Реферат: Кризис на Северном Кавказе: причины, развитие, перспективы преодоления - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Кризис на Северном Кавказе: причины, развитие, перспективы преодоления

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 132 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГ О И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНСТИТУТ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ ФАКУЛЬТЕТ КИБЕРНЕТИКИ РЕФЕРАТ ПО КУРСУ : `ПОЛИТОЛОГИИ' НА ТЕМУ : `КРИЗИС НА СЕВЕРНОМ К АВКАЗЕ : ПРИЧИНЫ, РАЗВИТИЕ, ПЕРСПЕКТИВЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ ' ВЫПОЛНИЛА: СТУДЕНТКА ГР. А196 ДЕМИНА А.Ю. ПРОВЕРИЛ: БОРИСОВ А. М. ОБНИНСК ПЛАН Отношения Российской импер ии с Северным Кавказом до революции. 2.Политика СССР в отношении 'п ериферии'. 3.Развитие и перспективы прео доления кризиса на Северном Кавказе.Его Величество коро ль уже в силу самой при роды вещей не может быть преступником, что бы он ни со вершил. Талейран Проблема взаимоотношений `ц ентра' с 'периферией' существует практически в любом сколько-нибудь знач ительном государстве. Всегда присущая и России, она приобрела особую акт уальность с образованием империи - колоссальной по протяженности, пестр ой в этническом, экономическом культурно-цивилизационном плане. Еще со в ремен Киевской Руси славянское население Восточно-Европейской равнины жило в окружении и тесном соседстве с самыми разными этносами. И общение между ними далеко не всегда было враждебным. Так же и с Северным Кавказом в 18 1ой половине 19 веков. На протяж ении всего времени существования различного рода отношений России и эт ого региона не было такой ужасной ситуации как сейчас. Поэтому, я думаю, с тоит рассмотреть политику Российской империи в отношении ее южной част и, чтобы понять : какие наше правительство сделало промахи, чего не учло в своих действиях по отношению к Северному Кавказу и возможные перспекти вы преодоления. При всех, порой грубейших, пр осчетах политики ` центра' на СК в ней, в конечном счете, брал верх прагматизм. Россия скорее сама приспосабливалась к `периферийным' реалиям, нежели приспосабливала их к какому-то единому управленческому стандарту. До начала 1860 -х. гг Россия старалась ограничиваться минимальны м вмешательством во внутреннюю жизнь горцев. Она не трогала и патриархал ьный порядок. О приспособительной политике `центра ' также свидетельству ет учреждение на Северном Кавказе во 2 - ой половине 19 в. так называемого `во енно-народного' управления, которое осуществлялось с учетом обычаев, за конов и ментальных особенностей горских народов. Оно было задумано как переходная стадия к `стандартному'(для России) имперскому образцу, что, к онечно, не умаляет значения этой `региональной' стратегии. Более того, ` переходная стадия' затянулась фактическ и до установления советской власти, ибо царское правительство понимало опасность форсированной имперской унификации, хотя и поддавалось врем я от времени искушению применить ее. Кроме того, Россия поддерживала на С еверном Кавказе те общественные силы, в которых видела лояльность к себ е. В 1845 г. было образовано Кавказ ское наместничество - особая форма управления, призванная максимально у честь региональную специфику. Это `государство в государстве', как прави ло,возглавляли умные и гибкие прагматики, хорошо изучившие край, испыты вавшие интерес и уважение к населявшим его народам. Они считали, что объе динение с империей насилием - непродуктивно и чревато обратным результа том. Нужны также взаимопонимание, взаимотерпимость, взаимовыгода. Важн о понимать, что Кавказ не способен в принципе стать абсолютно русским, т. к. егоэтнический и культурный мир имеет многовековую историю своего фор мирования. Он может стать частью империи, но при этом требовать к себе осо бого подхода и особой осторожности. Как бы ни критиковали царску ю политику на Северном Кавказе, ее в большинстве случаев хотя бы проводи ли компетентные люди. Среди них были те, кого сегодня считают `профессион альными кавказоведами'. К их советам прислушивались и в Тифлисе, и в Петер бурге. Широко бытовала практика представления докладных (аналитически х) записок на самый высокий уровень власти с почти полной гарантией того, что она не будет оставлена без внимания. Причем автором такой записки мо г быть любой человек, от рядового чиновника, до лица, приближенного к имп ератору. Да, политика России на Кавка зе, как и всякий сложный процесс, осуществлялась путем проб и ошибок (под час грубейших). Но в ней, при всех огрехах, системное начало преобладало н ад стихийным. Была конечная цель, более или менее четкое представление о методах ее достижения и личности, профессионально пригодные для того, ч тобы реализовать задуманное. В царской России был численн о доминирующий, так сказать державообразующий, народ, но не было народа господствующего. Главная `привилегия' русского этноса состояла в том, чт о он нес на своих плечах всю тяжесть имперской махины. Крестьянину из как ой-нибудь русской губернии государство никогда не предоставляло тех пр ав, которые имели жители российских имперских `колоний'. А восстания И.Бол отникова, С.Разина и Е.Пугачева подавлялись подчас с большей жестокость ю, чем 'национально-освободительные' движения. С 16 в. правящий класс и господс твующее сословие в России стали приобретать многонациональные черты б лагодаря соответствующей государственной политике. Российское имперс кое государство в собственных интересах стремилось ограничено срастит ь их с центральной властью и русским обществом. Именно для этого им давал и образование, воспитание, возможность сделать карьеру на престижном п оприще. Фундамент широкого представительства народов Кавказа во всех с ферах жизни - государственной, общественно - политической, военной, куль турной - закладывалось задолго до 1917 г. и, безусловно, послужил основой для советской многонациональной цивилизации. Нерусские этно - социальные э литы (и не только элиты) психологически все глубже ощущали некую `граждан ственную' принадлежность к империи. В них на протяжении истории постепен но развивалось, помимо этнического самосознания и ментальности, имперс ко-державное сверхсознание и сверхментальность. Эту духовную надстрой ку не смогла разрушить даже октябрьская революция 1917 г.. и не известно пока, вполне ли это удалось `декабрьской революции' 1991 г.. Сложная динамическая струк тура русско-кавказских отношений знала все: ненависть и приязнь, насили е и добрую волю, подозрительность и доверие, противоречия и компромиссы, откровеннуюглупость и нечаянные заблуждения. Эти отношения никогда н е были только `белыми' или только `черными'. Несмотря на катастрофический к ризис, хаотическое течение событий и всеобщее смятение в умах, которыми хотели воспользоваться сепаратистские силы - внутренние и внешние (в 19171921 гг.) - кавказские народы остались с Россией. И, похоже, дело тогда шло не о сл учайно упущенном шансе, а о принципиально нереализуемой на тот момент в озможности. В 19171921 гг. Кавказ, провозгласив независимость, спасался не от Р оссии, а от хаоса и угрозы гибели. Среди местных элит и населения сохранял ась пророссийская ориентация. Придя к власти большевики по ставили на управляющие должности своих людей (членов партии). Таким обра зом, в России революционной трудящиеся `кавказской национальности' испы тывали к русским собратьям по классу гораздо больше симпатии и солидарн ости, чем к `собственной' партийной номенклатуре. В свою очередь, и партий но-советские чиновники разных национальностей понимали друг - друга луч ше, чем `свои' народы. К этому можно прибавить объединяющую роль советской экономики, культуры, идеологии, образа жизни, русского языка и т.д.. Таким образом сформировалось нечто вроде `супернации' с имперским сознанием и гордостью. Это был своеобразный `четвертый Рим'. Большевики умело воспользо вались, помимо всего прочего, исторической инерцией русско-кавказского взаимотяготения и добились высочайшего уровня слитности Кавказа с Рос сией в рамках СССР. Межэтнические противоречия, там, где они потенциальн о существовали, довольно эффективно противостояли многие сдерживающи е факторы. Усилившиеся в СССР в 1980 г. криз исные симптомы, при всей их очевидности, возможно, свидетельствовали, к ак и в других странах, не о летальном процессе, а о наступлении 'болезненн ой' стадии в жизни `нормального' организма, для преодоления которой нужны диагноз, лечение и время. Как бы там ни было, конфликт 'центра' с 'периферие й'(в том числе закавказский), сыгравший свою роль в судьбе СССР, изначальн о выражался в борьбе между правящими элитами, имевшие собственные корпа ративно-клановые интересы. По мере обострения этой борьбы она стала опус каться `опускаться' с сверху вниз, захватывая все более широкие социальн ые слои, распространяясь и на межэтническую сферу. Участившиеся раздоры на 1ом этаже советского многонационального общества явились следствие м, а не причиной кризиса центральной власти. А этот кризис, в свою очередь, был спровоцирован поспешными и необдуманными попытками улучшить экон омику,которая находилась в плохом состоянии (многие считали ее уже неизл ечимой). Лихорадочно - бессистемные реформы привели к расколу в правящем классе на радикалов и консерваторов. Кризис сопровождался весьма сильн ой активизацией теневого, криминального и `ведомственно-отраслевого 'ка питала, представители которого уже не удовлетворялись закулисным лобб ированием структур власти. Хищнические методы подобной легализации по влекли за собой опасное расстройство российского хозяйства. Все эти про цессы нашли концентрированное воплощение в острейшем личностном столк новении на вершине власти - между Горбачевым и Ельциным. Оба хотели преоб разований, но еще больше хотели властвовать. Вступая в `последний решите льный бой' друг с другом, соперники бездумно вовлекли в эту рискованную и гру союзные и автономные элиты, которые опасались за все благополучие и подавали признаки растущего недовольства' центром ` и недостаточной шир отой своих ` суверенных' полномочий. Нужно отдать спр аведливость Горбачеву: осознав бесперспективность дальнейшей борьбы, он нашел в сие благоразумие и мужество уйти бескровно. Ельцин же готов бы л идти (и пошел таки) до конца. Он изначально продемонстрировал свою склон ность к грубому стилю разрешения проблем, тем более когда дело касалось его личной власти. Трудно не согласится с наблю дением ряда ученых и публицистов, заметивших, что причины крушения СССР включают важную составляющую - мотив личной власти, личного престижа, ли чного благосостояния. Действительно, чтобы избавится от президента ССС Р, Ельцин упразднил СССР. При этом он проигнорировал волю `союзных' народо в и искусно сыграл на `суверенных' аппетитах 'союзных' правителей. Можно с казать, что над `Беловежьем' витал дух алчного заговора. Советские национ альные республики стали независимыми государствами со всеми вытекающи ми отсюда последствиями. Российские федеральные и ре гиональные элиты получили львиную долю советско-имперского наследства . Руководящая верхушка и правящий класс сохранили свободу от закона, фин ансово - промышленная олигархия - свободу разграбления страны и т.д. В ито ге обвальный спад производства, стремительное накопление разности соц иально-имущественных потенциалов в обществе и его неизбежная криминал изация, развитие `коллективно бессознательной' психической неустойчив ости и всесословного чувства катастрофизма. Едва ли не самой взрывоопасн ой частью этой суперлиберальной философии была концепция суверенизаци и национальных республик, краев и областей России под лозунгом: ' Берите столько независимости, сколько у несете'. Но все видно забыли, что сфера национального вопроса весьма чувс твительна, поэтому эта своеобразная версия приватизации возбудила вол чий аппетит этнократии и вызвала помутнение народного сознания на почв е стремления приватизировать все: жизненное пространство предков, прир одные богатства, исторические права на то и другое,равно как и на наднаци ональные культурные архетипы, эпос, одним словом, на `великое' прошлое. Эп идемия суверенитета повлекла за собой, особенно на Северном Кавказе, те рриториальные споры и вооруженные конфликты между народами, которые пр овоцировались местными, быстро радикализировавшимися элитами. Послед ние, эксплуатируя мифовосприимчивую природу массового сознания,внуша ли народу небылицы о его роли в мировой истории(естественно, они сыграли свою роль в этой истории, но не надо ее преувеличивать ) и его законных, осв ященных тысячелетиями правах на тот или иной ареал обитания, несправедл иво присвоенный другими. Самое интересное, что российские политики, в ча стности Ельцин, не учли тот факт, что, если `национально освободительное' движение против 'советской империи' дало благодатные результаты, то поч ему бы не пойти дальше и не освободить `угнетенные' народы Российской Фед ерации ! Получается, что Кремль сделал все мыслимое и немыслимое, чтобы ч еченский лидер Д.Дудаев глубоко проникся этой логикой. Как я уже говорил а, Ельцин не терпит, когда на его верховную власть покушаются. И, когда Дуд аев `взял' для Чечни обещанный суверенитет, президент усмотрел в этом в пе рвую очередь покушение на эту власть, а затем уже(как политический лидер, который не хочет быть предан забвению) - на целостность России(чего ему н е позволяли терпеть другие). Ну и все знают чем закончилось это противост ояние. Большинство `демократическ их ' политологов стремятся вывести из под уд ара человека, который и развязал эту войну, распределяя ответственност ь между злокозненными наушниками,недальновидными советниками, задири стыми генералами и им. Война в Чечне считается само й роковой ошибкой российского руководства, которая привела к обострени ю кризиса федерализма в России вообще и к тупиковой ситуации в чеченско м вопросе в частности. В глазах многих децентрализация становится единс твенным путем спасения в условиях, в условиях, когда российское руковод ство не справляется со своими властно - управленческими функциями, а это грозит появлению вместо большой страны маленького Московского Княжест ва. Перспектива абсолютно не вдохновляющая. По всей видимости, для `центр а' кое-что все-таки стало очевидным: ни в советское время, ни в постсоветс кое он не обременял себя изучением Кавказа. Безусловно зря! Т.к. реформы, п роводимые царской Россией по ее органическому слиянию с Северным Кавка зом не были завершены. Видно Кремль просто не хотел обременять себя лишн ими заботами(ведь его предшественники `ухаживали' за Кавказом, как за рас тением, которое в любой момент может погибнуть). Однако, есть все-таки поп ытки со стороны Москвы смягчить внутриструктурные противоречия в росс ийском федеральном организме. Одна из них - административно-правовое ура внивание республик, краев, областей путем `повышения' одних и 'понижения' других до статуса `субъекта федерации'. Все-таки эта мера не устранила фа ктического неравенства между `субъектами'. Тяжелейшие последствия реф орм в России - общие для всех регионов, кроме Москвы, особенно болезненно воспринимаются на национальных `окраинах'. Возникает психологическое о щущение несправедливости, что `хуже, чем у нас, быть не может'. И это часто б ывает именно так. Если вспомнить политику царского правительства, то та м все было наоборот: особое внимание `периферии', а бремя улучшения `окраи н' ложилось на русский народ. Конечно, что касается преобладающей нации о ни переборщили, но политику на Кавказе вели правильную(не без ошибок, кон ечно). В условиях олигархизации эк ономического и государственного строя России, неработающих законов и к риминального разгула происходит пагубное расщепление самого принципа системности. Возникает некая рефлекторная социальная реакция защиты о т хаоса. Таким образом активизируется своеобразная `контрсистема' личны х связей, которая вносит определенную упорядоченность в современную ро ссийскую жизнь. Взаимоотношения между `центром' и `периферией' также прио бретают персонифицированный характер, но это уже не всегда идет на поль зу последней. И недооценка личностного фактора сыграла едва ли не решающ ую роль в развитии чеченского кризиса по наихудшему варианту. Бытует мне ние, что в свое мнение доверительной и неформальной беседы с Джохаром Ду даевым на высшем уровне было бы достаточно для предотвращения войны, для ' сохранения лица' той и другой стороны, дл я процесса мирной `субъективизации' Чечни в рамках единой России. Прести ж никого бы не пострадал, а выигрыш был бы бесспорный(эти уступки обязате льно окупились бы сторицей). Истории известно немало случаев, подтвержда ющих эффективность подобных компромиссов и неэффективность бескомпро миссного поведения. Взять, опять же, царскую Россию. Некоторые современн ики и исследователи Кавказской войны 19 в. предполагали, что ее можно было закончить гораздо раньше, если бы в Петербурге вовремя осознали, что нуж но срочно менять, помимо ошибочной военной стратегии, еще и порочные под ходы к социально - экономическим, политическим и культурным проблемам г орных обществ. В общем ощущается острая нех ватка умных и мудрых политиков, которые отличались бы упреждающим мышле нием, видением еще плохо видимых источников опасности, особым прагматиз мом, подчиняющим себе чувства, эмоции, вкусы и предрассудки. И, кроме того, тонким чутьем на подвохи судьбы, предельно обостряющимся в ситуациях, ко гда нежелание ` унизится ' в малом чревато еще большим унижением. По-моему, самое время вспомн ить о том, что есть богатая история нашего государства. Конечно, прямо пр оецировать на современность `федеративный ' опыт Российской империи 19 в. нельзя,однако учитывать накопленные знания безусловно необходимо. В течение всего времени суще ствования у России `периферии' такого ужасного положения не было. Возмож но, виновата советская эпоха, которая воспитала новый класс управленце в с новой идеологией: `греби' под себя, пока `кормушку ' не отобрали. Чтобы эт о исправить понадобится не один десяток лет с сильной центральной власт ью, которая бы сначала блюла интересы России, а потом уже свои, четкая и ре зультативная социально - экономическая политика, очень гибкая и нестанд артная модель взаимоотношений `центра' с `периферией', допускающая налич ие разных типов федеративных связей - от самых тесных до весьма свободны х. И пусть субъекты Российской федерации называют себя как угодно, но тол ько в составе России. Отсутствие жесткой административно - управленческ ой унификации не подорвет, а укрепит единство постсоветской России, под обно тому как в 19 в. особый статус Польши, Финляндии, Прибалтики, Бессараб ии и, в определенной мере, Кавказа не упразднил, а лишь подчеркнул `имперс кость' российской державы. Крайней осторожности, тонко го и тонкого расчета требует Северный Кавказ, особенно его восточная ча сть. Кремлю не помешало бы определить для себя порядок приоритетов в чеч енском и северокавказском вопросах: что нуждается в немедленном адекв атном ответе, с чем можно повременить, а на что лучше вообще закрыть глаз а. Нужно напрочь отказаться от силового подхода к проблемам, где есть хот ь ничтожный шанс иного решения. Вместе с тем действовать беспощадно про тив террористической и криминальной экспансии, под каким бы идеологиче ским прикрытием она ни осуществлялась. А кремлевское правительство, вид но боясь обвинений в имперской политике, показывает ее худшую разновидн ость - бурную бездеятельность. Для урегулирования чеченск ого вопроса нужна спокойная, тонкая и методичная работа по его урегулир ованию. Надо вспомнить, что такими делами во времена дореволюционной Ро ссии занимались высокие профессионалы. Это, я думаю, не случайно. Таким о бразом требуется тщательнейший отбор `игроков' с устойчивой психикой, б ольшим запасом терпения и сил, прекрасным `видением поля'. Просматривается два направ ления развития общекавказской политики. Первое достижение большей коо рдинированности действий различных федеральных ведомств. Второе разви тие связей между самими северокавказскими субъектами. Естественно, что эти два направления должны быть взаимосвязаны. Для решения проблем на Се верном Кавказе была создана Ассоциация экономического развития регион ов Северного Кавказа при активном содействии федеральной власти. Есть п опытки объединить: Кабардино-Балкария, Адыгея и Карачаево-Черкессия соз дали парламентскую ассамблею. Что касается узаконения чеч енской независимости, то пока эта идея практически не реализуема. В перв ую очередь потому, что нет безопасной технологии ее решения в сложившейс я ситуации. Теоретически существует ва риант и полного выхода Чечни из состава России. Но для этого необходима ц елая сумма обстоятельств, в которой сепаратистские устремления опреде ленных слоев чеченской элиты - лишь одно из слагаемых. Конечно, России под обный сценарий будет стоить не дешево, но наша держава такую потерю пере живет. А вот чеченцам независимость обойдется во много дороже и неизвест но, выдержат ли они бремя свободы (в том числе от российского бюджета). Тог да и выяснится какая часть населения хотела отделения. ` Прелести' суверенного существования мог ут превратить ярых сепаратистов в ярых `возвращенцев'. Чечня - зеркало российских ре форм и дееспособности верховной власти. Пока будет плохо в России, намно го хуже будет в Чечне. Радикальное ужесточение государственно-управлен ческой системы скоро и благотворно скажется на внутричеченской и на все й северокавказской обстановке. А если в придачу дадут себя почувствоват ь интеграционные подвижки в СНГ, то это станет симптоматичным сигналом для народов и политиков Северного Кавказа, важным подспорьем в лечении сепаратистской инфекции. По всей видимости, основания для оптимизма могут появиться только с приходом к власти нового президе нта России. Желательно, разумеется, чтобы он был незаурядным человеком и политиком,но главное, чтобы он был в состоянии обеспечить некоторую опр еделенность в положении, которая позволила бы, наконец-то, приступить к длительной и тяжелой государственной работе. ЛИТЕРАТУРА 1.Дегоев Кавказ и судьбы российской государствен ности. Россия, 99, № 3 Роль представительной власти в решении чеченской проблемы, Эксперт, 1997, № 40 Коситна Р.В. Проблемы национальных отношений в России. Международная конференция, Отечест венная история, 1997, № 1 4.Тишков В.' Стоило Ельцину поднять тр убку и позвонить Дудаеву...', Новое время, 1995, №15 Петров Н. Чечню потеряли. Теряем Россию: кризис в северокавказском регио не закончится развалом России, Новое время, 1995, № 5
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Смех будет ещё заразительнее, если рассмешить туберкулёзника.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по политологии "Кризис на Северном Кавказе: причины, развитие, перспективы преодоления", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru