьмы, органы охраны общественного порядка и др. В-третьих , государство обладает монопольн ым правом издания зак о нов и установления общеобязательных для исполнения актов (правил поведения). В-четвертых , государство обладает суверен итетом, т. е. верхове н ством и независимост ью в осуществлении внутренней и внешней политики. В – пятых, государство интегрирует общест во в единое целое не зав и симо от различия интересов и потребностей отдельных групп и слоев населения и действует прежде всего в сфере интересов всего общества. Ключевая роль государства в поли тической системе обусловлена названными выше универсальными свойства ми государственной организ а ции, которым и не обладают никакие другие организации и элементы политической систе мы. Только государство вправе регламентировать правовое положение пол итических партий, общественных объединений, религиозных организаций, с редств массовой информации. Участие разли ч ных организаций в избирательной кампании, в политической жизни общ е ства также регламентируется государств ом. Данные организации могут регулировать только деятельность собстве нных формировании и членов или участников конкретного объединения. Ина че говоря, полномочия других организаций ограничены теми или иными прос транственными пределами — регионом действия данной организации или с убъектным составом данного объединения, и распространяются не на все об щество. Правовым считается государство, где господствует право. Такое го с ударство, построенное на правовых началах, призн ает и осуществляет требования права во всех сферах общественной жизни, о граничивает свою деятельность в соответствии с правовыми установления ми. Наибольшие заслуги в разработке теории правового государства пр и надлежа т немецкому философу И. Канту (1724— 1804). Опираясь на теорию естественных, неот ъемлемых прав человека, Кант обосновал необход и мость для государства ориентироваться на право во всех своих де йствиях. При этом право он трактовал как справедливость, воплощенную в з аконах государства, как обеспеченные государством естественные права и свободы человека. Правовое государство в трактовке Канта есть идеальная теоретич е ская модель, которой следует руководствовать ся в практике государстве н но-правовой жи зни, это сфера долженствования (как должно быть). Другой немецкий мыслитель — Г. Г егель (1770— 1831) рассматривал правовое государство как воплощение идеи своб оды, как высшее право. Гегель различал право и закон, признавал, что могут существовать прот и воправные, антиправов ые законы. Тем не менее он исходил из того, что право по своей природе разу мно, поэтому государство, принимая законы, должно ориентироваться на пра во как идею свободы и справедливости, как «царство реализованной свобод ы». Сам же термин «правовое государство» ввел в оборот представитель нем ецкого либерализма первой половины XIX в. государствовед Р. фон Моль. Определенный вклад в развитие теории п равового государства внесли и русские государствоведы: А. С. Алексеев, В. М . Гессен, Б. А. Кистяковский, Н. М. Коркунов и др. Они считали необх о димым, чтобы государство было связано законом и о н был обязателен для власти, чтобы она стояла под правом, а не над ним. Теор етические разработки позволили юридической науке сформулировать приз наки правового государства, или критерии, которым должно отвечать госуд а р ство, претендующее называться правовы м. В настоящее время принято выделять четыре основных при- знака правового государства: 1) господство права в общественной и политической жизни; 2) принцип разделения властей; 3) незыблемость прав и свобод личности , их гарантированность и р е альность осуще ствления; 4) взаимная ответственность государс тва и личности. Раскроем содержание каждого из н азванных признаков. Господство права предполагает: во-первых, правовую организацию государственной власти, т. е. с о здание и формирование всех государственных стру ктур строго на основе законов; во-вторых, правовой характер принимаемых законов, иначе говоря, они по св оему содержанию должны быть справедливыми, основываться на е стественных, неотъемлемых правах и свободах человека; в-третьих, связанность государства им же созданными законами, с а моограничение государства законом, установлени е рамок для деятельности государства и его органов; в-четвертых, верховенство конституционного закона в системе норм а тивных правовых актов государства, прямое дей ствие конституционных норм. Принцип разделения властей предполагает относительно самосто я тельное существов ание и функционирование трех ветвей государственной власти — законод ательной, исполнительной и судебной. Каждая из них служит своеобразным п ротивовесом другой. Принцип разделения властей позволяет действовать государственной вла сти на правовых основах, регулировать действия каждой из них и не допуск ать концентрации власти во всей полноте в одних руках. Ни одному из орган ов власти не принадлежит власть в полном объеме. Кроме того, разделение в ластей не абсолютно: оно предполагает единство ветвей власти, их согласо ванные действия на основе общих принципов. Принцип разделения властей о значает, что все споры и конфликты между ветвями власти разрешаются прав овым путем. Незыблемость и гарантированность прав и свобод личност и означает, что правовое государство может считаться таков ым лишь в случае, если оно устанавливает, закрепляет и реально обеспечив ает равенство всех людей как субъектов правового общения, равенство все х перед законом. Люди должны обладать равной правосубъектностыо, равным и возможностями для достижения каких-либо не противоречащих закону цел ей или приобретения каких-либо прав. Кроме того, государство должно не только признавать, но и гарант и ровать полный набор прав и свобод, признаваемых м ировым сообществом в качестве естественных прав человека, т. е. принадле жащих ему от природы, от рождения. К числу. таких прав относятся: право на ж изнь, на человеческое достоинство, неприкосновенность личности, жилища, свобода передвижения, свобода совести и др. Государство также призвано з ащ и щать каждого от произвола властей и до лжностных лиц. Взаимная ответственность личности и государства проявляется в том, что в своих взаимоотношениях личность и госуд арство выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обя занностями. Государство вправе не только требовать от личности выполне ния устано в ленных законом обязанностей, но и само несет перед личностью опред е лен ные обязанности. Следовательно, личность может требовать от государств а исполнения его обязанностей. В частности, личность вправе требовать от государства реальности закрепленных прав и свобод, защиты их от нарушен ий. В правовом государстве должны существова ть возможности, позв о ляющие личности тре бовать от государства исполнения его обязанностей. Такие возможности п редоставляет судебный порядок обжалования де й ствий и решений, а также актов государс твенных органов и должностных лиц, которыми нарушены права и свободы гра ждан. Согласно ст. 46 Конституции РФ, «каждому гарантируется судебная защи та его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государ ственной власти, органов местного самоуправления, общественных объеди нений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд». Однако личность имеет не только права, но у нее есть и конкретные обязанн ости перед государством. Главные из них закреплены в Констит у ции РФ. Среди них обязанность соблюдать Конститу цию и действующие законы, платить законно установленные налоги, сохраня ть природу и окружающую среду и др. В числе названных признаков прав ового государства стержневым я в ляется признак господства права . Без него невозможна нормальная жизнедеятельность общества. Правов ое государство не тождественно демократическому, а представляет собой высшую ступень в развитии демократического государства, поскольку пре дполагает функционирование многих правовых институтов, например, нали чие развитого гражданского общества, соответствие внутригосударствен ного законодательства обще-признанным принципам и нормам международно го права высокую роль суда как независимого органа защиты права и охраны его от нарушений, создание прогрессивного законодательства. Важным условием формиро вания правового государства является в ы сокая правовая культура общества, утверждение в обществе главенства об щечеловеческих ценностей, климата соблюдения и поддержки демокр а тических традиции. Заключение. Современное понимание термина «государство», как мы могли уб е дится не является однозначно определяемым. Оно з ависит как от того в каком контексте рассматривается (философский, научн ый, исторический и прочие аспекты) то или иное государство, так и от самог о рассматриваем о го государства. Однако с овременная методология исследования данного явления предлагает нам ря д аспектов, таких как: · наличие публичной (политичес кой) власти, располагающей специал ь ным ап паратом управления и принуждения; · территориальная организация насел ения; · государственный суверенитет; · всеобъемлющий, общеобязательный х арактер актов, издаваемых государством; · налогообложение и взимание налого в. которые позволяют сделать однозначный вывод о наличии в социальной среде тех или иных элементов го сударственной власти. Список литературы. 1) А.А. Морозова « Основы государств а и права». 2) «Основы правовых знаний». .
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Алло, па-ап!
- Что случилось?
- Я нечаянно попал камнем в "Майбах".
- Ты кто такой?! Не звони сюда больше, слышишь!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по государственному регулированию и налогам "Современные подходы к пониманию государства", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru